полный текст 532 kb

� "Вопросыэкономики",№5,2007

Е. Ясин,доктор экономических наук, профессор,

научный руководитель ГУ—ВШЭ

Модернизация и общество*

ВпоследниегодыактивнообсуждаетсявопросонеобходимостимодернизацииРоссии.Ноготоволироссийскоеобществоеевоспри­нять?Помнениюбольшинства,обществонебылоготовокчересчуррадикальнымреформам.Этомнениенашлоширокоераспростране­ние.Нокогдав1999г.сталоясно,чтоосновныезадачирыночныхреформрешены,всталиновые задачи—модернизация экономики,демократизацияполитическойсистемы.Тогдаснованачалиговорить,чтообществонеготовокдемократии,бизнесбезответствен,гражданенехотятактивноучаствоватьвобщественныхделах.

Как меняется мир

Модернизация.КконцусоветскойэпохиРоссиязаметноотста­валаотразвитыхстранпотехникеитехнологиям(кроменекоторыхобластей,связанныхсобороной)иещебольше—поуровнюблаго­состояниянаселения.Нарастающееотставаниевсеболеечувствительновоспринималосьэлитойивконцеконцовсталоважнейшейпричинойначалапреобразований.Речьшланепростоомодернизацииэкономи­ки,новсегообщества.Этоивызываетсопротивлениеобщества,ибозначительнаячастьнаселения,желаяжитьлучше,нехочетперемен.Однаконеобходимостьмодернизацииобусловливаетсяиизменениямивмире,вызовами,накоторыедолжнаотвечатьстрана.

Капитализм и современный экономический рост. ВXVII—XVIIIвв.устойчивыйвтечениевековобразжизнивЕвропесталменять­сявозрастающимитемпами.Развитиерыночныхотношений,свободнойторговли,частнойсобственности,конкуренциивылилосьвогромныйпоток нововведений, вкороткие сроки преобразивших мир. АнглияиГолландиябылипионерами,затемкнимизкрупныхдержавприсо­единилисьФранция,Германия,США,наконец,ЯпонияиРоссия.

Всущности,разрыввуровнеразвитияиблагосостояниямеждустранами­лидерамиистранами,сохранявшимитрадиционнуюаграрнуюэкономикуифеодальныесоциальныепорядки,былобусловлентем,чтопервыераньшевторыхвступиливэпохуиндустриализациииурбани­

*СтатьяподготовленанаосноведокладаавторанаVIIIМеждународнойнаучнойкон­ференции ГУ—ВШЭ«Модернизация экономики иобщественное развитие».Москва, 2007,3—5апр.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 5

зации.Новдальнейшемиостальныестраныодназадругойвставалинапутьиндустриализации,характеризовавшейсяразнымиуровнями.

Тем временем развитые страны, страны­лидеры столкнулисьсновыми явлениями: темпы роста уних оказались заметно ниже,чемвдогоняющихстранах,арабочаясиланамногодороже.Главнымдвигателемэкономикисталиинновации.Ноподдержаниеконкуренто­способности,основаннойнавысокомкачествепостояннообновляемойпродукции ивысоких ценах, характеризуется большой неопреде­ленностью, всегда связано срисками инапряжением. ИнновацииосуществлялисьвосновномнаЗападе.Догоняющие страны,кромеЯпониииЮжнойКореи,поканемогутснимконкурировать,новсевремяподжимаютлидеров,ставяпереднимипринципиальноновыепроблемы,которыевсетруднеерешать.

Постиндустриальная стадия и новая расстановка сил. Можнопоэтомупредположить,чтоснижениетемповроставовсехстранах,кромелидеров,длякоторыхстановлениепостиндустриальнойэкономи­киужесостоялось,означаетнеобходимостьпереходакинновационномуразвитию.Вопрос,однако,втом,насколькотеилииныестраны,теилииныекультурыисоциальныесистемыспособныконкурироватьнаполеинноваций.Такжеправомернойпредставляетсягипотеза,чтоэпоха индустриализации переводит человеческую цивилизацию напринципиально иной уровень развития— от аграрной экономики,господствовавшей тысячелетиями, кэкономике инновационной иликоммуникационной(неважно,какееназвать),вероятно,тожедовольноустойчивой,вовсякомслучаеменеечреватойреволюциямикактех­нологическими,такисоциальными.

Однистраныоказалисьвлидерах,втомчислеипоинновациям,другиедобиваютсявысокихтемпов,ноиспользуютвосновномтехно­логиилидеров,атретьиимеюттольковысокиетемпыростанаселенияивялуюэкономику.Справедливолисчитать,чтоэтиразличияобус­ловленылишьстадиейразвитиястраны,политикойгосударстваилистечениемобстоятельств,счастливымдляоднихинесчастливымдлядругих?Иливсежечастьэтихразличийобусловлена,покрайнеймере,инымифакторами,напримерразличиямивинститутахикуль­туре?Естьвесьмавескиеоснованияпредполагать, чтоименноонииопределяютразличиямеждуцивилизациямииуровнемихразвития.Еслигражданеопределенныхстран,определенныхкультурхотятжитьлучше,причемусебянародине,онидолжныпонимать,чемвызваноихотставание,какиеименноинститутыиэлементыкультурынадоме­нять,какиеусилияиктодолженпредпринять,чтобыегоустранить.

Пять цивилизаций. Под цивилизацией условимся пониматьсовокупностьстранинародов,объединенныхобщимикультурнымисвойствами,сходствомязыков,институтов,ценностей,общностьюисто­рическойсудьбы.Всамомширокомпланепридопущенииисключений,пересечений,граничныхструктурвыделимизчисласуществующихныневмирецивилизацийпятьосновных1:европейскую,включаяСе­вернуюАмерику,АвстралиюиНовуюЗеландию;восточно­азиатскую,

1Шестаяцивилизация—АфрикаюжнееСахары.Ноянерасполагаюданнымипонейидляцелейданнойстатьимогуеенерассматривать.

Е. Ясин

� "Вопросыэкономики",№5,2007

включаяЯпонию,Корею,Китайистраныкитайскогомира(Тайвань,Сингапур); южно­азиатскую, главным образомИндию; исламскую(отИндонезиинавостокедоМарокконазападе);латиноамериканскую.Каждаяизназванныхцивилизацийнасчитываетоколо1млрдиболеечеловек.Втаблице1приведеныихосновныехарактеристикиподвумключевымпоказателям:пройденаилинепройденаиндустриализация;каковпреобладающийдемографическийрежим.

Т а б л и ц а 1

основные цивилизации и свойства их современного развития

Цивилизации Индустриализация Население Примечания

Европейская Завершена Нерастет Япония—европейскийсценарийВосточно­азиатская Идетбыстро НерастетЮжно­азиатская Идетбыстро Растетбыстро БольшойтрадиционныйсекторИсламская Идетмедленно Растетбыстро БольшойтрадиционныйсекторЛатиноамериканская Идетмедленно Растетбыстро Большойтрадиционныйсектор

Т а б л и ц а 2

Прогноз всемирного банка темпов роста экономики и населения в 2005—2020 гг. (% среднегодовые)

Цивилизацииистраны ВВП Население

европейская цивилизацияЕвропейскийсоюз­25иАссоциациясвободнойторговли 2,3 –0,1США 3,2 0,7Канада 2,� 0,�АвстралияиНоваяЗеландия 3,5 0,7бывший ссср 3,2 –0,1восточно-азиатская цивилизацияЯпония 1,� –0,2Китай �,� 0,�Корея �,7 0,3ГонконгиТайвань �,3 0,�Сингапур �,9 0,8Таиланд �,� 0,5Вьетнам 5,� 1,1Филиппины 3,5 1,5Южно-азиатская цивилизацияИндия 5,5 1,1ОстальнаяЮжнаяАзия 5,0 1,7Латинская америкаБразилияиАргентина 3,� 1,0Мексика 3,8 1,�ОстальнаяЛатинскаяАмерика 3,3 1,3исламская цивилизацияБлижнийВостокиСевернаяАфрика �,1 1,�Индонезия 5,2 1,1Малайзия 5,� 1,�Высокоразвитыестраны 2,7 0,2Странысосреднимдоходом �,5 0,8Страныснизкимдоходом �,7 1,5Весьмир 3,1 0,9

источник:Martin W.,Dimaranan B., Ianchovichina E.DancingwithGiants:AdjustingtotheExportGrowthofChinaandIndia/ReportofJETROSymposium«RiseoftheNextGiants?:AnatomyofBRICs».Tokyo.Deс.200�.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 7

Втаблице2данпрогнозВсемирногобанкаэтихпоказателейповажнейшимстранамцивилизацийдо2020г.Выделенныецивилизациимогутбытьсложными,составными,поэтомуихчаститожемогутпре­тендоватьнарольсамостоятельныхцивилизаций.Междуотдельнымистранамитакженаблюдаютсябольшиеразличия.Нопринятыекрите­риипозволяютразличитьсамыеобщиеисравнимыехарактеристикиразвитияпокаждойизних.

Тектонические сдвиги в мировой экономике. ВдокладеВ.Мар­тинаиегоколлег2приводятсярезультатырасчетовнаимитационноймоделивлияниянамировуюэкономикуростаКитаяиИндии.Еслибудут выполняться предпосылки, заложенные авторами вмодель,аони достаточно разумны, то во всех основных центрах мировойэкономикиэкспортпоосновнымтоварамсократится,втомчислеизЕвропыиСША,Японии,ЛатинскойАмерики,странБлижнегоВос­токаиСевернойАфрики.Вслучаеожидаемогоповышениякачествакитайскихииндийскихтоваровэтосокращениеокажетсяещебольше.Так,экспортэлектроникиизСШАснизитсяна11%.Российскойпро­дукцииобрабатывающейпромышленностипридетсясовсебольшимтрудомпробиватьсянамировыерынки,даивнутристраныконкурен­цияусилится.Исключениесоставятлесиметаллы,накоторыебудетпредъявлятьспросрастущаяиндустрияКитаяиИндии.ДляРоссиивызовбудетособенночувствительным,потомучтовтечениевсехлетзастоя она не участвовала вмировой конкуренции.Исейчас нашастрананакаждомшагуобнаруживаетсвоеотставаниенетолькопосравнениюсразвитымистранами,ноистеми,которымещенедавно,казалосьбы,онапредоставлялатехническуюпомощь.

Таким образом, врезультате роста экономикиКитая иИндиивближайшиедесятилетиямногиестраныбудутиспытыватьнараста­ющийкризисконкурентоспособности.Возможныдвавыходаизнего.Первый—повышениеконкурентоспособностизасчетснижениястои­мостипреждевсегорабочейсилы,ноэтоозначаетдвижениеназад.Второй выход— постоянный поток инноваций, появление новыхпродуктов,которыеопережаютпоступлениедешевыхивсеболеека­чественныхтоваровизстран—новыхэкономическихгигантов.

Европейская цивилизация исегодня лидирует, но отсутствиероста населения, наплыв встраны этой культуры инокультурныхиммигрантовсоздаютвидимостьеепереходавстадиюупадка.Можетбыть,этоитак,новероятнеевсегото,чтоевропейскаяцивилизацияуже перешла вследующую, информационно­коммуникативную илиинновационнуюстадиюразвития.Другиецивилизацииещенаходятсявфазеперехода,приэтомонисталкиваютсяснеобходимостьюме­нятьсвоитрадиционныеинститутыикультуры,заимствоватьболеепродуктивныеэлементыдругойкультуры.Отдельныестранымогутразвиваться быстрее других или отставать, подвергаться угрозам,сопротивлятьсямодернизациивразноймере.

Восточно-азиатская цивилизация будет «наступать» преждевсегоростомпроизводства,повышениемсвоейдоливмировомвало­

2Martin W., Dimaranan B., Ianchovichina E. Op.cit.

Е. Ясин

8 "Вопросыэкономики",№5,2007

вомпродукте,претендуяприэтомнарольинновационноголидера.НапримереЯпониионадоказаласвоюспособностьконкурироватьсЗападом.Новажно,какбудутразворачиватьсясобытиявКитае.Культурныеограниченияначнутсказыватьсяужечерез15—20лет.Наповесткуднявстанутполитическиеизменения.

Южно-азиатская цивилизация.Индиятакжебудетбыстрорасти,конкуренциянамировыхрынкахразвернетсяисКитаем,исЗападом.Культурныеограниченияроста,очевидноболеесильные,будутвсевремясказыватьсяиприобретуткритическоезначение.Ноинновационныйпотенциал,видимо,начнетиспользоватьсябыстрее—втеснойкоопе­рациисЗападомикакконкурентноепреимуществопротивКитая.

Латиноамериканская цивилизацияскореевсегонеизменитсво­их позиций на рынках. Культурное отставание будет сохраняться,различиясовременногоэнергичногоСан­ПаулосполусоннымРесифеврядлиисчезнут.Ноэтицивилизациибудутиспользоватьаргументдешевойрабочейсилыпокрайнеймерееще20—25лет.Онабудетпостепенно дорожать, урбанизацияначнет «съедать»разрыв сраз­витымистранамивприростенаселения,ивконечномсчетедолжнопроизойтивыравниваниедемографическихрежимов.Трудности,свя­занные синституциональными икультурными изменениями, будуттормозитьэтипроцессы:чемонимедленнее,темдешевлерабочаясила,темдольшевстранахдогоняющихцивилизацийбудетсокращатьсяразрывмеждусовременнымитрадиционнымсекторами.

исламская цивилизация,судяпосегодняшнемусостоянию,будетзамыкатьсписок,какиныне,питаясьдоходамиотприродныхбо­гатствиэмоциямиотносительнотех,ктоуходитвперед.Иэтопростоконстатацияфактанаибольшегоконсерватизмаисламскихинститутовиментальности.

АчтожеРоссиявэтойигремиллиардныхгигантов?Мыдосихпормыслимсебя«вконцерте»такназываемыхвеликихдержав—Гер­мании,Франции,Великобритании,США,Японии,главнымдостоинст­вомкоторыхбылавоеннаяипромышленнаямощь.Остальное—пери­ферия,скоторойможнобылонесчитаться.Теперьситуацияменяется.Нефтьнеможетзаменитьпромышленностьикультуру.Многиерусскиенационал­патриотынастаиваютнатом,чтоРоссия—самостоятельнаяцивилизация, отличная иотЗапада, иотВостока.Возможно, ониправы,таккакмывомногомнепохожининакого.Носегодняэтоимеетвторостепенноезначение,ибострана сталкивается с новыми вызовами, на которые должна найти ответ.

Втаблице3приведеныоценкиконкурентныхпреимуществРоссииирядадругихстраницивилизаций,атакжеограниченияихразвития.Мывидим,чтоРоссия,какиЕвропа,имеетограничениеростапотрудовымресурсам.Китай,Индия,Бразилияистраныисламатакогоограничениянеимеют.Этозначит,чтоонимогутприниматькапиталиобращать его вэкономический рост, правда, втой мере, вкакойбудутпозволятьсвойственныеиминститутыикультура.

ЗатоРоссия,какиисламскаяцивилизацияиБразилия,имеетконкурентноепреимуществопоприроднымресурсам.Но,вотли­чиеотнас,уних—избытокрабочейсилы.Капитал,какпоказано

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 9

выше,ныненидлякогонеявляетсяограничением,рынкикапиталадоступны.Китай,ИндияиотчастиБразилия,располагаярабочейсилой,привлекаютипрямыеиностранныеинвестиции,обращаяихврост.Европа,будучикрупнымэкспортеромкапитала,сталкиваетсясдороговизнойеговложенийусебя.

Россия,предъявляявысокийспроснаинвестициидлямодерниза­ции,имеетсобственныеинвестиционныересурсыиможетпривлекатькапиталысрынков.Однакоонаневсостоянииэтиресурсыполноценноиспользовать,обращатьихввысокиестабильныетемпыроста.Почему?Преждевсегоиз­заограниченийпорабочейсиле:выбиратьпридется,какивЕвропе,толькотепроекты,которыеобеспечиваютвысокуюпроизводительность труда.Имеющиесяже ресурсы, втом числе отэкспортанефтиигаза,трудноиспользоватьвстранеиз­заограниченийвинститутахикультуре,атакжеактивногогосударственноговмеша­тельствавэкономику.Этоприводитксравнительнонизкойделовойактивности:бизнесизбегаетмасштабныхдолгосрочныхпроектов.

Россиявближайшиедесятилетиянесможетпреодолетьограниче­нияпотрудовымресурсам,поэтомунеспособнабудетконкурироватьнисКитаем,нисИндией,нисБразилиейОнаужепрошлафазуин­дустриализациииурбанизации,правданеоченьудачно,ресурсмоделидогоняющегоразвитияизрасходован.ДляРоссии,какидляЕвропы,остаетсятолькоинновационнаямодельразвития.Ноееприменениеупираетсявнеобходимостьизмененияинститутовикультуры,кото­рыемогутповыситьдомаксимумаделовуюактивность.ПосравнениюсЕвропойиСШАестьоднопреимущество,оножеиограничение:российскиеинститутыикультура,вотличиеотэкономикивцелом,содержаточевидныйпотенциалдогоняющегоразвития,ихможноме­нять.Новопросвтом,сможемлимыегоиспользовать.Россия как бы застряла между новыми мировыми игроками (Бразилией, индией, Китаем), оказывающими давление дешевой рабочей силой и захва-том рынков, и странами—лидерами инновационного развития, от которых она явно отстает, но все же имеет шанс догнать.

Пока власти иобщество недостаточно серьезно осознаютважностьвызова.Всеещесохраняетсяиллюзия,чтоРоссияможетпойтипопутинеЕвропы,а,скажем,исламскойцивилизации,сделавупор на природные ресурсы иактивность государства.Напомню,

Т а б л и ц а 3

Факторы развития и конкурентные преимущества стран и цивилизаций

Факторыразвития Россия Китай Индия Бразилия Европа Страныислама

Трудовыересурсы – + + + – +Природныересурсы + – – + – +Капитал v + + + v vИнституты + v v v + –Культура + v v v + –

«+»—конкурентноепреимущество;«–»—ограничение;«v»—нетограничений,нонетипреимущества.

Е. Ясин

10 "Вопросыэкономики",№5,2007

однако:доходыотнефтиигазанемогутобеспечитьдолгосрочноеразвитиеиконкурентоспособностьстраны,еслинетдешевойрабочейсилылибодостаточногоинновационногопотенциала,зависящегоотинститутовикультуры.

Таким образом, Россия, во­первых, обречена добиваться инновационного развития:онанеимеетвременивотличиеотКитая,ИндииилиБразилии.Этоиответнавопрос,почемунамнеобходимамодернизация.Во­вторых,добиваться такого развития можно толь-ко посредством социальных и политических реформ, изменяющих институты, а затем и культуру внаправлении, обеспечивающемповышениеинновационногопотенциала.Этоответнавопрос,какойдолжнабытьунасмодернизация.В­третьих, государство и элита обязаны готовить обществокнеобходимымпеременам,добиватьсяпозитивноговосприятияимперемен,анесоздаватьпрепятствиявин­тересахтехилииныхчастныхгрупп.

Условия инновационного развития и необходимые институциональные изменения

Попытаемсяпредставитьсебеусловия,которыетребуютсядляпереходакинновационнойэкономике,иинституциональныеизмене­ния,необходимыедляихсоздания.Естьнекаяобщаяпредпосылка,состоящаявдостиженииминимального стандарта благосостояния.Предположим,онвыражаетсявдушевомВВП,равном5тыс.долл.вгод. Этот стандарт нами достигнут, если считать по паритетупокупательной способности. Другие условия следующие: свобода творчества; свобода предпринимательства; конкуренция; высокий уровень образования; наука; индустрия инноваций; социальный ка-питал, доверие.Этиусловиядолжныбытьобеспеченынаконкуренто­способномуровне,тоестьнатакомже,каквстранахсинновационнойэкономикой,иливыше.

свобода творчества.Онанеобходимадлянеординарныхрешенийвсамыхразличныхобластях,чтобыувеличитьрадиуспоискадлякаж­дого,снятьограничения,что,возможно,иобеспечитлучшиерешения.Следуетподчеркнуть:важнанеабстрактнаясвобода,аоптимальныйбаланссвободытворчестваиограничений,которыйкаждыйопределяетдлясебя.Ноиобщество,накладываясвоиограничения,такжеучаст­вуетвэтомпоиске.Инновационнаяэкономикапредполагает,чтобаланссмещаетсявпользусвободы.Ограничения,покрайнеймеревнешниепоотношениюкличности,должнысокращаться.Вполнепонятно,чтоинновационнойэкономикеадекватенминимумрегламентаций,чтобыкакможнолучшеиспользоватьтворческийпотенциаллюдей.

Творчествовсегдаприсутствоваловчеловеческойдеятельности.Теперь его зачастую обозначают иностранным словом «креатив».Р.Флоридазамечает,чтоназваниеновойстадииразвитияэкономи­ки—«информационная»или«экономиказнаний»—неточно.Совре­меннаяэкономикаприводитсявдействиечеловеческойкреативностью.Креативность превратилась в«основной источник конкурентного

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 11

преимущества»3.Инновационную экономику можно иначе назватьэкономикойкреативной.

ВНовоевремяпромышленнаяреволюциясталаследствиемпото­каинновацийсрезковозросшейинтенсивностью.Правда,висториикапитализмазатембылаорганизационнаяэпоха,когдаконцентрацияпроизводстваиростмонополийпосредствомсерииорганизационныхинноваций,позволившихсоздатьмассовоепроизводствостандартныхизделийиреализоватьэкономиюнамасштабе,сталиподавлятькреа­тивностьиинновацииорганизаций.Ноэтовремяпрошло,выявиласьпотребностьподдерживатьновуюформубалансамеждуорганизациейисвободой творчества. Теперь можно наблюдать появление новогокачества:еслираньшенововведениявосновномвоплощалисьвконст­рукциитоваров,втехнологииихизготовления,тосегоднявсечащепроисходитотделениеихпроизводствавсамостоятельныевидыде­ятельности,созданиевсеновыхкреативныхотраслей.

Статистика креативной деятельности еще не устоялась, но еепоявление примечательно.Р.Флорида определил отрасли креатив­нойэкономикиипредложилновуюклассовуюструктуру,оценивеесоставидинамику.Онвыделяеткреативныйкласс,втомчислеегосуперкреативноеядро,атакжеобслуживающийкласс.Отпрежнегочленения остались рабочий класс исельское хозяйство�. ВконцеХХв. произошел качественный сдвиг, втом числе быстрый росткреативногоклассаиснижениедолифермеровирабочих.С1980г.сталаснижатьсядолядажезанятыхобслуживанием.Таквыглядитвсовременноммиреинновационнаяэкономика,вкоторойрастущеечислолюдейзарабатываюттворчеством.

свобода предпринимательства.Во­первых, это— составляю­щаясвободытворчества,во­вторых,большесвободыпредпринима­тельства—больше,вконечномсчете,испроснаинновацииинатеинтеллектуальныепродукты,которыеиспользуютсяприихсоздании.Сегодня мы сталкиваемся спроблемой: наш бизнес сравнительноменьшетратитнаинновации,исследованияиразработки,чемконку­ренты,включаяКитайиБразилию.Этоможнообъяснитьпричина­ми,которыевпринципеустранимы.Первая—предпринимательствовРоссиимолодо,оноещесклоннокпоискуренты,темболеечтодляэтогопокаестьвозможности.Вторая—сегоднядалеконеисчерпанывозможноститехнологическихзаимствований,которыерациональноиспользоватьвпервуюочередь.Третьяпричина—предприниматель­ствоврамкахзаконадействительнодолжнобытьсвободно.Еслионоотказываетсяотдолгосрочныхилирискованныхпроектов,еслиономожет ивынуждено платить взятки чиновникам или тратить своисредствапоуказкелюдей,неимеющихотношениякбизнесу,«бытьшелковыми»,каквыразилсянедавноодинизвысокихчиновкремлев­скойадминистрации,значит,ононесвободно.

Институты, гарантирующие свободу предпринимательства, хо­рошоизвестны: верховенство закона; независимыйикомпетентный

3Флорида Р. Креативныйкласс:люди,которыеменяютбудущее.М.:Классика—XXI,2005.С.19.

�Тамже.С.�2,359.

Е. Ясин

12 "Вопросыэкономики",№5,2007

суд, вызывающий доверие, способный выносить решения ипротивгосударства,еслиегопредставителинарушаютзакон;низкиеадмини­стративныебарьеры;свободныйвходнарынок;обеспечениебезопас­ности бизнеса от коррупции икриминальных действий. Ключевыевопросы—защитаправсобственности,втомчислеинтеллектуальной,обеспечениеисполненияконтрактов.

Конкуренция— абсолютно необходимое дополнение ксвободепредпринимательства.Оназаставляетподдерживатьтонусвсейэконо­мики,преждевсегопосредствоммотивациинововведений.Равенствоусловийконкуренцииимеетпринципиальноезначениедлятого,чтобыисключить получение конкурентных преимуществ иным способом,кромекакнаосновереализациинаиболееэффективныхнововведений.Ихотбордолженпроизводитьсятолькопоэкономическимкритерияминезависетьотсвязейипривилегий.

В200�г.былпринятновыйзакон«Озащитеконкуренции»,которыйзаметноулучшаетправовоерегулированиевэтойсфере.Достаточносказать,чторыночнаядоля,позволяющаяпризнатьположениекомпаниинарынкедоминирующим,сниженас�5до50%.ПриусловиивнесенияпоправоквКодексадминистративныхнарушенийзазлоупотреблениеиспользованиемдоминирующегоположенияможнобудетнаказыватьоборотнымиштрафамивкрупныхразмерахивключаяслучаиколлективногодомини­рования.Вместестемсуммасделки,требующаяодобренияантимонопольногооргана,повышенас20млндо3млрдруб.(примернотакойпорогприменяетсяивСША).Этоважно,потомучтодосихпорФАСиегопредшественникизанимались«мелочевкой»,акрупныезлоупотребления,чащевсегопрактикуемыемонополиямиикомпаниями,имеющимисвязиввысшихэшелонахвласти,оставалисьзапределамиихвоздействия.Сейчасколичествосудебныхдел,возбуждаемыхФАС,должносократитьсяв18раз,аеговозможностиреальнозащищатьконкуренциютольковозрастут,если,конечно,законстанетобязательнымдлявсех.Ноэтокакразивызываетсомнения.

Несмотрянааргументылибертарианцевпротивантимонопольногозаконодательства,оновсеже,видимо,необходимо,особенноеслианти­монопольныеорганыбудутдостаточнонезависимыинаделенывесомымиполномочиями,чтобыпротивостоятьлоббизмукрупныхкомпаний.

В 2002—2003гг. на российских рынках возросло число антиконкурентныхдействий.Долиреспондентов,правакоторыхтакимидействияминарушались,со­ставили7%напредприятияхсчисломработниковдо100человек;11—от100до500человек;19%—свыше500человек.Всудсискамипотакимповодамобращалисьтолькокрупныекомпании,аглавныминарушителямизаконовоконкуренциибылирегиональныеиместныеорганыисполнительнойвласти5.

Главная же наша беда— неисполнение законов иотсутствиедостаточножесткихмеханизмовпринуждения.Возможно,ситуациюудалосьбыулучшить,еслибыпроводилась,втомчислеобществен­ными организациями, союзами предпринимателей ипотребителей,широкая разъяснительная работа опользе здоровой конкуренцииивозможностяхборьбыстеми,ктоейпротиводействует.Конкуренциитакже содействуют открытая экономика, максимальное сокращениепограничныхбарьеров.

5Голикова В., Долгопятова Т., Кузнецов Б., симачев Ю.Спроснаправовобластикорпоративногоуправления:эмпирическиесвидетельства/Научныйдоклад№1�8.Москов­скийобщественныйнаучныйфонд.2003.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 13

Образование. Онодолжнорешатьдвепротиворечивыезадачи.Содной стороны, создавать условия дляширокой образованностииполучения профессиональной квалификации, включая овладе­ние определеннымнаборомкомпетенций, умений, всеми граждана­ми страны, чтобы они были конкурентоспособны на рынке труда.Сдругой— обеспечивать выявление, отбор иподготовку наиболееспособных,одаренных,талантливыхлюдейсучетомспецифическихспособностей,требуемыхдляразныхобластейдеятельности.Равныевозможностидолжныиметьвсемолодыелюдинезависимоотстату­са исостоятельности родителей. Подобные задачи перед системойобразованияставятсядавно,нодляинновационнойэкономикиониприобретаютособуюактуальность.

Советскаясистемаобразованияобладаламногимиположительнымисвойствами,преждевсегодемократичностью.Носовременнымтребованиямонауженеотвечает,апокашлиреформывдругих сферахистранапереживала трансформационныйкризис,ееотставаниеещебольшевозросло.Отсюданеобходимостьреформыоб­разованияивложенийкрупныхсредстввееразвитие.Концепцияреформыбылаопределенанескольколетназадипредставляетсявцеломконструктивной.Основныеееэлементы:ЕГЭ—единыйгосударственныйэкзамен;ГИФО—государственноеименноефинансовоеобязательство(образовательныйваучер);открытостьобразо­вания,участиестранывтакназываемомБолонскомпроцессе;развитиетворческихспособностейобучаемых.

Исключительноважнымдляреализацииинновационноймоделиразвитиястраныявляетсяразвитиетворческихспособностейобучае­мыхнавсехуровняхобразования.Добитьсяконкурентоспособностивинновационной экономике(раскрытие творческих способностейиобеспечение свободы творчества, готовность отказаться от кано­нов)—важнейшаязадачаобразования.Дляэтоговобразовательномпроцесседолжнобытьувеличеновремясамостоятельнойработыобу­чаемых,сокращеновремяаудиторной,«горловой»нагрузкипрепода­вателей,притомчтоцентртяжестиихработыдолженбытьперенесеннаиндивидуальнуюработуинадеперсонифицированныйконтрользнаний,научастиестудентоввнаучныхисследованияхидискуссиях.Посути,речьидетовнутренней,встенахобразовательныхучрежде­ний,реформе,гораздоболеетрудной,чемизменениеобщихинститутовпроверкизнанийифинансирования.

наука. Сначаломреформвобстановкетрансформационногокри­зисанаукапонеслабольшиепотеривследствиерезкогосокращениягосу­дарственногофинансированияифактического«обнуления»заказовпромышленности.Всвязисэтимвсредеработниковнаукиипонынепреобладаюткрайненегативныенастроения.Любыереформы,любыепреобразованиявстречаютсяимивштыки,причемнетолькопотому,чтосложившийсяпорядоккому­товыгоден,—боятсяещебольшегоупадкароссийскойнауки.

Летом2005г.главаМинистерстваобразованияинаукиА.Фурсенкодоклады­валназаседанииправительстваконцепциюреформыгосударственногосекторанауки.Во­первых,предполагалосьсокращениек2010г.числагосударственныхнаучныхуч­режденийспреобразованиемоднойихчастивакционерныеобществаспоследующейпродажейгоспакетаакций,адругой—вавтономныегосударственныенекоммерческие

Е. Ясин

1� "Вопросыэкономики",№5,2007

организации,несостоящиепрямонабюджетномфинансировании,нополучающиегосударственныезаказы.(Кстати,большинствоуниверситетовтожепредполагаетсяпреобразовать вэтуформу.)Во­вторых, предусматривалось повышение зарплатыученыхв2008г.всреднемдо30тыс.руб.вмесяц.Нотогдарешениятакинебылиприняты.Прошелещегод.В200�г.официальнобылиозвученынекоторыеновыеидеи,втомчислеопревращенииРАНвклубвыдающихсяученыхссущественнымсокращениемееадминистративныхфункций,передаваемыхгосударственномуоргану,атакжеобутверждениипрезидентаРАН,какигубернаторов,президентомстраны.Единственнаяреализованнаяидея—принятиепоправоккзакону«Онауке».

Междутемситуациявроссийскойнауке,какизвестно,быстроухудшается.Затратынанаукуврасчетенаодногозанятоговэтойсфе­ресоставляютпримерно19тыс.долл.вгод(попаритетупокупатель­нойспособности)против100тыс.долл.вКитае,131тыс.вГермании,1�7тыс.долл.вКорее.ВрейтингестранпочислустатейвведущихнаучныхжурналахмираРоссиянаходитсяна11­мместе(в1995г.онабылана7­м),апоцитируемостиещениже—на19­м.Назовуважнейшиепроблемыорганизациинауки,которыеизвестны,нопонимидутбесконечныедискуссии,инетзаметныхпродвижений:

—соединениенаукисобразованием,созданиетакназываемыхисследовательскихуниверситетов;

—концентрацияресурсовнаприоритетныхнаправленияхфунда­ментальныхнаук,реализациявэтойобласти,кромесозданияусловийдляиндивидуальноготворчества,рядакрупныхпроектов;

— максимальная открытость иинтеграция российской наукивмировоенаучноесообществоинезависимаянаучнаяэкспертиза;

— первоочередное имассовое развитие индустрии инноваций,коммерциализациянауки.

Открытость,прозрачностьсферынауки—крайневажноеусло­виенетолькодляеесобственногоэффективногоразвития,ноидляобеспеченияобщественногопризнанияееролиизначения.Поэтомужизненнонеобходимасистемарегулярнойоценкиисследовательскойдеятельностинаучныхорганизацийивузовнабаземеждународнопри­знанныхкритериевипроцедурспривлечениемнезависимыхэкспертов,втомчислезарубежных,исоткрытойпубликациейвыводов.Наэтойосноведолжныприниматьсярешенияоподдержкеотдельныхоргани­зацийинаучныхнаправлений,авслучаенеобходимости—иобихреорганизацииидажеликвидации.

Именнонатакихпринципахразвиваетсянаукавведущихстранахмира.Здесьнезависимаянаучнаяэкспертиза,отделеннаяоткаких­либоведомственных интересов, является одной из важнейшихфункцийученыхинауки.Унас,ксожалению,приоценкенаучныхдостиженийиопределениинаправленийразвитиянаукивзначительноймереутеря­натрадицияопиратьсянаобъективноеиквалифицированноемнение,котороеотвечаетнаучнойэтике.Ученыеслишкомзависимыотматери­альныхиведомственныхинтересов,отгосударстваилифирмы.

ИмеетсмыслвэтомключеобсуждатьрольАкадемиинаук,рефор­макоторойиграетзаметнуюрольвсудьбероссийскойнауки.Еслионахочетуправлятьгосударственнымиресурсами,тогданазначениепре­зидентаРАНкакгосчиновникаестественно.Еслижеонапредпочитаетрольгражданскогоинститута,центранаучно­техническойэкспертизы,

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 15

то должнанаходиться вусловиях, обеспечивающихнезависимость.Тогдаеймогутбытьприсущифункции,имеющиесяуЛондонскогокоролевскогообществаилиНациональнойАкадемиинаукСШАилидажеИнститутаФранции,которыйполностьюфинансируетсягосу­дарством, но практически не управляет научными организациями,большесоответствуетролинезависимойэкспертизы.

индустрия нововведений. Общеизвестнаоторванностьроссийскойнаукиотнуждпрактики.Однойизглавныхпричинеекризисаисущест­веннымфакторомотставанияэкономикиявляетсято,чтовбольшинствесвоемоткрытиянедоводятсядокоммерческогопродукта.ДолязатратнатехнологическиеинновациивстоимостипромышленнойпродукциисоставляетвРоссии1,1�%,вГермании—5,вИталии—2,3,вИспа­нии—1,�%.ИнновационнаяпродукциязанимаетвВВПРоссиименее1%,авИталии,Испании,Португалии—от10до20,вФинляндии—30%�.ВРоссиив2005г.поступленияотэкспортатехнологийдостигли389млндолл.,авыплатыпоимпортутехнологий—95�млндолл.ЭтосоответствуетпримерноуровнюПортугалии(559и910млн.долл.),тогдакак,например,вШвейцариионидостигают7,5и8млрддолл.,вВелико­британии—29и1�млрддолл.,вСША—57и2�,5млрддолл.7

Учитывая, что эти показатели характеризуют, можно сказать,«чистуюпродукцию»торговлиинновациями,онипозволяютоценитьмасштабы отставания— минимум на порядок. Создание сильнойиндустрииинноваций,множестванебольшихпредприятий,занимаю­щихсядоведениемидейученыхиизобретателейдоторгуемогопродук­та,—задачаномеродиндлянашейэкономики.Явозлагаюбольшиенадеждынапрограмму«Старт»,реализуемуюфондомИ.Бортника,насоздаваемыевенчурныефонды,надругиеначинаниявэтойсфереинаобобщениеопыта,которыйпозволитвыявитьновыежизнеспособныеформыразвитияиндустрииинновации.

нужен весь комплекс условий. Предположим,всеупомянутыевышереформывобразовании,науке,индустрииинновацийпроведе­ны,предложенияреализованы.Тогдасвысокойвероятностьюможноутверждать,чтосозданиевРоссииинновационнойэкономики,сопоста­вимойпоуровнюсСША,Европой,Японией,возможновперспективе20—30лет.Нотолькоеслибудутвыполненывдостаточномобъемевсеназванныеусловия,какнепосредственноважныедляинновационнойэкономики,такикосвенноееподдерживающие.

Отсюданеобходимыподчинениевластизакону,верховенствоза­конаинезависимостьсуда,которыетактяжелодаютсянам.Отсюдаитребования кполитической системе, которая должна исключатьзлоупотреблениезакономиполномочиямиоргановправосудияиправо­порядка, что предполагает недопущение чрезмерной концентрациивласти иполитическую конкуренцию врамках конституционныхправил. Все это называется словом «демократия», не требующимкаких­либоприлагательных.

Экономическая, институциональная иполитическая системывстране, которая стремится иметь сильную, конкурентоспособную

�Независимаягазета.2007.2�янв.7Индикаторынауки:Статистическийсборник.М.:Изд.домГУ—ВШЭ,2007.

Е. Ясин

1� "Вопросыэкономики",№5,2007

инновационную экономику, более того, ставит цель почти зановосоздать такую экономику вответ на вызовы нового века, должныбыть поддержаныобществом, основными его силами.Формальныеинститутыобязаныопиратьсянаопределенныенормысоциальноговзаимодействия,предполагающиедостаточныеуровниответственнос­ти,доверия,терпимостиисолидарности,усвоенныеипрактикуемыебольшинствомчленовобщества.

Вцеломречьидетовесьмасложныхитонкихвещах,киссле­дованиюкоторыхужедавно сразных сторон стремятсянаправитьусилиясоциальныенауки.Ониобозначаютсятакимиблизкими,ноне идентичными по смыслу понятиями, как социальный капитал,гражданскоеобщество,культура.

Культура

социальный капитал. Этопонятиевведеновширокийоборотв1980­егодыД.КоулмэномиР.Патнэмом8,которыесчитали,чтопринятыенормысоциальноговзаимодействияпоаналогиисфизи­ческим капиталом представляют некую ценность для экономики,способствуяповышению ее эффективности.Коулмэн такжеписал,чтосоциальныйкапиталучаствуетвсозданиичеловеческогокапиталаи,посути,самявляетсявизвестноймереегокомпонентом.Смыслвтом,чтодляуспехаколлективныхдействийилидляблаганекоегосообществаважнодовериеегочленовдругдругу.Врезультатена­копления коллективного опыта выясняется, что действия каждогосучетоминтересовостальныхприносятвыгодувсем.Тогдаэтотопытзакрепляетсявнормахповеденияидействиявсехсогласноэтимнор­мамнаправленынаразвитиеобщества.

Известна«дилеммазаключенного»:еслиондоверяетсвоемусоратнику,кото­рогосодержатотдельно,оннепризнаетсвоювинуиониобаполучатболеелегкоенаказание.Ноесликто­тоизнихнедоверяетдругому,тоодинилиобапризнаютсяилисдадутдругдруга.Другаядилеммаколлективныхдействий—действия«безби­летника»,которыйрешаетнепридерживатьсяобщепринятыхправил,чтобыизвлечьвыгоду, итем самым понижает доверие кправилам всех, побуждая иостальныхкнарушениям,врезультатечегообщаявыгодатеряется.

Ксожалению,действия«безбилетника»илипредателя«заклю­ченного»рациональнысточкизрениятекущейиндивидуальнойвы­годыипоэтомувсегдаимеютместовсоциальнойпрактикевбольшемилименьшеммасштабе.Новразрушениидоверияимпротивостоят,во­первых,формальныенормы—закон,поддерживаемыйсанкциямисостороныгосударства,во­вторых,солидарность—действиявпомощьдругим,попавшимвбеду,дающиекаждомууверенностьвтом,чтоиемупомогут.

Социальныйкапитал—необходимоеиважноеусловие,нослож­ноеявление.Снованасценепоявляетсябаланс,оптимум:существует

8Coleman J. S.SocialCapitalintheCreationofHumanCapital//AmericanJournalofSociology.1988.Vol.9�.P.95—121;Патнэм Р.Чтобыдемократиясработала:ГражданскиетрадициивсовременнойИталии.М.:AdMarginem,199�.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 17

оптимальныйуровеньсоциальногокапитала,докоторогоегоувеличениеполезнодляразвитияэкономики,втомчислеинновационной,нодаль­нейшийегорост,еслиончрезмерностесняетсвободутворчества,можетоказатьнегативноевлияниенаразвитиеинновационнойэкономики.

Уровень доверия: Россия и мир.Представляется,чтодоверие—действительнобазовыйкомпонентсоциальногокапитала,взаимосвязан­ныйсостальными.Посколькубольшоечислолюдеймогутразделятьпримерноодинаковыечувстваиэтовлияетнаихповедение,довериестановитсяпредметом социальнойпсихологииисоциологии.Нооноестьиэкономическаякатегория:ожидание,субъективнаявероятностьтого,чтоопределенныесубъектыбудутпоступатьсогласнопринятымнормам,невущербинтересамтех,когоэтинормызащищают.

Довериекаксостояниемногихлюдейможетбытьоцененопоказателемдолилю­дейввыборке,выражающихдовериековсемиликопределенныминститутампотомуилииномувопросу.ОпубликованныеданныепоказываютвысокийуровеньдовериявСкандинавскихианглосаксонскихстранах.Этипоказателинескольконижевсе­вернойконтинентальнойЕвропеиещенижевюжнойчастиЕвропы.ВПрибалтикеониблизкикскандинавскимпоказателям,авдругихстранахВосточнойЕвропы—кстранамзападнойчастиконтинента.ТожевЛатинскойАмерике.СамыйвысокийуровеньдовериявИндии,затемвКитаеивЮжнойКорее.ВЯпонии—онодинизсамыхнизких.Отсюдаследует,чтоуровеньдовериянесвязансблагосостоя­нием.Но похоже, он как­то отражает динамичность общества, оптимистическиеилидепрессивныеожиданиябольшинстваегочленов.Россиянаходитсянаодномизсамыхпоследнихмест(ссуммойположительныхответов37,9%),хужетольковЮжнойАфрике.БлизкиепоказателивИталиииНигерии9.

Приданномметодеизмерениясвязьмеждууровнемдоверияиосо­бенностямитойилиинойцивилизации,культурынеобнаруживается.Возможно,нужныиныеизмерители.Нокакраздляхарактеристикиобщественныхнастроений,социально­психологическогоклиматаэтотпоказательподходит.ЮжнаяАфрика,Нигерия,РоссияиИталия,находящиесявсостоянииинституциональногоикультурногокризи­са,имеютсамыенизкиеуровнидоверия(менее�0%),ЯпонияиЧе­хия—показателиниже50%.

Мы не располагаем данными для исследования динамикиимежстрановыхсравненийданногопоказателя.НодляРоссиииз­вестно,чтототжевопроссвариантамиответовизтрехпозиций(да,нет,затрудняюсьответить)даетследующуюдинамикуответов«да»:1989г.—5�%,1990г.—25,1991г.—3�,1995г.—2�,1998г.—22,2005и200�гг.—по22%.

В1989г.Россияуже«вползала»вглубокийтрансформационныйкризис,нообществобылополнооптимистическихожиданийвсвязисначаломдемократизации,гласностиит.п.Затемпроизошлорезкоепадение:ожиданиянеоправдываются,экономическаяситуацияявноухудшается,аперспективнапереломнет.В1991г.—некоторыйподъ­емнастроенийвсвязисреволюционнымипеременами,носначаломрыночныхреформиихтяжелымипоследствиями,многочисленнымислучаяминапрасныхожиданий,обманов,быстрымростомсоциальногонеравенствауровеньдоверияпадаетещениже.

9Болееподробносм.:WorldValuesSurvey1990(http://www.worldvaluessurvey.org).

Е. Ясин

18 "Вопросыэкономики",№5,2007

социальный цинизм. ЭтопонятиеиспользовалиМ.БондиК.Ле­унгкакоднуизсвоихсоциальныхаксиом,описываяегоследующимобразом:разрушительныепоследствиявласти,авторитета,богатства,ориентирующие других внаправлении эгоцентризма иравнодушияксогражданам.Н.ЛебедеваиА.Татаркохарактеризуютсоциальныйцинизмкакбесполезностьдемонстрациидоброжелательностикдругиминеизбежностьпровалаблаготворительностииэнергичногослуженияобщественнойпользе.Людиуверенывтом,чтоокруженывраждебны­ми,эгоистичнымиивластнымииндивидами,группамииинститутами,притесняющимииподавляющимиих10.ДлясегодняшнейРоссииэтоявлениепредставляетсяисключительноважнымиопасным.

Доверие к публичным институтам.Досихпорречьшлаотакна­зываемомгоризонтальном доверии—междулюдьмивравноправных,партнерских отношениях.Остановимся на вопросах вертикального довериявотношенияхмеждулюдьмиипубличнымиинститутами—государственнымиинегосударственными(общественными).СогласноданнымWorldValuesSurvey,в этом измерении Россия также характе-ризуется чрезвычайно низкими значениями уровня доверия. Втаблице�приведенысредниепонашейвыборкеуровнидовериякпубличныминститутамвстранахразныхцивилизацийикультур.

Т а б л и ц а �

средние уровни доверия к публичным институтам в некоторых цивилизациях и странах в 1999—2002 гг. (в %)

ЗападнаяЕвропа

иСевернаяАмерика

Восточ­ная

Европа

Россия(200�) Китай Индия Брази­

лия Япония

Государственные институты

Правительство 33,8 �0,� 39,0 95,2 �8,5 �8,2 25,�Парламент 3�,8 3�,0 33,0 90,2 �1,� 33,3 29,7Правосудие 51,0 ��,0 30,0 8�,3 ��,8 5�,7 7�,1Полиция 72,� �2,1 31,0 71,3 3�,0 ��,9 �8,1негосударственные институты

Образование �5,9 5�,� �8,3* 91,2 72,� – �8,0Церковь �9,3 70,9 51,0 �,5 78,9 73,8 9,0Пресса 33,7 ��,7 ��,0 ��,� 72,� �1,0 70,2Телевидение 33,9 50,� – 71,2 51,9 57,1 �5,1Профсоюзы 35,0 31,3 2�,0 �3,0 35,9 53,9 33,3Политическиепартии 19,0 18,� 21,0 7�,3 1�,8 32,2 1�,5Крупныекомпании 52,0 39,0 2�,0 �2,3 32,2 ��,9 2�,3

*1999г.

Такаягруппировкаданныхпозволяетувидетьполюсауровняиструктурывертикальногодоверия:этоевропейскаяцивилизацияиКитай.Междуэтимиполюсамилежатдругиестраныикультуры.ВВосточнойЕвропебольшедоверяютправительству,меньше—судуиполиции. Здесь более авторитетна церковь исредства массовой

10Лебедева н., Татарко А. Ценности культуры иразвитие общества.М.:Изд. домГУ—ВШЭ,2007.С.51,5�.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 19

информации, меньше доверия кбизнесу. Видимо, сказываютсяпоследствия господства коммунизма: церковь обрела влияние какидеологическая альтернатива, недоверие кправосудию иполицииотражаетихсостояниепослесвойственногокоммунизмуциничногоотношениякзаконности.

ПоРоссии, пережившей вконцеХХ в. крупнейшие потрясе­ния,мыимеемтризамера.ПоследнийпроизведенЛевада­Центромв200�г.позаказуОбщественнойпалаты.Посоставупубличныхинститутовоннесколькоотличенот замеровWorldValuesSurvey1990и1999гг.,нотакжепоказываетвесьманизкийуровеньдовериякпубличныминститутам,можносказатьнижевсех,кромеЯпонии.Нотам,какивевропейскихстранах,заметновышедовериекправо­судиюиполиции.Унасоннижевсех,затовысокуровеньдовериякпрезиденту(72%),который,видимо,притягиваетксебечастьдо­верияковсемгосударственныминститутам.

Можнопредположитьтаковымсвойстволюбогоавторитарногорежимавзенитеегосилы.Унастакже,какивВосточнойЕвропе,высокуровеньдовериякцеркви,нос1990г. (�0,5%)онмедленноснижается(5�,�%в1999г.и51%в200�г.).Иэтонесмотрянастрем­лениевластииоколовластныхкруговповыситьрольосновнойрели­гии.Образование,наоборот,пользуетсявозрастающимавторитетом.Следовательно,нынешняяситуациявРоссиихарактеризуетсянизкимуровнемдоверия вобществеик основнымпубличныминститутам.Диагнозраспространенностисоциальногоцинизмаподтверждается.

Гражданское общество

Свойства социального капитала— доверие, ответственность,терпимость,солидарность—являютсятакжечертамигражданскогообщества иусловиями его функционирования.Ответственность и свобода—этобремя,посколькубезответственностьлегче,ноэтодоляраба.солидарность, терпимость—основыучастия.Есливыготовы сопереживать проблемам других людей ивыражать снимисолидарность, проявлять терпимость киныммнениям, то вы гото­вывкакой­тоформекучастиюврешенииобщественныхпроблем.Выстановитесь«участником»ихрешения.Тогдаивысамиможетерассчитыватьнасолидарностьитерпимоексебеотношение.Ноестьтакиерешения,которыенемогут,недолжныделегироватьсяникому,есличеловекхочетбытьсвободным:оннеможетпередаватьдругимтевозможностииправасвоегособственногоразвития,которыеисо­ставляютсутьсвободы.

Унасраспространеныдваутвержденияотносительнограждан­скогообщества.Первое:этообщество,вкоторомвсегражданезаин­тересованывобщественныхделах,активноучаствуютвнихиготовырадиобщественногоблагажертвоватьсобственнымиинтересами,чтоявляетсяотголоскомбытовавшегоранеепредставленияокоммунис­тическомобществе.Второемнение: гражданскогообществаввышеприведенномопределениивРоссиинесуществует;сталобыть,мыне

Е. Ясин

20 "Вопросыэкономики",№5,2007

готовыкдемократии,ксоблюдениюправисвободчеловека,всилучегонамнеобходимысильнаявласть,сильноегосударство,котороезамещаетинститутыгражданскогообщества.

Этиутвержденияпротиворечатдругдругуивтожевремявзаимнодополняют.Соднойстороны,либералыговорят,чтоунаснетгражданскогообществаипоэтомузанихнеголосуютизбиратели,которыенеценятсвободу.Сдругой—представите­лиавторитарногорежимавторятим:покаобществонесозрело,будемправитьмы.Новтакомслучаеобществоникогдаинесозреет,посколькувластибудутотниматьунеговселегальныеспособызащитыипубличноговыраженияправисвобод.

Яисхожуизиногоопределения:гражданскоеобщество—этообществоиндивидов,готовыхзащищатьсвоиинтересы,праваисво­бодыиспособныхрадиэтогообъединятьсявтеилииныеассоциации,независимыеотгосударства.Такоегражданскоеобщество—реаль­ность, порой жесткая, чреватая противоречиями, столкновениямиинтересов,новместестемоновырабатываеткультурукомпромиссовисолидарности,дающуюлюдямвозможностьжитьвместе.Этоопре­делениекоррелируетспредставлениемогражданскомобществекакосовокупноститакихассоциацийилиобщественныхнеправительствен­ныхнекоммерческихорганизаций,нонесовпадаетсним.Различиезаключаетсявследующем.Независимыеассоциациисвидетельствуютнестолькооналичиигражданскогообщества,сколькоотом,чтоестьграждане,готовыедобровольновнихучаствоватьдлязащитыилипродвижениясвоихинтересов,статьактивнымиучастникамиобще­ственнойжизни.Такиеорганизациисодействуютвыработкеуиндиви­довтехкачеств(доверия,ответственности,терпимости,солидарности),которыеявляютсякомпонентамисоциальногокапитала.

Гражданскоеобщество,вотличиеотсоциальногокапитала,всегдасоотноситсясгосударством.Независимостьинститутовгражданскогообществамыслитсякакнезависимостьотгосударства.Естьусловиядлятакойнезависимости—естьигражданскоеобщество.Нетих(попричине,например,давлениясостороныгосударстваилипассивностичленовобщества,неготовностизащищатьсвоиинтересыиправа)—нетигражданскогообщества.

Организации,которымипредставленогражданскоеобщество,неборютсязавласть,поэтомукактаковыеонинеявляютсяполитически­ми,вовсякомслучаевдемократическомгосударстве,новавторитарномгосударстветакиеорганизациимогутрассматриватьсякакпокушениенапозициювластнойгруппыбезвсякихктомуусилийсихстороныиприобретатьполитическийхарактер.Этосвязаностем,чтограж­данскоеобществовсилусвоейнезависимостивопределенномсмыслепротивостоитгосударству,стремясьподчинитьвластьинтересамграж­дан,непозволитьейзлоупотреблятьправомлегитимногонасилия.

Уместнонапомнить,чтогражданскоеобществовданномконтекс­темырассматриваемспозицийготовностиобществакмодернизации.Можнопредположить,чтоеслигражданскоеобществочерезсвоиинс­титутыиорганизациисодействуетвыработкекомпонентовсоциальногокапиталадолжногокачества,атакжеобеспечиваетконтрольнадтем,какгосударствоисполняетсвоиполномочия,оновцеломповышаетго­

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 21

товностьобществакмодернизации,содействуетформированиюиннова­ционнойэкономики.По­разному,ногражданскоеобществоприсутствуетвовсехдемократическихстранахииграетважнуюрольвсохранениииразвитиидемократическихинститутов.Спереходомкинновационнойикреативнойэкономикееговлияниебудетвозрастатьособеннопотому,чтогосударствонадоболеежестко«держатьвузде»воизбежаниечрез­мерныхрегламентаций,препятствующихсвободеикреативности.

Я убежден, что вРоссии существует гражданское обществовопределенномвышесмысле.Нооноещеимеетслабыйхарактериз­затрадиционнойподавленностиегогосударствомивследствиетого,что вобществе преобладаютне граждане, аподданные.А.АлмондиС.Вербаписалиогражданскойкультурекакосочетаниитрехкуль­тур:«приходской»(илиобщинной),гдеещенетобособленияполити­ческихролей,«подданнической»—вотношенияхсгосударством,гдечеловек—низшеезвеноиерархииподчиненияиведетсебяпассивно;и«культурыучастия»,котораясоответствуеттребованиям«демократииучастия»11.Авторыподчеркивают, что гражданскаякультураимеетсмешанныйхарактер,многиегражданезанимаютактивнуюпозициювобщественныхделах,нодругие,ихбольшинство,пассивны.Болеетого,дажеуактивныхграждансохраняютсявопределенныхотноше­нияхкачества«подданных»и«прихожан»12.Этотвывод—важныйшагнавстречуреальности.Длясовременногомассовогообществаоченьхарактернатакаясмешанность,неоднородность,причемвразныхпро­порциях:«участники»,«подданные»,«прихожане».

Мне неизвестна норма доли «участников» внаселении, прикоторой данное общество можно назвать гражданским. ВЯпониивразличного рода общественных организациях, согласно исследо­ваниям1970­хгодов,состояло72%граждан.Это,пожалуй,самыйпопулярный показатель степени развития гражданского общества.ВНидерландах— одном из признанных образцов гражданскогообщества—5�%,вСША—�0,авИндии, тожедемократическойстране,—1�,вРоссии8—10%13.Вовсехэтихстранахоченьразныекультуры,определяющиеинтерпретациюуниверсальныхизмерителей,которыепытаютсяприменитьвсюду,чтобыможнобылосравнивать.

Выводы для России.Во­первых,повторю,вуказанномвышесмыс­леунасестьгражданскоеобщество.Егоотсутствие,следовательно,неявляетсяпрепятствиемнидлямодернизации,нидлядемократии.Последняяотнюдьнетребует гражданскогообществакакусловия;это касается только «демократии участия» скорее как утопичногоидеала.Естьещедемократияэлитарная—можетбыть,болеекор­ректноназватьеепредставительной,котораяиявляетсяреальностьювбольшинстведемократическихстран,успешносправляетсясосвоимифункциями.Во­вторых,нашегражданскоеобществоещеслабое,внеммало«участников»,номного«подданных»,естьи«прихожане»,ононепротивостоитгосударству,слабозащищаетотнегоправаисвободы

11Ясин Е. Г. ПриживетсялидемократиявРоссии?М.:Новоеиздательство,200�.12Политология:Хрестоматия.СПб.:Питер,200�.С.27�—275.13Гражданскоеобщество:МировойопытипроблемыРоссии/ИМЭМОМ.:Эдиториал

УРСС,1998.С.�0,73.

Е. Ясин

22 "Вопросыэкономики",№5,2007

личности,втомчислесвободутворчества.В­третьих, гражданскоеобщество—непротивникгосударства,апротивовесему.Ясогласенсмнением,чтосовременноегражданскоеобщество,какидемократия,порожденырыночнойэкономикойигосударством.Носильноеграждан­скоеобществосодействовалобыразвитиюинновационнойэкономики,егоусилениеявляетсяоднойизсторонмодернизации.Хотелосьбынадеяться,чтогнетгосударства,вызываянарастающеесопротивлениегражданскогообщества,усилитиеговлияние.

Культура имеет значение14

Определения.Культура—понятиеширокоеинеопределенное.Существует шесть классов определений культуры, используемыхтольковантропологии.Ещеодноопределение—изкросскультурнойпсихологии:культура—этовсе,чтосозданочеловечеством15.Добавлюещеодноопределение.

Изначальнодолжныбылисуществоватькакие­тоинстинктивныеиливкакой­тоформеосознаваемыеегочленамимеханизмырегуляциивзаимоотношенийлюдей,живущихвсообществе.Накапливая опыт,каждыйпередавал ценнуюиполезнуюинформациюдругим членамсообщества,котораяоткладываласьвпамятииндивидов,образовываяинекуюобщуюсоциальнуюпамять,передававшуюсяизпоколениявпо­колениеивыделявшуюполезныепопрежнемуопытудействияизвсейихсовокупности.Тежесведенияиспользовалисьидляоценкивновьпоступившейинформациисцельюразличенияполезногоивредного,хорошегоиплохого.Ипредметыматериальнойкультуры—отстанкаикомпьютерадопамятниковархитектурыиживописи—важныдлянаснематериалом,играющимтужероль,чтоибумагакакносительинформации,ноинформацией,котораявматериалесодержится.

Однакокультура—этоневсяинформация,находящаясявобо­роте, асведениямногократного пользования, своего рода основнойкапитал, долговременная память.Они, всвою очередь, тоже рас­пределяются по уровням сучетом частоты обращения иважностисохранения.Понимаявсюусловностьчленения,ябывыделилпамятьоперативную, краткосрочную,тоестьскороткимпериодомактуаль­ности,среднесрочную и долгосрочную.

Другоеопределениекультуры,предлагаемоепсихологами:куль­тура— совокупность неосознаваемых положений, ценностей, нормимоделейповедения,которыеусвоенывтакойстепени,чтолюдинерассуждаютоних;культураестьнаученноеповедение1�.Этодоволь­

1�Подтакимназваниемв2002г.вышелсборниктрудоввидныхученых­гуманитариев,подготовленный врамках проекта Гарвардской академии международных ирегиональныхисследований,сподзаголовком:«Какимобразомценностиспособствуютобщественномупро­грессу».Авторыэтойкниги,посути,пыталисьответитьнатежевопросы,чтонашанынешняяVIIIконференция.ТолькомыищемответыконкретнодляРоссии,поэтомуяиспользовалэтотзаголовок.

15Лебедева н.Введениевэтническуюикросскультурнуюпсихологию.М.:Изд.дом«Ключ­С»,1999.С.23—2�.

1�Лебедева н., Татарко А.Указ.соч.С.25.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 23

нонеожиданноеопределениеинапервыйвзглядникакнесвязанноеспредложеннымранее.Ностоитвдуматься.

Согласноэтомуопределению,главноевкультуре—автоматизмреакций,усвоенныенормынабессознательном,можносказать, со­циально­инстинктивномуровне.Информация,поступающаясболееповерхностныхслоев,какбыпроходитфильтр,действующийавтома­тическиисомненийотносительноегосодержаниявобычнойжизнине вызывающий.Опираясь на накопленный социальный опыт, онотсекаетизбыточнуюпоопределеннымкритерияминформацию,кото­руюиндивидилисообществовоспринятьнемогутиз­заограниченияпропускнойспособности.Картинамираупрощается,новтожевремяонаделаетсяболееупорядоченной,внейможноуловитькакие­тосвя­зи,ускоритьпринятиерешений.Автоматизмповышаетустойчивостьизатрудняетизменения.

Важнейшим элементом культуры является язык.Он— средство общенияихранения информации, атакже самоидентификации сообщества, различения«свой—чужой».Культурмного,ипониманиеразличиймеждунимиважнопокрайнеймеревтрехотношениях.Во­первых,онимогутприводитькразнымрезультатамраз­витияэкономикииобщества.Во­вторых,культурыпоопределениюмалоизменчивы,новсежеменяются.Изменениявкультурахпроисходятподвлияниемизмененийвокружающейсреде,экономике,всилувзаимодействияразныхкультур.В­третьих,припреодолениикультурнойотсталостивсегдавозникаетболезненноепротиворечиемеждутрадициейимодерном:нужноусвоитьновыепредставления,институты,цен­ностиивтожевремяпостаратьсянеутратитьсвоюидентичность.

Вернемсякмысли,чтокультурапреждевсего«склеивает»мно­жествоиндивидоввобществоивтожевремяделаетихиндивидамивтоймере,вкакойонивладеюткультурой.В.Зинченко,отсылаячитателейкоснователюкультурно­историческойпсихологии,видномуроссийскомуученомуЛ.Выготскому,пишет:«Культуракакбыпре­доставляетчеловекуинструментарий,соответствующеематериальноеоснащениеидуховноеоборудованиедляегоповеденияидеятельности.Овладеваякультурой,человекодновременноовладеваетсобойисвоимповедением,становится человеком»17.Развитиекультуры,содейст­вующейроступродуктивности,разнообразиювозможностей,иестьпрогресс. Это важный элемент так называемой эволюционистской парадигмы,состоящейвтом,чторазвитиеотпростогоксложному,составляющее суть прогресса, есть постулат, который может бытьположенвосновуизученияпрошлогоипредвидениябудущего.

Нокультуранестроитсяпопроекту,онаразвиваетсяорганически,наслаиваясамыеразныепласты.Поэтомувтойилиинойкультуревозникаютмногочисленные,известныеизинституциональнойтеориитакназываемыеQWERTY­эффекты—случаиукоренениянелучших,ауспевшихраспространитьсяизакрепитьсяинститутов.Поэтомураз­ныекультурыразличаютсяпопродуктивности,развиваютсяразнымитемпами,конкурируютмеждусобой.

состояние культуры сегодня. Остройнеобходимостью,особенновнашейстране,являетсяновоенравственноесознание.Наукаиоб­

17Зинченко В.Психологиядоверия.Самара,2001.С.13.

Е. Ясин

2� "Вопросыэкономики",№5,2007

разование, даже очень хорошо поставленные, не снимут проблемутогонравственногоодичания,котороестановитсядлянаседвалинеглавнойпроблемой.ОсобеннохарактернымсегоднядляРоссиисталоповсеместное распространение социального цинизма, получившегонегласноекредополитикиибизнеса.

Широкое распространение получила практика заведения уголовных дел напредприятиях.Обестороны—государствоибизнес—узнают,чтопрокуратураисудчащевсегооказываютсянасторонегосударства,довольствуясьтойтрактовкойзако­нов,котораяпозволяетвынестиобвинительныйприговор.Так,в200�г.средняядолятеневогооборотамалыхпредприятийсоставила38,3%против��,�%в2002г.,причемснижениепроизошловосновномзасчетсокращениятеневыхпродаж,тоестьпрямогоукрывательства(с20,�до1�,9%),доляжевторойважнейшейформы—«обналички»осталасьпрежней(23,9и23,3%).Приэтомтеневыедоходыв200�г.использовали:навыплатузарплаты«вкарман»—�9%предприятий;навзяткичиновникам—�8%против57%в2002г.;натеневыевыплатыпоставщикам—до52%предприятийпро­тив��%в2002г.;натеневуюоплатуарендыпомещений—25—28%;навыплатыкриминальным«крышам»—18—21%.Изнеучтенныхдоходовна«серую»зарплатуиспользовалосьпо­прежнему1�%средств,долявзятоквырослас7,8%в2002г.до9,3%в200�г.Предприятия,платившиевзятки(даютневсе),тратилинаэтовсреднем15—17%всехтеневыхдоходовиоставлялисебеввидеприбыли19—20%18.

Теперьвдумаемсявто,какуюжизнь,сучетомприведенныхфак­товиданных,ведетроссийскийпредприниматель?Онапоменьшеймерененормальнаидолжнаплодитьцинизминедовериектем,ктоживетиначе.Аудругих—недовериекбизнесу.Почемутакполучи­лось?Большинство,видимо,понимает,чтоэтоследствиестрашныхпотрясений,пережитыхРоссиейвХХв.Какимибыблагиминамере­нияминируководствовалисьвождибольшевистскойреволюции,всеонибылиубежденывтом,чтоцельоправдываетсредства.Главнаяихвинапередпотомкамидаженегеноцидпротивсобственногонарода,абольшевсегорастлениедуш,внушениелюдямубеждения,чтоможноговоритьодно,думатьдругое,делатьтретье…

Началась перестройка, но вскоре последовало нараставшее раз­очарование, усугубленное экономическим кризисом. Затем рыночныереформы,ставшиетяжелымиспытаниемдлябольшинства,резкоерас­слоениеобществапоблагосостояниюисобственности,постоянноеневы­полнениегосударствомсвоихобязательств,коррупциясредичиновников,неработоспособностьправосудияиоргановправопорядкаокончательноподорвалидовериеклюдямипубличныминститутам.Описаннаясхемавымогательствасложилась,междупрочим,впоследниегоды.

Влияниевсейсовокупностиобстоятельствнанынешнеесостоя­ниенравственности,насоциальныйкапиталоказалосьчрезвычайноразрушительным.Наша культурная отсталость, вполне очевиднаявдореволюционнойРоссии, была усугублена при советской властиивходерыночныхреформ.Становлениекапитализма,формированиечастнойсобственностинемоглинепробудитьстрастикобогащению,кроступреступностиикоррупции,иэто способствовалоусилениюправовогонигилизмаисоциальногоцинизма.

18Шестоперов О., Щетинин О.Оценкадоли теневогооборота вмаломпредприни­мательствеифакторы,нанеевлияющие:[рукопись]/Национальныйинститутсистемныхисследованийпроблемпредпринимательства.2007.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 25

Предстоитещеоценитьитогипоследнегопериода,когданеожиданнонахлынувшийпоток«нефтяных»денегпозволилпоначалурешитьряднаболевшихпроблем,нозатемсталочевиднойпричинойперераспреде­лениясобственности,огосударствленияэкономикииторможенияжиз­неннонеобходимыхреформ,особенновсоциальнойсфере.Неслучайнопоказателиуровнядовериявэтотпериодпрактическинеповышались.

Всеизложенноевышеокультурекасалосьвосновномверхнегоееуровня—представленийиустановок,которыеболееподвижны.Наэтомуровнемыможемконстатироватьситуациюплачевную,оп­ределеннопрепятствующуюмодернизации.Но,можетбыть,наболееглубокомуровне—уровнеценностейнациональнойкультурыделообстоитиначе?

Универсальные ценности для сравнений. Специфические сис­темы ценностей можно считать средством идентификации исамо­идентификациисообществ,имеющихкультурныеотличия,атакжедлясохранениясвоейкультурнойидентичности.Вместестемвценностяхразныхкультурдолжнообнаруживатьсясходство,аразличиязачастуюбудутсводитьсякразнымпредпочтениямоднихитехжеценностей.

Наблюдая за изменениями ценностей, можно вкакой­то мересудитьионаправленииразвитияданногообщества,иоегоготовнос­тикнеобходимымпеременам,втомчислекмодернизации.Отсюдаестественноежеланиеисследователейпостроитьсистемууниверсаль­ныхценностей,чтобывеерамкахопределитьместокаждойцивили­зации,каждойкультуры.ИзрядасамыхизвестныхвмирепроектовисследованияуниверсальныхценностейвоспользуемсяразработкамиС.Шварца. Вего концепции выделяются три ключевые проблемыкаждогообществаисоответственнокакбытриосикоординат.

Первая проблема— отношения между личностью игруппой:принадлежность или автономия.Особенности измеренийШварцавтом,чтоавтономиюонделитнадвавида—интеллектуальную,предполагающую творчество, любознательность, широту взглядов,иаффективную,состоящуювстремлениикудовольствиям,наслаж­дениюжизнью.

Втораяпроблема—способобеспечениясоциально­ответственногоповедения.Одинизальтернативныхспособов—равноправие,пред­полагающеесетевыеотношениямеждуравнымииндивидамисобязан­ностьюкаждогоучитыватьинтересыдругих,проявлятьтерпимостьисолидарность. Другой способ— иерархия, вкоторой социальноприемлемоеповедениеобеспечиваетсяотношениямиподчиненияилигосподствассоответствующимраспределениемролейистатусов.Равно­правиетребуетправовогорегулированиявозникающихконфликтов,иерархия—подчинениеволевышестоящего,авторитету.

Третьяпроблема—отношениеиндивидакприродномуисоци­альномуокружению.Шварцназываетполярныеценностигармонией(вмиревсехорошо,любуйтесь,нонеменяйте)имастерством.Этоможнопонятькакценностьумения,высокойквалификации,таланта,ноболеешироко—предпочтительностьсамовыражения,возможностьдостижения успеха. Характерные для цивилизаций предпочтенияценностейпоказанывтаблице5.

Е. Ясин

2� "Вопросыэкономики",№5,2007

Динамика ценностей в современной России. Упомянутыйвышепроект исследования ценностей даст представление отом, вкакихтерминахсегодняобсуждаетсяэтапроблема.Надоподчеркнуть,чторечьидетобуниверсальнойструктуреценностей,котораядавалабывозможностьпроизводитьмеждународныесопоставления.Абезнихвполноймеренельзявыявитьинациональнуюспецифику.Помето­дуШварцамыимеемвозможностьсопоставитьдинамикуизмеренийценностейвРоссии.

Теперьпосмотримнаданные2005г.Дляихлучшеговосприятиямыдаемрисунок,накоторомприведенысведенияпоШвейцариииКи­таю(см.рис.).Каквидим,поценностямиерархиииколлективизмаРоссия заметно подвинулась всторонуКитая, хотя втоже времянесколько повысилась исклонность кравноправию: опрашиваемыеневоспринималиэтиценностикакполярные.Ухудшиласьгармонияиповысиласьценностьмастерства:сдвигвпользувозможностиобеспе­чениядостиженийвущербприродеигуманности.Ноособеннонасто­раживаютснижениеоценкиинтеллектуальнойавтономииизаметныйростаффективнойавтономии—оттворчествакудовольствиям,что,очевидно,свидетельствуетобуменьшениипотенциаларазвития.

Такимобразом,потремценностям(иерархия,коллективизм,интел­лектуальнаяавтономия)выявилосьдвижениевспять;ростстремлениянаслаждатьсяжизньювместосамовыражениятакженесвидетельствуетопозитивнойдинамике.Толькосдвигипомастерствуобнадеживают:РоссияопережаетЗападнуюЕвропу,неговоряужеоВосточной.

Общие выводы, опирающиеся на эти ииные данные, таковы.Во­первых,система ценностей в России достаточна близка к евро-пейской,новсежеонаконсервативнее,традиционна,большесклоннакпорядку,иерархииименьше—кправамисвободамличности.Этоподтверждается известнымифактами ивызывает доверие кприме­неннымметодамисследования.Во­вторых,в1990­егодыпроизошли,при всей малоподвижности ценностей, ощутимые сдвиги в пользу ценностей, полезных для модернизации (интеллектуальнаяавтоно­мияимастерство),—этиценностиоказалисьвыше,чемвЗападнойЕвропе.В­третьих,итогиразвитияв2000—2005гг.противоречивы:интеллектуальнаяавтономияимастерствоизменялисьвразныхна­

Т а б л и ц а 5

ценностные предпочтения цивилизаций или регионов со своеобразными культурами (корреляции при измерениях по Шварцу), положительная

корреляция — (+), отрицательная корреляция — (–)

Автономия(+)Принадлежность(–)

Равноправие(+)Иерархия(–)

Мастерство(+)Гармония(–)

ЗападнаяЕвропа +0,37 +0,5� +0,38Англоязычныестраны 0,00 –0,07 –0,38Конфуцианскиекультуры –0,1� –0,�� –0,30ЮжнаяАфрика –0,2� –0,1� –0,29ЮжнаяАзия –0,21 –0,33 –0,0�ВосточнаяЕвропа +0,23 +0,09 +0,35ЛатинскаяАмерика +0,11 +0,18 +0,03

источник:Лебедева н., Татарко А.Указ.соч.С.�5.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 27

правлениях.Нарастающийгедонизмвзаменразвитиятворческихспо­собностейснижалактивностьиэнергию.В­четвертых,поважнейшимнаправлениямпроизошелоткат(иерархия,принадлежность),чтоявносвязаносусилениемдавлениягосударства,подавлениемнезависимыхисточников инициативы. Культурные предпосылки модернизацииухудшились.

Меры доверия

Вцеломможносделатьследующиеосновныевыводы.1.Странануждаетсявмодернизациииобъективноготовакней.

Сутьмодернизациивпереходекинновационнойэкономике.2.Для перехода кинновационной экономике нужны прежде

всего серьезные институциональные икультурные изменения. Нинефтьигаз,нимасштабныеинвестициипроблемынерешат.Толькоинститутыикультура.

3.Состояниеинститутовикультурынеблагоприятно.Именноиз­заних,можносказать,российскоеобществонеготовокмодернизации,кинновационнойэкономике.Егосъедаеткризисдоверияисоциальногоцинизма.Причемэтонетолькорезультаткоммунистическогонаследияитяжелыхрыночныхреформ,ноипоследнегопериода.

�.Нужны меры доверия, способные изменить общественныйклимат,повыситьгражданскуюактивность,датьимпульсновойволнеперемен,которыепользовалисьбыподдержкойбольшинстванаселения.Сегодняделонестольковновыхидеях,скольковновойполитике.

сдвиги в системе ценностей россиян за 1999—2005 гг.

Рис.

Е. Ясин

28 "Вопросыэкономики",№5,2007

Во­первых,еслинассравнитьсдругимистранамиBRICs,томы более всех готовы начать переход к инновационной экономике. Отста­ваяпомногимпараметрамотконкурентов,Россияближевсехподошлакбарьеру,которыйдолжнавзять.РядомБразилия,ноунееещеестьрезервыэкстенсивногоиндустриальногоразвития.Главнаяпроблемаздесь—созданиерабочихмест,неинновации,аименнорабочиеместа.Нанасженадвигаетсядефицитрабочейсилы,грозящийсокращениемВВП,еслинеудастсянапорядокповыситьпроизводительность.

КитайиИндиябыстрорастут,осуществляясвоюиндустриализа­циюипопутнозаимствуяпередовыетехнологии.ОнинабралискоростьвмодернизациивотличиеотРоссии,посколькунашростопираетсянадороговизнудобываемогоунассырья.Унихтожебудуттрудностистрансформациейинститутовикультуры,посколькубольшинствона­селенияпродолжаетжитьвархаичныхукладах.Мыже—городскаястранасобразованнымнаселением.ДажедемографическийкризисвэтомпланеможетсыгратьдляРоссиипозитивнуюроль:оннеостав­ляетейиноговыхода,кромепереходакинновационнойэкономике.Еслимынебудемосознанно трансформироватьинститутыикуль­турувсоответствиисеетребованиями,тосновапридетсяпережитьэкономическийисоциальныйкризисы.КитайиИндияещедовольнодалекиотэтойсуровойнеобходимости.

Во­вторых,назреланеобходимость крупных инвестиций, в том числе и государственных, в трансформацию институтов, чтобыодновременнодобитьсяповышенияуровнядоверия.Досихпорин­вестицииунаспонималикаккапиталовложениявпроизводственныеобъекты, вкрайнем случае— винфраструктуру.Инвестированиевинституциональныеизменения,вреформыпоканевоспринимаетсяобществомсерьезно.Назовунесколькообъектовтакихинвестиций.

1. Пенсионная реформа. Если мы хотим перейти на накопи­тельную пенсионную систему, то следует инвестировать крупныесредства,чтобывведениенакопительнойсистемыненанеслоущербанынеживущимпенсионерам.Е.Гайдарвысказалопределенныеидеинаэтотсчет,включаяобращениеСтабилизационногофондаилиегочастивпенсионныенакоплениябудущихпенсионеров19.Натежецелимогутбытьнаправленысредства,вырученныеотновойпрограммыприватизации.Ябыкэтомудобавилвзносыизсобственныхдоходовнынеработающихгражданмолодоговозрастанасвоинакопительныепенсионные счета, как этоужепредлагалА.Кудринвмае200�г.вувязкесмягкойсхемойповышенияпенсионноговозраста20.

2. Реформы образования и здравоохранения. Здесь нужныкрупные вложения, чтобы добиться желаемых результатов. Идеиускорения реформы здравоохранения охарактеризованы вдокладеГУ—ВШЭ21.

3. Вложения в создание рынка доступного жилья, необходимыедляобеспечениядоступностиипотечныхилииныхкредитовнаприоб­

19Гайдар Е. Российскиефинансы:чтозагоризонтом//Экономическаяполитика.2007.№1.

20Независимаягазета.2007.1�марта.21Российскоездравоохранение:каквыйтиизкризиса.М.:Изд.домГУ—ВШЭ,200�.

Модернизация и общество

"Вопросыэкономики",№5,2007 29

ретениежильянетолькосостоятельнымисемьями,ноитеми,ктонеимеетвданныймоментнеобходимыхнакоплений.Этопреждевсеговложениядляпреодоленияразрывамеждуначаломвыдачикредитовинаступлениемвремениихмассовоговозврата.Ноэтотакжеинвес­тицииврасширениепроизводственнойбазыстроительстваистрои­тельнойиндустрии,вподготовкунеобходимыхкадров.Иначекредитынаселениюбудутповышатьспрос,которыйитаквелик,неувеличиваяпредложения.Крометого,здесьнеобходимыжесткиемерыпосозда­ниюконкурентныхусловийнажилищномрынке,поуничтожениюкоррупционныхсвязеймеждуместнымивластямииизбраннымиимикомпаниями­монополистами22.

4. Повышение пенсий и заработной платы бюджетникам. Подобныерасходынивкоеймеренельзясчитатьинвестициями—та­ковораспространенноемнение.Яполагаю,чтоунасздесьисейчасэтирасходыприопределенныхусловияхмогутстатьинвестициямивинсти­туты.Напомнюпреждевсего,чтовРоссиикоэффициентфондов,илидецильныйкоэффициент(среднийдоход10%самыхбогатыхксреднемудоходу10%самыхбедных),вначале2007г.достиг15,3разапротив1�,9разагодомранее.Социальноерасслоениенепрерывнорастет,иэтоявляется однимизфакторов низкого уровня доверия кпубличныминститутам.Далее,сегодняуровеньфиксированныхдоходов,тоестьвыплачиваемыхгосударством,посути,строится,какивсоветскоевре­мя,врасчетена«корзину»товаровиуслуг,приобретаемыхнатекущиерасходы.Предметыдлительногопользованияещеиногдадоступны,ножилье(дажевкредит),газ,теплоиэлектроэнергияпонормальнымценам,взноснасчетпенсионныхнакоплений,медицинскаястрахов­ка—уженет.Монетизацияльготкоснуласьоченьузкогокругальготдляпенсионеровивызвалавзрыв,остановившийвсереформы.

Такимобразом,какихвсежепроводить,еслинезапланироватьнеобходимыерасходы?Повышениепенсийизаработнойплатысучетомвсехдополнительныхрасходовсемейиспревышениемих,обеспечива­ющимспокойныйпереход,—простонеобходимоедополнениекпрямыминвестициям вперечисленные реформы.Ине нужно говорить, чтонаэтицелинетденегиличтоонивызовутинфляцию.Дляэтогоестьфинансовоепланирование,котороедолжноопределитьприоритетностьвсехрасходовисроки,накоторыеихследуетраспределить23.

Ипоследнее.Прогрессивныепеременывинститутахикультуреневозможныбездемократизации.Большетого,она—ихорганичнаячастьиусловиеповышениядоверия.Всепризнают,чтоИспаниядо­билась больших успехов втрансформации институтов иценностей,осуществивдля этого толькодве вещи:либеральные экономическиереформыидемократию.Иеще—корольХуан­Карлосвернулвоенныхвказармы,когдаонипопыталисьустроитьвоенныйпереворот.Иэтосталоновымсловомвнациональнойкультуре.

22Ясин Е. Г. ПолитическаяэкономияреформыЖКХ.М.:Фонд«Либеральнаямиссия»,200�.

23Ясин Е. Г. Нерыночныйсектор:Структурныереформыиэкономическийрост.М.:Фонд«Либеральнаямиссия»,2003.С.��—��.