Изменение характера землепользованияОценка воздействий на производительность: основные принципы

Изменение характера Изменение характера землепользованияземлепользования

Оценка воздействий на Оценка воздействий на производительность: основные производительность: основные принципы и пример (о. Палаван, принципы и пример (о. Палаван,

Филиппины)Филиппины)

ИсточникИсточник: Dixon et.al.: Dixon et.al.

Изменение производительностиИзменение производительности – – больше, чем простобольше, чем просто P P ии Q?? Q??

• В простейшей методике оценки В простейшей методике оценки используют физические показатели используют физические показатели изменений производительности (изменений производительности (QQ) и ) и цен, - обычно рыночных (Р)цен, - обычно рыночных (Р)

• Таким образомТаким образом, P x Q = , P x Q = денежное денежное выражениевыражение

• Важное допущение: цены не искажены Важное допущение: цены не искажены и отражают альтернативную стоимостьи отражают альтернативную стоимость

Использование методики Использование методики анализа изменения анализа изменения

производительностипроизводительности• Сектор природных ресурсов: изменения Сектор природных ресурсов: изменения

в урожайности,в урожайности, производительности производительности лесных, рыбных ресурсов, водоносных лесных, рыбных ресурсов, водоносных горизонтов и пр.горизонтов и пр.

• Здоровье человека – ещё одна форма Здоровье человека – ещё одна форма изменения производительностиизменения производительности

• Экосистемы – измерить сложнее, но Экосистемы – измерить сложнее, но возможно. Напр., районы водосбора, возможно. Напр., районы водосбора, коралловые рифы, мангровые леса и т.п.коралловые рифы, мангровые леса и т.п.

ОговоркиОговорки

• Необходимо чётко уяснить Необходимо чётко уяснить причинно-следственные связи: причинно-следственные связи: процентным изменением площади процентным изменением площади мангровых лесов и снижением мангровых лесов и снижением уловов рыбы уловов рыбы

• Цены: необходимо, чтобы цены Цены: необходимо, чтобы цены соответствовали рассматриваемому соответствовали рассматриваемому благу и масштабублагу и масштабу – –

ПреимуществаПреимущества

• Результаты оценки представляются в Результаты оценки представляются в стоимостном выражении и их легко стоимостном выражении и их легко объяснить министру финансов (а объяснить министру финансов (а также – СМИ и общественности)!также – СМИ и общественности)!

• «Прозрачный» подход, позволяющий с «Прозрачный» подход, позволяющий с лёгкостью проводить повторные лёгкостью проводить повторные расчёты, результаты которых могут расчёты, результаты которых могут стать отправной точкой в дискуссии стать отправной точкой в дискуссии («Не нравятся мои цифры – дай свои, («Не нравятся мои цифры – дай свои, получше!»)получше!»)

Оценка воздействия на Оценка воздействия на производительность, о. производительность, о. Палаван, ФилиппиныПалаван, ФилиппиныО. ПалаванО. Палаван – – используется методика оценки используется методика оценки

изменения производительности с изменения производительности с односторонними «экстерналиями» односторонними «экстерналиями» (внешними эффектами)(внешними эффектами)

3 3 основные группы пользователей (все группы основные группы пользователей (все группы законнызаконны):):

– лесозаготовителилесозаготовители– традиционные рыбакитрадиционные рыбаки– операторы туристических базоператоры туристических баз / / туристы - туристы -

аквалангистыаквалангисты

Изменение производительности: Изменение производительности: район исследования – Палаван район исследования – Палаван

Изменение выпуска: Изменение выпуска: динамика цен/производительности – динамика цен/производительности –

о. Палавано. Палаван

Изменение производительности: Изменение производительности: о. Палавано. Палаван

Экономический анализЭкономический анализ::• Рассмотрено поступление валовых доходов Рассмотрено поступление валовых доходов

из трёх секторовиз трёх секторов– ЛесозаготовкаЛесозаготовка– РыболовствоРыболовство– ТуризмТуризм

• ДопущенияДопущения– Информацию о доходах получить проще, чем Информацию о доходах получить проще, чем

информацию о расходах (неоптимальный информацию о расходах (неоптимальный вариант); не анализ «затраты-выгоды»!вариант); не анализ «затраты-выгоды»!!!

– Даже несовершенная информация может Даже несовершенная информация может обеспечить более полное представление данных обеспечить более полное представление данных и стимулировать их более активное и стимулировать их более активное предоставление предоставление

Валовые поступления в течение 10 лет (млн. долл. Валовые поступления в течение 10 лет (млн. долл. США)США)

Option 1 Option 2

Gross Revenue No logging Continued

logging Option 1 - Option 2

Tourism 47.4 8.2 39.2 Fisheries 28.1 12.8 15.3 Logging 0 12.9 -12.9

75.5 33.9 41.6

Option 1 Option 2

Present Value at 10% D.R. No logging Continued

logging Option 1 - Option 2

Tourism 25.5 6.3 19.2 Fisheries 17.2 9.1 8.1 Logging 0 9.8 -9.8

42.7 25.2 17.5

Изменение производительности: о. Изменение производительности: о. ПалаванПалаван

Прочие варианты действий ( с Прочие варианты действий ( с учётом их «плюсов» и «минусов»):учётом их «плюсов» и «минусов»):

• Правительство вводит запрет на вырубку (но Правительство вводит запрет на вырубку (но как быть с «экономически оправданными» как быть с «экономически оправданными» лесозаготовкамилесозаготовками????))

• Рыбаки и операторы туристических баз Рыбаки и операторы туристических баз объединяют усилия и «перекупают» объединяют усилия и «перекупают» лесозаготовителей (какие проблемы могут лесозаготовителей (какие проблемы могут возникнуть при таком вариантевозникнуть при таком варианте????))

• Применение более щадящих технологий Применение более щадящих технологий лесозаготовки (можно ли в этом случае лесозаготовки (можно ли в этом случае решить проблему внешних эффектов и решить проблему внешних эффектов и продолжать лесозаготовки??) продолжать лесозаготовки??)

Сравнение затрат и выгодСравнение затрат и выгод

• Готовых и простых правил не существуетГотовых и простых правил не существует • Подход широко применяется при Подход широко применяется при

оценке/анализе проектовоценке/анализе проектов• НедостаткиНедостатки::

– Не принимаются во внимание соображения Не принимаются во внимание соображения справедливости; необходимо дополнять анализом справедливости; необходимо дополнять анализом распределения распределения [[выгод и затратвыгод и затрат] ]

– Для рассмотрения компромиссов между Для рассмотрения компромиссов между экономическими, природоохранными и социальными экономическими, природоохранными и социальными соображениями может потребоваться анализ соображениями может потребоваться анализ принимаемых решений с использованием принимаемых решений с использованием множественных критериев множественных критериев