ทำอย่างไร? กับคลื่นยักษ์

โดย นายพงศธร เกษสาล

“ทาอยางไร? กบคลนยกษนกทองเทยวจน รสเซย”

การทองเทยวแหงประเทศไทย

โดย นายพงศธร เกษสาลรองผวาการดานนโยบายและแผน

สถานการณนกทองเทยวจน รสเซย1

ผลการสารวจโพล

แนวทางการดาเนนงานของ ททท.

2

3

สถานการณตลาดสถานการณตลาด

China

Russia 40.00

50.00

Ave

rage

Growth 200

7-20

12 Arrival Benchmark + 9.04 %

เมอพจารณาเฉพาะตลาดหลก ทมจานวนนกทองเทยวประมาณ 1 ลานคนขนไป พบวา ในชวงป 2550-2555 ตลาดรสเซย และจน มการเตบโตแบบกาวกระโดด ทงดานจานวนและรายได

Japan

Korea

Malaysia

India

Australia

-10.00

-

10.00

20.00

30.00

-5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Tourist Arrivals Average Growth 2007-2012

Tou

rism R

eceiptsAve

rage

Growth

Receipt Benchmark + 12.13 %

แตการเตบโตของตลาดดงกลาวเปนไปแบบไมมคณภาพ...การเตบโตของรายไดจากตลาดจน

พงพาการเตบโตของจานวนนกทองเทยวเปนหลก

110,000

130,000

2,500,000

3,000,000

Receipts, Per TripTourist Arrivals Tourist Arrivals and Receipts

2007 - 2012

Tourist Arrivals

(Person)

10,000

30,000

50,000

70,000

90,000

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012P

(Person)Tourism Receipts (Mil.

Baht)Spending per Trip

(Baht)

��������ก

���

ตลาดรสเซย มการเตบโตเหมอนตลาดจน คอรายไดเกดจากจานวนนกทองเทยวเปนหลก

Russia : Spending per trip, Length of stay, and Per capita spending 2007-2012

70,000

80,000

90,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

Receipts, Per TripTourist Arrivals

��������ก

���

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tourist Arrivals (Person)

Tourism Receipts (Mil.

Baht)

Rank China Number Russia Number

1 Bangkok 2,028,317 Pattaya 2,204,459

แหลงทองเทยวหลกของทง 3 ตลาด ยงคงเปนแหลงทองเทยวยอดนยม เหมอนตลาดหลกอนๆ ทาใหเกดปญหาการกระจกตวของนกทองเทยว และกอใหเกดปญหาตางๆ ตามมามากมาย

2 Pattaya 792,022 Phuket 330,339

3 Phuket 635,243 Bangkok 167,949

4 Chiang Mai 63,128 Krabi 18,805

5 Krabi 36,879 Koh Samui 18,032

ทมา : สถตนกทองเทยวเขาพกแรมในพนทตางๆ ป 2011 , กระทรวงการทองเทยวและกฬา

ผลการสารวจโพลผลกระทบจากการเตบโตของนกทองเทยวจน รสเซยผลกระทบจากการเตบโตของนกทองเทยวจน รสเซย

** สารวจระหวางวนท 29 มถนายน - 8 กรกฏาคม 2556

Fieldwork Location & Demographic

จานวนตวอยางทงหมด = 2,163 รายการกระจายตว ≈ 15% ในแตละพนท

ผประกอบการในพนท (n = 1,068 ราย)

ทพก 33.8%

รานขายของทระลก 18.8%

อนๆ 15.6%

รานอาหาร 15.4%

รานเสอผา 9.2%

บรษทนาเทยว 7.1%

เชน รานสปา รานนวดแผนไทย รานเสรมสวย รานเชารถ รานใหเชาเกาอผาใบ เปนตน

ประชาชนในพนท (n = 1,095 ราย)

รานเชารถ รานใหเชาเกาอผาใบ เปนตน

46.4%

53.6%

เพศ อาย (ป)

<=20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 >=51

ความคดเหนของ ผประกอบการ ในพนทตอการเพมขนของนกทองเทยวชาวจน

… กอความราคาญกบคนรอบขาง เนองจากไมมมารยาทและสงเสยงดง

… สรางความสกปรกใหกบพนท ทไปใชบรการ เนองจากไมรกษาความสะอาด

... สรางความวนวายใหกบพนท ทไปใชบรการ เนองจากไมเคารพกฎ/กตกาตางๆ

... ทาใหรายรบรวมของธรกจคณเพมมากขน

… ทาใหมรายรบอยางสมาเสมอ เนองจากชาวจนมาเทยวทงป

ความคดเหนของ ประชาชน ในพนทตอการเพมขนของนกทองเทยวชาวจน

นกทองเทยวชาวจน มกสงเสยงดงรบกวนผอนในสถานททไปใชบรการ

นกทองเทยวชาวจน ไมรกษาความสะอาดในการใชพนทสาธารณะ

นกทองเทยวชาวจน มกถมนาลายในพนทสาธารณะ

นกทองเทยวชาวจน ไมเคารพกฎ/ระเบยบตางๆของสถานททไปใชบรการ

นกทองเทยวชาวจน ไมเคารพกฎจราจร โดยเดนขามถนนตามใจตองการ

ความคดเหนของ ผประกอบการ ในพนทตอการเพมขนของนกทองเทยวชาวจน

France14.6%

Germany15.5%

U.K.32.7%

นกทองเทยวชาวจนสรางปญหาใหกบนกทองเทยวชาตใดมากทสด

ปญหาหลกทเกดขนจากนกทองเทยวชาวจน

ปญหาเสยงดงจากการพดคย/ตะโกน โวยวาย 26.3%

ปญหาจานวนนกทองเทยวชาตอน23.4%

ปญหาความสกปรกตางๆ เนองจากการไมรกษาความสะอาด21.9%

ปญหาการสอสารกนไมเขาใจ15.0%

Russian TouristRussian Tourist ::

ความคดเหนของ ผประกอบการ ในพนทตอการเพมขนของนกทองเทยวชาวรสเซย

... ทาใหเกดปญหาอาชญากรรมเพมมากขน เนองจากแตงตวโปของนกทองเทยวผหญง

... สรางความวนวายใหกบพนท ทไปใชบรการ เนองจากไมเคารพกฎ/กตกาตางๆ

... ทาใหรายรบรวมของธรกจคณเพมมากขน

… ทาใหเกดกลมมาเฟยชาวรสเซยและการสรางเขตอทธพลเพอหาผลประโยชน

... กอใหเกดการลกลอบ/แฝงตวมาคาประเวณของนกทองเทยวผหญง

ความคดเหนของ ประชาชน ในพนทตอการเพมขนของนกทองเทยวชาวรสเซย

นกทองเทยวชาวรสเซย มกสงเสยงดงรบกวนผอนในสถานททไปใชบรการ

นกทองเทยวชาวรสเซย ไมมการดแลบตรหลานทมาทองเทยวดวย ปลอยตามอาเภอใจ

นกทองเทยวชาวรสเซย ไมเคารพกฎ/ระเบยบตางๆของสถานททไปใชบรการ

นกทองเทยวชาวรสเซย มกแซงควหรอไมตอแถวในการใชบรการตางๆ

นกทองเทยวชาวรสเซย มกหยบฉวยสงของจากสถานททไปใชบรการ

ความคดเหนของ ผประกอบการ ในพนทตอการเพมขนของนกทองเทยวชาวรสเชย

นกทองเทยวชาวรสเซย สรางปญหาใหกบนกทองเทยวชาตใดมากทสด

Sweden8.8%

Germany15.3%

U.K.33.0%

ปญหาหลกทเกดขนจากนกทองเทยวชาวรสเซย

ปญหาการแฝงตวเขามาทาธรกจคาประเวณ และยาเสพยตดในประเทศ14.6%

ปญหาการไมเคารพและปฏบตตามกฎของสถานททไปใชบรการ10.4%

ปญหาการใชกาลงกอเหตทะเลาะววาท10.4%

ปญหาการสอสารกนไมเขาใจ9.2%

แผนการรบมอของผประกอบการแผนการรบมอของผประกอบการ

แผนการรบมอของผประกอบการ

1 ฝกฝนและพฒนาทกษะดานภาษาและการสอสารใหกบพนกงาน 28.7%

2 ออกกฎระเบยบและประชาสมพนธใหนกทองเทยวทราบและปฏบตตาม 18.4%

3 ประชาสมพนธใหทกคนชวยกนรกษาความสะอาดสถานททองเทยว 16.4%

4 แนะนามารยาททางสงคมไทยทดใหแกนกทองเทยวตางชาต 10.5%

5 ตดตงปายหรอสญลกษณแสดงตาแหนงทเปนสถานททองเทยวชดเจน 10.3%

สงทตองการให ททท. ดาเนนการสงทตองการให ททท. ดาเนนการ

1 จดหาผเชยวชาญดานภาษามาฝกอบรมพฒนาดานภาษาตางๆ ใหกบผประกอบการและคนในชมชน และจดหามคคเทศกทมคณภาพรองรบนกทองเทยวตางชาต

37.5%

2 ประชาสมพนธเกยวกบคานยม วฒนธรรมไทยใหนกทองเทยวตางชาตเขาใจ กอนเดนทางเขามาเทยวในประเทศ

25.3%

3 กาหนดและประกาศกฎระเบยบ ขอหาม และขอควรปฏบตสาหรบนกทองเทยวตางชาตใหทราบและบงคบปฏบตตาม

10.0%

4 ประชาสมพนธและรณรงคใหทกคนชวยกนรกษาความสะอาดตามบรเวณสถานททองเทยวและแหลงชมชน

9.9%

5 ประชาสมพนธสถานททองเทยวในประเทศไทยใหมากขน 6.0%

1 สงเสรมใหผประกอบการและพนกงานเรยนรภาษาตางประเทศเพมเตม 22.8%

2 แนะนามารยาททางสงคมไทยทดใหแกนกทองเทยวตางชาต 21.4%

3 ออกกฎระเบยบและประชาสมพนธใหนกทองเทยวทราบและปฏบตตาม 21.3%

4 กาหนดและแบงพนทระหวางสถานททองเทยวกบแหลงชมชนชดเจน 9.9%

5 ควบคมการเขามาประกอบกจการของนกทองเทยวชาวตางชาต 5.9%

แผนการรบมอของผประกอบการ

1 จดหาผเชยวชาญดานภาษามาฝกอบรมพฒนาดานภาษาตางๆ ใหกบผประกอบการและคนในชมชน และจดหามคคเทศกทมคณภาพรองรบนกทองเทยวตางชาต

30.3%

2 ประชาสมพนธเกยวกบคานยม วฒนธรรมไทยใหนกทองเทยวตางชาตเขาใจ กอนเดนทางเขามาเทยวในประเทศ

21.4%

3 กาหนดและประกาศกฎระเบยบ ขอหาม และขอควรปฏบตสาหรบนกทองเทยวตางชาตใหทราบและบงคบปฏบตตาม

12.6%

4 จดทาคมอฝกพดภาษารสเซยแบบงายๆ แจกใหผประกอบการและคนในชมชน 11.3%

5 ควบคมการเขามาประกอบกจการของนกทองเทยวชาวตางชาตอยางเขมงวด 8.6%

สงทตองการให ททท. ดาเนนการ

1. ประชาสมพนธแหลงทองเทยว สถานททองเทยวอนๆ และสงเสรมการทองเทยวชวง Low Season ใหมากขน (42.3%)1. ประชาสมพนธแหลงทองเทยว สถานททองเทยวอนๆ และสงเสรมการทองเทยวชวง Low Season ใหมากขน (42.3%)

2. เผยแพรเรองมารยาททดงามของสงคมไทยใหนกทองเทยวเขาใจ กอนเดนทางเขามาทองเทยวในประเทศไทย (4.0 %)2. เผยแพรเรองมารยาททดงามของสงคมไทยใหนกทองเทยวเขาใจ กอนเดนทางเขามาทองเทยวในประเทศไทย (4.0 %)

3. สงเสรมใหคนไทยเปนเจาบานทดตอนรบนกทองเทยวตางชาตดวยความเปนมตร (3.3%)3. สงเสรมใหคนไทยเปนเจาบานทดตอนรบนกทองเทยวตางชาตดวยความเปนมตร (3.3%)

ขอเสนอแนะของผประกอบการ

3. สงเสรมใหคนไทยเปนเจาบานทดตอนรบนกทองเทยวตางชาตดวยความเปนมตร (3.3%)3. สงเสรมใหคนไทยเปนเจาบานทดตอนรบนกทองเทยวตางชาตดวยความเปนมตร (3.3%)

4. ควบคมดแลการเขา-ออกของชาวตางชาตทเขามาเพอทองเทยว และประกอบธรกจในประเทศไทย (2.5%)4. ควบคมดแลการเขา-ออกของชาวตางชาตทเขามาเพอทองเทยว และประกอบธรกจในประเทศไทย (2.5%)

5. จดตงศนยบรการใหกบนกทองเทยวชาวตางชาตใหกระจายทวตามแหลงทองเทยว (1.5%)5. จดตงศนยบรการใหกบนกทองเทยวชาวตางชาตใหกระจายทวตามแหลงทองเทยว (1.5%)

แนวทางการดาเนนงานของ ททท.แนวทางการดาเนนงานของ ททท.

จากขอมลดงกลาว สามารถสรปสาระสาคญไดดงน

� ผลกระทบดานบวก : การเตบโตของตลาดจน รสเซย ทาใหผประกอบการมรายไดจากการทองเทยวมากขน

� ผลกระทบดานลบ : จากพฤตกรรมของนกทองเทยวทงสองชาต สงผลกระทบกบนกทองเทยวชาตอน ๆ และจากพฤตกรรมของนกทองเทยวทงสองชาต สงผลกระทบกบนกทองเทยวชาตอน ๆ และ

ยงสงผลกระทบตอประชาชนทองถนทอยในแหลงทองเทยวหลกดวย

ในเมองทองเทยวหลกทง 7 พนท พบวาเมองทไดรบผลกระทบทางสงคมรนแรงทสด คอ ภเกต เชยงใหม และกระบ ซงในระยะยาวจะสงผลตอภาพลกษณทางการทองเทยวของเมองนนๆ ตอไป

มาตรการเพอรบมอกบคลนยกษนกทองเทยวจน รสเซย

1. การควบคมดแลการเขา-ออกของชาวตางชาตทเดนทางเขามาประเทศไทย2. การตรวจสอบและดแลการประกอบธรกจของชาวตางชาต อยางเขมงวด3. การประชาสมพนธใหนกทองเทยวตางชาตไดทราบถงคานยม และวฒนธรรม

ไทย เพอจะไดเรยนรและปฏบตตาม กอนการเดนทางเขามาประเทศไทย4. การจดทาปายหรอสญลกษณ เพอแจงเตอนสงทควรรใหนกทองเทยวเขาใจ4. การจดทาปายหรอสญลกษณ เพอแจงเตอนสงทควรรใหนกทองเทยวเขาใจ5. การสงเสรมใหคนไทยเรยนรและพฒนาทกษะดานภาษาตางประเทศ

แนวทางการดาเนนงานของ ททท.

���� ปรบโครงสรางตลาด มงเนนสงเสรมตลาดระดบบนอยางจรงจง- เจาะพนททมตลาดคณภาพเพมขน

- สรางการรบร luxury product ใหมากขน

- ขยายตลาด Niche Market ใหมากขน

���� ปรบโครงสรางตลาด มงเนนสงเสรมตลาดระดบบนอยางจรงจง- เจาะพนททมตลาดคณภาพเพมขน

- สรางการรบร luxury product ใหมากขน

- ขยายตลาด Niche Market ใหมากขน

���� สรางสมดลทงฤดกาลและพนท รวมทงโครงสรางตลาด ดงน- เวลา : กระจายตวนกทองเทยวใหเปน year round ไมมชองวางระหวาง Low season และ high season- พนท : กระจายตวนกทองเทยวจากเมองทองเทยวหลกไปยงเมองรอง- โครงสรางตลาด : สรางสมดลระหวางกลมตลาดระดบบน กลาง และลาง /เชงปรมาณและคณภาพ

���� ใหความรแกนกทองเทยว Do and Don’t

���� สรางสมดลทงฤดกาลและพนท รวมทงโครงสรางตลาด ดงน- เวลา : กระจายตวนกทองเทยวใหเปน year round ไมมชองวางระหวาง Low season และ high season- พนท : กระจายตวนกทองเทยวจากเมองทองเทยวหลกไปยงเมองรอง- โครงสรางตลาด : สรางสมดลระหวางกลมตลาดระดบบน กลาง และลาง /เชงปรมาณและคณภาพ

���� ใหความรแกนกทองเทยว Do and Don’t