Экологические ограничения как мера сдерживания моторизованной мобильности в крупных городах (на примере Москвы) Трофименко Ю.В., д.т.н, профессор, зав. кафедрой, директор НИИ энергоэкологических проблем при МАДИ 09.10.2013 1 VII Балтийский образовательный форум. Международная конференция «Моделирование и управление устойчивыми транспортными системами городов» 04-05 октября, г. Калининград МАДИ В работе принимали участие специалисты МАДИ и ВШЭ
23
Embed
Экологические ограничения как мера сдерживания моторизованной мобильности в крупном городе (на примере
Экологические ограничения как мера сдерживания моторизованной мобильности в крупном городе (на примере Москвы)
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Экологические ограничения как мера сдерживания моторизованной
мобильности в крупных городах (на примере Москвы)
Трофименко Ю.В., д.т.н, профессор,
зав. кафедрой, директор НИИ
энергоэкологических проблем при МАДИ
09.10.20131
VII Балтийский образовательный форум. Международная конференция
«Моделирование и управление устойчивыми транспортными системами городов»
04-05 октября, г. Калининград
МАДИ
В работе принимали участие специалисты МАДИ и ВШЭ
Организационно-технические решения по ограничению доступа АТС по экологическим показателям (419 городов мира)
Схемы ограничения доступа автомобилей:
1) точечные (например, ограничение на пересечение моста или въезд в небольшую часть города);
2) кордонные: ограничение устанавливается на пересечение кордона, и может меняться в зависимости от времени суток, направления движения, типа транспортного средства и месторасположения кордона;
3) кольцевые – разновидность кордонных схем;
4) зональные: ограничение применяется для движения внутри зоны в течение определенного периода времени. Правила могут меняться в зависимости от типа автомобиля и времени;
5) основанные на пройденном расстоянии или времени: это стоимостное ограничение, основанное на пройденном расстоянии или времени, в течение которого автомобиль движется по перегруженным маршрутам или в определенной зоне, и может изменяться в зависимости от времени, типа транспортного средства и места.
2
Результаты анализа разных схем ограничения доступа по: целям, типу АТС, использованию средств контроля
Зоны низкого выброса (экологические зоны) в разных городах (извлечения)
3
4
Оценка эффективности зон ограниченного доступа автотранспорта низких экологических классов
а) выигравшие б) проигравшие
Выигравшие – жители, проживающие в зоне ограниченного доступа (30%), пассажиры общественного транспорта (21%) и владельцы магазинов розничной торговли (16%). Группа «другие» (12%) включает покупателей, пешеходов, велосипедистов и туристов. Проигравшие - частные автомобилисты (44%), грузовые перевозчики (21%) и жители из зоны ограниченного доступа (11%).
Введение зон ограниченного доступа в городах влияет на: - концентрацию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; - улично-дорожную сеть и характеристики транспортных потоков;- экономическое развитие, социальную сферу.
Социальные последствия: • воздействие на группы населения с различным уровнем доходов;
• воздействие на группы населения, проживающего или работающего в зонах,
где вводится ограничение;
• воздействие на группы населения со специальными потребностями;
• воздействие на общественное мнение;
• воздействие на доступ населения к услугам, которые связаны с риском
социальной изоляции и финансовыми трудностями.
Предпосылки введения ограничений въезда автотранспорта низких экологических классов
ПараметрВблизи автотрасс Жилые территории В среднем по городу
Сценарий базовый – без ограничений въезда автотранспорта
11
Сценарии ограничения доступа автотранспорта (1)
Зоны ограниченного доступа:
А) территория внутри Садового Кольца (далее -СК), включая СК;
Б) территория между СК и третьим транспортным кольцом (далее - ТТК), включая ТТК;
В) территория между ТТК и малым кольцом Московской окружной железной дороги (далее –МК МЖД);
Г) территория между МК МЖД и МКАД, включая МКАД;
Д) территория за пределами МКАД.
Сценарий 1а - ЗОД грузовых ТС по ПП №379 от 22 августа 2011г
Сценарий 1б - предложения по расширению ЗОД
Сценарии ограничения доступа автотранспорта (2)ЭтапГод
введения
Наименование ограничения
Грузовые Легкие коммерческие (грузопассажирские)
Легковые
I2014
(сценарий 2)
Класс Евро Ниже Евро-2
Ниже Евро-3
Ниже Евро-3
НижеЕвро-2
Зона действия В, Г Б, В А, Б АМасса, т >12 т >3,5 т Все Все
Срок действия 24 часа 24 часа 24 часаСредства контроля Ручной Ручной Ручной
II2016
(сценарий 3)
Класс Евро Ниже Евро -3 Ниже Евро -2
НижеЕвро -3
НижеЕвро-2
Зона действия А, Б, В, Г В, Г А, Б А, БМасса, т Все Пассажирск
иеВсе все
Срок действия 24 часа 24 часа 24 часаСредства контроля Ручной +
АвтоматическийРучной +
АвтоматическийРучной +
Автоматический
III2018
(сценарий 4)
Класс Евро НижеЕвро-3
НижеЕвро-3
НижеЕвро-2
НижеЕвро-3
Зона действия А, Б, В, Г А, Б, В, Г В, Г А, БМасса, т Все Все Все
Срок действия 24 часа 24 часа 24 часаСредства контроля Автоматический Автоматический Автоматический
IV2020
(сценарий 5)
Класс Евро Ниже Евро-3 Ниже Евро-3 НижеЕвро-3
НижеЕвро-4
Зона действия А, Б, В, Г А, Б, В, Г Б, В, Г АМасса, т Все Все Все
Срок действия 24 часа 24 часа 24 часаСредства контроля Автоматический Автоматический Автоматический
12
Ручной контроль въезда и нахождения ТС в ЗОД - проверка полицейским наличия наклейки на лобовом стекле. Даже если ТС отвечает экологическим требованиям, при отсутствии наклейки на лобовом стекле оно находится в ЗОД незаконно.Автоматический контроль въезда и нахождения ТС в ЗОД осуществляется с использованием фиксированных и мобильных камер, распознающих номерные знаки и (или) экологическую маркировку автомобиля, а также и проверяется его по базе данных зарегистрированных транспортных средств.
• чем ближе к центру города, тем экологические требования к ТС, которым разрешен въезд в ЗОД, более жесткие;
• отсутствие оплаты за проезд по территории города в ЗОД транспортных средств по экологическим показателям;
• последовательное введение ограничений на въезд сначала для грузовых ТС, затем для легковых и с 2016г. ограничения на въезд по экологическим требованиям вводятся для всех типов транспортных средств;
• постоянное действие ограничения - 24 часа в сутки, 365 дней в году, в том числе в выходные и праздничные дни;
• исключения предоставляются следующим типам ТС: маршрутные автобусы, строительно-дорожные машины и оборудование; двух- и трехколесные ТС; машины скорой помощи; автомобили инвалидов; ТС особого приоритета: полиция, пожарные, экстренные службы, вывоз мусора; ретро автомобили старше 30 лет; электрические АТС, ТС гибридные, и биотопливные; легковые автомобили владельцев, проживающих постоянно в ЗОД;
• процедура повышения экологического класса ТС (с ЕВРО-2 на ЕВРО-3) путем приобретения и установки сертифицированных устройств снижения токсичных выбросов (нейтрализатора отработавших газов, сажевого фильтра) распространяется на все типы ТС.
13
Условия ограничения доступа автотранспорта в зоны
Легковые ТСEuro1 и ниже
Euro2
Euro3
Euro4
Euro5
1 Бензиновые <1,4 л
2 Бензиновые 1,4-2,0 л
3 Бензиновые >2,0 л
4 Дизельные < 2,0 л
5 Дизельные >2,0 л
Грузовые ТС
1 Бензиновые < 3,5 т
2 Бензиновый >3,5 т
3 Дизельные < 3,5 т
4 Дизельный <=7,5 т
5 Дизельный 7,5-12 т
6 Дизельный 12-14 т
7 Дизельный 14-20 т
8Дизельный сочлененный 14 - 20 т
9 Дизельный 20-28 т
10 Дизельный 28-34 т
11 Дизельный 34-40 т
Автобусы
1Городской автобус <=15 т
2Городской автобус 15 -18 т
3Городской автобус сочлененный >18 т
4Междугородний автобус <=18 т
5 Междугородний >18 т 14
Оценка экологического эффекта от ограничения въезда ТС в ЗОД Пять типов входных параметров:- общее потребление моторного топлива и его характеристики;- численность, тип и структура парка АТС в каждом модельном году выпуска;- условия и режимы движения;- пробеговые выбросы загрязняющих веществ и расходы топлива конкретных марок АТС (групп) в каждом модельном году выпуска;- природно-климатические и другие параметры.
Особенности методики оценки экологического эффекта COPERT-IV
Доли выбросов загрязняющих веществ автотранспортом на территории ЗОД при отсутствии ограничений въезда, % (сценарий базовый)
15
Территория зон ограниченного доступа
Наименование загрязняющего вещества
CO ЛOC NOx NH3 ТЧ SO2 Pb CO2
А) внутри Садового кольца
4,69 4,61 4,95 3,67 4,89 4,87 4,65 4,80
Б) между СК и ТТК (включая ТТК)
11,29 11,33 11,28 11,07 11,48 11,50 11,69 11,61
В) между ТТК и МК МЖД
13,65 14,14 11,74 14,76 12,20 13,05 14,97 13,91
Г) между МК МЖД и МКАД (включая МКАД)
70,37 69,93 72,04 70,50 71,43 70,58 68,69 69,68
ВСЕГО 100 100 100 100 100 100 100 100
Оценка экологического эффекта от ограничения въезда ТС в ЗОД
Сравнение относительных значений выбросов загрязняющих веществ внутри ЗОД по сценарию 1б (N 379-ПП от 22.08.2011) и базовому
Зоны ограниченного доступа Наименование загрязняющего вещества
CO ЛOC NOx NH3 ТЧ SO2 Pb CO2
Доля выбросов i-го загрязняющего вещества в j-ой зоне от общего выброса i-го вещества,%
А) внутри Садового кольца 3,88 3,68 3,88 3,50 3,82 4,17 4,23 4,21
Б) между СК и ТТК (включая ТТК)
10,01 9,83 9,63 10,82 9,74 10,38 10,88 10,64
В) между ТТК и МК МЖД 13,37 13,23 10,31 14,82 10,73 12,16 14,46 13,20
гГ между МК МЖД и МКАД (включая МКАД)
72,75 73,26 76,18 70,87 75,72 73,29 70,44 71,96
Относительный выброс i-го вещества в j-ой зоне по варианту 1 по сравнению с базовым вариантом,%
А) внутри Садового кольца 82,84 79,86 78,42 95,38 78,04 85,69 90,82 87,71
Б) между СК и ТТК (включая ТТК)
88,62 86,81 85,36 97,71 84,85 90,25 93,11 91,59
В) между ТТК и МК МЖД 97,89 93,58 87,86 100,39 87,94 93,17 96,57 94,88
Г) между МК МЖД и МКАД (включая МКАД) 57292 57292 100,0
ВСЕГО 81389 80629 99,1
Суммарный пробег всех ТС по базовому и сценарию 1б, млн. км/год
Оценка экологического эффекта от ограничения въезда ТС в ЗОД
Зоны ограниченного доступа Наименование загрязняющего веществаCO ЛOC NOx NH3 ТЧ SO2 Pb CO2
Сценарий 2 (Этап I - 2014)А) внутри Садового кольца 52,78 53,83 114,41 76,87 84,59 117,58 94,36 108,42Б) между СК и ТТК (включая ТТК) 62,44 67,21 115,83 91,26 97,31 116,56 94,37 107,38В) между ТТК и МК МЖД 64,79 67,88 121,19 91,00 103,23 119,09 95,10 108,47Г) между МК МЖД и МКАД (включая МКАД)
Всего (в пределах МКАД) 64,13 65,80 107,93 94,41 96,38 113,71 93,90 105,58
Сценарий 3 (Этап II - 2016)А) внутри Садового кольца 45,43 34,35 68,07 67,37 77,82 103,15 88,12 97,68Б) между СК и ТТК (включая ТТК) 45,35 37,48 73,50 85,24 79,57 105,42 90,42 99,73В) между ТТК и МК МЖД 53,29 50,73 83,28 90,58 82,18 107,42 94,44 102,14Г) между МК МЖД и МКАД (включая МКАД)
52,65 48,16 59,87 101,08 75,17 94,62 92,46 94,44
Всего (в пределах МКАД) 51,58 46,68 64,56 96,54 76,66 97,95 92,32 96,28
Сценарий 4 (Этап III - 2018)А) внутри Садового кольца 39,71 32,31 72,31 68,18 69,32 104,04 91,10 99,58Б) между СК и ТТК (включая ТТК) 39,03 34,99 65,20 91,65 65,65 99,20 94,73 98,05В) между ТТК и МК МЖД 39,49 36,19 84,03 89,39 76,34 110,26 94,99 104,06Г) между МК МЖД и МКАД (включая МКАД)
40,53 35,67 58,89 100,72 67,26 97,36 91,11 95,54
Всего (в пределах МКАД) 40,18 35,51 63,21 96,85 68,28 99,58 92,11 97,21
Сценарий 5 (Этап IV - 2020)А) внутри Садового кольца 38,05 30,89 68,58 67,51 67,16 103,31 90,36 98,83Б) между СК и ТТК (включая ТТК) 37,99 33,64 71,31 88,45 64,14 104,59 92,62 100,32В) между ТТК и МК МЖД 38,24 34,94 90,12 87,54 73,47 114,97 93,74 106,12Г) между МК МЖД и МКАД (включая МКАД)
37,06 32,80 64,59 99,33 64,52 102,30 89,96 98,05
Всего (в пределах МКАД) 37,37 33,11 68,54 95,22 65,70 104,27 90,86 99,47
17
Выбросы автотранспорта в ЗОД по сценариям 2-5 в сравнении с базовым,%
Основное ограничение - непревышение суммарного годового пробега всех ТС внутри МКАД по сравнению с базовым сценарием
NOX
PM
CO
18
Выбросы автотранспорта в ЗОД по сценариям 2-5 в сравнении с базовым,%
52,8
62,4
64,8
65
45,4
45,4
52,7
53,3
39
39,5
39,7
40,5
37,1
38,0
38,1
38,2
104
114
116
121
60
68
74
83
59
65
72
84
65
69
71
90
85
96
97
103
75
78
80
82
66
67
69
76
64,1
64,5
67
74
Введение зон ограниченного доступа автотранспорта по экологическим показателям• Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года (статьи 2, 6, 15)• Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. (статья 30)• Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2011 г. N 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы»• Проект закона г. Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный Кодекс города Москвы» • Проект закона г. Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» • Проект постановления Правительства Москвы от «__» ____ 2013 г. N …-ПП «О зонах ограниченного доступа транспортных средств по их экологическим показателям»
Введение ограничений движения транспорта при неблагоприятных метеоусловиях• Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года (статья 19)• Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. (статья 30)• Приказ МПР РФ от 17 ноября 2011 г. N 899. Зарегистрирован в Минюсте России 08.02.2012 № 23173. Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации»
• Проект постановления Правительства Москвы от «__» ____ 2013 г. N …-ПП «Об ограничении движения транспортных средств в городе Москве при неблагоприятных метеоусловиях»
19
Юридические основания для введения экологических ограничений движения ТС
20
Соответствие групп токсичности экологическим классам ТСГруппа
токсичностиЭкологический класс Цвет
наклейки
1 Евро – 1 или старше без наклейки2 Евро - 2 или Евро -1 + трехкомпонентный нейтрализатор для
бензиновых двигателей или фильтр для дизелейКрасный
3 Евро – 3 или Евро – 2 + трехкомпонентный нейтрализатордля бензиновых двигателей или фильтр для дизелей
Желтый
4 Евро – 4, 5 или Евро – 3 + трехкомпонентный нейтрализатордля бензиновых двигателей или фильтр для дизелей
Зеленый
32 42006 2011 2013
Оформление знака экологической маркировки ТС
Год выпуска ТС
ГА 000.13
№ в реестре пункта выдачи знака
ЛА 000.13 А 000.13
Процесс контроля транспортных средств может быть разделен на три функции:- Фиксация: определение нарушения (ручной - работник полиции, автоматический).- Адекватное документирование нарушение: определение соответствия, передача данных в центральный пункт и их хранение.- Обработка: ручное или автоматическое чтение автомобильного номерного знака или проверка функционального содержания изображения.
Компоненты системы автоматического контроля:- Дорожное оборудование: само оборудование, устройства управления, измерительное устройство и любая электроника, используемая для оценки данных.- Канал передачи данных: передача данных от дорожного оборудования системе обработки в центре, а также для обеспечения связей между отдельными компонентами системы.- Система обработки: дальнейшая обработка доказательной записи, например, распознавание номерных знаков и лицензий, или проверка результатов классификации. Здесь также данные архивируются и сохраняются.
21
Методы контроля ограничения въезда
SWOT-анализ различных сценариев организации ЗОД Сценарии Основные
задачи Сильные стороны Слабые стороны Возможности Угрозы
1. Ограничение доступа в зону грузовых автомобилей
Снижение выбросов загрязняющих веществ от грузового автотранспорта
- Нет ограничения на пассажирскую мобильность.- Меры направлены на ТС, которые воспринимаются как наиболее влияющие на ОС и менее совместимые с городской инфраструктурой
- Меры направлены только на одну категорию транспортных средств, т.е. не могут вызвать значительного снижения выбросов загрязняющих веществ. - Грузоперевозки придется разделить между многими легкими грузовиками, что скажется на загруженности дорог
Если основывается на стандартах Евро, то эта мера провоцирует замену старых грузовиков на новые, менее загрязняющие
- Увеличение входящих / исходящих транспортных расходов для компаний, расположенных внутри зоны (входные / выходные потоки будут переложены на большее количество легких грузовых ТС). - Неэффективное воздействие на транспортные компании из-за вынужденной замены ТС до исчерпания ресурса. - заторы будут образовываться в прилегающих районах.
2. ЗОД, основанные на запрете допуска АТС низких экологических классов
Снижение выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта
- Эффективны для снижения уровня загрязнения воздуха (NOx, PM10).- Хороший вклад в улучшение качества городской жизни. - Поощрение замены старых автомобилей на новые
Увеличение владельцев АТС среди местных жителей (если они были исключены)
Легко сочетается с другими мерами по сдерживанию мобильности.Снижение ДТП с участием пешеходов и велосипедистов
- Потенциальная экономическая неэффективность (необходимость замены АТС до исчерпания ресурса). - Трудности в экстраполяции Евро стандартов на иностранные ТС
3. ЗОД с ограничением доступа всех АТС, кроме АТС местных жителей
Запрет дорожного движения в центре города
Наиболее эффективная схема для улучшения качества городской жизни
- Увеличение владельцев ТС -жителей. - Эатруднение доступа инвалидам и пожилым людям (если они не освобождаются) к расположенным в центре города объектам (общественный транспорт не может быть реальной альтернативой).
- Невозможность доступа АТС нерезидентов может угрожать экономической активности рыночных площадей в центре города (в случае, если для них требуется прямой доступ частных ТС).- Отсутствие доступа для туристических автобусов может сказаться на туристической привлекательности.
4.Расширенные меры с учетом моторизованных двухколесных ТС
Регулирование доступа 2-х колесных ТС в центр города
Схема с учетом 2-х транспортных средств, вклад в загрязнение окружающей среды которых является значительным.
- малый вклад в улучшение качества городской жизни. - Сужение альтернатив для доступа частных ТС
- Повышение безопасности дорожного движения (2-х колесные ТС являются активными участниками ДТП)
22
ВЫВОДЫ. 1. Для схем, основанных на ограничениях для грузовых АТС, существует риск перераспределения грузоперевозок на многие легкие грузовые АТС, что, в конечном счете, приведет к увеличению трафика;2. Для схем, освобождающих жителей, существует риск подтолкнуть последних к увеличению числа принадлежащих им АТС;3. Есть риск сокращения доступа к критически важным объектам для пожилых людей и инвалидов (если они не освобождаются), для которых общественный транспорт не всегда является возможной альтернативой;4. Существует риск создания потенциальных барьеров только для людей с низкими доходами (владеют старым, «грязными» ТС).5. Необходимо иметь запас времени для доработки проекта, реализующего выбранную схему ограничения доступа.