ا ي ج و ل ي ك ي ل وا وم ل ع ل ل ة ي ب ر لع ا ة ي م يكادلا ا رى ح ب ل ل ا ق ن ل وا ات ي ت س ج و ل ل ى وا ل الدو ل ق ن ل هد ا ع م ات ي ت س ج و ل ل وا ة ي ل الدو لات م عا م ل ر ا ي ت س ج ما ة صادي< ت قلا ا لات ي ك ي ل ا ى مادة ف دم ق م ت ح ب ة ي ق ي ر فلادول ا ى ال ف ة صادي< ت قلا ا لات ي ك ي ل ا
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
االكاديمية العربية للعلوم والتكنلوجيا
والنقل البحرى
معهد النقل الدولى واللوجستيات
ماجستير المعامالت الدولية واللوجستيات
بحت مقدم فى مادة التكتالت االقتصادية
التكتالت االقتصادية فى الدول االفريقية
تحت اشراف الدكتور:السيد محمد السريتي
مقدم من الدارسان:
احمد محمد المسمارى
الشريف محمد الغول
:المقدمة
الدول من تستوجب عديدة متغيرات اليوم عالم يعيش حيث التنموي، مسارها في أخرى مرة النظر النامية
متطلباتها ما دولة تحقق أن المستحيل من أصبح
الدول من غيرها إلى تلجأ أن دون منفرد بجهد التنموية
هذه أن كما المشتركة، المنافع وتقاسم لتبادل
المخاطر بعض من تخلو ال المتالحقة العالمية المتغيرات
تلك تحمل بمفردها الدولة تستطيع وال والمخاوف
هو التعاون كان كلما تقل المخاطر إن بل المخاطر،
لذا. بين السائد اإلقليمية نحو الدولي التوجه نجد الدول
تلوذ الكبرى الدول وأصبحت يوم، بعد يوما يتزايد
حيث. اإلقليمي بمحيطها المتحدة الواليات نجد وتوسعه
( الشمالية ألمريكا الحرة التجارة منطقة تنشئ (، النافتا
من وتجعل لألمريكيتين، حرة تجارة منطقة إلنشاء وتدعو
\ الباسيفيكي المحيط الدخول أجل من لها إقليميا امتدادا
وفي. اآلسيوية الدول بعض مع تكتل في وأستراليا
على والعمل الكبير األوروبي الحلم تحقيق بعد أوروبا
شرقية- الدول كل ضم بدأ- األوروبية عن الكالم وغربية
عبر" مبادرة" األوروبيين بين األطلسي العمالقة
ولم. نحو المتزايد التوجه هذا يقتصر واألمريكيين
وأخيرا آسيا إلى تعدى بل القارتين هاتين على اإلقليمية
. أفريقيا إلى
إضافة- بهذا االقتصادية التكتالت ظاهرة تنامي إن الشكل
هو- القارة تعيشه الذي الصعب الوضع إلى ما األفريقية
بين العالقة إبراز محاولين الموضوع هذا في نبحث جعلنا
العالم في إقليمية تكتالت وقيام الظاهرة هذه تنامي
وماهي. قارة في خاصة الثالث تكتل نجاح فرص أفريقيا
الظاهرة؟ هذه ظل في أفريقي:التالية المحاور إلى الموضوع تقسيم تم ذلك أجل ومن
يتناول: حيث من التكامل عن شاملة نظرة تمهيد
.واألساليب والمقومات المفهوم
وقد: المحور التكتالت ظاهرة وآفاق واقع تناول األول
. االقتصاديةوقد: المحور التكاملية التجارب بعض فيه تناولنا الثاني
. فشلها ألسباب التعرض محاولين الثالث العالم في
وقد: المحور الفرص األفريقي االتحاد تناول الثالث
تناولنا وقد االقتصادية، التكتالت عصر في والتحديات
المقومات حيث ومن واألهداف، النشأة حيث من االتحاد
ثم االتحاد، هذا قيام على داخلي كمحفز االقتصادية
بشكل االقتصادية– والعولمة التكتالت ظاهرة تنامي
كمؤثر- في- تحديا معه التعامل يمثل خارجي عام وفرصة
لالتحاد- نفس االتحاد مصير ويتوقف األفريقي، الوقت
بحكمة المتغيرات تلك مع التعامل في نجاحه مدى علىءوذكا
وبوليفيا فنزويال، ثم ،1961 سنة في واإلكوادور كولومبيا، من كل بها
قارة وكل المكسيك شملت قد الرابطة هذه تكون وبذلك ،1967
سابقا( جويانا) مستعمرة كانت التي الثالث الدول إال الالتينية أمريكا
دون أعضائها بين فيما التجارة تحرير هو المنظمة هدف وكان( .19)
وهي مشتركة، سوق أو جمركي اتحاد إلى ذلك يمتد أن على النص
حيث من األخرى التكاملية التجمعات باقي عن التختلف ذلك في
وعلى. تواضع إلى تعرضت فإنها أهدافها تواضع من الرغم أهدافها
المحاوالت تعدد إلى أدى مما األهداف تلك تحقيق في تباطؤ
تقدم تحقيق عن المعاهدة بعجز الشعور زاد 1974ومنذ. التصحيحية
إصالح إلى الساعية المفاوضات فشل بعد خصوصا ملموس،
. اإلصالح ذلك مجاالت حول اآلراء تباين نتيجة المنظمة
هي ثانية تكامل منطقة وجدت الالتينية أمريكا في ودائما أنه كما
وما- أمريكا تكامل رابطة النافتا لرابطة تطوير إال هي الالتينية
الجديدة فيديو مونت معاهدة بموجب أنشئت التي الذكر السابقة
توسيع هو المعاهدة في الجديد وكان1980 سنة أغسطس في
وتقوية الخارجية تجاربها وتنمية الرابطة دول بين التعاون مجاالت
وتعتبر. مركزها اإلقليمية التجمعات أكبر من الرابطة هذه الدولي
من- العالم في يميز ما أن إال القومي والناتج المساحة حيث الثالث
الثالث فالدول أعضائها، بين الكبير التفاوت هو المجموعة هذه
األرجنتين،والبرازيل،: من% 70مساحتها تمثل والمكسيك الكبرى
بالنسبة الشىء ونفس عشرة، اإلحدى األعضاء الدول مساحة
وهو الربع من أقل تمثل الخمس األندية الدول كانت بينما للسكان،
من% 7وشيلي( باراجواي، أوروجواي،) الباقية الثالث للدول ترك ما
وهذا. عدد من% 6و اإلقليم مساحة في الكبير التفاوت سكانه
u سببا كان اإلمكانيات الدول دعا ما وهو التجمع هذا فشل في رئيسيا
وهذه. خاص تجمع إنشاء إلى المجموعة في األصغر هي الدول بها
البيرو، فنزويال، شيلي، اإلكوادور،) األنديز منطقة في الواقعة الدول
)، " بإعالن عرف ما الدول هذه أصدرت حيث كولومبيا في" بوجوتا
بجهد مشروعات إقامة على عزمها تضمن الذي 1966 أغسطس
هيئة- صيغة وأعدت مشترك، من- تنمية التفاقية نظم تطوير أندية
مشروع أعدت ثم والتصنيع، األساسية للبنية األطراف متعددة
أقرته وقد الدول، هذه يضم جزئي تكاملي تجمع إقامة اتفاقية
وقد. مع يتعارض ال باعتباره النافتا بدية في البيرو أبدت معاهدتها
التجارة لتحرير المقترحة اإلجراءات سرعة على اعتراضا األمر
بوجوتا في الموقعة قرطاجنة اتفاقية دخلت ذلك عن عدولها وبعد
السنوات في تعرضت وقد(. 20م)1969 أكتوبر في التنفيذ حيز
في تفاوت من تعاني كانت فقد مشاكل، عدة إلى األخيرة
اقتصادية تباينات من بينها كان ما إلى إضافة السياسات،
أفريقيا سادسا: في التكاملية التجارب :أهم
قارات باقي غرار على أفريقيا شهدت تكامليا- لقد نشاطا العالمفي الدخول من فيها مكان يخلو يكاد فال النطاق، واسع إقليميا
التجارب تلك من بعضا سنستعرض يلي وفيما تكاملية محاوالت.التكاملية
أفريقيا. غرب لدول االقتصادي التجمع :أالتجمع هذا /28في أنشئ :1975مايو/ هي دولة عشرة ثماني يضم ،
ساحل األخضر، الرأس فاسو، بوركينا غانا، بنين، جامبيا، العاج،موريتانيا، مالي، ليبريا، النيجر، بيساو، وغينيا نيجيريا، غينيا،
. عضويتهما علقت دولتين إلى باإلضافة توجو، سيراليون، السنغال،هذا سعى في وقد تلخصت أهداف مجموعة تحقيق إلى التجمع
والسلع األموال رؤوس انتقال حرية الدول تحقيق بين والخدماتالزراعية السياسات مجال في الدول بين والتنسيق األعضاء،
الزراعية البحوث مجال وفي المشترك العائد ذات والمشروعاتوالنقل . والمائية األهداف هذه شمولية مع والطاقة والمواصالت
القليل إال منها يتحقق . فلم
أفريقيا . ب وسط لدول االقتصادي :االتحادعام في االتحاد هذا أنشئ حيز 1983وقد أوائل ودخل في التنفيذ
تشاد، 1985 الوسطى، أفريقيا جمهورية بوروندي، من كال وضم. الكونغو، وقد زائير برنسيت، ساوتومي، الجابون، االستوائية، غينيا
إلى يهدف االتحاد هذا ورؤوس كان والخدمات السلع انتقال حريةموحدة إقليمية ضرائب وتطبيق واألفراد، وتنسيق األموال
بالسياسات والنهوض الضرائب ونظم الجمركية التعريفات . مع والنقل االتحاد الصناعية أنقاض على جاء االتحاد هذا أن العلم
االتفاق تم الذي واالقتصادي سنة الجمركي الدول 1964عليه بينالكامرون، ) الكونغو، تشاد، الوسطى، أفريقيا جمهورية الخمس
بينية( أزمات نتيجة إنشائه من عامين بعد فشل والذي . الجابون
منظمة . : اإليجاد جـوقد التصحر، ومكافحة للتنمية الحكومية الهيئة باسم معروفة وهي
سنة منذ 1986 أنشئت فقط للتنمية الحكومية الهيئة إلى تحولت ثم:1995عام جيبوتي، من كال وتضم أوغندا، ، غينيا، أثيوبيا، إريتريا،
يوروندي وراندا، تنزانيا، السودان، مقرها . الصومال، ويوجداألعضاء الدول اقتصاديات تنمية إلى وتهدف جيبوتي، في الرسمي
(. 22عام) بشكل
العربي. المغرب دول بين االقتصادي التكامل :داالهتمام منذ بدأ العربي المغرب في االقتصادي التكامل بموضوع
أن إال المنصرم، القرن من في الستينيات الشعوب تلك طموحمن عشر السابع في إال يتجسد لم بها خاص اقتصادي اتحاد تكوين
توثيق 1989فبراير في االتحاد أهداف وتمثلت مراكش، مدينة فيكافة في . العالقات وقد والسياسية واألمنية االقتصادية المجاالت
تأسيس عقبت التي األخيرة السنوات هاما عرفت تطورا االتحادومنذ المغاربي االتحاد أن إال االقتصادية العالقات مجاالت فترة في
المديونية أزمة كتفاقم اقتصادي ماهو منها مشاكل عدة واجهالتي البطالة الجزائر ومشكلة في المغرب% 28بلغت %21وفي
الخالفات% 16وقرابة إلى إضافة هذا تونس، السياسية في
مشكلة في المتمثلة المنطقة في الجوهرية القضية على خصوصاالغربية . الصحراء
( الكوميسا. األفريقي والجنوب للشرق المشتركة السوق :)هـالتجمع هذا القارة 20 يضم وجنوب وشرق شمال في تقع دولة
حيث من تجمع أكبر ثاني وهو على األفريقية، السكانية الكثافةاالتحاد هذا لتكوين األولية اإلرهاصات بدأت وقد القارة منذ مستوى
إنشاء 1966 منذ إال تكاملية مؤسسات تكوين يشهد لم أنه إالالتجارة عام منظمة في ثالث 1981التفضيلية إنشاء تم حيث
حركة وتسهيل التكامل لتنفيذ الدول مؤسسات بين .التجارةفي التجارب ألهم المختصر العرض هذا من نستخلص أن يمكن
غير العالم االقتصادية التكتالت البعض عليها يطلق قد التي الثالثليست ظاهرة أنها منذ الناجحة بدايتها عرفت فقد نسبيا، بالحديثة
في ذروتها وبلغت الثانية العالمية والستينيات الحرب الخمسينياتقارات مختلف طالت أنها ماميزها وأهم المنصرم، القرن من
المتقدم بين وال االشتراكي، وال منه الرأسمالي بين تميز لم العالم،النامي من - منه مخرجا كونها إلى إضافة وجذري، عام توجه أنها أي
- إلى التخلف من عليه متفق لم شبه عديدة وألسباب أنه إال التنميةفمثال دوافعها، وجاهة رغم التكتالت هذه معظم أفريقيا تنجح في
كثيرة ألسباب u نظرا اآلمال وخيبت بالفشل التكاملية التجربة باءتالرشيدة، أهمها والسياسات والفعالة السليمة اآلليات غياب
إلى إضافة الدافعة، والهيكلة واإلدارة االقتصادية الظروفأن إال الدول تلك معظم تميز التي الضعيفة بأي االقتصادية الفشل
جديدة، تكاملية محاوالت على يقضي أن يمكن ال األحوال من حالبعض تصحيح في أو ليس العيب أن باعتبار القديمة المحاوالت
في العيب وإنما نفسها التكامل اتبعت فكرة التي واآلليات الطرقعمالقة تكاملية تجارب إليه ماسعت وهذا إليها، والوصول في
مؤذنة العمالقة االقتصادية التكتالت مصاف في مكانها حجزتمن التكاملي التوجه العولمة بإحياء ظل في ضرورة باعتباره جديد
. التجارب هذه نجاح إن ومؤسساتها المذكور االقتصادية التكاملية- المحالة يشكل ذكره سبق الذي بالشكل المتقدمة الدول في
إلى - إضافة عامة بصفة النامية للدول u أساسيا u محفzزا أخرى عوامللتحذو خاص بشكل تكاملية واألفريقية فضاءات إقامة في حذوها
يخولها التنافسية والقدرة الندية من مستوى على في تكون البقاء : . هو هذا كان إذا هنا المطروح والسؤال للضعفاء فيه حياة ال عصر
- الحال تكتالت في الدخول إلى السعى أي المتقدمة للدول بالنسبةاألولى- من أليس الدخول اقتصادية على تحرص أن النامية بالدول
يكن لم االقتصادية؟إن التكتالت من قدر أكبر االنتفاع في باب من - - على الحفاظ باب من فليكن األقل على فليكن التكتالت مزايا من
متخذة النفس واليابس األخضر تلتهم التي التكتالت تلك شر منالتكتل عن المارقة الدول لها من توفره ما إلى مستندة لها سوقا
- ومساءلة- قانونية حماية من الجات نوع من حال اتفاقيات فيبخصوصها حمائية إجراءات أي . اتخاذ
القارة ماجعل هو الوضع هذا غبار ولعل تنفض مجددا األفريقيةالدول كافة يضم أفريقي اتحاد إنشاء عن وتعلن األفريقية الماضي
والعقول الطبيعية بالموارد الغنية القارة هذه إمكانيات من u منطلقافي يرى الذي أخرى ناحية من العالمي التوجه ومسايرا النيرة،
التكتل أجل سياسات من العولمة عصر في الجديدة االستراتيجية . المحور وفي شاملة تنمية إلى الدراسة الوصول هذه من الموالي
هي وما إمكاناته؟ هي وما االتحاد؟ هذا نشأ كيف نبحث سوفاالقتصادية؟ فرص والتكتالت العولمة عصر في نجاحه
االفريقي : : االتحاد نشأة سابعانشأة في البحث عنها اإلجابة تتطلب السابقة التساؤالت إن
ظروف االتحاد في البحث ثم بها، المحيطة والظروف األفريقيالعولمة عصر في االتحاد هذا تنامي نجاح تأثير جانب من u خصوصا
أخرى ناحية من ثم عليه، االقتصادية التكتالت في ظاهرة البحث - - هذا في النجاح تخوله حقا هي وهل االتحاد لهذا الذاتية القدرات
الذي سمة العصر العالمية األسواق في الشديدة المنافسة تمثل . سماته من أساسية
األفريقي االتحاد :نشأةبالوحدة الحلم ظل الوحدة لقد لدعاة الشاغل الشغل األفريقية
يرافقه وما الحالي عصرنا في السيما - األفريقية دولية ظروف من - وعدم الدولي والتهميش التخلف أن كما ، بعضها عن الحديث سبق
المسلحة، االهتمام بالنزاعات تتعلق مشاكل من القارة ينتاب بماهذا تحقيق ضرورة أكد ذلك إنشاء. كل إن القول ويمكن الحلم
إلى وصل حتى خطوات بعدة مر قد األفريقي المستوى االتحاد . بين الجزائر في عقد الذي المؤتمر يعتبر حيث اآلن عليه هو الذي
في ) الرؤساء طريق( 1999يوليو12األفارقة في األولى الخطوة هودعوة فيه قبلت حيث إلى االتحاد، القذافي معمر الليبي القائد
بين ما الفترة في استثنائي قمة مؤتمر بالده (9-6 )استضافةالوحدة 1999سبتمبر– منظمة تفعيل وأدوات سبل لمناقشة وذلك
بما واالقتصادية األفريقية السياسية التطورات مع يتماشىلها يضمن بما القارة وإعداد مقدراتها العالمية، على الحفاظ
( العولمة إطار في والسياسية واالقتصادية وفعال(. 23االجتماعية " على " نص الذي سرت إعالن عن االستثنائية القمة هذه تمخضت
األفريقي االتحاد الوحدة إنشاء منظمة ميثاق ألهداف طبقااالقتصادية الجماعة إنشاء معاهدة وأحكام " األفريقية، " ، أبوجا في
المؤسسات كافة بإنشاء بالتعجيل المؤتمر هذا أوصى كمافي عليها بإعداد المنصوص المنظمة وزراء وتكليف أبوجا، معاهدة
لالتحاد المنشئة القانونية إلى . الوثيقة بعد فيما تقديمها تم والتي-36القمة لومى ) في -12-10المنعقدة اعتماد حيث( 2000يوليو- تم
وقتها عليه وقعت لالتحاد،وقد التأسيسي وقد.27القانون دولةهذا أهداف الخالفات ركزت وتقليص األمنية الجوانب على االتحاد
تهمل لم أنها مع المنطقة، دول مراعية بين االقتصادية الجوانبتلك بمختلف النهوض في وتأثيره أهميته ومدى الدولي البعد
.الجوانب
تنامي ثامنا: ظل في األفريقي االتحاد نجاح فرص:االقتصادية التكتالت
األفريقية أ: للقارة االقتصادية :اإلمكاناتأفريقيا أن من مع فإنها تخلفا، العالم قارات أكثر من عالميا تصنف
تعتبر االقتصادية الموارد األرقام حيث من ذلك على أدل وال غنية- اليوم: أفريقيا تمتلك إجمالي% 40التالية المائية من الطاقة
قرابة سكانها عدد أن كما القارة، في .600الكامنة نسمة مليونبالنسبة أما النشاطات أهم من فهي الزراعية للموارد بالنسبة
نسبا أفريقيا وتحتل على للسكان المحاصيل بعض إنتاج في معتبرةيمثل البن من إنتاجها إن حيث العالمي اإلنتاج % 29المستوى من
النخيل زيت ومن الزيتون% 75العالمي، ومن العالمي، اإلنتاج منالكاكاو من% 15 ومن العالمي، . 70اإلنتاج كما% العالمي اإلنتاج من
غنية تعتبر أفريقيا . أن فإن كذلك أنواعها بمختلف الحيوانية بالثروةتنتج :أفريقيا
الذهب 75% إنتاج و من العالم الماس% 70في إنتاج منو 3/2 الكوبالت من العالم إنتاج% 50إنتاج المنغنيز من
و 30% اليورانيوم إنتاج الفوسفات 4/1من خاممن 4/1 العالم و إنتاج البوكسيت% 15النحاس من العالم إنتاج من
و 10% النفط إنتاج إنتاج% 8من الكروم منو% 90ولديها الكروم، من العالمي االحتياطي من% 20من
العالمي تنتج االحتياطي كما النفط و% 10من الحديد، من% 40من( الكهربائية (.24الطاقة
عن فضال المتوسط هذا البحر على تطل فهي االستراتيجي موقعهامضيق ) السويس، قناة هامة أماكن ( وعلى تطل كما ، طارق جبل
. أن إلى إضافة هذا المندب باب مضيق من األحمر البحر علىعديدة القارة أنهارا . تحوي
لتنوع المجال يفتح عقالني بشكل الموارد هذه استغالل إنهذا في المشجعة األمور ومن القارة، هذه في واعد اقتصادي
تحويل: عمليات الجزائر المضمار من كل في سماد إلى الفوسفاتفي وتنقيته النحاس وتحويل وتونس، مراكش وصنع و الكونغو،
في الجير وحجر المحلية الرمال من والبالط والطوب االسمنتعلى معظم تدل قليلة نماذج يمثل ذلك كل األفريقية، األقاليم
يحدث، أن يمكن الذي المحللين التنوع جل جعل ما وهذاخصوصا القارة لهذه المبشر المستقبل على يجمعون االقتصاديينالذي السلمية بالطرق حلها ومحاولة الخالفات نبذ جو ظل نبذ
يسود .القارة أصبحالمناطق من األفريقية القارة تعتبر u مؤخرا أجريت دراسة وحسب
- االستثمارية القارتين عدا العالم دول ببقية مقارنة جدوى األكثرواألمريكية ما- األوروبية، الدراسة هذه عكست وقد ، الشمالية
لتحسين إجراءات من األفريقية الدول اقتصاداتها. اتخذتهإلى الشباب نسبة كتزايد مشجعة مؤشرات وجود ظل خصوصافي
قطاعات... عدد عن مستقبلية مؤشرات هناك أن نجد ،كما السكانالفترة خالل جدوي أكثر السياحة، ستكون وهي القادمة
القارة من جعلت العوامل تلك كل حاضرا إن هدفا األفريقيةيحاولون الذين األجانب المستثمرين من للعديد ومستقبال
وثروات جهة، من الصادرة االستثمارية القوانين من االستفادةجهة من الوفيرة الغيورين. القارة دعت التي هي أنها كما أخرى
باستغالل المناداة إلى القارة هذه مصالح الموارد على تلكيتحقق لن ذلك أن مدركين القارة هذه سكان يخدم الذي بالشكل
بتوحيد . إال اآلخر البعض مع بعضهم جنب إلى جنبا والتكاتف الجهودفيه مجال ال دولي مناخ ظل التكتالت في حتى أو للدويالت
في والسير الركب مواكبة من البد بل الصغيرة، عصر االقتصاديةمن يكن لم إن التكتالت تلك مع جنب إلى جنبا االقتصادية التكتالت
على الحفاظ - باب - باب من يكون فلن للقارة الشخصية المصالحاالقتصادي التنافس عصر في النفس عن األسواق الدفاع على
".السائبة"يكون أن االقتصادية التكتالت تنامي لجو{ u إذا على فكيف u محفzزا
التالية النقطة في ماسنناقشه هذا أفريقي؟ تكتل . قيام
قيام ب: على العالمية االقتصادية التكتالت ظاهرة انعكاساألفريقي :االتحاد
الدول يعتبر من العديد ومصادقة األفريقي االتحاد قيام عن اإلعالنله التأسيسي القانون قواعد على وإرساء بناء في هامة خطوة
هذه أن إال المنشود، األفريقي االقتصادي تمثل التكامل ال الخطوةمازال المتحدة بالواليات مايسمى إلى فالوصول كثير من قليال إال
األفريقية، هدفا والشعوب الدول وتعاون تضافر إلى يحتاج منشوداوالتداعيات الجديد فالتحديات العالمي النظام بروز عن الناجمة
من مزيد تحقيق إلى الدول دفعت والتعاون والعولمة التنسيق . أن يجب المجال هذا وفي المختلفة الحياة مجاالت في األفريقي
- نشير - الوحدة قبل دائما تكون أن يجب االقتصادية الوحدة أن إلىإليها،ولو وقائدة األوروبية السياسية التكاملية المسيرة تابعنا
خطواته جل كانت حيث بجالء ذلك .اقتصادية للمسنا - - كانت التي التكاملية التجارب بعض إلى سبق فيما تعرضنا وقد
حيث من حيث جادة ومن والدراسات، النظري اإلطار استكمالالتجارب هذه معظم أن إال الطموحة صخرة األهداف على تحطم
- - فكرة مع أصال تتنافى التي الفردية واألطماع السياسي الواقعفي التكامل حدثت قد التجارب تلك من بعضا أن والسيما الشامل،
بالفشل وباءت األفريقية مرت . القارة األفريقية القارة إن إذنجاح إلى المطاف نهاية في مهدت عسيرة بيئية بظروف
جانب من خاصة األفريقي االتحاد تأسيس إلى الرامية المساعيالتي الليبية . الجماهيرية وإذا الشأن هذا في u رئيسيا u دورا لعبت
- فترة بعد مستعدة تكن لم أفريقيا - كانت لقيام السياسي االستقاللتمثل فدرالي اتحاد بتأسيس الوقت ذلك في اكتفت حيث وحدة،
سنة في األفريقية الوحدة منظمة وبعد 1963قيام اليوم، فإنها ، على حصلت التي مستويات التغيرات وزيادة الدولية، البيئة
سبيال أمامها تجد لم الخارجية الداخلية تلك التحديات على للتغلبالذي الرمزي االتحاد من بدال األفريقي االتحاد بإنشاء إال التحديات
األفريقية الوحدة منظمة في متمثال .كانعهد منذ أفريقيا تواجه التي السياسي فالتحديات االستقالل
- إلى- األخرى اإلقليمية التنظيمات بقية مثل ذلك في مثلها تدفعها . تلك أهم نلخص أن ويمكن التكامل من ملحوظة مستويات تحقيق
النقاط في :التالية التحديات
* : نصف طيلة األفريقية القارة بقيت حيث اإلنتاج قاعدة تنويعالخارجية، القرن والتجارة األولية الموارد إنتاج على تعتمد الماضي
على تعتمد الوضع ومازالت هذا أثقل وقد الخارجية، المساعداتحصتها أن حين في الخارجية، بالديون الخارجية كاهلها التجارة من
حدود في دائما العالمية% 2كانت التجارة إجمالي من .فقط * : تذبذبا أفريقيا شهدت حيث واالستثمار االدخار معدالت زيادة
االستثمار في عام شديدا بعد للفرد بالنسبة ويبلغ 1970واالدخار ، نحو االدخار معدل الناتج% 13متوسط وهو من اإلجمالي، المحليالعالم في ادخار معدل . أدني
توزيع * نمط في الفجوة من: تضييق تعاني أفريقيا إن حيث الدخلفرص وفي الدخل توزيع في التفاوت من مرتفعة الحصول درجة
. يفوق ما إلى الفقراء نسبة وتصل الموارد عدد% 40على منمتوسط ويبلغ نحو السكان، الفقير الفرد اليوم، 65دخل في سنتا
الصحية العناية إلى السكان من كثير وأساسيات ويفتقر والتعليمكمرض. المالريا عودة هو القارة في تأزما األوضاع ومايزيد الخدمة
) اإليدز ) المكتسبة المناعة نقص مرض تفشي إلى إضافة مستوطنتسجل حاالت% 70حيث أفريقيا من في المرض بهذا . اإلصابة
* : القارة إن حيث االجتماعي السالم من تحقيق تعاني األفريقية u مباشرا تهديدا تمثل التي األهلية والصراعات النزاعات تفشى
. واحد كل أن إلى التقديرات وتشير واالجتماعي االقتصادي للتقدمسكان من خمسة أصل الحرب من من يعاني بلد في يعيش القارة
. األهليةمن * كنسبة االستثمار معدالت : زيادة حتى اإلجمالي المحلي الناتج
اتفق التي االقتصادية األهداف تحقيق من أفريقيا في تتمكن عليها - حالة تخفيض ضمنها ومن األفريقي لالتحاد التأسيسي القانون
بنسبة المحلي %-50 الفقر الناتج لنمو معدالت تحقيق عليها يتعينحوالي المتوسط في تبلغ يتطلب % 7 اإلجمالي الذي األمر سنويا،
المتوسط في تفوق لالستثمار معدالت إجمالي% 30تحقيق منالمحلي .الناتج
- نعتبرها أن يمكن تحديات تمثل السابقة النقاط كانت داخلية- إذا
الوحيدة التحديات ليست بالطبع فإنها األفريقية القارة تواجهتحديات تحدي فهناك بذكر هنا ونكتفي عنها، شأنا التقل خارجية
وبالخصوص االقتصادية ظاهرة العولمة تنامي من ماصاحبهاالتكتالت عصر أصبح عصرنا إن حيث االقتصادية، الدولية التكتالت
المنفردة، الصغيرة والدول الجهود لتجزئة فيها مجال وال الكبرى،فإن في وعليه األفريقية القارة تجعل األفريقي االتحاد قيام خطوة
مجال ال الذي الصحيح لألقوياء المسار إال . فيهالدول معظم إليها انضمت التي العالمية التجارة منظمة في فقيام
المعاملة المنظمة دول على يحتم أفريقيا، في وخاصة العالمظلها في التي أن بالمثل والسيما منعزل، اقتصاد بناء يستحيل
منها األفريقية خاصة النامية االقتصادات مراحل معظم في مازالتالعالمية، المنافسة على وتدريب حماية إلى وتحتاج األولى النمو
( وهذا مقارنة ) اإلقليمي اإلطار ضيق إطار في إال يحدث أن يمكن الالعالمي ظل. باإلطار uفي مستحيال ليس هذا أن إال المفتوح
التجارة منظمة بنود في الوارد يسمح االستثناء الذي العالمية " " أن يمكن بموجبه والذي رعاية األكثر الدولة مبدأ خاصة بمعاملة
" منطقة مرحلة تجاوزت التي االقتصادية التكتالت أطراف تمنح " معاملة الحرة التكتالت. التجارة ظاهرة جعل ما وهذا خاصة
إطار في جديدا بعدا اتخذت قديمة ظاهرة منظمة االقتصاديةمثل قيام على u ومحفzزا معجzال البعد هذا أصبح وقد العالمية، التجارة
- هذه سبقت الذي بالشكل العالم دول مختلف بين التكتالتإليه .اإلشارةالحال االقتصادية وبطبيعة التنمية تحديات ظل وفي أفريقيا فإن
األولى هي تواجهها التي التكتالت، الشاملة تلك مثل في بالدخولوسياسية وثقافية اقتصادية مقومات وجود ظل في خصوصااالقتصادية. التكتالت إلى الجديد التوجه ماميز أن مع مساعدة
البعد بروز هو مساعد" "العالمية ومقوم أساسي كعنصر المصلحياألوروبي التكتل فمثال جاد، تكامل أي إنجاح ال على دول بين قام
وتاريخها، لغتها في تختلف دول فهي المشتركة المصالح إال تجمعها- وإلى - مزايا فضلت ذلك ومع أشرنا أن سبق كما دينها ما حد
على المشتركة االقتصادية . المصالح أن كما والنزاع التاريخ عصبيةتجد لم وآسيا الشمالية أمريكا في الدول سوى معظم مايجمعها
... كل الخ، والكاريبي الباسيفيكي تجمع فنجد والبحار المحيطاتجعل من ذلك يكن لم إن والتكتل التكامل من ا مفر{ التجد أفريقيا
والدين المشترك التاريخ باب باب من فليكن العامة والعالقاتالتكتالت من بغيرها أسوة المشتركة االقتصادية المصالح
. المذكورة
على العمالقة الدولية التكتالت هذه انعكاس يبرز هنا إنشاء منإطار في إال أمامها الوقوف ألفريقيا يمكن ال حيث األفريقي االتحاد
تلك تكتل على التغلب أن كما الندية، مستوى على اقتصاديأفريقيا منها تعاني التي طريق المشاكل عن إال يتحقق أن يمكن ال
. على u وأخيرا الذات على الجماعي واالعتماد من التكامل الرغمفإنه اإلفريقية القارة مستوى على تنظيم يواجهها التي المشاكل
u تقدما حقق
39عد بويحل االتحاد األفريقي محل منظمة الوحدة األفريقية (. 1963 مايو/أيار 25عاما من تأسيسها بأديس أبابا )
ومؤتمرات القمم األفريقية تتناول فكرة هذه1999ومنذ عام االتحاد وتحاول أن تضع أسسه.
دوافع اإلنشاء:تاسعا: وضعت قمة منظمة الوحدة األفريقية المنعقدة بمدينة سرت
ست نقاط تشكل دوافع إنشاء1999بليبيا في سبتمبر/أيلول االتحاد األفريقي، وهي:
- جعل منظمة الوحدة األفريقية أكثر فعالية وأكثر مواكبة1للتطورات السياسية واالقتصادية واالجتماعية الداخلية والخارجية.
- أخذ واستلهام مبادئ الوحدة واالنتماء األفريقي التي أسسها2 الرعيل األول من الزعماء األفارقة تجسيدا للتضامن والتالحم في
مجتمع يتجاوز الحدود الضيقة الثقافية واأليديولوجية والعرقيةوالقومية.
- متابعة طريق نضال للشعوب األفريقية واستكماله حتى3يتسنى للقارة أن تعيش كريمة مستقلة حرة في األلفية الجديدة.
- معرفة وإدراك كافة التحديات التي توجه القارة األفريقية4وتعزيز تطلعات شعوبها نحو االندماج الكلي.
- التصدي لهذه التحديات ومعالجة الواقع السياسي واالقتصادي5واالجتماعي على نحو فعال.
المصادقة على القانون التأسيسي: 11في جمهورية التوغو التأمت القمة األفريقية بمدينة لومي يوم
حيث تمت الموافقة على النظام التأسيسي2000يوليو/تموز لالتحاد األفريقي. وقد أقر هذا النظام بعد ذلك في مؤتمر سرت
وأعلن2001الثاني، وهو مؤتمر استثنائي انعقد في مارس
التوقيع عليه بشكل رسمي على القانون التأسيسي لالتحاد دولة عضوا. 36األفريقي، وذلك حين صادقت عليه
أهداف االتحاد:عاشرا: مادة وتحدد مقدمة النص أهداف33يقع القانون التأسيسي في
االتحاد وهي:
.تحقيق وحدة وتضامن أكبر بين الشعوب والبلدان األفريقية الدفاع عن السيادة واألراضي واالستقالل لكافة الدول
األفريقية.
التعجيل بالتكامل السياسي واالقتصادي واالجتماعي ألفريقيا.
.تعزيز السالم واألمن واالستقرار في القارة األفريقية
توطيد النظام الديمقراطي ومؤسساته وتعزيز المشاركة الشعبية والحكم السديد.
حماية حقوق اإلنسان والشعوب وفقا للميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب وكذلك المواثيق ذات الصلة.
تهيئة الظروف الضرورية التي ستمكن القارة من لعب دورها المناسب في االقتصاد العالمي والمفاوضات بين
الدول.
اإلسراع بتنمية القارة وخاصة عن طريق البحث في مجال العلم والتكنولوجيا.
واالجهزة االتحاد وشروطمبادئحادي عشر:الالرئيسية
تنص المادة الرابعة من القانون التأسيسي على:- مبدأ المساواة والترابط بين الدول األعضاء.
- احترام الحدود الموروثة عند االستقالل.- إقامة سياسة دفاعية مشتركة.
- منع استخدام القوة أو التهديد بين األعضاء.
- عدم التدخل في الشؤون الداخلية ألي دولة عضو. - حق االتحاد في التدخل في شؤون دولة عضو عند وقوع
ظروف خطيرة مثل جرائم الحرب واإلبادة الجماعية.- حق الدول في طلب تدخل االتحاد إلعادة السالم واألمن.
- احترام قدسية الحياة اإلنسانية ورفض اإلفالت من العقوبةواألعمال اإلرهابية واألنشطة التخريبية.
- رفض وإدانة أي تغيير غير دستوري للحكومات.
األجهزة الرئيسية: جهازا من أهمها:17تتكون أجهزة هذا المولود الجديد من
- مؤتمر االتحاد.-المجلس التنفيذي )وزراء الخارجية(.
- برلمان عموم أفريقيا.- محكمة العدل.
- أمانة االتحاد.- لجنة الممثلين الدائمين )السفراء(.
- اللجان الفنية المتخصصة.- المجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي.
- البنك المركزي األفريقي
،المغرب باستثناء القارة دول كل أى دولة 53 األفريقي اإلتحاد يضم الجمهوريةب األفريقية الوحدة منظمة اعتراف إثر انسحبت وكانت