แผนบูรณาการการพัฒนา จ.กาญจบุรี

แแ ผผ นน บ ร ณ า ก า ร ก า ร พ ฒ น า จงหวดกาญจนบรใหเปน

ศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

พ ฤ ษ ภ า ค ม 2 5 5 4

สานกงานคณะกรรมการ พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ค า นค า น าา

แผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกฉบบน จดทาขน เพอเปนกรอบในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก ตามทนายกรฐมนตรมบญชามอบหมายใหสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรวมกบกระทรวงมหาดไทย เปนหนวยงานหลกในการ บรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก [ หนงสอสานกเลขาธการนายกรฐมนตร ท นร 0404/9316 ลงวนท 7 กนยายน 2553 ]

ในการดาเนนงาน สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรวมกบจงหวดกาญจนบรและสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทยไดจดประชมหนวยงานและภาคสวนทเกยวของ และสารวจภาคสนามทจงหวดกาญจนบรและสหภาพพมา รวมทงขอความอนเคราะหขอมลจากหนวยงานทเกยวของเพอยกรางเอกสารแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

เอกสารฉบบนประกอบไปดวย 6 สวน สวนทหนง ความเปนมา สวนทสอง การทบทวนนโยบายและสถานการณทเกยวของ สวนทสาม ขอมลพนฐานของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร สวนทส ศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก สวนทหา การรบฟงความคดเหนของภาคสวนตางๆ และการดงานทเกยวของ และ สวนทหก แนวคดการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและกระทรวงมหาดไทย หวงเปนอยางยงวา เอกสารฉบบน จะเปนประโยชนแกผทเกยวของในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกอยางยงยนตอไป และขอขอบคณหนวยงาน ทเกยวของทไดกรณาใหความรวมมอและใหความอนเคราะหขอมลประกอบการจดทาเอกสารใน ครงน ซงชวยใหการจดทาเอกสารฉบบนสาเรจลลวงดวยด

พ ฤ ษ ภ า ค ม 2 5 5 4

สส า ร บ ญา ร บ ญ

ห น า

ส ร ป ส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร i

ความเปนมา 1

การทบทวนนโยบายและสถานการณทเกยวของ 4

ขอมลพนฐานของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร 13

ศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก 41

การรบฟงความคดเหนของภาคสวนตางๆ และการดงานทเกยวของ 48

แนวคดการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบร 51 ใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

ภ า ค ผ น ว ก

ผ. 1 เรองเดม 61

ผ. 2 ขอมลทเกยวของ 63

ผ. 3 การประชมหารอระหวางภาคสวนทเกยวของ 77

ผ. 4 เอกสารการนาเสนอ “ทวายคอคาตอบหรอไม 13 ต.ค. 2554” 81

1

2

3

4

5

6

ส ร ป ส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร i

ส ร ปส ร ป สาหรบผบรหาร

1. จงหวดกาญจนบร กาลงเผชญกบความทาทายจากโอกาสและแรงกดดนในการพฒนา ประการแรก จากการมชายแดนตดตอกบมณฑลตะนาวศร สหภาพพมา ซงเปนพนทโครงการทาเรอนาลกทวาย ประการทสอง สถานการณในสหภาพพมาเรมคลคลาย ทาใหนานาชาตมแนวโนมสานสมพนธกบสหภาพพมา ประการทสาม นโยบายรฐบาลใหมสหภาพพมาใหความสาคญตอโครงการทาเรอนาลกทวาย ประการทส ขอจากดของพนทอตสาหกรรมหลกของประเทศไทยเรมเดนชด ทาใหการเปดพนทอตสาหกรรมใหมทาไดยาก

2. โครงการทาเรอนาลกทวายซงกาลงกอสรางใ น สหภ าพพม า ห า กประสบความสาเรจจะกอประ โยช นอ ย า งส ง ต อสหภาพพม า และ ไทย โ ด ย เ ฉ พ า ะ อ ย า ง ย งก าญจน บ ร และ พนทอตสาหกรรมหลกของไทย แตเงอนไขความสาเรจจะ

ขนอยกบ (1) ความรวมมอของรฐบาลสหภาพพมา ซงรวมทง การสรางความมนใจใหนกลงทน และการปรบปรงระบบการเงน การแลกเปลยนเงนตรา และการชาระเงน (Financial, Exchange rate & Settlement Systems) ใหมมาตรฐานในระดบนานาชาต (2) ความรวมมอของรฐบาลไทยในการจดโครงสรางพนฐานและการผานแดน (3) ความสาเรจของ Road and Rail Link เชอมสประเทศไทย ซงหมายถงการมจดผานแดนถาวร และกฎระเบยบกลไกทเอออานวย ซงจะสรางโอกาสการเชอมโยงระหวางอตสาหกรรมนานาชาตในนคมอตสาหกรรมทวายกบกลมอตสาหกรรมในไทย โดยใชประโยชนจากความชานาญในภาคอตสาหกรรม บรการธรกจและระบบโลจสตกสทแขงแกรงของไทย

ii ส ร ป ส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร

3. การวเคราะหศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก ขนตอนแรกคอการวเคราะหศกยภาพของ

จงหวดกาญจนบร จากแผนภมจะเหน ศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาชายแดน อกทงเมอพจารณาควบคกบโครงการ Dawei Development กทาใหศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาชายแดนเดนชดยงขน

4. การวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และขอจากดของการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจดานการคาการลงทนชายแดน ขนตอนทสองในการกาหนดกรอบแนวคด คอ การวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม

(Strength, Weakness, Opportunities and Threats: SWOT) รวมกบจงหวดกาญจนบร และภาคสวนตางๆ โดยเนนการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาชายแดน และจะครอบคลมสาระดานสงแวดลอม ความมนคง การคาการลงทน การอตสาหกรรม รวมทงสาระบางสวนดานการทองเทยว และการเกษตร

เปนประโยชน เปนอปสรรค

ปจจย

และส

ถานก

ารณภา

ยใน

1. จงหวดกาญจนบรมทรพยากรธรรมชาตสมบรณ เปนแหลงวตถดบทางเกษตรและสนแรทสาคญ ตลอดจนมแรงงานจานวนมาก

2. จงหวดกาญจนบรตงอยไมไกลจากกรงเทพฯ 3. ทดนจานวนมากในกาญจนบรอยในความดแลของกองทพ

มโอกาสขอใชพนทเพอการพฒนา โดยไมตองเวนคน 4. กาญจนบรมแหลงทองเทยวมาก นกทองเทยว สงสด

รองจากกรงเทพฯ และมระบบจดการทองเทยวทด 5. มแหลงนาอดมสมบรณ 6. อยใกลแหลงพลงงาน 7. ภาคประชาชนมความเขมแขง

1. ระบบการขนสงระหวางกาญจนบร - กรงเทพฯ ยงไมดพอสาหรบการเปนโลจสตกสฮบ

2. ระบบสาธารณปโภคยงมปญหา เชน ไฟฟา นา 3. ทดนสวนใหญทราษฎรครอบครองไมมเอกสารสทธ และม

ปญหาเกงกาไรราคาทดน 4. มความเสยงภยแผนดนไหว 5. ปญหาปาไม-แหลงนาถกทาลาย-มลพษโรงงาน-การลอบ

นาขยะพษนอกพนท มาทงในกาญจนบร 6. ขาดบรการธรกจ เชน สถาบนการเงน 7. ขาดระเบยบจดการแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบเยน 8. การศกษาแบบมาตรฐานกลางยงไมตอบสนองวสยทศน

จงหวดดานเศรษฐกจชายแดน

ปจจย

และส

ถานก

ารณภา

ยนอก

1. โครงการทาเรอนาลก Dawei เปดประเทศไทยส New Global Maritime Route เปนโอกาสใหกาญจนบรพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดน

2. โครงการ Dawei Development เปนโอกาสใหนกธรกจไทยขยายตลาดการคาสพมา

3. มโอกาสสาหรบ Contract Farming ในมณฑลตะนาวศร และมโอกาสยายฐานการลงทนเพอลดตนทนการประกอบการ

4. รฐบาลไทยและรฐบาลพมาใหความสาคญระดบสงกบโครงการ Dawei Development

5. เปนโอกาสเจรจาเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน 6. มโอกาสเชอมโยงทางรถไฟไทยกบทางรถไฟสาย Dawei-

Yunnan ตามแผนของรฐบาลจน

1. ความไมแนนอนของกฎระเบยบการคาของพมา 2. มปญหาชายแดน ไดแก แรงงานตางดาวผดกฎหมาย

ยาเสพตด โรคตดตอ และการนาเขา/สงออกสนคา นอกระบบ

3. พนทฝงพมาอยในเขตอทธพลชนกลมนอยซงมบทบาทสงดานการคาชายแดน และมสวนในการคานอกระบบท รฐบาลพมาถอวาผดกฎหมาย

4. ยงไมมการปกปนเขตแดนไทย-พมา ตองคมพนทพฒนา ฝงไทย ไมใหกระทบการปกปนเขตแดน

5. จดผานแดนกาญจนบรเปนจดผานแดนชวคราว ซงไมสงเสรมการคาเทากบจดผานแดนถาวร


0123456เกษตร

อตสาหกรรม

บรการคาชายแดน

ทองเทยว

ประจวบครขนธ

เพชรบร

สมทรสงคราม

ราชบร

สพรรณบร

กาญจนบร

ส ร ป ส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร iii

5. จดผานแดนถาวรบานพนารอน จะเปนกาวแรกของการพฒนากาญจนบรเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

ทาทของรฐบาลสหภาพพมาในการเปดจดผานแดนถาวรจะเปนตวบงชถงความตงใจของรฐบาล สหภาพพมาทมตอโครงการ Dawei Development และจะเปนสญญาณใหรฐบาลไทยทราบวาควรจะลงทนในโครงการทเกยวของในระดบใด

การเปดจดผานแดนถาวร บานพนารอน จะชวยเรงเวลาในการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางของภาคตะวนตก และสนบสนนการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร ทงนในบรรดาจดผานแดนทงหมดมเพยงจดผานแดนถาวรเทานนทเปนการตกลงของรฐบาลทงสองฝาย และเปนจดผานแดนประเภทเดยวทจะเอออานวยตอการคาการลงทนระหวางประเทศอยางยงยน

iv ส ร ป ส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร

6. ภารกจการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร ผรบผดชอบ และกลไกหลก

หนวยงาน/กลไกรบผดชอบ

สน

ง.ปลด

กร

ะทรว

งมหา

ดไทย

จงหว

ดกาญ

จนบร

กรมโ

ยธาธ

การ

และผ

งเมอง

สน

ง.สภา

ความ

มนคง

แหงช

าต

กระท

รวง

การต

างปร

ะเทศ

สนง.ต

รวจค

นเขา

เมอง

กองท

พบก

กระท

รวงแ

รงงา

น

กรมท

างหล

วง

การร

ถไฟ

แหงป

ระเท

ศไทย

สน

ข.

กระท

รวงค

มนาค

ม

การไ

ฟฟาส

วนภม

ภาค

กรมช

ลประ

ทาน

บ.อส

วอเต

อร

กระท

รวง

ทรพย

ากรธ

รรมช

าตฯ

กรมโ

รงงา

นอตส

าหกร

รม

การน

คมอต

สาหก

รรม

BOI

กระท

รวงก

ารคล

ง สน

ง.ปลด

กระท

รวง

สาธา

รณสข

สนง.ก

ารอด

มศกษ

า

สภาอ

ตสาห

กรรม

ฯ แล

ะสภ

าหอก

ารคา

ฯ คณ

ะอนก

ก. พ

ฒนา

โครง

สราง

พนฐา

นฯ

การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน ● ● ● ● ◐ ◐ ◐ ●

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรและการมสวนรวมของประชาชน

● ◐ ◐ ◐ ◐

การจดตงเขตเศรษฐกจชายแดน กาญจนบร

● ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ● ◐ ◐ ◐ ●

การเตรยมพฒนาโครงสรางพนฐาน ◐ ◐

• แผนงานระบบรถไฟและลานกองตสนคา ◐ ● ◐ ●

• แผนพฒนาทางหลวงพเศษ ● ◐ ●

• การจดหาพนทเขตเศรษฐกจชายแดน ● ● ◐ ◐ ● ●

• แผนการใชทดน ● ● ◐

• แผนระบบไฟฟา ◐ ● ◐ ◐

• แผนระบบนา ◐ ● ● ● ◐ ◐

• นคมอตสาหกรรมและการจดการของเสย ● ● ● ◐

• สาธารณสข ศกษา แรงงาน

และความมนคง ◐ ● ● ● ● ● ◐

การเตรยมกฎระเบยบสนบสนนเขตเศรษฐกจ

◐ ◐

• ระเบยบดแลแรงงานตางดาวมาเชา-

กลบเยน ◐ ◐ ◐ ◐ ● ◐ ◐

• ปรบปรงสทธประโยชนการลงทน ● ◐ ◐

• ระเบยบคมการกอสรางบรเวณชายแดน ◐ ● ◐ ◐ ◐ ◐ ◐

การอานวยการ กากบดแล ตดตามผล ◐ ●

● หนวยงาน/กลไกหลก ◐ หนวยงาน/กลไกทเกยวของ

ส ร ป ส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร v

6.1 หลกในการพฒนา • ปรบใชกฎระเบยบและกลไกทมอยเปนหลก • ใหความสาคญตอการยอมรบและการมสวนรวมของประชาชน • เนนการปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมและชมชน จดระเบยบการใชพนท แยกพนทพฒนา กบ

พนทสงวนซงประกอบดวย พนทปองกนผลกระทบตอการปกปนเขตแดน พนทอนรกษ และพนททมความสาคญทางการทหาร โดยควรหามการพฒนาใดๆ ในพนทสงวนดงกลาว

• ปองกนผลกระทบจากการตงโรงงานอตสาหกรรมอยางกระจดกระจาย โดยเนนการรวมกลมกจกรรม ในจดทจะสรางประโยชนสงสด และกอผลกระทบเชงลบตอชมชนและสงแวดลอมใหนอยทสด

• เนนการพฒนาในลกษณะผสมผสานทงดานการคาผานแดน การอตสาหกรรม การแปรรปการเกษตร และการทองเทยว โดยกาหนดพนทเฉพาะสาหรบการพฒนาแตละดาน เพอหลกเลยงหรอลดความขดแยงระหวางกน

• จดใหมโครงสรางพนฐานและจดบรการทจาเปนในชวงเวลาทเหมาะสม โดยใหสอดคลองกบความตองการของประชาชน ผประกอบการ และสอดรบกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของจงหวด

6.2 ภารกจในการพฒนา 6.2.1 การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอนเชอมโยง Road & Rail Link to Thailand ของโครงการทวาย 6.2.2 การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (Strategic Environmental Assessment) และการมสวนรวมของประชาชน 6.2.3 การเตรยมพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดน

• การจดหาพนทสาหรบเขตเศรษฐกจชายแดน ประกอบดวย นคมอตสาหกรรม ดานศลกากร ตม. และหนวยงานของรฐ

• การวางแผนการใชทดน • การวางแผนระบบไฟฟา • การวางแผนระบบนา • การวางระบบนคมอตสาหกรรมและการบาบดของเสยอตสาหกรรม • การวางระบบสาธารณสข การศกษา แรงงานและความมนคงเพอรองรบเขตเศรษฐกจชายแดน

กาญจนบร 6.2.4 การเตรยมกฎระเบยบสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร

• การออกระเบยบกากบดแลแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบเยนบรเวณชายแดน • การพจารณาปรบปรงสทธประโยชนสงเสรมการลงทนในจงหวดกาญจนบร • การออกระเบยบคมการกอสรางชายแดน เพอปองกนปญหาเกงกาไรทดนและการรกลาพนทอนรกษ

และพนทสงวน 6.2.5 การแตงตงหรอมอบหมายคณะ กก. ระดบชาตเพออานวยการพฒนาพนทเศรษฐกจและการเชอมโยงกาญจนบร-ทวาย

แ ผ น การบรณาการจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก 1

แแ ผผ นน บ ร ณ า ก า ร ก า ร พ ฒ น า จงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

ความเปนมา

1.1 เรองเดม

คณะอนกรรมาธการศกษาการจดหารายไดเขาประเทศ ในคณะกรรมาธการการพฒนาเศรษฐกจ สภาผแทนราษฎร ไดจดทารายงานการพจารณาเรอง “การพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางภาคตะวนตก” กราบเรยนนายกรฐมนตร เพอใหพจารณาสนบสนนการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางภาคตะวนตก

ตอมา สานกเลขาธการนายกรฐมนตร ไดแจงวา นายกรฐมนตรมบญชามอบหมายสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) รวมกบกระทรวงมหาดไทย เปนหนวยงานหลกในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรเพอใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก (หนงสอสานกเลขาธการนายกรฐมนตร ท นร 0404/9316 ลงวนท 7 กนยายน 2553)

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรวมกบจงหวดกาญจนบรและสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทยไดจดประชมหนวยงาน และศกษาภาคสนามทจงหวดกาญจนบรและสหภาพพมา รวมทงขอความอนเคราะหขอมลจากหนวยงานและภาคสวนทเกยวของเพอรวบรวมขอมล ระดมความคด และจดทารางแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก เสนอตอภาคสวนตางๆ เพอรบฟงความคดเหนและนามาปรบปรงเอกสารกอนนาเสนอเพอพจารณาตามขนตอน

1.2 บรบททเกยวของ

ภาคตะวนตก1 ซงครอบคลม 6 จงหวด ประกอบดวยจงหวดกาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทรสงคราม เพชรบร และประจวบครขนธ กาลงเผชญกบความทาทายจากโอกาสและแรงกดดนในการพฒนาทงจากภายในและภายนอกประเทศ มากยงขนกวาทเคยเปนมาในอดต ประการแรก แรงกดดนเหลานเกดจากทตงทางภมศาสตรเศรษฐกจของภาคตะวนตกทมชายแดนตดตอกบมณฑลตะนาวศร2 สหภาพพมา อนเปนพนทมศกยภาพสาหรบการกอสรางทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรม รวมทงศกยภาพการทองเทยวธรรมชาตทมความบรสทธ ซงภาคเอกชนไทยมองเหนศกยภาพและพยายามใชประโยชนจากโอกาสดงกลาวมานานกวา 2 ทศวรรษ แตไมเปนผล เนองจากสถานการณไมเอออานวย ประการทสอง สถานการณในสหภาพพมาเรมคลคลายหลงการปลอยตว อองซานซจ ในปลายป 2553 การเลอกตงทวประเทศและการ 1 การแบงภาคยดแนวทางของคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และการแบงภาคตาม Gross Regional Product ของ สศช.

2 มณฑลตะนาวศร (Thanintharyi) เปนหนงใน 14 เขตการปกครอง (7 รฐ 7 มณฑล) ของสหภาพพมา มณฑลตะนาวศรมประชากรประมาณ 1.3 ลานคน เนอท 43,300 ตาราง กม. รวมเกาะประมาณ 800 เกาะ เมองหลวง คอ Dawei พนทสวนใหญเปนทราบ มแหลงนาอดมสมบรณ เหมาะสมตอการทาเกษตรกรรม

1

2 แ ผ น บรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

จดตงรฐบาลใหมตนป 2554 ทาใหนานาชาตโดยเฉพาะอยางยงประชาคมยโรปและสหรฐอเมรกามแนวโนมทสานสมพนธกบสหภาพพมา โดยสหรฐอเมรกาเตรยมแตงตงทตพเศษประจาสหภาพพมาในเรววน ประการทสาม นโยบายของรฐบาลใหมสหภาพพมาใหความสาคญตอการพฒนาประเทศใหทนสมยโดยการรวมมอกบนานาชาตรวมทงภาคเอกชนจากประเทศไทย ประการทส ในระยะ 4-5 ปทผานมา ขอจากดของพนทอตสาหกรรมหลกของประเทศเรมเดนชดมากขนตามลาดบ มการคดคานการพฒนาโรงไฟฟาและอตสาหกรรมขนาดใหญในภมภาคตางๆ ของประเทศอยางกวางขวาง ทาใหการเปดพนทอตสาหกรรมใหมในประเทศทาไดยากทงใชทรพยากรสงและใชเวลานาน จนอาจเปนอปสรรคตอการขยายตวของอตสาหกรรมไทยในอนาคต

เงอนไขในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก ทสาคญม 3 ประการ ประการแรก การพฒนาภาคตะวนตกจะเนนพฒนาในลกษณะหลายศนยกลางโดยมกาญจนบรเปนหนงในศนยกลางนน ประการทสอง การพฒนาจงหวดกาญจนบร เปนการเตรยมความพรอมของจงหวดกาญจนบรเพออานวยประโยชนแกประเทศ ควบคกบการใชโอกาสเพอสรางพนฐานการพฒนาทยงยนของจงหวดกาญจนบร ประการทสาม แผนงานโครงการและมาตรการในแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรฯ จะเปนสวนเสรมแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด รวมทงแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนระดบชมชน เพอนาไปสเปาหมายใหจงหวดกาญจนบรเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก เปนสาคญ

1.3 ความทาทายในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบร

แมจะมความเสยงจากการผกพนเปาหมายกบความสาเรจของการลงทนในตางประเทศของเอกชนไทย แตสงสาคญทตองตระหนกคอ โอกาสอนยงใหญจากความรวมมอระหวางประเทศเพอนบานเพอสรางความอยดมสขของประชาชนในสองประเทศ กบโอกาสทจะเปดพนทภาคตะวนตกของประเทศเปนสรางทางเลอกเพมเตมใหแกประเทศไทย

โอกาสดงกลาวกาลงกอใหเกดการเปลยนแปลงขนานใหญทางสงคม เศรษฐกจ และสภาพแวดลอมของกาญจนบรและภาคตะวนตกของประเทศไทย การเปลยนแปลงนจะเปนเชงบวกหรอเชงลบ จะเปนไปในทศทางใด จะมการบรหารจดการอยางไร และจะเชอมโยงกบโครงสรางดานสงแวดลอมและสงคมในพนทนนๆ อยางไร ยอมขนอยกบวาการเปลยนแปลงนนจะสามารถพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในพนทและเปนฐานในการเตบโตอยางยงยนของภมภาคในอนาคตไดหรอไม โดยจะขนอยกบคณภาพของการวางแผน การปฏบตตามแผน และการมสวนรวมของทกภาคสวน กลาวคอ เปนแผนทมความยงยน มสมดล มความครอบคลม ตรงกบความตองการของทกภาคสวน และมการปฏบตแผนอยางมสวนรวมและมประสทธผล มากนอยเพยงใด ในประเดนตอไปน

มความรบผดชอบ ผลประโยชนของการลงทนและการพฒนาควรกระจายออกไปกวางขวางเพอเปนประโยชนแกประชาชน ชมชนและ/หรอพนทโดยรอบผานทางโครงการพฒนาสงคม

มความยงยน โดยผลกระทบเชงลบจากการพฒนา (เชน มลพษทางอากาศหรอทางนา และการกาจดของเสยอยางไรประสทธภาพ) ตองไดรบการปองกนตงแตแรก ควบคกบการตรวจสอบ ควบคม เพอไมใหสงผลตอสขภาพของผคน สภาพแวดลอม พนทอนรกษ หรอทาลายกจกรรมทางเศรษฐกจอนในพนท เชน การเกษตร การประมง และการทองเทยว


มความเปนไปไดในเชงเศรษฐกจ การวางแผนโครงสรางพนฐานรวมกน สามารถหลกเลยงปญหาความซาซอนและการสญเสยทรพยากรของรฐบาลโดยเปลาประโยชน สงเสรมสภาพแวดลอมทสะอาดและเปนระเบยบเพอดงความสนใจของนกลงทน และนาไปสการประหยดคาใชจายเชงขนาด เชน ระบบขนสง และระบบกาจดของเสย

1.4 สงทนาเสนอในรางแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรฯ

รางแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรฯ จะใหขอมลและขอเสนอแนะเบองตนเพอจะชนาการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางเศรษฐกจของภาคตะวนตกซงจะใชเวลาในการดาเนนการขนตนประมาณ 5 ป รางแผนบรณาการนประกอบดวย

การทบทวนนโยบายและสถานการณ และวเคราะหสถานการณรวมทงการประเมนภาคสวนตางๆ ในภาคตะวนตก เปนการประเมนศกยภาพ ขอจากด โอกาสและประเดนตางๆ ทสงผลกระทบตอภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร ซงรวมถงความเปนมาของนโยบายทสงผลกระทบตอการวางแผนระดบภาคและอทธพลของยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศ

การวเคราะหจดออน จดแขง โอกาส และขอจากดของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก เปนการประเมนศกยภาพ ขอจากด โอกาสและประเดนตางๆ ทสงผลกระทบตอภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบรและเปาหมายการเปนศนยกลางเศรษฐกจ

การรบฟงความคดเหนและการมสวนรวม ของประชาชนและภาคสวนตางๆ ผานการประชมเชงปฏบตการหลายครง รวมทงการดงานพนทชายแดนไทย-สหภาพพมา การดงานเมองทวาย และดงานโครงการ Dawei Development สหภาพพมา

ขอเสนอแนะเบองตนเกยวกบแนวคดการบรณาการการพฒนา เปนการเสนอทศทางเชงยทธศาสตร ไดแก การกาหนดเปาหมายการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกของจงหวดกาญจนบร ขนตอนทจาเปนตองทาเพอบรรลเปาหมาย รวมทงกลไกสนบสนนทเกยวของ


การทบทวนนโยบายและสถานการณทเกยวของ

2.1 นโยบายของรฐ

นโยบายของรฐทสงผลกระทบตอภาคตะวนตกของประเทศไทย ทงในแงของสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนทศทางการพฒนาในอนาคต ของจงหวด กลมจงหวด ทองถนและชมชนในภาคตะวนตก ดงน

2.1.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มงเนนสาระสาคญใน 4 แนวทางหลก ไดแก 1) การคมครอง และสงเสรมสทธและเสรภาพของประชาชนอยางเตมท 2) การเพมอานาจประชาชน ลดการผกขาดอานาจรฐ และสงเสรมการกระจายอานาจ 3) การทาใหการเมองมความโปรงใส มคณธรรม 4) การทาใหองคกรตรวจสอบมอสระ และมประสทธภาพ ในสวนของการสงเสรมสทธและเพมอานาจประชาชน รฐธรรมนญฉบบน ไดกระจายอานาจไปสภมภาค จงหวด ทองถน และชมชน มากยงขน โดย

หมวดท 5 มาตรา 78(2) สนบสนนใหจงหวดมแผนและงบประมาณเพอพฒนาจงหวด เพอประโยชนของประชาชนในพนท

หมวดท 5 มาตรา 78 มาตรา 80 และหมวดท 14 มาตรา 281 – 290 บญญตใหองคกรปกครองสวนทองถน มอานาจหนาทในการดแล และจดบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน โดยตองสอดคลองกบการพฒนาของจงหวด และประเทศเปนสวนรวม รวมทงสงเสรม และคมครองคณภาพสงแวดลอมตามหลกการพฒนาท ยงยน ตลอดจนควบคมและกาจดภาวะมลพษทมผลตอสขภาพอนามย สวสดภาพ และคณภาพชวตของประชาชน

มาตรา 66-67 มาตรา 80 มาตรา 85 มาตรา 87 เปนแนวนโยบายทไดเนนดานการมสวนรวมของประชาชนเปนหลกทงในระดบชาตและระดบทองถนดานตางๆ เชน กาหนดนโยบาย วางแผน จดทาบรการสาธารณะ ดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงตรวจสอบการใชอานาจรฐทกระดบ

2.1.2 การบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

สบเนองจากหมวดท 5 มาตรา 78(2) ของรฐธรรมนญ คณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) ซงจดตงตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 ไดกาหนดนโยบาย และระบบการประสานงานระหวางภาคสวนตางๆ เพอใหจงหวดและกลมจงหวดสามารถบรหารงาน แกไขปญหา พฒนาพนท และตอบสนองความตองการของประชาชน ไดอยางมประสทธภาพ โดยมสาระสาคญดงน

ใชกลไก กฎ ระเบยบทมอยใหเกดประสทธภาพ เพอใหจงหวดและกลมจงหวดสามารถบรหารงาน แกไขปญหา พฒนาพนทในเขตจงหวดและกลมจงหวด และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางเหมาะสม

2


บรณาการและประสานเชอมโยงการทางานระหวางกระทรวง ทบวง กรม หนวยงานอนของรฐ และภาคสวนตาง ๆ ในการขบเคลอนแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด และผลกดนยทธศาสตรชาตใหบงเกดผลในทางปฏบต

สนบสนนสงเสรมใหจงหวดและกลมจงหวด สามารถจดทาแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด แผนปฏบตราชการประจาปและบรหารงบประมาณใหมประสทธภาพ สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทไดอยางด

2.1.3 กรอบแนวคดเบองตนของการพฒนาทาเรอเพอเปดประตการคาฝงทะเลอนดามน

คณะรฐมนตรในการประชมวนท 29 มถนายน 2553 มมตรบทราบผลการประชมคณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศ ครงท 1/2553 เมอวนท 21 มถนายน 2553 ซงมมตเรองกรอบแนวคดเบองตนของการพฒนาทาเรอเพอเปดประตการคาฝงทะเลอนดามน ดงน

“เหนชอบแนวทางทจะสนบสนนการพฒนาทาเรอนาลกทวายของสหภาพพมาซงมศกยภาพในการพฒนาทงในดานกายภาพและการพฒนาพนทหลงทาทสามารถรองรบการขยายฐานอตสาหกรรมของไทยในระยะยาว โดยเฉพาะอตสาหกรรมปโตรเคม เหลกและเหลกกลา และยานยนต และมศกยภาพทจะเชอมโยงโครงขายการขนสงในระดบภมภาคไดอยางมประสทธภาพ โดยทประเทศไทยมความจาเปนจะตองพฒนาเสนทางการขนสงสนคาเชอมโยงระหวางทาเรอนาลกทวาย ทาเรอแหลมฉบง และประเทศอนในภมภาคเพอใหไทยเปนศนยกลางการขนสงและโลจสตกสของภมภาค ทงน ในสวนของการพฒนาทาเรอนาลกปากบาราของไทยนน ควรพจารณาปรบรปแบบการพฒนาใหเปนทาเรอเอนกประสงครองรบการขนสงสนคาในพนทภาคใตเพอลดการพงพาการขนสงสนคาผานทาเรอของประเทศเพอนบาน และสนบสนนการทองเทยวในพนทภาคใต โดยตองใหความสาคญลาดบสงในการปองกนผลกระทบดานสงแวดลอมและการยอมรบของประชาชนในพนท”

2.1.4 กรอบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-พ.ศ. 2559)

กรอบแนวทางของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไดกาหนดยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงทางเศรษฐกจในภมภาค ในสวนทเกยวของกบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงประเทศเพอนบาน ดงน

พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดนใหมบทบาทการเปนประตเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ทงพนทเศรษฐกจชายแดนทพฒนาตอเนองและพนทพฒนาใหม

บรณาการการพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน โดยเชอมโยงแผนพฒนาใหบรรลประโยชนรวมทงในดานความมนคงและเสถยรภาพของพนท

เรงดาเนนกาหนดมาตรฐานฝมอระหวางประเทศเพออานวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงาน ซงจะชวยเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศไทยและประเทศเพอนบาน

สงเสรมผประกอบการไทยในการขยายการลงทนไปสตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศเพอนบาน เพอแกปญหาการขาดแคลนแรงงานและวตถดบภายในประเทศ


ร ป ท 1 : กรอบความรวมมอกบประเทศเพอนบาน


2.2 นโยบายความรวมมอกบประเทศเพอนบาน

ความรวมมอระหวางประเทศทมสวนในการพฒนาพนทภาคตะวนตกเชอมโยงประเทศเพอนบาน

ประกอบดวย:

2.2.1 GMS: Greater Mekong Sub-region Economic Cooperation

GMS หรอ กรอบความรวมมอในอนภมภาคลมแมนาโขง เปนโครงการความรวมมอทาง

เศรษฐกจระหวางประเทศไทย กมพชา ลาว พมา เวยดนาม และมณฑลยนนานและกวางสของสาธารณรฐ

ประชาชนจน เพอสงเสรมเครอขายการคาและธรกจ โดยการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงอนภมภาค

โดยเฉพาะการพฒนาระเบยงเศรษฐกจแนวเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor) และการพฒนา

ระเบยงเศรษฐกจแนวตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor)

2.2.2 ACMECS: Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy

ACMECS หรอ ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจ อรวด-เจาพระยา-แมโขง ระหวาง

กมพชา ลาว พมา ไทย และเวยดนาม เปนกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจระดบอนภมภาคทจดตง เพอใช

ประโยชนจากความแขงแกรงและความหลากหลายของทงหาประเทศสมาชกเพอสงเสรมการพฒนาอยาง

สมดล โดยมกรอบความรวมมอ 6 สาขา ไดแก 1) การอานวยความสะดวกดานการคาและการลงทน 2) ความ

รวมมอดานเกษตรและอตสาหกรรม 3) การเชอมโยงการขนสง 4) ความรวมมอดานการทองเทยว 5) การ

พฒนาทรพยากรมนษย และ 6) ความรวมมอดานสาธารณสข

2.2.3 BIMSTEC: Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation

BIMSTEC หรอ ความรเรมแหงอาวเบงกอลสาหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทาง

วชาการและเศรษฐกจ ระหวางสมาชก 7 ประเทศ ไดแก บงคลาเทศ ภฏาน อนเดย สหภาพพมา เนปาล

ศรลงกา ไทย โดยมวตถประสงค เพอสรางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมระหวางประเทศสมาชก ภายใต

ความรวมมอใน 13 สาขา ไดแก 1) สาขาการคาและการลงทน 2) สาขาเทคโนโลย 3) สาขาคมนาคมและ

สอสาร 4) สาขาพลงงาน 5) สาขาการทองเทยว 6) สาขาประมง 7) สาขาการเกษตร 8) สาขาสาธารณสข

9) การลดความยากจน 10) การตอตานการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต 11) การจดการ

สงแวดลอมและภยพบต 12) วฒนธรรม และ 13) ปฏสมพนธในระดบประชาชน


ร ป ท 2 : โครงการ Dawei Development


2.3 ผลจากการลงทนโครงการขนาดใหญในสหภาพพมา

2.3.1 โครงการ Dawei Development (โครงการทาเรอนาลกทวาย)

(1) ความเปนมา

19 พฤษภาคม 2551 รฐบาลไทยและรฐบาลสหภาพพมาลงนามบนทกความเขาใจวาดวยการสรางทาเรอนาลกทวาย

2 พฤศจกายน 2553 บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) ลงนามบนทกขอตกลงกบ กระทรวงคมนาคมของสหภาพพมา เพอพฒนาโครงการ Dawei Development

27 มกราคม 2554 รฐบาลสหภาพพมาออกกฎหมาย The Myanmar Special Economic Zone Law, 2011 เปนกฎหมายแมสาหรบการจดตง SEZ โดยใชรปแบบของเขตเศรษฐกจพเศษ Shen Zhen ของประเทศจน และไดออกกฎหมายลก Dawei Special Economic Zone สาหรบโครงการ Dawei Development

(2) ลกษณะโครงการ

เปนโครงการสมปทานแบบ "Build-Operate-Transfer" ตงอยท บาน Nabule อาเภอทวาย มณฑลตะนาวศร พนท 204 ตร.กม. (เดม 250 ตร.กม.)ระยะเวลาเชา 75 ป ระยะเวลากอสราง 5-10 ป โครงการประกอบดวย ทาเรอนาลก นคมอตสาหกรรม การพฒนาเมองและรสอรท โดยบรษท อตาเลยนไทยฯ จะลงทนเฉพาะโครงสรางพนฐาน สวนโครงการขนาดใหญ เชน นคมอตสาหกรรม โรงไฟฟา โครงการพฒนาแหลงนา โรงกลนนามน โรงงานปโตรเคม จะดาเนนการโดยผรวมทน โครงการมองคประกอบสาคญ 3 สวน ดงน

ทาเรอนาลก ขนาดใหญพรอมทาขนถายสนคาจานวน 3 ทา โดยทาท 1 ขนสงสนคาเหลว เชน ปโตรเลยม (ความจ 35 MT/ป) และขนสงสนคาสนคาสงออกและเหลก (ความจ 50 MT/ป) ทาท 2 ขนสงตคอนเทนเนอร (ความจ 45 MT/ป) และขนสงสนคาเทกอง เชน ถานหน ขาวและนาตาล (ความจ 55 MT/ป) สาหรบทาท 3 เปนทาเรอเชอมโยงกบทางรถไฟสาย Dawei-Yunnan ของรฐบาลจน

นคมอตสาหกรรม แบงเปน 5 โซน คอ 1) โซน A พนทอตสาหกรรมหนก ประเภทโรงไฟฟาถานหนขนาด 4,000 MW และโรงงานเหลก 2) โซน B พนทอตสาหกรรมหนก ประเภทกาซธรรมชาต โรงกลนนามน โรงแยกกาซธรรมชาต และโรงไฟฟา 3) โซน C พนทอตสาหกรรมปโตรเคมขนตนและขนปลาย 4) โซน D พนทอตสาหกรรมขนาดกลาง เชน อตสาหกรรมประกอบรถยนต โรงงานผลตยางรถยนต โรงงานกระดาษ และโรงงานผลตยบซมบอรด 5) โซน E พนทอตสาหกรรมขนาดยอม เชน โรงงานผลตเสอผา เครองสาอาง ชนสวนคอมพวเตอร และอตสาหกรรมอาหาร

เสนทางโลจสตกส (Road and Rail Link) จากทาเรอนาลกทวายมายงชายแดนไทยทบานพนารอน ตาบลบานเกา อาเภอเมอง จงหวดกาญจนบร ขนาดเขตทาง 220 เมตร ระยะทาง 160 กม. ประกอบดวย ถนน 8 เลน สายสงไฟฟาแรงสง ทางรถไฟ ทอสงนามน และทอกาซธรรมชาต


ร ป ท 3 : โครงขาย Trans-Asian Railway initiative

จดทาโดย : สานกยทธศาสตรและการวางแผนพฒนาพนท สศช. 2554


(3) เงอนไขความสาเรจของโครงการ

โครงการนหากประสบความสาเรจจะกอใหเกดประโยชนอยางสงทงตอสหภาพพมาและประเทศไทย นกลงทนทงไทยและนานาชาตใหความสนใจตอโครงการเปนอยางมาก เพราะโครงการมจดเดนหลายประการ ไดแก การเปดประตสทรพยากรอนหลากหลายของสหภาพพมา ทตงโครงการทจะเปดเสนทางเดนเรอโลกสายใหมทจะลดเวลาและหลกเลยงความหนาแนนของชองแคบมะละกา โครงการสามารถเชอมโยงเขาสประเทศไทยไดสะดวก จงหวะของโครงการทสอดคลองกบความจาเปนในการหาฐานผลตอตสาหกรรมเหลกและอตสาหกรรมปโตรเคมของไทย เนองจากมขอจากดในการเปดพนทอตสาหกรรมหนกแหงใหม

อยางไรกตาม การปฏบตโครงการใหสาเรจจะขนอยกบ เงอนไขสาคญ 3 ประการ คอ (1) คามนและความรวมมอของรฐบาลสหภาพพมาในการอานวยความสะดวกและใหอสระตอนกลงทน (2) ความรวมมอของรฐบาลไทยในการจดโครงสรางพนฐานดานการขนสง โลจสตกส และการผานแดน (3) ความสาเรจของ Road and Rail Link สประเทศไทย ซงหมายรวมถงการมจดผานแดนถาวร และมกฎระเบยบกลไกทเอออานวยตอการคาผานแดน/ชายแดน ซงจะสรางโอกาสการเชอมโยงระหวางกลมอตสาหกรรมนานาชาตในนคมอตสาหกรรมทวาย กบ กลมอตสาหกรรมในประเทศไทย และการใชบรการธรกจและระบบโลจสตกสทแขงแกรงของไทย ทงนหากปราศจาก เงอนไขขอใดขอหนง โครงการนจะมโอกาสประสบผลสาเรจไดยาก

2.3.2 โครงการรถไฟความเรวสง Dawei-Yunnan

ประเทศจนมแผนจะกอสรางทางรถไฟเชอมโยงสมหาสมทรอนเดยเพอความมนคงทางพลงงาน และเชอมโยงกบประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใตเพอยกระดบการจดการ Supply Chain ของจน เสนทางหนงคอทางรถไฟทเชอมโยงคนหมง-ยางกง-ทาเรอนาลกทวาย โดยใชทางรถไฟแนวเหนอ-ใต ทมอยเดมของสหภาพพมา ซงจะสอดคลองกบความรเรมเสนทางรถไฟสายทรานสเอเชย (Trans-Asian Railway initiative) ซง UNESCAP ไดเสนอในชวงทศวรรษ 1960 ซงมทศทางใหญๆ 3 ทศทาง กลาวคอ แนวเสนทางสายเหนอจะแผขยายผานมองโกเลย คาซคสถาน รสเซย ยเครน และตอออกไปเชอมโยงกบโครงขายทางรถไฟของยโรป สาหรบแนวเสนทางสายกลางจะผานสหภาพพมา บงคลาเทศ อนเดย ปากสถาน อหราน ไปจนถงตรก สวนแนวเสนทางสายใตจะออกจากจนไปจนถงสงคโปร ผานสหภาพพมา ลาว และไทย โดยในปจจบนจนมเสนทางรถไฟทสามารถเชอมตอกบเอเชยตะวนออกเฉยงใต กคอผานไปทางเวยดนาม และกาลงกอสรางทางรถไฟความเรวสงเชอมโยงกบลาว


ร ป ท 4 : จงหวดในภาคตะวนตก


ขอมลพนฐานของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร

3.1 ภมศาสตรเศรษฐกจของภาคตะวนตก

ภาคตะวนตกประกอบดวยจงหวดกาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทรสงคราม เพชรบร และประจวบครขนธ มพนทรวมกน 43,047 ตร.กม. หรอ 26.9 ลานไร มประชากรรวม 3.7 ลานคน จาแนกเปน กาญจนบร สพรรณบร และราชบร จงหวดละ 8 แสนคน ประจวบครขนธ 5 แสนคน เพชรบร 4 แสนคน และสมทรสาคร 2 แสนคน

ในป 2552 ภาคตะวนตกมผลตภณฑมวลรวม (GRP) 3.7 แสนลานบาทคดเปนรอยละ 4 ของประเทศ จงหวดทม GPP สงสดคอ จงหวดราชบร 1.2 แสนลานบาท รองลงมาคอ กาญจนบร 7 หมนลานบาท สพรรณบร ประจวบครขนธ และเพชรบรประมาณ 6 หมนลานบาท สมทรสงคราม 1.7 หมนลานบาท ทง 6 จงหวด มสาขาบรการในสดสวนสงสด โดยจงหวดกาญจนบร สพรรณบร เพชรบร และประจวบครขนธ มสาขาเกษตรนาสาขาอตสาหกรรม ขณะทจงหวดราชบรและสมทรสงคราม มสาขาอตสาหกรรมนาการเกษตร

ภาคตะวนตกมคาเฉลย GDP percapita 108,349 บาท คดเปนเพยงรอยละ 8.0 ของ GDP percapita ของประเทศ กลาวคอ จงหวดราชบรม GDP percapita สงสดท 144,062 บาท รองลงมา คอจงหวดประจวบครขนธ เพชรบร กาญจนบร สมทรสงคราม และสพรรณบร ในดานความยากจน ภาคตะวนตกมสดสวนคนจนเฉลยรอยละ 4.3 ของประชากรทงภาค ซงนอยกวาคาเฉลยของประเทศ จงหวดสพรรณบรมคนจนสงสดท 9.14% จงหวดสมทรสงครามมคนจนตาสด คอ 0.46% สาหรบจงหวดกาญจนบรมคนจนเพยง 2.53%

ต า ร า ง ท 1 : ขอมลทวไปของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร

ประเทศ ภาค

ตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร

สมทร สงคราม

เพชรบร ประจวบ ครขนธ

พนท (ตร.กม.) 513,115.02 43,047.09 19,483.15 5,358.01 5,196.46 416.71 6,225.14 6,367.62

ประชากร 2552 63,525,062 3,672,193 833,423 844,590 835,231 193,647 461,239 504,063

ความหนาแนน (คน/ตร.กม.) 124 85 43 158 161 465 74 79

อตราเพม GPP 45-52 (%) 3.93 2.82 2.12 2.57 1.48 4.87 4.05 4.72

GPP

2552

รา

คาปร

ะจาป

GRP/GPP (ลานบาท) 9,050,715 369,909 71,969 64,481 120,200 17,422 58,086 64,752 เกษตร (%GPP) 11.63 23.40 22.47 30.74 15.71 11.05 24.86 33.42 อตสาหกรรม (%GPP) 37.44 21.06 21.68 17.48 23.88 25.83 20.21 18.15 บรการ (%GPP) 50.93 55.54 55.84 51.78 60.42 63.11 54.93 48.43 GPP percapita (บ.) 135,281 108,349 91,666 72,269 144,062 82,380 126,472 134,682

คนจน 2552 (% ประชากร) 8.12 4.3 2.53 9.14 4.19 0.46 1.69 2.77

ทมา: 1. กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย 2. สานกบญชประชาชาต / สศช. 3. สานกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม / สศช.

3


ร ป ท 5 : ภมประเทศของภาคตะวนตก


3.2 ลกษณะทางกายภาพของภาคตะวนตก

3.2.1 ภมประเทศและภมอากาศ

(1) ลกษณะภมประเทศ แบงเปนเขตใหญๆ ไดดงน

1) เขตภเขาและทสง ตลอดแนวตะวนตกของภาค ประกอบดวย แนวเทอกเขาถนนธงชยตอเนองมาจากจงหวดเชยงใหม - ตากจนถงดานเจดยสามองค จงหวดกาญจนบร ตอจากนนเปนแนวเทอกเขาตะนาวศรไปทางใตตามแนวพรมแดนไทย-สหภาพพมา

2) เขตทราบลกฟกตอนกลาง ถดจากเขตภเขาและทสงมาทางดานตะวนออก เปนทราบเชงเขาและทราบลกฟก สลบกบแมนาสายสนๆ ดนคอนขางสมบรณเปนแหลงผลตพชไรทสาคญ เชน ออย มนสาปะหลง ขาวโพด ขาวฟาง ละหง

3) เขตทราบลมแมนา พนทดานตะวนออกของภาค เปนพนทราบอดมสมบรณ ม 2 เขตยอย คอ (ก) ทราบลมแมนาทาจน ในจงหวดสพรรณบร มดนอดมสมบรณและมระบบชลประทานทด เปนแหลงผลตขาวทสาคญของประเทศ (ข) ทราบลมแมนาแมกลอง ดานตะวนออกเฉยงใตของจงหวดกาญจนบร จงหวดราชบร และจงหวดสมทรสงคราม มดนอดมสมบรณและมระบบชลประทานทคอนขางสมบรณ เปนแหลงผลตพชผลทางการเกษตรทสาคญ โดยมขาวและออยเปนพชเศรษฐกจหลก

4) เขตทราบชายฝงทะเล ตงแตจงหวดสมทรสงครามบรเวณปากแมนาแมกลอง ลงมาทางจงหวดเพชรบร และประจวบครขนธ พนทชวงจงหวดสมทรสงครามถงบรเวณแหลมผกเบยในจงหวดเพชรบร เปนดนเลน มปาชายเลนอยทวไป สวนพนทตงแตแหลมผกเบยลงไปจนจรดจงหวดประจวบครขนธ ชายฝงทะเลเปนหาดทราย บางตอนมความสวยงามและเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เชน ชะอา หวหน เปนตน

(2) ลกษณะภมอากาศ ภาคตะวนตกโดยทวไปมภมอากาศแบบทงหญาเมองรอน ภายใตอทธพลของลมมรสมเชนเดยวกบภาคกลาง คอ ฤดรอนเรมตงแตเดอนกมภาพนธ-เดอนพฤษภาคม ฤดฝน ตงแตเดอนพฤษภาคม-ตลาคม และฤดหนาว ตงแตเดอนพฤศจกายน-มกราคม ภมอากาศของภาคตะวนตกจะมความแตกตางกนมากระหวางกลางวนกบกลางคน โดยอณหภมระหวางฤดกแตกตางกนมากเชนเดยวกน และเนองจากมเทอกเขาสงตลอดแนวตะวนตก ขวางกนทศทางลมมรสมตะวนตกเฉยงใต สงผลใหหลงแนวเทอกเขาตะนาวศรเปนเขต “เงาฝน” มปรมาณฝนนอย เฉพาะอยางยง อาเภอปากทอ จงหวดราชบร มปรมาณนาฝนเฉลยไมถง 1,000 มลลเมตรตอปเทานน ในขณะทบรเวณทวเขาทเปนตนลมแถบอาเภอทองผาภม และอาเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร จะมปรมาณนาฝนสงระหวาง 1,600-2,400 มลลเมตรตอป

3.2.2 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(1) ทรพยากรดน

ดนในภาคตะวนตกทจาแนกโดยกรมพฒนาทดนโดยวเคราะหจากโครงสราง สภาพ ทาเลทตง ความลาดเอยง ความลกของชนดน เนอดน และความสามารถในการกกเกบนา สามารถแบงออกไดเปน 18 กลม (จากทงหมด 20 กลม) โดยปรากฏวาจงหวดสพรรณบรมกลมดนทเหมาะสมกบการทากสกรรมสงสดประมาณรอยละ 70 ขณะทจงหวดกาญจนบรมเพยงรอยละ 20 แตกาญจนบรมกลมดนทเหมาะสมกบการทาปาไมสงถงรอยละ 70 จงหวดเพชรบรมพนทเหมาะสมกบการเลยงปศสตวรอยละ 22 โดยจงหวดสมทรสงครามไมมพนททเหมาะสมกบการเลยงปศสตวเลย


ร ป ท 6 : พนทปาไมในภาคตะวนตก


(2) ทรพยากรแรธาต

ภาคตะวนตกมศกยภาพในการทาเหมองหนและอตสาหกรรมวสดกอสราง เทอกเขาตะนาวศร บรเวณจงหวดกาญจนบร ราชบร และเพชรบร เปนบรเวณทมแหลงแรตางๆ มากมาย ไดแก แหลงแรดบก ทงสเตน ตะกว รตนชาต หนคารบอเนต แบไรตและฟลออไรต มศกยภาพในการทาเหมองหน บรเวณจงหวดประจวบครขนธ มแหลงแรทสาคญ คอ แรดบก ทงสเตน ลกไนต แรหนก (แรอลเมไนต ลโคซน โมนาไซต โคลมไบต แทนทาไลต รไทล ซโมไทม และเซอรคอน) และจงหวดสพรรณบรเปนแหลงปโตรเลยม

(3) ทรพยากรทางทะเลและพนทชมนา

ทรพยากรทางทะเลของภาคตะวนตก ไดแก แนวปะการงและแหลงหญาทะเล ซงมมากในจงหวดประจวบครขนธ มความสมบรณในระดบด – ดมาก สวนหนงเนองจากอยในเขตอทยานแหงชาตและเขตกองบน 53 กองทพอากาศ ภาคตะวนตกมพนท ชมนาทมความสาคญระดบชาต 10 แหง มความสาคญระดบนานาชาต 5 แหง และม Ramsar Site 1 แหง คอ ดอนหอยหลอด จงหวดสมทรสงคราม

(4) ทรพยากรปาไม

ภาคตะวนตกเปนภาคทมทรพยากรปาไมอดมสมบรณมาก รองจากภาคเหนอ คอมพนทปาไม 12.6 ลานไร คดเปนรอยละ 47 ของพนทภาค หรอรอยละ 12 ของประเทศ ปาไมสวนใหญอยในเขตจงหวดกาญจนบร ราชบร เพชรบร และประจวบครขนธ ประกอบดวย (1) ปาสงวนแหงชาต 59 แหง มพนทประมาณ 8 ลานไร (2) เขตรกษาพนธสตวปา 3 แหง พนทประมาณ 1.6 ลานไร ประกอบดวย เขตรกษาพนธสตวปาทงใหญนเรศวร เขตรกษาพนธสตวปาสลกพระ เขตรกษาพนธสตวปาแมนาภาช (3) เขตอทยานแหงชาต 6 แหง มพนท 3 ลานไร ประกอบดวย เขตอทยานแหงชาตศรนครนทร เขตอทยานแหงชาตไทรโยค เขตอทยานแหงชาตเอราวณ เขตอทยานแหงชาตแกงกระจาน เขตอทยานแหงชาตเขาสามรอยยอด เขตอทยานแหงชาตเฉลมรตนโกสนทร ในปจจบนปาไมมขนาดลดลงเนองจากมการบกรกทาลายปา

(5) ทรพยากรนา

นาผวดน ในภาคตะวนตกมแมนาทสาคญ คอ แมนาทาจน แควนอย-แควใหญ แมนาแมกลอง แมนาภาช แมนาเพชรบร แมนาปราณบร ซงแมนาเหลาน ไดถกนามาใชประโยชนอยางมากมายทงดานพลงงาน การชลประทาน การอปโภคบรโภค และการขนสง ภาคตะวนตกเปนภาคทมนาอดมสมบรณมากทสดแหงหนงของประเทศ เนองจากมแหลงทตงใกลทะเลและไดรบมรสมจากทงดานทะเลอนดามนและอาวไทย โดยมปรมาณนาฝนอยระหวาง 1,000-2,400 มลลเมตร กระจายตลอดทวทงภาค โดยมลมนายอยๆ ภายในภาค ดงน (1) ลมนาสพรรณบรหรอลมนาทาจน (2) ลมนาแมกลอง ซงประกอบดวย ลมนาแควใหญและลมนาแควนอย (3) ลมนาเพชรบร (4) ลมนาปราณบร (5) ลมนาประจวบ ภายในภาคตะวนตกมการสรางเขอนเพอกกเกบนาพรอมทงจดระบบชลประทานไวครอบคลมหมดทกลมนา เชน เขอนวชราลงกรณ ในลมนาแควนอย มปรมาณนากกเกบสงสด 8,860 ลาน ลบ.ม. เขอนศรนครนทรในลมนาแควใหญ มปรมาณนากกเกบสงสด 17,745 ลาน ลบ.ม. เขอนทาทงนาในลมนาแควใหญตอนลาง มปรมาณนากกเกบสงสด 55.03 ลาน ลบ.ม. เขอนแกงกระจานปรมาณนากกเกบสงสด 710 ลาน ลบ.ม. เขอนปราณบรปรมาณนากกเกบสงสด 650 ลาน ลบ.ม. และเขอนยางชม ปรมาณเกบกก 32 ลาน ลบ.ม. เปนตน

นาใตดน บรเวณทมปรมาณนามากและมคณภาพมอยดวยกน 2 บรเวณ คอ (1) อาเภอสามชก อาเภอเดมบางนางบวช จงหวดสพรรณบร (2) อาเภอบานโปง อาเภอบางแพ จงหวดราชบร


ร ป ท 7 : การใชประโยชนทดนในภาคตะวนตก


3.2.4 ลกษณะการใชทดน

การใชทดนในภาคตะวนตก รอยละ 30 เปนพนทเพอทาการเกษตร รอยละ 60 เปนพนทปา และรอยละ 10 เปนพนทอนๆ โดยมรายละเอยด ดงน

(1) การใชทดนทางการเกษตร

ในป 2552 ภาคตะวนตกมพนทถอครองทาการเกษตร 7.3 ลานไร เฉลย 27.7 ไร/ครวเรอน จาแนกการใชประโยชนทสาคญไดดงน (1) พนทนา 2.1 ลานไร จงหวดสพรรณบรเปนแหลงปลกขาวสาคญ มพนทปลกขาว 1.06 ลานไร รองลงมา ไดแก กาญจนบร และเพชรบร ซงมพนทปลกขาว 0.35 ลานไร และ 0.34 ลานไรตามลาดบ (2) พนทไร 1.8 ลานไร เปนแหลงปลก ออยโรงงาน มนสาปะหลง และขาวโพดเลยงสตว พนทปลกออยโรงงานทสาคญ คอ กาญจนบร (0.6 ลานไร) รองลงมา ไดแก สพรรณบร และราชบร มนสาปะหลง มพนทเพาะปลกรวมกนประมาณ 0.4 ลานไร จงหวดทปลกมนสาปะหลงมากทสดในภาคตะวนตก ไดแก จงหวดกาญจนบร (0.3 ลานไร) ขาวโพดเลยงสตว มพนทเพาะปลกรวมกนประมาณ 0.1 ลานไร จงหวดทปลกมากทสด คอ กาญจนบร (3) ไมผล/ไมยนตน 1.3 ลานไร มการปลกในทกจงหวดของภาคตะวนตก จงหวดประจวบครขนธมพนทเพาะปลกมากทสด 0.9 ลานไร พชทปลก คอ สบปะรดและมะพราว รองลงมา ไดแก จงหวดกาญจนบร เพชรบร ราชบร และสมทรสงคราม

ต า ร า ง ท 2 : ขอมลการใชประโยชนทดนของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร ป 2552





พนท (พนไร) 320,697 26,904 12,177 3,349 3,248 260 3,891 3,980

ปาไม (พนไร) 107,241 12,624 7,678 384 1,097 13 2,115 1,337

เนอท

ถอคร

องกา

รเกษ

ตร (พ

นไร)

ทอยอาศย 3,586 213 46 90 25 8 14 30

ทนา 65,544 2,358 599 1,263 240 - 232 24

พชไร 28,169 3,173 1,250 870 486 - 150 417

ไมผล ไมยนตน 28,131 1,213 49 17 122 70 205 751

สวนผก ไมดอก 1,107 189 70 1 110 - 6 2

ทงหญา เลยงสตว 973 23 7 8 7 - - 2

ทรกราง 1,824 30 24 1 6 - - -

ทอนๆ 2,453 106 39 4 32 - 11 19

ทนอกเกษตร (พนไร) 81,670 6,975 2,416 711 1,123 169 1,157 1,398

ขนาดฟารม (ไร/ครวเรอน 22.5 27.7 40.3 32.1 18.9 8.4 16.7 30.5

ทมา : สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2552 สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กรกฎาคม 2553


ต า ร า ง ท 3 : ผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนตก 16 สาขา ป 2552 (ณ ราคาประจาป) (หนวย : ลานบาท)

ประเภทผลตภณฑ ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร สงคราม


สาขาเกษตร 1,052,564 92,878 16,175 19,819 18,879 1,926 14,437 21,642

1. เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม

932,568 85,898 15,902 18,931 18,494 1,503 13,864 17,204

2. การประมง 119,996 6,980 272 887 386 423 573 4,439

สาขาอตสาหกรรม 3,388,979 83,569 15,606 11,271 28,701 4,501 11,740 11,751

3. การทาเหมองแรและเหมองหน 304,922 9,226 1,723 2,839 2,090 51 1,662 861

4. อตสาหกรรมการผลต 3,084,057 74,344 13,883 8,432 26,611 4,449 10,078 10,890

สาขาบรการ 4,609,172 220,462 40,189 33,391 72,620 10,995 31,908 31,359

5. การไฟฟา กาซ และประปา 286,986 41,413 2,030 1,235 35,219 361 1,170 1,399

6. การกอสราง 244,089 10,388 1,511 1,464 2,128 639 2,397 2,249

7. การคาสง คาปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคล และของใชในครวเรอน

1,279,737 58,100 14,202 13,467 12,000 3,641 7,098 7,692

8. โรงแรมและภตตาคาร 438,514 11,673 1,996 244 534 159 2,705 6,034

9. การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม

649,645 20,418 4,188 2,354 4,152 1,370 4,427 3,927

10. ตวกลางทางการเงน 367,049 10,439 1,643 2,428 2,492 695 1,512 1,669

11. บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชา และบรการ ทางธรกจ

212,856 8,979 1,955 1,842 1,918 444 1,260 1,560

12. การบรหารราชการแผนดนและการปองกนประเทศ

423,586 22,083 5,554 2,796 4,981 874 5,566 2,313

13. การศกษา 395,383 21,235 4,272 4,791 4,912 1,256 3,362 2,642

14. การบรการดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห

177,993 11,237 1,922 2,397 3,266 808 1,675 1,168

15. การใหบรการชมชน สงคมและบรการสวนบคคล

123,193 4,241 853 340 943 730 711 664

16. ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 10,141 256 61 32 75 19 27 42

ผลตภณฑจงหวด 9,050,715 396,909 71,969 64,481 120,200 17,422 58,086 64,752

Growth 2545-2552 (%) 4.01 2.86 2.15 2.60 1.49 4.99 4.13 4.84

รายไดตอหว (บาท) 135,281 108,349 91,668 72,269 144,062 82,380 126,472 134,682

ประชากร (1,000 คน) 66,903 3,663 785 892 834 211 459 481

ทมา: สานกบญชประชาชาต สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


(2) การใชทดนเพอการตงถนฐาน

ชมชนสวนใหญประมาณรอยละ 75 เปนชมชนเกษตรกรรม ซงจะเกาะตวเปนจดๆ ตามรมลานาสาคญและเสนทางคมนาคม มความหนาแนนมากบรเวณทราบแมนาทาจน-แมนาแมกลอง และรมชายฝงทะเล อนเปนทราบเหมาะสมกบการเกษตรและมการคมนาคมสะดวก ชมชนเมองทมขนาดใหญทสดคอ เมองหวหนและเมองราชบร รองลงมาคอชมชนเมองระดบจงหวด ไดแก ชมชนเมองสมทรสงคราม เมองเพชรบร เมองกาญจนบร เมองสพรรณบร และเมองประจวบครขนธ

(3) พนทปาไม

ในภาคตะวนตกมเนอท 12.6 ลานไร คดเปนสดสวนรอยละ 47 ของพนทภาค ปาไม สวนใหญอยดานตะวนตก ในจงหวดกาญจนบร ราชบร เพชรบร และประจวบครขนธ

3.3 สภาพเศรษฐกจ

ภาคตะวนตกมมลคาผลตภณฑมวลรวม ป 2552 ณ ราคาประจาป จานวน 369,909 ลานบาท และมอตราการขยายตวระหวางป 2545-2552 เฉลยเพยงรอยละ 2.8 ตอป เปรยบเทยบกบอตราการขยายตวของทงประเทศในชวงเดยวกน รอยละ 3.9 ตอป โดยมมลคาผลตภณฑมวลรวมเฉลยตอหว (GDP Per Capita) 108,349 บาท หรอ 4 ใน 5 ของ GDP Per Capita ประเทศ (135,281 บาท)

ในป 2552 การเกษตร ยงคงทารายไดใหแกภาคตะวนตกในจานวนสงสด คอ ประมาณ 85,898 ลานบาท รองลงมาไดแก อตสาหกรรมการผลต การคาสงคาปลก ซงมมลคา 74,344 ลานบาท และ 58,100 ลานบาท ตามลาดบ ภาคตะวนตกเปนอนภาคเดยวในภาคกลางรวม ทการเกษตรยงคงเปนสาขาหลกในโครงสรางการผลต ตางจากภาคตะวนออก ภาคกลางตอนบน กรงเทพฯและปรมณฑล ทอตสาหกรรมการผลตไดกลายเปนสาขาหลกในโครงสรางการผลตของอนภาคไปแลว

เมอพจารณาโครงสรางการผลตหลกของภาคจากสาขานา 3 สาขา ในชวงป 2545-2552 มการเปลยนแปลงทสาคญคอ การเกษตร ทวความสาคญขน ขณะท อตสาหกรรมการผลต และการคาสงคาปลก มสดสวนลดลง กลาวคอ ในป 2545 การผลต 3 สาขาดงกลาวขางตนมสดสวน รอยละ 15.0 24.2 และ 16.6 และในป 2552 มสดสวนเปนรอยละ 21.6 18.7 และ 14.6 ตามลาดบ

3.3.1 เกษตรกรรม

การปลกขาวและพชไรทสาคญ ไดแก ออยโรงงาน สบปะรด มะพราว และไมผล/ไมยนตนอนๆ ยงคงทารายไดใหกบสาขาเกษตรกรรมเปนหลก รวมมลคาสงประมาณ 2 ใน 3 ของมลคาผลผลตทางการเกษตรกรรมทงหมด

การเลยงปศสตวเปนอาชพหลกในบางพนท เชน การเลยงโคนม ในเขตอาเภอโพธาราม จงหวดราชบร และอาเภอปราณบร จงหวดประจวบครขนธ สาหรบการทาประมงนน ภาคตะวนตกเคยเปนแหลงทรพยากรประมงทะเลทสาคญของประเทศมาแตเดม แตปจจบนสตวนาตามธรรมชาตบรเวณอาวไทยไดลดนอยลงอยางรวดเรว ทาใหชาวประมงรายยอยหนมาทาการประมงเพาะเลยงชายฝง แตกตองประสบกบปญหามลภาวะทมแนวโนมรนแรงเพมขน


3.3.2 อตสาหกรรม

จานวนโรงงานอตสาหกรรมในภาคตะวนตกกวารอยละ 50 เปนประเภทอตสาหกรรมการเกษตร โดยเฉพาะโรงงานนาตาลมมากถง 28 โรงงาน กระจายอยโดยทวไปในทกจงหวด ยกเวนจงหวดสมทรสงคราม ขนาดของโรงงานในภาคตะวนตกกวารอยละ 90 เปนโรงงานขนาดเลกและขนาดกลาง อตสาหกรรมทสาคญในภาคตะวนตกในปจจบน ไดแก

อตสาหกรรมนาตาล แหลงผลตสาคญ คอ กาญจนบร ราชบร และสพรรณบร

อตสาหกรรมกระดาษ แหลงผลตสาคญ คอ ราชบร และกาญจนบร อตสาหกรรมวสดกอสราง แหลงผลตสาคญ คอ เพชรบร ราชบร อตสาหกรรมเซรามก แหลงผลตสาคญ คอ ราชบร อตสาหกรรมประกอบยานยนต แหลงผลตสาคญ คอ ราชบร อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ แหลงผลตสาคญ คอ กาญจนบร อตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร แหลงผลตสาคญ ไดแก สพรรณบร กาญจนบร

ราชบร เพชรบร และประจวบครขนธ อตสาหกรรมเครองจกรกลการเกษตร แหลงผลตสาคญ ไดแก สพรรณบร และราชบร และมการใชพนทเพอกาจดของเสยอตสาหกรรม ในอาเภอจอมบง จงหวดราชบร

การสงเสรมอตสาหกรรม ภาคตะวนตกเปนกลมจงหวดทมศกยภาพเปนศนยกลางการพฒนาอตสาหกรรมในดานตางๆ เนองจากมความพรอมหลายดานทงวตถดบ แรงงาน และทาเลทตง ในสวนสทธประโยชนสงเสรมการลงทน จงหวดกาญจนบร ราชบร สมทรสงคราม สพรรณบร อยในเขตสงเสรมการลงทนท 2 จงหวดประจวบครขนธ และเพชรบร อยในกลม 36 จงหวดของเขตสงเสรมการลงทนท 3

3.3.3 การทองเทยว

ภาคตะวนตกมแหลงทองเทยวทสวยงาม สามารถสรางรายไดจากนกทองเทยวไดเปนจานวนมาก โดยมความหลากหลายของแหลงทองเทยว ทงแหลงทองเทยวธรรมชาต เชน ทะเล ปาเขา นาตก และแหลงทองเทยวศลปวฒนธรรม และประวตศาสตร นอกจากนน ภาคตะวนตกยงมรปแบบการทองเทยวเพอตอบสนองความตองการของนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ หลายแบบ เชน การทองเทยวเพอสขภาพ การทองเทยวผจญภย และการทองเทยวเชงวฒนธรรม

ในป 2552 ขอมลเบองตนของกรมการทองเทยว ระบวาภาคตะวนตกมรายไดจากการทองเทยวประมาณ 28,300 ลานบาท และมนกทองเทยวทงทคางคนและไมคางคน 13.4 ลานคน-ครง คดเปนสดสวนรอยละ 4 และรอยละ 11 ของการทองเทยวทงประเทศตามลาดบ จงหวดทมรายไดจากการทองเทยวสงสด คอ จงหวดเพชรบร รองลงมาคอ ประจวบครขนธ และกาญจนบร สาหรบจานวนนกทองเทยว จงหวดกาญจนบรมนกทองเทยวสงสดในภาคตะวนตกและสงเปนอนดบสองของประเทศรองจากกรงเทพฯ คอ มนกทองเทยวประมาณ 4.6 ลานคน-ครง เปนนกทองเทยวไทย 4.3 ลานคน-ครง และนกทองเทยวตางชาต 0.3 ลานคน-ครง โดยมอตราเขาพกอยในอนดบ 2 ของภาคตะวนตก มรายไดจากการทองเทยว ประมาณ 7,120 ลานบาท คดเปนอนดบ 3 ของภาค โดยการใชจายตอคนตอวนของนกทองเทยวตากวาจงหวดเพชรบร


ในภาพรวม เมอเปรยบเทยบ คาใชจายตอคนตอวนของนกทองเทยว ระหวางภาคตะวนตก กบประเทศ จะพบวา คาใชจายเฉลยของภาคตะวนตก 1,378 บาท/คน/วน ตากวาของประเทศ 2,413 บาท/คน/วน เกอบหนงเทาตว ซงแสดงวาภาคตะวนตกมโอกาสทจะยกระดบคณภาพการทองเทยวและรายไดจากการทองเทยว ใหสงกวาปจจบนไดอกมาก

ในภาคตะวนตก การทองเทยวเปนแหลงรายไดทสาคญ โดยเฉพาะจงหวดประจวบครขนธและเพชรบร แตรายไดจากการทองเทยวมลกษณะกระจกตว เนองจากความแตกตางของการใชจายของนกทองเทยว และอตราการเขาพกซงกระจกตวในแหลงทองเทยวหลก ไดแก จงหวดประจวบครขนธ และเพชรบรประมาณรอยละ 63 และ 42 ขณะทพนทอน มอตราการเขาพกตากวา การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกดานการทองเทยวกยงไมเพยงพอ อกทงแหลงทองเทยวทสวยงามหลายแหงยงไมเปนทรจกและยงไมไดรบการพฒนาใหเปนสถานททองเทยวทมชอเสยง

ต า ร า ง ท 4 : ขอมลการทองเทยวป 2552 ของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร





นกทองเทยว (คน-ครง) 124,840,868 13,418,567 4,583,630 1,175,217 926,552 586,164 3,919,908 2,227,096 ไทย 97,958,741 12,221,524 4,319,714 1,165,807 898,913 571,813 3,566,540 1,698,737 ตางชาต 26,882,127 1,197,043 263,916 9,410 27,639 14,351 353,368 528,359

นกทองเทยวคางคน (คน-ครง) 77,239,455 5,455,667 1,503,827 326,747 366,551 201,507 1,644,164 1,412,871 นกทองเทยวไมคางคน (คน-ครง) 47,646,413 7,962,900 3,079,803 848,470 560,001 384,657 2,275,744 814,225

ระยะเวลาพกเฉลย (วน) 2.4 2.2 2.0 2.1 1.9 1.5 2.3 2.6 คาใชจายเฉลย(บาท/คน/วน) 2,413 1,378 1,167 765 687 673 1,572 2,037 นกทองเทยวคางคน 2,732 1,752 1,378 936 726 759 1,986 2,249 นกทองเทยวไมคางคน 938 876 960 629 639 605 887 1,072

รายไดจากนกทองเทยว (ลานบาท) 715,985 28,297 7,119 1,162 869 467 9,493 9,188 ไทย 264,759 18,189 6,294 1,148 831 455 5,187 4,275 ตางชาต 451,226 10,108 825 13 38 12 4,306 4,914

หมายเหต : ตวเลขเบองตน จดทาโดยกรมการทองเทยว 2554

3.3.4 การคาชายแดนของภาคตะวนตก

ประเทศไทยมชายแดนทตดตอกบสหภาพพมาเปนระยะทางประมาณ 1,800 กม. เฉพาะภาคตะวนตกมเขตแดนตดตอกบสหภาพพมายาว 776 กม. ครอบคลมพนท 4 จงหวด ไดแก จงหวดกาญจนบร (370 กม.) จงหวดประจวบครขนธ (212 กม.) จงหวดราชบร (73 กม.) และจงหวดเพชรบร (120 กม.) ในจานวนนม 2 จงหวดทมการคาชายแดนกบสหภาพพมา คอ จงหวดกาญจนบรและประจวบครขนธ สาหรบจงหวดราชบรและเพชรบร ไมมการคาชายแดนเนองจากพรมแดนทตดตอกบสหภาพพมาเปนพนทปา ไมมชมชนอาศยอยมากนก

ปจจบนสหภาพพมาเปนประเทศคคาลาดบท 6 ของไทยในกลมอาเซยน ขณะทไทยเปนคคาลาดบท 1 ของพมา ในป 2552 มลคาการคารวมระหวางไทยกบพมามมลคา ประมาณ 1.48 แสนลานบาท เปนการสงออก 5.26 หมนลานบาท และนาเขา 9.59 หมนลานบาท โดยไทยขาดดลการคาพมา 4.33 หมนลานบาท อนเปนผลจากการนาเขากาซธรรมชาตจานวนมากจากพมา


ต า ร า ง ท 5 : ปรมาณสนคาสงออกและนาเขาผานดานชายแดนของภาคตะวนตก ในป 2552

สงออก 2552 นาเขา 2552

ดานศลกากรสงขละบร ลานบาท % ดานศลกากรสงขละบร ลานบาท %

เครองดมไมมแอลกอฮอลและนาผลไม 76.15 14.81 กาซธรรมชาต 87,644.32 99.88

อาหาร นาปลา ซอส ผงปรงรส 62.55 12.17 รองเทา 28.50 0.03

นามนปาลม 59.11 11.50 โค กระบอ สกร แพะ แกะ 27.26 0.03

นามนดเซล 46.43 9.03 ผลตภณฑไม 25.57 0.03

เครองดมทมแอลกอฮอล 27.84 5.42 สนแร โลหะ และผลตภณฑโลหะ 14.72 0.02

รองเทาและสวนประกอบ 27.76 5.40 อนๆ 11.55 0.01

เครองสาอางและวตถดบ 19.66 3.83

อนๆ 194.50 37.83

รวม 514.00 100.00 รวม 87,751.92 100.00

ดานศลกากรประจวบครขนธ ลานบาท % ดานศลกากรประจวบครขนธ ลานบาท %

ยานพาหนะและสวนประกอบ 1.32 56.29 โค กระบอ สกร แพะ แกะ 1.37 100.00

นามนดเซล 0.98 41.78

อนๆ 0.04 1.93

รวม 2.34 100.00 รวม 1.37 100.00

สงออกผานดานฯ ภาคตะวนตก 516.34 100.00 นาเขาผานดานฯ ภาคตะวนตก 87,753.29 100.00

ทมา : http://bordertrade.dft.go.th/DFT/Report/4.7.7.5And6 กรมสงเสรมการสงออก 2553

ปรมาณการคาชายแดนระหวางไทยกบสหภาพพมา เฉพาะในสวนของของภาคตะวนตกในป 2552 มมลคาประมาณ 88,000 ลานบาท สนคานาเขาสาคญไดแก กาซ ซงมสดสวนสงถง รอยละ 98 ของปรมาณการคาทงหมด สนคานาเขาทเหลอเปน รองเทา ผลตภณฑไม และโค-กระบอ สวนสนคาสงออกไดแก เครองดมชกาลง อาหาร เบยร ปนซเมนต สงกะส และนามนดเซล ฯลฯ หากไมนบการนาเขากาซธรรมชาตผานทางบานอตอง ตาบลปลอก มลคาการคาชายแดนของภาคตะวนตกสวนใหญมาจากการคาขายผานจดผอนปรนทางการคาและจดผานแดนชวคราวดานเจดยสามองคเปนหลก โดยในฝงพมามดานลอยเกบเงนคาผานทางมากกวา 30 ดานในฤดกาลการคา ทาใหผประกอบการตองแบกรบภาระตนทนคาขนสงในระดบสงและไมสามารถขยายปรมาณการคาได อกทงเสนทางดงกลาวสามารถใชไดเฉพาะชวงหนาแลงเพยง 6 เดอน


จ ด ผ า น แ ด น

จดผานแดนม 3 ประเภท ประกอบดวย

1 จดผานแดนถาวร วตถประสงค เพอใหประชาชน นกทองเทยว และยานพาหนะ สญจรไป - มา เพอการคา การทองเทยวและอนๆ โดยไดรบความเหนชอบจากรฐบาลของทงสองประเทศ ผมอานาจในการเปดจดผานแดนถาวร ไดแก รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย โดยอนมตของคณะรฐมนตร ซงจะมผลใชบงคบเมอประกาศในราชกจจานเบกษา

2 จดผานแดนชวคราว วตถประสงค เพอการใดการหนงโดยเฉพาะ ภายในเวลาทกาหนด เมอครบกาหนดหรอบรรลวตถประสงค จะปดจดผานแดนชวคราวทนท ผมอานาจในการเปดจดผานแดนชวคราว ไดแก รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ตามความเหนชอบของคณะอนกรรมการพจารณาการเปดจดผานแดนของสภาความมนคงแหงชาต

3 จดผอนปรนเพอการคา วตถประสงค เพอสงเสรมความสมพนธระดบทองถน หรอชวยเหลอประเทศเพอนบาน ผมอานาจในการเปดจดผอนปรน คอ ผวาราชการจงหวด โดยความเหนชอบจากกระทรวงมหาดไทย ทงนกรณทประเทศเพอนบานมปญหา กระทรวงมหาดไทยจะเสนอคณะอนกรรมการพจารณาการเปดจดผานแดนของสภาความมนคงแหงชาตพจารณากอน

ในบรรดาจดผานแดน 3 ประเภท มเพยงจดผานแดนถาวรเทานนทเปนการตกลงของรฐบาลทงสองฝาย และเปนจดผานแดนประเภทเดยวทจะเอออานวยตอการคาการลงทนระหวางประเทศอยางยงยน สาหรบจดผานแดนชวคราวและจดผอนปรนทางการคา เปนเรองเฉพาะกจและเปนการดาเนนงานของฝายไทยเปนหลก รฐบาลสหภาพพมาไมไดรบรอง อาศยการผอนปรนของหนวยงานระดบพนทในชายแดนพมา รวมกบการใช “ทางอนมตเฉพาะคราว” ตาม มาตรา 5 ทว พ.ร.บ.ศลกากร (ฉบบท 7) พ.ศ. 2480 จงสามารถคาขายระหวางกนแบบไมเปนทางการได โดยคนพมาขามมาซอของ/ขายของฝงไทยได แตคนไทยเขาไปในสหภาพพมาลกๆ ไมได และพอคาไทยไมสามารถสงสนคาผานชองทางทงสองได


ชองทางนาเขา-สงออกสนคาทสาคญระหวางภาคตะวนตกกบสหภาพพมา ม 4 ชองทาง อยในจงหวดกาญจนบร 3 ชองทางและอยในจงหวดประจวบครขนธ 1 ชองทาง ไดแก

(1) ชองทางบานพระเจดยสามองค อาเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร (อยตรงขามกบ พญาตองซ, Hpayarthonesu ในสหภาพพมา) ซงม 3 สถานะ คอ เปนจดผอนปรนทางการคา (ตามประกาศกระทรวงมหาดไทยลงวนท 13 พฤษภาคม 2536) เปนจดผานแดนชวคราวเพอการทองเทยว (ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ลงวนท 27 สงหาคม 2541) และเปนทางอนมต ดานพรมแดน และดานศลกากร (ตามกฎกระทรวงการคลง พ.ศ. 2553 ลงวนท 1 เมษายน 2553) บรเวณดานเจดยสามองค–พญาตองซ มกจกรรมเศรษฐกจเกดขนมาก ทงโรงงานผลตโรงเทา เสอผา และสนคาอปโภคอนๆ เพอการสงออก โดยเปนการลงทนทงจากนกลงทนไทย และตางชาต

(2) ชองทางบานอตอง อาเภอทองผาภม จงหวดกาญจนบร (อยตรงขามกบ Kanbauk) เปนทางอนมตเพอใชขนสงกาซ ตามมาตรา 5 ทว พ.ร.บ. ศลกากร พ.ศ. 2480 (กฎกระทรวงการคลง พ.ศ. 2553 ลงวนท 1 เมษายน 2553) สาหรบทอสงกาซธรรมชาตของบรษท ปตท. จากด

(3) ชองทางบานพนารอน อาเภอเมอง จงหวดกาญจนบร (อยตรงขามกบ บ.แมทะม, Minthame) ชองทางน กระทรวงมหาดไทย กาลงพจารณาเปดเปน “จดผานแดนชวคราว” (อาศยอานาจตาม พ.ร.บ. คนเขาเมอง พ.ศ. 2522) ตามท บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) ขออนญาตเพอเคลอนยายวสดและคน ผานแดนสาหรบกอสรางทาเรอนาลกทวาย

(4) ชองทางดานสงขร บานไรเครา หมท 6 ตาบลคลองวาฬ อาเภอเมอง จงหวดประจวบครขนธ (อยตรงขามกบ มดอง, Mudon) เปนจดผอนปรนทางการคา และดานพรมแดน โดยจะมชาวพมานาโคกระบอ กลวยไม และของพนบาน ขามพรมแดนเขามาขายทตลาดนดในฝงไทยและซอสนคาอปโภคบรโภคกลบไปในปรมาณทไมมากนก

ต า ร า ง ท 6 : จดผานแดนในภาคตะวนตกและกาญจนบร

จดผานแดนถาวร จดผอนปรน จดผานแดนชวคราว หมายเหต

ประเทศไทย (ชายแดนทกดาน)

33 54 2

ประเทศไทย (ชายแดนไทย-พมา)

4 13 1

ภาคตะวนตก (ชายแดนไทย-พมา)

2 1

กาญจนบร 1 1 • ประกาศ ลว.13 พ.ค.36 • ประกาศ ลว.27 ส.ค.41

ดานพระเจดยสามองค อ.สงขละบร เปนจดผานแดนชวคราวและ จดผอนปรนเพอการทองเทยว

ประจวบครขนธ 1 ดานสงขร บานไรเครา ต.คลองวาฬ อ.เมองประจวบครขนธ

• ประกาศ ลว.5 ก.ย.40 • ประกาศ ลว.5 ก.พ.41

ทมา : คมอการเสรมสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน กองการตางประเทศ สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 2553


3.4 โครงสรางพนฐาน

3.4.1 โครงขายการขนสง

ภาคตะวนตกมเสนทางการขนสงทสะดวก โครงสรางพนฐานดาน ถนน รถไฟ ทางนา ทสาคญ มดงน

(1) โครงขายทางหลวง/ถนน

1) สถานะปจจบน

โครงขายทางหลวงระหวางภาค ทสาคญ ไดแก

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 (ถนนเพชรเกษม) จากกรงเทพฯ ผานจงหวดนครปฐม จงหวดราชบร จงหวดเพชรบร จงหวดประจวบครขนธ และไปจงหวดตางๆ ในภาคใต

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 35 (ถนนธนบร-ปากทอ) จากกรงเทพฯ ผานจงหวดสมทรสาคร จงหวดสมทรสงครามบรรจบกบถนนเพชรเกษมท อ.ปากทอ จ.ราชบร เปนเสนทางททาใหการตดตอระหวางกรงเทพฯ กบจงหวดในภาคใตสะดวกรวดเรวยงขนกวาเดม

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 321 (ถนนมาลยแมน) แยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 ไปจงหวดสพรรณบร

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 340 จากจงหวดนนทบร ผานอาเภอบางใหญ อาเภอบางบวทองไปจงหวดสพรรณบร ตลอดจนจงหวดชยนาท และจงหวดตางๆ ในภาคเหนอ

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 3195 จากจงหวดสพรรณบรเชอมกบภาคกลางตอนบนทจงหวดอางทอง

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 3263 จากจงหวดสพรรณบรเชอมกบภาคกลางตอนบนทจงหวดพระนครศรอยธยา

โครงขายถนนภายในภาค เสนทางทสาคญ ไดแก

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 323 (ถนนแสงชโต) แยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 ทบรเวณ อ.บานโปงไปจงหวดกาญจนบร จนถง อ.ทองผาภม และ อ.สงขละบร

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 324 (กาญจนบร-อทอง) จากจงหวดกาญจนบรผานอาเภอพนมทวน อาเภออทอง ถงจงหวดสพรรณบร

• ทางหลวงแผนดนหมายเลข 325 (บางแพ-สมทรสงคราม) แยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 ผาน อ.บางแพ อ.ดาเนนสะดวก อ.อมพวา เขาจงหวดสมทรสงคราม


ร ป ท 8 : โครงขายการขนสงในภาคตะวนตก


2) แผนการพฒนาทางหลวงในอนาคต

มแผนงานทสามารถเชอมโยงไปยงชายแดนไทย/พมาได ดงน

• โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมอง สายบางใหญ-นครปฐม-กาญจนบร ระยะทาง 97 กม. เปนทางหลวงพเศษแนวใหมบนพนดน ขนาด 4-6 ชองจราจร ควบคมทางเขา-ออก แบงออกเปน 2 ชวง คอ ชวงท 1 : บางใหญ-นครปฐม ระยะทาง 47 กม. กอสราง 6 ชองจราจร ชวงท 2 : นครปฐม-กาญจนบร ระยะทาง 50 กม. กอสราง 4 ชองจราจร

โครงการนเปน 1 ใน 5 โครงการเรงดวนของกรมทางหลวง ในป 2555–2559 คดเปนวงเงนลงทนรวม 44,000 ลานบาท ประกอบดวยคากอสราง คาสารวจออกแบบ คาคมงาน 39,000 ลานบาท และคาจดกรรมสทธทดน 5,000 ลานบาท

สถานะปจจบน สารวจออกแบบรายละเอยดแลวเสรจ ศกษาความเหมาะสมและผลกระทบสงแวดลอมเสรจ และผานความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแลว อยระหวางพจารณาแหลงทนเพอดาเนนการกอสราง

• โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมองสาย กาญจนบร-ชายแดนไทย/พมา (บานพนารอน) ระยะทาง 70 กม. อยระหวางเสนอของบประมาณป 2555 เพอจางศกษาความเหมาะสมทางดานเศรษฐกจ วศวกรรม และผลกระทบสงแวดลอม

เงอนไขการออกแบบทางหลวงพเศษระหวางเมองทงสองโครงการ จะตองเตรยมพนทสาหรบเสนทางรถไฟ รวมทงสายสงไฟฟา ระบบทอ และสงอานวยความสะดวกบนเสนทางใหมความเหมาะสมและสามารถเชอมตอกบ Road and Rail Link ทมาจากสหภาพพมาไดอยางมประสทธภาพ

(2) ระบบรถไฟและลานกองตสนคา

1) สถานะปจจบน มเสนทางรถไฟทสาคญ ดงน

• เสนทางรถไฟสายวงเวยนใหญ-แมกลอง เรมจากวงเวยนใหญไปสนสดทจงหวดสมทรสงคราม

• เสนทางรถไฟสายใต เรมจากกรงเทพฯ ทสถานธนบร ผานชมทางตลงชน นครปฐม ชมทางหนองปลาดก อาเภอปานโปง จงหวดราชบร แลวแยกออกเปน 3 สาย คอ แยกจากชมทางหนองปลาดกไปทางใตผานอาเภอบานโปง จงหวดราชบร จงหวดเพชรบร จงหวดประจวบครขนธ และจงหวดในภาคใต

แยกจากชมทางหนองปลาดกไปทางเหนอถงจงหวดสพรรณบร แยกจากชมทางหนองปลาดก ไปทางตะวนตก ถงจงหวดกาญจนบร และสนสดทสถานนาตก อาเภอไทรโยค จงหวดกาญจนบร

• มขบวนรถโดยสารบรการระหวางสถานธนบร กรงเทพฯ - สถานนาตก กาญจนบร ประมาณ 2 ขบวนตอวน

• มขบวนรถนาเทยววนเสาร-อาทตยวนละ 1 ขบวน สถานธนบร-สถานนาตก


• มขบวนรถสนคาใหบรการวนละ 1 ขบวน ระหวาง สถานแมนา กรงเทพฯ-สถานทาเรอนอย กาญจนบร สวนใหญขนสงกระดาษ และมศนยขนสงสนคาทางรถไฟทามวง ทตาบลหนองตาบง อาเภอทามวง กาญจนบร ขนสงสนคาระหวางยานสนคาทามวง กาญจนบร-ทาเรอแหลมฉบง สวนใหญเปนผลตภณฑกระดาษ ผลตภณฑแปรรปการเกษตร และวสดกอสราง

2) แผนการพฒนาระบบรถไฟในอนาคต การศกษาแผนแมบทการพฒนาระบบรางและรถไฟความเรวสงของสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม เสนอแนะใหมการพฒนาเสนทางรถไฟสายตะวนตกเพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ในเสนทางสายนาตก-ดานเจดยสามองค ระยะทาง 135 กม. แตยงไมมการศกษาเพอเชอมโยงทางรถไฟถงบานพนารอนเพอเชอมโยงกบพนทอตสาหกรรมทวาย

(3) ทางนา เสนทางนาทสาคญของภาค มดงน

1) แควนอยและแควใหญ เปนเสนทางเพอการทองเทยวทางนาทตดตอกบบรเวณภเขาและทสงดานตะวนตกของภาค

2) แมนาแมกลอง สามารถใชตดตอระหวางราชบรกบกรงเทพฯไดโดยผานคลองดาเนนสะดวก ถงแมนาทาจนและผานคลองภาษเจรญเขากรงเทพฯ

3) แมนาทาจน เปนเสนทางทไหลผานตามแนวยาวของจงหวดสพรรณบรผานอาเภอตางๆ ของจงหวดสพรรณบร จงหวดนครปฐม และไหลลงสอาวไทยทจงหวดสมทรสาคร

(4) ทางอากาศ ภาคตะวนตกม สนามบน 4 แหง อยในจงหวดกาญจนบร 1 แหง คอสนามบนสรสห อยในจงหวดราชบร 1 แหงคอ สนามบนโพธาราม และอยในจงหวดประจวบครขนธ 2 แหงคอ สนามบนประจวบครขนธ และทาอากาศยานหวหน ซงเปนสนามบนแหงเดยวในภาคตะวนตกทใชในเชงพาณชย

กาญจนบรยงไมมสนามบนทใชในเชงพาณชย มแตสนามบน พล.ร.9 ในความรบผดชอบของกองพลทหารราบท 9 ซงใชเพอภารกจทางทหาร โดยมศกยภาพทจะปรบปรงเพอใชในกจการพาณชยได สนามบนสรสหตงอยทตาบลลาดหญา อาเภอเมอง จงหวดกาญจนบร อยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอหางจากตวเมอง 30 กโลเมตร สงจากระดบนาทะเล 35 เมตร (รทก.) runway ยาว 1,500 เมตร กวาง 30 เมตร ไหลทางกวาง 5 เมตร taxiway ยาว 1,400 เมตร กวาง 15 เมตร ผวทางเปนแอสฟลต หอบงคบการบนเปนอาคาร 4 ชน มองเหนวสยทศนไดโดยรอบ

ต า ร า ง ท 7 : สนามบนในภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร

จงหวด อาเภอ ชอสนามบน เจาของ/ผดแล

กาญจนบร อ.เมอง สนามบนสรสห กองทพบก ราชบร อ.โพธาราม สนามบนโพธาราม เอกชน - เดมเปนสนามบนพาณชยเอกชน แตเนองจากอยภายใน

ระยะ 150 km ของทาอากาศยานสวรรณภม จงไมสามารถทา การบนพาณชยได ปจจบนใชสาหรบเครองเชาเหมาลา เทานน

ประจวบครขนธ อ.หวหน ทาอากาศยานหวหน กรมการบนพลเรอน ประจวบครขนธ สนามบนประจวบครขนธ กองทพอากาศ


3.4.2 ไฟฟา

ในป 2552 ภาคตะวนตก มผใชไฟฟารวม 9.3 แสนราย คดเปนปรมาณไฟฟาทใช 1,688 ลานกโลวตต-ชวโมง จงหวดทใชไฟฟาสงสดคอ จงหวดราชบร ใชไฟฟา 391 ลานกโลวตต-ชวโมง รองลงมาคอจงหวดกาญจนบร และสพรรณบรใชไฟฟา 349 และ 341 ลานกโลวตต-ชวโมง ตามลาดบ สาหรบจงหวดกาญจนบร มไฟฟาใชทกหมบาน แตเนองจากอยปลายสาย ทาใหกระแสไฟฟาไมเสถยร กระแสไฟฟาไมพอจาย มปญหาไฟฟาตกและไฟฟาดบบอยๆ ในหลายบรเวณ เชน พนทเศรษฐกจบรเวณดานเจดยสามองค มหาวทยาลยมหดลวทยาเขตกาญจนบร ฯลฯ

ต า ร า ง ท 8 : การใชไฟฟา ป 2552 ของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร

ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร

สงคราม เพชรบร

ประจวบ ครขนธ

ลาน กโลวตต -ชวโมง

ผใช (‘000)

ลานกโลวตต-ชวโมง

ผใช (‘000)


ผใช (‘000)


ผใช (‘000)


ผใช (‘000)


ผใช (‘000)


ผใช (‘000)


ทอยอาศย 30,263.4 926.3 1,687.8 193.3 349.8 195.4 341.5 205.7 391.1 45.9 89.3 138.2 231.4 147.5 284.6

ธรกจและอตสาหกรรม 94,194.2 83.8 4,150.9 15.4 618.8 15.5 529.6 25.2 1225.8 4.8 155.7 9.8 740.4 13.0 880.5

หนวยราชการและสาธารณะ 15,843.8 10.4 297.0 2.3 64.2 2.3 60.9 2.3 64.4 0.7 16.3 1.5 39.9 1.3 51.3

อนๆ (สบนาเพอการเกษตร/ ไฟชวคราว)

10.3 62.3 1.2 14.9 1.4 8.0 1.8 8.2 0.5 1.6 1.3 9.7 4.1 20.0

รวม 140,301.4 2,041 12,037 421 2,016 425 1,811 466 3,306 103 508 298 1,993 326 2,401

ทมา : ตวเลขภาคตะวนตกจากการไฟฟาสวนภมภาค ตวเลขรวมของประเทศจากธนาคารแหงประเทศไทยโดยใชตวเลขของ การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย การไฟฟานครหลวง และการไฟฟาสวนภมภาค


ร ป ท 9 : รอยละของประชากรภาคตะวนตกจาแนกตามกลมอายและเพศ ป 2552และป 2563

ต า ร า ง ท 9 : โครงสรางประชากร ป 2552 และการคาดประมาณ ป 2563

โครงสรางประชากรป 2552*

ประเภท ประเทศ ภาค




%ประชากรวยสงอาย (60 ป+) 7,176,819 450,147 80,892 117,800 106,451 30,342 60,458 57,204

%ประชากรวยแรงงาน (15-59 ป) 42,437,215 2,409,249 520,858 561,286 553,031 128,275 308,143 337,656

%ประชากรวยเดก (0-14 ป) 12,580,530 692,200 159,198 155,014 158,104 33,302 85,886 100,696

อตราสวนการพงพงตอประชากรวยแรงงาน (100 คน)

อตราพงพงวยสงอาย 16.9 18.7 15.5 21.0 19.2 23.7 19.6 16.1 อตราพงพงวยเดก 29.6 28.7 30.6 27.6 28.6 26.0 27.9 29.8 อตราพงพงรวม 46.6 47.4 46.1 48.6 47.8 49.6 47.5 45.9

โครงสรางประชากร ป 2563 จากการคาดประมาณ** %ประชากรวยสงอาย (60 ป+) 12,272,035 757,258 150,363 199,123 173,673 48,425 94,974 90,699 %ประชากรวยแรงงาน (15-59 ป) 46,173,361 2,548,782 566,145 600,658 577,669 139,442 317,780 347,089 %ประชากรวยเดก (0-14 ป) 11,654,804 514,771 115,620 121,508 116,177 28,343 64,402 68,721 อตราสวนการพงพงตอประชากรวยแรงงาน (100 คน)

อตราพงพงวยสงอาย 26.6 29.7 26.6 33.2 30.1 34.7 29.9 26.1 อตราพงพงวยเดก 25.2 20.2 20.4 20.2 20.1 20.3 20.3 19.8 อตราพงพงรวม 51.8 49.9 47.0 53.4 50.2 55.0 50.2 45.9

* ทมา : ขอมลกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ประมวลผลโดยสานกยทธศาสตรการวางแผนพฒนาพนท/สศช. ** ทมา : สานกยทธศาสตรและการวางแผนทางสงคม/สศช. ประมวลผลโดยสานกยทธศาสตรการวางแผนพฒนาพนท/สศช.


3.5 ลกษณะของประชากร และการตงถนฐาน

3.5.1 จานวนและความหนาแนนของประชากร ประชากรของภาคตะวนตกเพมขนจาก 3.6 ลานคน

ในป พ.ศ. 2542 เปน 3.7 ลานคน ในป พ.ศ. 2552 คดเปนอตราการเพมเฉลยรอยละ 0.22 ตอป ในป พ.ศ.

2552 ภาคตะวนตก มจานวนครวเรอน 1.2 ลานหลงคาเรอน คดเปนขนาดครวเรอนเฉลย 3 คน จงหวดทม

ประชากรมากทสดในภาค คอ จงหวดสพรรณบร มจานวน 8.4 แสนคน คดเปนรอยละ 23 ของประชากรทงภาค

รองลงมาไดแก จงหวดกาญจนบรและราชบร มสดสวนรอยละ 22.7 ทงสองจงหวด จงหวดทมประชากรนอย

ทสด คอ จงหวดสมทรสงคราม จานวน 1.9 แสนคน คดเปนรอยละ 5.3 ของภาค โดยสรปแตละจงหวดในภาค

ตะวนตกมประชากรอยระหวาง 4-8 แสนคน เมอพจารณาถงความหนาแนนของประชากร พบวาหนาแนนมาก

ทสดในจงหวดสมทรสงคราม 465 คนตอ ตร.กม. หนาแนนนอยทสด คอ จงหวดกาญจนบร 43 คนตอ ตร.กม.

ความหนาแนนเฉลยของภาคตะวนตก คอ 85 คนตอ ตร.กม.

3.5.2 การตงถนฐานของประชากร ภาคตะวนตกประกอบดวยชมชนเมองขนาดเลกจานวนมาก

พนทสวนใหญยงมลกษณะชนบท ยกเวนชมชนบรเวณสถานททองเทยวทมกอยตามชายฝงทะเล โดยเมองสวน

ใหญเปนเพยงศนยบรการระดบจงหวดมากกวาทจะเปนเมองขนาดใหญทมอทธพลทางเศรษฐกจเหนอพนท

ชนบทโดยรอบ ในจานวนประชากรทงหมดของภาคตะวนตก มเพยงรอยละ 39 อาศยอยในเขตเมอง

(เทศบาล) ซงหมายความวาประชากรอกรอยละ 61 อาศยอยในชนบท มชมชนเมองเพยง 1 เมองเทานนทม

ประชากรเกนกวา 50,000 คน คอ เทศบาลเมองหวหน โดยเมองลาดบถดมาทมขนาดประชากร 20,000-

30,000 คน มจานวน 10 เมอง ทงหมดมประชากรรวมกนประมาณ 300,000 คน

3.5.3 โครงสรางประชากร โครงสรางประชากรระดบจงหวดและภาค จากขอมลประชากรรายอาย

ป พ.ศ. 2552 ของ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ซงเปนจานวนประชากรเฉพาะผมสญชาตไทย และมชอ

อยในทะเบยนบาน จาแนกโครงสรางประชากรในภาคตะวนตกเปน 3 กลม ตามสถานภาพแรงงาน คอ

ประชากรวยเดก (0-14 ป) ประชากรวยแรงงาน (15-59 ป) และวยสงอาย (60 ปขนไป) ทงสามกลมมสดสวน

ในระดบภาครอยละ 19.8 66.7 และ 13.5 ตามลาดบ คดเปนอตราพงพงของประชากรวยเดกและวยสงอายตอ

ประชากรวยแรงงานรอยละ 28.7 และ 18.7 ตามลาดบ รวมเปนอตราพงพงรวม รอยละ 47.4 ซงหมายความวา

ประชากรวยแรงงาน 100 คน ตองรบภาระเลยงดผสงอายและเดก 47 คน โดยอตราพงพงวยสงอายจะเพมขน

ขณะทอตราพงพงวยเดกจะลดลงเรอยๆ จากตวเลขการคาดประมาณประชากรป 2563 คาดวาอตราพงพงรวม

ในป 2563 ของภาคตะวนตกจะเพมเปนรอยละ 49.9 จงหวดทมอตราพงพงรวมสงสดคอ จงหวดสมทรสงคราม

เปนรอยละ 55 โดยจงหวดกาญจนบรมอตราพงพงรวมรอยละ 47 ตากวาคาเฉลยของภาคตะวนตกและประเทศ


ต า ร า ง ท 1 0 : รอยละของประชากรอาย 15 ปขนไปในภาคตะวนตก จาแนกตามระดบการศกษาทสาเรจ พ.ศ. 2551

ระดบการศกษาทสาเรจ ประเทศ ภาค




ไมมการศกษา 4.6 6.4 9.5 4.0 9.0 6.1 3.4 4.8

ตากวาประถมศกษา 30.9 34.1 32.3 39.8 31.0 32.4 35.2 31.3 ประถมศกษา 19.9 20.8 19.5 21.2 20.2 21.1 20.7 23.2 จบไมเกนประถมศกษา 55.4 61.3 61.3 65.0 60.2 59.6 59.3 59.3

มธยมศกษาตอนตน 18.2 16.9 17.5 16.5 16.0 16.9 17.6 17.4

มธยมศกษาตอนปลาย 13.2 11.7 12.9 9.8 12.5 11.9 11.4 12.5

มหาวทยาลย 13.0 9.9 8.3 8.7 11.1 11.3 11.5 10.7 จบมธยมศกษาตอนตน หรอสงกวา 44.4 38.5 38.7 35.0 39.6 40.1 40.5 40.6

อนๆ/ไมทราบ 0.2 0.1 0.0 0.0 0.2 0.2 0.3 0.1

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต 2553

ต า ร า ง ท 1 1 : ปการศกษาเฉลยของประชากรในภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร พ.ศ. 2552

กลมอาย ประเทศ ภาค




ประชากรอาย 15 ป ขนไป 8.1 7.7 7.4 7.8 7.8 7.7 7.6 7.9 ประชากรอาย 15 - 59 ป 8.9 8.6 8.4 8.8 8.6 8.8 8.4 8.6 ประชากรอาย 60 ป ขนไป 4.4 4.0 3.6 4.0 4.4 4.4 4.2 3.8

ทมา : ปการศกษาเฉลยของประชากรไทย ป 2552 โดยสานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ เมษายน 2553 http://www.onec.go.th/cms/admin/admin_book/Content/uploaded/url/1039-file.pdf

ต า ร า ง ท 1 2 : คาสถตพนฐานผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน ปการศกษา 2552

วชา ประเทศ

ภาคตะวนตก

กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร



คะแน

นจาก

100

คะแ

นนใน

แตละ

วชา

ป.6

ภาษาไทย 38.58 37.95 37.26 38.83 39.23 40.13 38.78 37.39 ภาษาองกฤษ 31.75 29.17 28.13 29.89 31.92 31.58 29.46 28.18 คณตศาสตร 35.88 34.33 32.84 37.51 37.96 38.01 37.15 32.53 วทยาศาสตร 38.67 37.97 37.49 39.99 39.88 41.30 39.37 37.54

ม.6

ภาษาไทย 46.47 47.61 45.88 47.81 49.89 50.83 49.68 47.73 ภาษาองกฤษ 23.98 23.16 22.09 22.80 24.20 25.09 24.65 23.66 คณตศาสตร 28.55 28.28 26.84 28.53 29.74 32.04 30.24 27.53 วทยาศาสตร 31.03 29.05 30.57 30.55 31.82 31.67 31.79 30.60

ทมา : สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) http://www.niets.or.th/upload-files/uploadfile/9/1411cdedba8ae5ad3b6d393880d4880a.pdf หมายเหต : ตวเลขของภาคตะวนตกในกรณน รวมจงหวดนครปฐมและสมทรสาคร


3.6 สภาพทางสงคม

3.6.1 การศกษา

ในภาคตะวนตกคนทมอาย 15 ขนไป สวนใหญมการศกษาตากวาคาเฉลยของประเทศ คอ ประชากรรอยละ 61 มการศกษาไมเกนประถมศกษา ทงนคนทมอาย 15 ขนไปของจงหวดสพรรณบรมการศกษาตากวาคาเฉลยประเทศมากทสด คอ ประชากรรอยละ 65 มการศกษาไมเกนประถมศกษา สาหรบจงหวดกาญจนบร คนทมอาย 15 ขนไป รอยละ 61 มการศกษาไมเกนประถมศกษา ซงอยในระดบเดยวกบกบคาเฉลยของภาคตะวนตก

ในสวนของตวเลขปการศกษาเฉลยของประชากร อาย 15-59 ป ภาคตะวนตกมตวเลขอยท 8.6 ป ตากวาคาเฉลยของประเทศ 8.9 ป โดยจงหวดกาญจนบร มปการศกษาเฉลยของประชากร อาย 15-59 ป ท 8.4 ป นบวาอยในระดบตากวาจงหวดอนของภาคตะวนตกยกเวนจงหวดเพชรบร

นอกจากนน ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐานป 2552 จดทาโดยสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) ใน 4 วชาหลก คอ ภาษาไทย ภาษาองกฤษ คณตศาสตร และวทยาศาสตร สาหรบชน ป.6 นกเรยนจงหวดราชบร มคะแนนเฉลยทง 4 วชาสงกวาคะแนนเฉลยประเทศเลกนอยและสงสดของภาค โดยนกเรยนจงหวดสพรรณบร สมทรสงคราม และเพชรบร มคะแนนเฉลย 3 ใน 4 วชา สงกวาคะแนนเฉลยของประเทศ สวนนกเรยนจงหวดกาญจนบร และประจวบครขนธ มคะแนนเฉลยทง 4 วชาตากวาคะแนนเฉลยของประเทศ สาหรบชน ม.6 นกเรยนจงหวดราชบร สมทรสงคราม และเพชรบร มคะแนนเฉลยทง 4 วชา สงกวาคะแนนเฉลยประเทศเลกนอย โดยนกเรยนจงหวดสพรรณบรและประจวบครขนธมคะแนน 1 ใน 4 วชา สงกวาคะแนนเฉลยของประเทศ นกเรยนจงหวดกาญจนบร มคะแนนเฉลยทง 4 วชาตากวาคะแนนเฉลยของประเทศ จากผลการทดสอบดงกลาว อาจสรปไดวาผลสมฤทธทางการศกษาของจงหวดกาญจนบรอยในเกณฑตากวาของประเทศและตาจงหวดอนในภาคตะวนตก

ในภาคตะวนตกมสถานศกษาตงแตระดบอนบาลถงระดบปรญญาตร สถานศกษาระดบประถมศกษาและระดบมธยมศกษากระจายตวครบทกอาเภอภายในภาค สถานศกษาระดบอาชวศกษาม 33 แหง และมอยทกจงหวด สวนใหญตงอยในอาเภอเมองของแตละจงหวด สวนมหาวทยาลยในภาคตะวนตกมอยทงสน 11 แหง เปนมหาวทยาลยของรฐ 3 แหง มหาวทยาลยของเอกชน 3 แหง และเปนวทยาเขตมหาวทยาลยของรฐ 5 แหง


ต า ร า ง ท 1 3 : จานวนและรอยละของผมงานทาในภาคตะวนตกจาแนกตามอตสาหกรรม 16 สาขา ป 2551

[ หนวย : (000) = พนคน; % = เปอรเซนต ]

ประเภทผลตภณฑ ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร



(000) % (000) % (000) % (000) % (000) % (000) % (000) % (000) %

1. เกษตรกรรม ลาสตว และปาไม

14,283 38.6 831 38.2 251 53.7 245 46.6 132 26.9 16 12.9 88 32.6 99 33.8

2. การประมง 416 1.1 59 2.7 1 0.2 16 3.0 4 0.7 8 6.4 11 4.0 19 6.6

3. การทาเหมองแรและเหมองหน

58 0.2 5 0.2 2 0.4 0 0.0 2 0.3 0 0.3 1 0.4 0 0.1

4. อตสาหกรรม การผลต

5,453 14.7 348 16.0 65 14.0 71 13.6 101 20.6 43 34.2 36 13.3 31 10.6

5. การไฟฟา กาซ และการประปา

106 0.3 7 0.3 1 0.2 1 0.2 1 0.3 1 0.5 2 0.7 1 0.3

6. การกอสราง 2,214 6.0 122 5.6 23 4.9 22 4.3 26 5.2 6 4.8 21 7.7 24 8.1

7. การคาสงคาปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคล/ครวเรอน

5,754 15.6 387 17.8 55 11.7 81 15.5 122 24.8 27 21.4 52 19.4 50 16.9

8. โรงแรมและภตตาคาร

2,384 6.4 132 6.1 26 5.6 28 5.4 22 4.5 7 5.6 21 7.6 27 9.3

9. การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม

1,117 3.0 44 2.0 5 1.0 8 1.5 18 3.6 4 3.0 5 1.9 5 1.7

10. ตวกลางการเงน 373 1.0 16 0.7 3 0.6 2 0.5 5 1.1 1 0.5 2 0.8 2 0.8

11. บรการอสงหารมทรพย ใหเชา บรการธรกจ

732 2.0 23 1.0 1 0.3 7 1.4 6 1.2 1 0.5 2 0.9 5 1.6

12. การบรหารราชการแผนดน ปองกนประเทศ

1,299 3.5 62 2.8 10 2.2 13 2.6 18 3.7 3 2.5 9 3.4 7 2.4

13. การศกษา 1,062 2.9 53 2.4 12 2.5 10 1.9 13 2.7 3 2.7 7 2.6 7 2.4

14. การบรการสขภาพและสงคมสงเคราะห

681 1.8 29 1.3 5 1.0 7 1.3 5 1.0 3 2.1 4 1.7 5 1.7

15. การใหบรการชมชน สงคม และบรการสวนบคคล

826 2.2 49 2.3 7 1.4 12 2.2 13 2.7 3 2.1 5 2.0 10 3.3

16. ลกจางในครวเรอน 218 0.6 7 0.3 0 0.1 1 0.1 2 0.5 1 0.5 2 0.9 1 0.3

รวม 36,977 100 2,174 100 467 100 525 100 490 100 127 100 271 100 294 100

ทมา: สานกงานสถตแหงชาต 2553


3.6.2 การมงานทา

ในป 2551 ภาคตะวนตกมผมงานทา 2.17 ลานคน สวนใหญทางานในดานการเกษตรและประมง ในสดสวนรอยละ 40 ของผมงานทาทงภาค จงหวดกาญจนบรมผทางานในดานการเกษตรและประมงในจานวนและสดสวนสงสด คอ รอยละ 53 ของผมงานทาของจงหวดกาญจนบร รองลงมาคอจงหวดสพรรณบร โดยจงหวดสมทรสงครามมผทางานดานการเกษตรและประมงในสดสวนตาสด เพยงรอยละ 12.9 สาขาทมผทางานสงรองจากการเกษตรและประมง คอ การคาสงคาปลก และ อตสาหกรรมการผลต ในสดสวนรอยละ 18 และ 16 ของผมงานทาทงภาค จงหวดทมผมงานทาดานการคาสงคาปลก สงสดทงจานวนและสดสวนคอจงหวดราชบร ท 121,793 คน คดเปนรอยละ 24 ตามมาดวยจงหวดสมทรสงคราม เพชรบรและประจวบครขนธ ทงน จงหวดทมจานวนผมงานทาพงพงดานอตสาหกรรมการผลตสงสดคอ จงหวดราชบร 100,985 คน คดเปนรอยละ 20 หากคดเปนสดสวนผมงานทาของจงหวด พบวาสมทรสงครามมสดสวนผมงานทาดานอตสาหกรรมการผลต สงถงรอยละ 34.2 ของผมงานทาทงจงหวด แสดงใหเหนวา โครงสรางการผลตและการมงานทาของจงหวดกาญจนบร สพรรณบร ประจวบครขนธ และเพชรบร ยงพงพาการเกษตรและประมงเปนหลก ในขณะทจงหวดสมทรสงครามและราชบรพงพาอตสาหกรรมการผลตและการคาสง คาปลก มากกวา

3.6.3 รายไดและความยากจน

ในป 2552 สามจงหวดในภาคตะวนตก คอ จงหวดราชบร ประจวบครขนธ และเพชรบร มผลตภณฑมวลรวมตอหว (GPP percapita) ในระดบใกลเคยงกบคาเฉลยประเทศ ในขณะทจงหวดกาญจนบร สมทรสงคราม และสพรรณบร ม GPP percapita ในสดสวนเพยงรอยละ 50-70 ของคาเฉลยประเทศ แตเมอพจารณารายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน ในป 2552 จะพบวาเกอบทกจงหวดในภาคตะวนตก ยกเวนจงหวดราชบร มรายไดเฉลยนอยกวาคาเฉลยประเทศ ถงรอยละ 15-25 โดยจงหวดสพรรณบรมรายไดเฉลยตาสด คอ 15,797 บาทตอเดอนตอครวเรอน อกทงเมอพจารณาสดสวนคนจนในป 2552 จงหวดสพรรณบรกมสดสวนคนจนสงกวาคาเฉลยของประเทศและคาเฉลยของภาค คอมคนจน รอยละ 9.14 โดยจงหวดสมทรสงครามมสดสวนคนจนตาสด คอ รอยละ 0.46 สาหรบจงหวดกาญจนบร ม GPP percapita อยในอนดบท 4 ของภาคท 91,666 บาท มสดสวนคนจน เปนอนดบ 4 ของภาค คอรอยละ 2.53 โดยมรายไดเฉลยอยในลาดบท 5 ของภาคคอ 17,422 บาท/เดอน/ครวเรอน ซงตากวาคาเฉลยของประเทศประมาณรอยละ 15

ต า ร า ง ท 1 4 : ขอมลรายไดและสดสวนคนจนของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร





GPP1 ป 2552 (ลานบาท) 9,050,715 369,909 71,969 64,481 120,200 17,422 58,086 64,752

GPP per capita 2552 (บาท) 135,281 108,349 91,666 72,269 144,062 82,380 126,472 134,682

รายไดเฉลย2 2552 (บาท/เดอน/ครวเรอน) 20,902 17,828 17,422 15,797 20,994 18,363 17,440 16,934

สดสวนคนจน2 ป 2552 (%) 8.12 4.3 2.53 9.14 4.19 0.46 1.69 2.77

ทมา: 1. สานกบญชประชาชาต / สศช. 2. ขอมล SES โดยสานกงานสถตแหงชาต ประมวลผลโดย สานกยทธศาสตรและการวางแผนทางสงคม / สศช.


3.6.4 การสาธารณสข

การใหบรการดานสาธารณสขมความสาคญตอสขภาพและอนามยของประชากรเปนอยางมาก ในปจจบนภาคตะวนตกมโรงพยาบาลศนย 2 แหงอยทจงหวดราชบร และสพรรณบร โดยมแผนทจะยกระดบโรงพยาบาลเจาคณพหลพลพยหเสนา จงหวดกาญจนบรเปนโรงพยาบาลศนยเพมขนอกแหงหนง สาหรบโรงพยาบาลทวไปนนมครบทกจงหวด ตวชวดการใหบรการดานสาธารณสขของภาคตะวนตก นบวาใกลเคยงคาเฉลยของประเทศ คอ สดสวนแพทยตอประชากรเปน 1: 3,987 คน และเมอจาแนกออกเปนรายจงหวดแลวตวชวดดานการใหบรการสาธารณสขของทกจงหวดตากวามาตรฐานของประเทศเลกนอยยกเวนราชบร ซงมตวชวดการใหบรการสาธารณสขอยในระดบสงกวาตวชวดของประเทศ

ต า ร า ง ท 1 5 : ตวชวดการใหบรการสาธารณสขของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร ป 2552

ตวชวด ประเทศ ภาค

ตะวนตก กาญจนบร

สพรรณ บร

ราชบร สมทร



สดสวนแพทย 1 คนตอประชากร (คน)

3,328 3,987 4,579 4,287 2,972 4,841 3,942 4,847

สดสวนบคลากรการแพทย 1 คนตอประชากร (คน)

450 418 500 474 331 308 400 491

อตราทารกตายตอการเกด มชพ 1,000 คน ป 52

7.1 6.5 7.3 3.9 6.0 9.0 7.0 6.5

ทมา: สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

เมอพจารณาอตราการตายรายโรคระหวางจงหวด เพอเปรยบเทยบสมฤทธผลของการจดบรการสาธารณสข และเพอกาหนดแนวทางการจดบรการในระยะตอไป พบวา ในป พ.ศ.2552 อตราการตายรายโรคของจงหวดภาคตะวนตก เมอเปรยบเทยบอตราการตายรายโรคของประเทศ พบวา การตายจาก เนองอก มอตราสงสด รองลงมาเปนการตายโดยอบตเหต โรคหวใจ สาหรบโรคไตและทางเดนปสสาวะมอตราการตายรายโรคตาสด และพบวากลมจงหวดราชบร สมทรสงครามและสพรรณบร มอตราการตายรายโรคในระดบสงกวากลมจงหวดประจวบครขนธ กาญจนบร และเพชรบร เชน กรณอตราการตายจากเนองอก จงหวดราชบรมอตราสงสด คดเปน 96 คนตอประชากรแสนคน รองลงมาคอ จงหวดสมทรสงคราม 82 คนตอประชากรแสนคน จงหวดสพรรณบร 73 คนตอประชากรแสนคน จงหวดประจวบครขนธ กาญจนบร และเพชรบรมอตราการตายจากเนองอก คดเปน 70 68 และ 67 คนตอประชากรแสนคน ตามลาดบ ทงนเมอพจารณาเฉพาะจงหวดกาญจนบร พบวาโดยทวไปมอตราการตายรายโรคอยในระดบตากวาคาเฉลยของภาคตะวนตกและของประเทศ


ต า ร า ง ท 1 6 : อตราการตายรายโรค ในจงหวดภาคตะวนตก ป 2552

ชอโรค/สาเหต อตราการตายรายโรคตอประชากรแสนคน

ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร



โรคตดเชอและปรสต (ทองรวง) 60.7 63.8 57.2 55.5 86.4 65.1 56.4 57.5 โลหตเปนพษ(มะเรงเมดเลอดขาว) 41.0 41.8 33.4 34.6 62.6 49.1 36.2 35.5 เนองอก 88.3 76.6 68.2 73.3 96.5 82.1 67.0 70.0 มะเรงตบและทอนาด 21.6 13.0 9.8 15.3 17.5 12.9 7.8 11.9 มะเรงปอด 14.1 12.0 11.9 10.5 13.5 15.5 11.3 11.3 มะเรงเตานม 3.7 4.0 3.7 2.5 5.3 4.6 5.0 3.6 มะเรงปากมดลก 2.7 3.7 5.0 2.7 4.7 1.5 2.2 4.0 เบาหวาน 11.1 10.1 10.0 12.6 12.0 4.6 7.6 7.3 โรคระบบประสาท (เยอหมสมองอกเสบ) 7.2 9.4 9.1 11.0 10.2 5.2 9.5 7.7 โรคหวใจ 55.2 64.2 57.1 67.0 80.1 57.3 60.3 50.8 โรคหลอดเลอดสมอง 21.0 23.5 21.0 24.3 25.3 23.8 28.2 18.8 โรคระบบทางเดนหายใจ 40.8 47.7 48.2 41.9 52.0 65.6 47.0 42.9 ปอดบวม 20.7 25.9 26.8 21.9 28.4 48.0 25.1 19.4 ระบบยอยอาหาร 20.5 20.9 22.8 22.1 23.2 20.1 14.5 17.7 โรคตบ 11.9 12.7 11.9 16.5 14.6 10.3 8.0 10.1 โรคไตและทางเดนปสสาวะ 21.9 17.8 14.8 17.3 19.0 20.7 19.9 18.6 อบตเหต 66.1 75.8 63.2 80.9 77.1 59.9 74.6 93.4

ทมา: สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

3.6.5 ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index: HAI) การประเมนความกาวหนาของคนในภาคตะวนตก จากดชนความกาวหนาของคนไทย (HAI)

ป 2552 จดทาโดยสานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (UNDP) ดชน HAI ประกอบดวยดชนยอย 8 ดาน ไดแก 1) สขภาพ 2) การศกษา 3) การงาน 4) รายได 5) ทอยอาศย 6) ครอบครว 7) การขนสงสอสาร และ 8) การมสวนรวม พบวาจงหวดภาคตะวนตกมดชนความกาวหนาของคน (HAI) อยระหวางอนดบ 5 - 52 เทยบจาก 76 จงหวดของทงประเทศ จงหวดทมระดบการพฒนาสงสดในภาคตะวนตก คอ จงหวดสมทรสงคราม เปนอนดบ 5 ของประเทศ โดยมจดแขงท การศกษา รายได ทอยอาศย และการขนสง รองลงมาคอ เพชรบร อนดบ 12 สาหรบจงหวดทมดชนความกาวหนาของคนตาสดในภาคตะวนตก คอ จงหวดกาญจนบร มดชนการพฒนาในอนดบท 52 จาก 76 จงหวด โดยมจดแขงทการมสวนรวม และมจดดอยท การศกษา การงาน ครอบครว และการขนสง

ต า ร า ง ท 1 7 : ดชนความกาวหนาของคนในจงหวดภาคตะวนตก

จงหวด อนดบเทยบจาก 76 จงหวดของประเทศไทย HAI สขภาพ ศกษา การงาน รายได ทอย ครอบครว ขนสงสอสาร มสวนรวม

สมทรสงคราม 5 50 8 35 7 11 35 12 13 เพชรบร 12 22 13 44 21 2 56 25 14 ประจวบครขนธ 31 42 22 19 27 14 70 34 31 ราชบร 36 31 32 50 25 33 67 18 36 สพรรณบร 43 46 45 61 22 25 63 40 43 กาญจนบร 52 48 57 53 38 34 66 47 24

ทมา : รายงานการพฒนาคนของประเทศไทย ป 2552 โดยสานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต


ร ป ท 10 : แผนทจงหวดกาญจนบร


ศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก

4.1 ขอมลพนฐานจงหวดกาญจนบร

จงหวดกาญจนบรอยหางจากกรงเทพฯ ไปทางทศตะวนตก เปนระยะทาง 129 กม. เปนเมองเกาแกทมประวตศาสตรยาวนาน สภาพภมประเทศเตมไปดวย ภเขา ปาไมนานาพนธ มพนทใหญเปนลาดบ 3 ของประเทศ คอ 19,483 ตร.กม. หรอ 12.2 ลานไร เปนปาไม 7.7 ลานไร เปนพนทถอครองทางการเกษตร 2.1 ลานไร มเขตแดนตดตอสหภาพพมา 370 กม. โดยมอาณาเขต ดงน

ทศเหนอ ตดตอ จงหวดตากและอทยธาน ทศใต ตดตอ จงหวดราชบร ทศตะวนออก ตดตอ จงหวดสพรรณบร และนครปฐม ทศตะวนตก ตดตอ สหภาพพมา

จงหวดกาญจนบร แบงเขตการปกครองเปน 13 อาเภอ 95 ตาบล 959 หมบาน มองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) 122 แหง ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลเมอง 2 แหง เทศบาลตาบล 33 แหง และองคการบรหารสวนตาบล 86 แหง

ประชากร ณ วนท 31 ธนวาคม 2552 มจานวน 833,423 คน อาเภอทมประชากรมากสดไดแก อาเภอเมอง 157,875 คน รองลงมาไดแก อาเภอทามะกา และ อาเภอทามวง สาหรบอาเภอทประชากรหนาแนนสงสด คอ อาเภอทามะกา รองลงมาไดแก อาเภอทามวง อาเภอเมอง ตามลาดบ

ต า ร า ง ท 1 8 : จานวนพนท ประชากรและความหนาแนนของประชากรจงหวดกาญจนบร ป2552

ลาดบ อาเภอ พนท

(ตร.กม.) จานวนประชากร

(คน) ความหนาแนน (คน / ตร.กม.)

1 เมองกาญจนบร 1,236.28 157,875 128 2 ทามะกา 340.809 134,599 395 3 ทามวง 610.97 103,890 170 4 เลาขวญ 831.3 55,690 67 5 บอพลอย 967.215 54,861 57 6 พนมทวน 535.777 52,167 97 7 ทองผาภม 3,655.17 61,337 17 8 ไทรโยค 2,728.92 52,679 19 9 หวยกระเจา 622 33,109 53 10 ดานมะขามเตย 807.14 32,721 41 11 หนองปรอ 502.231 30,368 60 12 ศรสวสด 3,295.95 24,452 7 13 สงขละบร 3,349.38 39,405 12

รวม 19,483.15 833,423 43

ทมา : กรมการปกครอง http://203.113.86.149/xstat/p5271_01.html

4


4.2 จงหวดกาญจนบรในฐานะศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

ขนตอนแรกของการกาหนดกรอบแนวคดการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก คอ การวเคราะหศกยภาพการเปนศนยกลางเศรษฐกจของจงหวดกาญจนบรเปรยบเทยบกบจงหวดอนในภาคตะวนตก โดยใชขอมลสภาพเศรษฐกจของจงหวดในภาคตะวนตก ในป 2552 ประกอบดวย ตวเลข GPP ของแตละจงหวด ในสาขาเกษตร สาขาอตสาหกรรม สาขาบรการ รายไดจากการทองเทยว และตวเลขการคาชายแดน โดยเรยงลาดบจากจงหวดทมตวเลขสงสด ไปจนถงจงหวดทมตวเลขตาสด

ต า ร า ง ท 1 9 : ตวเลขทางเศรษฐกจของจงหวดในภาคตะวนตกในป 2552

กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร



เกษตร (ลานบาท) 16,175 19,819 18,879 1,926 14,437 21,642

อตสาหกรรม (ลานบาท) 15,606 11,271 28,701 4,501 11,740 11,751

บรการ (ลานบาท) 40,189 33,391 72,620 10,995 31,908 31,359

การคาชายแดน (ลานบาท) 88,266 0 0 0 0 4

รายไดจากนกทองเทยว (ลานบาท) 7,119 1,162 869 467 9,493 9,188

จากแผนภม Radar จะเหนวาจงหวดราชบรเปนผนาในสาขาอตสาหกรรมและสาขาบรการ ตามดวยจงหวดกาญจนบร จงหวดประจวบครขนธเปนผนาในสาขาเกษตร ตามดวยจงหวดสพรรณบร จงหวดเพชรบรเปนผนาในสาขาการทองเทยวตามดวยจงหวดประจวบครขนธ สาหรบจงหวดกาญจนบรเปนผนาดานการคาชายแดน ตามดวยจงหวดประจวบครขนธ แผนภมนแสดงถงศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาชายแดน อกทงเมอพจารณาควบคกบโครงการ Dawei Development กทาใหศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาชายแดนมความเดนชดยงขน

แ ผ น ภ ม ท 1 : การวเคราะหศกยภาพการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของจงหวดในภาคตะวนตก

0123456เกษตร

อตสาหกรรม

บรการคาชายแดน

ทองเทยว

ประจวบครขนธ

เพชรบร

สมทรสงคราม

ราชบร

สพรรณบร



4.3 การวเคราะห SWOT

ขนตอนทสองในการกาหนดกรอบแนวคด คอ การวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม (Strength, Weakness, Opportunities and Threats: SWOT) ของจงหวดกาญจนบร รวมกบจงหวด กาญจนบร และภาคสวนตางๆ โดยเนนการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาชายแดน และจะครอบคลมสาระดานสงแวดลอม ความมนคง การคาการลงทน การอตสาหกรรม รวมทงสาระบางสวนดานการทองเทยว และการเกษตร โดย มสาระสาคญดงน

4.3.1 จดแขง

(1) จงหวดกาญจนบรมทรพยากรธรรมชาตสมบรณ เปนแหลงวตถดบทางเกษตรและสนแรทสาคญ ตลอดจนมแรงงานจานวนมาก สภาพดนและแหลงนา มความอดมสมบรณเหมาะสมกบการทาเกษตรกรรมเปนอยางยง ไมวาจะเปนกสกรรม ปศสตว หรอการประมง มลทางทใชพนททมภมอากาศหนาวเยน สงเสรมใหราษฎรปลกพชเมองหนาว เพอสนองตอความตองการผก ผลไม และดอกไมเมองหนาวของประเทศยโรป สหรฐอเมรกา ญปน ในชวงฤดหนาว ซงในชวงดงกลาว ประเทศเหลานไมสามารถปลกได

(2) จงหวดกาญจนบรเปนจงหวดทมโอกาสดานการคาชายแดนและการคาผานแดนสงเพราะเปนจงหวดชายแดนทตงอยไมไกลจากกรงเทพฯ ซงเปนศนยกลางการบรการและธรกจใหญทสดของประเทศ จงสามารถพฒนาเพอใหเปนแหลงทตงอตสาหกรรมประเภทตางๆ ทจะกระจายออกจากกรงเทพฯ และพนทชายฝงทะเลตะวนออก ไดเปนอยางด จากแหลงทตงทเปนจดศนยกลางระหวางกรงเทพฯ กบภาคใต จงสามารถเชอมโยงเศรษฐกจและการขนสงระหวาง กรงเทพฯ-ภาคตะวนตก-ภาคใต รวมทงเชอมโยงการขนสงทางทะเลสนานาชาตได

(3) ทดนจานวนมากในกาญจนบรอยในความดแลของกองทพ ทาใหมโอกาสขอใชพนทขนาดใหญเพอการพฒนา โดยไมตองเวนคน

(4) กาญจนบรมแหลงทองเทยวธรรมชาตและวฒนธรรมจานวนมาก มนกทองเทยวสงสดรองจากกรงเทพฯ และมระบบจดการทองเทยวทด มสงอานวยความสะดวกใหแกนกทองเทยวในระดบคณภาพ เชน ทพก รานอาหาร รานขายของทระลก เปนตน จงหวดกาญจนบรยงมศกยภาพเปนพนทมศกยภาพและโอกาสในการพฒนาเชอมโยงการทองเทยวกบเมองทวาย และการทองเทยวชายหาดของสหภาพพมา

(5) กาญจนบรมแหลงนาอดมสมบรณ แหลงนาผวดนทสาคญคอแควนอย และแควใหญ ซงรบนาทางดานตะวนตก และตอนกลางของพนท แลวรวมกนเปนแมนาแมกลอง สวนดานตะวนออกม ลาตะเพนเปนลานาสาคญ นอกจากนน ยงมเขอนกกเกบนาพรอมทงจดระบบชลประทานไวครอบคลมหมดทกลมนา เชน เขอนวชราลงกรณในลมนาแควนอย มปรมาณนากกเกบสงสด 8,860 ลาน ลบ.ม. เขอน ศรนครนทรในลมนาแควใหญ มปรมาณนากกเกบสงสด 17,745 ลาน ลบ.ม. เขอนทาทงนาในลมนาแควใหญตอนลาง มปรมาณนากกเกบสงสด 55.03 ลาน ลบ.ม. เขอนแกงกระจานปรมาณนากกเกบสงสด 710 ลาน ลบ.ม. เขอนปราณบรปรมาณนากกเกบสงสด 650 ลาน ลบ.ม. และเขอนยางชม ปรมาณเกบกก 32 ลาน ลบ.ม. เปนตน


ต า ร า ง ท 2 0 : ตารางแสดงการวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และขอจากดของการพฒนา จงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก


ปจจย

และส

ถานก

ารณ

ภายใ

น

1. จงหวดกาญจนบรมทรพยากรธรรมชาตสมบรณ เปนแหลงวตถดบทางเกษตรและสนแรทสาคญ ตลอดจนมแรงงานจานวนมาก

2. จงหวดกาญจนบรตงอยไมไกลจากกรงเทพฯ 3. ทดนจานวนมากในกาญจนบรอยในความดแล

ของกองทพ ทาใหมโอกาสขอใชพนทขนาดใหญเพอการพฒนา โดยไมตองเวนคน

4. กาญจนบ ร มแหลงทองเท ยวธรรมชาตและวฒนธรรมจานวนมาก มนกทองเทยวสงสดรองจากกรงเทพฯ และมระบบจดการทองเทยวทด

5. มแหลงนาอดมสมบรณ 6. อยใกลแหลงพลงงาน 7. ภาคประชาชนมความเขมแขง

1. ระบบการขนสงระหวางกาญจนบร - กรงเทพฯ ยงไมดพอสาหรบการเปนโลจสตกสฮบ

2. ระบบสาธารณปโภคยงมปญหา เชน ไฟฟา นา 3. ทดนสวนใหญทราษฎรครอบครองไมมเอกสารสทธ

และมปญหาเกงกาไรราคาทดน 4. มความเสยงภยแผนดนไหว 5. ปญหาปาไม-แหลงนาถกทาลาย-มลพษโรงงาน-การ

ลอบนาขยะพษนอกพนท มาทงในกาญจนบร 6. ขาดบรการธรกจ เชน สถาบนการเงน บรการดาน

แรงงานตางดาวเพอใหถกกฎหมาย 7. ขาดระเบยบจดการแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบ

เยน 8. การศกษาแบบมาตรฐานกลางยงไมตอบสนอง

วสยทศนจงหวดดานเศรษฐกจชายแดนและฐานทองเทยวอนรกษ และเกษตรอตสาหกรรม

ปจจย

และส

ถานก

ารณ

ภายน

อก

1. โครงการทาเรอนาลก Dawei เปดประเทศไทยส New Global Maritime Route เปนโอกาสใหกาญจนบรพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนและโลจสตกสฮบ

2. โครงการ Dawei Development เปนโอกาสใหนกธรกจไทยขยายตลาดการคาสพมา

3. มโอกาสสาหรบ Contract Farming ในมณฑลตะนาวศร และมโอกาสยายฐานการลงทนเพอลดตนทนการประกอบการ

4. รฐบาลไทยและรฐบาลพมาใหความสาคญระดบสงกบโครงการ Dawei Development

5. เปนโอกาสในการเจรจาเปดจดผานแดนถาวรทบานพนารอน

6. มโอกาสเชอมโยงทางรถไฟไทยกบทางรถไฟสาย Dawei-Yunnan ตามแผนของรฐบาลจน

1. ความไมแนนอนของกฎระเบยบการคาของพมา 2. มปญหาชายแดน ไดแก แรงงานตางดาวผดกฎหมาย

ยาเสพตด โรคตดตอ และการนาเขา/สงออกสนคานอกระบบ

3. พนทฝงพมาอย ในเขตอทธพลชนกลมนอยซงมบทบาทสงดานการคาชายแดน และมสวนในการคานอกระบบทรฐบาลพมาถอวาผดกฎหมาย

4. ยงไมมการปกปนเขตแดนไทย-พมา ตองคมพนทพฒนาฝงไทย ไมใหกระทบการปกปนเขตแดน

5. จดผานแดนกาญจนบรเปนจดผานแดนชวคราว ซงไมสงเสรมการคาเทากบจดผานแดนถาวร



(6) จงหวดกาญจนบรอยใกลแหลงพลงงาน โดยเปนแหลงผลตพลงไฟฟาพลงนาทสาคญของประเทศ (ประมาณรอยละ 42) แหลงผลตทสาคญมาจากเขอน 3 เขอน ไดแก เขอนวชราลงกรณ (500 MW) เขอนศรนครนทร (720 MW) และเขอนทาทงนา (39 MW) นอกจากนน ชองทางบานอตอง อาเภอทองผาภม กาญจนบร ยงเปนทางอนมตเพอขนสงกาซ ของบรษท ปตท. จากด เพอนามาใชผลตพลงไฟฟาในโรงไฟฟาพลงความรอนรวม สาหรบการใชไฟในภาคครวเรอนและภาคการผลตในภาคกลาง และภาคใตตอนบน

(7) ภาคประชาชนมความเขมแขง มสวนรวมในการดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางตอเนอง สาหรบภาคธรกจเอกชนกมสวนผลกดนสงเสรมการคาขายและความรวมมอกบสหภาพพมา โดยเฉพาะอยางยง การคากบมณฑลตะนาวศร

4.3.2 จดออน (1) ปญหาคณภาพและโครงขายโครงสรางพนฐานดานขนสง เชอมโยง กาญจนบร กบ

กรงเทพฯ และจงหวดอน ยงไมดพอสาหรบการสนบสนนบทบาทการคาการลงทนและโลจสตกสระหวางประเทศ เชน ขาดถนนสายรองทเชอมตอจากถนนสายหลกเขาสแหลงทองเทยว ขาดมอเตอรเวยและระบบรถไฟเชอมโยง กรงเทพฯ –กาญจนบร-ดานชายแดน อยางมประสทธภาพ

(2) ปญหาขอบเขตใหบรการและคณภาพของสาธารณปโภค ทยงไมสอดคลองกบความตองการ อาท ระบบไฟฟายงมปญหาความเสถยร ระบบประปายงไมครอบคลมชมชนเมองทงหมด นอกจากนน ขาดระบบรถโดยสารประจาทาง ระบบจดการขยะ ระบบบาบดนาเสย

(3) ราษฎรสวนหนงครอบครองทดนทไมมเอกสารสทธ เนองจากมความตองการใชทดนสง รวมทงมการเกงกาไรทดนทไมมเอกสารสทธ ในบรเวณทคาดวาจะมการกอสรางทางเชอมตอจากโครงการ Dawei Development แตทดนมจานวนจากด จงมการซอขายทดนบรเวณทไมมเอกสารสทธ ในเขตอนรกษ ลมนาชน 1 เอ และเขตหวงหามเพอใชในราชการทหาร

(4) จงหวดกาญจนบรเปน 1 ใน 4 จงหวดทอยในพนทเสยงภยแผนดนไหว เนองจากมรอยเลอนศรสวสดและรอยเลอนเจดยสามองค ทาใหตองใชความระมดระวงเปนพเศษในการพฒนาโครงการในจงหวดกาญจนบร แมวาการศกษารอยเลอน 13 แนวในไทย โดยคณะวทยาศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย รวมกบผเชยวชาญแผนดนไหวของประเทศญปน ระบวามความเปนไปไดนอยมากทประเทศไทยจะเกดแผนดนไหวขนาดใหญเหมอนเชนในญปน กตาม

(5) จงหวดกาญจนบรมปญหาปาไม-แหลงนาถกทาลาย-มมลพษจากโรงงาน-มการลกลอบนาขยะพษนอกพนทมาทงในกาญจนบร ปาและแหลงตนนาลาธารในเขตอนรกษถกทาลาย หรอมการบกรกทาลายปาเพอการเพาะปลก เกงกาไรทดนและลกลอบตดไมบรเวณชายแดน ทาใหสภาพแวดลอมเสอมโทรมและมผลกระทบโดยตรงตอระบบนเวศ และแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ตลอดจนอาจมปญหาแหลงนาลาธารในอนาคต

(6) บรการธรกจสาหรบผประกอบการในพนทยงไมเพยงพอ อาท สถาบนการเงนในพนท และการใหบรการเกยวกบแรงงานตางดาวแบบ one stop service ของทกกระทรวงทเกยวของทงดานแรงงาน-สาธารณสข-ตรวจคนเขาเมอง เพออานวยความสะดวกตอการปฏบตตามกฎหมายของผประกอบการ และการควบคมดแลใหเปนไปตามกฎหมายของสวนราชการ

(7) ยงขาดกฎระเบยบสาหรบดแลแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบเยน (8) ปญหาศกยภาพของประชาชนซงสวนใหญมอาชพเกษตรกรรมและรบจางซงควรไดรบ

การศกษาและการสนบสนนใหสามารถตอบสนองตลาดแรงงานและเปาหมายอนาคตของจงหวดกาญจนบร ในการเปนพนทเศรษฐกจชายแดน และฐานการทองเทยวเชงอนรกษ


4.3.3 โอกาส

(1) การพฒนาทาเรอนาลกภายใตโครงการ Dawei Development เปนโอกาสเปดประเทศไทยสเสนทางการเดนเรอโลกสายใหม (New Global Maritime Route) และเชอมโยงผานพมาไปยงประเทศจน อนเดย และบงคลาเทศ รวมทงสรางโอกาสการพฒนากาญจนบรเปนพนทเศรษฐกจชายแดน และ Logistics Hub เพอยกระดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยดงดดการลงทนจากในประเทศและตางประเทศ พฒนากลมอตสาหกรรมและอตสาหกรรมตอเนองใหอยในบรเวณเดยวกน ซงทาใหสะดวกในการควบคมดานแรงงานและสงแวดลอม และเพมประสทธภาพการผลต

(2) การพฒนาทาเรอนาลก นคมอตสาหกรรม เมองและรสอรท ภายใตโครงการ Dawei Development ในเนอท 204 ตร.กม. จะทาใหเกดความตองการ วสดกอสราง สนคาอปโภคบรโภค และสงอานวยความสะดวก สาหรบนกธรกจ คนงาน และนกทองเทยว ความตองการน จะสรางโอกาสสาหรบนกธรกจไทยในการเพมปรมาณและชนดของสนคาไปจาหนายในสหภาพพมา รวมทงการวางตาแหนงทวายใหเปนแหลงกระจายสนคาเพอสงตอไปทางเหนอผานเมองเย เมองเมาะลาไย จนถงยางกง ขณะเดยวกนกสามารถนาวตถดบในสหภาพพมา กลบเขามาผลตและแปรรปเพอเพมมลคาในฝงไทย เชน ไม สนแร ฯลฯ

(3) มโอกาสในการทา Contract farming ในมณฑลตะนาวศร (Tanintharyi) ซงเปนทราบกวางใหญ แหลงนาสมบรณ นอกจากนนยงมโอกาสยายฐานการผลต/ขยายการคาการลงทนในสหภาพพมาในระดบสง เนองจากตลาดพมาตองการสนคาอปโภคบรโภคทมคณภาพ รวมทงสนคาทนและวตถดบทเอออานวยตอการลงทนในอตสาหกรรมสาขาตางๆ อกทงตนทนการขนสงในสหภาพพมาตากวาไทย เพราะขนสงทางนาไดตลอดป นอกจากนนตนทนดานการตลาดและอตราคาจางกตากวาไทย จงเปนโอกาสของนกลงทนในการขยายตลาดและลดตนทนการประกอบการ

(4) รฐบาลไทยและรฐบาลสหภาพพมามนโยบายสนบสนนโครงการ Dawei Development มาโดยลาดบ รฐบาลไทยเนนการพฒนาเสนทางขนสงและระบบโลจสตกสเชอมโยง เพอใหไทยเปนศนยกลางการขนสงและโลจสตกสของภมภาค รฐบาลของสหภาพพมาถอวาโครงการ Dawei Development เปนโครงการระดบชาต และไดออกกฎหมาย Special Economic Zone เมอวนท 27 มกราคม 2554 เปนกฎหมายแมสาหรบการจดตง SEZ พรอมทงออกกฎหมายลก SEZ สาหรบโครงการ Dawei Development

(5) โอกาสในการเจรจาเปดจดผอนปรนทางการคาและจดผานแดนถาวร ทบานพนารอน สบเนองจากการสนบสนนของรฐบาลพมาทมตอโครงการ Dawei Development ซงตามแผนจะม Road and Rail Link จากทาเรอนาลกมาเชอมตอกบทางหลวงของไทยทบานพนารอน และเนองจากบรเวณนยงไมมชมชนเมองในรศมใกลเคยง จงนาจะทาใหการปกปนเขตแดนมความยงยากนอยกวาบรเวณอน ทงน การเปดจดผอนปรนทางการคาและจดผานแดนถาวร จะเปนโอกาสขยายการคาการลงทนและเชอมโยงวงจรการทองเทยวเชงอนรกษตามแนวชายแดน และเปนพนฐานสาหรบการพฒนาการเกษตร อตสาหกรรม และโลจสตกส ซงจะสงผลใหกาญจนบรสามารถพฒนาเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก

(6) รฐบาลจนมแผนกอสรางทางรถไฟเชอมโยง Yunnan-Dawei โดยขอใหโครงการ Dawei Development กอสรางทาเรอนาลกเพมอก 1 ทา สาหรบจนโดยเฉพาะ เปนโอกาสในของทางรถไฟไทยในการการเชอมโยงกบทางรถไฟ Yunnan-Dawei ทกาญจนบรตามแผน Trans Asian Railway ของ UN ESCAP


4.3.4 ขอจากด

(1) ความไมแนนอนของกฎระเบยบการคาชายแดนของสหภาพพมา ทเปลยนแปลงบอยและยงไมเอออานวย โดยเฉพาะการปด – เปดดานชายแดน รวมทงทาทของทางการพมาบางสวนทแสดงถงความไมไววางใจตอไทย ตลอดจนความเคลอนไหวในลกษณะตอตานการซอสนคาไทย ความเขมงวดของทางการพมาบรเวณชายแดน สงผลใหเกดความตองการสนคาไทยมสง และเมอพอคาพมาไมสามารถนาเขาสนคาไทยตามวถการคาในระบบ กจะเกดขบวนการลกลอบนาเขา จงทาใหสถานการณการคาชายแดนไทย-พมา อยในวงวนของการคาชายแดนและกองกาลงชนกลมนอย มาโดยตลอด

(2) ปญหาแรงงานตางดาวผดกฎหมาย ยาเสพตด โรคตดตอชายแดน และการนาเขา/สงออกสนคาโดยไมผานวธการศลกากร มอยตลอดแนวชายแดน ทงนการเปดพนทเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร หากไมมมาตรการรองรบ/จดการปญหาดงกลาว อาจทาใหสถานการณมความรนแรงขน

(3) พนทชายแดนฝงพมาบางสวนอยในความดแลของชนกลมนอย ซงมบทบาทอยางมากตอการคาชายแดน และการผานเขา-ออกบรเวณทเปนเขตอทธพลของกองกาลงชนกลมนอย จงกอใหเกดการคานอกระบบ ซงรฐบาลพมาถอวาผดกฎหมาย อกทงบางบรเวณเปนแหลงผลตยาเสพตด และขบวนการสงคนจนออกนอกประเทศโดยผดกฎหมาย ซงคนจนเหลานเรมมอทธพลกระทบตอความมนคงภายในของประเทศเปาหมายมากขนโดยลาดบ

(4) ยงไมมการปกปนเขตแดนไทย-สหภาพพมา สงผลทาใหตองกนพนทและควบคมการพฒนาในฝงไทยไมใหกระทบตอการปกปนเขตแดนในอนาคต

(5) จดผานแดนกาญจนบรเปนจดผานแดนชวคราวซงไมสงเสรมการคาเทากบจดผานแดนถาวร ทาใหมลคาการคาชายแดนมนอย อกทงมปญหาสนคาบางประเภททไมสามารถเกบภาษ และนาเขา/สงออกได เนองจากขดกบมาตรการทางกฎหมาย นอกจากนนความตกลงสนคาผานแดนซงไทยและสหภาพพมาลงนามแลวบางฉบบยงไมมผลในทางปฏบตจรง


การรบฟงความคดเหนของภาคสวนตางๆและการดงานทเกยวของ

ขนตอนทสาคญของการจดทาแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก คอ การประชมหารอระหวางภาคสวนตางๆ รวมทงการประสานขอขอมลทเกยวของ เพอรบฟงความคดเหน ปรกษาหารอ และรบทราบขอมลทเกยวของกบแนวคดการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบร เพอประกอบการยกรางแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก ไดมการดาเนนงานมาเปนลาดบ ไดแก การประชมหารอระหวาง สศช. และสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย การประสานขอขอมลจากหนวยงานทเกยวของ การประชมหารอกบบรษทอตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) การหารอกบรองประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และเลขาธการสภาธรกจไทย-พมา การประชมหารอภาคสวนทเกยวของและการสารวจพนท ณ จงหวดกาญจนบร การดงานเมองทวาย และโครงการทาเรอนาลกทวาย สหภาพพมา

สรปประเดนจากการรบฟงความคดเหนของภาคสวนตางๆ ไดดงน

5.1 การเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกของจงหวดกาญจนบร

จงหวดกาญจนบรมความเหมาะสมในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภาคตะวนตก โดยจงหวดกาญจนบรจะเปนประตเชอม Southern Economic Corridor จากทาเรอทวาย-ทาเรอแหลมฉบง-ทาเรอ สหนวลล ประเทศกมพชา-ทาเรอวงเตา ประเทศเวยดนาม อยางไรกตาม รฐบาลควรมแผนตงรบทเปนรปธรรม เพอปองกนไมใหจงหวดกาญจนบรเปนเพยงทางผานซงจะทาใหประเทศไทยจะเสยโอกาสไปดวย รฐบาลควรพฒนาจงหวดกาญจนบรเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก และใหความสาคญบานพนารอน พรอมทงจดทาระบบ Zoning ในพนท และควรสนบสนนใหมอตสาหกรรมพนฐานทใชแรงงานในการผลต เพราะมแรงงานของพมารองรบอตสาหกรรมจานวนมาก อาท อตสาหกรรมอาหารกระปอง อตสาหกรรมทอผา เครองใชไฟฟา ชนสวนยานยนต และผลตภณฑเครองหนง

จงหวดกาญจนบรมเปาหมายการพฒนาเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก ใน 3 ดานหลก คอ 1) เปนศนยกลางการคาชายแดนและการคาผานแดน 2) เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษ และ 3) เปนเลศทางดานเกษตรและอตสาหกรรม

ประเดนทดนเพอการพฒนาในจงหวดกาญจนบร เปนทงขอดและขอจากด เนองจากทดนสวนใหญอยในความดแลของกรมปาไม กรมอทยานฯ และกองทพ จงเปนขอดในแงทมพนทเพอการพฒนาจานวนมาก และมโอกาสทภาครฐจะสามารถกาหนดหลกเกณฑดแลไมใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมและประชาชน แตกเปนขอจากดซงอาจทาใหนกลงทนไมมความมนใจเนองจากทดนทเอกชนสามารถครอบครองได มจากด

เนองจากพนทพฒนาสวนหนงจะอยในเขตชายแดนจงหวดกาญจนบรและฝายความมนคงจงกาหนดหลกการใชพนทชายแดน ในเบองตน โดยแบงเปน 3 โซน ดงน 1) โซนท 1 โซนความมนคง จากชายแดนไทย-พมาเขามาในเขตไทย 3-4 ก.ม. จะไมมการกอสรางใดๆ 2) โซนท 2 ถดจากโซนท 1 เปนพนทราชการ และ 3) โซนท 3 ถดจากโซนท 2 เปนพนทพฒนา

5


จงหวดกาญจนบรควรไดรบการพฒนาโครงสรางพนฐานเพมเตมเพอสนบสนนบทบาทดานการคาชายแดน ดงน 1) การปรบปรงโครงสรางพนฐานในระยะเรงดวน อาท การกอสรางปรบปรงถนนทองผาภม-สงขละบร การแกปญหาระบบไฟฟาทสงขละบรซงปจจบนมปญหาไฟฟาตก-ไฟฟาดบ 2) การพฒนาประสทธภาพลานตคอนเทนเนอร สถานรถไฟหนองตาบง 3) การขยายโครงขายและเพมประสทธภาพระบบรถไฟ 4) การพฒนาสนามบน พล ร.9 5) การพฒนาระบบไฟฟาและระบบนาเพอสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจ 7) การกาหนดกฎระเบยบการใชแรงงานตางดาว

5.2 ขอมลเกยวกบโครงการทาเรอนาลกทวาย

บรษท อตาเลยนไทยฯ รวมกบการทาเรอของสหภาพพมา (Port Authority of Myanmar) ดาเนนโครงการพฒนาทาเรอนาลกทวาย วงเงนลงทน 400,000 ลานบาท โครงการตงอยทหมบานนาบเล จงหวดทวาย มณฑลตะนาวศร สหภาพพมา พนทโครงการ 204 ตร.กม. องคประกอบของโครงการม 3 สวน คอ 1) ทาเรอนาลกพรอมทาขนถายสนคาจานวน 3 ทา โดยทาท 1 ขนสงสนคาเหลว สนคาเพอการสงออกและเหลก ทาท 2 ขนสงสนคาตและสนคาเทกอง ทาท 3 ของประเทศจน 2) พนทนคมอตสาหกรรม แบงเปน 5 โซน คอ โซน A พนทอตสาหกรรมหนก ประเภทโรงไฟฟาถานหนขนาด 4,000 MW และโรงงานเหลก โซน B พนทอตสาหกรรมหนก ประเภทกาซธรรมชาต โรงกลนนามน โรงแยกกาซธรรมชาต และโรงไฟฟา โซน C พนทอตสาหกรรมปโตรเคมขนตนและขนปลาย โซน D พนทอตสาหกรรมขนาดกลาง เชน อตสาหกรรมประกอบรถยนต โรงงานผลตยางรถยนต โรงงานกระดาษ และโรงงานผลตยบซมบอรด โซน E พนทอตสาหกรรมขนาดยอม เชน โรงงานผลตเสอผา เครองสาอาง ชนสวนคอมพวเตอร และอตสาหกรรมแปรรปอาหาร 3) Road and Rail Link เปนทางโลจสตกสระยะทาง 160 กม. จากทาเรอนาลกทวาย ถงชายแดนไทยทหมบานพนารอน ตาบลบานเกา อาเภอเมอง จงหวดกาญจนบร เขตทาง 200 เมตร ประกอบดวย ถนนขนาด 8 เลน สายสงไฟฟาแรงสง ทางรถไฟ ทอสงนามน และทอกาซธรรมชาต

ระยะเวลาการดาเนนโครงการ 10 ป ระยะท 1 กอสรางทาเรอนาลกสวนท 1 นคมอตสาหกรรม ถนนหลกภายในโครงการ สาธารณปโภค และถนนเกบคาผานทางจากทวายถงบานพนารอน ในชวงแรกจะเปนถนน 4 เลน ระยะท 2 กอสรางถนนภายในโครงการ ศนยการคาและศนยราชการ ระยะท 3 กอสรางทาเรอนาลกสวนท 2 ถนนภายใน และทางรถไฟ Standard Gauge 1.435 เมตร ถงประเทศไทย

เดอนพฤศจกายน 2553 บรษทอตาเลยนไทยฯ ลงนามกรอบความรวมมอกบ Port Authority of Myanmar

เดอนมกราคม 2554 รฐบาลสหภาพพมาออกกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ โดยระยะตอไปจะกาหนดใหพนทโครงการทาเรอนาลกทวาย เปนเขตเศรษฐกจพเศษทครอบคลม ทาเรอนาลก นคมอตสาหกรรม และ Road and Rail Link

การสนบสนนทบรษทอตาเลยนไทยฯ ตองการจากรฐบาลไทย คอ 1) การมจดผานแดนถาวร และดานชายแดนทมมาตรฐาน บรเวณบานพนารอน และ 2) การกอสรางมอเตอรเวย บานพนารอน-เมองกาญจนบร-กรงเทพฯ


5.3 ผลกระทบจากโครงการทาเรอนาลกทวาย

หากมทาเรอนาลกทวาย คาดวาปรมาณเรอสนคาทจะเขามายงทาเรอแหลมฉบงจะลดลง การคาขายของประชาชนระหวางเสนทางกรงเทพ-ทาเรอแหลมฉบงจะซบเซา ภาครฐจงควรเตรยมมาตรการรองรบเพอบรรเทาปญหา หรอสรางความเชอมโยงระหวางการใชประโยชนทาเรอแหลมฉบงควบคกบทาเรอนาลกทวาย

ความไมแนนอนทางการเมองของสหภาพพมา จะสงผลกระทบตอการขนสงสนคาของไทยและความปลอดภยบรเวณแนวชายแดน

ปญหาแรงงานตางดาว คาดวา เมอโครงการทาเรอนาลกฯ เกด จะมการใชแรงงานตางดาวมากขน ซงจะกอใหเกดปญหาในดานความมนคง เศรษฐกจ และสงคม เพมขน

5.4 ผลประโยชนทไทยจะไดรบจากโครงการทาเรอนาลกทวาย

โครงการทาเรอนาลกทวาย มทตงในจดยทธศาสตรของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เมอผนวกกบแผนกอสรางทางรถไฟของจน ตอเชอมทวาย กบ ยนนาน และยนนาน กบ เวยดนาม พมา ลาว และไทย รวมทงการสนบสนนของผบรหารสงสดของสหภาพพมาและของไทย ประกอบกบความสนใจของนกลงทนในประเทศและตางประเทศ ทาใหมองเหนโอกาสในการสรางฐานอตสาหกรรมทจงหวดกาญจนบร ซงตองดาเนนการอยางรอบคอบ ตามความพรอมของโครงการ และขดความสามารถการปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมและชมชน

หากโครงการทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวายเกดขนอยางเปนรปธรรม ประโยชนทประเทศไทยจะไดรบทชดเจนคอ ทาเรอนาลกทวายจะเสรมศกยภาพของการเปนโลจสตกสฮบของประเทศไทย ทาเรอนาลกทวายจะเปนจดยทธศาสตรทสาคญในการกระจายสนคาในระดบโลก สามารถเชอมโยงตลาดยโรป แอฟรกา หรอตะวนออกกลาง ซงแตเดมจะตองผานทางชองแคบมะละกา และใชระยะเวลาในการขนสงนานถง 16-18 วน หากทาเรอนาลกทวายแลวเสรจจะชวยรนระยะเวลาการขนสงในปจจบน ซงหากขนสงจากทะเลจนใตมายงทะเลอนดามน หรอจากเวยดนามมายงสหภาพพมาจะใชเวลาเพยง 6 วนเทานน ทงน ความเปนไปไดของโครงการ และประโยชนทจงหวดกาญจนบรและประเทศไทยจะไดรบ จะขนอยกบทาทของรฐบาลสหภาพพมา ซงประเทศไทยควรตองเตรยมความพรอมเพอรบมอกบสงตางๆ ทอาจจะเกดขนในอนาคต ไมวาจะเปนการเตรยมการพฒนาเชงพนท การพฒนาโครงสรางพนฐาน และในระยะยาวควรมการวางนโยบาย และมาตรการรองรบดานแรงงานตางดาว ซงหากโครงการทาเรอนาลกฯ เกดขนจะมการใชแรงงานจากฝงสหภาพพมามากขน อนอาจจะกอใหเกดปญหาในดานความมนคง เศรษฐกจ และสงคม ตามมา แตสาหรบปจจบนสงทสาคญทสดในขณะนคอ การพฒนาความสมพนธอนดระหวางประเทศไทยกบสหภาพพมา เพอใหทาเรอนาลกทวายทกาลงจะเกดขนเปนสะพานเชอมโอกาส และนามาซงผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกนระหวางสองประเทศในอนาคต


แนวคดบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

6.1 ศกยภาพของจงหวดกาญจนบรในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

จากกระบวนการรบฟงความเหนจากหลายภาคสวน การวเคราะห ศกยภาพการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของจงหวดในภาคตะวนตก การวเคราะหจดแขง-จดออน-โอกาส-ขอจากด เพอกาหนดแนวคดการพฒนาจงหวดกาญจนบร โดยมงสรางผลประโยชนเชงยทธศาสตรตอจงหวดกาญจนบรและประเทศในระยะยาว สรปไดวา เมอเปรยบเทยบกบจงหวดอนในภาคตะวนตก จงหวดกาญจนบรมศกยภาพสงเดนดานการคาการลงทนผานแดนและชายแดน หรอมศกยภาพในการเปน “เขตเศรษฐกจชายแดน” โดยมตวเมองกาญจนบรและกลมเมองในภาคตะวนตกเปนศนยกลางความเจรญ สนบสนนการพฒนาและกระจายผลประโยชนจากการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร (Kanchanaburi Border Economic Zone: KBEZ) เชอมโยงระเบยงเศรษฐกจ GMS ตอนใต ทเชอมโยง ทวาย-กาญจนบร-กรงเทพฯ-พนมเปญ-โฮจมนต

เขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร เมอเชอมโยงกบ ทาเรอนาลกทวาย จะทาใหสามารถขนสงและแปรรป วตถดบและสนคาสตลาดโลกไดสะดวกยงขน โดยจะเปนพนทเศรษฐกจหลก ทจะกระตนการพฒนาอตสาหกรรมและพาณชยกรรมตางๆ ของภาคตะวนตก สาเหตทพจารณาวาพนทบรเวณนมความเหมาะสมทจะพฒนาเปนเขตเศรษฐกจชายแดนเมอเปรยบเทยบกบแนวพนทอน เนองจาก :-

(1) การพฒนานคมอตสาหกรรม และทาเรอนาลกทวาย จะเปดประเทศสเสนทางเดนเรอใหมของโลก โดยจะม Road and Rail Link มาเชอมโยงกบไทยบรเวณบานพนารอน จงหวดกาญจนบร เปนโอกาสในการจดตงนคมอตสาหกรรมในเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร เพอรองรบอตสาหกรรมหนกในนคมอตสาหกรรมทวาย โดยจะไมกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมและประชาชนของกาญจนบร

(2) มบรการสนบสนนอยางเพยงพอจากเมองกาญจนบร (บรการธรกจ การศกษา ฯลฯ)

(3) จงหวดกาญจนบรสามารถเชอมโยงสกรงเทพฯ ไดอยางรวดเรว โดยมระยะทาง 128 กม. ถงกรงเทพฯ 258 กม. ถงทาเรอแหลมฉบง และ 478 กม. ถงชมพร

(4) จงหวดกาญจนบรมพนททใชในราชการทหารขนาดใหญ ซงมโอกาสขอใชบางสวนเพอจดตงเขตเศรษฐกจชายแดน

(5) เขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร เมอผนวกกบโครงการนคมอตสาหกรรมและทาเรอนาลกทวาย จะมบทบาทสาคญในการแกไขขอจากดการขยายพนทอตสาหกรรมของประเทศไทย และสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในอนาคต

6.2 แนวคดการบรณาการการพฒนา

แนวคดในการบรณาการทสาคญ คอ (1) ใชกฎระเบยบและกลไกทมอยใหเกดประโยชนสงสด (2) ใหความสาคญตอการยอมรบและการมสวนรวมของประชาชน (3) เนนการปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมและชมชน จดระเบยบการใชพนท แยกระหวางพนทพฒนา กบ พนทสงวนซงประกอบดวย พนทปองกนผลกระทบตอการปกปนเขตแดน พนทอนรกษ และพนททมความสาคญทางการทหาร โดยควรหามการพฒนาใดๆ ในพนทสงวนดงกลาว (4) ปองกนผลกระทบจากการตงโรงงานอตสาหกรรมอยางกระจดกระจาย โดยเนนการรวมกลมกจกรรม ในจดทจะสรางผลกระทบทดทสด และกอผลกระทบเชงลบตอชมชนและสงแวดลอมใหนอย

6


ทสด (5) เนนการพฒนาในลกษณะผสมผสานทงดานการคาผานแดน การอตสาหกรรม การแปรรปการเกษตร และการทองเทยว โดยกาหนดพนทเฉพาะสาหรบการพฒนาแตละดาน เพอหลกเลยงหรอลดความขดแยงระหวางกน (6) จดใหมโครงสรางพนฐานและจดบรการทจาเปนในชวงเวลาทเหมาะสม โดยใหทสอดคลองกบความตองการของประชาชน ผประกอบการ และสอดรบกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของจงหวด

6.3 ขนตอนทางานของแผนการบรณาการฯ

ในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางภาคตะวนตก ในชนตน จะเนนเฉพาะขนตอนการทางานทมความสาคญตอการพฒนาจงหวดกาญจนบร ใหบรรลเปาหมายการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตกดานการคาและการลงทนชายแดน ขนตอนการทางานหลกเพอบรณาการจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก ดานการคาการลงทนชายแดน มดงน

6.3.1 การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน : กาวแรกของการพฒนากาญจนบรเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก

ควรพจารณามอบหมายกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงตางประเทศรวมกบหนวยงาน ทเกยวของ เจรจากบทางการสหภาพพมาเพอขอเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน ทงน ทาทของสหภาพพมาในเรองนจะเปนตวชวดถงความตงใจของรฐบาลพมาทมตอโครงการ Dawei Development และจะเปนสญญาณใหรฐบาลไทยทราบวาควรจะลงทนในโครงการทเกยวของในระดบใด หรอไม อยางไร

การเปดจดผานแดนถาวร บานพนารอน จะชวยเรงเวลาในการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางของภาคตะวนตก และสนบสนนการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร จดผานแดนถาวร บานพนารอน เปนหวใจสาคญของโครงการ Dawei Development เนองจากมความจาเปนสาหรบการขนสงคน วตถดบการผลตและสนคา ขามแดนระหวางไทย-พมาดวย Road and Rail Link นอกจากนน จดผานแดนถาวร บานพนารอน จะมบทบาทขยายการคาการลงทนระหวางประเทศไดอยางรวดเรว สรางความไวเนอเชอใจระหวาไทยกบสหภาพพมา และเปนพนฐานสาหรบความรวมมอระหวางประเทศในการพฒนาอตสาหกรรม และเกษตรกรรมแปรรปในระยะตอไป

การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน จะชวยลดเวลาในการขนสงสนคาและคน มากกวา 1-2 วน โดยปจจบนการขนสงสนคาและคนระหวางกาญจนบร-ทวาย ใชเวลาประมาณ 2 วน กลาวคอ ในการขนสงวตถดบและสนคาจากกาญจนบรไปทวาย/มณฑลตะนาวศร ผประกอบการจะสงสนคาผานดานชายแดน จงหวดระนอง ไปสดานศลกากรพมา ทเกาะสอง แลวไปขนสนคาททาเรอทวาย สาหรบการเดนทางของประชาชนระหวางกาญจนบร-ทวาย ปจจบนจะใชการคมนาคมทางอากาศ เสนทางกรงเทพฯ-ยางกง พกทยางกงหนงคน แลวจงเดนทางดวยเครองบน เสนทางยางกง-ทวาย โดยใชเวลาอยางนอย 2 วนกบหนงคน จากกรงเทพฯ ไปทวาย

6.3.2 การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรและการมสวนรวมของประชาชน

ในการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางภาคตะวนตก เฉพาะอยางยงการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร ภาครฐควรจดทาการประเมนสงแวดลอมดานยทธศาสตร3 หรอ

3 สรปความจาก http://www.etm.sc.mahidol.ac.th/a14.shtml โดย ผศ. ดร. เรวด โรจนกนนท คณะสงแวดลอมและทรพยากรศาสตร มหาวทยาลยมหดล และเอกสารการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2552


SEA (Strategic Environmental Assessment) โดยเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตดสนใจตงแตเรมตนพฒนาโครงการ เพอใหเปนไปตามบทบญญตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ซงจะทาใหโครงการมความครอบคลม สอดรบกบความตองการของประชาชน และชวยลดปญหาความขดแยงในการดาเนนโครงการในระยะตอไป

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร เปนกระบวนการวเคราะหเชงระบบเพอการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอมทอาจเกดขนจากการดาเนน นโยบาย แผน และแผนงาน โดยมงหมายเพอทาใหเกดความยงยนในทางสงแวดลอม ดงนน จงตองประเมนตงแตเรมกาหนดนโยบาย แผน และแผนงาน โดยมกระบวนการประเมนผลกระทบทงในแงบวก และแงลบทอาจเกดขนตอสงแวดลอม สงคม เศรษฐกจ สาหรบทางเลอกตางๆ รวมทงทางเลอกทจะไมพฒนาโครงการ ภาพรวมทงหมดจะใชประกอบการตดสนใจของผมอานาจในการตดสนใจใหใชนโยบาย แผน และแผนงานนนๆ รวมทงการเผยแพรผลประเมนสผมสวนไดเสย

ขนตอนการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร ประกอบดวย (1) การกลนกรอง เปนการพจารณาในขนตนวา นโยบาย แผน และแผนงาน มความจาเปนตองทา SEA หรอไม (2) การกาหนดวตถประสงค (3) การวเคราะหผมสวนไดสวนเสยและการมสวนรวม (4) การกาหนดขอบเขต และกรอบในการดาเนนการ (5) การเกบรวบรวมขอมลพนฐาน (6) การพฒนาทางเลอก และการเปรยบเทยบทางเลอก (ซงรวมทงทางเลอกการไมทาตามนโยบาย แผน และแผนงานนนๆ) การประเมนผลกระทบ รวมทงการกาหนดมาตรการลดผลกระทบ (7) การจดทารายงานและสอสาร (8) การจดการและการตดตามการดาเนนนโยบาย แผน และแผนงาน

สาหรบในประเทศไทย การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรไดรบการยอมรบและมการดาเนนการในหลายกรณ เชน โครงการศกษาผลกระทบสงแวดลอมระดบพนทกรณศกษาเขตเศรษฐกจชายแดนพเศษ จงหวดเชยงราย กรณศกษาโครงการการจดการนาในลมนายม และกรณศกษาในพนท 5 จงหวดชายฝงทะเลภาคใต (จงหวดสราษฎรธาน นครศรธรรมราช กระบ พงงา และภเกต) เปนตน

6.3.3 การเตรยมพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดน

(1) การพฒนาโครงขายขนสงคณภาพสงระหวางกรงเทพฯ-กาญจนบร-บานพนารอน เพอเชอมโยงกบ Road and Rail Link จากโครงการ Dawei Development เปนสงจาเปนทตองเรงพจารณาดาเนนการ เพอใหเกดโครงขายขนสงทมคณภาพ เชอมโยงระบบโลจสตกสและการคาการลงทนระหวางประเทศไทยกบสหภาพพมา และเชอมโยงศกยภาพทางเศรษฐกจระหวางเขตเศรษฐกจพเศษ Dawei กบเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร ซงหมายรวมถงศกยภาพทางเศรษฐกจของกลมจงหวดในภาคตะวนตกทงหมด การพฒนาโครงสรางพนฐานทสาคญ ประกอบดวย

1) แผนงานระบบรถไฟและลานกองตสนคา (Depot) 2) แผนพฒนาระบบทางหลวงพเศษ กรงเทพฯ-เมองกาญจนบร-บานพนารอน

(2) โครงสรางพนฐานเพอสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบรทตองเรงพจารณา คอ การเตรยมพนทนคมอตสาหกรรมพรอมระบบจดการสงแวดลอม ระบบไฟฟา ระบบนาเพอการอตสาหกรรม นาประปา ศนยราชการและศนยชมชน ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทตอบสนองการมเขตเศรษฐกจชายแดนในจงหวดกาญจนบร โดยสามารถจาแนกได ดงน


1) การจดหาพนทสาหรบเขตเศรษฐกจชายแดน ประกอบดวย นคมอตสาหกรรม ดานศลกากร ดานตรวจคนเขาเมอง และดานตางๆทเกยวของ รวมทงทตงสาหรบหนวยงานและบรการของรฐทจาเปน

2) การวางแผนการใชทดน 3) การวางแผนระบบไฟฟา 4) การวางแผนระบบนา 5) การวางระบบนคมอตสาหกรรมและการบาบดของเสยอตสาหกรรม 6) การวางระบบสาธารณสข การศกษา แรงงานและความมนคงเพอรองรบเขต

เศรษฐกจชายแดนกาญจนบร

6.3.4 การเตรยมกฎระเบยบสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร

(1) การออกระเบยบกากบดแลแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบเยนบรเวณชายแดน ควรพจารณาจดทาระเบยบกากบดแลแรงงานตางดาวแบบมาเชา-เยนกลบบรเวณชายแดนเพอใหมการปฏบตทถกตอง ตามพระราชบญญตการทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2551 ซงมบทบญญตกาหนดใหคนตางดาวซงมภมลาเนาอยบรเวณชายแดนตดกบประเทศไทยและเขามาในราชอาณาจกรโดยมเอกสารใชแทนหนงสอเดนทาง สามารถขออนญาตทางานบางประเภทหรอบางลกษณะในราชอาณาจกรเปนการชวคราวในชวงระยะเวลาหรอตามฤดกาล หรอมาเชากลบเยนเฉพาะพนททอยตดกบชายแดนหรอพนทตอเนองได ทงนเพอเปนมาตรการรองรบการพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนและสงเสรมการผลตไปสพนททมแรงงานจานวนมาก

(2) การพจารณาปรบปรงสทธประโยชนสงเสรมการลงทนในจงหวดกาญจนบร เชน การใหสทธประโยชนเทากบสทธประโยชนสงเสรมการลงทนใน 36 จงหวดของเขต 3 ปจจบนกาญจนบรอยในเขตสงเสรมการลงทนเขต 2 เพอจงใจในการยายฐานจากพนทเศรษฐกจหลก มาสกาญจนบร ภาครฐควรพจารณาปรบเพมสทธประโยชนสงเสรมการลงทน อาท โครงการในเขตหรอนคมอตสาหกรรม ควรไดรบสทธประโยชนเทากบโครงการทตงในนคมอตสาหกรรมหรอเขตอตสาหกรรมทไดรบการสงเสรมใน 36 จงหวดของเขต 3 เชนเดยวกบโครงการทยนขอรบการสงเสรมซงตงอยในนคมอตสาหกรรมแหลมฉบง และนคมหรอเขตอตสาหกรรมทไดรบการสงเสรมในจงหวดระยอง

(3) การออกระเบยบควบคมการกอสรางอาคารบรเวณชายแดน ควรสารวจและออกกฎหรอประกาศกระทรวง วาดวยควบคมการกอสรางอาคารในพนทสงวนเพอใชในราชการทหารหรอพนทอนรกษ บรเวณบานพนารอน เพอปองกนและบรรเทาปญหาการเกงกาไรราคาทดนและการรกลาพนทอนรกษ โดยเหตทชายแดนไทย-สหภาพพมา บรเวณจงหวดกาญจนบร ยงไมมการปกปนเขตแดน อกทงพนทสวนใหญเปนทดนของรฐ แตการดาเนนโครงการ Dawei Development ไดกระตนใหเกดความตองการใชทดนในบรเวณดงกลาวสงขน จนทาใหมการเกงกาไรและอาจมการหลอกลวงประชาชน มการรกลาพนททใชในราชการทหาร และพนทอนรกษรวมทงแนวเชอมตอปาเทอกเขาตะนาวศร ซงจะสงผลกระทบตอการปกปนเขตแดนไทย-สหภาพพมา ในอนาคต นอกจากนนควรกาหนดการใชทดนโดยแยกเปนพนทพฒนา และ พนทสงวนซงประกอบดวย พนทปองกนผลกระทบตอการปกปนเขตแดน พนทอนรกษ และพนททมความสาคญทางการทหาร ทงนควรหามการพฒนาใดๆ ในพนทสงวน ดงกลาว ยกเวนจดเชอมตอ Road and Rail Link ของโครงการ Dawei Development


คณะอนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน องคประกอบ

ประธานอนกรรมการ : รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย อนกรรมการ : ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงคมนาคม ปลดกระทรวงอตสาหกรรม ปลดกระทรวง

การตางประเทศ ปลดกระทรวงพาณชย ปลดกระทรวงแรงงาน ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงพลงงาน ปลดกระทรวงศกษาธการ ผอานวยการสานกงบประมาณ เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต ผบญชาการสานกงานตรวจคนเขาเมอง อธบดกรมศลกากร ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ประธานกรรมการสภาหอการคาแหงประเทศไทย ประธานสภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย

อนกรรมการและเลขานการ : เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต อนกรรมการและผชวยเลขานการ : รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ทปรกษาดานนโยบายและแผนงาน สศช. อานาจหนาท

• จดทาแผนการพฒนาระบบขนสงและสงอานวยความสะดวกดานการขนสงและโลจสตกสและการพฒนาพนทเศรษฐกจเพอเชอมโยงพนททวายกบพนทอตสาหกรรมชายฝงทะเลตะวนออกของประเทศไทย รวมทงสงเสรมและสนบสนนการบรณาการแผนงาน โครงการและกรอบแผนงบประมาณ รองรบการพฒนาระบบขนสงและ โลจสตกสทเกยวของทงในระยะปานกลางและระยะยาว”

• ผลกดนและประสานแผนการดาเนนงานในระยะเรงดวน ในการเชอมโยงระบบขนสงผานแดนและขามแดนใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยเฉพาะการเตรยมความพรอมของดานศลกากรทบานพนารอน และหาขอยตในประเดนเสนเขตแดนระหวางประเทศไทยและสหภาพพมา รวมทงการเตรยมการดานอนๆ ทเกยวของ

• ประสานงานการดาเนนงานระหวางหนวยงานทเกยวของ และเสนอแนะแนวทางแกไขตอปญหาอปสรรคในการดาเนนงานดานการพฒนาระบบขนสงและจสตกสทเกยวของ

• ตดตามประเมนผลและรายงานความกาวหนา ตลอดจนปญหาอปสรรคการดาเนนงานตอคณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศทก 6 เดอน

• แตงตงคณะทางาน เพอปฏบตงานไดตามความเหมาะสม • ปฏบตงานอนๆ ตามทคณะกรรมการพฒนาระบบบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศมอบหมาย

ขอพจารณาในการดาเนนกจกรรมตามแนวชายแดน

คณะรฐมนตรมมตใหหนวยราชการทรบผดชอบในกจการบรเวณชายแดนอนอาจสงผลกระทบตอสนปนนาและหลกเขตแดนตองประสานกบกองบญชาทหารสงสด โดยกรมแผนททหาร และกรมสนธสญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ เพอรวมกนตรวจสอบขอมลใหชดเจนกอน

มตคณะรฐมนตร วนท 12 ตลาคม 2542 “เพอมใหเกดผลกระทบตอความสมพนธระหวางประเทศและการปฏบตภารกจในการรกษาความมนคงตาม

ชายแดน ใหสวนราชการทรบผดชอบในการกอสรางถนนนหรอกระทาการใดๆ ตามบรเวณชายแดนถอเปนแนวทางปฏบตวา ในโอกาสตอไปหากจะมการกอสรางถนนหรอกระทากจการใดๆ ตามบรเวณชายแดน ซงอาจะสงผลกระทบตอสนปนนาหรอหลกเขตแดน ใหสวนราชการทรบผดชอบไดประสานกบกองบญชาการทหารสงสด โดยกรมแผนททหารและกรมสนธสญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ เพอรวมกนตรวจสอบขอมลใหชดเจนกอนทจะดาเนนการ”

มตคณะรฐมนตร วนท 10 พฤษภาคม 2548 “เหนชอบใหสวนราชการและหนวยงานของรฐถอปฏบตตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 12 ตลาคม 2542 เรอง

แนวทางปฏบตเกยวกบการกอสรางถนนหรอกระทากจกรรมใดๆ ตามบรเวณชายแดน”


6.4 กลไกสนบสนนและกากบดแลการบรณาการการพฒนาฯ

เพอใหการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรเปนไปอยางมประสทธภาพและมประสทธผล ในชนตนอาจพจารณามอบหมาย คณะอนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน ภายใต คณะกรรมการพฒนาระบบการจดสงสนคาและบรการของประเทศ (กบส.) ซงแตงตงเมอวนท 14 กมภาพนธ 2554 เปนกลไกหลกในการอานวยการและกากบการพฒนาจงหวดกาญจนบร เนองจากอานาจหนาทประการหนงของคณะอนกรรมการฯ คอ

“จดทาแผนการพฒนาระบบขนสงและสงอานวยความสะดวกดานการขนสงและโลจสตกสและการพฒนาพนทเศรษฐกจเพอเชอมโยงพนททวายกบพนทอตสาหกรรมชายฝงทะเลตะวนออกของประเทศไทย รวมทงสงเสรมและสนบสนนการบรณาการแผนงาน โครงการและกรอบแผนงบประมาณ รองรบการพฒนาระบบขนสงและโลจสตกสทเกยวของทงในระยะปานกลางและระยะยาว”

ต า ร า ง ท 2 1 : แสดงงานเรงดวน หนวยงานและกลไกรบผดชอบ

องคประกอบของการบรณาการ การพฒนาจงหวดกาญจนบร

หนวยงาน/กลไกรบผดชอบ

สนง.ปลด กระทรวงมหาดไทย

จงหวดกาญจนบร

กรม โยธาธการ และผงเมอง

สนง.สภาความมนคงแหงชาต

กระทรวง การตางประเทศ

สนง.ตรวจคนเขาเมอง

กองทพบก

กระทรวงแรงงาน

กรมทางหลวง

การรถ ไฟ แหงประเทศไทย

สนข. กระทรวงคมนาคม

การไฟฟาสวนภ มภาค

กรมชลประทาน

บ.อสวอเตอร

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ

กรมโรงงานอ ตสาหกรรม

การนคมอตสาหกรรม

BOI

กระทรวงการคลง

สนง.ปลดกระทรวงสาธารณ

สข

สนง.การอดมศกษา

สภาอตสาหกรรมฯ และสภาหอการคา

คณะอนกก. พฒนา

โครงสรางพนฐานฯ

การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน ● ● ● ● ◐ ◐ ◐ ●

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรและการมสวนรวมของประชาชน

● ◐ ◐ ◐ ◐

การจดตงเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร ● ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ◐ ● ◐ ◐ ◐ ●

การเตรยมพฒนาโครงสรางพนฐาน ◐ ◐

• แผนงานระบบรถไฟและลานกองตสนคา ◐ ● ◐ ●

• แผนพฒนาทางหลวงพเศษ ● ◐ ●

• การจดหาพนทสาหรบเขตเศรษฐกจชายแดน ● ● ◐ ◐ ● ●

• แผนการใชทดน ● ● ◐

• แผนระบบไฟฟา ◐ ● ◐ ◐

• แผนระบบนา ◐ ● ● ● ◐ ◐

• ระบบนคมอตสาหกรรมและการจดการของเสย ● ● ● ◐

• ระบบสาธารณสข ศกษา แรงงานและความมนคง ◐ ● ● ● ● ● ◐

การเตรยมกฎระเบยบสนบสนนเขตเศรษฐกจ ◐ ◐

• ออกระเบยบดแลแรงงานตางดาวมาเชา-กลบเยน ◐ ◐ ◐ ◐ ● ◐ ◐

• การปรบปรงสทธประโยชนการลงทนกาญจนบร ● ◐ ◐

• การออกระเบยบคมการกอสรางบรเวณชายแดน ◐ ● ◐ ◐ ◐ ◐ ◐

การอานวยการ กากบดแล และตดตามผล ◐ ●

● หนวยงาน/กลไกหลก ◐ หนวยงาน/กลไกทเกยวของ

57 แ ผ น การบรณ

าการจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก


6.5 งานทมความเรงดวนและหนวยงานรบผดชอบ

จากองคประกอบหลกของการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรฯ ในขอ 6.3 สามารถจาแนกออกเปน งานหลกทตองดาเนนการอยางเรงดวน 6 สวน ไดแก (1) การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอน (2) การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรและการมสวนรวมของประชาชน (3) การจดตงเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร (4) การเตรยมพฒนาโครงสรางพนฐาน (5) การเตรยมกฎระเบยบสนบสนนเขตเศรษฐกจ (6) การอานวยการ กากบดแล และตดตามผล

การปฏบตใหเปนไปตามแผนการบรณาการการพฒนาเศรษฐกจภาคตะวนตก กระทาภายใตการกากบดแลของ คณะอนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน โดยมหนวยงานรบผดชอบในหลายกระทรวง ไดแก

6.5.1 กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย จงหวดกาญจนบร กรมโยธาธการและผงเมอง การไฟฟาสวนภมภาค การประปาสวนภมภาค บรษทจดการและพฒนานาภาคตะวนออก)

6.5.2 กระทรวงการตางประเทศ (กรมสนธสญญาและกฎหมาย คณะกรรมการเขตแดนรวมไทย-พมา)

6.5.3 กระทรวงคมนาคม (สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กรมทางหลวง การรถไฟแหงประเทศไทย)

6.5.4 กระทรวงการคลง (กรมศลกากร กรมธนารกษ)

6.5.5 กระทรวงอตสาหกรรม (กรมโรงงานอตสาหกรรม สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย)

6.5.6 สานกนายกรฐมนตร (สศช. สานกงานสภาความมนคงแหงชาต)

6.5.7 กระทรวงกลาโหม (กองทพบก กรมแผนททหาร)

6.5.8 กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กรมชลประทาน)

6.5.9 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมควบคมมลพษ กรมทรพยากรนา กรมปาไม กรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช

6.5.10 กระทรวงแรงงาน

6.5.11 กระทรวงศกษาธการ

6.5.12 กระทรวงสาธารณสข

6.5.13 ภาคประชาชนและภาคเอกชน (สภาอตสาหกรรมฯ สภาหอการคา ฯลฯ)


บรรณานกรม

กรมการปกครอง, กระทรวงมหาดไทย. จานวนพนท ประชากรและความหนาแนนของประชากรจงหวดกาญจนบร, http://203.113.86.149/xstat/popyear.html, 31 ธนวาคม 2552.

กรมโยธาธการและผงเมอง. ผงภาคกลาง ป พ.ศ. 2600, ธนวาคม 2551.

กระทรวงการตางประเทศ. การสมมนาเรองเขตแดนไทย-พมาและการดาเนนการตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญฯ. 1 กรกฎาคม 2553.

กระทรวงการตางประเทศ. การสมมนาเรองเขตแดนไทย-พมาและการดาเนนการตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญฯ, 30 กนยายน 2553.

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด, สานกงานจงหวดกาญจนบร. ศกยภาพและขอเสนอจงหวดกาญจนบรเพอเปนศนยกลางการพฒนาเศรษฐกจภาคตะวนตก, 10 สงหาคม 2553.

กองการตางประเทศ, สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย, กระทรวงมหาดไทย. คมอการเสรมสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน.

การไฟฟาสวนภมภาคกาญจนบร. ปรมาณการใชไฟฟาของจงหวดกาญจนบร ป พ.ศ. 2552, 31 ธนวาคม 2552.

คณะอนกรรมาธการศกษาการจดหารายไดเขาประเทศ ในคณะกรรมาธการการพฒนาเศรษฐกจ สภาผแทน ราษฎร. การพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางภาคตะวนตก, 2552.

คณะทางานอตสาหกรรม พาณชยกรรม สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. โครงการศกษายทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน, ธนวาคม 2550.

ดานศลกากรสงขละบร. ปรมาณมลคาสนคา สงออก-นาเขาบรเวณชายแดนไทย – พมา จงหวดกาญจนบร ป 2549-2553, 31 ธนวาคม 2553.

บรษท ทศท. คอรปอเรชน. การบรการโทรศพท ป พ.ศ. 2552, 31 ธนวาคม 2552.

ศนยเศรษฐกจระหวางประเทศ คณะเศรษฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย. โครงการประเมนผลการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดน, 2552.

สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. โครงการศกษาวจยพนทเศรษฐกจเชงลกของประเทศบนแนวเขตตะนาวศร ฝงทะเลอนดามนประเทศพมา, มกราคม 2552.

สานกงานเกษตรจงหวดกาญจนบร. เนอทเพาะปลกและผลผลตขาว, 31 ธนวาคม 2552.

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. แนวทางการพฒนาเศรษฐกจชายแดน, 3 กรกฎาคม 2541.


สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. โครงการศกษาผลกระทบสงแวดลอมในระดบพนทในพนทเขตเศรษฐกจชายแดน จงหวดเชยงราย, สานกงานบรการเทคโนโลยสาธารณสขและสงแวดลอม คณะสาธารณสขศาสตร มหาวทยาลยมหดล, 25 สงหาคม 2548.

สานกงานประกนสงคมจงหวดกาญจนบร. จานวนผขนทะเบยนกองทนประกนสงคมป 2552 ของจงหวดกาญจนบร, 31 ธนวาคม 2552.

สานกงานประกนสงคมจงหวดกาญจนบร. จานวนผขนทะเบยนกองทนเงนทดแทนป 2552 ของจงหวดกาญจนบร, 31 ธนวาคม 2552

สานกงานประปากาญจนบร. ปรมาณการใชนาประปาของจงหวดกาญจนบร ป พ.ศ.2552, 31 ธนวาคม 2552.

สานกงานพาณชยจงหวดกาญจนบร. โครงการศกษาความเปนไปไดในทางเลอกชองทางและวธการทเหมาะสมเพอการขนสงสนคาผานแดนระยะสน กาญจนบร-ทวาย, มหาวทยาลยมหดลวทยาเขตกาญจนบร, พฤศจกายน 2553.

สานกงานพฒนาการทองเทยว, กระทรวงการทองเทยวและกฬา. แหลงสถานททองเทยวทสาคญของจงหวดกาญจนบร, 31 ธนวาคม 2553.

สานกงานพฒนาการทองเทยว, กระทรวงการทองเทยวและกฬา. สถตจานวนนกทองเทยวทมาทองเทยวในจงหวดกาญจนบร และจานวนสถานทพกและคาใชจายตอหว ตงแต ป 2548 – 2552, 31 ธนวาคม 2553.

สานกงานพฒนาการทองเทยว, กระทรวงการทองเทยวและกฬา. จานวนสถานทพกและคาใชจายเฉลย/หว ตงแต ป พ.ศ. 2548-2552, 31 ธนวาคม 2553.

สานกงานพฒนาการทองเทยว, กระทรวงการทองเทยวและกฬา. ประมาณการดานการทองเทยวของจงหวดกาญจนบร ในป พ.ศ. 2552, 31 ธนวาคม 2553.

สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม, กระทรวงอตสาหกรรม. โครงการจดทาแผนปฏบตการเขตเศรษฐกจชายแดน อาเภอแมสอด จงหวดตาก, บรษท อนเตอรเนชนแนล คอนซลแทนซ เนทเวอรค จากด, มถนายน 2543.

สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม. โครงการจดทาแผนปฏบตการพฒนาอตสาหกรรมภมภาค ระยะท 3 : แผนปฏบตการพฒนาอตสาหกรรมชายแดน. ศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, สงหาคม 2553.

ภ า ค ผ น ว ก 1 : เรองเดม 61

ภาคผนวก 1 : เรองเดม

ภ า ค ผ น ว ก 2 : ขอมลทเกยวของ 63

ภาคผนวก 2 : ขอมลทเกยวของ

ขอมลกรณรอยเลอนและแผนดนไหว

การสารวจและจดทาแผนทบรเวณเสยงภยแผนดนไหวของประเทศไทยในป 2548 ของกรมทรพยากรธรณ ระบวาม 4 จงหวดทมพนทเสยงภยแผนดนไหว โดยจงหวดกาญจนบรเปน 1 ใน 4 จงหวดดงกลาว เนองจากมรอยเลอนศรสวสด และรอยเลอนเจดยสามองคอยในเขตจงหวด

จาก “การเสวนาขอมลใหมกรณแผนดนไหวในญปนกบความกงวลในสงคมไทย” เมอวนท 14 มนาคม 2554 สรปไดวาประเทศไทยนาจะไมมแผนดนไหวรนแรงเหมอนประเทศอนๆ ทอยระหวางรอยตอของเปลอกโลก เชน เกาะสมาตรา ประเทศอนโดนเซย หรอทญปน เนองจาก ประเทศไทยตงอยบรเวณรอยเลอนอนโดไชนา เปนแผนรอยเลอนปกต ซงจะไมกอใหเกดแผนดนไหวขนาดใหญ การเสวนาจดโดย ดร.มชโอะ อาชซเมะ ผเชยวชาญแผนดนไหวของประเทศญปน ศาสตราจารย ธนวฒน จารพงษสกล และ ดร.สธน วจารณวรรณลกษณ จากคณะวทยาศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย ผเชยวชาญทงสามทานระบวา จากการศกษารอยแนวเลอน 13 แนว ในไทย พบมความเปนไปไดนอยมากทจะเกดแผนดนไหวขนาดใหญเหมอนเชนในญปน ทงนจากสถต แผนดนไหวครงใหญทสดทเคยเกดขนในไทย อยทบรเวณดานเจดยสามองค จงหวดกาญจนบร โดยเกดขน เมอวนท 22 เมษายน 2526 วดได 5.9 รคเตอร นอกจากน จากการสารวจของกรมธรณวทยา กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) ยงพบวา แนวรอยเลอนทรงพลงของไทย ททาใหเกดแผนดนไหวนน มสถตสงสดไมเกน 6 รคเตอร ทงน ขอมลแผนดนไหวตงแตป 2538-2549 ในประเทศไทยและประเทศเพอนบาน มแผนดนไหวเกดขนทงหมด 83 ครง มระดบสงกวา 5 รคเตอร จานวน 8 ครง

64 ภ า ค ผ น ว ก 2 : ขอมลทเกยวของ

โครงสรางประชากรป 2552

ประเภท ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร



ประชากรวย 0-4 ป 3,887,114 221,588 51,906 49,269 50,091 10,164 27,274 32,884

ประชากรวย 5-9 ป 4,017,963 219,496 50,782 48,799 50,187 10,623 26,910 32,195

ประชากรวย 10-14 ป 4,675,453 251,116 56,510 56,946 57,826 12,515 31,702 35,617

ประชากรวย 15-19 ป 4,801,846 262,808 59,606 60,177 60,358 12,524 32,995 37,148

ประชากรวย 20-24 ป 4,573,557 270,602 62,547 59,615 60,093 12,538 33,424 42,385

ประชากรวย 25-29 ป 5,063,368 287,517 64,335 66,709 65,068 15,011 36,021 40,373

ประชากรวย 30-34 ป 5,276,515 296,255 65,445 67,998 67,878 15,530 37,887 41,517

ประชากรวย 35-39 ป 5,392,144 293,554 64,616 65,407 67,949 15,817 38,373 41,392

ประชากรวย 40-44 ป 5,313,923 294,006 61,580 69,060 67,370 16,133 38,880 40,983

ประชากรวย 45-49 ป 4,835,618 279,047 57,221 68,203 64,363 15,284 35,869 38,107

ประชากรวย 50-54 ป 4,051,204 238,692 48,709 57,540 55,896 13,816 30,710 32,021

ประชากรวย 55-59 ป 3,129,040 186,768 36,799 46,577 44,056 11,622 23,984 23,730

ประชากรวย 60-64 ป 2,238,770 131,179 25,206 33,804 30,854 8,519 17,019 15,777

ประชากรวย 65-69 ป 1,689,966 102,766 19,362 27,319 23,962 6,648 13,477 11,998

ประชากรวย 70-74 ป 1,385,766 90,982 15,897 24,659 21,406 6,057 12,158 10,805

ประชากรวย 75-79 ป 961,610 63,293 10,501 16,318 15,256 4,400 9,059 7,759

ประชากรวย 80 ปขนไป 900,707 61,927 9,926 15,700 14,973 4,718 8,745 7,865

ประเภท ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร



%ประชากรวยสงอาย (60ป+)

7,176,819 450,147 80,892 117,800 106,451 30,342 60,458 57,204

%ประชากรวยแรงงาน (15-59ป)

42,437,215 2,409,249 520,858 561,286 553,031 128,275 308,143 337,656

%ประชากรวยเดก (0-14ป) 12,580,530 692,200 159,198 155,014 158,104 33,302 85,886 100,696

อตราสวนพงพงตอประชากรวยแรงงาน (100คน)

อตราสวนพงพงวยสงอาย 16.9 18.7 15.5 21.0 19.2 23.7 19.6 16.1

อตราสวนพงพงวยเดก 29.6 28.7 30.6 27.6 28.6 26.0 27.9 29.8

อตราสวนพงพงรวม 46.6 47.4 46.1 48.6 47.8 49.6 47.5 45.9

ทมา : ขอมลกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ประมวลผลโดยสานกยทธศาสตรการการวางแผนพฒนาพนท สศช.


โครงสรางประชากร ป 2563 จากการคาดประมาณ





ประชากรวย 0-4 ป 2,812,632 158,015 36,278 37,713 35,096 8,508 19,426 20,994

ประชากรวย 5-9 ป 3,182,759 172,326 38,767 40,834 38,780 9,490 21,549 22,905

ประชากรวย 10-14 ป 3,539,418 184,430 40,574 42,961 42,301 10,345 23,427 24,822

ประชากรวย 15-19 ป 3,875,054 205,483 44,651 47,489 47,515 11,604 26,212 28,012

ประชากรวย 20-24 ป 4,209,110 274,301 64,061 64,592 61,304 14,542 33,331 36,473

ประชากรวย 25-29 ป 4,711,129 304,883 71,503 72,720 67,221 15,699 36,888 40,854

ประชากรวย 30-34 ป 4,748,511 307,267 71,275 74,834 66,676 16,435 37,488 40,557

ประชากรวย 35-39 ป 5,151,329 294,757 64,847 70,148 67,504 16,656 36,983 38,620

ประชากรวย 40-44 ป 5,127,441 295,766 63,589 65,766 68,301 16,105 37,398 44,608

ประชากรวย 45-49 ป 5,176,255 290,846 64,290 65,144 67,616 16,288 36,936 40,574

ประชากรวย 50-54 ป 5,157,728 292,732 62,178 69,806 66,762 16,411 37,333 40,243

ประชากรวย 55-59 ป 5,193,371 282,745 59,752 70,160 64,771 15,703 35,211 37,148

ประชากรวย 60-64 ป 5,058,065 250,184 52,183 62,605 56,973 14,762 31,182 32,480

ประชากรวย 65-69 ป 4,500,564 189,820 38,505 49,224 43,949 11,808 23,296 23,037

ประชากรวย 70-74 ป 3,625,205 129,510 25,596 34,810 29,398 8,602 16,279 14,825

ประชากรวย 75-79 ป 2,404,848 90,039 17,263 24,955 20,526 6,102 11,412 9,781

ประชากรวย 80 ปขนไป 2,155,140 97,706 16,817 27,52 22,828 7,152 12,804 10,575





%ประชากรวยสงอาย (60ป+)

12,272,035 757,258 150,363 199,123 173,673 48,425 94,974 90,699

%ประชากรวยแรงงาน (15-59ป)

46,173,361 2,548,782 566,145 600,658 577,669 139,442 317,780 347,089

%ประชากรวยเดก (0-14ป) 11,654,804 514,771 115,620 121,508 116,177 28,343 64,402 68,721

อตราสวนพงพงตอประชากรวยแรงงาน (100คน)

อตราสวนพงพงวยสงอาย 26.6 29.7 26.6 33.2 30.1 34.7 29.9 26.1

อตราสวนพงพงวยเดก 25.2 20.2 20.4 20.2 20.1 20.3 20.3 19.8

อตราสวนการพงพงรวม 51.8 49.9 47.0 53.4 50.2 55.0 50.2 45.9

ทมา : สานกยทธศาสตรและการวางแผนทางสงคม สศช.


ผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนตก 16 สาขา ป 2552 (ราคาประจาป) (หนวย : ลานบาท)

ประเภทผลตภณฑ ประเทศ ภาค




สาขาเกษตร 1,052,564 92,878 16,175 19,819 18,879 1,926 14,437 21,642

1. เกษตรกรรม ลาสตว ปาไม 932,568 85,898 15,902 18,931 18,494 1,503 13,864 17,204 2. การประมง 119,996 6,980 272 887 386 423 573 4,439

สาขาอตสาหกรรม 3,388,979 83,569 15,606 11,271 28,701 4,501 11,740 11,751

3. การทาเหมองแรและเหมองหน

304,922 9,226 1,723 2,839 2,090 51 1,662 861

4. อตสาหกรรมการผลต 3,084,057 74,344 13,883 8,432 26,611 4,449 10,078 10,890

สาขาบรการ 4,609,172 220,462 40,189 33,391 72,620 10,995 31,908 31,359

5. การไฟฟา กาซ และ การประปา

286,986 41,413 2,030 1,235 35,219 361 1,170 1,399

6. การกอสราง 244,089 10,388 1,511 1,464 2,128 639 2,397 2,249 7. การคาสง คาปลก

การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใช สวนบคคล และของใช ในครวเรอน

1,279,737 58,100 14,202 13,467 12,000 3,641 7,098 7,692

8. โรงแรมและภตตาคาร 438,514 11,673 1,996 244 534 159 2,705 6,034 9. การขนสง สถานท

เกบสนคา และ การคมนาคม

649,645 20,418 4,188 2,354 4,152 1,370 4,427 3,927

10. ตวกลางทางการเงน 367,049 10,439 1,643 2,428 2,492 695 1,512 1,669 11. บรการดานอสงหารมทรพย

การใหเชา บรการธรกจ 212,856 8,979 1,955 1,842 1,918 444 1,260 1,560


423,586 22,083 5,554 2,796 4,981 874 5,566 2,313

13. การศกษา 395,383 21,235 4,272 4,791 4,912 1,256 3,362 2,642 14. การบรการดานสขภาพ

และงานสงคมสงเคราะห 177,993 11,237 1,922 2,397 3,266 808 1,675 1,168

15. การใหบรการชมชน สงคมและบรการสวนบคคล

123,193 4,241 853 340 943 730 711 664

16. ลกจางในครวเรอนสวนบคคล

10,141 256 61 32 75 19 27 42

ผลตภณฑจงหวด 9,050,715 396,909 71,969 64,481 120,200 17,422 58,086 64,752

รายไดตอหว (บาท) 135,281 108,349 91,668 72,269 144,062 82,380 126,472 134,682

ประชากร (1,000 คน) 66,903 3,663 785 892 834 211 459 481



สดสวนผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนตก 16 สาขา ป 2545 และ 2552 (% ของ GPP) (หนวย : เปอรเซนต)

ประเภทผลตภณฑ ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร



2545 2552 2545 2552 2545 2552 2545 2552 2545 2552 2545 2552 2545 2552 2545 2552

สาขาเกษตร 9.4 11.6 16.7 23.4 14.9 22.5 28.4 30.7 12.8 15.7 9.3 11.1 13.5 24.9 20.0 33.4

1. การเกษตร ลาสตว และปาไม

7.5 10.3 15.1 21.6 14.6 22.1 26.5 29.4 12.2 15.4 5.5 8.6 12.4 23.9 14.9 26.6

2. การประมง 2.0 1.3 1.6 1.8 0.3 0.4 1.9 1.4 0.6 0.3 3.8 2.4 1.0 1.0 5.1 6.9

สาขาอตสาหกรรม 36.2 37.4 26.5 21.1 25.5 21.7 15.8 17.5 34.6 23.9 19.6 25.8 23.6 20.2 25.8 18.1

3. การทาเหมองแร 2.5 3.4 2.3 2.3 4.2 2.4 4.2 4.4 1.2 1.7 1.1 0.3 1.7 2.9 1.0 1.3 4. อตสาหกรรม

การผลต 33.7 34.1 24.2 18.7 21.3 19.3 11.6 13.1 33.4 22.1 18.5 25.5 21.9 17.4 24.8 16.8

สาขาบรการ 54.4 50.9 56.8 55.5 59.6 55.8 55.8 51.8 52.6 60.4 71.1 63.1 62.9 54.9 54.2 48.4

5. การไฟฟา กาซ และการประปา

3.2 3.2 8.7 10.4 2.7 2.8 2.0 1.9 21.5 29.3 2.4 2.1 2.5 2.0 3.2 2.2

6. การกอสราง 3.0 2.7 2.9 2.6 3.7 2.1 3.4 2.3 1.4 1.8 2.9 3.7 4.6 4.1 2.9 3.5 7. การคาสงคาปลก

การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคล

15.9 14.1 16.6 14.6 21.0 19.7 23.1 20.9 10.7 10.0 24.9 20.9 15.8 12.2 15.0 11.9

8. โรงแรมและภตตาคาร

5.7 4.8 3.3 2.9 3.5 2.8 0.5 0.4 0.4 0.4 0.9 0.9 6.2 4.7 10.5 9.3

9. การขนสง ทเกบสนคา คมนาคม

8.2 7.2 5.0 5.1 6.3 5.8 3.7 3.7 3.4 3.5 6.3 7.9 8.2 7.6 4.7 6.1

10. ตวกลางการเงน 3.1 4.1 2.4 2.6 1.8 2.3 3.5 3.8 1.8 2.1 4.4 4.0 2.7 2.6 2.4 2.6 11. บรการดาน

อสงหารมทรพย การใหเชาบรการทางธรกจ

3.2 2.4 3.3 2.3 3.7 2.7 4.6 2.9 2.2 1.6 4.0 2.5 3.4 2.2 3.4 2.4

12. การบรหารราชการและการปองกนประเทศ

4.5 4.7 5.5 5.6 8.3 7.7 3.9 4.3 3.9 4.1 4.6 5.0 9.0 9.6 4.1 3.6

13. การศกษา 3.9 4.4 4.9 5.4 4.7 5.9 6.7 7.4 3.7 4.1 8.1 7.2 5.7 5.8 4.4 4.1 14. การบรการสขภาพ

และสงคมสงเคราะห

2.0 2.0 2.8 2.8 2.4 2.7 3.7 3.7 2.5 2.7 5.3 4.6 3.0 2.9 2.0 1.8

15. การใหบรการชมชน สงคม และบรการสวนบคคล

1.6 1.4 1.5 1.1 1.3 1.2 0.8 0.5 1.0 0.8 7.2 4.2 1.8 1.2 1.6 1.0

16. ลกจางในครวเรอนสวนบคคล

0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1

ผลตภณฑจงหวด 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100



การเปลยนแปลงของผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนตก 16 สาขา ป 2545-2552 (หนวย : เปอรเซนต)

ประเภทผลตภณฑ ประเทศ ภาคตะวนตก กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทร



สาขาเกษตร 2.43 3.56 4.03 0.39 0.83 5.60 7.62 8.34

1. เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม

2.17 2.85 3.98 0.35 1.10 6.47 7.39 5.17

2. การประมง 3.78 10.21 6.14 1.10 -5.24 4.11 10.40 17.41

สาขาอตสาหกรรม 4.86 0.63 0.77 2.27 -2.35 8.05 4.11 1.60

3. การทาเหมองแรและ เหมองหน

4.11 3.65 -7.60 -3.99 13.10 -5.76 18.80 6.94

4. อตสาหกรรมการผลต 4.90 0.26 2.62 3.93 -3.09 9.64 1.38 1.35

สาขาบรการ 3.64 3.76 2.19 3.93 4.45 3.84 3.33 4.88

5. การไฟฟา กาซ ประปา 4.39 5.10 5.29 6.95 4.95 5.38 6.11 3.53

6. การกอสราง 2.41 2.92 -4.98 -1.14 6.73 8.61 4.07 8.92

7. การคาสง คาปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคล/ของใชในครวเรอน

2.89 2.79 2.35 3.64 2.46 3.04 2.33 3.04

8. โรงแรมและภตตาคาร 3.69 4.76 2.41 2.67 7.13 6.66 2.78 6.22

9. การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม

3.48 5.74 1.05 6.49 8.46 9.47 1.95 7.83

10. ตวกลางทางการเงน 8.25 6.04 6.92 6.19 5.62 4.12 5.32 7.23

11. บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชา และบรการ ทางธรกจ

3.93 3.36 3.26 2.53 3.01 3.19 3.46 5.12


2.54 2.25 -0.34 4.29 1.97 4.32 4.43 1.90

13. การศกษา 3.54 3.12 3.83 3.66 2.54 0.88 3.35 2.98

14. การบรการดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห

3.23 3.40 3.30 3.97 3.01 2.08 4.25 3.34

15. การใหบรการชมชน สงคม และบรการสวนบคคล อนๆ

3.97 1.80 3.95 -0.11 1.87 -2.04 3.32 2.09

16. ลกจางในครวเรอน สวนบคคล

1.52 0.15 0.64 0.00 -0.50 4.92 0.00 -0.86

ผลตภณฑจงหวด 4.01 2.86 2.15 2.60 1.49 4.99 4.13 4.84



แหลงทองเทยวทมศกยภาพของภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร

จงหวด กาญจนบร สพรรณบร ราชบร สมทรสงคราม เพชรบร ประจวบครขนธ

แหลงทองเทยวทางทะเล

• คลองโคน • หาดชะอา • หาดปกเตยน • แหลมหลวง • หาดเจาสาราญ

• หาดหวหน • สวนสน

ประดพทธ • อาวมะนาว

แหลงทองเทยวธรรมชาต

• นาตกเอราวณ • นาตกหวยแมขมน • นาตกนางครวญ • พนารอนหนดาด • เหมองปลอก • ถาธารลอด • ถาดาวดงส • อทยานแหงชาต

เขาแหลม • อทยานแหงชาต

ลาคลองง • อทยานแหงชาต

ทองผาภม • เขตรกษาพนธสตวปา

สลกพระ • เขอนวชราลงกรณ • เขอนศรนครนทร • เขอนแมกลอง • อทยานมจฉาวง-

สงกะวาส • สวนสตวเลยงกาญจนบร • วดถามะเดอ • วดถาพหวา • วดถาขนแผน

• อทยานมจฉา วดพระนอน

• สวนเฉลมภทรราชน • อทยานแหงชาตพเตย • เขอนกระเสยว • บงฉวากเฉลมพระ

เกยรต

• บงกระจบ • ถาเขาบน • สวนพฤกษศาสตรวรรณคด

ภาคกลาง และสวนสตวเปดเขาประทบชาง

• ถาจอมพลและสวนรกขชาต • เขากระโจม • โปงยบ • นาตกบอหว • ศนยศกษาพรรณไมปาสมเดจ

พระนางเจาฯ • นาตกผาชลแดน • นาตกหวยผาก • ธารนารอนบอคลง • อทยานธรรมชาตวทยา • นาตกเกาโจน • อทยานเฉลมพระเกยรตไทย

ประจน • วดเขาชองพรานและคางคาว

เขาชองพราน

• ดอนหอยหลอด • สถานวจยและ

พฒนาทรพยากรปาชายเลนท 5

• เขาพะเนนทง • เขอนแกงกระจาน • ถาเขาหลวง • ถาเขายอย

• นาตกปาละอ • เขาชองกระจก

แหลงทองเทยวประวต ศาสตร วฒนธรรม

• พพธภณฑแหงชาตบานเกา

• โบราณสถานเขตเมองเกากาญจนบร

• สะพานขามแมนาแคว • สสานทหารสมพนธมตร • อทยานประวตศาสตร

สงครามเกาทพ • อทยานประวตศาสตร

เมองสงห • พระบรมราชานสาวรย

สมเดจพระนเรศวรฯ • โบราญสถานพงตก • ชองเขาขาด • วดถาเสอ • วดถาเขานอย • วดพระแทนดงรง • โรงถายพระนเรศวร

• พพธภณฑสถานแหงชาตอทอง

• พพธภณฑสถานแหงชาตสพรรณบร

• วดเขาดสลก • วดไผโรงวว • วดหนอพทธางกร • วดพระรปและพระ

พทธบาทไม • วดสนามชย • วดพระศรรตนมหาธาต • วดปาเลไลย • ศาลเจาพอหลกเมอง

สพรรณบร • พระบรมราชานสรณ

ดอนเจดย

• พพธภณฑสถานแหงชาตราชบร

• พระปรางควดพระศรมหาธาตฯ • เมองโบราณคบว • คายภาณรงส • เทอกเขาง • ถาระฆง • เขาแกนจนทร • เขาวง • วดขนอนหนงใหญ • คายหลวงบานไร • สระนาโกสนารายณ • สวนสาธารณะจกรอนสรณ

สถาน • อทยานหนขผงสยาม • โบราณสถานโคกวหาร • โบราณสถานโคกนายผาด • ศาลเจาพอหลกเมอง • วดเกาะศาลพระ

วดหนองหอย วดคงคารามและจตรกรรมฝาผนง วดอรญญกาวาส วดมวง และพพธภณฑพนบาน

• โบสถครสตพระหฤทยวดเพลง

• อทยาน ร.2 • ศาลกรมหลวง

ชมพรเขตอดมศกด • อนสรณสถานแฝด

สยาม อน-จน

• พระนครคร • พระรามราช

นเวศน • พระราชนเวศน

มฤคทายวน • วดมหาธาตวรวหาร

และวดอนๆ

• พระราชวงไกลกงวล

• วดตางๆ

แหลงทองเทยววถชมชน

• ชมชนหวยเขยง • โฮมสเตย

บานหนองขาว

• ตลาดเกาหอง • ตลาดรอยปสามชก • หมบานอนรกษ

ควายไทย • พพธภณฑสถานแหงชาต

ชาวนาไทย

• ตลาดนาดาเนนสะดวก • ตลาดนาดาเนนฯ เกา (คลอง

ลดพล)

• แมกลอง • ตลาดนาอมพวา • ลองเรอชม

หงหอย

• โฮมสเตย บานพเขม อ.แกงกระจาน

• ดานสงขร


พนทชมนาในภาคตะวนตกและจงหวดกาญจนบร

จงหวด

พนทชมนา

ระหวางประเทศ (Ramzar Site)

ระดบนานาชาต ระดบชาต

กาญจนบร • แมนาแควใหญ

• แมนาแควนอย

• แมนาแมกลอง

• พนทชมนาในเขตอทยานแหงชาตเขาแหลม

• พนทชมนาในเขตอทยานแหงชาตทงใหญ

นเรศวร

• พนทชมนาในเขตอทยานแหงชาตปาสลกพระ

• พนทชมนาในเขตอทยานแหงชาต

เขอนศรนครนทร

สพรรณบร • แมนาทาจน

• ทราบลมภาคกลางตอนลาง

• พนทชมนาเขตหามลาสตวปาบงฉวาก

ราชบร • แมนาแมกลอง

สมทรสงคราม • ดอนหอยหลอด • แมนาแมกลอง • ทราบลมภาคกลางตอนลาง

เพชรบร • พนทชมนาในเขตอทยาน

แหงชาตแกงกระจาน

• แมนาเพชรบร

ประจวบครขนธ • พนทชมนาในเขตอทยาน

แหงชาตแกงกระจาน

• พนทชมนาในเขตอทยาน

แหงชาตทงสามรอยยอด

• อาวไทย

• พนทชมนาในเขตอทยานแหงชาตหาดวนกร


รอยละของผมงานทาในภาคตะวนตก จาแนกตามอตสาหกรรม พ.ศ. 2551

อตสาหกรรม ประเทศ ภาค




เกษตรกรรม 38.59 38.24 53.66 46.64 26.87 12.88 32.63 33.83

การประมง 1.12 2.70 0.21 3.00 0.72 6.37 4.04 6.57

เหมองแรเหมองหน 0.16 0.25 0.43 - 0.34 0.30 0.43 0.07

อตสาหกรรมการผลต 14.73 16.02 14.03 13.56 20.59 34.16 13.32 10.60

ไฟฟา กาซและประปา 0.29 0.34 0.25 0.23 0.30 0.50 0.69 0.32

การกอสราง 5.98 5.61 4.89 4.27 5.24 4.82 7.75 8.13

การคาสงการคาปลก 15.55 17.80 11.70 15.45 24.84 21.37 19.37 16.94

โรงแรมและภตตาคาร 6.44 6.08 5.59 5.43 4.54 5.64 7.64 9.35

การขนสง 3.02 2.03 1.02 1.46 3.59 2.98 1.94 1.73

สอกลางทางการเงน 1.01 0.72 0.63 0.46 1.07 0.46 0.82 0.77

อสงหารมทรพยและการใหเชา 1.98 1.04 0.32 1.43 1.19 0.52 0.92 1.58

บรหารราชการและปองกนประเทศ 3.51 2.84 2.24 2.57 3.74 2.46 3.36 2.44

การศกษา 2.87 2.43 2.54 1.90 2.74 2.74 2.58 2.42

สขภาพและสงคมสงเคราะห 1.84 1.33 1.00 1.30 1.04 2.14 1.66 1.72

บรการชมชน สงคม 2.23 2.26 1.40 2.21 2.74 2.12 1.97 3.27

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 0.59 0.32 0.07 0.10 0.46 0.53 0.87 0.26

องคการระหวางประเทศ 0.00 0.005 0.02 - - - - -

ไมทราบ 0.10 - - - - - - -

รวม 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00



รอยละของผมงานทาในภาคตะวนตก จาแนกตามอาชพ พ.ศ. 2551

อาชพ ประเทศ ภาค




1. ผบญญตกฎหมาย ขาราชการอาวโส และผจดการ

3.7 2.94 1.01 0.99 7.91 2.59 1.77 2.46

2. ผประกอบวชาชพดานตางๆ

4.0 3.14 2.76 2.78 3.74 3.43 3.58 2.84

3. ผประกอบวชาชพ ชางเทคนค และ อาชพทเกยวของ

4.1 2.99 2.54 2.07 3.94 4.03 2.69 3.55

4. เสมยน 3.7 2.88 2.61 2.18 3.49 2.73 3.51 3.04

5. พนกงานบรการและพนกงานในรานคา และตลาด

16.4 16.76 12.43 16.83 17.57 18.94 19.86 18.35

6. ผปฏบตงานทมฝมอ ในดานการเกษตร และการประมง

35.6 32.95 40.69 43.06 19.28 15.18 34.42 31.74

7. ผปฏบตงานดานความสามารถทาง ฝมอ และธรกจการคา ทเกยวของ

11.9 13.83 12.68 12.00 14.34 25.17 16.20 10.93

8. ผปฏบตการโรงงาน และเครองจกร และผปฏบตงานดาน การประกอบ

8.2 6.48 6.18 5.51 8.62 7.32 6.46 4.78

9. อาชพขนพนฐานตางๆ ในดานการขาย และการใหบรการ

12.3 18.04 19.10 14.57 21.11 20.60 11.52 22.31

10. อาชพซงมไดจาแนกไวในหมวดอน

0.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวม 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00



จานวนสถานศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาในภาคตะวนตก ปการศกษา 2552 อาชวศกษา สถาบนอดมศกษา

ประเทศ • วทยาลยเทคนค 110 แหง • วทยาลยอาชวศกษา 36 แหง • วทยาลยเกษตรและเทคโนโลย 43 แหง • วทยาลยสารพดชาง 53 แหง • วทยาลยการอาชพ 142 แหง • วทยาลยพณชยการ 5 แหง • วทยาลยเทคโนโลยอตสาหกรรมการตอเรอ 3 แหง • วทยาลยศลปหตถกรรม 2 แหง • วทยาลยบรหารธรกจและการทองเทยว 3 แหง • วทยาลยประมง 4 แหง • กาญจนาภเษกวทยาลยชางทองหลวง 1 แหง • วทยาลยเทคโนโลยและการจดการ 11 แหง • วทยาลยอาชวศกษาเทคโนโลยฐานวทยาศาสตร 1 แหง • ศนยฝกอบรมวศวกรรมเกษตร 1 แหง

• มหาวทยาลยของรฐ 36 แหง • วทยาเขตมหาวทยาลยของรฐ 18 แหง • มหาวทยาลยของเอกชน 42 แหง • วทยาเขตมหาวทยาลยเอกชน 4 แหง

ภาคตะวนตก วทยาลยอาชวศกษาของรฐ 33 แหง • มหาวทยาลยของรฐ 3 แหง และวทยาเขต 5 แหง • มหาวทยาลยเอกชน 3 แหง

กาญจนบร • วทยาลยเทคนคกาญจนบร • วทยาลยอาชวศกษากาญจนบร • วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยกาญจนบร • วทยาลยสารพดชางกาญจนบร • วทยาลยการอาชพกาญจนบร • วทยาลยการอาชพพนมทวน

• มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร • มหาวทยาลยเวสเทรน • มหาวทยาลยมหดล (วทยาเขตกาญจนบร)

สพรรณบร • วทยาลยเทคนคสพรรณบร • วทยาลยอาชวศกษาสพรรณบร • วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยสพรรณบร • วทยาลยสารพดชางบรรหาร-แจมใส • วทยาลยการอาชพอทอง • วทยาลยการอาชพสองพนอง

• มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม (วทยาเขตสพรรณบร)

ราชบร • วทยาลยเทคนคราชบร • วทยาลยเทคนคราชบร แหงท 2 • วทยาลยเทคนคโพธาราม • วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยราชบร • วทยาลยสารพดชางราชบร • วทยาลยการอาชพบานโปง • วทยาลยการอาชพปากทอ

• มหาวทยาลยราชภฏหมบานจอมบง • มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร (วทยา

เขตราชบร)

สมทรสงคราม • วทยาลยเทคนคสมทรสงคราม • วทยาลยสารพดชางสมทรสงคราม • วทยาลยการอาชพอมพวา

เพชรบร • วทยาลยเทคนคเพชรบร • วทยาลยอาชวศกษาเพชรบร • วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยเพชรบร • วทยาลยสารพดชางเพชรบร • วทยาลยการอาชพเขายอย • วทยาลยการอาชพบานลาด

• มหาวทยาลยราชภฎเพชรบร • มหาวทยาลยนานาชาตแสตมฟอรด • มหาวทยาลยเวบสเตอร (ประเทศไทย) • มหาวทยาลยศลปากร(วทยาเขตสารสนเทศเพชรบร

ประจวบครขนธ • วทยาลยเทคนคประจวบครขนธ • วทยาลยการอาชพวงไกลกงวล • วทยาลยการอาชพบางสะพาน • วทยาลยการอาชพปราณบร • วทยาลยเทคโนโลยและการจดการวงไกลกงวล

• มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรตนโกสนทร (วทยาเขตวงไกลกงวล)

ทมา : 1. สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา http://www.mua.go.th/pr_web/know_ohec/university.xls 2. สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา http://www.vec.go.th/index.php?option=com_content&view=article&id=163&Itemid=87


คาอธบายดชนยอยของดชนความกาวหนาของคนไทย (HAI) ป 2552 แหลงทมาและปของขอมล

ดชนยอย HAI มต ตวชวด คา

ตาสด คา

สงสด แหลงขอมล/ป

1 สขภาพ 1. คณภาพชวต 1. ทารกแรกเกดทมนาหนกตากวาเกณฑ (%) 6 30 สานกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงสาธารณสข, 2550

2. ประชากรทเจบปวย (%) 3 45 การสารวจอนามยและสวสดการ สานกงานสถตแหงชาต, 2550

3. ประชากรทพการและ/หรอทพพลภาพ (%)

0 9 การสารวจความพการสานกงานสถตแหงชาต, 2550Disability Survey, NSO, 2007

4. จานวนผปวยโรคจตประสาท (ตอประชากรพนคน)

2 155 กรมสขภาพจต, 2550

5. ประชากรทมพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ (สบบหรและหรอดมสรา) (%)

14 67 การสารวจพฤตกรรมการสบบหรและการดมสราของประชากร สานกงานสถตแหงชาต, 2550

2. การสงเสรมสขภาพ

6. ประชากรทออกกาลงกาย (%) 9 68 การสารวจการออกกาลงกายของประชากร สานกงานสถตแหงชาต, 2550

3. บรการสขภาพ 7. จานวนประชากรตอแพทย (คน) 572 11,922 สานกนโยบายและยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข, 2550

2. การศกษา 4. ผลสะสม 8. ปการศกษาเฉลยของประชากร 15 ป+ (ป) 3 13 สานกงานสถตแหงชาต, 2550 5. การเขาเรยน 9. อตรานกเรยนตอประชากรวยเรยนระดบ

มธยมศกษาตอนปลายและอาชวศกษา (%) 31 134 ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กระทรวงศกษาธการ, 2550 6. คณภาพ

การศกษา 10. คะแนนเฉลยการทดสอบ O-net ระดบ

มธยมศกษาตอนปลาย (%) 26 59 สานกทดสอบทางการศกษา (องคกรมหาชน),

2550 7. บรการ

การศกษา 11. จานวนนกเรยนตอหองระดบมธยมศกษา

ตอนปลาย (คน) 23 54 ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กระทรวงศกษาธการ, 2550 3. การงาน 8. การมงานทา 12. อตราการวางงาน (%) 0 5 การสารวจภาวการณทางานของประชากร

สานกงานสถตแหงชาต, 2550 13. อตราการทางานตาระดบ (%) 0 24 การสารวจภาวการณทางานของประชากร

สานกงานสถตแหงชาต, 2550 9. การคมครอง

แรงงาน 14. แรงงานทมประกนสงคม (%) 1 100 สานกงานประกนสงคม, 2550 15. การบาดเจบจากการทางาน(ตอลกจางท

เปนสมาชกกองทนเงนทดแทนพนคน) 2 65 สานกงานประกนสงคม, 2550

4. รายได 10. ระดบรายได 16. รายไดเฉลยของครวเรอนตอเดอน(บาท) 5,434 48,775 การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต, 2550

11. ความยากจน 17. สดสวนประชากรยากจน (%) 0 81 สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2550

12. หนสน 18. ครวเรอนทมหนสน (%) 11 100 การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต, 2550

13. ความเหลอมลา 19. คาดชนความเสมอภาคของรายได (จน) 27 74 แผนทความยากจน สานกงานสถตแหงชาต,2550 5. ทอยอาศย

สภาพ แวดลอม

14. ความมนคงในทอยอาศย

19. ครวเรอนทมบานและทดนเปนของตนเอง (%)

16 100 การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต, 2550

15. สงอานวยความสะดวกพนฐาน

20. ครวเรอนทมตเยน (%) 31 100 การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต, 2550

21. ครวเรอนทหงตมดวยเตาไฟฟาหรอเตากาซ (%)

13 100 การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต, 2550

16. สภาพแวดลอม 22. ประชากรทประสบอทกภย (%) 0 51 กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย,2550 23. ประชากรทประสบภยแลง (%) 0 51 กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย,2550 24. ประชากรทประสบภยนาทวม (%) 0 87 กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย,2550


คาอธบายดชนยอยของดชนความกาวหนาของคนไทย (HAI) ป 2552 แหลงทมาและปของขอมล (ตอ)

ดชนยอย HAI

มต ตวชวด คา

ตาสด คา

สงสด แหลงขอมล/ป

6. ครอบครวและชมชน

17. ชวตครอบครว 25. เดกทประสบภาวะยากลาบาก (ตอประชากรพนคน)

0 385 ขอมลพนฐานระดบหมบาน (กชช. 2ค.) กรมการพฒนาชมชน, 2550

26. เดกอาย 15-17 ปททางาน (%) 1 54 การสารวจภาวการณทางานของประชากร สานกงานสถตแหงชาต, 2550

27. ครวเรอนทมหวหนาเดยว (%) 8 33 การสารวจภาวการณทางานของประชากร สานกงานสถตแหงชาต, 2550

28. ผสงอายทอยโดยลาพง (%) 2 20 การสารวจประชากรสงอายในประเทศไทย สานกงานสถตแหงชาต, 2550

18. ความปลอดภยในชมชน

29. การแจงความคดอฉกรรจและสะเทอนขวญ (ตอประชากรแสนคน)

1 79 สานกงานตารวจแหงชาต, 2550

30. การจบกมคดยาเสพตด (ตอประชากรแสนคน)

32 1,215 สานกงานตารวจแหงชาต, 2550

7. การขนสงสอสาร

19. การคมนาคม 31. หมบานทถนนสายหลกใชการไดตลอดป (%)

25 100 ขอมลพนฐานระดบหมบาน (กชช. 2ค.) กรมการพฒนาชมชน, 2550

32. จานวนยานยนตจดทะเบยน (ตอประชากรพนคน)

57 1,217 กรมการขนสงทางบก, 2550

33. อบตเหตบนทองถนน (ตอประชากรแสนคน)

5 1,020 กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยอางสานกงานตารวจแหงชาต,2550

19. การสอสาร 34. ครวเรอนทมโทรทศน (%) 44 100 การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต, 2550

35. ประชากรทมโทรศพทมอถอ (%) 9 90 การสารวจเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ครวเรอน) สานกงานสถตแหงชาต, 2550

36. ประชากรทเขาถงอนเทอรเนต (%) 5 37 การสารวจเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ครวเรอน) สานกงานสถตแหงชาต, 2550

8. การม สวนรวม

20. การมสวนรวมทางการเมอง

37. การใชสทธเลอกตง (%) 50 100 สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง, 2550

21. การมสวนรวมทางสงคม

38. จานวนองคกรชมชน (ตอประชากรแสนคน)

3 381 สถาบนพฒนาองคกรชมชน, 2550

39. ครวเรอนทเปนสมาชกกลม/องคกรในทองถน (%)

62 100 ขอมลความจาเปนพนฐาน กรมการพฒนาชมชน, 2550

40. ครวเรอนทมสวนรวมทากจกรรมสาธารณะของหมบาน (%)

64 100 ขอมลความจาเปนพนฐาน กรมการพฒนาชมชน, 2550

ทมา : ดชนความกาวหนาของคนไทย (HAI) ป 2552 จดทาโดยสานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (UNDP)

ภ า ค ผ น ว ก 3 : การประชมหารอระหวางภาคสวนทเกยวของ 77

ภาคผนวก 3 : การประชมหารอระหวางภาคสวนทเกยวของ

ขนตอนทสาคญของการจดทาแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก คอ การประชมหารอระหวางภาคสวนตางๆ รวมทงการประสานขอขอมลทเกยวของ เพอรบฟงความคดเหน ปรกษาหารอ และรบทราบขอมลทเกยวของกบแนวคดการบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบร เพอประกอบการยกรางแผนบรณาการการพฒนาจงหวดกาญจนบรใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก โดยไดมการดาเนนงานมาเปนลาดบ ดงน

19 ตลาคม 2553 การประชมหารอระหวาง สศช. และสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

การประชมหารอระหวาง สศช. (สานกยทธศาสตรและการวางแผนพฒนาพนท สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง) รวมกบสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย (สานกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด) เพอรวมกนยกรางแนวทางการทางาน

ตลาคม – พฤศจกายน 2553 – สศช. ประสานขอขอมลหนวยงานทเกยวของ

สศช. ประสานขอขอมลหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวย กระทรวงพาณชย กระทรวงการตางประเทศ (กรมสนธสญญาและกฎหมาย คณะกรรมการเขตแดนรวมไทย-พมา)กระทรวงคมนาคม (สนข.กรมทางหลวง สานกงานสภาความมนคงแหงชาต กองเขตแดนระหวางประเทศ กรมแผนททหาร กรมปาไม กรมโยธาธการและผงเมอง กรมชลประทาน สนข. สานกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม BOI สภาอตสาหกรรม สภาหอการคา สภาธรกจไทย-พมา บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน)

29 ตลาคม 2553 – การประชมหารอกบบรษทอตาเลยนไทยฯ

การประชมหารอระหวาง ผแทนบรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) กบ สศช. และสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย สรปผลการประชมดงน

(1) บรษท อตาเลยนไทยฯ รวมกบการทาเรอของสหภาพพมา (Port Authority of Myanmar) ดาเนนโครงการพฒนาทาเรอนาลกทวาย วงเงนลงทน 400,000 ลานบาท โครงการตงอยทหมบานนาบเล (NABULE) จงหวดทวาย มณฑลตะนาวศร สหภาพพมา พนทโครงการ 204 ตร.กม. องคประกอบของโครงการม 3 สวน คอ 1) ทาเรอนาลกพรอมทาขนถายสนคาจานวน 2 ทา โดยทาท 1 ขนสงสนคาเหลว สนคาเพอการสงออกและเหลก ทาท 2 ขนสงสนคาตและสนคาเทกอง เชน ถานหน ขาวและนาตาล 2) พนทนคมอตสาหกรรม แบงเปน 5 โซน คอ โซน A : พนทอตสาหกรรมหนก ประเภทโรงไฟฟาถานหนขนาด 4,000 MW และโรงงานเหลก โซน B : พนทอตสาหกรรมหนก ประเภทกาซ

78 ภ า ค ผ น ว ก 3 : การประชมหารอระหวางภาคสวนทเกยวของ

ธรรมชาต โรงกลนนามน โรงแยกกาซธรรมชาต และโรงไฟฟา โซน C : พนทอตสาหกรรม ปโตรเคมขนตนและขนปลาย โซน D : พนทอตสาหกรรมขนาดกลาง เชน อตสาหกรรมประกอบรถยนต โรงงานผลตยางรถยนต โรงงานกระดาษ และโรงงานผลตยบซมบอรด โซน E : พนทอตสาหกรรมขนาดยอม เชน โรงงานผลตเสอผา เครองสาอาง ชนสวนคอมพวเตอร และอตสาหกรรมแปรรปอาหาร 3) Road and Rail Link เปนทาง โลจสตกสระยะทาง 160 กม. จากทาเรอนาลกทวาย เชอมตอชายแดนไทยทหมบานพนารอน ตาบลบานเกา อาเภอเมอง จงหวดกาญจนบร ขนาดเขตทาง 200 เมตร ประกอบดวย ถนนขนาด 8 เลน สายสงไฟฟาแรงสง ทางรถไฟ ทอสงนามน และทอกาซธรรมชาต

(2) ระยะเวลาการดาเนนโครงการ 10 ป ระยะท 1 : กอสรางทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรม โครงขายถนนหลกภายในโครงการและสาธารณปโภค และเสนทางเชอมตอโครงการไปยงประเทศไทย โดยระยะแรกจะสรางถนนมาตรฐาน 4 เลน เปนถนนเกบคาผานทางจากทวายถงบานพนารอน ระยะท 2 : กอสรางโครงขายถนนภายใน ศนยการคาและศนยราชการ ระยะท 3 : การกอสรางทาเรอนาลกสวนท 2 พรอมสงอานวยความสะดวก และโครงขายถนนภายใน รวมทงทางรถไฟ Standard Gauge รางกวาง 1.435 เมตร จากโครงการถงประเทศไทย

(3) ตนเดอนพฤศจกายน 2553 บรษทอตาเลยนไทยฯ จะลงนามกรอบความรวมมอกบ Port Authority of Myanmar และรฐบาลสหภาพพมาจะออกกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ โดยจะกาหนดใหพนทโครงการทาเรอนาลกทวาย เปนเขตเศรษฐกจพเศษ ซงจะครอบคลม ทาเรอนาลก นคมอตสาหกรรม และ Road and Rail Link

(4) การสนบสนนทตองการจากรฐบาลไทย คอ 1) การกอสรางดาน/จดผานแดนถาวรฝงไทยบรเวณบานพนารอน และ 2) การกอสรางถนนโลจสตกสหรอมอเตอรเวย บานพนารอน-กาญจนบร-กรงเทพฯ

15 พฤศจกายน 2553 - การหารอกบรองประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การประชมหารอกบ รองประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และเลขาธการสภาธรกจไทย-พมา (นายธนต โสรตน) สรปผลการประชม ความวา จงหวดกาญจนบรมความเหมาะสมในการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภาคตะวนตก ทาใหจงหวดกาญจนบรเปนประตเชอม Southern Economic Corridor จากทาเรอทวาย-ทาเรอแหลมฉบง-ทาเรอสหนวลล ประเทศกมพชา และทาเรอวงเตา ประเทศเวยดนาม อยางไรกตาม รฐบาลควรมแผนตงรบทเปนรปธรรม เพอปองกนไมใหจงหวดกาญจนบรเปนเพยงทางผานและประเทศไทยจะเสยโอกาส จงควรพฒนาจงหวดกาญจนบรเปนศนยกลางทางเศรษฐกจภาคตะวนตก และใหความสาคญบานพนารอน พรอมทงจดทาระบบ Zoning ในพนท และควรสนบสนนใหมอตสาหกรรมพนฐานทใชแรงงานในการผลต เพราะมแรงงานของพมารองรบอตสาหกรรมจานวนมาก อาท อตสาหกรรมอาหารกระปอง อตสาหกรรมทอผา เครองใชไฟฟา ชนสวนยานยนต และผลตภณฑเครองหนง

ภ า ค ผ น ว ก 3 : การประชมหารอระหวางภาคสวนทเกยวของ 79

ผลกระทบทเกยวของคาดวาเมอมทาเรอทวายแลว จะสงผลใหปรมาณเรอสนคาทจะเขามายงทาเรอแหลมฉบงลดลง การคาขายของประชาชนระหวางเสนทางกรงเทพ-ทาเรอแหลมฉบงจะ ซบเซา ภาครฐจงควรเตรยมมาตรการรองรบไวดวย รวมทง ความไมแนนอนทางการเมองของพมา จะสงผลกระทบตอการขนสงสนคาของไทยและความปลอดภยบรเวณแนวชายแดน โครงการทรฐบาลไทยควรใหความสาคญ 2 โครงการ คอ 1) การมจดผานแดนถาวรและดานชายแดนทมมาตรฐานในฝงไทยบรเวณบานพนารอน 2) การกอสรางและจดการระบบโลจสตกส เพอเชอมโยงบานพนารอน – ทาเรอแหลมฉบง ใหมประสทธภาพ

16 ธนวาคม 2553 – การประชมหารอภายใน สศช.

ประกอบดวย สานกยทธศาสตรและการวางแผนพฒนาพนท สานกวเคราะหโครงการลงทนภาครฐ สานกพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ สานกยทธศาสตรและการวางแผนพฒนาทางสงคม สานกวางแผนการเกษตรทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม และสานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง ผลการประชมสรปวา ควรนาเสนอขอเทจจรงตอจงหวด เพอใหจงหวดใชประกอบพจารณากาหนดเปาหมายหรอ วสยทศน ของจงหวด และเชญผแทนจงหวดในภาคตะวนตก หนวยงานทเกยวของ และภาคประชาชน รวมประชมหารอ

19 มกราคม 2554 - การประชมหารอและสารวจพนท ณ จงหวดกาญจนบร

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตประชมรวมกบจงหวดกาญจนบร สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย รวมกบสวนราชการทเกยวของ ภาคเอกชน สอมวลชน และผแทนชมชน รวม 77 คน ผลการประชมและการสารวจพนท มดงน

(1) เปาหมายการพฒนาจงหวดกาญจนบรเปนศนยกลางเศรษฐกจภาคตะวนตก คอ 1) เปนศนยกลางการคาชายแดนและการคาผานแดน 2) เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษ และ 3) เปนเลศทางดานเกษตรและอตสาหกรรม

(2) จงหวดกาญจนบรและฝายความมนคงไดกาหนดหลกการใชพนทชายแดน ในเบองตน โดยแบงเปน 3 โซน ดงน 1) โซนท 1 โซนความมนคง จากชายแดนไทย-พมาเขามาในเขตไทย 3-4 ก.ม. จะไมมการกอสรางใดๆ 2) โซนท 2 ถดจากโซนท 1 เปนพนทราชการ และ 3) โซนท 3 ถดจากโซนท 2 เปนพนทพฒนา

(3) กระทรวงมหาดไทยกาลงพจารณาเปด “จดผานแดนชวคราว” ให บรษท อตาเลยนไทยฯ เคลอนยายวสดและคนผานแดนเพอกอสรางทาเรอนาลกทวาย ตามทบรษทฯ ขออนญาต คาดวาจะเปดจดผานแดนชวคราวไดภายในป 2554

(4) ประเดนทดนเพอการพฒนา ซงมทงขอดและขอจากด เนองจากทดนสวนใหญอยในความดแลของกรมปาไม กรมอทยานฯ และกองทพ จงเปนขอดในแงทมพนทเพอการพฒนาจานวนมาก และมโอกาสทภาครฐจะสามารถกาหนดหลกเกณฑดแลไมใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมและประชาชน แตกเปนขอจากดซงอาจทาใหนกลงทนไมมความมนใจเนองจากทดนทเอกชนสามารถครอบครองได มจากด

80 ภ า ค ผ น ว ก 3 : การประชมหารอระหวางภาคสวนทเกยวของ

(5) ควรเพมเตมการพฒนาโครงสรางพนฐานของจงหวดกาญจนบร เชน 1) การปรบปรงโครงสรางพนฐานในระยะเรงดวน อาท การกอสรางปรบปรงถนนทองผาภม-สงขละบร การระบบไฟฟาทสงขละบรซงปจจบนมปญหาไฟฟาตก-ไฟฟาดบ 2) การพฒนาประสทธภาพลานตคอนเทนเนอร สถานรถไฟหนองตาบง 3) การขยายโครงขายและเพมประสทธภาพระบบรถไฟ 4) การพฒนาสนามบน พล ร.9 5) การพฒนาระบบไฟฟาและระบบนาเพอสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจ 7) การกาหนดกฎระเบยบการใชแรงงานตางดาว

(6) ในการดงานสานกงานสนามของ บรษท อตาเลยนไทยฯ ทบานพนารอน บรษทฯ แจงวา รฐบาลสหภาพพมาจะออกกฎหมายจดตงเขตเศรษฐกจพเศษทวายในตนป 2554 และบรษทฯ จะจดตง Dawei Development Corporation (DDC) เปนบรษทรวมลงทนเพอบรหารโครงการทวายเปนการเฉพาะ ทงน บรษทมขอตกลงกบสหภาพพมาวาภายใน 5 ป จะตองกอสรางทาเรอนาลก 1 ทา และพฒนาถนน 4 เลน จากทวาย-บานพนารอน ดงนน บรษทจงขอการสนบสนนจากภาครฐ โดยขอใหกรมทางหลวงเรงศกษาความเหมาะสมการกอสรางมอเตอรเวย กาญจนบร – บานพนารอน ซงตอจากมอเตอรเวยสาย 81

26 กมภาพนธ – 1 มนาคม 2554 การดงานโครงการทาเรอนาลกทวาย สหภาพพมา

ผวาราชการจงหวดกาญจนบรและคณะ รวมทงเจาหนาทสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจากสานกยทธศาสตรและการวางแผนพฒนาพนทรวมศกษาดงานโครงการทาเรอนาลกทวาย ณ ประเทศสหภาพพมา และรบฟงบรรยายสรปของทานเอกอครราชทตไทยประจาสหภาพพมา รวมทงหารอกบสหพนธหอการคาและอตสาหกรรมของสหภาพพมา (UMFCCI) ระหวางวนท มสาระสรปไดดงน

(1) รฐบาลพมาไดออกกฎหมาย Special Economic Zone เมอ 27 มกราคม 2554 เปนกฎหมายแมสาหรบการจดตง SEZ คาดวากลางป 2554 รฐบาลพมาจะออกกฎหมายลก ทจะกาหนดให โครงการ Dawei Development เปนเขตเศรษฐกจพเศษ ซงจะครอบคลม ทาเรอนาลก นคมอตสาหกรรม และ Road and Rail Link

(2) โครงการฯ มแผนจะกอสรางทาเรอนาลกเพมจาก 2 ทาเปน 3 ทา ตามความตองการของประเทศจน ทมแผนกอสรางทางรถไฟจากคณหมงถงโครงการ Dawei Development

(3) โครงการ Dawei Development ซงมทตงในจดยทธศาสตรโลจสตกสของอนภมภาค เมอผนวกกบแผนกอสรางทางรถไฟของจน ควบคกบการสนบสนนของผบรหารสงสดของสหภาพพมาและของไทย รวมทงความสนใจของนกลงทนในประเทศและตางประเทศ ทาใหมองเหนโอกาสในการพจารณาความเหมาะสมการสรางฐานอตสาหกรรมทจงหวดกาญจนบร ซงตองดาเนนการอยางรอบคอบ ตามความพรอมของโครงการ และเพอปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมและชมชน

ภ า ค ผ น ว ก 4 : เอกสารการนาเสนอ “ทวายคอคาตอบหรอไม 13 ตลาคม 2554” 81

ภาคผนวก 4 : เอกสารนาเสนอ “ทวายคอคาตอบหรอไม”

การสมมนาเรอง “สะพานเศรษฐกจประตสอนดามน: โครงการทวาย คอ คาตอบหรอไม”

มมมองเชงยทธศาสตร

นายอาคม เตมพทยาไพสฐเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

คณะกรรมาธการเศรษฐกจ การพาณชยและอตสาหกรรม วฒสภาณ หองประชมจปเตอร ชน 3 โรงแรมมราเคล แกรนด คอนเวนชน

13 ตลาคม 2554

1 ความสาคญเชงยทธศาสตรของโครงการทวายตอภมภาคและประเทศไทย

2

ประเดนนาเสนอ

3

การสนบสนนเชงนโยบาย

ประเดนการพฒนาในการขบเคลอนของไทย

2

82 ภ า ค ผ น ว ก 4 : เอกสารการนาเสนอ “ทวายคอคาตอบหรอไม 13 ตลาคม 2554”

1.1 ความสาคญตอภมภาค

3www.nesdb.go.th

4,200

4,500

4,200

3,000

2,500

3,500

0 2,000 4,000 6,000

กมพชา

ไทย

เวยดนาม

ทวาย มะละกา

ระยะทางจากประเทศตางๆ ไป อนเดย ผานชองแบมะละกาและทวาย

การพฒนาพนทนคมอตสาหกรรมและทาเรอนาลกทวาย จะเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจแหงใหมทสาคญของภมภาค (Economic Driver) โดยมศกยภาพในการเปดประตการคาฝงตะวนตกของภมภาค เพอสรางความเชอมโยงทางเศรษฐกจและการคาระหวางประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกกบตลาดตะวนตก และมโอกาสสราง “เสนทางลดโลจสตกส” ของภมภาค

ทมา บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) และธนาคารไทยพาณชย จากด (มหาชน)

การขนสงระหวางกทม.กบ เมองเชนไน เดมตองผานสงคโปรใชเวลาทงสน 6 วน หากมทาเรอทวาย จะใชเวลา

ลดลงเหลอประมาณ 3 วน

1. ความสาคญเชงยทธศาสตรของโครงการทวายตอภมภาคและประเทศไทย

(1) โอกาสขยายฐานการผลตอตสาหกรรมเชอมโยงโซอปทานในภาคอตสาหกรรมของไทยและภมภาคERIA* คาดวาประเทศไทยมโอกาสไดรบประโยชนจากการเชอมโยงกบโครงการทวาย โดยจะเพม GDP ของไทยถง 1.9% และเปนโอกาสเปลยนจากระบบเศรษฐกจทเนนแรงงานสระบบเศรษฐกจทเนนมลคา

160 km

370 km

Dawei

* ERIA : Economic Research Institute for ASEAN and East Asia

Source: CIA

ทาเรอทวาย–ยางกง 600 กม. ทาเรอทวาย–บานพนารอน 160 กม.

ทาเรอทวาย-เนปดอร 800 กม. ทาเรอทวาย–กาญจนบร 230 กม.

ทาเรอทวาย–กรงเทพฯ 370 กม.

ทาเรอทวาย–ทาเรอแหลมฉบง 500 กม.

ทาเรอทวาย–ทาเรอปากบารา 800 กม.

www.nesdb.go.th 4

นคมอตสาหกรรมและทาเรอนาลกทวายเปนประตเศรษฐกจและเปนจดแขงในการเชอมโยงเมองเศรษฐกจสาคญ (Growth Nodes) ในภมภาค GMS บนระเบยงเศรษฐกจตอนใต (Southern Economic Corridor)


1.2 ความสาคญตอประเทศไทย


55

Coal-fired Power Plant in Dawei

ตวอยางโครงการโรงไฟฟาทมศกยภาพของสหภาพพมา

กาลงผลต (MW)

1. ฮจจ 1,1902. ทาซาง 7,0003. สาละวนตอนบน 4,0004. สาละวนตอนลาง 5005. ยะวาทต 6006. ตะนาวศร (Tanintharyi) 6007. โรงไฟฟาถานหนทวาย 4,000

รวม 17,890


(2) ความมนคงทางพลงงานโครงการโรงไฟฟาถานหนทวาย เปนแหลงพลงงานขนาดใหญในพมาทมศกยภาพในการสนบสนนใหประเทศไทยมความมนคงดานพลงงานเพมขน โดยสามารถชวยลดความเสยงของแหลงผลตไฟฟาจากการกระจายแหลงเชอเพลง รวมทง ชวยเพมความเชอถอไดของระบบไฟฟาของประเทศไทยเนองจากเปนแหลงผลตทอยใกลศนยกลางการใชไฟฟา (Load Center) ของไทย


5

6

Thailand

6

1. JPN 15.46% 6. SIN 4.05%

2. CHN 12.11% 7. AUS 4.04%

3. EU 9.37% 8. INA 3.45%

4. USA 8.19% 9. KOR 3.10%

5. MAS 5.63% 17. MYR 1.30%

ปรมาณการคาของประเทศไทยขยายตวสงขนอยางมากในชวง 5 ปทผานมา จนขยบขนเปนประเทศคคาสาคญอนดบหนงของพมาคกบ

ประเทศจนในป 2553

สหภาพพมาเปนประเทศคคาอนดบท 17 ของไทย ซงแสดงถงโอกาสการขยายปรมาณการคาระหวางประเทศไทย

กบสหภาพพมาไดอกมาก

1. THA 30%

2. CHN 29%

3. SIN 8.2%

4. MAS 8%

5. KOR 5%

(3) กาวสาคญของการเปดประตการคาและการลงทนของไทยในสหภาพพมาการเขาไปมสวนรวมในโครงการทวายของธรกจไทย นบเปนกาวสาคญของประเทศไทยทจะเปดประตเศรษฐกจการคาและการลงทนในตลาดสหภาพพมา โดยทผานมา มลคาการคาระหวางไทยและพมาสวนใหญเปนในรปแบบการคาผานชายแดน



6


77

(4) การขยายความเจรญดานโครงสรางพนฐานและพนทอตสาหกรรมเพอเปนเครองมอในการสรางความมนคงในระดบพนทและความสมพนธอนดระหวางประเทศ



7


2


3



8


(1) การสนบสนนของภาครฐในระดบระหวางประเทศ

ASEAN

กรอบ Mekong-Japan

แผนงาน GMS

แผน ASEAN Connectivity ไดกาหนดให โครงการทวาย (ถนน รถไฟ และทาเรอ) บรรจอยภายใตแผน Master Plan on ASEAN Connectivity ทตองดาเนนการใหบรรลเปาหมายภายในป 2020

ไทยไดรวมจดทาแผนปฏบตการดานเศรษฐกจและอตสาหกรรม (MJ-CI Action Plan) และบรรจโครงการทเกยวของไวภายใตความรวมมอทประเทศไทย สหภาพพมา และประเทศญปนจะรวมกนพฒนาใหเปนรปธรรมตอไป ไดแก การพฒนาทาเรอทวาย ในสหภาพพมา เปนตน รวมถงการพฒนาเสนทางถนนและรถไฟเชอมโยงกรงเทพฯ และทาเรอดงกลาว

ไทยไดผลกดน ใหยทธศาสตรและแผนปฏบตการการพฒนาแนวพนทพฒนาเศรษฐกจตอนใต (Southern Economic Corridor Strategy and Action Plan) ภายใตแผนงาน GMS ใหครอบคลมถงเมองทวาย เพอเพมศกยภาพการพฒนากจกรรมทางเศรษฐกจเชอมโยงฐานการผลตทสาคญแหงใหมของภมภาคในอนาคต ซงทประชมระดบรฐมนตร GMS ครงท 17 ณ กรงพนมเปญ เมอวนท 4 สงหาคม 2554 ไดใหความเหนชอบแลว ในอนาคตความรวมมอในการอานวยความสะดวกการคาและการขนสงขามแดนของ GMS จะตองขยายใหครอบคลมเมองทวายและดานพรมแดนทวาย-กาญจนบร เพอใหสามารถสนบสนนกจกรรมทางเศรษฐกจของภาคเอกชนตามแนวเสนทางดงกลาว

www.nesdb.go.th 9

19 พ.ค 2551 รฐบาลไทยและพมาลงนาม MOU วาดวยการสรางทาเรอนาลกทวาย

2. การสนบสนนในเชงนโยบาย

(2) การสนบสนนของภาครฐในระดบประเทศ

ทประชม กบส.

มตคณะรฐมนตร

• วนท 29 ม.ย. 2553 ครม.มมตรบทราบผลการประชมคณะกรรมการ กบส.* ครงท 1/2553 ดงน (1) เหนชอบแนวทางสนบสนนการพฒนาทาเรอนาลกทวายของสหภาพพมาและการพฒนาพนทหลงทาท

สามารถรองรบการขยายฐานอตสาหกรรมของไทยในระยะยาว เชน อตสาหกรรมปโตรเคม เหลกและเหลกกลา และยานยนต

(2) มอบหมายกระทรวงการตางประเทศ กระทรวงคมนาคม และหนวยงานเกยวของ นาแนวทางพฒนาทาเรอนาลกทวายและปากบาราเปนกรอบสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบาน

(3) มอบหมาย BOI กระทรวงอตสาหกรรม จดทาแนวทาง/มาตรการสงเสรมภาคเอกชนไทยใหมสวนรวมในการพฒนาโครงการทวาย

• วนท 21 ก.พ. 2554 คณะรฐมนตรรบทราบผลการประชมคณะกรรมการ กบส. ครงท 1/2554 และไดมมตทเกยวของ ดงน(1) เหนชอบแนวทางการดาเนนงานของไทย โดยในระยะเรงดวน ใหเรงดาเนนการเตรยมความพรอม

ของดานศลกากรทบานพนารอน และหาขอยตในประเดนเสนเขตแดนระหวางประเทศไทยและสหภาพพมาโดยเรว

(2) แตงตงคณะอนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน เพอทาหนาทกาหนดกรอบทศทาง ยทธศาสตร และการพฒนาโลจสตกสเชอมโยงระหวางพนททวายกบพนทอตสาหกรรมชายฝงทะเลตะวนออกของไทย รวมทงผลกดนงานระยะเรงดวนและศกษาเพอกาหนดแนวทางการดาเนนงานในระยะปานกลางและระยะยาวของไทย

(3) เหนควรใหกระทรวงคมนาคม ดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 29 ม.ย. 2553 ในการพจารณาศกษาทบทวนรปแบบการพฒนาทาเรอนาลกฝงทะเลอนดามนทเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพพนทและปรมาณการขนสงสนคาทคาดวาจะเกดขนในพนท และใหนาขอสงเกตของคณะกรรมการ กบส. ประกอบการพจารณาดาเนนการตอไป

มตการประชมทสาคญ

www.nesdb.go.th 10* คณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศ



สนบสนนการลงทนในตางประเทศในสาขาทผประกอบการไทยมศกยภาพทงในการลงทนตงโรงงานผลตสนคา การทาสญญาสนคาเกษตรตามขอตกลง การเปดสาขา การหาตวแทนและหนสวนในตางประเทศเพอสรางเครอขายธรกจไทยในตางประเทศ...

เรงรดจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษบรเวณพนททมศกยภาพ โดยใหความสาคญตอจงหวดชายแดน เพอสงเสรมการคา การตลาด การลงทน การจางงาน และการใชวตถดบจากประเทศเพอนบาน ซงเปนการใชประโยชนจากความเชอมโยงดานคมนาคมขนสงของภมภาคอาเซยน

นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจในประเดนการพฒนาความเชอมโยงดานการตลาด

การคา และการลงทน

(3) ความสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและแผนฯฉบบท 11

www.nesdb.go.th 11

ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทาง

เศรษฐกจและสงคม ในกลยทธการพฒนาฐานการผลต/ลงทนตามแนวพนท

พฒนาเศรษฐกจและพฒนาเศรษฐกจชายแดน

พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดนใหมบทบาทการเปนประตเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ทงพนทเศรษฐกจชายแดนทพฒนาตอเนองและพนทใหม โดยเฉพาะการพฒนาระบบคมนาคมขนสง ระบบโลจสตกส มาตรฐานการใหบรการและอานวยความสะดวกบรเวณจดผานแดน ขดความสามารถของบคลากรและผประกอบการทองถนเพอสนบสนนการพฒนาการคา การลงทน การทองเทยว โดยคานงถงและมมาตรการรองรบทเหมาะสมตอผลกระทบเขาสประเทศโดยสวนรวม อนอาจเกดจากการเคลอนยายแรงงานจากประเทศเพอนบาน การขนยายยาเสพตดและสงผดกฎหมายขามแดนเขาสพนทอนๆของประเทศ ...

นโยบายรฐบาล แผนฯ 11



2


3



12

3.1 ประเดนการพฒนาทตองใหความสาคญในระยะเรงดวน

3.2 บทบาทภาคในการขบเคลอนโครงการเพอประโยชนสงสดตอประเทศ


การสานความสมพนธและความรวมมออนดอยางตอเนองระหวางรฐบาลไทยกบรฐบาลสหภาพพมา และการหาขอยตในประเดนจดผานแดนถาวรบานพนารอนและระบบการเงน การลงทนระหวางกน

การทาความเขาใจรวมกนวา “โครงการทวายเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจแหงใหมทสาคญของภมภาค (Economic Driver)”

3.1 ประเดนการพฒนาทตองใหความสาคญในระยะเรงดวน

ประเดนการพฒนาระหวางประเทศ

การแสวงหาการสนบสนนเงนลงทนจากแหลงเงนทนระหวางประเทศ ในการรวมพฒนาโครงการทวาย

3. ประเดนการพฒนาในการขบเคลอนของไทย

13

www.nesdb.go.th 14

3.1 ประเดนการพฒนาทตองใหความสาคญในระยะเรงดวน (ตอ)

(1) มาตรการสงเสรมการลงทน ศกษามาตรการสนบสนนนกธรกจไทยไปลงทนตางประเทศอยางจรงจง เชน การสงเสรมดวยมาตรการภาษและไมใชภาษ สทธประโยชนในการลงทนในตางประเทศ การเขาถงแหลงเงนทนเงอนไขผอนปรน ลดขอจากด/อปสรรคทางการตลาด และเพมประสทธภาพกระบวนการและระบบเอกสารสาหรบการทาธรกจ เปนตน

(2) การเตรยมความพรอม ณ ดานชายแดน • การจดตงดานศลกากรทบานพนารอน• ศกษาแนวทางการจดระเบยบการผานแดนโดยใหความสาคญกบประเดนความ

มนคงควบคไปกบการอานวยความสะดวก เพอกาหนดกฎหรอระเบยบการใชแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบเยน และจดระบบกากบดแลแรงงานตางดาว ณ จดเดยวแบบ One stop service ทงการตรวจคนเขาเมอง - แรงงาน - สาธารณสข

(3) โครงสรางพนฐานเชอมโยง ศกษาและใหความสาคญกบโครงสรางพนฐานทงทางถนน รถไฟ ระบบทอ และสายสงไฟฟา ระหวางจดเศรษฐกจสาคญของไทยกบโครงการทวาย

ประเดนการพฒนาระดบประเทศ



• การดาเนนงานควบคกนอยางใกลชดระหวางภาครฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะการแลกเปลยนขอมลความกาวหนา และปญหาอปสรรคทเกดขนอยางตอเนอง

www.nesdb.go.th 15

3.2 บทบาทภาคในการขบเคลอนโครงการเพอประโยชนสงสดตอประเทศ

• บทบาทภาครฐ เปนผอานวยความสะดวกและลดความเสยงในการทาธรกจ (Business Facilitation and Risk Mitigation) เพอสรางความเชอมนและความสามารถในการแขงขนทางธรกจใหกบผประกอบการไทย สามารถออกไปลงทนในประเทศพมาและประเทศอนๆในภมภาค ไดอยางมประสทธภาพ

• บทบาทภาคเอกชน เปนผลงทน และผบกเบกตลาด เพอขยายฐานการลงทนและการคาของประเทศไทยในภมภาค โดยควรมการรวมกลมธรกจทมศกยภาพและสามารถใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตในบรเวณพนททวาย เพอศกษาความเปนไปไดในการลงทนและชองทางการทาธรกจทมศกยภาพ


www.nesdb.go.th

ขอบคณ

www.nesdb.go.th 16


Back Up

17

ฝายพมา

วนท 27 ม.ค. 2554 รฐบาลพมาไดออกกฎหมายพนทเศรษฐกจพเศษเมองทวาย (Dawei Special Economic Zone Law) ประกอบดวย 12 บท ครอบคลมกฎหมายพนฐาน สทธพเศษของนกลงทน การใชทดน การบรหารจดการทางธนาคารและการเงน ธรกจประกนภย การตรวจสอบ ประเดนดานแรงงาน ในบททเกยวของกบสทธพเศษของนกลงทนมรายละเอยดทสาคญทงในดานแหลงวตถดบ ดานการสงออกสนคา ดานการเกบภาษรายไดของแรงงาน ดานอตราภาษยกเวน ดานการจางแรงงานและผเชยวชาญทองถน และดานผลกระทบการพฒนากบการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมวนท 28 เม.ย. 2554 รฐบาลพมาไดจดตงหนวยงานกลาง (The Central Working Body) ทาหนาทกากบดแลนโยบายภายใตกฎหมายพนทเศรษฐกจพเศษเมองทวาย โดยมรฐมนตรดานวางแผนเศรษฐกจและวางแผนประเทศ (The Minister of National Planning and Economic Planning) เปนประธาน ผชวยรฐมนตรและอธบดจากกระทรวงตางๆ จานวน 15 คน และหนวยงานสนบสนนพนทเศรษฐกจพเศษเมองทวายเดอน ต.ค. 2554 รฐบาลพมาขอความชวยเหลอจาก IMF เพอหาแนวทางพฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการเงนของสหภาพพมาเดอน ต.ค. 2554 รฐบาลพมาจะสงเจาหนาทมารวมจดทา Detailed Survey เพอเปดจดผานแดนรวมกบไทย

3.1 ความกาวหนาการดาเนนงาน

www.nesdb.go.th 18



19

ฝายไทย

ประเดน ผลการดาเนนงาน

1.ขอยตในประเดนเสนเขตแดนระหวางประเทศไทยและสหภาพพมา

- การประชมคณะกรรมการ JBC ครงท 5 (5 – 7 ม.ค. 45) และครงท 6 (30 พ.ย. – 1 ธ.ค. 48) ทงสองฝายตกลงวาจะงดเวนการดาเนนการใดๆ ซงจะสงผลกระทบตอสนปนนา ซงเปนเขตแดนระหวางสองประเทศ

- แตการสรางเสนทางคมนาคมผานสนปนนาสามารถทาได หากฝายไทยและฝายพมารวมกนสารวจและเกบรายละเอยดภมประเทศ (Detailed Survey) กอนดาเนนโครงการ

- กระทรวงการตางประเทศไดทาบทามพมาใหสงเจาหนาทมาจดทา Detailed Survey ซงคาดวาจะเรมดาเนนการไดภายในตลาคม 2554

2.การเตรยมความพรอมดานศลกากรทบานพนารอน

- มท. และ สมช. เหนชอบในหลกการการเปดจดผานแดนชวคราวบานพนารอน ซงขออนญาตโดย บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน)

- ปจจบน กระทรวงการตางประเทศกาลงประสานพมาเพอรวมทา Detailed Survey อยางไรกตาม เพอสงเสรมการคา การลงทน ใหมความยงยนจาเปนตองเรงเจรจากบสหภาพพมาเพอเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอนตอไป

3.1 ความกาวหนาการดาเนนงาน (ตอ)


20

ฝายไทย

ประเดน ผลการดาเนนงาน3. การเตรยมความ

พรอมในดานการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมตอกบสหภาพพมา

การขนสงระบบถนน - ปจจบน โครงขายถนนจาก กทม. – ชายแดนไทย/พมา ระยะ169 กม.สวนใหญมขนาด 4 ชองจราจร ทาใหคาดวาสามารถรองรบปรมาณการขนสงสนคาในระยะเรมตนได

- ในระยะยาว คค. อยระหวางศกษาแผนแมบทการพฒนาระบบทางหลวงพเศษระหวางเมอง ซงคาดวาแลวเสรจตนป 2555

- ทงน จากผลการศกษาแผนแมบทฯ ป 2540 มแนวเสนทางทจะเชอมตอกบสหภาพพมา ณ บานพนารอน ไดแก- โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมองสาย บางใหญ – นครปฐม – กาญจนบร ระยะทาง 97 กม. ขณะน คค. ศกษาความเหมาะสมฯ และผลกระทบสงแวดลอมแลวเสรจ และผานความเหนชอบของ กก.วล. แลว ปจจบนสารวจออกแบบรายละเอยดแลวเสรจและอยระหวางหาแหลงเงนทน

- โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมอง กาญจนบร – ชายแดนไทย/พมา (บานพนารอน) ระยะทาง 70 กม. คค.อยระหวางเสนอขออนมตงบประมาณประจาป 2555 เพอออกแบบรายละเอยดและศกษาความเหมาะสมดานเศรษฐกจ วศวกรรม และสงแวดลอม

การขนสงระบบรถไฟ - ตามผลการศกษาแผนแมบทการพฒนาระบบรถไฟ คค. เสนอใหมการพฒนาแนวเสนทางรถไฟสายนาตก - ดานเจดยสามองค ระยะทาง 135 กม. เพอเชอมโยงกบสหภาพพมา แตยงไมมการศกษาเสนทางตอขยายไปยงบานพนารอน

- ดงนน ในระยะตอไป คค. และ รฟท. ควรเรงศกษาและจดลาดบความสาคญของเสนทางเชอมตอโครงขายรถไฟปจจบนไปยงบรเวณบานพนารอน เพอใหสอดรบกบโครงการทวาย

3.1 ความกาวหนาการดาเนนงาน (ตอ)3. ประเดนการพฒนาในการขบเคลอนของไทย


21

ประเดน ผลการดาเนนงาน3.การเตรยมความพรอมใ น ด า น ก า ร พ ฒ น าโ ค ร ง ส ร า ง พ น ฐ า นเชอมตอกบสหภาพพมา (ตอ)

ระบบสงไฟฟาเชอมโยงกบสหภาพพมา - กฟผ. อยระหวางการเจรจาซอขายไฟฟากบรฐบาลพมาและผพฒนาโครงการโรงไฟฟาพลงความรอนถานหนลกไนตในนคมอตสาหกรรมทวายในเบองตน หากสามารถเจรจาตกลงกนได จะดาเนนการจดทา Tariff MOU ตอไป นอกจากน กฟผ. อยระหวางการศกษาแนวสายสงไฟฟาทมความเหมาะสม เพอรองรบโรงไฟฟาดงกลาว ซงจะรองรบความตองการใชไฟฟาทเพมขนในภาคตะวนตกของประเทศไทยได

ระบบจาหนายไฟฟาในประเทศ- กฟภ. จะบรรจการลงทนในการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบจาหนายในเขตพนทภาคตะวนตกไวในแผนพฒนาระบบไฟฟาในชวงแผนพฒนาฯฉบบท 11 ซงขณะนอยระหวางการจดทารางแผนฯ

4.มาตรการสงเสรมนกลงทนไทยไปลงทนตางประเทศ

- สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) อยระหวางการศกษาและจดทารางกฎหมายและหลกเกณฑการสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ

2 ความกาวหนาการดาเนนงาน (ตอ) กาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทย

22

ประเดน ผลการดาเนนงาน

5.การเตรยมความพรอมระดบพนท

- จงหวดกาญจนบร ไดรบงบประมาณตามแผนปฏบตราชการประจาป 2554 จานวน 6 ลานบาท เพอจดทาแผนพฒนาพนทชายแดนบานพนารอนจ. กาญจนบร

- สศช.ขอรบจดสรรงบประมาณป 2556 เพอจดทาโครงการศกษาเพอกาหนดแนวทางการพฒนาพนทกาญจนบรและบรเวณใกลเคยงเพอเปดประตเศรษฐกจดานตะวนตก โดยจะครอบคลมถงการวางตาแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning) ของไทยในการเชอมโยงพนททาเรอทวายของพมาและทาเรอแหลมฉบงของไทยดวย

2 ความกาวหนาการดาเนนงาน (ตอ) กาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทย


การดาเนนงานของภาคเอกชนกบรฐบาลพมา

กระทรวงคมนาคมพมา

บ.อตาเลยนไทยฯ

www.nesdb.go.th 23* คณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศ

2 พ.ย. 2553 รฐบาลพมา โดยกระทรวงคมนาคมพมาไดลงนามใน Framework Agreement รวมกบ บ.อตาเลยนไทยฯ เพอใหดาเนนโครงการพฒนาทาเรอนาลกทวาย นคมอตสาหกรรม และระบบถนนและระบบรางเชอมโยงกบประเทศไทย รวมทงพนทอยอาศยและสงอานวยความสะดวกทเกยวของ บนรปแบบการดาเนนงานแบบ BOT (Build-Operate-Transfer) ระยะเวลาดาเนนการ 60 ป

DaweiDevelopment

Company Limited

บ.อตาเลยนไทยฯ จดตงบรษทรวมทน Dawei Development Company Limited (DDC) จดทะเบยนในสหภาพพมาเพอใชเปนกลไกสาคญในการผลกดนโครงการ Dawei Project ใหเกดผลในทางปฏบต และอยระหวางการจดทา Feasibility Study และ Detailed Design ของโครงการ คาดวาแลวเสรจปลายป 2554

ปรบใชกฎระเบยบและกลไกทมอยเปนหลก

ใหความสาคญตอการยอมรบและการมสวนรวมของประชาชน

เนนการปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมและชมชน จดระเบยบการใชพนท แยกพนทพฒนา กบ พนทสงวนซงประกอบดวย พนทปองกนผลกระทบตอการปกปนเขตแดน พนทอนรกษ และพนททมความสาคญทางการทหาร โดยควรหามการพฒนาใดๆ ในพนทสงวนดงกลาว

ปองกนผลกระทบจากการตงโรงงานอตสาหกรรมอยางกระจดกระจาย โดยเนนการรวมกลมกจกรรม ในจดทจะสรางประโยชนสงสด และกอผลกระทบเชงลบตอชมชนและสงแวดลอมใหนอยทสด

เนนการพฒนาในลกษณะผสมผสานทงดานการคาผานแดน การอตสาหกรรม การแปรรปการเกษตร และการทองเทยว โดยกาหนดพนทเฉพาะสาหรบการพฒนาแตละดาน เพอหลกเลยงหรอลดความขดแยงระหวางกน

จดใหมโครงสรางพนฐานและจดบรการทจาเปนในชวงเวลาทเหมาะสม โดยใหสอดคลองกบความตองการของประชาชน ผประกอบการ และสอดรบกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของจงหวด

การเตรยมความพรอมเพอพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนกาญจนบรกาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทย

www.nesdb.go.th 24

หลกการ


กาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทย

25www.nesdb.go.th

1.การเปดจดผานแดนถาวรบานพนารอนเชอมโยง Road & Rail Link to Thailand ของโครงการทวาย

2.การประเมนศกยภาพพนท (Strategic Environmental Assessment) และการมสวนรวมของประชาชน

3. การเตรยมพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดน•การจดหาพนทสาหรบเขตเศรษฐกจชายแดน ประกอบดวย นคมอตสาหกรรม ดานศลกากร ตม. และหนวยงานของรฐ•การวางแผนการใชทดน•การวางแผนระบบไฟฟา•การวางแผนระบบนา•การวางระบบนคมอตสาหกรรมและการบาบดของเสยอตสาหกรรม•การวางระบบสาธารณสข การศกษา แรงงานและความมนคงเพอรองรบเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร

4. การเตรยมกฎระเบยบสนบสนนเขตเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร•การออกระเบยบกากบดแลแรงงานตางดาวแบบมาเชา-กลบเยนบรเวณชายแดน•การพจารณาปรบปรงสทธประโยชนสงเสรมการลงทนในจงหวดกาญจนบร•การออกระเบยบคมการกอสรางชายแดน เพอปองกนปญหาเกงกาไรทดนและการรกลาพนทอนรกษและพนทสงวน

5.การตงคณะ กก. ระดบชาตเพออานวยการพฒนาพนทเศรษฐกจและการเชอมโยงกาญจนบร-ทวาย

ประเดนการพฒนา การเตรยมความพรอมเพอพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนกาญจนบร

A, B : Heavy IndustrialC : UP & Down StreamD : Medium Industrial ZoneE : Light Industrial ZoneF : Medium Light Industrial ZoneG : Township

A

C

B

D

F

GE

PROJECT LAYOUT – ZONING LAYOUT PLAN

Road and Rail Link• Road link to Thailand with 8 lanes

at full phase, connecting Dawei to Thailand

• Rail link from Dawei to Thailand• Road and Rail will be interlinked to

Pan-Asia network

Water Supplies• Water reservoir of 453 million

cubic meters will be built to accommodate at least 1,000,000 cubic meters per day

Electricity• 400MW Power Plant is planned for

captive use

Deep sea Port• Dawei seaport will become one of

the largest ports in the region

Oil & Gas Pipeline• Dawei will connect Pan-Asia

network and secure future energy sustainability in Southeast Asia

การพฒนาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย : พนท 204 ตร.กม.*

ทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย เนอท 204 ตร.กม. พรอมดวยโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกสนบสนน

*หมายเหต ขนาดพนทเดม 250 ตร.กม.

26


www.nesdb.go.th


• ทาเรอดานใต • ถนนเชอมโยงทวาย-ชายแดนไทย/พมา

4 ชองจราจร ถนนเชอมโยงสนามบนทวาย ถนนในเขตนคมอตสาหกรรม

• ดานพรมแดน • ระบบระบายนา อางเกบนาขนาด

93 ลบ.เมตร โรงไฟฟาถานหน โรงบาบดนาประปา/นาเสย

• ทพกOne-Stop Service และTownship

• ถนนในเขตนคมอตสาหกรรมและระบบระบายนาเพมเตม

• ถนนเชอมโยงทวาย-ชายแดนไทย/พมาขยายเปน 8 ชองจราจร

• สรางศนยการคาและสถานพกผอนหยอนใจ

• ปรบปรงรองนา

• ทาเรอดานเหนอ

• ถนนในเขตนคมอตสาหกรรมและระบบระบายนาเพมเตม

• รถไฟ สายสงไฟฟา และทอกาซและทอนามนเชอมโยงประเทศไทย

แผนปฎบตการกอสราง 3 ระยะ ในชวง 10 ป

ระยะท 1 (2554 - 2558) ระยะท 2 (ป 2556-2561) ระยะท 3 (ป 2559-2563)

ทมา ขอมลจาก บ.อตลไทยดเวลลอปเมนท จากด

กรอบเวลาการพฒนาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย

27


www.nesdb.go.th

ทาเรอทวาย–ยางกง 600 กม. ทาเรอทวาย–บานพนารอน 160 กม.ทาเรอทวาย–กาญจนบร 230 กม. ทาเรอทวาย–กรงเทพฯ 370 กม. ทาเรอทวาย–ทาเรอแหลมฉบง 500 กม. ทาเรอทวาย–ทาเรอปากบารา 800 กม.

Myeik

ทวายเปนเมองหลวงของมณฑลตะนาวศร หางจากยางกง 614.3 กม. และหางจากทะเลอนดามน 30 กม. ทรพยากรสาคญ ไดแก• กาซธรรมชาต สรางรายไดถง 1 ใน 3 ของมลคาสงออกทงหมด ม

แหลงกาซธรรมชาตนอกชายฝงทใหญเปนอนดบ 2 ของพมา คอ แหลง Yetagun ในอาวเมาะตะมะ

• แรธาต พบมากคอ ดบก ทงสเตน บรเวณเมองทวาย และมะรด โดยตะนาวศรผลตดบกและทงสเตน 62% ของพมา

• ทรพยากรประมง อตสาหกรรมประมงเปนหนงในอตสาหกรรมหลกของมณฑลตะนาวศร มการทาฟารมกงปลา เพาะเลยงแมงกะพรน ปทะเล และหอยนางรม

• พชเศรษฐกจ ยางพาราและปาลมนามน

www.nesdb.go.th 28

กาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทยขอมลมณฑลตะนาวศรและเมองทวาย


ประเดนการขบเคลอนการดาเนนงาน

หาขอยตในประเดนเสนเขตแดนระหวางประเทศไทยและสหภาพพมา

เตรยมความพรอมของดานศลกากรทบานพนารอน

สมช. และมท. เตรยมประกาศใหบานพนารอนเปนจดผานแดนชวคราว

ภายในป 2554

ระยะเรงดวน ระยะปานกลาง-ยาว

1. พฒนาดานพรมแดนและสงอานวยความสะดวกทางการคา และยกระดบดานพนารอนเปนดานถาวร

3. เตรยมการพฒนาพนทเศรษฐกจบรเวณชายแดน และจงหวดกาญจนบร

อนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน

2. ศกษาความเปนไปไดในการพฒนาโครงสรางพน ฐานเชอมตอพมาอยางเตมรปแบบ (ถนน รถไฟ สายสงไฟฟา ทอกาซและนามน)

กต. รวมกบ มท. กห. และจ.กาญจนบร สารวจเกบรายละเอยดภมประเทศ เพอเจรจากาหนดจดผานแดนทชดเจนตอไป เนองจากเวนพนท 200 ม.บรเวณชายแดนทยงไมมการกาหนดเขตแดนไว

หนวยทเกยวของเตรยมอานวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานและเครองจกรอปกรณ เพอใชกอสรางนคมฯ+ทาเรอ

29www.nesdb.go.th


• ระบบกาซและทอนามน กระทรวงพลงงานศกษาความ เหมาะสมการพฒนาโครงสรางพนฐานระบบทอกาซและทอนามน เชอมโยงพนททาเรอทวาย และเตรยมรองรบการขยายตวของ อตสาหกรรมในพนทภาคตะวนตก

• ระบบสายสงไฟฟา กระทรวงพลงงาน กระทรวงมหาดไทย กฟผ. และ กฟภ. ศกษาแนวสายสงไฟฟาทเหมาะสมเพอเตรยมเชอมโยงพนททาเรอทวาย และเตรยมรองรบความตองการใชไฟฟาทเพมขนในเขตพนทภาคตะวนตกของไทย รวมถงจดทาแผนลงทนในการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบจาหนายในเขตพนทภาคตะวนตก

ประเดนการขบเคลอนการดาเนนงาน (ตอ)

30www.nesdb.go.th



ทาเรอทวาย

บานพนารอน


นครปฐม

ทาเรอแหลมฉบง

แนวเสนทางปจจบน ชายแดนพมา – กาญจนบร – สาย 323, 4, 338 – วงแหวนตะวนตก - วงแหวนดานใต – สาย 34 – สาย 7 – แหลมฉบง แนวเสนทางในอนาคต

ชายแดนพมา – กาญจนบร – นครปฐม – บางใหญ – วงแหวนดานตะวนออก – สาย 7 – แหลมฉบง เสนทางในพมา (บ.แมธะม – ทวาย )

กรงเทพฯ

เสนทางจาก กทม. (วงแหวนดานตะวนตก) – กาญจนบร

ระยะทาง 99 กม.

เสนทาง กาญจนบร – ชายแดนไทย/สหภาพพมา

ระยะทาง 70 กม.

โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมองสาย บางใหญ – นครปฐม –กาญจนบร ระยะทาง 97 กม.

โครงการทางหลวงพเศษระหวางเมองสาย กาญจนบร – ชายแดนไทย/พมา

(บานพนารอน) ระยะทาง 70 กม.

โครงขายทางหลวงเชอมโยงทาเรอแหลมฉบง - กรงเทพฯ – ทาเรอนาลกทวาย(พมา)


31

เสนทางรถไฟจากกรงเทพฯ – กาญจนบรกาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทย

32

เรมตนจากสถานธนบร ผานชมทางตลงชน-นครปฐม-สถานชมทางหนองปลาดก- สถานกาญจนบร –สถานทามวง-สถานนาตก

เสนทางปจจบน

Missing Link


ปรมาณตสนคา 5.13 ลานทอย

ทาเรอและนคมอตสาหกรรมทวาย ทาเรอแหลมฉบงและนคมอตสาหกรรม Eastern Seaboard

ขนาดพนททาเรอและนคมอตสาหกรรม

204 ตร.กม. 50,409 เอเคอร1.3 แสนไร

พนทนคมอตสาหกรรมแหลมฉบง 1,422 เอเคอร (กนอ.)พนทนคมอตสาหกรรมมาบตาพด 2,902 เอเคอร (กนอ.)(พนทอตสาหกรรมทงหมดทงของ กนอ.และเอกชนในจงหวดชลบร ระยอง ฉะเชงเทราและปราจนบร ประมาณ 45,682 เอเคอร )

ปรมาณสนคาทใชบรการทาเรอ

ขดความสามารถในการรองรบสนคาทงหมด 200 ลานตนตอป หรอเทยบเทา 14 ลานทอย ในป 2580•เหลก 40 ลานตน •ผลตภณฑการเกษตร 5 ลานตน•สนคาตคอนเทนเนอร 3.2 ลานทอย•สนคาทวไป 50 ลานตน•สนคาเหลว 35 ลานตน•การนาเขาถานหนเพอผลตไฟฟา 25 ลานตน

• ขดความสามารถในการรองรบตไดปละ 7.7 ลานทอยตอป (ระยะท 2 ไมรวมทาเทยบเรอตสนคา D1, D2 และD3)

• ในป 2551 มปรมาณตสนคา 5.13 ลานทอย (อนดบท 21 ของโลก)

รปแบบทาเรอ • ความลก 25-40 เมตร• พนททาเรอและเขตอตสาหกรรม 250 ตร.กม. หรอประมาณ 60,000 ไร

• ทาเทยบตคอนเทนเนอร 10 ทา• ทาเทยบเรอสนคาเหลว 6 ทา• ทาเทยบเรอสนคาเทกอง 6 ทา• รองรบเรอขนาดใหญไดมากกวา 100,000 เดทเวทตน

• ความลก 14 - 16 เมตร• พนทขนาด 6,340 ไร/ ความยาวทา 250 - 700 เมตร• ทาเทยบเรอตคอนเทนเนอร 7 ทา• ทาเทยบเรอเอนกประสงค 1 ทา • ทาเทยบเรอ Ro/Ro 1 ทา• ทาเทยบเรอโดยสารและเรอ Ro/Ro 1 ทา• ทาเทยบเรอสนคาทวไป ประเภทเทกอง 1 ทา • อตอและซอมเรอ 1 ทา• รองรบเรอสนคาขนาดใหญทสด (Post Panamax) ไมเกน 80,000 เดทเวทตน

33www.nesdb.go.th

เปรยบเทยบขนาดพนททาเรอและนคมอตสาหกรรมทวายกบพนท ESB ของไทยกาญจน-ทะวาย อนาคตใหมประเทศไทย

GMS Economic Corridors

สวนทสมพนธกบเสนทางคมนาคมทวาย-กาญจนบรSouthern Economic Corridor ตอนใต ตามแผนของ ADB (2006)

Economic Corridors 3 แนวหลก ซงจะครบเตมป 2554 และมแผนขยายซงกาหนดเปาหมายพฒนาแลวเสรจป 2560 ป 2550 ไทยใหความชวยเหลอพฒนาโครงสรางพนฐานในประเทศเพอนบาน ไดแก เสนทาง 67 ในกมพชา เสนทางเมองหลวงในหลวงพระบาง และเสนทางขามแมนาโขงตามแนวเศรษฐกจเหนอใต (เชยงของ-หวยทราย)

www.nesdb.go.th9 กนยายน 2554 34


กจกรรมและพนทเศรษฐกจตามแนว Southern GMS Corridors

Yangon(Seaport10,000-15,000 DWT)

Vientiane

Kunming

Udon Thani

Kota BerdanaKota PutraMalaysia

Myanmar

Lao PDR Vietnam

PR China

Huaysai

Mekong River

Nanning

Mae Sai

Tachilek

Cambodia

Sadao

W EDongha(tourism)

Hue(World

Heritage)

Danang(Deep Seaport 35,000 DWT)

Mawlamyine

Savanh-SenoSEZ

TakSBEZ Lao Bao

SEZDansavanh

Contract Farming

KhonKaen(Logistic Centre/IE)

Phitsanulok(Logistic Centre)

Phnom Penh

Ho Chi Minh City

Vungtau(Deep Seaport)

Aranyaprathet Poipet

Dawei (Deep Seaport)

Contract FarmingESB

BangkokKanchanaburi SBEZ

ChiangSaen

Nong KhaiChiang KhongChiangRai

(Logistic & Distribution

Centre

MukdahanDistribution

Centre

35www.nesdb.go.th

Border Node

Gateway Node

Interchange Node

Thailand

Scenarios of Development for Thailand: Best Case

ทมา ปรบปรงจากผลการศกษาและคาดการณของ Nippon Koei Co, LTD. 36www.nesdb.go.th

Road Link & Seaport &Power Plant

Step III: Anchoring by Upstream Industry Investment

Step I:Basic Infrastructure Investment

Step II:Logistics Activities Catalyst

e.g. TH-BIMSTEC markets


Distributing/ Warehousing

Logistics Activities

Iron & Steel Industry

Petrochemical Industry

AluminumIndustry

Thailand’sEasternSeaboard

Logistics LinksLogistics Link

Regional Supply Chain Links


Expansion of Downstream & Supporting Industry

Western Provinces


Indo China

BIMST‐EC

China

HK/JP/KR

Africa/Europe

BIMST‐EC


อตสาหกรรมตอเนอง

ตวอยางการเชอมโยงโซอปทานในอตสาหกรรมปโตรเคมระหวางนคมอตสาหกรรมฝงตะวนออกของไทยและโครงการทวายของสหภาพพมา

ทมา ปรบปรงจากผลการศกษาและคาดการณของ Nippon Koei Co, LTD. 37www.nesdb.go.th

Logistics Activities

E.g. Petrochemical Industry

Regional Supply Chain Links


Western Provinces


Indo China

BIMST‐EC

China

HK/JP/KRAfrica/

Europe

Middle‐Downstream & Supporting Industry

Upstream

Logistics Link

Logistics Link Logistics Link

ผลตภณฑขนกลาง/ขนปลาย

วตถดบ ผลตภณฑขนตน

กาซธรรมชาต โอเลฟนสเมดพลาสตก เสนใยและยางสงเคราะห

บรรจภณฑ ยานยนต และเสอผา เปนตน

ผลตภณฑขนกลาง/ขนปลาย

38

การลงทนของผประกอบการไทยในสหภาพพมามแนวโนมทดขน

ทมา ธนาคารแหงประเทศไทย

020000400006000080000100000120000140000160000180000200000

2548 2549 2550 2551 2552 2553

million ba

ht

Year

Thai Total Direct Investment Abroad

CAGR 41.6%

‐20000

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2548 2549 2550 2551 2552 2553

million ba

ht

Year

Thai Total Direct Investment to ASEAN

CAGR 194.6%

ในชวง 5 ป ทผ านมา ผประกอบการไทยเร ม ม ศกยภาพลงทนในตลาดส งคโปรและสหภาพพมามากข น เมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆในอาเซยน ทาใหเงนลงทนโดยตรงของไทยในกลมประเทศอาเซยนมอตราการขยายตวเฉลยสงถงรอยละ 200 ตอป

75%

25%

Thai Direct Investment AbroadASEAN vs. the Rest

ASEAN

Others

53%35%

6%

3%1% 1%

1%

Thai Direct Investment to ASEAN classified by countries in 2010

Singapore

Myanmar

Malaysia

Vietnam

Indonesia

Laos

Philippines

38


องคประกอบของคณะอนกรรมการฯ ประกอบดวย

รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย ประธานอนกรรมการ

ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงคมนาคม

ปลดกระทรวงอตสาหกรรม ปลดกระทรวงการตางประเทศ

ปลดกระทรวงพาณชย ปลดกระทรวงแรงงาน

ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงพลงงาน

ปลดกระทรวงศกษาธการ ผอานวยการสานกงบประมาณ

เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต ผบญชาการสานกงานตรวจคนเขาเมอง

อธบดกรมศลกากร ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

ประธานกรรมการสภาหอการคาแหงประเทศไทย ประธานสภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย

เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และเจาหนาท สศช. 2 ทาน (ฝายเลขานการ)

คณะอนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน

www.nesdb.go.th 39

อานาจหนาทของคณะอนกรรมการฯ ดงน 1) จดทาแผนการพฒนาระบบขนสงและสงอานวยความสะดวกดานการขนสงและโลจสตกส และการพฒนาพนท

เศรษฐกจเพอเชอมโยงพนททวายกบพนทอตสาหกรรมชายฝงทะเลตะวนออกของประเทศไทย รวมทงสงเสรมและสนบสนนการบรณาการแผนงาน โครงการ และกรอบแผนงบประมาณ รองรบการพฒนาระบบขนสงและโลจสตกสทเกยวของทงในระยะปานกลางและระยะยาว

2) ผลกดนและประสานแผนการดาเนนงานในระยะเรงดวน ในการเชอมโยงระบบขนสงผานแดนและขามแดนใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยเฉพาะการเตรยมความพรอมของดานศลกากรทบานพนารอน และหาขอยตในประเดนเสนเขตแดนระหวางประเทศไทยและสหภาพพมา รวมทงการเตรยมการดานอนๆทเกยวของ

3) ประสานงานการดาเนนงานระหวางหนวยงานทเกยวของ และเสนอแนวทางแกไขตอปญหาอปสรรคในการดาเนนงานดานการพฒนาระบบขนสงและโลจสตกสทเกยวของ

4) ตดตามประเมนผลและรายงานความกาวหนา ตลอดจนปญหาอปสรรคการดาเนนงานตอคณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศทก 6 เดอน

5) แตงตงคณะทางาน เพอปฏบตงานไดตามความเหมาะสม

6) ปฏบตงานอนๆ ตามทคณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศมอบหมาย

การแตงตงคณะอนกรรมการพฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงพนทเศรษฐกจฝงตะวนตกกบประเทศเพอนบาน

www.nesdb.go.th 40

แผนบูรณาการการพัฒนา จ.กาญจบุรี

Documents