, I . . , 29 , 610 .
1
.....................................................................................................................................12
.......................................................................................................................................13
.........................................................16
..............................................................................................................................21
H H
...............................................................................................................21
1
..................................................................................................................................21
H ...................................................21 .
......................21 1. 2. 3. 4. . .
........................................................21
..............................................................................................22
EU (, ,
UE)..................................................................................................23
,
................................................................................24
TA O ................25 O
.........................................................................................................25
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
...............................................................................25
(configurations configurations) ..................25
...................................26
...............................................................26
................................................27
...................27
...............................................................................27
...................................................................................28
.........................................................28
..................................................29
()......................................................29
..............................................................................................................30
.............................................................................30
, ...........................30
...............................................................................................................27
O KOINOBOY
....................................................................................................30
TO .....................................32
2
19. 20. 21. 22.
..............................................................................................................32
.......................................32 (Court of First instance
Tribunal de premire instance). , ..........................33
(Civil Service Tribunal Tribunal de la fonction publique). ,
..................................................................................................34
23.
..................................................34
23.1.
...............................................................................34
23.2.
...........................................................................................34
23.2.1. 23.2.2. 23.2.3.
............................................34
..............................................................................35
....................................35
23.3. (appeal
pourvoi)...........................................................35
23.4. (review rexamen)
................................................................36
24. 25. , ,
...............................................................36 (
)
................................................................................................36
O
....................................................................................37
26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 3
..............................................................................................................37
..................................................................................37
......................................37
............................................................................38
..................................................................38
...................................................................39
......................................................................39
........................................................................................39
..............................................39
........................................................40
..........................................................................40
A
............................................................................37
X
...........................................................38
IO
....................................................................................39
I A
................................................................40
................................................................40
37. 38. E
...........................................................................40
...............................................40
2
..................................................................................................................................41
..........................................................................................................................................41
. O ...........................................................41
39. 40. 41. 42. 43. 44.
......................................................................................41
..........................................................................................................42
..........................................43 (
).................................................44
().....................................................45 (
).....................................................................46
...........................................................46 45.
46.
.....................................................................................................47
.........................................47
........................................................................48
47. 48.
..........................................................................................................48
.....................49
.........................................................................................49
49. 50. .....................................................49
......................................................................................49
..................................................................49
51. 52. . 4 . ......................................49
..............................................................................50
...................................................................................................42
......................................................................................................44
...........................51
.1. IA
...........................................................................................51
53.
..................................................................................................51
..........................................................52 53.1.
....................................................................................................................55
53.2.
................................................................................................................59
53.2.1. 53.2.2. 53.2.3. 53.3.1. 53.3.2. 53.3.3. 53.3.5.
.................................................................59
........................................................................................59
..................................................................................62
..........................................................................................................63
........................................................................63
................................................................63
....................................65
53.3.
............................................................................................................63
53.3.4. .....................64 53.4.
.................................................................................................66
53.4.1.
........................................................................66
53.4.2.
...........................................................................................................69
53.5.
..............................................................................70
53.5.1. 53.5.2.
........................................................................70
.........................................................................70
53.6. .......................................................71
53.7.
.....................................................................................................72
54. ..................................72 .2. , ,
...........................................................................................................73
.....................................................................................73
55.1.
....................................................................................................................73
55.2.
...................................................................................73
55.2.1. 55.2.2. 5 ( (Replacement
Remplacement)..................................74 )
..................................................................................................................74
55.2.3. 55.2.4. 55.2.6.
(Insertion
Insertion)..........................................................74
(Addition Adjonction)
........................................................76 /
(Deletion Suppression) ......................................77
A
....................................................................................77
ATA
...........................................................................................77
IO
.....................................................................................78
. ..................78 59. .....................................78
60.
.............................................................................79
.........................................................................................................................81
I A, ,
............................................................................................................................81
1
..................................................................................................................................82
........................................................................................................................................82
. . . .
........................................................................................................................82
.................................................................................................84
:
....................................................................................................................84
..........................................................................................................................86
.1.
.........................................................................................86
.2.
................................................................................86
.2.1. .2.1.1. .2.1.2. .2.1.3. .2.2. .2.3. .2.4. .2.5. .2.6. 6 , ,
....................................86
........................................87 ...............88
..........................................................89
......................................................90
........................................93
................................................................................................92
......................................................................................................................95
.....................................................................97
.
........................................................................................99
.1.
LegisWrite......................................................................................................................99
.2.
e-Greffe...........................................................................................................................99
.3. Editing
..........................................................................................................99
.
.................................................................................................................100
2
................................................................................................................................102
................................................................................................................................102
. .
......................................................................................................................102
...........................103 .1.
...............................................................................................103
.2.
.................................................................................................104
.
...............................................................................104
.1.
...............................................................................................104
.2.
..................................................................105
.3.
.................................................................................................105
.4. .................................105 .
.........................................................................................106
.1.
........................................................................................................106
.2. .............................................107 .3.
...................................................................................................107
.4.
........................................................................................107
.
.................................................................................108
.1.
..............................................................................108
.2.
......................................................................................108
.2.1. .2.1.1. .2.1.2. .2.2. .2.2.1. .2.2.2.
..........................................................................................109
..............................................................................................110
................................................................................117
........................................................................................122
...............................................122
............................................................124
7
.2.2.3. .2.2.4. .2.3.1. .2.3.2. .2.3.3. .2.3.4. .2.3.5. .2.3.6.
.2.3.7
.....................................126
....................................................................................................127
...........................................129
....................................131
........................................................145
.............151 ....................................154
...............................................................165
.2.3.
....................................................................................................129
...................144
.3.
........................................................................................................166
.
........................................................................................................169
3
................................................................................................................................172
.............................................................................................................................172
. . . . . H
.................................................................................172
..................................................................173
.....................................173
.........................................................174
.....................................174
......................................................................................................175
. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. , .............................176
........................................................................................................176
......................................................................................177
(1): ............................177 (2):
........................177 (3):
....................................................................................................................177
................................178 , , ( 8
. (;)
-) ..........................................178 8. 9. 10. 11.
12. 13. 14. 15. 16. 17. .
........................................179
.....................................179
..........................................179
..................................179 ...................180
...................................................................................................181
................................................................................................182
....................................................................206
....................................................206 , ,
........................................................................................207
........................................................................................................207
..............................................................................................................................209
.......................................................209 .
.................................................................................................................210
.1.
..............................................................................................................211
.2.
.............................................................................................................211
.3.
....................................................................................................225
.4.
................................................................................................226
.5.
....................................................................................................228
.6.
..........................................................................................................229
.7.
....................................................................................................230
.8. N .............................231 .8.1. .8.2. .8.3.
.....................................................................................................233
.........................................................................234
(),
...........................................................235
................................................................................................206
.9.
.............................................................................................237
.10.
.........................................................................................................238
.11.
..............................................................................................239
.12.
................................................................................................239
.
..........................................................................................................241
9
. . . .
.................................................................243
...............................................................245
...............................................................247
...............................................268
.
...................................................................................................261
.1.
................................................................................................270
.2.
.........................................................................................................276
. . . . . . ( )
..................................................................................................280
...........................................................................................................323
.........................................................................330
.................................................................................331
.......................................................................336
...............................................................................338
.......................................................................................................................339
, ......................339 . . . . .
.......................................340
......................348
....................................................................351
..........................354 (MOTIV) -
(JUSTIFI).........................................................................................................357
. .........................................................359 . .
. . . . . ...........................................362 AND/OR: /
/...............................................................................364
SOFT LAW HARD LAW
..............................................................................367
.......................368
....................................................372 SUI GENERIS
..............376 (COMMISSION WORKING DOCUMENTS / DOCUMENTS DE
TRAVAIL DE LA COMMISSION)
..................................................................................377
10
(COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENTS / DOCUMENTS DE TRAVAIL DES
SERVICES DE LA COMMISSION)
.................................................................................................377
. ...................379
........................................................................................................................381
..............................................................................................381
...............................................................................................................................382
...................................................................................................382
................................................................................................................................383
LegisWrite
...............................................................................................................383
..........................................................................................................415
11
12
, (: ) . , . : ) , (, , ..). . , . , ( , ..). ) (, , , , , ..).
, . , . , . , ( ): ; ; ; ; ; ; : ; , , ; , : .. ; ; sui generis; ;
; . , , . , , , , 13
, , / . , .2.3.2 14 ) , . : , , , , ( ), , .. . . , , . , (: ),
(.., , ..). , , . , (.., , ..). , , , , , , , , . . , ( ) . , . . ,
. , LegisWrite. : , , (: ),
14
(: ), Rgles de technique lgislative l'usage des services de la
Commission [: Rgles de technique lgislative ( )], Manuel des
procdures . , (English Style Guide). ( , ). , , . , . , . , (, , ,
) .
15
, , (.., , , , ..). ( ) . , , , , . , . ( . ): . . : ) , . . (..
) . , , , . , , . ) , , , , , , , . , , 16
(..: : ). ) () , , [..: ( , ) , ( , ..)]. . , , (.., ) ( ). , ,
. , , (..: : ). , , , . ) . , , (..: ). , , : , , (..: , , ) , ,
(..: , ) (..: ), . ) internet (, , , , Internet), .
17
) ( , ). , , . ) . , , , . . , , .. , .. , , [ )] . , , , . , ,
[ )] . . . . .., .., ., ..., ( ) . , , : ) . ) , .
18
) , , . . , , , , , , FEOGA, GATT, DVD, RAM (random access
memory), RACE (Research and development programme in advanced
communications technologies in Europe), DNA, TAC (total allowable
catch), Eurostat .., , , , , , , , , , , , , , , , , ., . , , ,
stricto sensu ( ..). , . : ) (DRIVE, RACE). ) (Eurostat, Ecofin,
Unesco), , (CCAMLR). , ( ), . :
, : , , , ... , , : ) ( ) , , ( , , , ), , . , : ( , ), ( , )
...
19
) (: , : ...). ( - ), ( Ctrl + -) ( Ctrl + Alt + -). . . : ) ,
(.. , - ...), (, , ..). , ) , (.. , ...), (, , ..). , ) ( , ) : i)
ii) , , , , , iii) , (, , ). , , , , . , . , , , , .
20
H H 1
H .
1. . , , . (pillars piliers)1: ) , : ( ), () () ( ) ) (), V ( )
) ( ), VI ( ). : [ (Community method mthode communautaire)] [
(intergovernmental method mthode intergouvernementale)] . , , , , .
, , , . (communitisation communautarisation). , , , , (, , ),
1
, , .
21
, , . 2. 2 3. (EU UE). , , , , 4, . , , ( , ), . , ( ). , : , ,
, (..: L 305 14.11.2008). , , . (, , ). , ( , ). , , , 5 5 5. 2
3
4 5
. (. 27-28). . . , . , . . , 10.7: , , . , , , , . , 10 10 , 51
51 , 29 29 , 5 5 ... (., , ) . , (.. , 10, 32 ..). , , . , , 3.4.8:
, , 1 1999, :
22
, .. , , (citations visas) , , , , , . , (recitals considrants)
(enacting terms dispositif) (.. ). 3. EU (, , UE). , , EU (, , UE)
, , , , , , . , , , , . , , ( ) . , , . . , ( ). , , , , , . (.., .
, : , , 2001, . 261). , , . , 6 , 7. , , , , . .. 234 234 , []. 234
. , : , . , [] [] . , . , (law droit) (legislation lgislation), . ,
, , , , .. , , , ( ), (. Ian McLeod, Legal Method, Palgrave
MacMillan, 6th edition, 2007, 5.3, . 75: Despite extremely
widespread usage to the contrary, the fact that the Union is not a
legal entity suggests that it is less than totally accurate to
refer to Union law). , . , , , .
6
7
23
, . , , , , ( , 1.4.1: , [ ] .). 4. , . ( ) () [ (), 23 2002, ].
(, , ) . , , . , , , . , , ( ) ( : , : , : ). : . . , , . ( , , ),
. , , 8. , . [ (, ) . /...] ( ), 10.7 .
8
. , . 6 , () . 119 ( 1.1: 1.3: ). . 5.
24
.
TA O
O ( 202 210 ) 5. . ( ) . , , , , , , . , (. 93/591/ , 8 1993, ).
, . , , , . , , . 6. (configurations configurations) . , (9 ), . :
(GAERC CAGRE) (Ecofin Ecofin) , , (EPSCO EPSCO) (JHA JAI) , (TTE
TTE)
25
, (EYC EJC).
: . . : , . : , , . : , . , , , . , , , . 7. . (meetings
sessions) 9, . , . (, ) . 10, . 8. ( 207 1 ). 11, Coreper12. , , (
) 9
10
11
12
, . , ; , , .. , ; ( , ), , 203 . , , , (..: /) . , , . , 207 2
, , , . . , 10.3. ( ) . , , ( ), . , , ( ). , Europa , . ( ), . ,
10.7.
26
. Your xcellency Monsieur l'mbassadeur , . : Coreper , (deputy
permanent representatives reprsentants permanents adjoints) ,
Coreper , , , .
9. . , : (simple majority majorit simple), (qualified majority
majorit qualifie) (unanimity unanimit). 10. . (European Council
Conseil europen), ( ) ( ) , . (Council of Europe Conseil de
l'Europe), , (ACP EC Council of Ministers Conseil des ministres
ACPCE). ( 211 219 ) 11. . ( ) ( , ), , ( ) . , . ( ), . . , [. , 16
1993, SEC(93) 1910], , , . , , .
27
( , ..), . ( ) , . ( ) , , (. 2). ( ). 12. . , . ( ). . , (.. )
. College Collge. . , , , ad hoc . Barroso : , .
13. . , , . , [ (collegiality collective responsibility
collegialit) . 217 1 ]. 13 (. ). , .
13
, , , , (. , 10.3).
28
14, . , . : . , . : . : , , . : . , . , , / /- /- , /- , (..: ).
14. . 4 , : (oral procedure procdure orale)
(written procedure procdure crite) (empowerment procedure
procdure d'habilitation) (delegation procedure procdure de
dlgation). 15. (). ( 202), , , . , , (comitology comitologie). , ,
, . . , , . : 14
(advisory committees comits consultatifs) , , , .
29
(management committees comits de gestion) (regulatory committees
comits de rglementation) (regulatory committees with scrutiny
comits de rglementation avec contrle).
: (advisory committee procedure procdure du comit consultatif)
(management committee procedure procdure du comit de gestion)
(regulatory committee procedure procdure du comit de rglementation)
(regulatory procedure with scrutiny procdure de rglementation avec
contrle).
1999/468/ , 2006/512/ . O KOINOBOY ( 189 201 ) 16. . . , . . 4,
, . 17. . 785 , ( 1979 ). , 1 2 , . . , . . 18. , . : : ,
(codecision procedure procdure de codcision) ( 251 ) ()
(consultation procedure procdure de l'avis simple) ( 192 ),
30
(conciliation procedure procdure de concertation)15,
(cooperation procedure procdure de coopration) ( 252 ) (assent
procedure procdure de l'avis conforme) ( 192 ). K (amendments
amendements)16 : , , , : 17 (motion of censure motion de censure) (
201 ). . , (petitions ptitions) (committees of inquiry commissions
denqute).
(parliamentary term lgislature) . (session session) ( 196 ). , ,
. 15
16
17
. 1975 , . 1999, . : 1975 procdure de concertation conciliation
procedure. , . procdure de conciliation, , ( procdure de
concertation). , , conciliation procedure, 1975 . , , ,
conciliation procedure, . , ( ) conciliation procedure , .. , ,
amendments amendements modifications (. ). O (. 84 142 ). , . , , (
34) .
31
(part-session priode de session) ( ) , (sittings sances). , (.
). ( ) 14 . (quaestors questeurs) , . , , (Conference of Presidents
confrence des prsidents), . , . : (plenary session session plnire).
. . ( ) ( ). 245
TO ( 220 )
19. . . : , . . . , . . ( ), . , . 20. . (Statute Statut) (Rules
of Procedure Rglement de procdure). (.
32
). , . 27 8 . , , , . (Advocates General avocats gnraux) . ,
(opinion conclusions), . (Registrar greffier) . (full court
assemble plnire), (Grand Chamber grande chambre) ( ) (Chambers of
three or five judges chambres cinq ou trois juges). 21. (Court of
First instance Tribunal de premire instance). , . ( : ) 1988 (27
2008). . TPI. , (Tribunal Pnal International). . , 224 , , , . , ,
, . , . , , . ( ) , . 225 . , . , . , , , , .
33
22. (Civil Service Tribunal Tribunal de la fonction publique). ,
. (: ) , . 236 . , . (. 225 1 2004/752/, ). , . 23.
23.1. (reference for preliminary ruling renvoi prjudiciel) ( 234
) , , , , . . (judgment arrt) (reasoned order ordonnance motive), .
23.2. (direct actions recours directs)
23.2.1. ( ) (action for failure to fulfil obligations recours en
manquement) (infringement procedure procdure d'infraction) (
226-228 ) . . [ (letter of formal notice lettre de mise en demeure)
(reasoned opinion avis motiv)], , . , .
34
, (lump sum somme forfaitaire) (penalty payment astreinte). : (
) ( ) [ (complaints plaintes) ] , ( ).
, , . 23.2.2. (action for annulment recours en annulation) (
230-231 ) , (, , ). / ( ) . , , . 23.2.3. ( ) (action for failure
to act recours en carence) ( 232-233 ) . , . , . . 23.3. (appeal
pourvoi). , 35
. , , . 23.4. (review rexamen). . 24. , , . T o (, , )
(judgments arrts) (orders ordonnances). (grounds motifs),
(paragraphs/points points), (operative part dispositif). 300 6 , .
, , , , . 108 2 , (reasoned pinion avis motiv). , , , . 25. ( ). (
) [European Court Reports (ECR) Recueil de la jurisprudence
(Recueil)]. : 15 1989: 15 1986 52/84, , 12, 1986, . 16. 15 1989: 30
1992 C-328/90, , 2, 1992, . -425. 28 1992 -45/90, Speybrouck , 2,
1992, . -33. : ) : / (Commission/Belgique). , ( )
36
) (paragraphs/points points) , ) C (Cour) (Tribunal), ) P.
(pourvoi) (pourvoi) . O ( 246 248 ) 26. . . , . . 27. . , 1975
1977, 1992. . (legality lgalit) (regularity rgularit) , , .
(statement of assurance dclaration d'assurance), . (annual report
rapport annuel), . A 28. ( 257 262 ). (: ) 1957 , , , , . , .
37
(), 2002 . (member conseiller) : , . (opinions avis) ,
(own-initiative opinions avis d'initiative) . , (exploratory
opinions avis exploratoires) . opinions/avis : [ :] , , . 29. ( 263
265 ). , (: , , : ). 1994 . , , , , , , , , , , [ : (opinion avis)]
, [ (own-initiative opinions avis d'initiative)]. , (outlook
opinions avis de prospective) 18. opinions/avis : [ :] , X 30. . (:
) ( , ), , . . 18
, .
38
(Board of Governors conseil des gouverneurs), (Board of
Directors conseil d'administration), (Management Committee comit de
direction) (Audit Committee comit de vrification). (. ) (EIB Group
Groupe BEI). 31. . (: ) 1994 . , (), . ( ) . T : . . . 32. . (: ) ,
. . : (Council of Governors conseil des gouverneurs), (Executive
Board directoire), , , . .
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d'administration). ( EAS) 10 2005. . I A 36. , . 70, 1994 1995, (
1993) . . . , (EACI) . , (, , , , , ). . 37. E (European Ombudsman
Mdiateur europen). . , . 38. (European Data Protection Supervisor
Contrleur europen de la protection des donnes). , .
40
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, , , . , , , .. ( soft law19).19
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41
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42
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(accession treaties traits d'adhsion) :
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2003) (25 2005).
(1973, 1981, 1986, 1995, 2004 2007, ). (accession acts actes
d'adhsion). . , . 41. :
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43
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44
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motifs). (financial statement fiche financire), , (impact
assessment fiche d'impact), . 43. ()
: (joint action action commune): ( , , , ..) , (common position
position commune): . communication , , ( ) ( ).
20
45
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, [common action (JHA) action commune (JAI)], 1993 1999. , .
-.
46
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(HAVE/HAS ADOPTED THIS DECISION ONT/A ARRT LA PRSENTE DCISION
HABEN/HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN), sui generis / (HAVE/HAS
DECIDED AS FOLLOWS DCIDENT/DCIDE BESCHLIESSEN/BESCHLIESST) 249 [[
(This Decision is addressed to [] [] est/sont destinataire/s de la
prsente dcision Diese Entscheidung ist an [] gerichtet), sui
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46.
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49
(primacy primaut) .
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(schematic systematique) (teleological tlologique) . , , , (strict
restrictive interpretation interprtation restrictive stricte)
(broad extensive interpretation interprtation extensive). , .
52.
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(precaution principle principe de prcaution) ..
50
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21
22
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nest pas entoure de virgules In English, these parts of the full
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(renewal reconduction): (shall be renewed est reconduit) .
ATA 57. (repeal abrogation) , , , . : [shall be repealed est
abrog].
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dcembre 2007. Ils communiquent la Commission le texte de ces
dispositions sans dlai.", , . , : La directive 2004/113/CE prvoit
en son article 17 (1) que les tats membres mettent en vigueur les
dispositions ncessaires pour se conformer la directive au plus tard
le 21 dcembre 2007 et communiquent immdiatement la Commission le
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3600/92 , 11 1992, 8, 2, 91/414/
285 2 : The production of Community statistics shall conform to
impartiality, reliability, objectivity, scientific independence,
cost-effectiveness and statistical confidentiality; it shall not
entail excessive burdens on economic operators L'tablissement des
statistiques se fait dans le respect de l'impartialit, de la
fiabilit, de l'objectivit, de l'indpendance scientifique, de
l'efficacit au regard du cot et de la confidentialit des
informations statistiques; il ne doit pas entraner de charges
excessives pour les oprateurs conomiques , , , , / , , Eurostat,
[], / [] , . . , : [], []
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