Авиационная безопасность - 40 лет на службе гражданской авиации РФ

AVIATION SECURITY SERVES FOR CIVIL AVIATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

40 YEARS

МОСКВА2013

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ

www.trasportsecurity.ru

АВИА

ЦИОН

НАЯ

БЕЗО

ПАСН

ОСТЬ

40

AVIA

TION

SEC

URIT

Y

АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬНА СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

40 ЛЕТ

Под общей редакцией и с авторским участием:

Заместителя руководителя Федеральной службы по надзору

в сфере транспорта В.Б. Чертока

Заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта

Н.Ю. Захряпина

в фотографиях, документах, воспоминаниях

Edited by and with the author’s participation:

Deputy Head of the Federal Authority for Transport Oversight

V.B. Chertok

Deputy Head of the Federal Agency of Air Transport N.Y. Zakhryapin


40 YEARSin photographs, documents, memoirs



40 ЛЕТ

УДК 656.71ББК 39.5

Авиационная безопасностьна службе Гражданской авиации Российской Федерации40 летв фотографиях, документах, воспоминаниях. — Москва, 2013. — 288 с.: ил.

Авторы-составители В.И. Карпенко, Ю.В. Мосеев, Ю.А. Ташаев благодарят за содействие в подготовке издания ветеранов гражданской авиации и авиационной безопасности, руководи-телей центральных аппаратов и территориальных органов Ространснадзора и Росавиации, образовательных, научных и других учреждений и организаций гражданской авиации, про-фессиональных объединений и ассоциаций, авиакомпании и аэропорты, а также компании, оказывающие услуги в сфере авиационной и транспортной безопасности, охраны и физиче-ской защиты.

ISBN 978-5-9904784-1-1

ОТ АВТОРОВ

Это история создания системы авиационной безопас-ности, а также о людях, посвятивших свою жизнь бла-городному делу — обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, инфраструктуры аэропортов и авиакомпаний гражданской авиации. О профессионалах, работавших в системе безопасности гражданской авиации много лет, безупречно и со знанием дела. О людях, остающих-ся преданными ей и по сей день, ибо сущность граж-данской авиации неповторима, а специалисты работа-ющие в ней особенные. Размышляя о пройденном пути обеспечения безопасности в гражданской авиации, не-избежно вспоминаешь о безвозвратно канувших в лету ярких событиях, которыми так богата история обеспе-чения безопасности воздушного транспорта.

BY THE AUTHORS

This is the history of the aviation security system foundation, as well as the people who have dedicated their lives to a noble cause — the safety of the life and health of passengers, crew members of aircraft, airlines and airport infrastructure of civil aviation. About the people who worked in the security of civil aviation for many years, and with impeccable skill. About the people who remain faithful to cause till today, for the essence of civil aviation is unique, and the people working in it are special. Thinking over past security in civil aviation, inevitably recalling about irretrievably sunk into oblivion bright events, which is so rich in history ensure air transport security.

ПРИВЕТСТВИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Комитет Государственной Думы по транспорту . . . . . . . . . . . . . . 70

Министерство транспорта Российской Федерации . . . . . . . . . . 72

Федеральная служба безопасности Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

ГУТ Министерства внутренних дел Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Федеральное агентство воздушного транспорта. . . . . . . . . . . . . 94

Управление транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта. . . . . . . . . . . . 96

СОДЕРЖАНИЕ

creo

Территориальные управления Федерального агентства воздушного транспорта. . . . . . . . . . . 108

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта . . . . . . 130

Управление транспортной безопасностиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта . . . . . . 132

Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности УТБ Ространснадзора . . . . . . . . . . 134

Международная деятельность в области авиационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта . . . . . . 152

НАУЧНЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . 174

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ. . . . . . . . . . . . . . . 202

АВИАКОМПАНИИ. АЭРОПОРТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

При

ветс

твия

6 40 лет авиационной безопасности гражданской авиации России

Дорогие коллеги!

От имени коллегии Министерства транс-порта Российской Федерации поздравляю всех работников сферы авиационной безо-пасности России с 40-й годовщиной со дня создания Службы авиационной безопасно-сти в нашей стране.Необходимость укрепления авиационной безопасности в России была продиктована проявлениями терроризма и экстремизма, а также желанием государства обезопасить авиационный транспорт от актов незакон-ного вмешательства. Служба авиационной безопасности стала надежным заслоном в борьбе за мирное небо и спокойное функ-ционирование гражданской авиации.Стратегия развития транспортного ком-плекса России до 2030 года и Комплексная программа обеспечения безопасности на-селения на транспорте в полной мере от-ражают заботу государства о жизни и здо-ровье граждан.На сегодняшний день авиационная безо-пасность представляет собой стройную систему и ее структуры есть в каждом аэропорту и авиакомпании. Она успешно выполняет свои функции на территории всей нашей огромной страны. Профессионализм, надежность, муже-ство – все это характеризует работников авиационной безопасности и делает их не-заменимым звеном обеспечения безопас-ности транспортного комплекса России.Примите искреннюю признательность за ваш добросовестный и честный труд, вер-ность служебному долгу. Желаю всем вете-ранам отрасли, а также работникам служб авиационной безопасности крепкого здо-ровья, благополучия, дальнейших успехов в вашей ответственной работе.

Министр транспорта Российской Федерации

М. Соколов

40 years anniversary of aviation security of Russian civil aviation

Spee

ches

of w

elco

me

7

Уважаемые коллеги, друзья!

Хочу прежде всего обратиться к ветеранам и действующим сотрудникам, специали-стам, работникам и руководителям, кото-рые ежедневно и ежечасно обеспечивают авиационную безопасность на воздушном транспорте, в наших аэропортах, наших авиакомпаниях, на объектах гражданской авиации.

Это люди, которые ведут очень важную, очень ответственную работу, и благодаря тем требованиям, которые к ним предъяв-ляет их служба, их работа, у них и характер такой сложился — добросовестный и от-ветственный.

Как правило, сотрудники из этой сфе-ры являются очень надежными людьми. И, конечно, хочу отметить, что они ведут очень нужную, востребованную, очень не-простую работу на всех участках, которые связаны с обеспечением авиационной без-опасности.

От всей души поздравляю с юбилеем, знайте, что вы нужны отрасли! Желаю, что-бы не было драматичных, тяжелых случаев и инцидентов, а чтобы было в достатке здо-ровья и хорошего настроения!

Заместитель министра транспорта Российской Федерации

В. Окулов

При

ветс

твия


Уважаемые коллеги!

От всей души поздравляю тружеников и ветеранов отечественного воздушного транс-порта со знаменательной датой — 40-летием Службы авиационной безопасности гражданской авиации России.

В этот день мы отдаем дань уважения всем, чьей доброй волей, любовью и энтузи-азмом создавалась и крепла система, от которой непосредственно зависит спокой-ствие и защищенность пассажиров на земле и в воздухе, надежное, бесперебойное функционирование всего авиатранспортного комплекса страны как части единой транспортной системы Российской Федерации.

Очевидно, что в наши дни вопросы защиты воздушного транспорта, пассажиров и персонала от актов незаконного вмешательства и террористических проявлений актуальны, как никогда ранее. За минувшие годы значительно возрос грузо- и пасса-жирооборот, увеличилось число пассажиров на борту воздушного судна, пропускная способность аэропортов, а значит, в разы увеличились риски, связанные с террори-стическими и другими подобными угрозами. Предотвратить, исключить эти риски — задача всех, кто трудится в системе авиационной безопасности, — преданных своему гражданскому и профессиональному долгу людей, чей кропотливый и, как правило, неприметный для стороннего взгляда труд стоит на страже жизни и здоровья людей, их собственности, государственного суверенитета и стабильности международных отношений.

Вашим трудом, уважаемые коллеги, вашим профессионализмом и мужеством уже сегодня созданы условия, позволяющие отечественной гражданской авиации по-следовательно наращивать производственный потенциал и демонстрировать рост экономических показателей своей деятельности. Уверен, что общими усилиями мы обязательно справимся с любыми вызовами времени и с тем объемом работы, кото-рый еще предстоит освоить на благо наших сограждан и авиатранспортной отрасли России.

С праздником вас, дорогие авиаторы! Желаю вам крепкого здоровья, благопо-лучия, новых успехов в работе, веры в свое дело и безусловного исполнения за-думанного!

Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

А. Нерадько


Spee

ches

of w

elco

me

9

Уважаемые коллеги, дорогие ветераны!

Сердечно поздравляю вас с нашим общим юбилеем — 40-летием образования Служ-бы авиационной безопасности гражданской авиации России.

Во все времена любой инцидент на воздушном транспорте вызывал огромный ре-зонанс в обществе. Угрозы совершения актов незаконного вмешательства серьезно осложняют обстановку на воздушном транспорте, подрывают веру людей в безопас-ность пользования его услугами, влекут за собой тяжелые моральные, экономические и даже политические последствия, наносят ущерб национальным интересам.

В целях своевременного предупреждения и пресечения возможных преступных актов на воздушном транспорте 12 июля 1973 г. распоряжением Совета министров СССР № 1414-рс в Министерстве гражданской авиации СССР было создано Управле-ние режима, положившее начало формированию отечественной системы авиацион-ной безопасности.

В настоящее время эти задачи решаются Управлением транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта, отделами межрегиональных терри-ториальных управлений воздушного транспорта Росавиации и службами авиацион-ной безопасности аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов воздушного транс-порта, сотрудники которых с высокой надежностью и эффективностью обеспечивают безопасность выполнения воздушных перевозок, защиту здоровья и жизни пассажи-ров, членов экипажей воздушных судов, деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Мировым авиационным сообществом и руководством нашей страны обеспечение авиационной безопасности признано одним из приоритетных направлений деятель-ности в сфере гражданской авиации.

От всей души поздравляю вас с юбилейным годом службы авиационной безопас-ности гражданской авиации России. Особые поздравления и благодарность ветера-нам, которые внесли неоценимый вклад в дело становления и развития службы.

Искренне желаю всем крепкого здоровья, счастья, благополучия, дальнейших успехов в работе, воплощения в жизнь ваших надежд и намеченных планов!

Заместитель руководителя Федеральногоагентства воздушного транспорта

Н. Захряпин

При

ветс

твия


Дорогие друзья!

От имени Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и себя лично по-здравляю всех с 40-летием Службы авиационной безопасности в России!

Стабильность и устойчивое развитие авиатранспорта — залог успешного решения стратегических государственных задач по наращиванию темпов роста экономики и укреплению позиций Российской Федерации на международной арене.

Именно поэтому работа служб авиационной безопасности — стратегически важ-ный элемент в развитии авиаотрасли. Качественный и постоянный мониторинг со-стояния защищенности объектов и принятие мер по авиационной безопасности — задача Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Главное в авиационной безопасности — это ответственность, причем не только специалистов аэропортов и авиакомпаний , но и государственных контрольных и надзорных органов и каждого гражданина государства.

От всей души поздравляю ветеранов отрасли, коллективы служб авиационной безопасности, а также всех граждан, причастных к сфере авиационной безопасности, с этой знаменательной датой и желаю дальнейших успехов и процветания системе авиационной безопасности в России!

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

А. Касьянов


Spee

ches

of w

elco

me

11

Уважаемые товарищи и коллеги!

На протяжении последних 40 лет сотрудники служб авиационной безопасности, объединенные Постановлением Правительства в специальную структуру, проделали огромную работу по обеспечению защиты гражданской авиации нашей Родины и дру-гих стран от актов незаконного вмешательства.

Вместе с тем история государственного надзора за обеспечением безопасности в авиации началась 9 февраля 1923 г. с Постановления Совета Труда и Обороны РСФСР «О возложении технического надзора за воздушными линиями на Главное управление воздушного флота и об организации Совета по гражданской авиации».

Все работники федеральных органов власти, ведомств, организаций и авиапред-приятий, участвующие в обеспечении авиационной безопасности, каждый на своем посту несут нелегкую службу днем и ночью, в будни и праздники, при любых погодных условиях, и порой с риском для здоровья и жизни.

Надежная и безопасная работа авиационной отрасли невозможна без труда тысяч специалистов промышленности и строительства, создающих объекты и технические средства досмотра, охраны, связи и информационного обеспечения всей системы безопасности в авиации.

Глобальный характер проблем обеспечения авиационной безопасности требует постоянного взаимодействия с Международной организацией гражданской авиации и многими странами мира.

В Ространснадзоре создан самый современный Координационный центр по авиа-ционной безопасности, связанный с такими же центрами 142 стран и всеми центрами контроля и надзора за безопасностью на транспорте на территории России.

Глубочайшая благодарность и низкий поклон всем моим соратникам и ветеранам, так как каждый из вас внес свой личный бесценный вклад в дело обеспечения авиаци-онной безопасности. И я благодарен судьбе, что она позволила мне работать с замеча-тельными, самоотверженными людьми, о многих из которых рассказано в этой книге.

От всей души поздравляю вас, дорогие мои товарищи, коллеги, друзья, с 40-летием создания Службы авиационной безопасности.

Выражаю уверенность, что и впредь и действующие сотрудники, и ветераны будут отдавать свои силы, знания, опыт, профессиональное мастерство и талант делу даль-нейшего совершенствования защиты транспортной инфраструктуры нашей великой Родины — России.

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

В. Черток

ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

creo

HISTORICAL LANDMARKS OF AVIATION SECURITY

Ист

орич

ески

е ве

хи


С чего все начиналось

40 лет назад по распоряжению (постановле-нию) Совета министров СССР от 12 июля 1973 г. № 1414 РС в Министерстве гражданской авиа-ции (далее — МГА) СССР было создано Управле-ние режима для комплексного решения задач по своевременному предупреждению и пресечению возможных попыток угона воздушных судов за границу, совершения других преступных актов против гражданской авиации.

Распоряжение Совета Министров СССР от 12 июля 1973 года № 1414 РС

Службам авиационной безопасности граждан-ской авиации России 40 лет — это мы знаем. Но с чего все начиналось и как развивалась

эта строгая и не всем понятная служба столь важ-ной отрасли нашей страны, имеет смысл рассказать подробнее.

Трудно представить современное государство, тем более Россию с ее необъятными просторами, без современного транспортного комплекса, тем более без авиации. Вместе с тем безопасное функ-ционирование этого транспортного комплекса нео-существимо без обеспечения его устойчивого функ-ционирования, как внутренней способности систе-мы в целом, так и его надежной защиты от внешнего воздействия — актов незаконного вмешательства в ее деятельность, в том числе от террористических актов.

Руководство страны и органы государственной власти особое внимание уделяют вопросам обеспе-чения защиты транспортного комплекса, его пасса-жиров и персонала от актов незаконного вмеша-тельства (АНВ) и террористических проявлений.

В Министерстве транспорта Российской Феде-рации ведется целенаправленная работа по со-вершенствованию нормативной правовой базы и формированию структур, на которые будут возло-жены функции защиты пассажиров, транспортных средств, объектов и инфраструктуры транспорт-ного комплекса страны. Создается единая система транспортной безопасности.

Гражданская авиация (ГА) России (СССР), явля-ясь самым уязвимым от терактов видом транспор-та, уже в 1958 г. столкнулись с актами незаконного вмешательства в ее деятельность и проявлениями терроризма.

Общеизвестно, что воздушный транспорт осо-бенно привлекателен для террористов. Акты воз-душного терроризма представляют повышенную социальную опасность. Они посягают на жизнь и здоровье людей, на собственность, грубейшим об-разом нарушают международное право, государ-ственный суверенитет, обостряют международные отношения. Борьба с воздушным терроризмом остается одной из важных задач любого государ-ства и его долгом по отношению к мировому со-обществу.

В мире первый случай захвата и угона граждан-ского пассажирского самолета был зарегистриро-ван в 1931 г. в Южной Америке. Это послужило по-водом к рассмотрению и введению особых (специ-альных) правил и принятию мер к защите граждан-ской авиации от актов незаконного вмешательства и других противоправных действий.

Исторические вехи авиационной безопасности

Якутский аэропорт Черский (бывшие Нижние Кресты), где 25 октября 1958 г. два преступника решили захватить Ан-2

Yakutsk Airport Cherskii (former Nizhnie Kresty), where on the 25th of October, 1958 two criminals decided to grab the An-2

creo


His

toric

al la

ndm

arks

15

В дальнейшем (с 1931 до 1967 г.) такой вид неза-конного вмешательства, как захват и угон воздуш-ных судов (ВС), не пользовался особой популярно-стью у преступников. За этот период было отмечено всего 65 случаев захватов и угонов.

И только начиная с 1967 г., когда по Американ-скому континенту, а затем и по всему миру прока-тилась волна захватов и угонов воздушных судов, диверсий и шантажа, вопросы борьбы с воздуш-ным терроризмом были выдвинуты на первый план.

В мировой практике наибольшее количество актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации отмечено в период с 1970 по 1979 гг. За эти 10 лет в мире зарегистрировано более 700 случаев захватов и угонов ВС, погибли более 1100 человек, ранены более 1000 человек. За этот же пе-риод зарегистрировано бо-лее 10 тыс. угроз, поступив-ших в адрес воздушного транспорта.

В России (в СССР) известным по своей же-стокости актом незаконного вмешательства в этот период является угон 15.10.1970 от-цом и сыном Бразаускасами советского са-молета за границу (в Турцию). При этом они убили бортпроводницу Надежду Курченко и ранили двух членов экипажа.

14 октября 1970 г. Советский Союз Указом Президиума Верховного совета СССР рати-фицировал Чикагскую конвенцию и вступил в Международную организацию гражданской авиа-ции (в состав договаривающихся государств).

Таким образом, Российская Федерация как правопреемник СССР — стороны межправитель-ственных соглашений — с 1970 г. является членом ИКАО.

Полномочные представители России (Мин-транса России) принимают активное участие в работе Комитета ИКАО по незаконному вме-шательству в деятельность международной гражданской авиации. Российская Федерация не является членом Ев-ропейской конференции гражданской авиации (всего 33 члена). В то же время на воздушном

транспорте России выполняются требова-ния Правил Европейского парламента и Ев-ропейского совета, устанавливающие об-щие базовые правила в области обеспечения авиационной безопасности, направленные на осуществление соответствующих мер Евро-пейского сообщества в целях защиты граж-

данской авиации от актов незаконного вме-шательства.Все аэропорты и авиакомпании, осуществляю-щие деятельность в Российской Федерации, выполняют Стандарты ИКАО и правила ЕКГА по обеспечению авиационной безопасности, что отражено в их программах обеспечения авиационной безопасности.

Вместе с тем и после 1970 г. акты незаконного вмешательства продолжались.

18.11.1983 — попытка захвата самолета Ту-134 в Тбилиси, погибло семь человек.

08.03.1988 — в аэропорту Иркутск совершен дерзкий захват семьей Овечкиных самолета Ту-154,

Надежда Курченко

Nadezhda Kurchenko

Эмблема ИКАО

ICAO emblem

В 1970 г. в адрес матери Надежды

Курченко приходили тысячи таких

телеграмм и писем.

In 1970 Nadezhda Kurchenko’s mother received thousands

of telegrams and letters.

Отец и сын Бразаускасы

Father and son Brazauskas

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Все, что осталось от Ту-154 (СССР-85413) после пожара, вызванного взрывом, совершенным Овечкиными (кадры видеохроники). The remains of the Tu-154 (USSR-85413) after a fi re caused by the Ovechkins’ explosion (video footage)

Из отчета Департамента АБ и СОП Государственной службы ГА Минтранса России, 2003 г.

From the report of the AS and Flights Service Department under State Authority of Civil Aviation of Ministry of Transport of Russia, 2003

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации.

The Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety of Civil Aviation.

ГА Минтранса России 2003 г

следовавшего рейсом из Иркутска в Ленинград. Овечкины использовали оружие, пронесенное на борт самолета. При штурме самолета, производи-мого подразделением милиции, погибло девять и ранено 19 человек. Самолет сгорел.

Высокий процент успешных попыток захватов и угонов воздушных судов террористами (преступ-ными элементами) в эти годы являлся результатом попустительства ряда государств, не принимавших практически никаких мер по отношению к лицам, виновным в угоне воздушных судов на их терри-торию. Например, когда Бразаускасы угнали совет-ский самолет в Турцию, убив при этом бортпровод-ницу и ранив двух членов экипажа, турецкие власти переправили их в США, где преступники получили

creo


His

toric

al la

ndm

arks

17

политическое убежище и даже стали почетными академиками.

Кстати, в последующие годы именно граждан-ская авиация США стала основной мишенью воз-душных террористов.

К нашему времени в рамках ИКАО подписан ряд конвенций о борьбе с актами незаконного вмеша-тельства в деятельность гражданской авиации:• в 1963 г. в Токио — Конвенция о правонарушени-

ях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна;

• в 1970 г. в Гааге — Конвенция о борьбе с незакон-ным захватом воздушных судов;

• в 1971 г. в Монреале — Конвенция о борьбе с не-законными актами, направленными против безо-пасности гражданской авиации;

• в 1988 г. в Монреале — Протокол о борьбе с неза-конными актами насилия в аэропортах, обслужи-вающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконны-ми актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принятую в Монреале.

Большинство государств, в том числе и Россия, присоединились к этим конвенциям и принимают активные меры по борьбе с этими преступлениями. Преступникам стало некуда и незачем угонять воз-душные суда, потому что их либо выдадут той стра-не, из которой они угнали воздушное судно, либо осудят по местному законодательству, которое в ряде стран требует смертной казни за преступле-ния такого рода. Во всяком случае, большинство стран не дадут политического убежища воздушным пиратам, какие бы оправдания они ни придумыва-ли своим преступным действиям.

В гражданской авиации России после ряда ре-организаций создана четко действующая система обеспечения авиационной безопасности, соответ-ствующая российскому законодательству и Стан-дартам Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Система безопасности гражданской авиации стала прототипом и основой для создания отече-ственной системы транспортной безопасности – за-щищенности от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транс-портных средств на всех видах транспорта.

Вместе с тем, рассматривая историю становления системы транспортной (авиационной) безопасности в России (СССР), необходимо вернуться в 1970-е годы.

В то время в Министерстве гражданской авиа-ции СССР осуществляло деятельность Управление аварийно-спасательных работ и охраны аэропор-тов (УАСРиОА).

Начальником управления был назначен Сытник Геннадий Иванович, а его заместителем — Джафа-ров Михаил Абаскулиевич.

Джафаров М.А. 1938 г.р. В 1960 г. окончил Орджоникидзевское военное училище МВД СССР, в 1981 г. — Всесоюзный юри-дический заочный институт. С 1965 г. работает

в гражданской авиации СССР, занимаясь пробле-мами аварийно-спасательного обеспечения по-летов и охраны аэропортов. Работал на пред-приятиях Азербайджанского территориального управления ГА, во Всесоюзном государственном объединении «Авиаремонт», а с 1973 г. — в Цен-тральном аппарате Министерства гражданской авиации СССР, где прошел путь от инспектора до начальника Управления аварийно-спасательных работ и охраны аэропортов. В 1989 г. назначен заместителем начальника Управления авиаци-онной безопасности МГА СССР.С именем Джафарова М.А. связано совершен-ствование структуры аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации с учетом обобщения международного и отече-ственного опыта. Общепризнаны также его за-слуги в области разработки и осуществлении мер по организации охраны воздушных судов и объектов отрасли. Подготовленные с его ав-торским участием нормативные документы и учебно-методические пособия остаются акту-альными до настоящего времени.

Г.И. Сытник,начальник Управления аварийно-спасательных работ и охраны аэропортов МГА СССР, 1973–1983 гг.G.I. Sytnic,Head of Search-and-rescue works and airports protection administration under MGA USSR, 1973–1983

М.А. Джафаров,в 1989 г. —заместитель начальника Управления аварийно-спасательных работ и охраны аэропортов МГА СССРM.A. Jafarov,in 1989 — Deputy Head of Search-and-rescue works and airports protection administration under MGA USSR

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Работая директором по авиационной безопас-ности авиакомпании АЛАК (1992–1996 гг.), Джа-фаров М.А. одним из первых разработал струк-туру и инструктивные документы, регламен-тирующие полномочия и деятельность Служ-бы авиационной безопасности авиакомпании, а также ее взаимодействие с аэропортовыми службами безопасности.В настоящее время Джафаров М.А. является директором одной из компаний, специализи-рующихся в изготовлении защищенных от подделки документов по допуску в аэропорты и контролируемые объекты.

Руководителями структурных подразделений управления были назначены: начальником отдела охраны аэропортов — Гаврилов Николай Петрович, начальником отдела аварийно-спасательных работ — Моряков Виктор Александрович, главным инспекто-ром пожарной группы — Тимошин Юрий Иванович.

Отдельного структурного подразделения, зани-мающегося вопросами только авиационной безо-пасности, тогда еще не было.

В связи с резким возрастанием количества ак-тов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации руководством страны (СССР) было принято решение об усилении борьбы с за-хватами и угонами воздушных судов, проявления-ми терроризма.

40 лет назад по распоряжению (постановле-нию) Совета министров СССР от 12 июля 1973 г. № 1414 РС в Министерстве гражданской авиа-ции СССР было создано Управление режима.

Управление было создано для комплексного решения задач по своевременному предупрежде-

нию и пресечению возможных попыток угона воз-душных судов за границу, совершения других пре-ступных актов против гражданской авиации.

Созданному Управлению режима перешла часть функций Управления аварийно-спасательных работ и охраны аэропортов.

На должность заместителя министра (по безо-пасности) был назначен Ратников Николай Тимо-феевич, генерал-лейтенант КГБ СССР (1973–1983 гг.), а начальником Управления режима — Толстыко Ни-колай Емельянович (полковник КГБ СССР).

После ухода в 1983 г. Ратникова Н.Т. замести-телем министра был назначен Тимофеев Михаил Александрович, генерал-лейтенант КГБ СССР (1983–1991 гг.), а начальником управления стал Прикащи-ков Анатолий Павлович (полковник КГБ СССР), за-тем Красильников Александр Иванович.

Заместителем начальника Управления был на-значен Бикбулатов Лоссаль Хайруллич, затем Кон-дратьев Валерий Анатольевич.Управление режима включало: • отдел обеспечения безопасности (начальник от-

дела Крюков Александр Герасимович; ведущий инженер Ионесян Георгий Сергеевич);

• отдел защиты (начальник отдела Новиков Генна-дий Константинович, ведущий инженер Игнатен-ков Юрий Иванович);

• отдел спецтехники (главный инспектор Харито-нов Александр Николаевич);

• информационно-аналитическую группу (Костюков Олег Игоревич, Павлов Валентин Артамонович).

Карта СССР

The USSR map

Бланк постановления Совета Министров СССР

Form of Council of Ministers of the USSR


His

toric

al la

ndm

arks

19

Целая плеяда поистине настоящих профессио-налов работала под его руководством: Абдулин М.Ф., Бондарев А.К., Горностаев Ю.А., Ионесян Г.С., Иванков С.И., Игнатенков Ю.И., Крюков А.Г., Макее-ва Е.А., Мартынов В.В., Мосеев Ю.В., Скорнякова З.П., Степанов Ю.Е., Сутугин А.Н., Харитонов А.Н.

Много славных страниц вписала в историю гражданской авиации деятельность сотрудников Управления режима МГА, преданных своему делу и работавших не за страх, а за совесть. Менялись руководители «строгой» службы, приходили новые сотрудники, но основной состав Управления ре-жима сохранялся на протяжении 20 лет, до самой ликвидации министерства.

В Советском Союзе было 33 республиканских (территориальных) управления гражданской авиа-ции (УГА) — Азербайджанское, Армянское, Архан-гельское, Белорусское, Восточно-Сибирское, Грузин-ское, Дальневосточное, Западно-Сибирское, Казах-ское, Киргизское, Коми, Красноярское, Латвийское, Ленинградское, Литовское, Магаданское, Молдав-ское, Московское, Приволжское, Северо-Кавказское, Таджикское, Туркменское, Тюменское, Центральных районов, Узбекское, Украинское, Уральское, ЦУМВС (Центральное управление международных воздуш-ных сообщений), Эстонское, Якутское.

В управлениях были введены должности заме-стителей начальников управлений по режиму, ко-торые замещались офицерами Комитета государ-ственной безопасности при Совете министров СССР, имеющими высшее авиационное образо-вание, способными организовать выполнение режимно-охранных мероприятий, направленных на режимное обеспечение безопасности полетов.

На данные должности производился очень тщательный отбор сотрудников. Каждый кандидат на эти должности проходил собеседование у за-местителя министра гражданской авиации. В ходе собеседования определялись деловые, профессио-нальные и морально-волевые качества сотрудника. Таким образом, из руководителей по авиационной безопасности был создан «золотой фонд», и было положено начало созданию системы авиационной безопасности в гражданской авиации.

Данные люди отдавали работе свои знания, энер-гию и силы, не считаясь с личным временем, соз-давая систему безопасности в аэропортах своего региона. В Дальневосточном управлении это были Кожевников В.И. и Онищенко В.П., в Магаданском управлении — Петров В.Г. и Лисниченко Б.Н., в Якут-ском управлении — Корень С.С. и Безродных В.А., в Восточно-Сибирском управлении — Луковников В.Г. и Скуратов Е.А., в Красноярском управлении — Пермя-ков Е.С. и Чижиков А.Л., в Западно-Сибирском управ-лении — Родионов В.Г. и Подрезов В.М., в Тюменском управлении — Шенцев В.А. и Гаврилов А.М., в При-волжском управлении — Кандауров В.П., в Уральском управлении — Устинов В.В., в Южном управлении — Рухман Ю.В. и Зубишин В.Г., в Архангельском управле-нии — Тарутин В.В. и Здрецов Ю.А., в Ленинградском управлении — Тихомиров В.В. и Костриков В.А.

Они являлись яркими и незаурядными лично-стями, которые принесли большую пользу для безо-пасности гражданской авиации. Именно они вместе с руководителями режимных служб в аэропортах организовывали режимно-охранное обеспечение безопасности полетов.

Организация режимного обеспечения в отрасли была возложена на офицеров действующего резер-ва КГБ СССР, которыми были укомплектованы долж-ности заместителей начальников отдельных авиа-ционных отрядов (ОАО) и заместителей начальни-ков (ректоров) учебных заведений.

В 100 аэропортах должности заместителей на-чальников аэропортов по режиму и охране в соот-ветствии с совместным приказом МГА СССР и МВД СССР от 15.03.75 были укомплектованы офицерами милиции (действующего резерва МВД СССР).

В приграничных аэропортах по решению Совета министров СССР должности заместителей началь-ников аэропортов по режиму замещались офицера-ми Комитета государственной безопасности СССР.

Управление режима МГА СССР осуществляло в подведомственных министерству управлениях, предприятиях и учреждениях гражданской авиа-ции руководство:• организацией и проведением режимно-охранных

мероприятий, направленных на режимное обе-спечение безопасности полетов;

• охраной жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов;

• пресечением захватов и угонов воздушных судов «Аэрофлота» за границу;

• соблюдением требований режима секретности при проведении всех видов секретных работ в гражданской авиации;

М.А. Тимофеев,генерал-лейтенант M.A. Timofeev, lieutenant GeneralРодился 21 ноября 1925 г. в селе Шемаха Нязе-петровского района Челябинской области. С сентября 1981 г. по март 1992 г. — заме-ститель министра гражданской авиации, а с декабря 1995 г. по март 2000 г. работал советником Центрального производствен-ного диспетчерского управления гражданской авиации. М.А. Тимофеев награжден орденами Ленина, Октябрьской Революции, Красного Знамени, Отечественной войны I и II степени, Трудового Красного Знамени, «Знак Почета» и 21 медалью

Ист

орич

ески

е ве

хи


• соблюдением пропускного и внутриобъектового режима;

• эффективным использованием специальной тех-ники для досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа, систем охранной сигнализации;

• оснащением режимных служб предприятий граж-данской авиации техническими средствами об-наружения веществ и предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

Режимное обеспечение безопасности полетов было новым направлением для гражданской авиа-ции, требующим большого напряжения сил, вы-соких профессиональных знаний и личной ответ-ственности от сотрудников в аэропортах страны и сотрудников Управления режима.

Вместе с тем, как об этом свидетельствует стати-стика, за время существования Управления режима МГА СССР (с 1973 по 1991 г.) против гражданской авиации СССР было совершено:• свыше 300 актов незаконного вмешательства;• 9 захватов и угонов воздушных судов;• 31 попытка захвата воздушных судов;• 1 нападение на земле с захватом заложников.

В этих преступлениях зафиксировано уча-стие 103 преступников, из которых в результате проведенных правоохранительными органами операций:• убиты — 32 человека;• ранены — 33 человека.

В этот период многие пилоты и экипажи граж-данских воздушных судов, а также работники аэро-портов проявили мужество и отвагу при противо-стоянии преступникам, пытающимся захватить и угнать за границу воздушные суда.

Среди них необходимо с благодарностью отме-тить также подвиги особо отличившихся и подчас забытых сотрудников, а также подвиги, которые преднамеренно ранее не освещались.


From the report of the AS and Flights Service Department under State Authority of Civil Aviation of Russian Ministry of Transport, 2003

1980 г., приказ первого заместителя министра гражданской авиации А.И. Назарова о введении перечня мест специального осмотра

1980, the order of the fi rst Deputy Minister of Civil Aviation A.I. Nazarov on the introduction of a list of special inspection places


His

toric

al la

ndm

arks

21

Час мужества

Для чтения пять минут! Командиру и экипажу самолета!

Прошу вас направить самолет в Швецию, аэродром Стокгольм. Правильное понимание моей просьбы сохранит вашу жизнь и мою, а за это будут отвечать те, кто вынудил меня пойти на этот посту-пок. В руках у меня оружие. Этот снаряд содержит

более двух килограммов взрывчатки. Поэтому не пытайтесь проигнорировать мою просьбу. Любой риск с вашей стороны закончится крушением само-лета. В этом твердо убедите себя. Я много лет испы-тываю на своей шкуре когти кровожадных сверх-зверей, и смерть для меня не печаль, а убежище от хищников, алчущих моей жизни...»

Герой Советского Союза Вячеслав Янченко, в 1973 г. командир Ту-104 с бортовым номером 42505,Vyacheslav Yanchenko, Hero of the Soviet Union, in 1973 commander of the Tu-154 with the tail number 42505

Герой Советского Союза Викентий Грязнов, бортмеханик Ту-104 с бортовым номером 42505Vikentiy Gryaznov,Hero of the Soviet Union, the Tu-104 fl ight engineer, tail number 42505

«

Тот самый Ту-104 с бортовым номером 42505

The one Tu-104, tail number 42505

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Именно такая записка по-ступила 23 апреля 1973 г. в кабину экипажа Ту-104 с бортовым номером 42505. Самолет с 51 пас-сажиром на борту следовал из Ленинграда в Москву. На высоте 7800 метров один из пассажиров передал стюардессе письмо на четырех тетрадных листках с требованиями одно безумнее другого. Члены экипа-жа, поняли, что имеют дело с сумасшедшим, однако вели себя осторожно. Ведь инструкций о том, как действовать в подобных ситуациях, тогда просто не существовало, а от потенциального взрыва на высо-те могли погибнуть все пассажиры.

Позже выяснилось, что в воздушные пираты ре-шил податься гость с Украины Иван Бидюк, который по месту прописки состоял на учете в психоневро-логическом диспансере.

Командир принял решение вернуться в Пулко-во. Топлива до Стокгольма все равно бы не хватило. Между тем в переговоры с угонщиком вступил бор-тмеханик Викентий Грязнов, он блестяще справил-ся со своей задачей. Видимо, заметив, что самолет снижается, преступник выглянул в иллюминатор,

увидел Пулковские высоты и привел адскую машину в действие.

Высокие награды отваж-ному экипажу вручал пред-

седатель Ленсовета.Командиру корабля Вячесла-

ву Михайловичу Янченко — орден Ленина и золотую звез-

ду Героя Советского Союза.Второй пилот Владимир Ми-

хайлович Кривулин и штур-ман Николай Федорович Ши-

роков удостоены ордена Бо-евого Красного Знамени, борт-

проводницы Лидия Еремина и Марина Хохре-ва — ордена Красной Звезды.Президиум Верховного совета СССР указом от 6 июня 1973 г. «За героизм, мужество и само-отверженность, проявленные при исполнении служебных обязанностей, присвоил посмертно бортмеханику самолета гражданской авиа-ции» Грязнову Викентию Григорьевичу звание Героя Советского Союза.

Кладбище памяти жертв 9 января в Санкт-Петербурге. Место погребения Викентия Грязнова.

The cemetery of the victims of 9 January in St. Petersburg. The burial place of Vikentiy Gryaznov.

Вячеслав Янченко, 2013 г.Vyacheslav Yanchenko, 2013.Вячеслав Янченко — пилот с 40-летним ста-жем, за свою карьеру он налетал около 19 000 часов, это 790 суток, более двух лет в небе. Ян-ченко облетел всю Россию и побывал во многих странах мира, а также подготовил большое количество командиров экипажей.Сегодня Вячеслав Михайлович на пенсии. Он является членом Совета Героев Советского Со-юза, Героев РФ и полных кавалеров Ордена Славы Санкт-Петербурга, занимается общественной работой, иногда бывший летчик приходит к школьникам и рассказывает о своей непростой, но такой интересной профессии

енно такая записка по-а 23 апреля 1973 г. в кабину экипажа

д

Вн

сеКо

ву орд

ду ГВто

хайлман

роков

работой, иногда бывшишкольникам и рассказывно такой интересной прно т


His

toric

al la

ndm

arks

23

Из воспоминаний героя Советского Союза Вячеслава Янченко,

в 1973 г. летавшего командиром пассажирского самолета Ту-104 с бортовым номером 42505

«Мы уже находились совсем недалеко от посадочной полосы, — вспоминает Вячеслав Михайлович, — с земли видели, что идем на посадку, не выпуская шасси. До последнего момента мы не хотели характерным шумом привлекать внимание преступника. Я дал команду на выпуск шасси после пролета дальнего привода на высоте 150 метров, тут же раздался взрыв. Дверь пилотской кабины выдержала, но в кабину ворвались какие-то обломки и дым.

Штурман Широков, находящийся в это время за креслом командира корабля, доло-жил, что на борту пожар. Впоследствии было установлено, что взрыв устройства в металлической трубе оказался направленным, его основная сила пошла в сторону бор-та, вырвала переднюю дверь вместе с частью фюзеляжа. Всю мощь взрывного заряда принял на себя находившийся вблизи от террориста бортмеханик Викентий Григорье-вич Грязнов. От взрыва он погиб.

Самолет Ту-104 в результате взрыва получил серьезные повреждения, но мы про-должали снижение. Меня часто потом спрашивали, было ли мне страшно. Отвечу: во всей этой истории от начала и до конца страха я не испытывал, бояться было неког-да. Было лишь напряжение, поиск наиболее правильного способа действий. И еще одно чувство овладело мной: я — командир, мы — экипаж, словно одна рука, каждый делает все, что необходимо и что возможно в данной ситуации. Лайнер идет на посадку по на-клонной траектории, а затем поднимает носовую часть и мягко садится. Когда подо-шел нужный момент, я двинул штурвал на себя, но самолет не стал выравниваться, а продолжал идти вниз, как шел в торец полосы.

Тут счет времени пошел уже не на секунды, а на их доли. Мы со вторым пилотом Вла-димиром Михайловичем Кривулиным, два здоровых мужика, тащили на себя штурвалы, как только могли.

Ценой неимоверных, предельных усилий нам все-таки удалось поднять нос маши-ны, посадка оказалась относительно мягкой. Самолет помчался по полосе. Скорость падала, носовая часть, как и положено, стала опускаться, чтобы встать на переднее колесо, но не встала, а опускалась все ниже. Передняя стойка вышла, но не встала на за-мок. У нас не было переднего колеса! Мы с Кривулиным успели встретиться взглядами. На борту пожар и несколько тонн топлива…

Носовая часть самолета скользит по бетону, по самолету ударил дополнительный сноп искр, а затем кабина начнет разрушаться, и может быть еще взрыв. Поэтому, ис-пользуя тормоза, я направил машину с бетонки на боковую полосу безопасности. Рез-кий толчок — и самолет замер, уткнувшись носом в землю. Между взлетом и посадкой прошло всего сорок пять минут…»

Вместе с частью фюзеляжа была вырвана передняя дверь самолета.Соприкосновение с землей было ощутимым. Пассажиры двинулись к двери, поскольку

понимали, что покидать горевший внутри самолет следует без малейшего промедле-ния. Конечно, возникла некоторая толкотня в узком проходе между рядами кресел. Но никто друг друга не сбивал с ног, не рвался вперед за счет других.

Задняя дверь самолета оказалась над бетоном, было слишком высоко (около семи метров), и эвакуировать пассажиров через нее было нельзя. Наземная аварийно-спасательная служба очень быстро потушили пожар внутри самолета, и началась эвакуация через переднюю дверь.

Как потом выяснилось, пассажиров из проема выбитой взрывной волной передней двери самолета на земле «принимал» штурман Широков. Никто из пассажиров не по-страдал.

Уже в автобусе я со стороны увидел наш сорок два пятьсот пятый, неловко лежа-щий, как подстреленная птица, клювом зарывшись в землю…

★ ★ ★ ★ ★

★ ★ ★ ★ ★

Ист

орич

ески

е ве

хи


ПОДВИГ ПОД ЦЕНЗУРОЙСобытия вспоминает журналист ИТАР ТАСС Петр Фролов

За долгие годы работы в журналистике бывало немало событий памятных, необычных, более неповторяемых. К их числу с полным правом

относится эпизод, случившийся в Ленинграде 23 апреля 1973 г. В этот день некий вооруженный преступник (тогда слово «террорист» еще не вошло в обиход) попытался захватить пассажирский са-молет, заставить экипаж следовать «к свободе», из СССР — в Швецию.

После окончания журналистского факультета ЛГУ я работал в газете под названием «Крылья Со-ветов» — многотиражке, издаваемой политотделом Северного управления гражданской авиации. Такой радости от общения с героями репортажей и кор-респонденций, людьми авиации, я более никогда не испытывал! Со многими подружился, был у них в гостях, с другими отношения были, что называется, производственные, тем не менее доверительные и откровенные. За годы работы в газете мои читатели знали, что «лишнее» я в печать не дам, тем более без их согласия, но и владеть информацией я все равно должен.

Второй год после «Крыльев» я работал в Ле-нинградском отделении ТАСС, когда в один из ве-сенних дней раздался звонок по телефону, гово-рил мой знакомый — пилот объединенного авиа-отряда. «У нас ЧП, приезжай, узнаешь». Источник сообщил о попытке угона самолета, взрыве на

борту, гибели преступника и одного из членов экипажа.

На следующий день я позвонил командиру отряда, опытному летчику Сергею Городкову, он меня знал и попросил о встрече. В штаб авиаотря-да мы поехали вдвоем с моим коллегой, извест-ным репортером, поэтом, фронтовиком Павлом Булушевым. Мне казалось тогда, что с таким ма-стером наш совместный материал точно станет сенсацией. Увы...

Вспоминая события сорокалетней давности, возвращаюсь к нашему разговору с Городковым. Интересно, что он был откровенен с нами и, похо-же, ничего не пытался скрыть. Суть истории такова. Самолет (бортовой номер 42505) с 50 пассажирами взлетел из Пулково в Москву. Через 25 минут после взлета и набора высоты 7800 м в пилотской кабине

Здание ИТАР ТАСС, Москва

The ITAR TASS building, Moscow


His

toric

al la

ndm

arks

25

загорелась сигнальная лампочка «Вызывает борт-проводник». Командир воздушного судна Вячеслав Янченко дал команду бортмеханику Грязнову вый-ти в салон и выяснить, в чем дело. Через некоторое время бортмеханик возвратился в пилотскую каби-ну с письмом, которое ему передал один из пасса-жиров. В письме содержалось требование к экипа-жу немедленно изменить курс самолета для полета в Швецию. Как вспоминает теперь Вячеслав Михай-лович, ни в какую Швецию он лететь не собирался и решил возвращаться в Пулково.

Самолет уже приближался к аэродрому, мед-ленно теряя скорость и высоту полета, чтобы не привлечь внимание бандита к посадке. При выпу-ске шасси на высоте 150 м преступник (с ним в это время разговаривал Грязнов, отвлекал его) понял, что самолет идет на посадку в Ленинграде, и про-извел взрыв. Машина была сильно повреждена, но продолжала лететь. На высоте 50 м были выключе-ны двигатели, применено аварийное торможение. Грязнов принял на себя взрывную волну, тем самым ценой жизни спас людей и самолет. При взрыве по-гибли бортмеханик и сам бандит.

Выяснилось, что «взрывник» был не то из Донец-ка, не то из Днепропетровска и имел отношение к горному производству, знал, как потом выяснилось, взрывное дело. Самолет, несмотря на повреждения, а также все 51 пассажир и члены экипажа были спа-сены. Грязнов посмертно удостоен звания Героя Со-ветского Союза, такую же награду получил коман-дир корабля Вячеслав Янченко, ныне здравствую-щий и немало делающий для увековечения имени погибшего товарища.

Вскоре был подготовлен наш материал под за-головком «Подвиг бортмеханика Грязнова». Увы,

чисто поисковый репортаж был снят с телетайпной ленты по требованию тогдашнего горлита, или по-просту цензуры. В ту пору подобные ЧП, как прави-ло, автоматически попадали под гриф «Секретно». Эксклюзив не увидел свет, и сенсация не состоя-лась, а мы с Павлом Булушевым не стали «первоот-крывателями». Сорок лет о подвиге экипажа Янчен-ко никто не знал, и только сейчас стали известны подробности подвига.

Совет ветеранов авиапредприятия «Пулково», бывшего Ленинградского объединенного авиа-отряда, коллектив Санкт-Петербургского государ-ственного университета гражданской авиации, депутаты муниципального образования и род-ственники выступили с инициативой об увекове-чивании памяти бортмеханика Викентия Грязнова. Планируется назвать его именем сквер в авиаго-родке, установить мемориальную доску на доме, где жил герой.

Санкт-Петербург, аэропорт Пулково, аэровокзал, 1973 г.

St. Petersburg, Pulkovo airport, airport building, 1973

Л.М. Фролов,в 1973 г. — корреспондент Ленинградского отделения ТАССL.M. Frolov,in 1973 — the Leningrad branch TASS correspondent

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Привлечение науки к разработкам в сфере обеспечения авиационной безопасности

По всем фактам чрезвычайных происше-ствий, связанных с захватом воздушных судов, сотрудники Управления вылетали

на места происшествий, где совместно с профес-сионалами КГБ СССР и МВД СССР проводили слу-жебные расследования, составлялись акты, прово-дились разборы.

На основе этих расследований выяснялись при-чины совершения актов незаконного вмешательства, проводился анализ состояния режимных мер в аэро-портах, результаты которых свидетельствовали о том, что техническая оснащенность пунктов досмотра в аэропортах оставалась неудовлетворительной.

Сотрудники Управления режима совместно с научно-исследовательскими и проектными органи-зациями участвовали в разработке и согласовании планов НИОКР, разрабатывались проекты первых нормативных документов МГА, регламентирующих работу предприятий гражданской авиации по вопро-сам режимного обеспечения полетов, предупрежде-ния и пресечения захватов и угонов самолетов «Аэ-рофлота», усиления охраны авиационной техники и

особо важных объектов гражданской авиации, сохра-нения государственной и служебной тайны.

Разрабатывались тактико-технические требова-ния по созданию новых видов досмотровой техники, техники для усиления охраны и пропускного режи-ма. Сотрудники Управления участвовали в проведе-нии государственных испытаний опытных образцов техники и подготовке решений о передаче в серий-

Рекомендации МГА 1979 г.

The Ministry of civil aviation recommendations, 1979

Домодедово, 1970-е гг.

Domodedovo, 1970s

Аэропорт Мирный

Mirny airport

creo


His

toric

al la

ndm

arks

27

ное производство вновь созданных тех-нических средств. Было положено начало созданию технических средств досмотра, их производству отечественной промышлен-ностью и внедрению в эксплуатацию в аэро-портах ГА.

Разрабатывались специальные учебные программы по подготовке летного состава и бортпроводников по порядку действий в критических ситуациях в полете при угрозе захвата воздушного судна преступниками.

Это был очень сложный период создания системы авиационной безопасности в аэро-портах, так как материально-техническое обеспечение этого направления аэропортовой дея-тельности практически не осуществлялось, а обе-спечивать безопасность было необходимо.

В те годы предполетный досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа, являвшийся ключевым моментом в системе режимно-охранного обеспече-

ния полетов, проводился транспортной милицией и персоналом авиаперевозок гражданской авиации.

Досмотр осуществлялся вручную, потому что отечественная досмотровая техника в стране еще не производилась. Помещения пунктов досмотра были тесными, холодными и подчас с плохим осве-щением. Работать в них было нелегко и утомитель-но, а ведь это были рабочие места для сотрудников досмотра в течение 12-часовой смены.

Досмотр выполнялся медленно, так как культуре производства досмотра мы только начинали учить-ся. Это сдерживало процесс прохождения пассажи-

Госиспытания рентгенотелевизионного интроскопа «Надзор», 1986 г.

State tests of X-ray introscope “Nadzor”, 1986

Сотрудники НТО-125 ГосНИИ ГА,1980-е гг.

The staff of NTO-125, State Research Institute of Civil Aviation, 1980s

Сотрудник ГосНИИГА В. Бердников демонстрирует работу «Луча-1» посетителям выставки, посвя-щенной 60-летию «Аэрофлота».

The employee of GosNIIGA V. Berdnikov demonstrates the “Luch-1” visitors of the exhibition dedicated to the 60th anniversary of “Aerofl ot”

Электронный контролер — интроскоп «Луч-1»

Electronic controller — introscope “Luch-1”

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


ров через пункты досмотра в аэропортах — удлиня-ло процедуру по времени, что вызывало недоволь-ство пассажиров.

Тогда-то в МГА СССР и встал вопрос о про-ведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию пунктов пред-полетного досмотра и досмотровой аппаратуры.

В связи с этим в ГосНИИ ГА был организован научно-технический отдел НТО-125, сотрудни-

ки которого совместно с научно-исследовательскими и проектными организациями активно начали раз-работку тактико-технических требо-ваний для помещений пунктов до-смотра и образцов отечественной досмотровой техники. Кроме того, создавались образцы техники для усиления охраны и пропускного ре-жима в аэропортах, авиапредприя-тиях и организациях гражданской авиации.

Сотрудники отдела специальных технических средств Управления режима участвовали в проведении государственных испытаний опыт-ных образцов техники и подготовке решений о пе-редаче в серийное производство вновь созданных технических средств. Появились первые образцы изделий для выявления металлических предметов, находящихся в одежде и на теле пассажира.

В 1978 г. в аэропортах появились первые образ-цы отечественной досмотровой техники в виде ста-ционарных металлоискателей, а уже в 1980 году — первые интроскопы.

Даже первые образцы отечественной досмотро-вой техники («Поиск», ВМ-12М, РИ-61 РТМ, «Луч-1», «Луч-1 М») давали для того времени хороший эф-фект, несмотря на плохое теневое изображение предметов в чемоданах и сумках пассажиров и на высокий процент отказов техники.

Начиная с 1980-х гг. технические средства досмо-тра пассажиров, их ручной клади и багажа появля-ются и в аэропортах предприятий ГА. Это способ-ствовало повышению эффективности досмотра и культуры обслуживания пассажиров.

В 1978 г. в аэропортах ГА появились первые об-разцы отечественной досмотровой техники в виде стационарных металлоискателей, а уже в 1980 г. — первые интроскопы.

Первые образцы (РИ-61 РТМ, «Луч-1», «Луч-1М») да-вали хороший эффект, несмотря на явно плохое изо-бражение содержимого в чемоданах и сумках пасса-жиров и на весьма высокий процент отказов в работе.

Специалисты Управления режима и промыш-ленности искали причины недостатков «Луч-1», проводились проверки в аэропортах, составлялись акты и рекомендации по их использованию с уче-том исключения слабых сторон.

Вместе с тем в СССР планировалось проведение международных соревнований — Игр доброй воли, по своему масштабу подобных Олимпийским играм. Они проводились один раз в четыре года по ини-циативе спортивных организаций, деловых кругов и общественности.

Была настоятельная необходимость обеспечить в аэропортах СССР и на борту воздушных судов «Аэрофлота» безопасность прибывающих на Игры спортсменов из других государств. Задача была по-ставлена Управлению режима МГА СССР.

В связи с предстоящими Играми доброй воли в нашей стране начиная с 1985 г. аэропорты граждан-ской авиации Советского Союза стали оснащаться досмотровой техникой зарубежного производства, интроскопами «Хи-Скан» фирмы «Хайман» и стаци-онарными металлоискателями «Метор-118» фирмы «Оутукумпу».

Это был период бурного переоснащения аэро-портов досмотровой техникой. И к началу 1990-х в аэропортах России и союзных республик Союза ССР

Указание заместителя МГА СССР, 1981 г.

Note of Deputy Minister of Civil Aviation of the USSR, 1981


His

toric

al la

ndm

arks

29

было установлено свыше 160 комплектов «Хи-Скан» и «Метор-118». На долю аэропортов, оснащенных этой техникой, приходилась перевозка 60% всех пассажи-ров, перевозимых воздушным транспортом СССР.

Такое быстрое и эффективное переоснащение досмотровой техникой аэропортов ГА стало воз-можным благодаря выделению из государственно-го бюджета Министерству ГА средств на централи-зованную закупку зарубежной аппаратуры.

Перед поставкой зарубежной досмотровой тех-ники в аэропорты ГА России каждый из образцов обследовался сотрудниками Управления для вы-яснения условий эксплуатации дорогостоящей ап-паратуры.

В этих целях в аэропорты вылетала группа ра-ботников НТО-125 НИИ ГА во главе с сотрудником Управления режима, где их ожидала группа ра-ботников аэропорта в составе: заместитель началь-ника аэропорта по режиму, начальник СОПП, на-чальник службы ЭРТОС, начальник службы ЭСТОП. Каждый из них выполнял мероприятия для обе-спечения требуемых условий эксплуатации аппа-ратуры. И только после готовности всех указанных служб подписывался акт приемки пунктов досмо-

тра, дающий право аэропорту получать досмотро-вую технику и вводить ее в эксплуатацию.

Это дало свои результаты. Практически вся уста-новленная с 1985 по 1990 гг. в аэропортах ГА досмо-тровая аппаратура длительно эксплуатировалась.

К этому времени в стране серийно изготавлива-лись отечественные стационарные металлоискате-ли МИС-4 и переносные МИП-3, не уступающие по тактико-техническим данным зарубежным образцам.

А с разработкой отечественных интроскопов, не уступающих по тактико-техническим данным зарубежным образцам, дело двигалось очень мед-ленно. Вся трудность заключалась в комплектую-щих изделиях, которые производились только обо-ронной промышленностью и не предназначались для гражданской авиации. Вследствие чего произ-водить требуемые модели интроскопов не пред-ставлялось возможным. Обстановка на воздушном транспорте оставалась по-прежнему напряженной.

Интроскоп Hi-Scan 145180

Introscope Hi-Scan 145180

Первый отечественный портативный металлодетектор МИП-3

The fi rst domestic portable radio-metal locator MIP-3

Металлодетектор проходного типа Metor 118

Radio-metal locator through type Metor 118

Первый отечественный ста-ционарный металлодетектор МИС-4М

The fi rst domestic stationary radio-metal locator MIS-4M

Знак международных соревнований Игр доброй воли и почтовая марка СССР, посвящен-ная первым Играм доброй воли в СССР.

The sign of international competitions of Goodwill Games and the USSR post stamp devoted the fi rst Goodwill Games in the Soviet Union.

Ист

орич

ески

е ве

хи


Разработка инженерно-технических средств охраны

Управлением режима МГА СССР были разрабо-таны нормативные документы, которые ре-гламентировали деятельность предприятий

гражданской авиации по вопросам режимного обе-спечения безопасности полетов, предупреждения и пресечения захватов и угонов самолетов «Аэро-флота», усиления охраны авиационной техники и особо важных объектов гражданской авиации, сохранения государственной и служебной тайны. Управлением разрабатывались специальные про-граммы по подготовке летного состава и бортпро-водников о порядке действий в чрезвычайных си-туациях в полете при попытке захвата и угоне воз-душного судна преступниками.

В период с 1975 по 1980 гг. силами сотрудников Управления режима и научно-исследовательского института ГА «Аэропроект» были разработаны осно-вополагающие нормативные документы по охране периметров аэропортов и жизненно важных объек-тов. Но опыта в этой сфере деятельности еще было

недостаточно, и поэтому был упущен такой важный момент, как защита объектов радионавигации и связи.

В июле 1978 г., в самый разгар сезона перевозки пассажиров, в аэропорту Внуково злоумышлен-ники перерубили основной кабель, подающий электропитание на ближний приводной, глис-садный и курсовой радиомаяки. В московской зоне управления воздушным движением «зависли» все самолеты, идущие на посадку в аэропорт Вну-ково. Надвигалась беда, которой удалось избе-жать, посадив часть самолетов в аэропортах Шереметьево и Домодедово, а остальные — на ближайших запасных аэродромах.

После этого чрезвычайного происшествия сроч-но был подготовлен приказ Министерства граждан-ской авиации СССР от 22.08.78 № 122 ДСП. В соот-ветствии с ним все объекты радионавигации и связи должны были иметь ограждение и быть оборудован-ными средствами охранной и пожарной сигнализа-ции с подключением на пульт централизованного наблюдения в караульном помещении военизиро-ванной охраны аэропорта.

А в 1980 г. НИИ «Аэропроект» разрабо-тал и выпустил для авиапредприятий ГА ведомственные нормы технологического проектирования ВНТП-80. В этом сборни-

Аэропорт Домодедово

Domodedovo airport

26 июля 1973 г. в вильнюсском аэропорту была пресечена попытка угона Ил-14

On July 26, 1973 in Vilnius airport attempt to hijack the IL-14 was foiled

creo


His

toric

al la

ndm

arks

31

ке была глава «Режимно-охранное обеспечение», в которой изложены требования по защите объектов инфраструктуры аэропорта.

Инженерно-технические средства охраны при-менялись для обеспечения режимно-охранных ме-роприятий в гражданской авиации для защиты пери-

метра аэропортов, для охраны особо важных и жиз-ненно важных объектов инфраструктуры аэропор-тов, охраны воздушных судов и т. д. Применялись и телевизионные системы оперативного наблюдения.

Однако для оснащения объектов гражданской авиации инженерно-технические средства охраны приобретались централизованно Министерством гражданской авиации СССР и по разнарядке направ-лялись в аэропорты. Поэтому закупка аппаратуры осуществлялась без предварительного изучения тактико-технических данных и специфических осо-бенностей ее эксплуатации в условиях аэропортов (вибрация, электромагнитное излучение и т. д.).

Предварительных испытаний опытной эксплуа-тации средств охранной сигнализации также не проводилось. Необходимо было найти выход из это-го положения, поэтому в срочном порядке НТО-125 поручили провести испытания закупленных типов охранной сигнализации на совместимость ее с электромагнитным излучением, которое излуча-лось аппаратурой радионавигации и связи, уста-новленной в аэропортах. Кроме того, в комплект поставок промышленных телевизионных установок не входил коаксиальный кабель, а приобрести его не представлялось возможным, так как эта продук-ция в то время в стране была дефицитом.

Таким образом, только из-за отсутствия коакси-ального кабеля телевизионная аппаратура в аэро-портах практически вся осталась не внедренной. В результате на складах «Авиатехснаба» и аэро-портов ГА скопилось много телевизионных систем оперативного наблюдения и аппаратуры охранной сигнализации на сумму 4,5 млн советских рублей.

Сотрудники Управления режима стали обивать пороги кабинетов Госплана СССР и Госснаба СССР, «выбивая» в кабинетах чиновников указанных ве-домств нужные километры коаксиального кабеля на основе документальных обоснований. В результате почти удалось сделать невозможное. Кабель пообе-щали выделить целевым назначением на усиление режимно-охранных мер обеспечения безопасности полетов. Осталось только подписать разнарядку на поставку кабеля, но вмешался его величество случай.

В день подписания документа в кабинет на-чальника подотдела вошел начальник управле-ния «Москабель», что-то сказал на ухо началь-нику подотдела, после чего тот попросил нас выйти… Как выяснилось потом, сотрудница из управления «Москабель» «проморгала» заявку московского телецентра на коаксиальный ка-бель на текущий год, информация дошла до Мо-сковского городского комитета Коммунисти-

ческой партии, и, вполне естественно, Госснабу СССР надо было выручать коллегу. Обещанный гражданской авиации коаксиальный кабель ушел на московский телецентр, а телевизионные си-стемы оперативного наблюдения остались в аэропортах невостребованными.

Оливер Хевисайд,изобретатель коаксиального кабеля. 1880 г. Oliver Heaviside, the inventor of the coaxial cable. 1880

Полевой провод

Field wiringКоаксиальный кабель

Coaxial cable

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


После проведенных испытаний закупленных типов охранной сигнализации на совместимость ее с электромагнитным излучением был составлен перечень аппаратуры, разрешенной к применению на объектах гражданской авиации. Перечень был утвержден заместителем министра гражданской авиации СССР по режиму и введен в действие. Вве-денный перечень оказал благотворное влияние на повышение надежности защиты объектов граждан-ской авиации с помощью технических средств охра-ны, а также позволил исключить бессмысленные за-траты денежных средств на заведомо не подходя-щую для аэропортов охранную технику.

К большому сожалению, закупленные ранее тех-нические средства охранной сигнализации были внедрены не все, так как для их установки требовал-ся полевой провод, а приобрести его было также проблематично, поскольку выпускался он для воен-ных нужд и поступал целевым назначением только в войсковые части Министерства обороны СССР.

Новых совершенных приборов охранной сигна-лизации не хватало в стране, потому что они тре-бовались для защиты важных объектов в других ведомствах, а изготавливались они, как правило, на заводах Миноборонпрома и других министерств,

у которых основным видом была совсем другая продукция, а производственных мощностей и ком-плектующих изделий было недостаточно. Поэтому, чтобы иметь на вооружении гражданской авиации совершенную аппаратуру охранной сигнализации, приходилось обращаться с просьбой в Совет мини-стров СССР о выделении лимитов на технику граж-данской авиации СССР.

С выходом поручения Совета министров СССР на-чиналась работа с организациями, которым это по-ручение направлялось. На поручение правительства СССР реагировали все, так как оставить без внимания такой документ было невозможно, но реализация его затягивалась. У каждого был государственный план и свои проблемы, поэтому каждый руководитель про-сил повременить и перенести сроки исполнения по-ручения на следующий квартал.

Шло время, а обещанной продукции так и не было. В таких сложных условиях приходилось организовывать выполнение режимно-охранных мероприятий в аэропортах гражданской авиации СССР.

В Управлении режима МГА работали люди, увле-ченные и преданные своему делу. Выезжая в ко-мандировки с инспекторскими проверками в аэро-


His

toric

al la

ndm

arks

33

порты, сотрудники Управления режима детально изучали все стороны деятельности авиапредприя-тий по режимно-охранному обеспечению полетов. В ходе инспектирования выяснялось, есть ли у заместителя по режиму желание работать или он просто замещает должность. И если сотрудник го-рел желанием работать — прежде всего старались ему помочь.

Были и другие заместители по режиму, которые все недостатки в своей работе пытались представить как следствие несовершенства государственного управления в стране. После таких заявлений началь-нику авиапредприятия предлагалось произвести его замену на другую кандидатуру. Выяснялось также отношение руководителя авиапредприятия к во-просам обеспечения режимно-охранных мероприя-тий. И если он считал, что весь комплекс режимно-охранных мероприятий в аэропорту (строительство ограждения, оборудование пунктов досмотра, при-обретение аппаратуры и т. д.) дело исключительно за-местителя по режиму, становилось понятно, почему в этом аэропорту с безопасностью неблагополучно.

В период с 1985 по 1987 гг. сотрудниками граж-данской авиации в аэропортах было выявлено 280 тыс. лиц, пытавшихся пронести на борт воздушных судов запрещенные предметы и вещества.

При этом было изъято 1200 единиц огнестрель-ного и 27 тыс. единиц холодного оружия, 1800 кг взрывчатых веществ, более 500 тыс. штук различ-ных боеприпасов (в том числе 241 граната и 57 сна-рядов), свыше 120 тонн легковоспламеняющихся жидкостей и ядовитых веществ. Это позволило пре-дотвратить многие чрезвычайные происшествия и преступления.

В целях своевременного пресечения и преду-преждения угонов воздушных судов на авиапред-приятиях стали проводить совместно с КГБ, МВД и МО СССР работы по планам «Набат». В 1985–1987 гг. было проведено 520 учений «Набат», в том числе шесть региональных.

Однако в режимном обеспечении безопас-ности полетов имели место недостатки, которые были использованы преступниками, угнавшими самолеты за границу. Имелись серьезные пробле-

Руководители режимных служб Управления ГА СССР — участники Всесоюзного совещания и учения по плану «Набат». Ташкент, 1985 г.

The leaders of security services under the Offi ce of Civil Aviation of the USSR — Participants of Union meeting and plan “Nabat” exercise. Tashkent, 1985

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


мы в материально-техническом обеспечении ре-жимной работы:• дефицит высокопроизводительных и надежных в

эксплуатации средств досмотра отечественного производства;

• низкие темпы строительства и реконструкции режимных объектов (пунктов досмотра, огражде-ний аэродромов и КПП).

В декабре 1987 г. на коллегии МГА СССР был рас-смотрен вопрос «О ходе перестройки и мерах по усилению режимного обеспечения безопасности полетов». Постановлением коллегии МГА были на-мечены меры по устранению недостатков.

Вместе с тем угрозы захватов и угонов воздушных судов за границу будоражили мировую обществен-ность, требовали от режимно-охранных органов еще большей отдачи в своей деятельности, потому что АНВ все чаще заканчивались тяжелыми последствиями.

В марте 1988 г. семьей Овечкиных был совер-шен дерзкий захват самолета Ту-154, следовавшего рейсом из Иркутска в Ленинград, с использованием оружия, пронесенного на борт ВС.

После этого происшествия в МГА СССР произо-шло структурное преобразование.

В 1988 г. Управление режима было переимено-вано в Управление авиационной безопасности, ко-торое возглавил полковник КГБ СССР Красильников

Александр Иванович. Заместителем начальника управления авиационной безопасности МГА СССР был назначен Кондратьев Валерий Анатольевич (полковник КГБ СССР).

В аэропортах гражданской авиации были также проведены организационно-технические меропри-ятия, там стали создаваться службы авиационной безопасности.

По поручению Совета министров СССР Мини-стерству гражданской авиации было поручено разработать Государственную программу защиты деятельности гражданской авиации от актов неза-конного вмешательства.

Каждый из сотрудников, проработавших в Управлении, внес свой личный вклад. Значительная заслуга в разработке фундамента Государственной программы защиты деятельности ГА от АНВ Трони-на Анатолия Ивановича.

Эта программа еще очень долго дорабатывалась и согласовывалась, но основу заложил лично он.

Семья Овечкиных — многодетная семья из Иркутска, захватившая 8 марта

1988 г. самолет Ту-154 (бортовой номер 85413) с целью бегства из СССР.

При посадке в самолет тщательного досмотра ручной клади произведено не

было, что позволило преступникам пронести на борт два ружейных обреза,

100 патронов и самодельные взрывные устройства, спрятанные в футлярах

музыкальных инструментов

The Ovechkins family – a large family from Irkutsk, seized on March 8, 1988 Tu-154

aircraft (tail number 85413) in order to escape from the Soviet Union.

During boarding baggage inspection was not performed, which made it possible

criminals to smuggle aboard two sawn-off guns, 100 cartridges and homemade

explosive devices, hidden in boxes of musical instruments



Учения по плану «Набат»

“Nabat” plan exercise

creo


His

toric

al la

ndm

arks

35

Захват в Уфе20 сентября 1986 г. в аэропорту Уфы средь бела

дня совершен беспрецедентный захват самолета Ту-134 с 74 пассажирами и экипажем.

Преступники — младший сержант Николай Манцев, ефрейтор Александр Коновал и рядовой Сергей Ягмуржи — дезертировали из воинской части, прихватив с собой ручной пулемет, автомат, снайперскую винтовку и 220 патронов к ним. После побега из части они поймали такси и сказали води-телю отвезти их в аэропорт. Но по дороге случилось непредвиденное. Увидев милицейскую машину, де-зертиры с перепугу решили, что это погоня за ними, и открыли по ней огонь. В результате находившиеся в машине сотрудники — сержант милиции З. Ахме-тов и лейтенант милиции А. Галлеев — погибли.

Один из дезертиров Коновал после этого сбе-жал. Зато Манцев и Ягмуржи решили, что им уже нечего терять в этой жизни, и были готовы проли-вать кровь дальше. Они проникли на летное поле аэродрома в Уфе и во время окончания посадки на самолет Ту-134, выполнявший рейс по маршруту Львов—Киев—Уфа—Нижневартовск, ворвались в его салон с оружием наперевес.

«Ложись, самолет захвачен!» — закричали дезер-тиры. Поднялась паника. Кто-то из пассажиров по-пытался вразумить захватчиков, но те автоматной

очередью убили двоих человек. И при этом нарушили пулями обшивку самолета, в результате лайнеру по-требовался ремонт, и вылет пришлось отложить. Ман-цев и Ягмуржи согласились переждать до утра, после чего потребовали доставить им наркотики и гитару.

Ситуация продолжала оставаться критической. В заложниках находились 76 пассажиров. Террори-сты закрыли практически все пути проникновения в самолет, штурмовой группе «Альфы» можно было проникнуть только с хвоста и из кабины. Оба этих ва-рианта не подходили, так как слишком велика была вероятность поразить заложников во время штур-ма. Альфовцам спешно пришлось отрабатывать на стоявшем неподалеку аналогичном самолете совер-шенно новый вариант захвата, при котором группа входила в салон без оружия и защитного обмунди-рования. Это позволяло им бесшумно приблизиться к дезертирам и попробовать обезоружить их голыми руками. И альфовцы готовы были пойти на самопо-жертвование, чтобы снизить риск гибели заложни-ков. К счастью, этого не потребовалось.

Накачанный наркотиками Ягмуржи заснул, зато на Манцева наркота подействовала возбуждающе. Он начал метаться по салону, водя из стороны в сторону заряженным пулеметом. И тут настоящий подвиг со-

вершила бортпроводница: она не только сумела его успокоить, но и уговорила отпустить оставшихся за-ложников. Когда они вышли, спецназовцы пошли на штурм. Одного дезертира — Манцева — они убили, другого — Ягмуржи — ранили в ногу. Его подлечили, чтобы позже расстрелять уже по приговору суда.

Экипаж Ту-134 (СССР-65877), на борту которого произошел инци-дент 20 сентября 1986 г. В середине — стюардессы Елена Жуков-

ская и Сусанна Жабинец среди коллег по летной работе.

The Tu-134 (CCCP-65877) crew, on board of which the incident occurred on September 20, 1986. In the middle there are fl ight attendants Elena

Zhukovskaya and Susanna Zhabinets among colleagues for fl ight operations.

Террорист Сергей Ягмуржи (справа) на опознании, 1986 г.

Terrorist Sergei Yagmurzhi (from right) is being identifi ed, 1986

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Международная деятельность

Деятельность сотрудников Управления ави-ационной безопасности и всей системы авиационной безопасности России никогда

не ограничивалась рамками обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вме-шательства на национальном уровне.

После вступления в 1970 г. СССР в Междуна-родную организацию гражданской авиации и учреждения в 1973 г. в МГА специализированно-го Управления режима советские специалисты, ответственные за организацию и проведение режимно-охранных мероприятий, последователь-но включились в межгосударственные процессы формирования и реализации политики мирового авиационного сообщества в сфере авиационной безопасности.

С 1991 г., когда Российская Федерация приняла на себя в ИКАО все права и обязательства бывшего СССР в качестве полномочного юридического право-преемника, эта деятельность активно продолжается российскими специалистами и в настоящее время.

Отечественные специалисты неизменно являются членами авторитетной международной Группы экс-пертов ИКАО по авиационной безопасности, кратко называемой Группой АВСЕК (AVSEC), со времени со-зыва первого совещания этой группы в 1987 г.

За свое более чем 15-летнее существование Группа АВСЕК провела значительные работы по созданию и развитию международных стандартов, рекомендуемой практики, а также инструктивных материалов в области защиты гражданской авиа-ции от актов незаконного вмешательства. Как ре-

зультат продуктивного участия российских спе-циалистов в данной группе следует отметить, что ни один из нормативных документов, внедренных Группой АВСЕК в международную практику, не противоречит действующим российским нормати-вам, регламентирующим принципы и процедуры обеспечения авиационной безопасности.

Не менее продуктивно работают российские эксперты в другой значимой группе междуна-родных экспертов ИКАО — Специальной группе по обнаружению взрывчатых веществ. Деятель-ность этой группы направлена на разработку ре-комендаций по маркировке взрывчатых веществ в целях их обнаружения, а также по созданию обо-рудования, служащего этим целям. Вклад, вноси-мый российскими экспертами в работу указанной группы, определяется масштабной экономией государственных финансовых средств на основе внедрения в международную практику методов, маркеров и устройств обнаружения взрывчатых веществ, разработанных в России.

Влияние российских экспертов по авиацион-ной безопасности в международных рабочих ор-ганах определяется не только их большим опы-том и высоким профессионализмом. Существен-ную роль при этом играет политика, проводимая отечественными органами гражданской авиации и Службой авиационной безопасности, которая направлена на поддержку и развитие междуна-родных соглашений в области защиты от актов незаконного вмешательства. В результате Россия является участником большинства документов международного воздушного права, касающихся авиационной безопасности.

Совещание Группы экспертов Международной организации граж-данской авиации по авиационной безопасности (AVSECP/24), Монре-аль, 8–12 апреля 2013 г.

The Group of Experts of the International Civil Aviation Organization on aviation security (AVSECP/24), Montreal, 8-12 April 2013

Штаб-квартира ИКАО, Монреаль, Канада

ICAO Headquarters, Montreal, Canada

creo


His

toric

al la

ndm

arks

37

Девяностые…

Пришло лето 1990 г., и для гражданской авиа-ции СССР наступили непростые времена.

На фоне сложной политической ситуа-ции в стране руководители отдельных аэропортов и авиационных отрядов (ОАО) волну демократии приняли не должным образом со всеми вытекаю-щими из этого последствиями.

Из программ курсов подготовки и повышения квалификации летного состава без согласования с Управлением авиационной безопасности МГА были исключены вопросы авиационной безопасности. Вследствие этого летный состав буквально через несколько месяцев утратил навыки готовности к действиям по пресечению попыток захвата и угона воздушного судна преступниками.

Уровень авиационной безопасности снизился. Произошла вспышка чрезвычайных происшествий, связанных с захватами воздушных судов.

Преступники незамедлительно этим восполь-зовались. Угрожая оружием или использованием

взрывных устройств (ВУ) и их муляжей, пронесен-ных с собой на борт воздушных судов, они безна-казанно вынуждали экипаж лететь в указанные ими пункты. Летный состав не был готов к отпору появившимся на борту воздушных судов преступ-никам. К тому же к этому времени мероприятия по авиационной безопасности в аэропортах осущест-влялись разными ведомствами и финансировались самими авиапредприятиями по остаточному прин-ципу (государство уже не выделяло средств на фи-нансирование мероприятий по АБ ГА).

В течение полугода, начиная с 9 июня 1990 г. и за-канчивая 30 декабря 1990 г., в гражданской авиации СССР было совершено девять угонов воздушных су-дов, одно нападение на экипаж воздушного судна и пресечено 23 попытки незаконного вмешательства в деятельность экипажей воздушных судов в целях их

захвата и угона за границу. То есть за полгода было со-вершено 33 преступления на воздушном транспорте.

И первые шесть угонов самолетов были совер-шены благодаря именно этим обстоятельствам.

Угроза совершения террористических актов на воздушном транспорте серьезно влияла на безопасность, эффективность и регулярность деятельности гражданской авиации, ставила под угрозу жизнь пассажиров и экипажей воздушных судов.

Обстановка в Управлении авиационной безо-пасности была сложнейшей. Попытки захватов и

угоны воздушных судов совершались дважды в неделю и даже дважды в один день. Количество угонов за такой короткий период времени было зафиксировано впервые за весь период существо-вания гражданской авиации в СССР и в мировой практике.

Надо было сверхсрочно выяснить причины это-го всплеска преступлений и принять необходимые меры для предотвращения угонов и захватов ВС.

Возникла необходимость срочно переломить си-туацию, в корне пересмотреть существовавшие пре-вентивные меры безопасности, включая разработку новых нормативных правовых документов, органи-зацию служб авиационной безопасности в каждом аэропорту, разграничение ответственности между службами авиационной безопасности гражданской авиации и правоохранительными органами.



Статистика актов незаконного вмешательства

The unlawful interference acts statistics

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Рейс Нерюнгри—Карачи: 23 года спустя…

Почти 23 года назад, 19 августа 1990 г., из аэропорта г. Нерюнгри заключенными нерюнгринского изолятора временного содержания был угнан Ту-154, летевший в Якутск.

…Шутка «Кто крайний на Карачи?» еще долго звучала потом у касс нерюнгринского аэропорта. 42-летний Алексей Камошин был бортинженером на улетевшем в Пакистан нерюнгринском

Ту-154. Именно ему пришлось вести в воздухе переговоры с вооруженными преступниками. Именно на его глазах они приставили обрез к виску женщины с ребенком…

Алексей Тимофеевич помнит все собы-

тия того дня в деталях. В самолете вместе с гражданскими пассажирами в тот день летели этапом 15 зэков из нерюнгринского изолятора временного содержания. Ситуа-ция для экипажа была обычной: зэков неред-ко перевозили в Якутск самолетом. Обычно арестанты летали без наручников, в салон с собой проносили личные вещи весом до 10 килограммов. Так же как и других пассажи-ров, стюардессы кормили их завтраком… Единственное требование к транспор-тировке — обеспечить некоторую дис-танцию между этапируемыми и обычными пассажирами. И все всегда было в порядке… Досмотр заключенных в то время произво-дился только в изоляторе, в аэропорту их сразу же привозили на взлетную полосу.

…Где-то через 10–15 минут после взлета стюардесса Татьяна Шарфагалиева нажала «тревож-ную кнопку» и подала сигнал опасности. Чуть позже она сама постучалась в дверь пилотской кабины с запиской в руках. В записке было нацарапано: «Девочки! Передайте командиру… взорвем все… толь-ко без паники. Прошу прощения, но у нас нет другого выхода. Лучше смерть, чем такая жизнь».

За то, что Алексей Камошин сделал после прочтения этой записки, он позже получил по-вестку на допрос к следователю транспортной прокуратуры. По инструкции к захватчикам должен был выйти командир экипажа. При этом он должен был взять с собой пистолет и попы-таться обезвредить преступников. То, что к террористам пошел не командир, а бортинже-нер, пахло не только нарушением инструкции, но и уголовным делом. В экипаже — два пилота. Если что-то случится с командиром — есть кому его заменить. Потому он и должен идти на переговоры. Но второй пилот в экипаже, Сергей Турьев, был слишком молод. А риск велик. Поэто-му Камошин и сказал командиру: «Толя, давай пойду я». На тот момент он был в экипаже са-мым старшим по возрасту. Командир Анатолий Листопадов был моложе своего бортинженера на десяток лет…

В салон Алексей Камошин пошел, опять же в нарушение инструкции, без пистолета. Своего у него не было: оружие выдавали только команди-ру экипажа и второму пилоту. Вообще к приме-нению пилотами оружия в воздухе он относится весьма скептически: конечно, все они — офи-церы запаса, но отнюдь не самые выдающиеся стрелки. А боевая пуля в самолете — опасность страшнейшая: может разгерметизироваться

Тот самый Ту-154.

The one Tu-154.

Бортинженер Анатолий Камошин после возвращения из Пакистана.

Flight Engineer Anatoly Kamoshin after returning from Pakistan.

creo


His

toric

al la

ndm

arks

39

салон, и возникнет необходимость аварий-ного снижения, может при попадании взор-ваться топливный кессон, как это произо-шло в 1973 г. при попытке угона самолета из Читы…

Пройдя по салону, Камошин увидел, как за-ключенный Андрей Исаков приставил обрез к виску женщины с ребенком. Главарь угонщи-ков, 28-летний Владимир Евдокимов, держал в руках проводки взрывного устройства, спря-танного в сумке. Руки его сильно тряслись… Трое сопровождавших зэков конвоиров дер-жали наизготовку автоматы. Евдокимов по-требовал, чтобы конвой сложил оружие. Ка-мошин, оценив ситуацию, обернулся к конвои-рам и попросил выполнить это требование. Но тут произошло непредвиденное: сержант Сергей Борщ случайно нажал на курок.

— Когда раздался выстрел, — рассказы-вает Алексей Тимофеевич, — я стал лихора-дочно соображать: что делать? Сейчас нач-нется разгерметизация салона, мне нужно срочно бежать в кабину, нужно производить аварийное снижение. Самолет был уже на вы-соте 6000 метров — значит, надо уходить на 4000, чтобы пассажирам хватило кислоро-да… Но как оставить преступников?

Дилемму разрешил Евдокимов. «Спокойно, командир, — сказал он, — у них первые три патрона холостые».

Позже Алексею Тимофеевичу разъяснили, что в магазинах автоматов охранников действитель-но первые три патрона холостые. Поскольку сначала они стреляют на предупреждение, а уже по-том — на поражение. В салоне Ту-154 эта тактика оказалась спасительной…

В публикациях и телефильмах о тех драматических событиях очень много места уделено же-стокости преступников, их угрозам, панике, начавшейся среди пассажиров… Алексей Тимофеевич Камошин ничего этого не помнит. По его словам, никакой паники на борту не было: первый салон поначалу вообще ничего не знал о захвате… А Евдокимов сразу ему сказал: «Не переживай, мы никого убивать не будем, если будете к нам хорошо относиться». Евдокимов потребовал, чтобы Камошин отвел его в кабину. Взял обрез. «Ты что, меня под обрезом поведешь?! — остановил его Камошин. — Я ведь без оружия!»

И Евдокимов оставил обрез в салоне. Главарь угонщиков находился в кабине в течение всего рейса, но не вооруженный, как сообщало тогда большинство СМИ, а без оружия. Да и зачем оно ему было? Ведь в салоне была адская машина с проводами…

Посадка 8 ч 10 мин. (время московское). Стоянка в Нерюнгри 4 ч 50 мин. Самолет снова сел в Нерюн-гри: преступники потребовали привести из ИВС еще двух своих подельников.

А на земле тем временем осуществлялся предусмотренный в таких случаях антитеррори-стический план «Набат». В аэропорт был стянут личный состав Нерюнгринского УВД, пожарной охраны, других спецподразделений… Как позже вспоминал начальник Нерюнгринского отдела КГБ Сергей Шестаков, сотрудники его отдела, получив сигнал тревоги, вскочили в свой уазик и пом-чались в аэропорт. Но уазик по дороге сломался. Пришлось останавливать попутку и мчаться в аэропорт.

Когда самолет сел в Нерюнгри, преступники не хотели выпускать экипаж на землю. Но машину нужно было заправить. «Посылай тогда своих, — сказал Камошин главарю угонщиков Евдокимову, — пусть сами заправляют». В конце концов ему разрешили выйти из самолета. На земле он увидел груп-пу захвата, прибывшую из Якутска. Она намеревалась штурмовать самолет. Здесь же находился и начальник Нерюнгринского отдела КГБ Шестаков.

— Я у них поинтересовался, — рассказывает Алексей Тимофеевич, — а вы тренировались на та-ком типе самолета? Нет, говорят. А как же вы будете его штурмовать, спрашиваю? Мы-то хоть регулярно проводим тренировки по плану «Набат», знаем, что делать. А вы как справитесь? Ведь попади, к примеру, пуля в крыло — пожар неминуем: там керосин…

Командира экипажа Анатолия Листопадова в аэропорту встречает жена.

The wife meets crew commander Anatoly Listopadova at the airport.

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Страна в тот момент еще была под впечатлением от штурма самолета, который пыталась угнать музыкальная семья Овечкиных из Иркутска. Группа захвата тогда ворвалась в салон через технологические люки, были убиты пассажиры…

Повезло, считает Алексей Тимофеевич, что в аэропорту в тот момент находился начальник Нерюнгринского отдела КГБ Шестаков. Выслушав группу захвата, он отправился звонить выше-стоящему начальству. И, вернувшись, сообщил: штурма не будет, экипаж должен безоговорочно вы-полнить все требования угонщиков. По сути, Шестаков взял ответственность на себя. И хорошо, что на переговоры к преступникам направили тогда командира Нерюнгринского авиаотряда Влади-мира Ганчука: летный специалист, он понял ситуацию мгновенно… Поэтому ни один из участников той давней драмы не погиб…

Кстати, группу захвата с парашютами видели из окна и преступники. Они потребовали, чтобы им кроме раций, бронежилетов и оружия тоже предоставили парашюты: дескать, в случае чего вы-прыгнем по дороге.

— Слушай, говорю я Евдокимову, — вспоминает Камошин, — с Ту-154 никто не прыгает. Тебя про-сто размажет о борт. А если мы снизим скорость до той, при которой можно прыгать, самолет попросту рухнет.

От затеи с парашютами преступники отказались. Получив остальное из затребованного (два автомата, два пистолета Макарова, семь бронежилетов и три радиостанции), они освободили всех женщин, стариков и детей. В самолете остались только мужчины — 29 человек. Плюс семь чле-нов экипажа (из них — две стюардессы) и 11 угонщиков.

…Дальше на тетрадном листочке Алексея Тимофеевича записано: «Вылет из Нерюнгри — 13.00. Время полета — 2 ч 45 мин. Посадка в Красноярске в 15 ч 45 мин. Время стоянки — 1 ч 40 мин. Вылет из Красноярска — в 17 ч 25 мин. Время в полете — 3 ч 20 мин. Посадка в Ташкенте в 20 ч 45 мин. Стоянка в Ташкенте — 10 ч 39 мин.».

Первоначально преступники планировали лететь в Новосибирск, но затем передумали: дескать, там могут быть «сюрпризы». Поэтому самолет взял курс на Красноярск. Оттуда, сделав полную за-правку, борт ушел на Ташкент.

В Ташкенте самолет ждали бойцы группы «Альфа». Опять возник разговор о штурме. Местные специалисты предлагали через систему кондиционирования пустить в самолет газ. У Камошина как у бортинженера спросили, может ли он открыть систему кондиционирования. Но тут сработала мудрость бойцов группы «Альфа»: они посчитали этот способ опасным, поскольку газ действует на всех по-разному, могут начаться паника и стрельба. От захвата снова было решено отказаться. Так Бог, судьба и здравый человеческий смысл хранили нерюнгринских пассажиров…

Ясно было, что преступники намерены лететь за рубеж. Бойцы «Альфы» посоветовали пилотам уговорить угонщиков сесть в Индии, в Дели: там уже находились бойцы этого спецподразделения. Также им посоветовали всеми способами отказаться от посадки в Афганистане.

В Ташкенте пришлось переноче-вать. Преступники разрешили экипажу отдохнуть в профилактории. В само-лете остался только второй пилот Сергей Турьев: следить за системой кондиционирования. Там же, в Ташкен-те, к экипажу присоединились мест-ный пилот-инструктор К.К. Атабаев и борт радист А.С. Лебедев, свободно вла-деющий английским языком (на Ту-154 радистов нет). С ними произошел ку-рьез: их «выдернули» прямо из дома, ни о чем не предупредив. На взлетную по-лосу нерюнгринский экипаж привезли из профилактория, а ташкентских спец-ов — с другой стороны. Угонщики, за-видев их, подняли автоматы и скоман-довали: «Руки вверх!» «Что за дела?» — возмутился радист…

Следующая строка на тетрадном листочке: «20.08.90. Вылет из Ташкен-та в 07 ч 24 мин. Время в полете — 4 ч 05 мин.».

Карта Пакистана.

Pakistan map.


His

toric

al la

ndm

arks

41

Из Ташкента вылетали в неизвестность. Министр иностранных дел СССР Э. Шеварднадзе вел переговоры, чтобы нашему самолету дали посадку в какой-нибудь из ближневосточных стран. Из-раиль и ряд других стран добро не дали. Между тем самолет уже шел в воздушном пространстве Пакистана. В воздухе появились два истребителя. Бортрадист вел с ними переговоры, объяснял, что это захваченный террористами советский гражданский самолет…

Преступникам показали карту Пакистана: где садиться? Они выбрали Карачи. Но диспетчер Карачи отказал в посадке: дескать, полоса специально заблокирована. Решили пройти над аэро-дромом на бреющем полете. Посмотрели: полоса пуста. Снова запросили посадку. Диспетчер сно-ва отказал. «Поняли, — ответили ему. — Посадка запрещена. Садимся». И самолет приземлился в Карачи…

Не знаю, как сейчас бы отнеслись в такой ситуации к российскому лайнеру, но тогда, в 1990-е гг., с Советским Союзом никто ссориться не хотел…

«Посадка в Карачи (Пакистан) — сообщает дальше тетрадный ли-сток, — в 11 ч 29 мин. Время стоянки в Карачи — 9 ч 46 мин. Вылет из Ка-рачи в 21 ч 15 мин. Время в полете — 2 ч 25 мин. Посадка в Ташкенте — в 23 ч 40 мин. Отдых в Ташкенте».

И дальше еще одна строчка: «Вре-мя нахождения с угонщиками — 30 ча-сов». Больше суток под угрозой взрыва и выстрелов из обреза…

Угонщиков в Пакистане встрети-ли как родных: обняли, расцеловали, предложили положить автоматы, пригласили в машину. И… увезли в местную тюрьму. Дальше их жизнь превратилась в кошмар. В Пакистане за угон самолета полагается смерт-ная казнь. Их приговорили к пожиз-ненному заключению. А тюрьма в Па-кистане — не сахар: жара, нет воды. За малейшую провинность — зиндан: грязная глубокая яма, в которую подают еду и воду. Уже в октябре заключенный Игорь Суслов повесился. Другой, Владимир Петров, скончался от инфаркта. Сергей Шубенков тоже свел счеты с жизнью…

Угонщики обращались в Генеральную прокуратуру СССР, просили вернуть их на родину. Проявляли инициативу и советские власти. Но Пакистан отказывался. Дважды советские заключенные дружно вскрывали себе вены: сначала втроем, потом — все разом. Но эти акции результата не имели.

«Здравствуйте, мои дорогие родители, папа и мама! — писал из Пакистана Андрей Исаков. — Я очень хочу вас просить, чтобы вы простили меня. Я прекрасно понимаю, какие неприятности и переживания доставил вам. Вы хотели приехать в Пакистан, я очень против, этого делать не надо. Я все понял. И, даст Бог, свидимся на русской земле, прекраснее которой не может быть во всем мире».

Позже Верховный суд Пакистана заменил угонщикам пожизненное заключение на 14 лет тюрьмы. Но на родину они смогли вернуться только после того, как в 1998 г. президент Пакистана Рафик Та-рар в честь 50-летия независимости страны объявил им амнистию.

…22 августа экипаж и пассажиры нерюнгринского лайнера благополучно вернулись домой.«21.08.90. Вылет из Ташкента в 15 ч 50 мин. В полете — 2 ч 20 мин. Посадка в Новосибирске — в 18 ч 10 мин. Стоянка в Новосибирске — 5 ч 50 мин.22.08.90. Вылет из Новосибирска в 00.00. Время в полете — 3 ч 15 мин. Посадка в Нерюнгри — в 3 ч 10 мин.Рейс 4076-4077 выполнялся 19.08. с 6 ч 25 мин. до 3 ч 10 мин. 22.08.90 и составил 68 ч 45 мин.».Вот так «полетали до Якутска» — почти трое суток в небе…22 августа был день рождения второго пилота Сергея Турьева. Его, разумеется, дружно отмети-

ли. Камошин выпил положенную ему норму коньяка. Потом пришел домой, выпил еще одну норму. И понял, что не пьянеет. А внешне казалось, что никакого стресса нет…

На следующий день экипаж отдыхал, но уже 24-го вылетел по графику в Москву. В Москве Листопа-дова спросили: «Это вы летали в Пакистан? Почему же не проходите реабилитацию?!»

А в Нерюнгри о реабилитации никто и не вспомнил…

Стюардессы Тамара Шарфагалиева и Наталья Филиппенко.

Flight attendants Tamara Sharfagalieva and Natalia Filippenko.

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


Директивы из министерства, инструктажи летного состава, возобновление занятий с пило-тами и бортпроводниками не замедлили дать ре-зультат. Угоны прекратились, а попытки захватов воздушных судов преступниками пресекались членами экипажей. Многие экипажи воздушных судов стали действовать самоотверженно и за проявленное мужество и предотвращение уго-нов воздушных судов террористами за границу были награждены правительственными награ-дами. Повысилось качество предупредительно-профилактической работы.

В середине 1991 г. США в соответствии с соглаше-нием о воздушном сообщении между СССР и США попросили разрешить им ознакомиться с мерами авиационной безопасности в аэропортах ряда го-родов СССР: Москва, Ленинград, Киев, Минск, Тби-лиси, а также в аэропортах городов дальневосточ-ного региона — Хабаровске и Магадане.

4 ноября 1966 г. министр гражданской авиации СССР Е.Ф. Логинов и посол США в СССР Л. Томп-сон от имени своих правительств подписа-ли первое соглашение о воздушном сообще-нии между СССР и США. В то время это было важным политическим событием в услови-ях взаимного недоверия и напряженности в советско-американских отношениях, с тру-дом восстанавливавшихся после Карибского кризиса.

С этой целью в СССР прибыла группа экспертов по авиационной безопасности из Америки, которая с участием сотрудников Управления авиационной безопасности МГА СССР посетила указанные аэро-порты.

Следует подчеркнуть, что после ознакомления с мерами авиационной безопасности в аэропортах Советского Союза американские эксперты сделали вывод: «Несмотря на имеющиеся отдельные недо-статки, меры авиационной безопасности в обсле-дованных аэропортах Советского Союза выше, чем Стандарты Международной организации граждан-ской авиации ИКАО.

Шереметьево-2 в 1970-е гг.

Sheremetyevo-2 in 1970s

creo


His

toric

al la

ndm

arks

43

1991 год

Министерство гражданской авиации СССР было ликвидировано. Его функции пере-даны Министерству транспорта Россий-

ской Федерации, которое возглавил министр транспорта Российской Федерации Ефимов Вита-лий Борисович.

В Министерстве был образован Департамент воздушного транспорта, директором которого на-значили Ларина Александра Александровича. В Де-партаменте воздушного транспорта был создан от-дел авиационной безопасности.

Возглавил отдел Бондарев Анатолий Кузьмич (полковник КГБ СССР).

Заместителем начальника отдела авиационной безопасности — начальником подотдела авиаци-онной безопасности был назначен Мосеев Юрий Васильевич.Отдел включал в то время три подотдела:• подотдел обеспечения авиационной безопас-

ности и специальной техники (заместитель на-чальника отдела — начальник подотдела авиа-ционной безопасности Мосеев Юрий Василье-вич, главный специалист — Капустин Николай Степанович, ведущие инженеры — Зацепин Вя-чеслав Николаевич и Харитонов Александр Ни-колаевич, инженер I категории — Скорнякова Зоя Петровна);

• подотдел охраны аэропортов и противопожарно-го обеспечения (начальник подотдела — Фролов Александр Дмитриевич, ведущий инженер — Ма-кеева Елизавета Александровна, инженер I кате-гории — Селезнев Николай Алексеевич);

• подотдел режима и спецсвязи (начальник подот-дела — Евсиков Александр Васильевич).

К этому времени в подотделе авиационной безопасности остались считанные специалисты по авиационной безопасности, имеющие опыт работы в отделе: Макеева Елизавета Александровна и Ха-ритонов Александр Николаевич.

Позже пришли работать в отдел новые специ-алисты: Зацепин Вячеслав Николаевич, Капустин Николай Степанович, Лясников Юрий Николаевич, Скорнякова Зоя Петровна.

Неимоверными усилиями А.К. Бондареву уда-лось добиться увеличения численности отдела и доукомплектовать отдел.

В 1993 г. руководителем департамента воздуш-ного транспорта Минтранса России был назначен В.В. Замотин (позже — Г.Н. Зайцев). Заместителем — А.К. Бондарев. Отдел авиационной безопасности был реорганизован. Начальником отдела авиаци-онной безопасности назначили В.Н. Салеева — пол-ковника КГБ России. Заместителем начальника от-дела авиационной безопасности остался на многие годы Ю.В. Мосеев.

С 1994 г. в отдел влились новые дисциплини-рованные, организованные сотрудники, грамот-

ные специалисты с военной штабной культурой: Григорьев Василий Лаврентьевич (начальник по-дотдела), Демин Николай Иванович (замначальни-ка подотдела), Сердюков Александр Дмитриевич (начальник подотдела), Ахматов Виктор Иванович, Новокшонов Александр Павлович.

А.К. Бондарев, полковник КГБ СССРA.K. Bondarev, colonel of the KGB USSRРодился 4 января 1947 г. в д. Слободка Дрибин-ского района Могилевской области Белорусской ССР; окончил Высшее военное авиационное ин-женерное училище в 1971 г., Высшую школу КГБ СССР в 1982 г., служил в органах государствен-ной безопасности.1996–1997 гг. — руководитель аппарата депар-тамента, член коллегии;1997–1999 гг. — заместитель директора Феде-ральной авиационной службы России (ФАС России); 1999–2000 гг. — первый заместитель директо-ра Федеральной службы воздушного транспор-та (ФСВТ) России. Освобожден от должности в октябре 2000 г. в связи с ее упразднением со-гласно реформе структуры федеральных орга-нов исполнительной власти.В настоящее время — заместитель государ-ственного секретаря Союзного государства Белоруссии и России

В.И. Ахматов,в 1994 г. сотрудник отдела авиационной безопасностиV.I. Akhmatov,employee of aviation security department in 1994

Ист

орич

ески

е ве

хи


Отдел «встал на ноги», и нача-лось привлечение новых сотрудников для работы в области авиационной безопасности.

В территориальных управлениях граждан-ской авиации к этому времени также подобра-лись прекрасные сотрудники, добросовестно и инициативно организовывающие обеспечение авиационной безопасности в аэропортах и пред-приятиях гражданской авиации. К ним относятся: Богданов Олег Егорович, Ващенко Василий Васи-льевич, Головина Тамара Алексеевна, Денисов Николай Васильевич, Жилкин Виктор Алексеевич, Зубишин Владимир Григорьевич, Калякин Вален-тин Дмитриевич, Кандауров Василий Павлович, Корень Сергей Сергеевич, Кошкидько Станислав Иванович, Крылов Анатолий Алексеевич, Ларских Михаил Михайлович, Лисниченко Борис Нико-лаевич, Малышев Владимир Яковлевич, Макарян Лидия Петровна, Оськин Александр Иванович, Онищенко Валерий Павлович, Пискунова Зоя

Ивановна, Подрезов Виктор Михайлович, Растор-гуев Николай Назарович, Скуратов Евгений Алек-сеевич, Татурин Валентин Васильевич, Терентьев Анатолий Дмитриевич, Тимофеев Валерий Вене-диктович, Толстиков Борис Константинович, Усти-нов Владимир Васильевич, Шептулин Анатолий Васильевич, Щенцев Василий Алексеевич, Филип-пов Вячеслав Андреевич, Чижиков Анатолий Лео-нидович.

В аэропортах гражданской авиации заметно проявили себя сотрудники авиационной безопас-ности: Бобрышев Юрий Андреевич, Колеснев Вла-димир Семенович, Корнилов Александр Викторо-вич, Молчановский Игорь Витальевич, Сульдин Ни-колай Степанович, Татаренко Геннадий Васильевич, Терехов Борис Николаевич, Черненко Петр Ивано-вич, Шарков Владимир Федорович.

Период 1992–1993 гг. — период реорганиза-ции — был самым сложным для сотрудников отде-ла, которые занимались организацией обеспечения авиационной безопасности на воздушном транс-порте России. Затем наступил период качественно-го прорыва вперед в области организации и обе-спечения авиационной безопасности.

Стало возможным заняться актуализацией суще-ствовавшей нормативной правовой базой в сфере авиационной безопасности, созданной еще в СССР, которая устаревала на глазах и не соответствова-ла новым требованиям и новой организационной структуре.

Постановление Правительства РФ 1994 г. № 897

The RF Government Resolution № 897, 1994

Приказ Минтранса РФ 1994 г. № 7 6 «О введении в действие Типово-го положения о САБ аэропорта»

Order of the Ministry of Transport of the Russian Federation 1994 № 76 “About introduction of the Model Regulations of the ASS airport”

creo


His

toric

al la

ndm

arks

45

Отдел приступил к разработке новой норматив-ной правовой базы в области обеспечения авиа-ционной безопасности, основанной на Стандартах ИКАО.

В 1993 г. Научно-исследовательским институтом МВД РФ были разработаны, одобрены ГУВД Т и со-гласованы с Управлением авиационной безопас-ности ДВТ МТ РФ методические рекомендации «Ор-ганизация и тактика борьбы с угонами и захватами воздушных судов».

В 1994 г. был издан приказ Минтранса России № 19 от 14 апреля 1994 г. «О дополнительных ме-рах по повышению безопасности полетов в граж-данской авиации Российской Федерации», подпи-санный Министром транспорта Российской Феде-рации В.Б. Ефимовым.

Приказ предписывал провести комплексные проверки всех эксплуатантов воздушного транс-порта и при выявлении нарушений, влияющих на безопасность полетов, а также случаев их со-крытия, виновных лиц привлекать к строгой дис-циплинарной ответственности, а руководителей и специалистов предприятий, непосредственно связанных с нарушениями в обеспечении безо-пасности полетов, освобождать от занимаемых должностей.

В отношении авиапредприятий-нарушителей предписывалось принимать жесткие меры вплоть до приостановления действия выданных свиде-тельств эксплуатанта и внесения в установленном порядке предложений об аннулировании свиде-тельств.

Пунктом 1.6 данного приказа предписыва-лось: «Во II квартале 1994 г. создать в аэропор-тах службы авиационной безопасности. Пред-усмотреть в Положении об этих службах, что распоряжения их сотрудников в части выполне-ния норм и правил авиационной безопасности обязательны для выполнения всеми эксплуатан-тами воздушного транспорта, базирующимися или находящимися в аэропорту. Предоставить уполномоченным сотрудникам служб авиаци-онной безопасности право проверки состава экипажа и осуществления контроля загрузки воздушных судов, включая осмотр пассажирских салонов, кабин пилотов, грузовых, бытовых и технических отсеков».

Издание приказа Минтранса России № 19 в пол-ной мере можно полагать точкой отсчета в формировании не просто режимных органов, а именно служб авиационной безопасности в гражданской авиации России.

В этом же году был издан приказ Минтранса Рос-сии от 17 октября 1994 г. № 76 «О введении в дей-ствие Типового положения о Службе авиационной безопасности аэропорта». В период 1994–1996 гг. такие службы были созданы во всех аэропортах гражданской авиации Российской Федерации и укомплектованы специалистами.

В 1994 г. Постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.07.1994 № 897 было утверж-дено «Положение о Федеральной системе обеспе-чения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», которым руководство страны возложило задачи и полную ответственность за обеспечение всего комплекса превентивных мер авиационной безопасности на одну структуру — на гражданскую авиацию, как это делается во всем мире.

По существу, это была «Государственная про-грамма защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», разработ-ка которой началась еще в 1988 г., после трагедии, связанной с угоном самолета из аэропорта Иркутск семьей Овечкиных.

Положение о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности ГА от АНВ и приложение к нему «Нормы, правила и процедуры по АБ» узаконили при-менение в России Стандартов и рекомендуемой прак-тики Международной организации ГА (ИКАО) и поло-жили основу создания в стране Федеральной системы обеспечения защиты деятельности гражданской ави-ации от актов незаконного вмешательства (системы авиационной безопасности).

В принятии программы большая заслуга принад-лежит Мосееву Юрию Васильевичу и другим работ-никам Управления авиационной безопасности МГА СССР и отдела (управления) авиационной безопас-ности ДВТ Минтранса России и ФАС России, которые,

Ист

орич

ески

е ве

хи


несмотря на упразднение Министерства граждан-ской авиации СССР, продолжали работать над про-граммой.

Этот программный документ неоднократно ре-дактировался, направлялся в региональные управ-ления гражданской авиации для получения замеча-ний и предложений, в министерства и ведомства на согласования.

Однако согласно требованиям Минфина Рос-сии и Минэкономики России необходимо, чтобы в государственной программе было предусмотрено финансирование на те или иные программные ме-роприятия.

Представленная же программа не была подкре-плена действенным механизмом финансирования на приобретение оборудования для обеспечения мер авиационной безопасности.

Поэтому специалисты Управления авиацион-ной безопасности стали обивать пороги кабинетов Минфина России и Минэкономики России, пытаясь обоснованно убедить руководителей, от которых зависело выделение финансовых средств на про-грамму, и согласовать документ в том виде, в каком он был представлен на утверждение.

Однако это не удалось, программа не была согласована и осталась без финансирования.

После долгих и продолжительных согласо-ваний программа наконец-то была направле-на в аппарат Минтранса России, где этот до-кумент пролежал до декабря 1993 г. и мог бы оставаться там дольше, но помог случай.

Дело в том, что после развала СССР в аэро-порту Шереметьево сложилась криминальная обстановка. Багаж с прибывающих рейсов, в том числе и с зарубежных, расхищался маро-дерствующими грузчиками. Власти аэропорта и милиция были бессильны что-либо предпри-нять, чтобы исправить ситуацию.

Для принятия мер созывались многочис-ленные совещания в составе представителей ДВТ Минтранса России, аппарата Минтранса России, администрации аэропорта, МВД Рос-сии и ФСБ России. На одном из таких совеща-ний было принято решение объявить зону Шереметьево зоной с особым правовым ста-тусом со всеми вытекающими из этого полно-мочиями.

Был подготовлен проект постановле-ния Правительства Российской Федера-ции, и начался сложный процесс его со-гласования.

Как раз в этот момент заместитель ми-нистра транспорта Матюшов М.С., читая представленный в Минтранс России про-

ект государственной программы защиты граждан-ской авиации от актов незаконного вмешательства, наткнулся на пункт, который в Федеральной систе-ме защиты ГА от АНВ числится под номером 12.

Этот пункт гласил: «В целях обеспечения авиа-ционной безопасности в аэропортах (город-ских аэровокзалах) и на прилегающих к ним территориях администрация аэропорта (го-родского аэровокзала) имеет право в зависи-мости от складывающейся обстановки, угро-жающей безопасной деятельности аэропорта (городского аэровокзала), вводить дополни-тельные меры безопасности…»

Именно последние слова этого пункта натол-кнули Матюшова М.С. на мысль о том, что не нужно будет никакого дополнительного постановления по аэропорту Шереметьево, если ввести в действие Государственную программу защиты деятельности ГА от АНВ. После этого программа 31 декабря 1993 г. была направлена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

В аппарате Правительства Российской Федера-ции программа пролежала до апреля 1994 г. без движения, пока Матюшов М.С. не позвонил руково-дителю Департамента транспорта и связи аппарата Правительства РФ.

Сотрудники этого департамента пригласили из Департамента воздушного транспорта Минтранса России специалиста по авиационной безопасности

Осогл

Пванна кумост

поробстомдеи мня

леДВРосинШтум

нц

Статья заместителя начальника Управления ФСБ России генерал-майора Олега Сыромолотова в журнале «Авиационная безопасность» № 10

The Article of Deputy Head of the Russian Federal Security Service Directorate, Major-General Oleg Syromolotov in the journal “Aviation Security” № 10


His

toric

al la

ndm

arks

47

Мосеева Ю.В., наделенного полномочиями прини-мать решения.

В течение двух недель Мосеев Ю.В. ежедневно с утра до вечера находился в Белом доме, принимая непосредственное участие в доработке програм-мы. В ходе доработки перед гражданской авиаци-ей был поставлен вопрос о переименовании Госу-дарственной программы в Федеральную систему защиты деятельности ГА от АНВ, чтобы избежать указания источников и механизма финансирова-ния мероприятий.

Учитывая, что Минфином и Минэкономики Рос-сии в источниках финансирования разрабатывае-мой программы было отказано, руководством ДВТ Минтранса России было принято решение — пере-именовать программу в Федеральную систему.

К концу мая 1994 г. Федеральная система была доработана, согласована с юристами аппарата Пра-вительства РФ и «легла под сукно» у председателя Правительства РФ В.С. Черномырдина.

В июле 1994 г. на юге России (Минеральные Воды, Краснодар) была совершена серия угонов вертолетов террористами с заложниками на борту.

Правительство РФ, обеспокоенное нарастаю-щими оборотами терроризма, наконец-то вспом-нило о Федеральной системе, и 29 июля 1994 г. вышло Постановление Правительства РФ о Феде-ральной системе защиты деятельности ГА от АНВ за № 897.

Вот какой сложный и трудный путь прошли спе-циалисты ДВТ Минтранса Рос-сии от разработки, согласова-ния и до вступления в действие важнейшего для гражданской авиации России документа — Федеральной системы защиты деятельности ГА от АНВ.

Положение о Федераль-ной системе обеспечения защиты деятельности ГА от АНВ в России приравнено к национальной программе безопасности ГА для защиты ее деятельности от АНВ, как того требует ИКАО.

После выхода Федераль-ной системы началась перера-ботка существовавших норма-тивных правовых документов.

В частности, была переработана «Инструкция о порядке производства досмотра…», утвержден-ная приказом МГА СССР и МВД СССР от 11.03.1981 № 55-ДСП/80.

В результате напряженной работы за короткий срок было подготовлено «Руководство по произ-водству досмотра…», введенное приказом Мин-транса России от 21.11.1995 № 102 и зарегистриро-ванное после экспертизы в Минюсте 13.12.1995 за № 995, которое применялось в системе авиацион-ной безопасности почти 12 лет.

Основная заслуга в разра-ботке данного Руководства и согласовании ее с многочис-ленными инстанциями и ве-домствами — Юрия Василье-вича Мосеева и Демина Нико-лая Ивановича.

В.С. Черномырдин,Председатель Правительства Российской Федерации с 25 декабря 1993 г.V.S. Chernomyrdin,Prime Minister of the Russian Federation since December 25, 1993

«Инструкция о порядке производства досмотра…», утвержденная приказом МГА СССР и МВД СССР от 11.03.1981 № 55-ДСП/80

“Instruction on the inspection procedure...” approved by Order of the USSR Ministry of Civil Aviation and the Ministry of Internal Aff airs of the USSR, 11.03.1981 № 55-DSP/80

«Руководство по производству досмотра…», введенное приказом Минтранса России от 21.11.95 № 102, зарегистрированное после экспертизы в Минюсте

13.12.95 за № 995

“Guidelines for the inspection production ...” introduced by order of the Ministry of Transport of Russia dated 21.11.95 № 102, registered with the Ministry of Justice after

examination, 13.12.95 at number 995

а досмотра…», утвержденная приказом

Ист

орич

ески

е ве

хи


Обучение и обмен опытом

Анализируя проблемы 1990-х гг., руковод-ство Минтранса России, его Департамента воздушного транспорта и отдела авиацион-

ной безопасности пришло к очень важному выво-ду о чрезвычайной важности и крайней необходи-мости проведения обучения мерам авиационной безопасности всех без исключения авиационных работников в объеме знаний, необходимом для каждой специальности.

В этот непростой период стали укрепляться международные связи Департамента воздушного транспорта Минтранса России с администрацией Федеральной авиационной администрации (ФАА) США, которая занималась организацией обеспече-ния мер авиационной безопасности в Америке и развитием взаимодействия по авиационной безо-пасности с авиационными администрациями дру-гих государств.

После ряда консультаций сотрудников отдела авиационной безопасности ДВТ Минтранса Рос-сии с представителями ФАА США в Москве по ре-шению Госдепа США 30 специалистов из России были приглашены на обучение в Академию авиа-ционной безопасности ФАА США, расположенную в Оклахома-сити, штат Даллас.

В январе 1995 г. в Америку была направлена группа численностью 30 человек, состоявшая в основном из профессионалов, имеющих за своими плечами 20-летний опыт работы руководителями в аэропортах и управлениях ГА России в области ави-ационной безопасности.

Из аппарата Минтранса России были направле-ны Мосеев Ю.В. и Демин Н.И.

Из воспоминаний Мосеева Юрия ВасильевичаВспоминая время учебы в академии США, ис-

пытываешь чувство гордости за наших людей, с которыми довелось работать и находиться на учебе в США.

На второй день занятий нашим специалистам, предварительно разбитым на группы, дали зада-ние: предложить вариант диверсии, как вывести из нормального функционирования на один день аэропорт в Оклахома-сити. Все группы предло-жили не один, а несколько вариантов, после чего преподаватели академии два дня ходили с озабо-ченным видом и занятия проводили без особого энтузиазма.

Причину подавленного состояния удалось узнать только в конце курса обучения! Американцы признались, что в тот день планы вариантов ди-версий были составлены столь профессионально, что давали повод для размышлений и вызывали оза-боченность — чему же учить этих русских?

В процессе практических занятий «аудит аэро-порта Даллас» нашими группами были выявлены уязвимые места, которым американцы не придавали значения.

Например, досмотр пассажиров и их вещей вы-полняли студенты американских вузов, которые в свободное от учебы время подрабатывали на этом поприще. На контрольно-пропускном пункте, где проходили владельцы личных самолетов к своим воздушным судам, досмотр владельцев и их вещей не осуществлялся, да и пункт досмотра не был обо-рудован, а самолеты эти располагались рядом со стоянками воздушных судов, авиакомпании кото-рых выполняли регулярные полеты.

Нельзя сказать, что нам совсем нечему было поучиться у американцев. Было чему. Заслуживает внимания тренировка по проведению заседания

Обучение специалистов АБ в США, январь 2005 г.

Aviation security specialists education in the United States of America, January 2005

Федеральное управление гражданской авиации (ФАА) США (Federal Aviation Administration — FAA) — агентство министерства транспорта США, управляющее всеми аспектами гражданской авиации согласно Федеральному акту об авиации от 1958 г. Основано 23 августа 1958 г. под названием «Федеральное агентство по авиации»

The Federal Aviation Administration (FAA) of the United States (Federal Aviation Administration — FAA) — agency of Ministry of Transport of the USA that manages all aspects of civil aviation according to the Federal Aviation Act of 1958. It is founded on 23 August 1958 under the name “Federal Aviation Agency”

Ю.В. Мосеев

Y.V. Moseev


His

toric

al la

ndm

arks

49

оперативного штаба по урегулированию чрезвычайной ситу-ации при захвате и угоне воздушного судна. Именно тогда мы уяснили важную истину, что в ходе пере-говоров с террористами по урегулированию ситуа-ции, никогда не привлекать к переговорам первых лиц государства.

Великое искусство ведущего переговоры заключа-ется в том, чтобы под любыми предлогами откло-нять предложения террористов и навязывать свои условия.

На учебе также показательно было представ-лено, почему на заседание оперативного штаба не допускаются журналисты и почему информа-ция для журналистов должна быть строго дози-рованной и отфильтрованной. Потому, что на самом деле ограничение свободы слова журнали-стов из средств массовой информации продик-товано исключительно тем обстоятельством, чтобы в ходе операции по освобождению заложни-

ков из плена сохранить жизни самих залож-ников, а также родных и близких им людей.

Такие трагические случаи тоже были, ког-да ведущий переговоры с террористами сумел склонить террористов к сдаче властям, а в это

время в эфире по одному из радиоканалов (терро-ристы практически всегда запасаются радиопри-

емниками) журналист, испытывая «нестерпимый зуд» от желания выплеснуть «горячую» информацию в эфир, взахлеб кричит своим радиослушателям, что именно сейчас начинается штурм самолета с залож-никами, которые удерживаются террористами.

Преподавателями академии были представле-ны и другие интересные методы обучения отдель-ным тонкостям обеспечения безопасности граж-данской авиации, за которые наши специалисты поблагодарили американцев. Поучиться у коллег по профессии всегда есть чему.

Наших профессионалов американцы слушали так-же очень внимательно, особенно когда мы на основе собственного опыта докладывали свои соображения по организации защиты объектов гражданской авиа-ции от актов незаконного вмешательства.

Осенью 1995 г. в Америке прошла обучение по авиационной безопасности вторая группа специа-листов гражданской авиации России.

оперативного штабапо урегулированию чрезвычайной ситу-

ковник

Тда вскло

времярист

емник

Статья в газете об угоне самолета в Швецию, 1993 г.

An article in the newspaper about the hijacking in Sweden, 1993

Статистика несанкционированных проникно-вений посторонних лиц и ТС в ВС и на объекты инфраструктуры аэропортов ГА

Statistics of unauthorized intrusion by unauthorized persons and vehicles in the aircrafts and the infrastructure of the civil aviation airports

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


В дальнейшем специалисты по авиационной безопасности России в Америку на обучение боль-ше не приглашались.

Американцы спрашивают: «Кто самый важный в обеспечении авиационной безопасности?» и сами же отвечают: «Уборщица!» Об этом американцы говорили нашим специалистам во время учебы в Академии авиационной безопасности США в ян-варе 1995 г., а российские службы прочувствовали эту суровую правду жизни еще в феврале 1993 г., когда из аэропорта Рощино был угнан самолет в Швецию.

Тогда житель Азербайджана Мусаев попросил грузчика аэропорта Топоркова подвезти на сво-ей тележке сумку с вещами до самолета, так как у него в руках были две тяжелые сумки, а у жены на руках грудной ребенок. Грузчик проникся со-чувствием к семье и не только подвез сумку к тра-пу самолета, но и внес ее прямо в пассажирский салон. В сумке под продуктами лежали гранаты, угрожая которыми, Мусаев принудил экипаж воз-душного судна лететь в г. Стокгольм. И сегодня встречается, мягко говоря, легкомысленное отно-шение этому вопросу со стороны руководителей и специалистов служб авиационной безопасно-сти.

Службы не раз сталкивались со случаями, когда работники перронных служб по «доброте сердеч-ной», за вознаграждение или по незнанию, проно-сили к борту самолета или на борт вещи и предме-ты пассажиров и других лиц, не прошедшие пред-полетный досмотр. Такое легкомыслие печально и опасно. И с этим ведется борьба.

Наступил период качественного прорыва вперед в области авиационной безопасностиСистема авиационной безопасности России в этот период представлена:• управлением транспортной безопасности ФАС

России;• отделами АБ в территориальных органах ФАС

России;• службами АБ в аэропортах ГА (от 5–9 до 100–200

человек в аэропорту);• заместителями руководителей авиакомпаний

по АБ в авиакомпаниях, не имеющих своих служб АБ.

На службы авиационной безопасности возлагалось:• обеспечение пропускного и внутриобъектового

режима;• охрана аэропортов, воздушных судов и объектов

ГА;• предполетный досмотр воздушных судов, их эки-

пажей, авиаперсонала, пассажиров, их ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов;

• предотвращение и пресечение попыток захвата и угона ВС.

На воздушных судах были узаконены и преду-смотрены конструктивно-технические решения в целях обеспечения безопасности.

В аэропортах определены и оборудованы кон-тролируемые зоны, контрольно-пропускные пун-кты (КПП), зоны и пункты досмотра и стерильные зоны. Периметры аэропортов должны были иметь ограждения и охранное освещение.

Указанием МВД России от 24.09.1997 № 14/1091 численность досмотровых подразделений милиции, ранее задействованных на досмотре, была переве-дена на усиление борьбы с преступностью, обеспе-чение общественного правопорядка, противодей-ствие террористическим и иным противоправным проявлениям в аэропортах, и им было предписано совершенствовать взаимодействие со службами авиационной безопасности аэропортов, оказывать им помощь и содействие в практической работе.

Профессиональная подготовкаОсновы организации системы профессиональной подготовки в области авиационной безопасности в гражданской авиации были заложены в 1998 г. и сформулированы в приказе Федеральной авиаци-онной службы России (ФАС России) от 16 октября 1998 г. № 310 «О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиаперсонала, учащихся учебных заведений, работников граж-данской авиации Российской Федерации» и ряде «Типовых программ подготовки в области авиа-ционной безопасности», которые и в настоящее время являются актуальными документами в этой области.

В.Н. Салеев, полковник ФСБ РоссииV.N. Saleev, colonel of FSB of RussiaРодился 2 августа 1951 г. В 1974 г. окончил Рижский институт инженеров ГА, в 1976 г. — Высшие курсы КГБ СССР. 1977–1993 гг. — служба в органах госбезопасности. 1993–2000 гг. — заместитель начальника, начальник отдела АБ ДВТ МТ РФ, начальник Управления авиацион-ной безопасности ФАС России, заместитель директора ФСВТ России.

2000–2004 гг. — руководитель Департамента авиаци-онной безопасности и специального обеспечения поле-тов Государственной службы ГА Минтранса России.

2004 г. — начальник Управления ТБ ФСНТ. Со 2 сентября 2004 г. — заместитель руководителя ФСНТ. 12 октября 2005 г. назначен руководителем ФСНТ.

В настоящее время — заместитель руководителя ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэро-дромов)» по вопросам транспортной (авиационной) безопасности

creo


His

toric

al la

ndm

arks

51

Основными разработчиками этих документов были специалисты отдела авиационной безопасно-сти И.И. Махнач и Э.Д. Лунев.

Круг задач, решаемых службами авиационной безопасности, значительно возрастал, требования к обеспечению авиационной безопасности ужесто-чились. Возросла и численность сотрудников служб авиационной безопасности. И каждый сотрудник САБ должен быть профессионалом своего дела. Это обеспечивается повседневной воспитатель-ной работой, обучением по вопросам авиационной безопасности, в том числе в специализированных учебных центрах.

В целях обучения специалистов авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации в России созданы и дей-ствуют специализированные учебные заведения. Подготовку специалистов в области авиационной безопасности в Российской Федерации осущест-вляют:• учебные заведения профессионального образо-

вания:• Московский государственный технический уни-

верситет гражданской авиации;• Санкт-Петербургский государственный универси-

тет гражданской авиации;• Санкт-Петербургский авиатранспортный колледж

гражданской авиации;• Красноярский авиатехнический колледж граж-

данской авиации;

• Ульяновское высшее авиационное училище граж-данской авиации (университет);

• учебные заведения дополнительного профессио-нального образования;

• Московский региональный учебный центр ИКАО;• Научно-учебный центр АБИНТЕХ;• 26 региональных и отдельных авиационных учеб-

ных центров гражданской авиации.

Ежегодно в авиационных учебных центрах Рос-сии проходят профессиональную подготовку и переподготовку по авиационной безопасности до 16 тыс. сотрудников служб авиационной безопасности аэропортов и авиакомпаний Рос-сии и других государств.

Вместе с тем обстановка в гражданской авиа-ции России потребовала выхода ДВТ из структуры Минтранса России и образования самостоятель-ного руководящего авиационного органа — Фе-деральной авиационной службы России (ФАС России).

В 1996 г. образована Федеральная авиационная служба России (ФАС России). Руководить созданием новой системы авиационной безопасности в ФАС были направлены образованные и профессиональ-но подготовленные кадры.

Большую роль в вопросах обучения сотрудни-ков служб авиационной безопасности аэропортов, авиакомпаний и всех других категорий авиаработ-ников в Российской Федерации сыграло негосудар-ственное образовательное учреждение «Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и но-вая техника» (НОУ НУЦ АБИНТЕХ) под руководством профессора Ю.М. Волынского-Басманова.

Юрий Михайлович на протяжении 22 лет являет-ся научным руководителем, а последние девять лет и директором центра, которым продолжает руково-дить с присущей ему энергией.

Сертификат на имя Ю.А. Ташаева

The certifi cate in the name of Y.A. Tashaev

Обучение специалистов АБ в США ,август–сентябрь 2005 г.

The AS specialists training in the U.S.A. in August–September 2005

Ист

орич

ески

е ве

хи


За время своей деятельности с 1991 по 2013 гг. в центре прошли подготовку и переподготовку свыше 64 тыс. специ-алистов по авиационной безопасности.

АБИНТЕХ включен в список учебных заведений на элек-тронной странице Международной организации граж-данской авиации (ИКАО). Центр обладает большим опы-том в обучении проведению досмотра с использованием рентгенотелевизионной аппаратуры; системам управ-ления доступом; охране и контролю объектов и терри-торий; обнаружению (распознаванию) и локализации по-

ражающего действия опасных предметов и веществ; выявлению (с использованием про-файлинга, психологического тестирования, нейролингвистического программирования) лиц, вынашивающих противоправные замыслы.

В учебном центре проводится обучение авиаперсонала организаций гражданской авиации, сотрудников заинтересованных ведомств и местных органов исполнительной власти по во-просам координации и взаимодействия при предотвращении, локализации и ликвидации по-следствий чрезвычайных ситуаций различного характера.

Трудно переоценить трудовую деятельность в НУЦ АБИНТЕХ Анны Даниловны Солониной, которая в гражданской авиации работает свыше 17 лет. Анна Даниловна принимала актив-ное участие в становлении Учебного центра и много сил прилагает для совершенствования его работы. При ее непосредственном участии в Научно-учебном центре подготовлено свыше 20 тыс. специалистов по авиационной безопасности.

Награждение А.Д. Солониной мини-стром транспорта Российской Феде-рации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России».

За высокие показатели в работе, добросовестное исполнение долж-ностных обязанностей Солонина Анна Даниловна награждена меда-лью «Ветеран труда», нагрудными знаками «Отличник народного про-свещения» и «Мастер связи», «От-личник воздушного транспорта», а также неоднократно поощрялась руководством Минсвязи РСФСР, Мин-транса России и Научно-учебного центра по авиационной безопасно-сти АБИНТЕХ.

Решением министра транспор-та РФ Анна Даниловна награждена нагрудным знаком «Почетный ра-ботник транспорта России»!

Награждение А.Д. Солониной министром транспорта Рос-сийской Федерации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России»

Rewarding of A.D. Solonina by Minister of Transport of the Russian Federation with badge “Honorary Worker of Transport of Russia”

Ю.М. Волынский-Басманов, директор центра, профессор, академик транспорта, заслуженный изобретатель РФ

Y.M. Volynskii-Basmanov,

the center Director, Professor, Academician of Transport, Honored Inventor of Russia

АБИНТЕХ

creo


His

toric

al la

ndm

arks

53

Р у к о в о д и те л е м ФАС России был на-значен Зайцев Ген-надий Николаевич. Должность замести-теля директора ФАС России по авиацион-ной безопасности за-нял Поздняков Вла-димир Юрьевич (пол-ковник ФСБ России).

Бондарев Анатолий Кузьмич был назначен ру-ководителем аппарата ФАС России. Начальником вновь созданного Управления авиационной безо-пасности стал Салеев Валерий Николаевич (пол-ковник ФСБ России), а его заместителем — Мосеев Юрий Васильевич.

Управление авиационной безо-пасности ФАС России включало шесть отделов:• контрольно-экспертный отдел (начальник отдела Сердюков Алек-сандр Дмитриевич, заместитель начальника отдела Демин Нико-лай Иванович, главный специалист Кияш Николай Степанович, веду-щий специалист Макеева Елизавета

Александровна);• информационно-аналитический отдел (началь-

ник отдела Евстафьев Виктор Михайлович, за-меститель начальника отдела Карпенко Виктор Иванович, главный специалист Каримов Борис Ашурович);

Аэропорт Шереметьево

Sheremetyevo Airport

Ист

орич

ески

е ве

хи


• отдел организации специальных полетов (началь-ник отдела Прозор Владимир Васильевич, глав-ный специалист Зайцев Юрий Дмитриевич);

• отдел поискового и аварийно-спасательного обе-спечения полетов (начальник отдела Тимонин Эр-нест Лазаревич, заместитель начальника отдела Фролов Александр Дмитриевич, главный специа-лист Матвеев Владимир Александрович) и Коор-динационный центр поиска и спасания (главный специалист Алексеев Юрий Иванович);

• отдел режима, спецсвязи и защиты информации (начальник отдела Лунегов Анатолий Борисович, заместитель начальника отдела Капустин Ни-колай Степанович, главный специалист Фурса Юрий Ильич).

• военно-мобилизационный отдел (начальник отдела Маматов Василий Макарович, главный специалист Романов Владимир Григорьевич, ведущий специалист Максимов Владимир Ни-колаевич).

Начальником отдела авиационной безопасно-сти стал Сердюков Александр Дмитриевич, а его за-местителем — Демин Николай Иванович.

В гражданской авиации России с 1991 по 1997 г. (шесть лет) действовал Воздушный кодекс СССР, утвержденный Указом Президиума Верховного со-вета СССР от 11 мая 1983 г. № 20.

Изменения и дополнения в Воздушный кодекс СССР стали вноситься еще в 1988 г. В принципе новый базовый вариант кодекса уже был, так как

работа над ним продолжалась целых четыре года, оставалось только внести изменения и дополне-ния в связи с разделением авиапредприятий на аэропорты и авиакомпании и появлением новых финансово-экономических и коммерческих отно-шений между образовавшимися субъектами граж-данской авиации.

В марте 1997 г. был принят и введен в дей-ствие Федеральным законом от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ Воздушный кодекс Российской Федерации.

В кодесе впервые появилась глава «Авиацион-ная безопасность», где освещены вопросы деятель-ности служб авиационной безопасности. Воздуш-ный кодекс определил правовые основы в области авиационной безопасности. Службы АБ ГА получи-ли самостоятельность в вопросах охраны аэропор-тов и проведения досмотра.

Воздушный кодекс Российской Федерации, Положение о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности ГА от АНВ и приложение к нему «Нормы, правила и процедуры по АБ» уза-конили применение в России Стандартов и ре-комендуемой практики Международной органи-зации ГА (ИКАО) и положили основу создания в стране Федеральной системы обеспечения защи-ты деятельности ГА от АНВ (Системы авиационной безопасности).

Статистика количества легально перевезенного оружия

Statistics of the number of legally transported weapons

creo


His

toric

al la

ndm

arks

55

Система сертификации

Для реализации положений и требований Воз-душного кодекса РФ в ФАС России в 1997 г. была создана Система сертификации граж-

данской авиации (ССГА).Сертификация аэропортов и авиапредприятий

в области авиационной безопасности в то время осуществлялась единым Органом сертификации аэропортов наряду с проводимой сертификацией других видов авиационной деятельности. Это при-водило к тому, что в некоторых случаях проявлялся поверхностный подход к обобщению недостатков, выявленных экспертами по авиационной безопас-ности. Часть выявленных недостатков не включа-лась в акты проверок и предписания, чем снижа-лась требовательность к устранению этих недостат-ков в сертифицируемых авиапредприятиях.

К тому же в условиях рыночной экономики и криминализации общества проявилась тенденция подхода к решению вопросов авиационной безо-пасности по остаточному принципу. В результате могло произойти снижение уровня обеспечения авиационной безопасности в аэропортах и авиа-предприятиях гражданской авиации.

В этих условиях действенным рычагом, регу-лирующим уровень авиационной безопасности в ГА, оставалась система сертификации как самих аэропортов и авиапредприятий, так и технических средств обеспечения авиационной безопасности.

Руководством ФАС России было принято реше-ние о создании Органа по сертификации авиацион-ной безопасности на базе Управления авиационной безопасности ФАС России.

Срочно требовалась разработка необходимых до-кументов и проведение аккредитации Органа по сер-тификации в области авиационной безопасности.

В практике Управления, да и в гражданской авиации России это была совершенно новая сфера деятельности, потому что нужно было разработать нормативные до-

кументы по сертификации, а как они должны вы-глядеть, показать не мог никто. И вновь в Управле-нии авиационной безопасности нашелся толковый сотрудник. Это был начальник информационно-аналитического отдела Ефстафьев Виктор Михайло-вич.

Специалисты информационно-аналитического отдела Управления авиационной безопасности, в том числе заместитель начальника отдела Карпен-ко Виктор Иванович, разработали и подготовили к аккредитации основополагающие документы: «По-ложение об Органе по сертификации авиацион-ной безопасности» и «Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности», кото-рые были утверждены руководством ФАС России в мае-июне 1998 г. Они же провели большую работу по согласованию этих документов с Госстандартом России и получению Аттестата аккредитации.

18 июня 1998 г. Орган по сертификации авиаци-онной безопасности (ОСАБ ССВТ) был аккредитован в Системе сертификации на воздушном транспорте России.

Аттестат аккредитации № ССВТ 1.00.1.1.А6.95.050-98 действителен до 18.06.1999. В 1999 г. аккредита-ция ОСАБ ССВТ продлена до 18.06.2001.

Ими был разработан и ряд инструкций, которые регламентировали действия сотрудников Органа по сертификации авиационной безопасности.

10 декабря 1998 г. на базе Государственного цен-тра «Авиационная безопасность» ГосНИИ ГА был ак-кредитован Центр по сертификации авиационной безопасности (ЦСАБ) в Системе сертификации на воздушном транспорте России (ССВТ).

Специалистами Центра по сертификации АБ со-вместно с Управлением АБ ФАС России были раз-работаны: «Положение по проведению работ при сертификации специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности отече-ственного и иностранного производства» и «Мето-р р

нормативные до

Сертификационные требования, 1997 г.

Certifi cation requirements, 1997

Ист

орич

ески

е ве

хи


дика сертификационных испытаний специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности», утвержденные заместителем дирек-тора ФАС России 12.02.1997.

Нормативная база, которой можно было пользо-ваться при сертификации инспекторам Управления авиационной безопасности, была создана.

Появился реальный рычаг государственного регулирования и допуска к обеспечению мер авиа-ционной безопасности только проверенных и соот-ветствующих требованиям федеральных авиацион-ных правил (ФАП) аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов воздушного транспорта и других ор-ганизаций воздушного транспорта. Система вклю-чает сертификацию всех видов и типов технических средств обеспечения авиационной безопасности, а также сотрудников служб авиационной безопас-ности и всего авиаперсонала в области соблюдения мер авиационной безопасности.

В 1998 г. сертификации по АБ подлежало более 300 авиапредприятий:• 81 авиапредприятие (63 аэропорта федерального

значения и 70 аэропортов, из которых выполня-ются международные перевозки) и их службы АБ;

• до 230 аэропортов ГА России (не федеральных и не международных) при отсутствии в региональ-ных органах сертификации аккредитации на сер-тификацию в области авиационной безопасности.

За 1998–2012 гг. специалистами органа по сер-тификации авиационной безопасности проведены процедуры сертификации и выдано сертификатов соответствия по АБ 57 организациям, в том числе:• 1146 сертификатов юридическим лицам об их со-

ответствии по авиационной безопасности;• 152 сертификата в части использования надле-

жащих технических средств обеспечения авиаци-онной безопасности (фирмам-производителям технических средств обеспечения авиационной

безопасности).В 2002 г. в

структуре серти-фикации в обла-сти ГА произош-ли изменения.

Разработка документов была поручена Волын-скому Виктору Юрьевичу — директору Центра по сертификации организаций и объектов, обеспечи-вающих АБ.

Были переработаны: «Положение об Органе по сертификации объектов, обеспечивающих авиацион-ную безопасность, и Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (ОС ООАБ и СПАСОП ГА)», «Область аккре-дитации ОС ООАБ и СПАСОП ГА», Правила по серти-фикации: «Требования к испытательным лаборатори-ям (центрам) и центрам по сертификации объектов гражданской авиации» (ПР ССГА 06-02), утвержден-ные распоряжением Минтранса России от 08.04.2002 № НА-111р, а также актуализированы другие необхо-димые документы в области сертификации АБ.

3 марта 2003 г. вышло распоряжение Минтранса России № НА-50-р «Об аттестации экспертов по сер-тификации объектов, обеспечивающих авиационную безопасность, и по сертификации объектов Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации» со списком аккре-дитованных в системе сертификации ВТ экспертов, которым было дано право проведения сертифика-ции организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, и инженерно-технических средств авиационной безо-пасности.

23 июня 2003 г. Орган по сертификации авиаци-онной безопасности (ОСАБ ССВТ) был повторно ак-кредитован в Системе сертификации на воздушном транспорте России с выдачей Аттестата аккредитации № ССВТ 1103005 со сроком действия до 23.06.2009.

В 1999 г. Федеральная авиационная служба Рос-сии (ФАС России) преобразована в Федеральную службу воздушного транспорта России (ФСВТ).

Директором Службы был назначен Андреев Вла-димир Иванович.

На должность первого заместителя директора ФСВТ был назначен Бондарев Анатолий Кузьмич (полковник ФСБ России).

На должность заместителя директора ФСВТ, ку-рирующего и вопросы авиационной безопасности и поискового и аварийно-спасательного обеспе-

чения полетов (ПАСОП), был

безоВ

струфикстили

ч

Аттестат аккредитации Центра сертификации

The accreditation certifi cate of Certifi cation Center

Аттестат аккредитации

The certifi cate of accreditation

Сертификат соответствия

The certifi cate of conformity


His

toric

al la

ndm

arks

57

назначен Салеев Валерий Николаевич (полковник ФСБ России).

Начальником Управления авиационной безо-пасности был назначен Дробышевский Сергей Ва-лентинович (полковник ФСБ России), а его замести-телем — Мосеев Юрий Васильевич.

В Управлении было сформировано два отдела:• контрольно-экспертный отдел по авиационной

безопасности;• отдел информационного обеспечения авиацион-

ной безопасности.Начальником контрольно-экспертного отдела

по авиационной безопасности был назначен Сер-дюков Александр Дмитриевич, а заместителем — Демин Николай Иванович. В отдел входили: главный специалист Ахматов Виктор Иванович, ведущие специалисты — Глазков Михаил Юрье-вич, Новокшонов Александр Павлович, Рудаков Алексей Борисович, Макеева Елизавета Алексан-дровна.

Начальником отдела информационного обе-спечения авиационной безопасности был назначен Евстафьев Виктор Михайлович, а заместителем — Карпенко Виктор Иванович. В отдел входили: глав-ный специалист Корнилов Владимир Николаевич, ведущие специалисты — Гуров Вячеслав Михайло-вич и Лопатин Владимир Алексеевич.

Управление авиационной безопасности тес-но взаимодействовало со Службой поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПА-СОП), начальником которого был Тимонин Эрнест Лазаревич, а его заместителем — Неучев Виктор Се-менович.

В Службу входили: главные специалисты — Голо-ватенко Илья Николаевич, Матвеев Владимир Алек-сандрович и Рубцов Александр Фомич, а также веду-щие специалисты — Алексеев Николай Иванович и Ярмош Анна Александровна. К Службе относился и Координационный центр поиска и спасания.

В 2000 г. — преобразование. Авиацию вновь пе-редают в Минтранс России.

ФСВТ России преобразовано в Государственную службу гражданской авиации (ГСГА) Минтранса Рос-сии. Возглавил ее первый заместитель министра транспорта Российской Федерации Нерадько Алек-сандр Васильевич.

Управление авиационной безопасности ФАС России было преобразовано в Департамент авиаци-онной безопасности и специального обеспечения полетов (ДАБиСОП) ГСГА Минтранса России. Руко-водителем назначен Салеев Валерий Николаевич, а его заместителем — Мосеев Юрий Васильевич. Кон-сультантом руководителя ДАБиСОП был назначен Власов Евгений Константинович (генерал-майор милиции).

В ДАБиСОП включаются пять отделов:• отдел безопасности аэропортов;• отдел безопасности эксплуатантов;• отдел поискового и аварийно-спасательного обе-

спечения полетов;• отдел организации специальных полетов;• отдел секретариата комиссии Российской Феде-

рации по делам ИКАО.Отдел безопасности аэропортов возглавил Сердю-

ков Александр Дмитриевич, а его заместителем стал Демин Николай Иванович.

В отдел входили: главные специалисты — Корягин Владимир Леонидович, Рудаков Алексей Борисович и Кулюкин Юрий Николаевич, а также ведущие специа-листы — Глазков Михаил Юрьевич и Макеева Елиза-вета Александровна.

Отдел безопасности эксплуатантов возглавил Корнилов Владимир Николаевич, а его заместите-лем стал Карпенко Виктор Иванович. На должности главного специалиста был назначен Новокшонов Александр Павлович.

Отдел поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов возглавил Тимонин Эрнест Лазаревич, а его заместителем был назначен Неучев Виктор Семенович.

В отдел входили: главные специалисты — Озеров Николай Иванович и Матвеев Владимир Алексан-дрович, а также ведущие специалисты — Голова-тенко Илья Николаевич и Николаева (Ярмош) Анна Александровна. К Службе относился и Координаци-онный центр поиска и спасания.

Отдел организации специальных полетов воз-главил Зайцев Юрий Дмитриевич, а его заместите-лем был назначен Осыко Вячеслав Константинович. Должность ведущего специалиста занял Мансуров Михаил Михайлович.

Отдел секретариата комиссии Российской Фе-дерации по делам ИКАО возглавил исполнитель-ный секретарь Романенко Юрий Федорович, а его заместителем был назначен Коровкин Владлен Иванович. На должности ведущего специалиста был Мансуров Михаил Михайлович. В отдел вхо-дили: главный специалист Хроленко Виталий Ми-хайлович, а также ведущие специалисты — Пав-лова Антонина Владимировна и Демидов Олег Олегович.

Укомплектованные штаты позволили в большем объеме выполнять главную функцию — осущест-влять государственный контроль в области авиаци-онной безопасности.

В этот период работы Управления авиационной безо-пасности происходят значимые трагические события.

В.Н. Корнилов

V.N. Kornilov

Ист

орич

ески

е ве

хи


МИР СОДРОГНУЛСЯ…

11 сентября 2001 г. была открыта новая тра-гическая страница в истории мирового воз-душного терроризма. Впервые захваченные террористами в воздухе гражданские воздуш-ные суда были использованы как средства для поражения наземных объектов.

Миллионы телезрителей стали очевидцами того, как Соединенные Штаты подверглись беспрецедентной атаке террористов, со-

вершенной с использованием гражданских самоле-тов в качестве орудия разрушения.

Террористы-смертники, захватившие одновре-менно четыре самолета, не выдвигали каких-либо требований и действовали группами с четким раз-делением ролей: руководитель, пилот, силовая под-держка. Пилоты-смертники имели хорошую летную подготовку — они смогли точно направить огром-ные пассажирские самолеты в здания Международ-ного торгового центра в Нью-Йорке. Число жертв этих терактов превысило количество погибших и раненых в результате всех актов незаконного вме-шательства за всю историю мирового воздушного терроризма.

Спецслужбы США проиграли этот раунд войны с терроризмом и спешно стали наверстывать упу-щенные меры безопасности. Одна за другой идут директивы по усилению мер авиационной безопас-ности, которые распространяются и на другие стра-ны, в том числе и на Россию.

Что же явилось предпосылкой к совершению этих актов воздушного терроризма и что было

предпринято мировым сообществом для недопу-щения повторения трагедии 11 сентября?

Если судить по публикациям в прессе, то во всем виноваты спецслужбы, которые «прозевали» подго-товку столь масштабного теракта, но на самом деле причин больше.

Одна из основных причин — либеральные пра-вила производства полетов многих североамери-канских и европейских авиакомпаний, которые не требовали обязательного закрытия дверей пилот-ской кабины во время полета. Вторая причина — конструкция дверей пилотской кабины некоторых типов воздушных судов не предусматривала защиту дверей от взлома со стороны пассажирского салона.

Именно эти слабые места в системе обеспече-ния авиационной безопасности были использова-ны террористами при планировании и подготовке терактов, ведь если бы они не смогли проникнуть в пилотские кабины, одновременный захват четырех воздушных судов был бы практически невозможен.

Уже через два месяца после событий 11 сентя-бря 2001 г. в США был принят закон об авиационной безопасности, предусматривающий целевое фи-нансирование, создана Администрация транспорт-ной безопасности (TSA).

Пилоты-смертники смогли точно направить огромные пассажирские самолеты в намеченные к атаке объекты

Pilots bombers were able to accurately aim the huge passenger planes to attack in the planned facilities


His

toric

al la

ndm

arks

59

К чести спецслужб СССР и авиационных кон-структорских бюро СССР, эти меры, только еще вне-дряемые в гражданской авиации США, в аэропор-тах России и воздушных судах РФ были применены еще вначале 1980-х гг. В этом немалая заслуга со-трудников и специалистов Управления режима МГА СССР, Управления авиационной безопасности ФАС России, ФСВТ России и Департамента авиационной безопасности и специального обеспечения полетов Минтранса России.

После событий 11 сентября 2001 г. ИКАО созвала в срочном порядке Конференцию по авиационной безопасности на уровне министров. Российские компетентные службы приняли действенное уча-стие в формировании решений Конференции, на-правленных на борьбу с новыми и возникающими видами угроз в мировой авиатранспортной систе-ме и на предотвращение использования террори-стами воздушных судов в противоправных целях, в том числе в качестве орудия террора.

В кабине пилотов

In the cockpit

Схема взаимодействия РФ с государствами и международными организациями в области авиа-ционной безопасности

The scheme of interaction of Russia with states and international organizations in the fi eld of aviation security

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


В результате анализа событий 11 сентября 2001 г. и ряда других актов воздушного терро-ризма, имевших место в последние годы, Между-народная организация гражданской авиации внесла изменения в Стандарты и рекомендуемую практику по защите гражданской авиации от ак-тов незаконного вмешательства, результатом чего явилась разработка в 2002 г. седьмого изда-ния Приложения 17 к Конвенции о международ-ной гражданской авиации. Была принята также Декларация ИКАО о ненадлежащем использова-нии гражданской авиации в качестве оружия уни-чтожения.

В этот период руководство и специалисты Де-партамента авиационной безопасности и специаль-ного обеспечения полетов ГСГА Минтранса России провели свой анализ обстановки в гражданской авиации России. Был разработан ряд дополнитель-ных требований к обеспечению авиационной безо-пасности. В территориальные органы, аэропорты и авиакомпании гражданской авиации России были направлены соответствующие директивы и реко-мендации. Проведена работа по проверке и укре-плению дверей пилотских кабин воздушных судов, в том числе иностранного производства. Были при-няты экстренные меры по разработке и внедрению в гражданскую авиацию более эффективных мето-дов и средств обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Разработка Федеральной целевой программы «Модернизация и развитие системы авиационной безопасности на воздушном транспорте», включающей вопросы переоснащения гражданских аэропортов России техническими средствами обеспечения авиационной безопасностиВ Управлении авиационной безопасности было из-вестно, что технических средств досмотра в аэро-портах недостаточно. Об этом руководство цен-трального аппарата гражданской авиации писало во все инстанции: от Минтранса России до Прави-тельства Российской Федерации. Однако ответ был один — нет денег. Изыскивайте резервы сами.

Руководством Управления было принято реше-ние разработать свою целевую программу перео-снащения аэропортов на современные технические средства обеспечения авиационной безопасности.

В 2004 г. специалистами Управления авиаци-онной безопасности (заместителем начальника отдела безопасности эксплуатантов Карпенко Вик-тором Ивановичем) был собран объемный мате-риал и проведен тщательный анализ оснащения аэропортов ГА России техническими средствами досмотра.

Результаты анализа показали, что из 411 функ-ционирующих на тот период аэропортов:• только в 163 аэропортах имеются рентгенотеле-

визионные интроскопы, отвечающие современ-ным требованиям, но и у тех были значительно выработаны ресурсы;

• в остальных 107 аэропортах таких интроскопов просто не было.

Даже в 110 наиболее крупных аэропортах страны находятся в эксплуатации сверх установленного сро-ка службы более 70% рентгенотелевизионных ин-троскопов и 87% стационарных металлоискателей.

Анализ оснащения аэропортов ГА России техническими сред-ствами досмотра

Analysis of equipping Russian civil airports with screening technology

Предрейсовый досмотрPre-trip inspection


His

toric

al la

ndm

arks

61

Не лучше обстояло дело и с другими видами ап-паратуры, предназначенной для обеспечения авиа-ционной безопасности.

Специалистами Управления авиационной безо-пасности было определено количество техниче-ских средств обеспечения авиационной безопасно-сти, требуемое для дооснащения аэропортов граж-данской авиации России.

Разработка текста Федеральной целевой про-граммы была поручена главному специалисту отде-ла безопасности аэропортов Кулюкину Юрию Нико-лаевичу, который успешно справился с поставлен-ной задачей. Однако он был вынужден уволиться из ГСГА Минтранса России.

Продолжить разработку и согласование програм-мы, имеющей статус Федеральной целевой програм-мы, было поручено Карпенко Виктору Ивановичу.

Однако на стадии согласования программы в Минтрансе России было выяснено, что перечень федеральных целевых программ уже утвержден Правительством и представленной программы в перечне не числится.

Вместе с тем специалистами Минтранса России было найдено компромиссное решение. Разделы и смысл разработанной программы были включены в уже сверстанную и представленную на рассмотре-ние Правительству Российской Федерации Феде-ральную целевую программу «Развитие транспорт-ной системы России» — в ее подпрограмму «Граж-данская авиация».

Таким образом, появилась реальная возмож-ность планировать выделение из федерального бюджета финансовых средств на развитие аэро-портов и переоснащение их современными тех-ническими средствами обеспечения авиационной безопасности, отвечающими международным тре-бованиям.

В настоящее время подпрограмма «Граждан-ская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)», утвержденная Постановлением Пра-вительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 (в редакции Постановления Прави-тельства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 377), успешно реализуется в гражданской авиа-ции Российской Федерации.

Проект федерального закона «О защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства»В 2004 г. специалистами Департамента авиационной безопасности и специального обеспечения полетов ГСГА Минтранса России был разработан проект фе-дерального закона «О защите деятельности граждан-ской авиации от актов незаконного вмешательства», техническое задание на выполнение НИОКР, поясни-тельная записка и другие материалы к законопроекту.

Проект закона неоднократно рассматривался, корректировался и дополнялся координационной группой, состоящей из наиболее подготовленных

и опытных руководителей и специалистов авиаци-онной безопасности территориальных управлений воздушного транспорта, аэропортов и авиапред-приятий, вызываемых для этих целей в Москву.

После окончания работы все эти документы были направлены в Департамент правового обеспе-чения и законопроектной деятельности Минтранса России. Справка о проблемах и ходе подготовки законопроекта направлена заместителю министра транспорта Мошкову Г.Ю.

Вместе с тем реакция Минтранса России на пред-ставленный проект закона затягивалась вплоть до очередной организационной реформы структур транспортной отрасли.

Позже было заявлено, что готовится к при-нятию Федеральный закон «О транспортной безопасности» и что в него войдут основные по-ложения проекта закона «О защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вме-шательства».

На основе разработанного российского проек-та закона «О защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», переданного авиационным специалистам Украины, украинская сторона уже через полгода разработа-ла и приняла свой закон, являющийся национальной программой обеспечения авиационной безопасно-сти, как того требуют документы ИКАО.

Таким же образом на основе разработанного рос-сийского проекта украинская сторона разработа-ла и приняла свои «Правiла проведенiя спецiального догляду повiтряних суден цивiльноi авiацii Украiны», утвержденные приказом Министерства транспор-та Украины от 04.12.1997 № 412.

Наказ Украины

The Decree of Ukraine

р

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


2004 год — очередная реформа…

В соответствии с Указом Президента Россий-ской Федерации от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполни-

тельной власти» функции по обеспечению безопас-ности на транспорте в России были разделены меж-ду тремя федеральными органами исполнительной власти.

Минтранс России осуществляет законодатель-ное и нормотворческое обеспечение.

Федеральные агентства по видам транспор-та и транспортные предприятия организуют материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение безопасного и эффективного функци-онирования транспортной системы.

Федеральная служба по надзору в сфере транс-порта (Ространснадзор) выполняет функции госу-дарственного надзора и контроля в целях соблюде-ния российского законодательства, требований ве-домственных нормативных правовых документов, международных стандартов и договоров в области транспорта.

На Федеральное агентство воздушного транс-порта (ФАВТ) в этот период вопросы организации обеспечения авиационной безопасности не были возложены, хотя это и выглядело довольно неодно-значно.

В это время по разным причинам, в том числе и из-за недостаточной заработной платы, уходят многие специалисты, в том числе лучшие люди. Снова недостаток в кадрах. Сотрудники депар-тамента несут двойную, тройную нагрузку, про-должая выполнять возложенные на них задачи и функции.

Основная задача по обеспечению авиационной безопасности гражданской авиации России с 2004 г. была возложена на Федеральную службу по надзо-ру в сфере транспорта (Ространснадзор) и создан-ное в нем управление транспортной безопасности, в составе которого имеется отдел авиационной безопасности.

Начальником Управления транспортной безо-пасности с 2004 г. назначен Черток Владимир Бори-сович, а затем (с 2007 г.) — Свешников Александр Николаевич (полковник ФСБ России). Заместителя-ми начальника Управления были назначены: Туры-гин Владимир Иванович (полковник ФСБ России), курирующий вопросы АБ, и Журавков Александр Анатольевич, курирующий вопросы СПАСОП.

В ходе проведенной в 2004 г. административной реформы ядро управленческого аппарата ГА ока-залось расчлененным на пять частей: МАК, Депар-тамент развития гражданской авиации Минтранса России, ФАВТ, ФСНСТ, ФАНС.

В результате были утрачены некоторые важ-ные отраслевые функции, а каждый вновь обра-зованный федеральный орган имел теперь свою задачу. Таким образом, функции и полномочия вновь созданных органов исполнительной власти разделились на законотворческие, исполнитель-

ные и контрольные. Как следствие, возникло мно-жество проблемных вопросов, в том числе кто и за какой участок должен нести ответственность в комплексе мер по обеспечению авиационной безопасности внутри страны и на международ-ном уровне.

Отсутствие единого координирующего центра дало свои результаты. Исчезло взаимопонимание и взаимодействие между федеральными органа-ми отрасли и единая идеология ее развития. И это главная из причин негативных последствий, повли-явших на регулярность и безопасность работы воз-душного транспорта. Произошел разрыв целостной системы авиационной безопасности, созданной в 1994–2004 гг., соответствовавшей Стандартам Меж-дународной организации гражданской авиации (ИКАО) и доказавшей свою дееспособность и доста-точную эффективность.

Имевшиеся ранее структуры центрального ап-парата гражданской авиации были упразднены, какие-то создали снова, а орган по организации авиационной безопасности на воздушном транс-порте не был создан, вследствие чего задачи и функции по защите деятельности гражданской ави-ации от актов незаконного вмешательства никто не осуществлял.

Последствия не заставили себя долго ждать.

В.Б. ЧертокV.B. Chertok

А.Н. СвешниковA.N. Sveshnikov


His

toric

al la

ndm

arks

63

В 2004 г. особую озабоченность вызывал рост количества террористических актов на транспор-те. За год поступило 609 анонимных сообщений (в 2003 г. — 836) с угрозами совершения террори-стических актов на объектах транспорта России, в том числе 420 сообщений о минировании железно-дорожных объектов и 83 сообщения с угрозами в адрес воздушного транспорта. Возбуждено 495 уго-ловных дел по ст. 207 Уголовного кодекса Россий-ской Федерации. Более 160 преступлений этого ха-рактера раскрыто, выявлено 60 человек — авторов анонимных сообщений.

24 августа 2004 г. произошло трагическое со-бытие — примерно через час после вылета из аэропорта Домодедово двумя террористками-смертницами практически одновременно были взорваны два пассажирских самолета (Ту-134 и Ту-154) российских авиакомпаний. Погибли все находившиеся на борту пассажиры и члены эки-пажей.

24 августа 2004 г. в России с разницей только в три минуты упали два самолета: самолет авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс» Ту-134А-3, совершавший рейс № 1303 Москва—Волгоград, и самолет Ту-154Б-2 авиакомпании «Сибирь», выполнявший рейс № 1047 Москва—Сочи. Оба самолета вылетели из московского аэропорта Домодедово.

Ту-134, регистрационный номер RA-65080, вы-пуска 1977 г., вылетел из аэропорта в 22.30 и, пропав с экранов локаторов в 22 часа 56 минут, рухнул с высоты 9,5 км. Останки самолета наш-ли несколько часов спустя в 2 км севернее насе-ленного пункта Бучалки Тульской области. На его борту находились 34 пассажира и девять членов экипажа. Взрыв в самолете устроила террористка-смертница Аминат (Аманта) На-гаева 1974 г.р.Ту-154, регистрационный номер RA-85556, вы-пуска 1982 г., поднялся в воздух в 21.35 и упал в 22.59 в районе поселка Крутые Горки Ростовской области. На его борту было 38 пассажиров и во-семь членов экипажа. Взрыв в самолете устрои-ла вторая шахидка С. Джебирханова.

Система безопасности не смогла адекватно от-реагировать на новые виды угроз.

Как показали результаты расследования, в момент срабатывания взрывные устройства на-ходились на поясе или бедрах террористок и

Ту-134, регистрационный номер RA-65080

Tu-134, registration number RA-65080

Статистика общего количества АНВ

Statistics of the total number of unlawful interference acts

creo

Ист

орич

ески

е ве

хи


представляли собой безоболочные самодель-ные взрывные устройства (СВУ), содержащие около 1 кг пластичного взрывчатого вещества каждое.

Взрывные устройства были пронесены через стационарные металлоискатели в так называе-мых поясах шахидов на теле террористок. К сожа-лению, действовавшие в то время инструкции не требовали обязательного ручного (тактильного) досмотра всех пассажиров, а стационарные ме-таллоискатели не сработали в связи с отсутстви-ем в конструкции взрывных устройств металли-ческих деталей.

Предполетный досмотр пассажиров и их руч-ной клади начал применяться в гражданской авиации с середины 1970-х гг. В то время основ-ной проблемой было выявление огнестрельно-го и холодного оружия, а также ручных гранат, которые применяли террористы при захвате воздушных судов. Это и определило выбор тех-нических средств досмотра — стационарный металлоискатель для пассажиров и рентге-нотелевизионный интроскоп для ручной кла-ди. Технические средства досмотра совершен-ствовались, но гарантированного выявления самодельного взрывного устройства без ме-таллической оболочки они не обеспечивают и по сей день.

Теракт 24 августа 2004 г. поставил вопрос о целесообразности дальнейшего использования стационарных металлоискателей как средства для досмотра пассажиров. В настоящее время в России, как и во всем мире, активно тестируются и внедряются другие технические средства для досмотра пассажиров.

Анализ причин, приведших к совершению тер-рористических актов, проводить было некому, так как управленческий аппарат по организации авиационной безопасности был «обескровлен», а в средствах массовой информации о причинах

Досмотр

Inspection

Коллаж с камер видеонаблюдения в момент взрыва в аэропорту Домодедово

CCTV cameras collage in the moment of the explosion at Domodedovo airport

Эвакуация пострадавших в резуль-тате теракта в аэропорту Домодедово

Evacuation of the terrorist attack victims at Domodedovo Airport

creo


His

toric

al la

ndm

arks

65

катастроф выступали все, кому не лень, но только не профессионалы по авиационной безопасно-сти.

Надо полагать, что главными причинами ката-строф все же явились: • отсутствие в аэропортах технических средств для

обнаружения взрывчатых веществ на теле чело-века, несмотря на то что в России такая техника была уже разработана;

• отсутствие на протяжении 17 лет полноправно-го полномочного органа в области гражданской авиации;

• отсутствие структурного органа (управления по авиационной безопасности) в центральном аппа-рате Федерального агентства воздушного транс-порта (ФАВТ) как главного идеолога, определяю-щего политику в области защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вме-шательства.

В 2007 г. принят Федеральный закон «О транс-портной безопасности», который ставит задачи и регламентирует деятельность по защите от АНВ ин-фраструктуры и транспортных средств всего транс-портного комплекса России.

В 2009 г. был подготовлен и издан Федеральный закон от 21.03.2009 № 20-ФЗ, реализуя требования которого, в систему обеспечения авиационной безопасности аэропортов вместо сформированных действовавших служб авиационной безопасности аэропорта были введены три военизированные структуры: милиция, вневедомственная охрана при МВД России (в международных аэропортах) и ведомственная охрана Минтранса России (в осталь-ных аэропортах).

Все три военизированные структуры, одновре-менно действующие в аэропортах ГА, подчиняются руководству только своих ведомств, а не руководи-телям администраций аэропортов (хотя бы опера-тивно).

Ответственность же за состояние авиацион-ной безопасности и за последствия всевозможных промахов этих военизированных структур оста-лась у руководителей аэропортов. Более того, ни одна из этих структур не связана договорными обязательствами с аэропортами и авиакомпания-ми по возмещению материального и морального ущерба в результате авиакатастроф, допущенных по их вине.

Сложившееся положение дел стало одной из основных причин трагедии в аэропорту Домодедо-во 24.01.2011 в результате взрыва, совершенного террористами.

Идея использовать милицию для повышения безопасности гражданской авиации не нова. Со-трудники милиции еще при Советском Союзе осу-ществляли свою деятельность на воздушном транс-порте, сопровождая воздушные суда в полете, а в аэропортах принимали участие в проведении до-смотра пассажиров совместно со службами органи-зации перевозок аэропорта (в составе совместных групп досмотра).

Сопровождение самолетов оказалось делом не-эффективным, а главное — небезопасным, так как не исключало самого главного — возможности по-падания на борт воздушного судна преступника с оружием и взрывным устройством.

Так, в мае 1971 г. на борту самолета, следующе-го из аэропорта Иркутск в аэропорт Чита, в полете прогремел взрыв. Преступник пронес на самолет взрывное устройство и, угрожая им экипажу, при подлете к аэропорту Чита потребовал изменить курс — лететь за границу в Китай. Сотрудник мили-ции выстрелил в преступника из пистолета Макаро-ва и попал во взрывное устройство.

Поэтому руководством Министерства внутрен-них дел СССР и Министерства гражданской авиа-ции СССР было принято решение обеспечивать безопасность пассажиров и членов экипажей воз-душных судов на земле проведением тщательного досмотра. С этой целью в состав групп досмотра, со-стоящих из работников службы организации пере-возок, и были введены сотрудники милиции. Весь личный состав работников милиции, переданный в гражданскую авиацию, получал зарплату в аэро-порту и по вопросам досмотра подчинялся началь-нику аэропорта. Была также выстроена надежная система безопасности объектов гражданской авиа-ции. Однако, как мы знаем, распад СССР и ликви-дация Министерства гражданской авиации внесли свои коррективы…

Досмотр. Аэропорт Саранск

The inspection. Saransk airport

Ист

орич

ески

е ве

хи


С благодарностью. Вместо послесловия

Вот уже 40 лет специалисты служб авиацион-ной безопасности аэропортов и авиапред-приятий России стоят на страже безопас-

ности гражданской авиации, защищая самое до-рогое — жизнь авиапассажиров и авиационного персонала на земле и в воздушном пространстве. Не считаясь со временем, поступаясь личными интересами, они выполняют очень важные и не-обходимые процедуры контроля и досмотра, добиваясь, чтобы каждый пассажир садился в кресло лайнера с чувством уверенности за свою

жизнь и за жизнь близких и друзей, совершающих воздушное путешествие.

Высокий профессионализм — надежная опора для стабильного функционирования националь-ной системы защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, обе-спечивающая безопасное выполнение регулярных рейсов воздушных судов как на внутренних, так и на международных авиалиниях.

Самоотверженная деятельность работников авиационной безопасности и других служб граж-данской авиации в эти годы вписала яркие страни-цы высокой бдительности и профессионального чутья, благодаря которым было предотвращено огромное количество возможных чрезвычайных происшествий на воздушном транспорте.

Своими действиями они дисциплинируют пас-сажиров и авиационный персонал, заставляя вы-полнять требования нормативных документов по авиационной безопасности. Работа, надо сказать, не из легких. Зимой в зонах предполетного досмо-тра пассажиров бывает холодно, а летом душно. Не всегда выдерживает техника. И далеко не во всех аэропортах созданы комфортные условия для рабо-ты, чтобы было тепло, сухо и светло. Им приходится выслушивать массу претензий и упреков, а иногда и незаслуженных оскорблений, ловить недоброже-лательные взгляды, но они стойко и мужественно

Схема взаимодействия по вопросам обеспечения защиты ВТ (ГА) от АНВ

The scheme of interaction on the protection of air transport (civil aviation) against unlawful interference acts

creo


His

toric

al la

ndm

arks

67

переносят все это на своих плечах, сохраняя досто-инство и честь, и с высокой культурой обслуживают авиапассажиров.

Спасибо специалистам авиационной безопас-ности за этот тяжелый, но благородный и необ-ходимый труд. Благодаря взаимодействию с под-разделениями ФСБ России и МВД России, ведом-ственной и вневедомственной охраны за послед-ние годы в аэропортах России не было допущено захватов и угонов воздушных судов за границу и других террористических актов на объектах граж-данской авиации.

При досмотре изъяты тысячи единиц огнестрель-ного и холодного оружия, большое количество лег-ковоспламеняющихся и отравляющих жидкостей, обнаружено и изъято множество поддельных доку-ментов, удостоверяющих личность пассажира. Эти цифры впечатляют и позволяют судить о том, на-сколько напряженным является ритм деятельности служб, обеспечивающих защиту гражданской авиа-ции от актов незаконного вмешательства.

Гражданская авиация и в наши дни еще нуждает-ся в позитивных переменах. Однако наметившийся

подъем объема перевозок пассажиров, поступле-ние в аэропорты нового оборудования обеспече-ния авиационной безопасности дают нам надежду на лучшее будущее как авиации в целом, так и ее безопасности, которая находится в руках потомков, воспитанных и взращенных нашими замечатель-ными людьми, нашими защитниками, работниками и ветеранами служб авиационной безопасности гражданской авиации.

Несмотря на все трудности и благодаря самоот-верженной работе этих людей — мужественных, та-лантливых, бесконечно преданных своему делу, — за 40 лет создана четко функционирующая система авиационной безопасности, соответствующая рос-сийскому законодательству и Стандартам Междуна-родной организации гражданской авиации.

Государственная система авиационной безопас-ности развилась в полнокровную структуру, спо-собную обеспечивать комплекс превентивных мер, направленных на противодействие актам незакон-ного вмешательства в деятельность гражданской авиации, противостоять натиску преступников и нарушителей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

creo

STATE SYSTEM OF AVIATION SECURITY

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

70

40 лет авиационной безопасности гражданской авиации России

Комитет Государственной Думы по транспорту

Москвичев Евгений Сергеевич. Родился 28 сентября 1957 г. в д. Козинки Рогнединского района Брянской области. Трудовую деятель-ность начал рабочим, слесарем совхоза «Впе-ред» Брянской области. Служил в Советской армии. В 1983 г. закончил Брянский техноло-гический институт. С 1983 по 2001 г. рабо-тал на различных должностях транспорт-ного комплекса страны.

В 2001 г. был назначен заместителем ру-ководителя Департамента автомобиль-ного транспорта, а затем — начальником управления автомобильного и электриче-ского пассажирского транспорта Министер-ства транспорта Российской Федерации, заместителем директора, директором Де-партамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобиль-ного транспорта и городского пассажирско-го транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. В 2006 г. назначен за-местителем министра транспорта Россий-ской Федерации. В 2009 г. избран президентом Ассоциации международных автомобиль-ных перевозчиков (АСМАП). Член правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Имеет почетное звание «Заслу-

женный работник транспорта Российской Федерации».

Комитет Государственной Думы по транс-порту ведет обширную и целенаправленную работу по законодательному обеспечению деятельности транспортной отрасли. Тесно взаимодействует с другими органами за-конодательной власти, профильными ми-нистерствами и ведомствами, опирается на активную поддержку транспортных пред-приятий, их союзов и ассоциаций.

Комитет осуществляет законодатель-ное регулирование правовых основ орга-низации перевозочных процессов; общие принципы установления правил перевозок (транспортировки); структурных реформ на транспорте; транспортно-экспедиционной деятельности; вопросов кадрового и мате-риального обеспечения отраслей транспор-та; вопросов государственного контроля и надзора на транспорте; деятельности объ-ектов транспортной инфраструктуры, в том числе объектов, необходимых для подготов-ки и проведения XXII Олимпийских зимних

Комитет Государственной Думы по транспорту ведает вопро-сами законодательного регулирования во всех отраслях транс-портного комплекса (железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, рыбопромыслового и мало-мерного флота, гражданской авиации, автомобильных перевоз-ок пассажиров и грузов, всех видов городского пассажирского

наземного и подземного транспорта, включая метрополитен, международных перево-зок, транспортно-экспедиционной деятельности, дорожного хозяйства, трубопроводного транспорта (нефте- и продуктопроводов) и использования воздушного пространства).

Е.С. Москвичев, председатель КомитетаE.S. Moscvichev,Chairman of the Committee

В.Б. Ефимов, первый заместитель председателя Комитета по общим вопросам транс-портного комплексаV.B. Efi mov,First Deputy Chairman of theCommittee on general aff airs of the transport complex

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

71


игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи; функционирования дорожного хо-зяйства; обеспечения транспортной безо-пасности.

Законодательное регулирование также распространяется на вопросы государствен-ной инвестиционной политики в отраслях

транспорта и в области использования воз-душного пространства; управления соб-ственностью в отраслях транспорта и в об-ласти использования воздушного простран-ства, в том числе имуществом и акциями, на-ходящимися в федеральной собственности; совершенствования процедуры банкротства и многое другое.

Деятельность Комитета направлена в том числе и на повышение интереса граждан к тому, как ставятся и решаются задачи разви-тия транспортной инфраструктуры России.

Председатель и члены Комитета открыты для идей и конструктивных предложений, направленных на дальнейший подъем отече-ственного транспорта и совершенствование законодательства в этой сфере.

Transport Committee of the State Duma of the Russian Federation

Встреча В.Б. Ефимова с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным

The meeting of V.B. Efi mov and the President of the Russian Federation V.V. Putin

Круглый стол в РИА «Новости», посвященный вопросам транспортной безопасности

RIA “Novosti” round table, dedicated to transport security issues

103265, Москва, Георгиевский пер., д. 2.Тел.: +7 (495) 692-72-71, +7 (495) 692-42-78, факс: +7 (495) 692-60-23,

e-mail: [email protected], www.komitet2-14.km.duma.gov.ru

А.С. Старовойтов, заместитель председателя Комите-та — председатель подкомитета по транспортной безопасностиA.S. Starovoytov,Deputy Chairman of the Committee — Chairman of the Subcommittee ontransport security

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

72


Министерство транспорта Российской Федерации

Министерство транспорта Россий-ской Федерации в установленном порядке осуществляет руковод-

ство и организацию деятельности пред-ставительства Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации и представительства Российской Федерации при Международной морской организации.

Министерство транспорта Российской Фе-дерации при реализации обязательств в уста-новленной сфере деятельности, вытекающих из международных договоров Российской Фе-дерации, осуществляет функции по выработ-ке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, мор-ского, внутреннего водного, железнодорож-ного, автомобильного транспорта и дорожно-го хозяйства, в том числе как «авиационные власти», «железнодорожная администрация», «администрация» и «назначенный орган».

Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию и

контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфе-ре транспорта, Федерального агентства воз-душного транспорта, Федерального дорож-ного агентства, Федерального агентства же-лезнодорожного транспорта и Федерально-го агентства морского и речного транспорта.

Министерство транспорта Российской Федерации на основании и во исполне-ние Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет нормативно-правовое регу-лирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных за-конов, федеральных законов, актов Прези-дента Российской Федерации и Правитель-ства Российской Федерации по следующим основным вопросам:• развитие воздушного (гражданская авиа-

ция), кроме вопросов использования воз-душного пространства и аэронавигацион-

Министерство транспорта Российской Федерации является фе-деральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской ави-ации, использования воздушного пространства и аэронавигацион-ного обслуживания пользователей воздушного пространства Рос-сийской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания,

морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутрен-него водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, а также дорожного хозяйства.

М.Ю. Соколов, министр транспорта Российской ФедерацииM.Y. Sokolov,Minister of Transport of the Russian Federation

В.М. Окулов, заместитель министра транспорта Российской ФедерацииV.M. Okulov,Deputy Minister of Transport of the Russian Federation

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

73


ного обслуживания пользователей воздуш-ного пространства Российской Федерации, морского, внутреннего водного, железно-дорожного, автомобильного и промышлен-ного транспорта, в том числе морских рыб-ных портов (за исключением рыбопромыс-ловых колхозов и отраслевых хозяйств);

• транспортная безопасность.На основании и во исполнение Консти-

туции Российской Федерации, федераль-ных конституционных законов, федераль-ных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство транспорта Рос-сийской Федерации самостоятельно при-нимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:• правила обязательной сертификации юри-

дических лиц в сфере гражданской авиа-ции и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

• правила выполнения авиационных работ с целью проверки наземных средств радио-технического обеспечения полетов, авиа-ционной электросвязи;

• требования, предъявляемые к авиацион-ному персоналу;

• особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда авиацион-ного персонала;

• перечень авиационных предприятий и организаций, привлекаемых в установ-ленном порядке к проведению поисково-спасательных работ;

• перечни должностей авиационного персо-нала;

• нормативные правовые акты о введении в действие федеральных авиационных пра-вил нормирования годности и сертифи-кации типов наземных радиотехнических (радиолокационных, радионавигацион-ных, радиосвязных) средств и комплексов, а также отдельных подсистем (компонен-тов) автоматизированных и неавтоматизи-рованных систем управления воздушным движением, предназначенных для обеспе-чения полетов воздушных судов;

• порядок организации и проведения де-монстрационных полетов воздушных су-дов гражданской авиации;

• правила размещения маркировочных зна-ков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обе-спечения безопасности полетов воздуш-ных судов;

• порядок разработки планов обеспече-ния транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транс-портных средств;

The Ministry of Transport of the Russian Federation

Министр транспорта М.Ю. Соколов на коллегии Росавиации

Minister of Transport M.Y. Sokolov is on Rosaviation board

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

74


• порядок получения субъектами транс-портной инфраструктуры и перевозчика-ми информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности по согласова-нию с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел Россий-ской Федерации.

Профильные департаменты в сфере транспортной и авиационной безопасности Министерства транспорта РФ

Департамент государственной политики в области гражданской авиации.Директор департамента — Тасун Владимир Николаевич.

Структурно департамент состоит из от-дела нормативного обеспечения транс-портной безопасности; отдела мониторинга и анализа реализации государственной по-литики в области транспортной безопасно-сти; отдела координации и взаимодействия в области обеспечения транспортной безо-пасности; отдела по организации меропри-ятий по мобилизационной подготовке и мо-билизации; отдела гражданской обороны.

Основными задачами де-партамента являются: выработ-ка и осуществление государ-ственной политики в области гражданской авиации; разра-ботка проектов нормативных правовых актов в области граж-данской авиации и анализ их применения; координация дея-тельности Федеральной служ-

бы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации), Федерального агент-ства воздушного транспорта.

Департамент в соответствии с возложен-ными на него задачами осуществляет следу-ющие функции: разрабатывает предложения по вопросам безопасности полетов воздуш-ных судов и авиационной безопасности; про-водит оценку эффективности предложений по обеспечению безопасности полетов воз-душных судов и авиационной безопасности, готовит заключения и предложения; прово-дит анализ применения технических актов в области гражданской авиации при летной и технической эксплуатации воздушных судов, работе служб и подразделений по вопросам безопасности полетов воздушных судов, экс-плуатации объектов наземной инфраструк-туры, авиационной безопасности, использо-вания воздушного пространства Российской Федерации, функционирования Единой си-стемы организации воздушного движения; правила размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотех-ническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безо-пасности полетов воздушных судов, и др.

Департамент транспортной безопасности и специальных программ.Исполняющий обязанности директора де-партамента — Морозов Владимир Владими-рович.

Структурно департамент состоит из от-дела по организации мероприятий по мо-билизационной подготовке и мобилиза-ции; отдела гражданской обороны; отдела

В.Н. Тасун, директор департамента государственной политики в области гражданской авиации

V.N. Tasun, Director of the Department of state policy in the fi eld of civil aviation

В.В. Морозов, и.о. директора департамента транспортной

безопасности и специальных программ

V.V. Morozov, Acting Director of Transport security and special program department

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

75


нормативного обеспечения транспортной безопасности; отдела мониторинга и ана-лиза реализации государственной полити-ки в области транспортной безопасности и отдела координации и взаимодействия в области обеспечения транспортной безо-пасности.

Основными задачами департамента яв-ляются: формирование государственной политики в области транспортной безо-пасности; разработка проектов законодательных и иных норма-тивных правовых актов в области транспортной безопасности; ко-ординация и контроль деятель-ности подведомственных Мини-стерству федеральной службы и федеральных агентств в области обеспечения транспортной безо-пасности; интеграция в между-народную систему обеспечения транспортной безопасности и др.

Департамент в пределах сво-ей компетенции и в соответствии с возложенными на него зада-чами осуществляет следующие функции: вырабатывает госу-дарственную политику в обла-сти обеспечения транспортной

безопасности; разрабатывает норматив-ные правовые акты, межведомственные и ведомственные планы, соглашения и иные документы по вопросам обеспече-ния транспортной безопасности (защиты транспортного комплекса и потребителей транспортных услуг от актов незаконного вмешательства), включая предложения по взаимодействию деятельности федераль-ных органов исполнительной власти в об-

Заседание коллегии Ространснадзора с участием А.С. Цыденова и Г.А. Денисюка. 2012 г.

The meeting of Rostransnadzor college with participation of A.S. Tsydenov and G.A. Denisyuk, 2012

В.П. Муратов, директор Департамента транспортной безопасности и специ-

альных программ до 14.10.2012

V.P. Muratov, Director of Transport security and special programs department till

2012.10.14

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

76


ласти обеспечения транспортной безопас-ности; разрабатывает предложения в про-ект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам транспортной безопасности и готовит информацион-ные материалы о его выполнении; готовит предложения по сотрудничеству с между-народными организациями по вопросам обеспечения транспортной безопасности; осуществляет контроль деятельности под-ведомственных Министерству федераль-ной службы и федеральных агентств, ФГУП «Управление ведомственной охраны Ми-нистерства транспорта Российской Феде-рации» в сфере обеспечения транспортной безопасности; организует в системе мини-стерства выполнение поручений Прези-

дента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам обе-спечения транспортной безо-пасности и др.

После трагических собы-тий 24 августа 2004 года, ког-да самолет Ту-154 авиакомпа-нии «Сибирь», на борту кото-рого находилось 46 человек, вылетел из недавно рекон-струированного аэропорта Домодедово во вторник в 9.35 вечера. Через 40 минут из До-модедово вылетел самолет Ту-134, на борту которого на-ходилось 43 человека. Ту-134 летел в Волгоград, Ту-154 — в Сочи, где проводил отпуск

Владимир Путин. Что произошло дальше, неизвестно, российские спецслужбы могут с уверенностью сказать лишь то, что оба самолета исчезли с экранов радаров око-ло 11.00 вечера, места катастроф были об-наружены в ночь на среду, выживших нет.

Как оказалось, это было одним из про-явлений актов незаконного вмешатель-ства террористической направленности в работу воздушного транспорта, вско-лыхнувших весь цивилизованный мир. Президент России В.В. Путин поручил принять исчерпывающие меры по пре-дотвращению в дальнейшем подобных инцидентов.

В Министерстве транспорта Россий-ской Федерации под руководством статс-секретаря — заместителя Министра транс-порта Российской Федерации С.А. Аристо-ва был создан отдел транспортной и ин-формационной безопасности, структурно входивший в состав Департамента управ-ления кадрами и специальных программ. Возглавил отдел ветеран транспортной милиции, действующий генерал-майор ми-лиции Гудема Геннадий Харитонович.

За время его работы с 2004 по 2010 гг. сформировался основной костяк работ-ников транспортной безопасности, раз-

Г.Х. Гудема

G.Kh. Gudema

Г.А. Денисюк

G.A. Denisyuk

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

77


Расширенное совещание в Росавиации по вопросам авиационной безопасности с участием заместителя министра транспорта РФ В.М. Окулова

The meeting in Rosaviation on the issues on aviation security with participation of Deputy Minister of Transport of the RF V.M. Okulov

работаны Государственная концепция обеспечения транспортной безопасности России, определившая содержание госу-дарственной политики в области обеспе-чения транспортной безопасности. Раз-работан и утвержден Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», который детально пред-усматривал ряд последовательных ме-роприятий (в частности, принятие ряда нормативных правовых актов Правитель-ства Российской Федерации и Минтран-са России), в результате которых должна была создаваться единая государственная система транспортной безопасности. В структуре Минтранса России и подведом-ственных федеральной службе и феде-ральных агентствах по видам транспорта были созданы подразделения транспорт-ной безопасности, включая их территори-альные структуры, обеспечивающие реа-лизацию закона в обширном транспорт-ном комплексе страны.

Новые времена вносили новые задачи в дело обеспечения транспортной безо-пасности. Созданным в октябре 2007 г. в

Минтрансе России Департаментом транс-портной безопасности и специальных про-грамм руководили такие замечательные люди, как Денисюк Геннадий Аркадьевич, Муратов Владимир Петрович, Морозов Владимир Владимирович. Каждый внес свой неоценимый вклад в общее дело обе-спечения транспортной безопасности. Се-годня в транспортном комплексе реализу-ется Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте, предусматривающая решение комплекса организационных, нормативно-правовых, финансово-экономических и инженерно-технических задач на объектах транс-портной инфраструктуры, в том числе с участием государства в финансировании предусмотренных федеральным законом мероприятий.

Эти и другие меры, разрабатываемые в недрах Департамента и реализуемые на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах имеют основ-ную цель — это защита населения, защита жизни, здоровья граждан от актов неза-конного вмешательства.

109012, Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1.Тел.: +7 (495) 626-10-00,

+7 (495) 626-91-28, +7 (495) 626-90-38, e-mail: [email protected], www.mintrans.ru

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

78


— Валерий Михайлович, каковы основ-ные итоги деятельности гражданской авиации в 2012 г.? Как развивается отрасль в текущем году, какие задачи она перед со-бой ставит? Какую оценку вы бы дали со-стоянию гражданской авиации в Российской Федерации?

— Устойчивое развитие отрасли от-мечается уже как минимум три года. В 2011 г. рост объема перевозок составил 15%, в 2012 г. — более 16%. И отрадно, что эта тенденция сохраняется и в текущем году. В I квартале мы также имеем прирост около 15%. Это свидетельствует о том, что востребованность в нашей работе высо-кая. Авиакомпании сориентировались на растущий спрос и своевременно проводят обновление и расширение парка воздуш-ных судов. Даже те наши оптимистические прогнозы, которые мы закладывали, ска-жем, 4–5 лет назад, текущие показатели превосходят. В связи с этим образовыва-ется целый ряд дефицитов. Прежде всего это дефицит пилотов, которых просто не хватает физически для того, чтобы удовлет-ворить растущий спрос.

— Показатель нашего роста — один из лучших в мире, но это не должно служить основанием для успокоения, тем более что по целому ряду направлений не все так хо-рошо. Это касается прежде всего региональ-ных перевозок, где рост гораздо скромнее, еще скромнее рост на местных воздушных линиях. Министерство транспорта, Росави-ация должны сосредоточить свое внимание именно на этих сегментах авиационной де-ятельности, мотивировать и стимулировать их развитие. Для этого принимается целый ряд программ по развитию аэродромной сети, субсидированию региональных перевоз-ок, что, безусловно, должно дать результат в виде роста предложения в этом весьма востре-бованном сегменте перевозок.

— Какова транспортная доступность и авиационная мобильность населения России в сравнении, допустим, с такими странами, как США, члены Евросоюза, Китай?

Востребованность гражданской авиации в России растет

В преддверии 40-летия авиационной безо-пасности гражданской авиации Российской Федерации заместитель министра транс-порта Российской Федерации Валерий Ми-хайлович Окулов рассказал о состоянии, до-стижениях и перспективах развития граж-данской авиации, подготовке авиационного персонала и обеспечении безопасности воз-душных перевозок.

Валерий Михайлович Окулов,заместитель министра транспорта Российской ФедерацииValery Mikhailovich Okulov,Deputy Minister of Transport of the Russian Federation

В 1975 г. окончил штурманский факультет Академии гражданской авиации, специаль-ность — «инженер-штурман». До 1985 г. работал в свердловском объединен-ном авиаотряде Уральского управления граж-данской авиации штурманом самолетов Ан-24, Ан-12, Ту-154. В 1985 г. был переведен на работу в Цен-тральное управление международных воз-душных сообщений (Москва). Летал штур-маном на самолетах Ту-154, Ил-86, Ан-124, работал ведущим штурманом-наставником центра подготовки авиационного персонала «Аэрофлота».С 18 июля 1996 г. — первый заместитель генерального директора компании. 30 мая 1997 г. был назначен генеральным директо-ром «Аэрофлота».3 апреля 2009 г. Распоряжением Правитель-ства РФ Окулов Валерий Михайлович назна-чен заместителем министра транспорта Российской Федерации

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

79


— Авиационная мобильность, подвиж-ность у нас составляет порядка 0,52. Это со-отношение перевезенных пассажиров к на-селению страны. В Европе этот показатель больше 1,0, в Штатах — больше 2,0. Поэтому руководством страны и министерства по-ставлена хотя и достаточно амбициозная, но обоснованная и реализуемая задача — это выход на коэффициент 1,0 к 2025 г. Решение этой задачи подкреплено финансированием развития транспортной инфраструктуры и аэропортов, прежде всего из федерального бюджета, а также теми программами разви-тия, которые есть у авиакомпаний, — по об-новлению, расширению воздушного флота, развитию маршрутной сети.

— А отразился ли бурный рост вос-требованности услуги по перевозке пасса-жиров и грузов воздушным транспортом на состояние авиационной безопасности, безопасности полетов? Не привело ли это к увеличению количества инцидентов, аварий и происшествий? Тем более что есть опреде-ленный дефицит с подготовленными, квали-фицированными пилотами.

— Начнем с безопасности полетов. Пожа-луй, самым негативным фактором является нестабильность в этой области. В какие-то годы ситуация достаточно хорошая на миро-вом уровне, а вот в 2011 г. она была очень тяжелой. Допущен целый ряд авиационных происшествий, катастроф, которые привели к гибели пассажиров, экипажей, потере воз-душных судов. Несколько лучше ситуация была в 2012 г., но и она не внушает оптимизма.

Вопросы обеспечения безопасности поле-тов являются ключевыми для нашей отрасли, как для авиакомпаний, аэропортов, летных училищ, так и для регуляторов — Минтранса, Росавиации и Ространснадзора. Можно целую отдельную тему посвятить программам и ме-роприятиям, которые мы сегодня реализуем в целях обеспечения безопасности полетов. Программы реализуются как на уровне ре-гулятора, так и на уровне авиакомпаний, на-чиная с подготовки летного состава, пилотов и продолжая всеми теми программами обу-

чения, которыми охвачен летный состав в те-чение всей своей деятельности. Пилот — это такая профессия, которой учатся всю жизнь. Закончив летное училище, летчик каждый год сдает экзамены, зачеты на продление свиде-тельства, проходит подготовку на тренажерах, отрабатывает штатные и прежде всего нештат-ные ситуации.

Помимо этого, разработаны требования по введению системы управления безопасно-стью полетов, как на отраслевом уровне, так и в авиакомпаниях. Это требует привлечения серьезных управленческих ресурсов на уров-не авиакомпаний. И не только в тех подраз-делениях, которые являются инспекциями по безопасности полетов, но прежде всего в са-мих летных службах, инженерно-технических службах, в авиационно-технических базах. И, конечно, на уровне регулятора, на уровне Ро-савиации и Минтранса.

— Пожалуй, прямое влияние на безопас-ность полетов имеет деятельность си-стемы и центров организации воздушного движения. Сейчас ведется активное строи-тельство нового здания для размещения МЦ АУВД. В каком состоянии сейчас находится это подразделение и когда будет запущен обновленный Московский центр управления воздушным движением?

— Московский центр организации воз-душного движения — самый загруженный, он обслуживает наибольшее количество по-летов, самолетов, рейсов. Но при этом ведет-ся еще целый ряд проектов по строительству региональных центров, их модернизации, оснащению новым оборудованием. Совсем недавно открылся Уральский центр в Екате-ринбурге, проведено серьезное оснащение

The demandCivil aviation in Russia is growing

Государственный инспектор Западно-Сибирского УГАН Ространснадзора производит проверку документации

по программе SAFA

State inspector of the West Siberian USAO under Rostransnadzor checks documentation according to SAFA program

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

80


центра в Казани. В отношении МЦ АУВД ситуация довольно

сложная. Первоначально мы должны были ввести этот центр еще в 2012 г. Целый ряд проблем, которые появились уже в ходе реа-лизации проекта, не позволили уложиться в заданные сроки, и сейчас завершение строи-тельства, оснащение этого центра перенесе-но на конец 2013 г., а операционная деятель-ность будет организована в 2014 г.

Несмотря на такое серьезное смещение, требуется очень на-пряженная работа для того, чтобы уложиться и в эти сроки. Нельзя до-пустить, чтобы Московский центр стал тормозом в развитии авиа-перевозок, причем не только на аэродромах московского авиаци-

онного узла, так как центр охватывает гораздо большую территорию. Основной объем пере-возок у нас сосредоточен на Москве, вот поче-му именно этому проекту Росавиация уделяет повышенное внимание.

— Вы уже коснулись региональных перевозок, местных перевозок, субсидирования перевозок. Сколько аэропортов регионального значения, местного значения будет реконструировано в ближайшей перспективе? И как при этом будут решаться вопросы авиационной безопасности, защищенности этих аэропортов от актов незаконного вмешательства? Это будет ком-плексное решение или отдельное в каждом слу-чае?

— По программе модернизации аэропор-тов предусмотрено приоритетное финанси-рование, во-первых, тех аэропортов, которые задействованы в проектах общероссийского масштаба — Олимпиада и Чемпионат мира по футболу, а во-вторых, тех аэродромов,

которые находятся уже на вводной стадии. Чтобы не распылять ресурсы федерального бюджета, нужно в кратчайшее время завер-шить эти проекты.

По региональным аэропортам. Первое, что надо было сделать и что сделано, — это остановить выбывание аэропортов из списка действующих. Местные, региональные бюд-жеты не справлялись с задачей по содержа-нию этих аэродромов. Поэтому было принято

решение о создании федеральных казенных предприятий, чтобы финансировать содер-жание аэропортов из федерального бюджета. Сегодня уже более 50 аэропортов входят в состав федеральных казенных предприятий, выделяется 2,5 млрд рублей ежегодно на их содержание. Но это только содержание — это не реконструкция, не строительство новых полос, перронов и т. д. Поэтому для того, что-бы содержать, денег пока хватает, а вот на то, чтобы развивать, модернизировать, конечно, требуется дополнительное финансирование.

— Авиационная безопасность — это суще-ственная статья расходов. Создало ли приня-тие закона «О транспортной безопасности» дополнительную финансовую нагрузку?

— Безусловно, это дополнительная фи-нансовая нагрузка. Именно расходы на авиационную безопасность ставят рекорды по темпам роста в последние годы. Объек-тивно это вызвано тем, что угрозы, которые имеются в отношении авиационной безопас-ности, в отношении несанкционированного вмешательства в деятельность аэропор-тов, авиакомпаний, получили оценку уже не просто словесную, а чисто финансовую, материальную, выраженную в необходимо-сти тех мероприятий, которые связаны со строительством периметровых огражде-ний, установкой систем видеонаблюдения, приобретением и установкой досмотрового оборудования. Это достаточно современное оборудование, которое требует серьезных затрат, значительных инвестиций со сторо-ны аэропортов, а в конечном счете и со сто-роны авиакомпаний. Безопасность стоит до-рого. Но это жизненная необходимость.

Досмотр салона воздушного судна

Inspection of the aircraftМЦ АУВД

Moscow Center of Automated Air Traffi c Management

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

81


— Перевод предприятий в статус казен-ных и субсидирование перевозок помогают предприятиям решать вопросы безопас-ности. Высвобождаются дополнительные средства на поддержание уровня безопасно-сти. Или это несвязанные вещи?

— Очень даже связанные, непосред-ственно, напрямую связанные. Программы развития региональных перевозок действу-ют по нескольким направлениям. Давайте возьмем субсидирование и приобретение авиационной техники, самолетов, лизинг авиационной техники. Эта программа на-целена на обновление и расширение парка. Причем построена она таким образом, что приоритет отдается тем, кто приобретает новые самолеты, и как раз наибольшее суб-сидирование идет в отношении новых само-летов.

— Приоритет в приобретении отдает-ся отечественным или зарубежным воздуш-ным судам или не имеет значения?

— Дело в том, что самолеты для местных воздушных линий, для региональных пере-возок у нас в России не производятся, поэтому приобретаются самолеты зарубежного произ-водства. Но главный посыл ориентирован на то, чтобы стимулировать омоложение пар-ка. Чтобы у наших авиакомпаний для наших пассажиров появились более современные самолеты, стало быть, более надежные, стало быть, более безопасные. Так что это напрямую должно действовать на повышение безопас-ности. Второе — это субсидирование самих региональных перевозок.

— Расскажите вкратце о пилотном про-екте развития гражданской авиации в При-волжском федеральном округе, в чем его смысл и основные задачи?

— Особенность проекта заключается в том, что он построен на принципах софинан-сирования, т. е. все три субъекта участвуют в финансировании перевозки: пассажир, ко-торый платит 50% стоимости билета, феде-ральный бюджет, который оплачивает 25%, и бюджет субъекта РФ (25%). Мы исходили из того, чтобы сделать воздушный транспорт до-ступным, привлекательным для пассажира. Ценовые параметры этой перевозки долж-ны быть на уровне железнодорожного купе. И при формировании ценовой политики мы как раз и отталкивались от тех цен, которые сложились на железнодорожном транспорте. Нужно дать по крайней мере не худшие усло-вия. К сожалению, люди отвыкли от воздуш-ного транспорта, пересели на автомобили, на железную дорогу, на автобусы. И нужно при-нимать серьезные организационные и фи-нансовые решения, чтобы вернуть их в небо.

— Для того чтобы сделать билеты более доступными, может, издержки предприятий надо сокращать?

— Сократить издержки — это первое, что нужно делать. Прежде чем идти с просьбой за деньгами в федеральный или субъектовый бюджет, нужно показать реальные действия и программу, которая нацелена на снижение издержек и расходов. Именно такие задачи поставлены тем субъектам, которые генери-руют основные расходы у авиаперевозчика. Надо сказать, что в том же Приволжском фе-деральном округе это нашло поддержку со стороны аэропортов, со стороны губернато-ров. В отношении этих региональных пере-возок аэропортовые сборы снижены по раз-ным субъектам от 50 до 90%.

— То есть в конечном итоге пассажир тоже выигрывает при реализации данной

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

82


программы, данного подхода софинансирова-ния перевозок?

— Выигрывает и пассажир, и аэропорт. Если бы не было этой перевозки, то аэропорт не получил бы и этих 50 или 10%. А перевозка есть — он все равно хоть что-то да получает. Но главное — на первом этапе, на старте проекта привлечь пассажиров. Если мы их приучим к тому, чтобы они пользовались воздушным транспортом, то они придут на следующий год, и еще через год, и т. д. То есть уже заработает этот денежный поток. А потом уже можно уве-личивать долю аэропортовых сборов.

Проект по Приволжскому округу — пилот-ный. На базе опыта его реализации, поняв по-ложительные, отрицательные стороны этого проекта, мы намерены разработать систему субсидирования региональных перевозок в масштабе всей России. И такой проект в на-стоящее время находится как раз в разработ-ке, мы планируем его запустить в 2014 г. по всем округам на круглогодичной основе.

— Вы уже затронули вопрос дефици-та пилотов. Что делает Министерство транспорта, государственный регулятор, чтобы подготовка такой категории спе-циалистов была увеличена? Будут ли от-крываться новые факультеты, филиалы су-ществующих учебных заведений или будет увеличено количество мест в действующих заведениях? Какое количество курсантов-слушателей сейчас набирают?

— Прежде всего, летная профессия очень привлекательна. Летная работа — самая инте-ресная работа. Это подтверждает тот достаточ-но высокий конкурс в наши летные училища, который мы видим год от года. Довольно мно-го желающих молодых ребят, уже и девушек, которые стремятся работать в авиации. И это хорошая тенденция. Наверное, не за горами то время, когда командирами воздушных судов будут девушки. За рубежом это, кстати, весьма распространено.

Мы с каждым годом увеличиваем прием в летные училища. Достаточно сказать, что еще

три года назад у нас прием был 350 человек, а в прошлом году уже 780. Но, несмотря на это, все равно конкурс очень высокий. Мы наме-рены довести этот прием до 1000 человек уже в этом году. Но только увеличением приема вопрос не решишь. Надо обеспечить тех кур-сантов, которых мы набираем, учебными само-летами и тренажерами. Поэтому мы провели серьезное перевооружение парка учебных са-молетов наших летных училищ. Эта программа продолжается в текущем году и продолжится на следующий год. Училища оснащаются но-выми современными учебными самолетами, устанавливаются новые тренажеры. Но здесь тоже есть проблемы, и главной, самой острой проблемой является низкий уровень заработ-ной платы у пилотов-инструкторов в летных училищах. Чтобы курсантов готовили квали-фицированные инструкторы, нужно, чтобы у них была достойная зарплата. Но пока она серьезно проигрывает тому уровню зарплаты, который есть в авиакомпаниях — и не только в ведущих компаниях. Удается как-то сохранять инструкторский состав — разными путями. Где-то — решением жилищных проблем, где-то — перспективами роста и т. д. Мы повысили на 50% заработную плату преподавательскому составу и в еще большей степени повысили заработную плату инструкторскому составу. Но требуется еще более радикальное повыше-ние, прежде всего инструкторскому составу. Так что проблема не в отсутствии курсантов, а в уровне заработной платы инструкторов и преподавателей.

— Принято считать, что слияние и по-глощение — это что-то страшное и опас-ное. Сколько сейчас в реестре действующих авиакомпаний, много это или мало для Рос-сии и какая тенденция существует в этом вопросе?

— Программы укрупнения существуют, это совершенно естественный процесс, он будет происходить. Будет происходить как объединение компаний имущественным об-разом, так и кооперация на коммерческих проектах, совместная эксплуатация линий, совместные программы по техническому об-служиванию, ремонту авиационной техники. Такие кооперационные программы доста-точно широко распространены и успешно действуют в мире. При этом в России авиа-компаний всегда будет много: страна боль-шая, видов авиационной деятельности у нас много. Надо заниматься как магистральными перевозками, чем занимаются весьма круп-ные компании, так и местными, чем крупняк заниматься не будет, потому что это иная специфика авиационной деятельности, это деятельность, которая серьезно отличается от работы на магистральных линиях. Это и другой типаж воздушных судов, и другая под-

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

83


готовка персонала. Нужны авиакомпании, которые будут заниматься грузовыми пере-возками, — это тоже другая специфика. Нуж-ны компании, которые будут заниматься чар-терными перевозками, и занимаются, — это тоже другая специфика. Нужны вертолетные компании — это тоже своя специфика. Для многообразия авиационной деятельности нам необходимо большое количество компа-ний.

— В 2007 г. был принят закон «О транс-портной безопасности». Транспортная без-опасность — это дополнение к авиационной безопасности или она заменяет собой авиа-ционную безопасность?

— Можно точно сказать, что транспорт-ная безопасность ни в коем случае не долж-на подменять, замещать собой авиационную безопасность. В авиационной безопасности довольно хорошо и полно разработана нор-мативная база, как на национальном, так и на международном уровне. И наша законода-тельная база, наши требования гармонизи-рованы с международными требованиями. Выстраивать требования по транспортной безопасности в других отраслях, отталкива-ясь от тех наработок, которые есть в авиа-ционной безопасности, — это наиболее логичный, правильный путь, поскольку в авиационной безопасности уже отработано, апробировано большое количество вопро-сов безопасности, технологий взаимодей-ствий и т. д.

Мы еще далеко не полностью отработали порядок взаимодействий и зоны ответствен-ности авиационной безопасности и транс-портной безопасности. В настоящее время с

широким участием представителей ассоциа-ций и бизнеса проводим большую работу по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства о транспортной и авиационной безопасности, исключению дублирования и противоречий отдельных норм этих отраслей права. Наде-юсь, что с принятием тех поправок, которые находятся сейчас на рассмотрении в Госу-дарственной Думе, будет снят ряд проблем, связанных с созданием, статусом и полно-мочиями подразделений транспортной без-опасности, с досмотром багажа, пассажиров и т. д.

2013 г. — юбилейный для службы авиаци-онной безопасности. Ровно 40 лет назад, 12 июля 1973 г., было принято решение о созда-нии в системе гражданской авиации специ-альных подразделений — прообраза ныне действующих служб авиационной безопасно-сти. За годы своего существования службами выявлено и пресечено огромное количество правонарушений, связанных с угрозой безо-пасности для пассажиров и членов экипажей воздушных судов.

Специалисты, которые уже продемон-стрировали свой опыт в авиационной безо-пасности, должны быть локомотивом в этих вопросах. Их многолетний опыт должен быть платформой для формирования требований, технологий, да и нормативной базы, которая формируется в отношении транспортной безопасности. Самое важное в этой работе — сохранить и приумножить те компетенции и тот профессионализм, который есть у служб и специалистов авиационной безопасности, и я уверен, что так оно и будет.

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

84


Федеральная служба безопасности Российской Федерации

История ФСБ России начинается с 20 декабря 1917 г., когда постановле-нием Совета народных комиссаров

для борьбы с контрреволюцией и саботажем в Советской России была образована Всерос-сийская чрезвычайная комиссия (ВЧК).

Ее первым председателем был назначен Ф.Э. Дзержинский. На этом посту он нахо-дился до 6 февраля 1922 г. С июля по август 1918 г. обязанности председателя ВЧК вре-менно исполнял Я.Х. Петерс

3 апреля 1995 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Феде-рации», на основании которого ФСБ России является правопреемником ФСК. Директоры: М.И. Барсуков с июля 1995 г. по июнь 1996 г., Н.Д. Ковалев с июля 1996 г. по июль 1998 г., В.В. Путин с июля 1998 г. по август 1999 г., Н.П. Патрушев с августа 1999 г. по май 2008 г., А.В. Бортников с мая 2008 г.

Бортников Александр Васильевич, родился 15 ноября 1951 г. в г. Пермь. Образование высшее. Указом Президента Российской Федера-ции 12 мая 2008 г. назначен Директором Федеральной службы безопасности Рос-

сийской Федерации. Генерал армии. Име-ет государственные награды: орден «За заслуги перед Отечеством» IV, III и II сте-пени, орден «За военные заслуги», орден Почета, орден Дружбы, 6 медалей. На-гражден также наградами ряда зарубеж-ных стран.

Деятельность органов ФСБ России осу-ществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью. ФСБ России также имеет право занимать-ся разведывательной деятельностью — «в пределах своих полномочий и во взаимо-действии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Рос-сийской Федерации».

Вопросы авиационной безопасности в ФСБ России курирует Управление по контр-разведывательному обеспечению транс-порта — «Управление Т» из состава Служ-бы экономической безопасности (СЭБ). «Управление Т» возглавляет Чернышев Сергей Михайлович, предшественником был Федоров А.В.

Выписка из Федерального закона 1995 г. №40-ФЗ «Об органах федеральной службы без-опасности в РФ»:

«Статья 12. Обязанности органов феде-ральной службы безопасности.

Органы федеральной службы безопасно-сти обязаны:

з) обеспечивать в пределах своих полно-мочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транс-порта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопас-ность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок.

В соответствии с Федеральным законом 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ», органы ФСБ России являют-ся составной частью сил обеспечения безопасности Российской Феде-рации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным не-посредственно Президенту РФ.

А.В. Бортников, директор ФСБ РоссииA.B. Bortnikov, Director of FSS of Russia

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

85


Federal Security Service The Russian Federation

107031, г. Москва, Лубянская пл., д. 2. Тел.: +7 (495) 914-39-08,

факс: +7 (495) 625-05-78,е-mail: [email protected],

www.fsb.ru

История органов транспортной контрразведки:• Железнодорожный отдел ВЧК• Транспортный отдел ВЧК• Транспортный отдел ГПУ• Транспортный отдел (ТО) СОУ ОГПУ —

октябрь 1929 г.• Транспортный отдел (ТО) ОГПУ октябрь

1929 г. — июль 1934 г.• Транспортный отдел ГУГБ июль 1934 г. —

ноябрь 1936 г.• Отдел транспорта и связи ГУГБ ноябрь

1936 г. — декабрь 1936 г.• 6 отдел (транспорта и связи) ГУГБ декабрь

1936 г. — июль 1937 г.• 6 отдел (железнодорожного транспорта)

ГУГБ июль 1937 г. — июнь 1938 г.• 11 отдел (водного транспорта, шоссейных до-

рог и связи) ГУГБ июль 1937 г. — июнь 1938 г.• 3 Управление НКВД СССР июнь-сентябрь

1938 г.• Главное транспортное управление сен-

тябрь 1938 г.• Транспортное управление НКВД июль

1941 г. — апрель 1943 г.• Третье управление НКГБ апрель 1943 г. —

март 1946 г.• Транспортное управление МГБ март

1946 г. — июнь 1947 г.• Главное управление охраны на железно-

дорожном и водном транспорте МГБ июнь 1947 г.

• 6 Управление МВД СССР• 6 Управление КГБ при СМ СССР• Второе Главное управление КГБ при СМ СССР• Второе Главное управление КГБ СССР• Четвертое управление КГБ СССР• Управление контрразведывательного

обеспечения стратегических объектов (УКРОСО) ФСК

• Управление контрразведывательного обеспечения стратегических объектов (УКРОСО) ФСБ

• Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта «Управление Т» Департамента экономической безопасно-сти ФСБ

Если вы обладаете любой информацией о со-вершенных или готовящихся терактах, прось-ба обращаться в ФСБ России по телефону:+7 (495) 224-22-22.Если Вы хотите немедленно отправить информа-цию, относящуюся к компетенции ФСБ, воспользуй-тесь, пожалуйста, электронной почтой: [email protected]

ия органоорт

Знамя ФСБ России

The fl ag of FSS of Russia

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

86


ГЕРОИКАЗайцев Геннадий Николаевич — командир Груп-

пы «А» («Альфа») 5-го отдела 7-го Управления КГБ СССР, генерал-майор (22.10.1990).

Родился 12 сентября 1934 г. в поселке Лямино Чу-совского района Пермской области в семье служа-щего. Русский. Член КПСС с 1957 г. В 1948 г. окончил семь классов школы. Работал электриком на заводе в поселке Лямино.

В 1953 г. был призван в Отдельный Краснознамен-ный полк специального назначения 10-го Управления (комендатура Кремля) КГБ при СМ СССР, служил в 7-й роте 2-го батальона полка. В 1956 г. остался на сверх-срочную службу, командовал отделением. В 1958 г. экстерном окончил среднюю школу, вскоре был переведен в Отдельный офицерский батальон 10-го Управления КГБ.

С 1959 г. — в 7-м Управлении (наружное наблюдение и охрана ди-пломатического корпуса) КГБ при СМ СССР. В 1966 г. заочно окончил Высшую краснознаменную школу КГБ при СМ СССР имени Ф.Э. Дзер-жинского. В 1967 г. непродолжительное время руководил личной охраной Председателя КГБ при СМ СССР Ю.В. Андропова. С апреля 1969 г. — начальник отделения, затем — заместитель начальника от-дела 7-го Управления КГБ при СМ СССР.

С 10 ноября 1977 г. по 4 ноября 1988 г. — командир (начальник) Группы «А» («Альфа») 5-го отдела 7-го Управления КГБ СССР.

С декабря 1988 по 1991 г. — заместитель начальника 7-го Управ-ления КГБ СССР. В 1992 г. — заместитель начальника Оперативно-

поискового управления Министерства безопасности Российской Федерации.C марта 1995 г. — в отставке. С 1995 г. и по настоящее время — президент частной охранной организации

«Агентство безопасности «Альфа-95». С 1999 г. вице-президент Ассоциации вете-ранов подразделения антитеррора «Альфа». В 2006–2008 гг. — член Общественной палаты РФ.

Живет и работает в городе-герое Москве.Награжден советскими орденами Ленина (1.12.1986), Красного Знамени, Трудо-

вого Красного Знамени, двумя орденами Красной Звезды, российским орденом «За заслуги перед Отечеством» VI степени (2009), медалями, знаком «Почетный сотруд-ник госбезопасности», орденом Святого благоверного великого князя Димитрия Донского III степени, а также орденами и медалями иностранных государств.

Лауреат литературной премии «России верные сыны» имени Александра Невско-го (2004), Международной премии Фонда Святого Всехвального апостола Андрея Первозванного «За Веру и Верность» (2004).

Почетный гражданин города Чусовой (2003). Автор книги «Альфа» — моя судьба» (2005).В апреле 1979 г. сотрудники Группы «Альфа» во главе с Г.Н. Зайцевым обменяли

в аэропорту Нью-Йорка (США) двух советских разведчиков Владимира Энгера и Ру-дольфа Черняева на пятерых диссидентов, доставленных из Москвы рейсом «Аэро-флота».

Неоднократно возглавлял специальные операции по освобождению заложни-ков и нейтрализации особо опасных преступников: Москва (март 1979 г.), Сарапул Удмуртской АССР (декабрь 1981 г.), Тбилиси (ноябрь 1983 г.), Уфа Башкирской АССР (сентябрь 1986 г.) и Минеральные Воды (декабрь 1988 г.).

Указом Президиума Верховного совета СССР от 1 декабря 1986 г. за большие за-слуги в обеспечении государственной безопасности СССР, мужество и отвагу, про-явленные при обезвреживании особо опасных преступников, полковнику Зайцеву Геннадию Николаевичу присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ор-дена Ленина и медали «Золотая Звезда» (№ 11551).

★ ★ ★ ★ ★

★ ★ ★ ★ ★

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

87


creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

88


Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации

История органов внутренних дел на транспорте18 февраля 1919 г. была создана рабоче-крестьянская железнодорожная милиция в составе Народного комиссариата внутрен-них дел для поддержания порядка на всех железных дорогах РСФСР. И сегодня транс-портная полиция России, соблюдая преем-ственность, продолжает нести свою кругло-суточную вахту на вокзалах, в поездах, воз-душных, морских и речных портах, обеспе-чивает безопасность пассажиров и защиту грузов от преступных посягательств.

Становление органов правопорядка на транспорте пришлось на трудные годы Гражданской войны и иностранной ин-тервенции. Параллельно шел активный по-иск форм и методов работы, зарождались традиции.

В условиях тяжелых послевоенных лет на-зрела необходимость объединения усилий органов транспортной милиции и государ-

ственной безопасности, в силу чего в 1947 г. на железных дорогах страны были созданы управления охраны МГБ. Подчинялись они Главному управлению охраны МГБ СССР на транспорте.

В марте 1953 г. в результате объединения Министерства внутренних дел и Министер-ства государственной безопасности транс-портная милиция стала составной частью МВД СССР. В 1954 г. Управление транспортной милиции было создано в составе Главного управления милиции МВД СССР. Дорожные отделы милиции перешли в непосредствен-ное подчинение УТМ МВД СССР. Такая струк-тура сохранялась до 1959 г.

С созданием в 1966 г. союзного Мини-стерства внутренних дел стало заметно ощущаться усиление централизованного руководства, и в 1969 г. управление борь-бой с преступностью и охраной обще-ственного порядка на транспорте выде-лилось в отдельную самостоятельную от-расль деятельности органов внутренних дел. В составе Министерства внутренних дел СССР было создано Управление транс-портной милиции. Система транспортной милиции на территории всей страны стала самостоятельным централизованным об-разованием.

Дальнейшее развитие эта система полу-чила в 1971 г., когда были созданы подраз-деления милиции на воздушном транспорте. Они объединены с существующими органа-ми милиции на железнодорожном и частич-но водном транспорте.

19 марта 1971 г. Указом Президиума Верховного совета СССР был впервые преду смотрен досмотр авиапассажиров. А в 1978 г. был введен сплошной досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа,

Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУТ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД Россий-ской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализа-ции государственной политики, а также нормативно-правовому регу-лированию в области обеспечения правопорядка на объектах желез-нодорожного, водного и воздушного транспорта.

Д.В. Шаробаров, начальник ГУТ МВД России,генерал-лейтенант полицииD.V. Sharobarov,Head of Main Directorate of Road Traffi c Safety under MIA of Russia,Police Lieutenant General

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

89


в необходимых случаях и личный досмотр, как на внутренних, так и на международных авиалиниях.

Как известно, в 1997 г. Министерством внутренних дел Российской Федерации при-нято решение об упразднении подразделе-ний службы досмотра органов внутренних дел на воздушном транспорте и передаче имеющейся штатной численности в другие службы транспортной милиции. Однако по-сле совершения террористических актов на воздушных судах в августе 2004 г. и в связи с принятием в 2005 г. Федерального закона № 20 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федера-ции по осуществлению мер авиационной безопасности на воздушном транспорте» в состав досмотровых групп вновь введены сотрудники транспортной милиции, прини-

мающие участие в производстве предполет-ного/послеполетного досмотра.

И сейчас сотрудники полиции совместно с работниками Службы авиационной безо-пасности участвуют в досмотровых меропри-ятиях, отрабатывая многомиллионные пасса-жиропотоки. Подразделения по досмотру в настоящее время являются специфическими и имеются только в транспортной полиции. С момента их воссоздания не зафиксирова-но ни одного случая проноса террористами на борт самолета взрывных устройств или взрывчатых веществ.

Еще одной вехой становления органов правопорядка на транспорте стало Поста-новление ЦК КПСС и СМ СССР от 29 января 1980 г. № 78, в котором МВД СССР предложено

General Transport Directorate of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

Ветераны Управления

Veterans of the Directorate

Транспортная милиция. 1950-е гг.

Transport police. 1950s

Тяжело в учении — легко в бою

Train hard, fi ght easy

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

90


создать единую систему органов внутренних дел на транспорте (воздушный, железнодо-рожный, морской и речной транспорт).

На современном этапе ОВДТ также претерпели значительные изменения. Двадцать управлений внутренних дел на транспорте пре-образованы в восемь управлений на транспорте МВД России по феде-ральным округам и два линейных управления МВД России на транс-порте с прямым подчинением ми-нистерству. Таким образом, наряду с

линейным принципом деятельности транс-портной милиции (привязка к конкретным объектам транспорта) появилось террито-

риальное деление по федеральным округам.

В настоящее время возглавляет систему транспортной полиции Глав-ное управление на транспорте МВД России под руководством генерал-лейтенанта полиции Шаробарова Дмитрия Владимировича.

Управление выполняет функции головного подразделения Мини-

На досмотре

During inspection

Индивидуальный осмотр

Individual examination

Виктор Свистунов, член Совета ветеранов ГУТ МВД России, начальник ГУВДТ МВД СССР (1980–1989 гг.), генерал-лейтенант внутренней службы в отставке

Victor Svistunov, a member of the Board of Veterans of Main Directorate of Road Traffi c Safety under MIA of Russia, Head of Main Directorate of Internal Aff airs at Transport under MIA of the USSR (1980–1989), Lieutenant General of the internal service retired

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

91


стерства по организации деятельности органов внутренних дел на железнодо-рожном, водном и воздушном транспор-те, координации в установленном поряд-ке деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности населения на транспорте. Главное управление осу-ществляет организационно-методическое обеспечение деятельности федерально-го казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок МВД Российской Федерации».

В зоне контроля ОВДТ находятся 177 аэ-ропортов, в т.ч. 67 международных.

В феврале 2014 г. органам внутрен-них дел на транспорте исполнится 95 лет. Транспортная полиция — один из боевых отрядов МВД России. Служба ее многогран-на. В зависимости от обстановки в стране изменялись приоритеты ее главных задач, организационные формы управления и ве-домственная подчиненность. Неизменной всегда оставалась цель — защита личности, прав и свобод граждан и собственности от преступных посягательств на объектах транспорта.

г. Москва,ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1.

Тел.: +7 (495) 214‐10‐54,www.mvd.ru

Проверка документов

Check out of documents

Взаимодействие со специалистами САБ

Interaction with ASS specialists

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

92


ГЕРОИКА

Попрядухин Александр Иванович — родился 1 ноября 1938 г. в поселке Сивск Навлинского района Брянской области.

В 1957–1960 гг. проходил действи-тельную военную службу в погранич-ных войсках.

С февраля 1961 г. служил в орга-нах МВД СССР. Когда в начале 1970-х гг. началось формирование первой в Советском Союзе группы захвата по освобождению заложников, одиннадца-тикратный чемпион МВД по боевому самбо лейтенант Попрядухин А.И. был включен в состав этого элитного под-разделения.

31 октября 1973 г. дежурная группа захвата Московского уго-ловного розыска, в которую входил А.И. Попрядухин, была поднята по тревоге. Четверо бандитов захватили самолет «Як-40», следовавший рейсом Москва (Быково) — Брянск. Угонщики рвались в США. Подлетая к Брянску, они потребо-вали у местных властей сначала выдать им 2 млн долларов и дозаправить самолет, после чего пообещали отпустить по-ловину пассажиров. Далее они собирались проследовать в Ленинград, дозаправиться, получить еще 2 млн долларов и отпустить оставшихся пассажиров. Ответ Брянска был обезо-руживающе убедительным: «Откуда в Брянске такие деньги?!» И действительно, откуда? Угонщикам пришлось, не долетев до Брянска, развернуться и взять курс обратно на Москву.

Используя маскировку, милиционеры незаметно подобрались к самолету. Ког-да один из преступников приоткрыл дверь, Попрядухин выбежал вперед и, вызвав огонь на себя, не дал ее закрыть. Бросок группы захвата длился не более трех минут, и поставленная задача была выполнена блестяще: пассажиры остались живы, один преступник убит, другой застрелился, а двое арестованы.

Указом Президиума Верховного совета СССР от 19 декабря 1973 г. за мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, старшему инспектору 127-го отделения милиции УВД Москвы старшему лейтенанту милиции Попрядухи-ну Александру Ивановичу присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» (№ 10741).

В 1975 г. окончил Государственный центральный институт физической культу-ры, в 1980 г. — Академию МВД СССР. Первый из сотрудников милиции, удостоен-ный в мирное время звания Героя Советского Союза. Полковник милиции, награж-ден орденом Ленина, медалями.

★ ★ ★ ★ ★

★ ★ ★ ★ ★

Л

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

93


creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

94


Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта — федеральный орган исполнительной власти, находящий-

ся в ведении Министерства транспорта Рос-сийской Федерации.

Росавиация образована в рамках адми-нистративной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной вла-сти».

Федеральное агентство воздушного транс-порта осуществляет свою деятельность не-посредственно, а также через свои террито-риальные органы и подведомственные орга-низации во взаимодействии с другими феде-ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объедине-ниями и иными организациями.

Федеральное агентство воздушного транс-порта возглавляет руководитель, назначае-мый на должность и освобождаемый от долж-ности Правительством Российской Федера-

ции по представлению министра транспорта Российской Федерации.

С 2009 г. Росавиацией руководит Нерадь-ко Александр Васильевич.

Александр Васильевич родился в 1961 г. В 1984 г. окончил Московский институт инже-неров ГА (ныне МГТУ ГА). После его окончания работал на инженерных и руководящих долж-ностях на предприятиях гражданской авиа-ции, в Государственной комиссии по надзору за безопасностью полетов воздушных судов (Госавианадзор), Межгосударственном авиаци-онном комитете (МАК), в федеральных органах гражданской авиации. С 1997 г. являлся началь-ником Управления государственного надзора за безопасностью полетов Федеральной авиа-ционной службы России и Федеральной службы воздушного транспорта России. Под его руко-водством разработана комплексная систе-ма действий, направленных на обеспечение безопасности полетов. Проводимая им в этих целях политика повышения требователь-ности и ответственности способствовала отсутствию в последние годы летных проис-

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осущест-вляющим функции по оказанию государственных услуг и управле-нию государственным имуществом в сфере воздушного транспор-та (гражданской авиации), использования воздушного простран-ства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по ока-

занию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

А.В. Нерадько, руководитель Федерального агентства воздушного транспортаA.V. Neradko,Head of the Federal Air Transport Agency

Н.Ю. Захряпин, заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспортаN.Y. Zakhryapin,Deputy Head of the Federal Air Transport Agency

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

95


шествий при выполнении регулярных рейсов воздушными судами гражданской авиации.

В период с 2000 по 2004 гг. — первый за-меститель министра транспорта Рос-сийской Федерации, руководитель Государ-ственной службы гражданской авиации. С марта 2004 г. по октябрь 2005 г. — руко-водитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Распоряжением Правительства Россий-ской Федерации от 04.10.05 № 1561-р назна-чен руководителем Федеральной аэронави-гационной службы. Награжден медалью орде-на «За заслуги перед Отечеством I степени».

Росавиация в установленном законодатель-ством Российской Федерации порядке разме-щает заказы и заключает государственные кон-тракты, а также иные гражданско-правовые до-говоры на поставки товаров, оказание услуг, вы-полнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.

В сфере транспортной безопасности Роса-виация организует и проводит в установлен-

ном порядке обязательную сертификацию: юридических лиц, осуществляющих техниче-ское обслуживание и ремонт авиационной техники, а также юридических лиц, деятель-ность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздуш-ных судов или авиационной безопасности.

Кроме того, Агентство проводит выдачу разрешений на выполнение разовых поле-тов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуа-тации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета.

На Росавиацию возложены функции по ак-кредитации специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопас-ности в установленной сфере деятельности.

Federal Air Transport Agency

Коллегия Росавиации с участием министра транспорта М.Ю. Соколова и заместителя министра транспорта В.М. Окулова

Rosaviation College with the Minister of Transport M.Y. Sokolov and Deputy Minister of Transport V.M. Okulov participation

Выездное координационное совещание в аэропорту Внуково

Off -site coordination meeting at Vnukovo airport

125993, ГСП-47, Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2.Тел.: +7 (499) 231-50-09,

факс: +7 (499) 231-56-56, +7 (499) 231-55-35,e-mail: [email protected], www.favt.ru

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

96


Управление транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта

Управление транспортной безопасно-сти (далее по тексту — Управление) исполняет государственные функ-

ции в области обеспечения транспортной безо пасности объектов транспортной ин-фраструктуры и транспортных средств в сфере воздушного транспорта (граждан-ской авиации):• по аккредитации специализированных

организаций в области обеспечения транспортной безопасности в сфере воз-душного транспорта (гражданской авиа-ции);

• по категорированию объектов транс-портной инфраструктуры и транспорт-ных средств в сфере воздушного транс-порта (гражданской авиации);

• по ведению реестра объектов транс-портной инфраструктуры и транспорт-

ных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства в сфере воз-душного транспорта (гражданской авиа-ции);

• по организации и проведению в установ-ленном порядке обязательной сертифи-кации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обе-спечением авиационной безопасности;

• по утверждению результатов оценки уяз-вимости объектов транспортной инфра-структуры и транспортных средств в сфе-ре воздушного транспорта (гражданской авиации), проведенной специализиро-ванными организациями в области обе-спечения транспортной безопасности;

• по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транс-портных средств в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Управление транспортной безопасности Федерального агент-ства воздушного транспорта является структурным подразделе-нием центрального аппарата Федерального агентства воздушно-го транспорта, выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, территори-альными органами и подведомственными организациями Агент-ства, структурными подразделениями Министерства транспорта

Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправле-ния, общественными объединениями и иными организациями.

Ю.А. Сапрыкин, начальник Управления транспортной безопасности ФАВТY.A. Saprykin,Head of Transport Security Directorate under FATA

Д.К. Ковалев, заместитель начальника УТБ ФАВТD.K. Kovalev,Deputy Chief of TSD under FATA

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

97


Управление осуществляет мониторинг состояния транспортной и авиационной безопасности.

Возглавляет Управление с момента его образования (2009 г.) Юрий Алексеевич Са-прыкин, который награжден орденом «За военные заслуги». Под его руководством трудятся грамотные и опытные специалисты, прошедшие подготовку по транспортной и авиационной безопасности в учебных цен-трах Росавиации.

Должность заместителя начальника управления в разное время занимали По-плавский Сергей Николаевич, Карцев Вла-димир Иванович. В настоящее время заме-стителем начальника Управления является Дмитрий Константинович Ковалев.

Дмитрий Константинович был принят на государственную гражданскую службу в должности начальника отдела аккреди-тации специализированных организаций, категорирования и ведения реестра объ-

Transport Security Administration under Federal Air Transport Agency

Коллектив УТБ ФАВТ. В первом ряду в центре — заместитель руководителя Росавиации Н.Ю. Захряпин

The staff of TSD under FATA. In the front row in the center — the Deputy Head of the Federal Air Transport Agency N.Y. Zakhryapin

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

98


ектов ГА. В должности заместителя началь-ника Управления транспортной безопас-ности Федерального агентства воздушно-го транспорта работает с декабря 2011 г.

В соответствии с должностным регламен-том участвует в реализации государствен-ной политики и программ, обеспечивающих необходимые условия безопасного функ-ционирования аэропортов и авиапредприя-тий гражданской авиации, участвует в выда-че разрешительных документов в установ-

ленной сфере деятельности Управления, предусмотрен-ных законодательством Рос-сийской Федерации и между-народными договорами Рос-сийской Федерации.

Д.К. Ковалев курирует в Управлении в том числе реализацию мероприятий Комплекс-ной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной рас-поряжением Правительства Российской Фе-дерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р в целях повышения защищенности объектов транс-портной инфраструктуры гражданской авиа-ции от актов незаконного вмешательства.

В 2009 г. одновременно с созданием Управления транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транс-порта был образован отдел оценки уязви-мости и сертификации авиационной безо-пасности объектов ГА.

В 2011 г. отдел был разделен по направ-лениям деятельности на два отдела, одним

из которых в настоящее время является от-дел сертификации объектов ГА.

Отдел исполняет государственные функции по организации и проведению в установленном порядке обязательной сертификации юридических лиц, деятель-ность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными объектами. Сотруд-ники отдела также принимают участие в

сертификации авиационных учебных центров, подготов-ке предложений по разра-ботке и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обеспечения авиа-ционной безопасности, орга-низации межведомственного

взаимодействия, а также взаимодействия с международными организациями, ос у -ществлении мониторинга состояния авиа-ционной безопасности в аэропортах граж-данской авиации.

С 2011 г. отдел возглавляет начальник отдела — заместитель начальника Управ-ления Сотников Олег Иванович. Под его руководством отдел успешно справляется с поставленными задачами в плановом по-рядке, а также в режиме исполнения сроч-ных поручений Минтранса России.

Численный состав отдела сертифика-ции объектов ГА составляет шесть чело-век. Заместитель начальника отдела Анто-нова И.В. и советник отдела Чуркина В.В. работают в Управлении транспортной

О.И. Сотников, заместитель начальника УТБ – начальник отдела сертификации объектов ГА

O.I. Sotnikov, Deputy Head of the TSD – Head of certifi cation department of CA facilities

В.М. Белоусов, начальник отдела планов и программ обеспечения

транспортной безопасности УТБ

V.M. Belousov, Head of Department on TS Plans and Programs under the TSD

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

99


безопасности с начала его создания. Сотрудники отдела Еремина А.А., Волобуева Е.Д. и Новикова О.А. принимают участие в решении всех во-просов, находящихся в ком-петенции отдела, и вносят большой вклад в результаты его деятельности. Руководство и сотрудники отдела обладают необходимы-ми профессиональными знаниями и навы-ками, а также опытом работы в гражданской авиации. За достигнутые трудовые успехи

сотрудники отдела награждались почетны-ми грамотами и памятными знаками.

Отдел планов и программ обеспечения транспортной безопасности УТБ с момен-та его создания возглавляет Белоусов Вла-димир Михайлович, работающий в сфере

В.Е. Кириченко, начальник отдела аккредитации специализирован-ных организаций, категорирова-ния и ведения реестра объектов ГА

V.E. Kirichenko, Head of the Department on accrediation of specialized organizations, categorization and management of the register of the CA facilities

М.Э. Пчелинцев, начальник отдела оценки уязвимости объектов ГА

M.E. Pchelintsev, Head of the Department on Vulnerability

Assessment of CA facilities

На расширенном совещании по вопросам авиационной безопасности

At an extended meeting on aviation security issues

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

100


транспортной безопасности с 2009 г. Влади-мир Михайлович 17 августа 2009 г. был при-нят на государственную гражданскую служ-бу в должности начальника отдела планов и программ обеспечения транспортной безопасности УТБ.

В отделе трудятся грамотные и опытные специалисты, прошедшие подготовку по транспортной безопасности в учебных цен-трах Росавиации. Одной из основных задач сотрудников отдела является рассмотрение представляемых субъектами транспортной инфраструктуры воздушного транспорта планов обеспечения транспортной безо-пасности объектов транспортной инфра-структуры и транспортных средств воздуш-ного транспорта с подготовкой предложе-ний руководству Росавиации об их утверж-дении или об отказе в утверждении.

Отдел аккредитации специализирован-ных организаций, категорирования и веде-ния реестра объектов ГА образован в июле 2009 г., с момента образования отделом руководили Ю.В. Голубятников, С.Н. Шашев, Д.К. Ковалев, в настоящее время должность начальника отдела замещает Кириченко Виктор Евгеньевич.

Являясь структурным подразделением Управления транспортной безопасности, отдел выполняет возложенные на него за-дачи и функции в установленной сфере де-ятельности. В первую очередь это оказание государственной услуги по аккредитации юридических лиц на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфра-структуры и транспортных средств воздуш-ного транспорта. За период существования

отдела аккредитованным организациям было выдано 57 свидетельств на проведе-ние работ в данной сфере.

Также сотрудниками отдела проводится большая работа по проведению категори-рования ОТИ и ТС в области обеспечения транспортной безопасности и ведению ре-естра категорированных ОТИ и ТС.

На сегодняшний день присвоены кате-гории: аэропорты / аэродромы — 305, воз-душные суда — 2536, объекты организации воздушного движения и иные обеспечи-вающие функционирование транспортного комплекса объекты — 108. В перспективе предстоит провести категорирование око-ло 70 объектов организации воздушного движения, а также после внесения дополне-ний в ФЗ «О транспортной безопасности» в части вертодромов и посадочных площадок добавится еще около 1800 объектов транс-портной инфраструктуры, на которых будет необходимо выполнять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

Отдел оценки уязвимости объектов гражданской авиации является структур-ным подразделением Управления транс-портной безопасности Федерального агент-ства воздушного транспорта и в полном объеме выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности. Свою работу отдел строит в тесном взаимодействии с другими отделами Управления, а также с Межрегиональными территориальными управлениями воздуш-ного транспорта Росавиации.

Неоценимый вклад в организацию рабо-ты отдела внесла заместитель начальника

Рабочее совещание у заместителя руководителя Росавиации Н.Ю. Захряпина

The workshop at the Deputy Head of the Federal Air Transport Agency N.Y. Zakhryapin

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

101


отдела Алабина Ольга Михайловна. Под ее непосредственным руководством были разработаны методические рекомендации по проведению специализированными ор-ганизациями оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транс-портных средств воздушного транспорта, была выстроена система учета и контроля выполнения возложенных на отдел функ-ций и задач, решен ряд других проблемных вопросов первоначального становления и организации работы отдела.

В настоящее время в отделе успешно трудятся грамотные и квалифицированные специалисты в сфере авиационной и транс-портной безопасности — Подунай Е.А., Ко-нюхов В.В., Сосновикова Н.В.

Сотрудники отдела регулярно участвуют в проведении инспекционных проверок и инспекционных контролях по авиационной безопасности аэропортов и эксплуатантов гражданской авиации, оказывают методи-ческую и практическую помощь сотруд-никам служб авиационной безопасности

аэропортов, задействованных в проведе-нии значимых общественно-политических мероприятий.

На постоянной основе сотрудники от-дела повышают свою квалификацию на учебных курсах по программам ИКАО, са-мостоятельно совершенствуют знания и навыки в системе внешкольной подготов-ки, организуют и проводят всероссийские методические семинары и конференции по вопросам обеспечения авиационной и транспортной безопасности.

На фоне сохраняющихся угроз совер-шения актов незаконного вмешательства перед сотрудниками отдела в настоящее время стоят задачи государственной важ-ности, реализация которых будет в целом способствовать повышению степени за-щищенности объектов гражданской авиа-ции и создаст условия, при которых аэро-порты и воздушные суда гражданской авиации станут непривлекательными для совершения актов незаконного вмеша-тельства.

125993, ГСП-47, Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2.Тел.: +7 (499) 231-50-09,

факс: +7 (499) 231-56-56, +7 (499) 231-55-35,e-mail: [email protected], www.favt.ru

Ветераны УТБСлева направо: Н.И. Демин, В.И. Карпенко, А.Д. Сердюков

Veterans of the TSD. From from left to right: N.I. Demin, V.I. Karpenko, A.D. Serdyukov

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

102


Основами государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на пери-

од до 2020 г. определено, что транспортная и авиационная безопасность остается од-ним из основных и приоритетных направ-лений деятельности нашего государства.

Повышение уровня авиационной и транспортной безопасности с учетом Стан-

дартов и Рекомендуемой практики Между-народной организации гражданской авиа-ции (ИКАО) является одной из главных це-лей государственной политики Российской Федерации.

Вместе с тем ситуационный анализ обста-новки в России свидетельствует о сохранении высокой степени угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность всех видов транспорта, в том числе в деятель-ность гражданской авиации. Трагические события 2011 г. в аэропорту Домодедово, вооруженный захват Ми-2 Вологодского ави-апредприятия в 2012 г., незаконные проник-новения на территорию аэропортов с целью хищения или порчи имущества гражданской авиации свидетельствуют, что объекты граж-данской авиации по-прежнему остаются в поле зрения криминальных структур.

В настоящее время в Российской Феде-рации сформирована и действует система обеспечения авиационной безопасности. Ее правовой основой являются Воздушный кодекс Российской Федерации, Положение «О Федеральной системе обеспечения за-щиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», утверж-денное Постановлением Правительства

Современные подходы в обеспечении авиационной и транспортной безопасности объектов гражданской авиации Российской Федерации

Заключительный брифинг по итогам проверки ИКАО Российской Федерации, 2011 г.

Final briefi ng on the results of the ICAO audit in the Russian Federation, 2011

Н.Ю. Захряпин, заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспортаN.Y. Zakhryapin,Deputy Head of Federal Air Transport Agency

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

103


Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 897, а также иные ведомственные норматив-ные правовые акты в области обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации.

Российская Федерация является полно-правным членом и активным участни-ком Международной организации граж-данской авиации (ИКАО) и придает ис-ключительно важное значение укрепле-нию авиационной безопасности.

Следует отметить, что при проведении проверок комиссиями ИКАО в сфере обеспе-чения авиационной безопасности, а также Контртеррористическим исполнительным директоратом Контр террористического ко-

митета СБ ООН в 2012 г. уровень обеспече-ния авиационной безопасности в аэропор-тах гражданской авиации Российской Феде-рации признан достаточным.

Также в рамках Меморандума о взаимо-понимании между Министерством транс-порта Российской Федерации и Управлени-ем транспортной безопасности Министер-

ства внутренней безопасности Соединенных Штатов Америки по вопросу о сотрудни-честве в сфере безопасности гражданской авиации от 24.05.2011, в целях ознакомле-ния с мерами по обеспечению авиационной безопасности в международных аэропортах гражданской авиации Российской Федера-ции два раза в год организованы ознакоми-тельные визиты специалистов Управления транспортной безопасности Министерства внутренней безопасности Соединенных Штатов Америки (TSA). Меры обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Российской Федерации также признаны спе-циалистами TSA достаточными.

Одним из значимых международных ме-роприятий в области обеспечения авиаци-

онной безопасности явилась Конференция высокого уровня ИКАО по авиационной без-опасности, которая проходила в сентябре 2012 г. в Монреале, Канада. В работе данной конференции активное участие приняли представители Росавиации.

В рамках конференции были выработа-ны и актуализированы основные подходы

Current approaches to the provision of aviation and transport security ensuring of Civil Aviation facilities of the Russian Federation

Комиссия ИКАО зачитывает результаты проверки

The ICAO commission reads test results

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

104


по дальнейшему совершенствованию мер по повышению защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства с учетом геополитических изменений и возникновения новых видов угроз совершения актов незаконного вме-шательства.

По итогам обсуждения вопросов авиаци-онной безопасности с представителями де-легации Секретариата ИКАО, Европейской комиссии, Европейской конференции граж-данской авиации, Управления транспортной безопасности США, Сингапура, Никарагуа и Индонезии на конференции были вырабо-таны конкретные направления сотрудниче-ства в этой области.

Кроме того, Росавиация поддержала предложения российских авиаперевозчи-ков и инициировала начало переговорно-го процесса о признании эквивалентности применяемых стандартов по авиационной безопасности между Российской Федера-цией и Евросоюзом и необходимости под-писания в дальнейшем соответствующего соглашения.

Данное соглашение предоставит рос-сийским авиапредприятиям возможность избежать дополнительных проверок по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах на территории стран — членов Евросоюза, которые зачастую приводят к за-держкам вылетов воздушных судов, а также позволит российским гражданам не про-ходить повторный досмотр после прилета в аэропорт на территории страны — члена Евросоюза в случае дальнейшего транзита в другую страну Евросоюза.

Состояние авиационной безопасности в аэропортах Российской Федерации по-стоянно контролируется Росавиацией и ее территориальными управлениями в рамках проведения обязательных сертификацион-ных работ по авиационной безопасности.

Так, в 2012 г. Росавиацией было прове-дено более 170 инспекционных проверок юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности, осуществле-но более 100 мероприятий инспекционно-го контроля держателей сертификатов по авиационной безопасности по вопросам со-ответствия принимаемых ими мер по авиа-ционной безопасности требованиям норма-тивных правовых актов в области обеспече-ния авиационной безопасности.

В 2012 г. сотрудниками служб авиацион-ной безопасности было досмотрено около 65 млн пассажиров, пресечено более 47 тыс. попыток проноса в воздушные суда и на контролируемую территорию аэропор-тов опасных предметов и запрещенных к перевозке воздушными судами предметов и веществ, из которых более 22 тыс. состав-ляют попытки проноса оружия и боеприпа-сов.

В целях повышения квалификационно-го уровня сотрудников служб авиационной безопасности и качества проводимых до-смотровых мероприятий в аэропортах граж-данской авиации по инициативе Росавиации на базе Учебного центра ЗАО «АэроМаш-АБ» совместно с 11 Центром ФСБ России на ре-гулярной основе проводятся семинары и практические занятия по теме «Выявление и

Занятия на базе Учебного центра ЗАО «АэроМАШ-АБ»

Classes at the Training center of CJSC “AeroMASH-AS”

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

105


локализация опасных предметов и веществ: оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Российская Федерация является одним из активных участников международной ин-теграции и субъектом глобальных экономи-ческих процессов. При этом ежегодный рост объемов воздушных перевозок пассажиров и грузов, гармоничное вхождение в миро-вую транспортную систему должны обеспе-чиваться требуемым уровнем авиационной безопасности.

Статистика последних 10–15 лет показы-вает, что от 50 до 70% совершаемых терро-ристических актов связано с транспортом, при этом за последние годы в мире произо-шел существенный рост количества терро-ристических актов в отношении объектов гражданской авиации, пассажиров и персо-нала.

Во многом это связано с тем, что совершаемые террористические акты на объектах гражданской авиации имеют международный резонанс, приводят к значитель-ным людским потерям и экономи-ческому ущербу.

В этих условиях наиболее ак-туальной становится задача объ-единения сил и средств на всех уровнях исполнительной власти,

в полномочия которых входит решение вопросов по обеспечению безопасности на транспорте, а также организации тес-ного взаимодействия государств и меж-дународных организаций по разработке единых стандартов и критериев безопас-ности на транспорте, совершенствования методов и средств защиты от существую-щих и новых видов угроз.

В целях обеспечения устойчивого и без-опасного функционирования транспортно-го комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в 2007 г. в Российской Федерации был разрабо-тан и принят Федеральный закон «О транс-портной безопасности», базирующийся на основных положениях международных конвенций в области обеспечения безопас-ности на транспорте.

XXXVI заседание Национального антитеррористического комитета

XXXVI Meeting of the National Anti-Terrorist Committee

Выступление А.В. Нерадько на XXXVI заседании Национального

антитеррористического комитета

The speech by A.V. Neradko at XXXVI meeting of the National Anti-Terrorist Committee

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

106


Данный закон явился новеллой законода-тельства и положил начало новому подходу к формированию нормативной правовой базы в области обеспечения транспортной безо-пасности. Закон определил порядок постро-ения системы обеспечения транспортной безопасности, а также возложил ответствен-ность за обеспечение транспортной безопас-ности объектов транспортной инфраструк-туры и транспортных средств на субъекты транспортной инфраструктуры.

Росавиацией проводится большая работа по реализации требований Федерального за-кона «О транспортной безопасности», в рам-ках которого осуществляется аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости, проводится категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транс-порта, рассматриваются и утверждаются результаты оценок уязвимости объектов гражданской авиации, а также рассматри-ваются и утверждаются планы обеспечения транспортной безопасности объектов транс-портной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Транспортной стратегией Российской Федерации определено, что миссия госу-дарства в сфере функционирования и раз-вития транспортной системы России состо-ит в создании условий для экономического роста, повышении качества жизни населе-ния через доступ к безопасности и каче-ственным транспортным услугам.

В этой связи во исполнение Указа Пре-зидента Российской Федерации от 31 мар-та 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности на-селения на транспорте» была разработа-на Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте (далее — Комплексная программа), утверж-

денная распоряжением Прави-тельства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р, ответ-ственным исполнителем которой является Федеральное агентство воздушного транспорта.

В соответствии с Комплекс-ной программой осуществляется финансирование ряда меропри-ятий по обеспечению транспорт-ной безопасности из федераль-ного бюджета. На реализацию данных мероприятий на период

с 2010 по 2013 гг. выделено из федерально-го бюджета 2005,8 млрд руб.

В целях реализации Комплексной про-граммы Росавиацией проводятся меро-приятия по строительству периметровых ограждений в аэропортах гражданской авиации и их оснащение инженерно-техническими средствами охраны.

В настоящее время завершены работы по строительству периметрового ограждения в аэропортах Анапа, Казань, Минеральные Воды, Менделеево, Владивосток, Воронеж, Горно-Алтайск, Екатеринбург (Кольцово), а также оснащение периметрового огражде-ния инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в аэропортах Анапа и Казань.

В 2013 г. планируется завершить стро-ительство периметрового ограждения и оснащение его инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в аэропортах Сочи, Магас, Самара, Владикавказ, Махачкала, Якутск, Пенза, Внуково, Домодедово, Екатерин-бург (Кольцово), а также оборудовать до-полнительными инженерно-техническими средствами контрольно-пропускные пун-кты и периметровые ограждения в аэро-портах Воронеж, Минеральные Воды, Геленджик, Горно-Алтайск, Самара (Куру-моч).

В целях повышения защищенности аэро-портов гражданской авиации от актов неза-конного вмешательства в настоящее время проводятся работы по капитальному ремон-ту периметровых ограждений и их оборудо-ванию инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в восьми аэропортах федеральных казенных предприятий (ФКП «Аэропорты Чукотки» — Кепервеем, Певек, Бухта Провидения, За-лив Лаврентия; ФКП «Аэропорты Камчатки»

Строительство периметрового ограждение аэропорта

Construction of the airport perimeter enclosure

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

107


— Мильково, Тигиль, Озерная, Тиличики) на общую сумму 265,7 млн руб. Завершение вы-шеуказанных работ запланировано в 2013 г.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению защиты авиатранспортной си-стемы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность подпрограммы «Граждан-ская авиации» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 г.)» проведено проектирование строительства периметро-вых ограждений с оснащением их техни-ческими средствами охраны в аэропортах Воронеж, Минеральные Воды, Геленджик, Горно-Алтайск, Самара (Курумоч).

Наряду с этим в целях разработки типо-вых технических решений по оснащению объектов гражданской авиации инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной и авиационной безопасно-сти в 2012 г. Росавиацией был реализован Государственный контракт по проведению научно-исследовательской работы по теме «Разработка комплексной модели обеспече-ния транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта с учетом категорий и требований к ним».

В настоящее время резуль-таты данной работы использу-ются при разработке техниче-ских заданий по проектирова-нию и оснащению периметро-вых ограждений инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в аэропортах гражданской авиации, а также

при рассмотрении и утверждении проектно-сметной документации по строящимся объ-ектам в ходе реализации Комплексной про-граммы обеспечения безопасности населе-ния на транспорте.

В октябре 2012 г. Федеральное агентство воздушного транспорта приняло участие в XXXVI заседании Национального антитерро-ристического комитета по вопросу реализа-ции Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. На заседании Национального антитеррористи-ческого комитета были определены пути решения ключевых проблем, влияющие на эффективность реализации мероприятий Комплексной программы.

Принимаемые в настоящее время Роса-виацией меры по обеспечению авиацион-ной и транспортной безопасности объектов гражданской авиации позволят в целом по-высить защищенность объектов граждан-ской авиации и создать условия, при кото-рых объекты гражданской авиации станут непривлекательными для совершения актов незаконного вмешательства.

Аэропорт Анапа

Airport Anapa

САБ аэропорта Геленджик

Airport Gelendzhik ASS

creo

Территориальные управления Федерального агентства воздушного транспорта

creo

Territorial Directorates under Federal Air Transport Agency

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

110


Северо5Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

Северо-Западное межрегиональное территориальное управ-ление воздушного транспорта Федерального агентства воздуш-ного транспорта (Северо-Западное МТУ ВТ ФАВТ) создано в соот-ветствии с Постановлением Правительства Российской Федера-ции от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Феде-ральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

В 1994 г. согласно Постановлению Пра-вительства Российской Федерации № 897 началось создание служб авиа-

ционной безопасности, была проделана огромная работа.

У истоков создания служб авиационной безопасности на предприятиях Северо-Западного региона стояли такие профессио-налы, как Максимов И.Д., Белавин Л.С., Голо-вин А.Н., Гилуч В.П., Яковлев А.Н.

Жаль, что не все остались на боевом посту по сей день. У нового поколения замов гене-ральных директоров по АБ — Петрович Ю.В., Степанова Е.А., Горлова Н.В., Бучка В.С., Стрел-кова И.А., Глодева А.Г. — высокий профессио-нальный уровень, новаторское мышление и, что особенно приятно, прослеживается тен-денция преемственности стиля работы в на-шем регионе.

Совершенствование системы АБ на воз-душном транспорте проходило по многим на-правлениям. Основным звеном в эффектив-

ном функционировании системы АБ стано-вится четко отлаженная система подготовки, переподготовки и сертификации сотрудни-ков служб АБ, экипажей, всего авиаперсона-ла, имеющего отношение к обеспечению АБ. Активно разрабатываются новые и совершен-ствуются имеющиеся программы по мерам обеспечения АБ. Большую помощь при созда-нии служб оказывали работники Управления, был создан отдел авиационной безопасности, работники которого оказывали практическую помощь в организации служб авиационной безопасности в аэропортах, разработки нор-мативной базы.

В связи с чередой структурных реформ 1997–2004 гг. и наращиванием задач отдел АБ преобразовался в Управление транспортной безопасности Ространснадзора, на который совместно с отделами АБ территориальных органов Госавианадзора была возложена функция по государственному контролю и надзору за полнотой соблюдения законода-тельства в области авиационной и транспорт-ной безопасности, защиты транспортного ком-плекса от актов незаконного вмешательства и угроз совершения террористических актов.

У истоков становления службы стояли та-кие люди, как Тихомиров В.В., Гардинаров В.И., Молодниченко В.Н., Ефимов И.И., Майорова Л.С. (работает по настоящее время с 1971 г.), Данилов В.П. (работает по настоящее время с 1999 г.), Проскурин А.А. (работает по настоя-щее время с 2000 г.).

В настоящее время на смену пришли новые работники, которые достойно про-должают традиции ветеранов, оказывают методическую помощь подведомственным предприятиям по исполнению требований нормативных документов по авиационной безопасности. Среди них — исполняющий

В.П. Данилов, заместитель начальника СЗ МТУ ВТ ФАВТV.P. Danilov,Deputy Chief of NW ITD of AT under FATA

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

111


обязанности начальника отдела Репина М.В., работники отдела Ногин А.А., Барковская А.А.

40 лет существования Системы безопасно-сти гражданской авиации в Северо-Западном регионе доказали правильность выбранно-го направления развития, принятых форм и структуры, показали высокий профессиона-лизм сотрудников, которые являются надеж-ной опорой для стабильной и безопасной деятельности гражданской авиации, стоят на

переднем крае борьбы с проявлениями тер-роризма. Начал расти объем пассажирских и грузовых перевозок, и на фоне возрастания террористической активности роль служб авиационной безопасности становится все заметнее.

В 2012 г. в аэропортах, подведомственных Управлению, досмотрено 6 243 229 человек, выявлено и изъято 704 предмета, запрещен-ных к перевозке воздушным транспортом.

North5West Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

191014, г. Санкт-Петербург, В.О. Малый проспект, д. 54, корп. 4.

Тел.: +7 (812) 313-70-50, факс: +7 (812) 313-70-51,e-mail: [email protected], www.szfavt.ru

Коллектив отдела. Слева направо: Ногин Андрей Александрович, Репина Мария Викторовна, Барков-ская Анастасия Александровна, Проскурин Александр Артемьевич

The staff of the department. From from left to right: Andrey Aleksandrovich Noghin, Maria Viktorovna Repina, Anastasia Aleksandrovna Barcovskaya, Aleksander Artemievich Proskurin

М.В. Репина, и.о. начальника отдела транспортной безо-пасности

M.V. Repina, acting Chief of Transport Security Department

А.А. Проскурин, старший госу-дарственный инспектор отдела

транспортной безопасности

A.A. Proskurin, a Senior state Inspector of transport security

department

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

112


Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Росавиации

Межрегиональное территориальное управление воздушно-го транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Фе-дерации задач и функций.

Юбилейную дату сотрудники служб авиационной безопасности авиа-предприятий, находящихся на тер-

ритории деятельности МТУ ВТ ЦР Росавиа-ции, встречают с оптимистическим настроем. За прошедший период специалисты, обе-спечивающие авиационную безопасность предприятий центрального региона, могут с уверенностью доложить о том, что свои обя-занности они выполняют с достоинством, серьезных авиапроисшествий по их вине не произошло.

За прошедшие 40 лет вышедшие из от-делов перевозок и военизированной охра-ны аэропортов специалисты авиационной безопасности стали уважаемыми специали-стами гражданской авиации, деятельность которых основана на документах, принятых к руководству государствами, входящими в

международную организацию гражданской авиации (ИКАО).

Формирование самостоятельных струк-тур авиационной безопасности на авиапред-приятиях центральных районов СССР было начато в 1970-х годах прошлого столетия. Именно в этот период по миру прокатилась волна захватов и угонов гражданских воз-душных судов, и государство вынуждено было оперативно реагировать на осложне-ние обстановки, создавая совершенно новые для гражданской авиации службы и наделяя их ранее не свойственными для воздушного транспорта функциями и полномочиями.

Организация авиационной безопасности осуществлялась в тесном взаимодействии с органами госбезопасности и Министер-ства внутренних дел. В аппарате управления центральных районов и Арктики эту работу возглавил участник ВОВ, заместитель началь-ника управления по режиму полковник КГБ СССР Петров Вениамин Матвеевич. В штате управления обязанности по организации авиационной безопасности на авиапредпри-ятиях были возложены на сотрудников отде-ла режима. Возглавлял отдел Мазуров Семен Михайлович.

Численность отдела была невелика и со-ставляла всего четыре единицы, однако острота обстановки, чувство ответственности сотрудников отдела и руководителей авиа-предприятий региона позволили в кратчай-шие сроки организовать в 19 объединенных авиаотрядах функционирование структур по досмотру пассажиров, багажа и ручной клади. На предприятия стали поступать еще несовер-шенные рентгенотелевизионные интроскопы, стационарные и переносные металлодетек-торы. Министерством внутренних дел было

А.П. Шуваев, и.о. начальника Межрегионального территориального управления ВТ ЦР РосавиацииA.P. Shuvaev,Acting Head of the Interregional Territorial Directorate of AT in CR under Federal Air Transport Agency

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

113


организовано сопровождение рейсов сотруд-никами милиции. Отделом режима Управле-ния центральных районов и Арктики была проведена большая работа и по подготовке специалистов для обеспечения безопасности воздушных перевозок. В УТО-22 организована подготовка специалистов ГА по досмотру пас-сажиров, а также сотрудников УВД на воздуш-ном и водном транспорте, задействованных в процессе обеспечения авиационной безопас-ности в гражданской авиации.

В объединенных авиаотрядах управле-ния 1970–1980-е гг. характеризовались зна-чительным ростом объемов авиаперевозок, строились взлетно-посадочные полосы, но-вые аэровокзалы, в которых уже предусма-тривались площади под зоны досмотра пас-сажиров, зоны ожидания вылета пассажиров, прошедших процедуру досмотра, так называ-емые стерильные зоны.

В этот период построены новые здания аэровокзалов в городах Воронеж, Липецк, Тамбов, Белгород, Иваново, восстановлен терминал по регистрации пассажиров с зо-ной досмотра в аэропорту Быково, который на тот период являлся самым напряженным по числу самолетовылетов в СССР.

Этот период для подразделений, обе-спечивающих авиационную безопасность гражданской авиации, был характерен

дальнейшим совершенствованием их структу-ры, принятием новых правовых актов, регули-рующих вопросы обеспечения авиационной безопасности в государстве, совершенство-ванием взаимодействия с силовыми ведом-

ствами при проведении операций по ответным действиям в связи с актами незаконного вмешательства в деятель-ность гражданской авиации.

Совершенствовалась материально-техническая база. На смену интроско-

Interregional Territorial Department of Air Transport of Central areas under Rosaviation

В.М. Петров, крайний слева

V.M. Petrov, the leftmost

В.В. Ващенко

V.V. Vaschenko

Б.Н. Лисниченко

B.N. Lisnichenko

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

114


пам РИ стала поступать новая, более совер-шенная отечественная и иностранная досмо-тровая техника: интроскопы «Поиск», «Хай-ман», «Рапискан».

С 1986 г. направление по обеспечению авиационной безопасности в Управлении центральных районов возглавил полковник КГБ СССР Ващенко Василий Васильевич, кото-рый имел высшее авиационное образование и опыт работы по контрразведывательному обеспечению объектов авиационного транс-порта в Московском аэроузле. С его приходом была активизирована работа по противодей-ствию актам незаконного вмешательства в де-ятельность гражданской авиации, проведен ряд практических учений на авиапредприя-тиях с привлечением сил и средств силовых ведомств. Был значительно повышен уровень взаимодействия с областными управлениями внутренних дел и госбезопасности.

В начале 1990-х гг. прекратило существо-вание Министерство гражданской авиации, коренным образом изменился характер вза-имоотношений авиапредприятий и управ-лений. Вместе с получением самостоятель-ности авиапредприятия должны были без поддержки государства выживать в условиях рыночной экономики.

Ряд предприятий региона добились пра-ва осуществлять международные перевозки. Аэропорты городов Иваново, Брянск, Белго-род, Воронеж, Ярославль (Туношна), Курск получили статус международных, и обеспе-чение авиационной безопасности необходи-мо было перестраивать с учетом требований, предъявляемых к этой категории аэропор-тов. Ряд авиакомпаний стали осуществлять международные полеты. Среди них авиаком-пании «Полет», «ВИМ-авиа», «Газпром авиа», «Вертикаль» и другие.

Сотрудники отдела авиационной безопас-ности Управления, который был образован на базе отдела режима, Оськин А.И., Марка-рян Л.И., Калякин В.Д. приложили максимум

усилий для оказания помощи авиапредприятиям по приве-дению их в соответствие с тре-бованиями международной гражданской авиации. В ре-зультате их усилий в Управле-нии сегодня семь аэропортов имеют статус международных,

из которых осуществляются регулярные и чартерные международные авиаперевозки.

В этот же период, используя самоле-томоторный парк бывших объединенных авиаотрядов, стали образовываться десятки авиакомпаний, контроль за обеспечением авиационной безопасности в которых также осуществляли немногочисленные сотрудни-ки отдела Управления.

С введением в действие постановления правительства от 30 июля 1994 г. № 897 «О фе-деральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» гражданская авиация получила дополнительный стимул для укрепления защищенности отрасли от незаконных посягательств со стороны пре-ступных элементов. На авиапредприятиях стали формировать самостоятельные службы авиационной безопасности, сотрудники кото-рых обеспечивали безопасность гражданской авиации в полном объеме в соответствии с требованиями ИКАО, законодательства РФ и ведомственных нормативных актов.

Сотрудники отдела авиационной безопас-ности, возглавляемого Оськиным А.И., регу-лярно выезжая в командировки на авиапред-приятия, оказывали методическую помощь в организации сертификационного процесса, контролировали ход устранения выявлен-ных отступлений от требований Федераль-ных авиационных правил и других норматив-ных документов, регламентирующих обеспе-чение авиационной безопасности, консуль-тировали специалистов создаваемых служб авиационной безопасности.

В 2003 г. ушедшего на заслуженный отдых Ващенко В.В. на должности заместителя на-чальника Управления сменил Лисниченко Б.Н., так же как и предшественник, имеющий авиационное образование и опыт работы в органах госбезопасности на объектах воздуш-ного транспорта. В этот период продолжала совершенствоваться система сертификации

А.И. Оськин, заместитель на-чальника Межрегионального тер-риториального управления ВТ ЦР Росавиации

A.I. Oskin, Deputy Head of the Interregional Territorial Directorate of AT in CR under Federal Air Transport Agency

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

115


авиационной деятельности и, в частности, АБ как одна из основных составляющих влияния государства на положение дел в отрасли. Не-обходимо было в условиях рыночной эконо-мики, отсутствия государственной поддержки гражданской авиации и ужесточения требова-ний, введенных в повседневность Воздушным кодексом РФ и последующими подзаконными актами, обязательной сертификации по обе-спечению видов аэропортовой деятельности, сертификации эксплуатантов обеспечить по-требность региона и населения в воздушных перевозках при сохранении высокого уровня безопасности полетов и авиационной безо-пасности. Следует отметить, что сотрудники отдела авиационной безопасности Управле-ния — начальник отдела АБ Оськин А.И., со-трудники отдела Ладочкин А.А., Кириллов А.П., Шихалев П.А., Ракитина Т.Г., Сидоров В.Ф., весь личный состав служб АБ предприятий Цен-трального федерального округа — с возло-женной на них задачей справились успешно. Несмотря на частые реорганизации отрасли, несовершенство нормативно-правовой базы и неудовлетворительное финансовое по-ложение предприятий, АНВ в деятельность предприятий по вине сотрудников АБ не до-пущено. Значительный вклад в общее дело обеспечения безопасности гражданской авиации в регионе внесли генеральные ди-ректоры аэропортов: Нужный П.И. (Белгород), Боев И.М. (Старый Оскол), Сытник Г.И. (Быково), Лукин А.А. (Кострома), Зверев А.Л. (Иваново), генеральные директоры эксплуатантов Криш-таль Р.Р. («Атран»), Морозов П.Г. («Ай Флай»), Бархотов В.С. («Баркол»), Карпов А.С. («Полет»), Овчаренко А.С. («Газпромавиа»), Хамнагада-ев А.И. («Центр-Юг»), Ключников В.Н. («Шар инк Лтд.»), начальники служб авиационной безо-пасности аэропортов: Земсков В.С. (Владимир), Лаврик Ю.А. (Белгород), Резун Ю.А. (Брянск), Багров В.М. («Газпромавиа»), Марченко Н.М. (Тверь), Маслов В.Н. (Калуга), заместители ГД по АБ эксплуатантов: Карасев А.А. («Рус Джет»), Школьников О.С. («Авиатест»), Малова Н.Н. («Ай Флай»), Мунарев Б.А. («Аэролимузин»), Епишкин В.А. («Смоленскаэротранс»), Царь-ков В.В. («Рус Лайн)», Игнатенко Н.З. (Red Wings), Тарасов В.К. («Полет»), Кашинский В.Г. (ЛПС), Гу-рин А.В. («Лукойл-авиа»), Журавлев Ю.В. («ВИМ-авиа»), Лаврищев С.Д. («Атран»).

По ряду причин руководство Управления вынуждено было приостановить действие сертификатов соответствия по АБ, а затем ан-нулировать их в ряде аэропортов и авиаком-

паний. Перестали существовать аэропорты в городах: Смоленск, Орел, Рязань, Тула, Калу-га, Рыбинск, приостанавливал свою деятель-ность на несколько лет аэропорт г. Иваново, перестали существовать аэропорт Быково и аэродром Мячково. Но вместе с тем находя-щиеся сегодня в эксплуатации и не оставлен-ные без внимания руководством федераль-ных и областных властей аэропорты Белго-рода, Воронежа, Липецка проводят полную реконструкцию всей инфраструктуры аэро-портов, приближаясь по всем аспектам аэро-портовой деятельности к международным стандартам. Укрепили и модернизировали материальную базу аэропортов и, в част-ности, авиационной безопасности в Курске, Тамбове, Иваново. Разработан проект рекон-струкции аэропорта Ярославль (Туношна).

В 2012 г. заместителем начальника Управ-ления назначен Оськин Александр Иванович. Специалист, прошедший по ступенькам слу-жебной лестницы от рядового инспектора отдела режима до одного из руководителей крупнейшего управления воздушного транс-порта России и имеющий стаж работы в Управ-лении более 35 лет, во всех деталях знаком со спецификой деятельности гражданской авиа-ции Центрального федерального округа. Руко-водимому им коллективу приходится решать новые, еще более глобальные и сложные за-дачи, вызванные требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспорт-ной безопасности», разделением полномо-чий между МТУ ВТ ЦР ФАВТ и УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора в вопросах авиационной и транспортной безопасности. Увеличилась чис-ленность отдела транспортной безопасности, сегодня его возглавляет Истомин П.А., в его составе опытные специалисты Гордиенко И.И., Ракитина Т.Г., Комаров Н.И., Павельев И.И., Лисниченко Б.Н., Романова В.С. С их помощью сегодня авиапредприятия региона с успехом решают вопросы обеспечения безопасно-сти авиационных перевозок в 17 аэропортах, 32 авиакомпаниях, осуществляющих коммер-ческие авиаперевозки, 37 авиакомпаниях, вы-полняющих авиационные работы, 25 эксплуа-тантах авиации общего назначения.Уважаемые коллеги! Коллектив МТУ ВТ ЦР Росавиации сердечно поздравляет вас с юбилейной датой в жизни авиаторов — 40-летием со дня образования авиацион-ной безопасности. Желаем вам крепкого здоровья и успехов в вашей сложной и от-ветственной службе!

140002, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 15 / Волоколамское шоссе, д. 26.

Тел.: +7 (495) 503-50-88, факс: +7 (495) 503-51-72,e-mail: [email protected], www.mtuvtcr.ru

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

116


Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

Южное межрегиональное территориальное управление воз-душного транспорта Федерального агентства воздушного транс-порта создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воз-душного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

Территория, подконтрольная Управле-нию, объединяет 13 субъектов Россий-ской Федерации, расположенных на

площади 589,2 тыс. кв. км с населением более 21 млн человек.

Начальник Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздуш-ного транспорта (далее — Управление) — Исаев Владимир Семенович.

В общей сложности на территории дея-тельности Южного МТУ ВТ ФАВТ действуют более 120 авиационных структур — авиа-предприятий, аэропортов, организаций ГА по управлению воздушным движением, ре-монту авиационной техники, обеспечению авиа-ГСМ, научно-производственных цен-тров, а также эксплуатантов, выполняющих авиационные работы.

Значительное количество воздушных су-дов находится во владении юридических и фи-

зических лиц. В практике работы Управления важное место занимают вопросы предостав-ления государственных услуг (осуществление сертификации предприятий и организаций гражданской авиации по отдельным направ-лениям деятельности, сертификации воздуш-ных судов, в т.ч. единичных экземпляров).

Отдел транспортной безопасности (да-лее — Отдел) является структурным подраз-делением Южного МТУВТ Росавиации, выпол-няет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Отдел транспортной безопасности Юж-ного МТУ ВТ ФАВТ преобразован из отдела авиационной безопасности в 2009 г. в соот-ветствии с требованиями приказа Росавиации от 03.07.2009 № 286. До ноября 2008 г. отдел входил в состав Южного управления госу-дарственного авиационного надзора ФСНСТ. Специалисты Отдела реализуют полномочия Управления по вопросам транспортной (авиа-ционной) безопасности в аэропортах юга Рос-сии с непростой криминогенной обстановкой.

Специалисты отдела в 2006–2007 гг. при-нимали активное участие в восстановлении работы службы АБ аэропорта Грозный (Се-верный). Оказана методическая помощь в оформлении документации и становления службы АБ.

Ветераны отдела Курячий Юрий Петрович, Мещеряков Николай Павлович, Козлов Сергей Степанович работают в отделе более 10 лет. В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности отдела и управ-ления является контроль за соблюдением сроков строительства новых систем безопас-ности по Федеральной целевой программе в аэропортах, задействованных в приеме и об-служивании гостей Олимпийских игр 2014 г.

В.С. Исаев, начальник Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта РосавиацииV.S. Isaev,Head of the Southern Interregional Territorial Directorate of air transport under Rosaviation

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

117


В соответствии с возложенными задача-ми отдел осуществляет следующие функ-ции: в сфере транспортной (авиационной) безопасности на территории деятельности Управления участвует в категорировании объектов воздушного транспорта и воз-душных судов; в ведении реестра объектов воздушного транспорта, включая катего-рированные объекты инфраструктуры воз-душного транспорта и воздушных судов; в оценке уязвимости объектов воздушного транспорта и воздушных судов; в организа-ции обеспечения транспортной (авиацион-ной) безопасности на территории деятель-ности Управления; в проверках по соблю-дению установленного Минтрансом России порядка приобретения, учета, хранения и использования единых удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации на авиапред-приятиях (эксплуатантах) и др.

Кроме того, отдел осуществляет провер-ку и выдачу заключений по: программам по обеспечению авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий и российских и иностранных эксплуатантов воздушных судов коммерческой гражданской авиации и авиации общего назначения; эквивалент-ным мерам юридических лиц, осуществляю-щих деятельность в области авиационной безопасности, при условии сохранения тре-буемого уровня авиационной безопасности; технологиям предполетного и послеполет-ного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиа-ционного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты; инструкциям по производству пред-полетного, дополнительного досмотров воз-душных судов и досмотру воздушных судов в полете с перечнями мест досмотров в целях

безопасности (по типам воздушных судов) с ин-формацией о наименее опасных мес тах воз-можного размещения взрывного устройства в случае его обнаруже-ния на борту воздуш-ного судна; по инструк-циям по пропускному и внутриобъектовому режиму в аэропортах, а в и а п р е д п р и я т и я х , организациях и учреж-дениях гражданской авиации и др.

South Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 40344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 2 линия, д. 19.

Тел.: +7 (863) 269-65-00, факс: +7 (863) 272-67-88,e-mail: [email protected], www.ugrosavia.ru

Коллектив отдела. Стоят (слева направо): начальник отдела Ю.П. Курячий, госинспектор Н.П. Мещеряков, ст. специалист I разряда С.С. Козлов. Сидят (слева направо): заместитель начальника отдела Н.П. Титов, госинспектор А.В. Кравченко

Standing (from left to right): Head of the department Y.P. Kuryachy, state inspector N.P. Mescheryakov, 1st grade Senior specialist S.S. Kozlov. Sitting (from left to right): Deputy Head of the Department N.P. Titov, state inspector A.V. Kravchenko

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

118


Приволжское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

Г.П. Толстов, начальник отдела транспортной безопасности Приволжского МТУ ВТ РосавиацииG.P. Tolstov,Head of Transport Security Department of Privolzhsky ITD of AT under Rosaviation

В.Н. Шубин, начальник Приволжского МТУ ВТ РосавиацииV.N. Shubin,Head of the Privolzhsky ITD of AT under Rosaviation

Приволжское межрегиональное территориальное управле-ние воздушного транспорта Федерального агентства воздушно-го транспорта (Приволжское МТУ ВТ ФАВТ) создано в соответ-ствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Феде-ральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

Отдел транспортной безопасности Приволжского МТУ ВТ Росавиации был сформирован в ноябре 2008 г.

В период реорганизации фактически дву-мя специалистами отдела — Грак Светланой Анатольевной, а в дальнейшем Ковтуном Сергеем Петровичем — под руководством начальника отдела Толстова Гаврила Петро-вича была восстановлена в целом вся доку-ментация по авиационной безопасности и транспортной безопасности.

Штат отдела составлял пять человек, в даль-нейшем был полностью укомплектован, на данный момент в отделе работают шесть чело-век. Опыт работы специалистов в авиационной безопасности составляет от 3,5 до 10,5 лет.

Отдел выполняет задачи по проведению проверок служб авиационной безопасности на соответствие сертификационным требо-ваниям подразделений вневедомственной охраны МВД России, ведомственной охраны Минтранса России, утверждению резуль-

татов оценки уязвимости ОТИ и ТС, а также планов обеспечения транспортной безопас-ности и многие другие задачи, связанные с авиационной безопасностью.

Проводятся методические совещания с ру-ководителями служб по итогам работы служб авиационной безопасности, улучшению ка-чества проведения досмотра и охраны объ-ектов. Курирует работу отдела заместитель начальника управления Малышев Александр Валентинович, пришедший в гражданскую авиацию по призванию после окончания школы. Затем он закончил Краснокутское лет-ное училище гражданской авиации и отдал небу 27 лет, а сейчас передает свой опыт по организации работы в службах авиационной безопасности авиапредприятий Приволжско-го МТУ ВТ Росавиации специалистам отдела.

Отдел проводит профилактические ме-роприятия по обеспечению авиационной безопасности, при проведении проверок

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

119


уделяется особое внимание выполнению всех требований федеральных авиационных правил в части оборудования периметрово-го ограждения аэропортов, приобретению нового досмотрового оборудования!

Специалисты отдела прошли обучение в учебных центрах гражданской авиации по авиационной и транспортной безопасности, постоянно повышают свой профессиональный уровень. В своей работе специалисты отдела

руководствуются основными руководящими документами: это Воздушный кодекс России, Федеральные авиационные правила по авиаци-онной безопасности и другие нормативные до-кументы. Каждый специалист выполняет свои обязанности в соответствии с должностными регламентами, при необходимости — другие задачи, возложенные на сотрудников отдела.

В Управлении проведена работа по обору-дованию отдельного помещения транспорт-ной безопасности для работы с документами по рассмотрению результатов оценки уязви-мости и планов ТБ.

Начальник Приволжского межрегиональ-ного территориального управления воздушно-го транспорта Федерального агентства воздуш-ного транспорта Шубин Валерий Николаевич.

Privolzhskoye Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

443080, г. Самара, ул. Санфировой, 95 литер 4, а/я 9338.Тел.: +7 (846 ) 205-96-22, факс: +7 (846) 205-96-22,

e-mail: prmtu @prmtu.favt.ru

Специалисты управления: крайний слева гос -инспектор Шкурко Ю.А., посередине НО ТБ Тол-

стов Г.П. у ВС Як-40 после проведенного смотра.

The Directorate professionals: leftmost state inspector Y.A. Shkurko, in the middle Head of

Transport Security Department G.P. Tolstov at the Yak-40 aircraft after conducted inspection

Саранск, рамка на входе

Saransk, the frame at the entrance

Коллектив отдела, слева направо: А.В. Малышев, С.В. При-ходько, О.В. Боряев, С.А. Грак, Г.П. Толстов, Ю.Н. Липаев, С.П. Ков-тун

The staff of the department: from left to right: A.V. Malyshev, S.V. Prikhodko, O.V. Boryaev, S.A. Grak, G.P. Tolstov,Y.N. Lipaev, S.P. Kovtun

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

120


Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

А.Н. Шулепов,начальник Уральского МТУ ВТ РосавиацииA.N. Shulepov,Head of the Ural ITD of AT under Rosaviation

Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Уральское МТУ ВТ Росавиации) осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положением об Уральском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта» утвержденным приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21.07.2012 № 378.

Гражданская авиация Урала — частица нашей великой авиационной державы. История развития авиации на Урале

имеет глубокие корни и крепкие традиции. Первый самолет появился в небе над Екате-ринбургом еще в 1911 г. Это был «Блерио», управляемый одним из пионеров русской авиации Александром Васильевым. В 1914 г. выступали с демонстрационными полетами знаменитые русские авиаторы Петр Несте-ров и Николай Седов.

С 1930-х гг. берут свое начало аэропорты Уральского региона: Екатеринбург (Кольцо-во), Екатеринбург (Уктус), Челябинск, Магни-тогорск, Курган.

Война не способствовала развитию граж-данской авиации. По сравнению с 1940 г. объем работы в первые годы войны резко сократился: до 90% самолетов и летно-технического соста-ва было направлено на фронт. Все авиационные подразделения Урала выполняли задачи, свя-занные с обороной страны и нуждами фронта. За весь период Великой Отечественной войны авиаторами Уральского управления ГВФ было налетано свыше 123 тыс. часов, более 15 млн

900 тыс. тонно-километров, перевезено около 48 тыс. пассажиров, 780 тонн почты, 5600 тонн грузов.

Транспортная работа была основной, но, кроме нее, авиация Урала выполняла самые разнообразные задачи: полеты по заданиям санитарных станций Министерства здраво-охранения; постоянное авиапатрулирование лесов для предупреждения пожаров в Сверд-ловской, Челябинской и Тюменской областях и многие другие.

После окончания Великой Отечественной войны перед гражданским Воздушным флотом, как и перед всем народным хозяйством СССР, были поставлены большие и ответственные за-дачи. Нужно было восстанавливать разрушен-ное войной хозяйство, и авиация была призва-на сыграть в этом процессе не последнюю роль.

Оперативная и производственная дея-тельность Уральской отдельной авиагруппы ГВФ была начата 15 августа 1957 г.

14 апреля 1960 г. Уральская отдельная авиагруппа Гражданского Воздушного Флота была реорганизована в Уральское террито-риальное управление ГВФ.

В 1964 г. Уральское территориальное управление ГВФ было переименовано в Уральское управление гражданской авиации.

В 1966 г. состав Уральского управления гражданской авиации существенно изменился: из него в самостоятельное управление выдели-лась Тюменская авиагруппа, а вошли Ижевский и Кировский объединенные авиаотряды.

Особое значение для развития граждан-ской авиации на Урале имел период с 1976 по 1985 г. Именно тогда были освоены со-временные скоростные реактивные само-леты Ту-134, Ту-154 и другая авиатехника. Производственно-экономический потенциал продолжал наращиваться и после 1986 г.

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

121


Очевидные достижения воздушного транс-порта в опорном крае державы на Урале ста-ли возможны благодаря самоотверженному труду авиаработников — пилотов, штурманов, бортинженеров, инженеров, техников, дис-петчеров и других специалистов авиации. Им пришлось кроме чисто авиационных проблем преодолевать исключительно сложное поло-жение, которое сложилось после ликвидации Министерства гражданской авиации в 1991 г. и последующих вслед за этим структурных преобразований, поставивших на грань вы-

живания более половины авиапредприятий управления.

Уральская авиация воспитала 8 Героев Со-ветского Союза, 3 Героев социалистического труда, 18 заслуженных пилотов и штурманов СССР, 14 заслуженных пилотов и штурманов России, 13 заслуженных работников транс-порта России, 256 отличников «Аэрофлота» и отличников воздушного транспорта.

В соответствии с приказом Росавиации от 02.06.2011 № 309 в 2011 г. проведена ре-организация двух территориальных органов Федерального агентства воздушного транс-порта в Уральском федеральном округе путем присоединения Межрегионального управ-ления Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного дви-жения и авиационно-космического поиска и спасания в Уральском федеральном округе к Уральскому межрегиональному террито-риальному управлению воздушного транс-порта Федерального агентства воздушного транспорта. В связи с проведенной реорга-низацией на Уральское МТУ ВТ Росавиации возложены полномочия по организации ис-пользования воздушного пространства, аэро-навигационному обслуживанию пользовате-

Ural Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

В.В. Устинов, заместитель руководителя Уральского управления по режиму, авиационной безопасности (1980–2003 гг.)V.V. Ustinov,Deputy Head of the Ural department on aviation security (1980–2003)

Руководители режимных служб Управления ГА СССР – участники Всесоюзного совещания и учения по плану «НАБАТ». Ташкент, 1985 г. Справа 3-й в первом ряду В.В. Устинов

The leaders of security authorities under Civil Aviation Offi ce of the USSR – the participants of All-Union meeting and NABAT plan dummy run. Tashkent, 1985. From the right third in the fi rst row V.V. Ustinov

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

122


лей воздушного пространства и авиационно-космическому поиску и спасанию в границах Екатеринбургской зоны ЕС ОрВД, на террито-рии девяти субъектов Российской Федерации: Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской и Кировской областей, Перм-ского края, Республики Удмуртия, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автоном-ных округов.

На территории деятельности Уральского МТУ ВТ Росавиации осуществляют свою дея-тельность 10 авиакомпаний (из них 2 крупные авиакомпании ОАО АК «Уральские авиали-нии», ОАО АК «Авиакон Цитотранс»), 2 филиала «Аэронавигация Урала», «Аэронавигация Се-вера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Федеральное казенное учреждение «Ураль-ский авиационный поисково-спасательный центр» в составе центра 9 региональных поисково-спасательных баз, 4 аэропорта, из них 3 международных (аэропорты Кольцо-во Екатеринбург, Челябинск, Магнитогорск), 1 региональный (аэропорт Курган), 3 пред-приятия топливо-заправочного комплекса, 2 учебных центра (ФГАОУДО Уральский УТЦ ГА г. Екатеринбург и филиал МГТУ ГА Троицкий авиационный технический колледж г. Троицк

Челябинской области), 2 авиаремонтных за-вода (ОАО «Уральский завод ГА» г. Екатерин-бург, ОАО «Арамильский авиационный завод» г. Арамиль Свердловской области).

Авиационная безопасность — главная задача!В апреле 1974 г. в Уральском управлении гражданской авиации вводится должность за-местителя начальника управления — началь-ника отдела режима. До 1980 г. эту службу воз-главлял Павел Петрович Селезнев. С 1980 г. ему на смену пришел Владимир Васильевич Устинов (в должности с 1980 по 2003 г.).

В 1995 г. он прошел специальную програм-му стажировки в США по антитеррористиче-ской программе. Под руководством Владими-ра Васильевича и при его непосредственном участии в авиапредприятиях управления про-ведены организационно-штатные мероприя-тия по созданию в 1994 г. служб авиационной безопасности авиапредприятий.

Имея большой опыт работы в должно-сти заместителя руководителя Управления по авиационной безопасности, он умело организует работу специалистов и руково-дителей служб авиационной безопасности, режимно-секретных органов, СПАСОП; много внимания уделяет совершенствованию охра-ны, досмотра, пропускного режима, внедре-нию новой техники на авиапредприятиях. Его деятельность направлена на проведение эффективной профилактической работы по предупреждению происшествий, инцидентов и обеспечению авиационной безопасности в регионе. В результате за время его работы в аэропортах и авиационных управлениях не было фактов чрезвычайных происшествий и актов незаконного вмешательства в деятель-ность гражданской авиации. Отличник «Аэро-флота», награжден многими медалями.

Одновременно в управлении создаются от-дел режима и центральный отряд военизиро-ванной охраны (ВОХР). В 1989 г. они преобра-зовываются в инспекцию ВОХР и отдел режима.

А.Г. Емельянов, и.о. заместителя начальника Уральского МТУ — начальник отдела ТБA.G. Emelyanov,Acting Deputy Chief of Ural ITD — Head of transport security department

Отдел транспортной безопасности Уральского МТУ Росавиации, 2013 г.

Слева направо сидят: старший государственный ин-спектор – Т.Р. Лабыцина; и.о. заместителя начальника

Уральского МТУ – начальник отдела – А.Г. Емельянов.Слева направо стоят: главный специалист-эксперт –

С.Н. Ионин, старший специалист 3 разряда – В.Д. Карамнов

Transport Security Department of Ural ITD under Rosaviation 2013

From left to right seated: Senior state inspector – T.R. Labytsina; acting Deputy Chief of the Ural ITD – Head of Department –

A.G. Emelyanov.

From left to right are: Chief specialist-expert – S.N. Ionin, 3rd grade senior specialist – V.D. Karamnov

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

123


В 1993 г. — в отдел авиационной безопасности.Значительный вклад в развитие и станов-

ление службы авиационной безопасности внесли руководители отдела — ветераны Ф.Н. Асатов, В.М. Шилов, Г.М. Сизов.

В 2002 г. задачи отдела расширяются. Те-перь это отдел авиационной безопасности, поискового и аварийно-спасательного обе-спечения полетов.

С 2008 г. в связи с реорганизацией Управ-ления в штатной структуре формируется от-дел транспортной безопасности. Формиро-вание отдела было поручено заместителю Ру-ководителя Управления Родивилову Виктору Дмитриевичу (в должности с 2008 по 2012 г.г.) курирующему вопросы авиационной и транс-портной безопасности. Под руководством Виктора Дмитриевича были проведены ор-ганизационно — штатные мероприятия по созданию ОТБ в Управлении, а также форми-рования нормативной базы в Управлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспорт-ной безопасности». С 2010 г. во главе отде-ла — Емельянов Алексей Геннадиевич. Только в 2012 г. в аэропортах, находящихся на терри-тории деятельности Управления, выявлено 352 пассажира, пытавшихся пронести на борт воздушного судна запрещенные к перевозке предметы, изъято 60 единиц оружия всех ви-дов, в том числе огнестрельного — 5 единиц, 22 единицы различных боеприпасов, 45 ли-тров легковоспламеняющихся жидкостей, 183 единицы колюще-режущих предметов.

Большая работа проведена по реализации требований Федерального закона «О транс-

портной безопасности», в рамках которого специалистами ОТБ Управления рассматри-ваются и утверждаются результаты оценок уязвимости объектов гражданской авиации, а также рассматриваются и утверждаются пла-ны обеспечения транспортной безопасности субъектов воздушного транспорта.

Продолжается активная работа по сер-тификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспе-чением авиационной безопасности.

В связи с переизданием Приложения 17 к Конвенции о международной организации гражданской авиации (ИКАО) «Безопасность, издание 9, март 2011 и выходом нового Ру-ководства по авиационной безопасности Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Doc 8973, издание 8 2011 года, специалистами ОТБ Управления была активи-зирована работа по переработке программ обеспечения авиационной безопасности в авиапредприятиях и организациях ГА находя-щихся на территории деятельности Управле-ния. В первом полугодии 2013 года Управле-нием согласовано 10 программ обеспечения авиационной безопасности.

При выполнении своих функциональных обязанностей по направлению деятельности сотрудники отдела транспортной безопас-ности ежедневно взаимодействуют с Феде-ральными органами исполнительной власти, авиапредприятиями и организациями ГА, на -ходящимися на территории деятельности Управления, в вопросах обеспечения мер авиационной и транспортной бе6зопасно-сти.

620089, г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 246.Тел.: +7 (343) 357-32-60, факс: +7 (343) 357-32-85,

e-mail: [email protected],www.uralfavt.ru

Екатеринбург 2013год. Торжественное заседа-ние, посвященное 90-летию Гражданской авиа-ции России. Вручение Руководителем Админи-страции Губернатора Свердловской области Силиным Яковом Петровичем благодарствен-ного письма Правительства Свердловской области за безупречную и эффективную граж-данскую службу старшему государственному инспектору отдела транспортной безопас-ности Уральского МТУ Лабыциной Татьяне Рудольфовне

Ekaterinburg, 2013. The solemn meeting devoted to the 90th anniversary of the civil aviation of Russia. Presenting the Administration Head of the Governor of Sverdlovsk region Yakov Petrovich Silin letter of thanks of the Government of the Sverdlovsk region for the excellent and effi cient civil service to Senior state inspector of Transport Security Department of the Ural ITD Tatiana Rudolfovna Labytsina

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

124


Западно5Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

В.В. Сороговец, и.о. начальника Западно-Сибирского МТУ ВТ РосавиацииV.V. Sorogovets,Acting Head of the West Siberian ITD of AT under Rosaviation

О.В. Белобрусов, начальник отдела транспортной безопасностиO.V. Belobrusov,Head of Transport Security Department

Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Фе-дерации задач и функций.

В 2008 г. в Западно-Сибирском межре-гиональном территориальном управ-лении воздушного транспорта Феде-

рального агентства воздушного транспорта (далее — Управление), которое с 2013 г. воз-главляет Сороговец Вячеслав Викторович, было создано структурное подразделение, занимающееся вопросами авиационной без-опасности и осуществляющее государствен-ные услуги в данном направлении деятель-ности. С момента создания отдел именовался «Отдел авиационной безопасности и ПАСОП» и далее, в 2009 г., был переименован в Отдел транспортной безопасности (далее — Отдел).

С момента создания по настоящее время отдел возглавляет Белобрусов Олег Влади-мирович, работающий в сфере авиационной безопасности с 2002 г. Олег Владимирович был принят на государственную гражданскую службу в должности полевого инспектора в аэропортах Новосибирской области. С 2005 по 2008 г. являлся заместителем начальника

отдела надзора за обеспечением авиацион-ной безопасности ЗС УГАН ФСНСТ. С 2008 г. принят на государственную гражданскую службу в Западно-Сибирское МТУ ВТ Росавиа-ции на должность начальника отдела.

Территория Западной Сибири густо населе-на и имеет развитую сеть крупных аэропортов, четыре из которых уже являются международ-ными (Толмачево, Омск, Барнаул и Кемерово) и два (Томск, Новокузнецк) получат данный статус в ближайшее время. За последние годы на территории региона были полностью зано-во построены два аэропорта — Пионерный и Горно-Алтайск. В аэропортах региона активно используются в обеспечении мер авиацион-ной безопасности силы подразделений вне-ведомственной охраны МВД и ведомственной охраны Минтранса России. На территории Западной Сибири зарегистрированы и ба-зируются такие крупные авиакомпании, как ОАО «Авиакомпания Сибирь» и ООО «Глобус».

При данном объеме работы, на фоне по-стоянного роста авиационных перевозок в

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

125


регионе сотрудникам отдела транспортной безопасности Западно-Сибирского МТУ ВТ Росавиации необходимо поддерживать вы-сокий уровень качества работы, постоянно совершенствовать свои навыки и знания.

О коллективеЗаместитель начальника отдела Таратайко Вла-димир Владимирович имеет большой опыт ра-боты в правоохранительных органах и в сфере авиации. После ухода со службы в органах МВД в звании подполковника в 1999 г. Владимир Владимирович работал начальником службы авиационной безопасности, а затем заместите-лем генерального директора по обеспечению авиационной безопасности ОАО «Новосибир-ский авиаремонтный завод». Затем работал в ФГУП «УВО Минтранса России» с мо-мента создания Сибирского филиала организации. С 2008 г. принят на госу-дарственную гражданскую службу в Западно-Сибирское МТУ ВТ Росавиации.

Сотрудники отдела — главный специалист-эксперт отдела Трунов Ми-хаил Юрьевич, специалисты отдела Нарышева Татьяна Сергеевна и Дими-дович Марина Анатольевна — имеют

достаточный опыт работы в авиации, а также необходимые знания и навыки в сфере обе-спечения авиационной безопасности.

В состав отдела также входят государ-ственные инспекторы, которые осуществляют постоянный контроль состояния авиацион-ной безопасности на авиапредприятиях ре-гиона и на постоянной основе прикоманди-рованы в аэропорты Толмачево (Пуховский Ф.Ф.), Омск (Сабарова Т.С.), Кемерово (Лебедев Ю.А.), Новокузнецк (Иванова Е.В.), Томск (Ле-пешкин С.А.) и Барнаул (Юдина Т.С.). Основной функцией данных сотрудников является про-филактика нарушений мер авиационной без-опасности сотрудниками аэропортов и авиа-компаний, осуществляющих полеты в данный аэропорт.

Благодаря работе государственных инспекторов отдела подавляющее боль-шинство нарушений мер авиационной безопасности пресекаются либо устраня-ются сразу при выявлении, что позволяет поддерживать высокий уровень защиты от актов незаконного вмешательства.

West Siberian Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

630091, г. Новосибирск, Красный пр., д. 44.Тел.: +7 (383) 222-21-20, e-mail: [email protected]

630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 167.Тел.: +7 (383) 315-23-77, факс: +7 (383) 304-05-94, e-mail: [email protected]

Занятие с инспекторами группы досмотра

Trainings with the inspectors of examination team

Госинспектор Т.С. Сабарова проверяет борто-вую документацию

State Inspector T.S. Sabarova checks the on-board documentation

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

126


Восточно5Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

В.Л. Бурахович, и.о. руководителя Восточно-Сибирского МТУ ВТ РосавиацииV.L. Burakhovich,Acting Head of East Siberian ITD of AT under Rosaviation

Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (ВС МТУ ВТ ФАВТ) создано в соответ-ствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Феде-ральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

В 70-х гг. прошлого столетия Восточно-Сибирское управление гражданской авиации (далее ВСУ ГА) возглавлял за-

служенный пилот СССР Миронов Николай Сергеевич.

На тот период в аэропортах Восточно-Сибирского региона досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа осуществлялся вруч-ную, техники для досмотра не было, это отри-цательно сказывалось на культуре обслужи-вания пассажиров.

В 1980-х гг. стали появляться первые эк-земпляры технических средств досмотра пассажиров и перевозимого ими имущества. Так, в аэровокзалах международных авиа-линий стали использоваться аппараты типа ЛУЧ-1 — для досмотра багажа и ручной кла-ди пассажиров, а в аэровокзалах внутренних авиалиний — РП-61РТМ. Несмотря на то что изображение было слабым, такой досмотр

давал определенный эффект. В последующем стали поступать досмотровые аппараты за-рубежного производства типа «Метор-118» и отечественные металлоискатели МИП-3. В этот период в Восточно-Сибирском управ-лении гражданской авиации отдел режима возглавлял замначальника управления Лу-ковников Владимир Петрович, начальник от-дела — Семенов Владимир Владимирович.

В период распада СССР и времена эконо-мических преобразований 1990-х гг. и в после-дующие годы нынешнего столетия Восточно-Сибирское управление гражданской авиации претерпело ряд изменений, преобразований и обрело статус Восточно-Сибирского меж-регионального территориального управле-ния воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (ВС МТУ ВТ ФАВТ), и возглавляет его на сегодняшний день исполняющий обязанности руководителя управления Бурахович Василий Леонидович.

С 2009 г. отделом транспортной безопас-ности руководит Верхозин Александр Алек-сандрович.

В настоящее время в отделе транспорт-ной безопасности работают: замначальни-ка отдела Чун Максим Малунович, главный специалист-эксперт Еловская Елена Вита-льевна, ведущий специалист-эксперт Скляр Андрей Васильевич, специалист первого раз-ряда Ульянова Анастасия Олеговна.

Решая задачи по обеспечению приемле-мого уровня транспортной безопасности в аэропортах, расположенных на территории Восточно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта, коллектив отдела транспортной

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

127


East Siberian Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 97.Тел.: +7 (3952) 29-20-20, факс: + 7 (3952) 29-23-89,

e-mail: [email protected], www.vsmtu.favt.ru

безопасности управления постоянно ведет работу и инспекционный контроль за субъ-ектами транспортной инфраструктуры.

Так, в рамках проведения инспекцион-ных проверок при сертификации субъектов транспортной инфраструктуры, планового и внепланового инспекционного контроля, в случаях поступления информации о сниже-нии требований к обеспечению авиацион-ной безопасности или несоответствии сер-тификационным требованиям сотрудниками отдела в 2012 г. проведена 31 проверка по вопросам обеспечения авиационной безо-пасности (в том числе 24 проверки по вопро-сам сертификации).

Большая работа проведена сотрудниками отдела по реализации Федерального закона

«О транспортной безопасности» в аэропор-тах и авиакомпаниях региона. В 2012 г. все аэропорты и воздушные суда были откатего-рированы, проведена оценка уязвимости аэ-ропортов и воздушных судов эксплуатантов.

Выполнены и утверждены «Планы обеспе-чения транспортной безопасности» (далее — План) в международных аэропортах Иркутск и Чита. Планы аэропортов местных воздуш-ных линий, а также аэропортов и авиаком-паний находятся на стадии разработки или рассмотрения.

В целях совершенствования и усиления мер обеспечения транспортной безопасно-сти в аэропортах местных воздушных линий руководство Управления основные усилия направляло на реализацию мероприятий по укреплению периметрового ограждения в аэропорту Ербогачен Катангского района Иркутской области и приобретение стацио-нарного металлоискателя для аэропорта Чара Забайкальского края. Результат данной ра-

боты — в аэропорту Ербогачен построено и сдано в эксплуатацию новое периметровое ограждение аэропорта, а для нужд аэропорта Чара приобретен и введен в эксплуатацию со-временный стационарный металлоискатель.

В центре – А.А. Верхозин, слева направо – М.М. Чун, А.О. Ульянова, Е.В. Еловская, А.В. Скляр

In the center – A.A. Verkhozin, from left to right – M.M. Chun, A.O. Ulyanova, E.V. Elovskaya, A.V. Sklyar

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

128


Дальневосточное межрегиональное территориальное управление Росавиации

Дальневосточное межрегиональное территориальное управ-ление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утвержде-нии Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воз-душного транспорта полномочий и выполнения установленных за-конодательством Российской Федерации задач и функций.

Дальневосточное межрегиональное тер-риториальное управление воздушного транспорта Федерального агентства

воздушного транспорта создано приказом Фе-дерального агентства воздушного транспорта от 02 июня 2011 г. № 311 «О территориальных органах Федерального агентства воздушного транспорта в Дальневосточном федеральном округе». Дальневосточное МТУ ВТ Росавиации является специально уполномоченным тер-риториальным органом Федерального агент-ства воздушного транспорта в закрепленном Дальневосточном регионе (Хабаровский и Приморский края, Амурская и Сахалинская области, Еврейская автономная область) по вопросам государственного регулирования, сертификации, контроля за деятельностью в области гражданской авиации.

Образование Дальневосточного МТУ ВТ Росавиации имеет свою предысторию. 19 мая 1934 г. Советом народных комисса-ров СССР принято постановление № 1180, согласно которому тресты транспортной

авиации были ликвидированы и вместо них созданы 12 территориальных управлений ГВФ, непосредственно замыкающихся на Главное управление ГВФ. На Дальнем Вос-токе России было создано Дальневосточное территориальное управление Гражданско-го воздушного флота (ДВТУ ГВФ), которому были подведомственны авиационные пред-приятия, расположенные на огромной тер-ритории от мыса Гамова (Приморский край) до мыса с поэтическим названием Сердце-Камень на Чукотке. Управление возглавил Г.М. Поляков.

Структура управления постоянно подвер-галась изменениям и преобразованиям.

На территории деятельности Управления функционируют свыше 40 авиапредприя-тий, организаций и учреждений воздушного транспорта.

12 июля 1973 г. по распоряжению Со-вмина СССР № 1414-рс в Министерстве гражданской авиации СССР было создано

С.В. Тараненко, начальник Дальневосточного МТУ ВТ Росавиации S.V. Taranenko,Head of the Far Eastern ITD of AT under Rosaviation

А.Г. Лисин, начальник отдела транспортной безопасности Дальневосточного МТУ ВТ Росавиации A.G. Lisin,Head of Transport Security Department of Far East ITD of AT under Rosaviation

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

129


Управление режима, предназначенное для комплексного решения задач по своевре-менному предупреждению и пресечению возможных попыток угона воздушных судов за границу, совершения других преступных актов против гражданской авиации. Боль-шой вклад в становление и развитие системы авиационной безопасности на Дальнем Вос-токе внесли бывшие руководители Дальне-восточного управления: Б.Г. Езерский (1953–1973), Н.Е. Лаптев (1973–1980), В.А. Начаров (1980–1987), Л.В. Нагорный (1991–2001), А.М. Будник (2001–2012). В настоящее время Даль-невосточное МТУ ВТ Росавиации возглавляет С.В. Тараненко, который стоял у истоков об-разования Службы авиационной безопасно-сти на Дальнем Востоке, работая заместите-лем командира I ХОАО по АБ, заместителем начальника регионального управления ФАС.

Большую лепту в становление авиацион-ной безопасности на Дальнем Востоке внес-ли Андросов Н.М., Молчановский И.В., Злыго-

стев В.И., Зиннатов Ф.А., Шутюк В.Т., Онищен-ко В.П., Середа А.В., Мусатова Г.П., Таранен-ко С.В., Суницкий С.А., Володин Ю.И. и другие. Многие ветераны и по сей день продолжают нести вахту, передавая свой богатый опыт молодому поколению.

В настоящее время отдел транспортной безопасности Управления состоит из моло-дых, грамотных и энергичных специалистов, выполняющих свои обязанности по раз-личным вопросам в области авиационной и транспортной безопасности. Возглавляет от-дел с 2012 г. Лисин А.Г.

Большая работа проведена по реали-зации требований Федерального закона «О транспортной безопасности». На сегод-няшний день Дальневосточным МТУ ВТ Ро-савиации утверждено 23 плана обеспечения транспортной безопасности объектов транс-портной инфраструктуры и транспортных средств. Постоянно проводится работа по сертификации с 33 юридическими лицами,

деятельность которых не-посредственно связана с обеспечением авиационной безопасности.

Принимаемые Дальнево-сточным МТУ ВТ Росавиации и субъектами транспортной инфраструктуры меры по-зволяют повышать уровень антитеррористической за щи -щенности объектов транс-портной инфраструктуры и гражданских воздушных су-дов, защиты авиапассажиров от актов незаконного вмеша-тельства.

Far Eastern Interregional Territorial Department of Air Transport under Rosaviation

680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6.Тел.: +7 (4212) 22-70-29, факс: +7 (4212) 21-07-37,

e-mail: [email protected],www.dvmtu-favt.ru

Сотрудники отдела транспортной безопасности (слева направо): А.Г. Лисин (начальник отдела), Г.П. Мусатова (заместитель начальника отдела), Виноградова О.Ю. (специалист 1 разряда), А.Н. Люхо (главный специалист-эксперт)

Employees of the Transport Security Department ( from left to right): A.G. Lisin (Head of Department), G.P. Musatova (Deputy Head of Department), O.Y.Vinogradova (1st grade specialist), A.N. Lyukho (Chief Expert)

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

130


Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Предшественником Федеральной служ-бы по надзору в сфере транспорта является Российская транспортная

инспекция, которая ведет свою историю с 1990 г.

В 2004 г. в рамках административной ре-формы полномочия Российской транспорт-ной инспекции были переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ро-странснадзор). Произошла специализация контрольно-надзорных функций, в результа-те которой осуществление контроля над дея-тельностью предприятий транспорта разных отраслей — морского, речного, воздушного, железнодорожного, автомобильного, про-мышленного, а также дорожной сферы — было передано во вновь создаваемые струк-турные подразделения. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта сформирова-ла свои подразделения по отраслям транс-порта также и на территориальном уровне.

Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (да-

лее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Ро-странснадзора, и осуществляет функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного про-странства Российской Федерации, аэрона-вигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Фе-дерации (кроме авиационно-космического поиска и спасания). Кроме того, основной задачей Управления является осуществле-ние контроля (надзора) за соблюдением за-конодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Рос-сийской Федерации в сфере гражданской авиации.

Ространснадзор — национальный орган надзора за исполнением стандартов и реко-мендаций ИКАО.

Ространснадзор осуществляет свои функ-ции как напрямую, так и посредством своих территориальных органов. Штатная числен-ность территориальных органов Ространс-

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространс-надзор) / The Federal Authority for Transport Oversight (Rostransnadzor) является федеральным органом исполнительной власти, осуществля-ющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного про-странства Российской Федерации, авиационно-космического поиска

и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме во-просов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хо-зяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

А.И. Касьянов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспортаA.I. Kasyanov,Head of the Federal Authority for Transport Oversight

В.Б. Черток, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспортаV.B. Chertok,Deputy Head of the Federal Authority for Transport Oversight

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

131


надзора составляет свыше 5000 человек.В настоящее время под надзором Ро-

странснадзора находятся более 600 тыс. юри-дических лиц и индивидуальных предприни-мателей, осуществляющих деятельность в транспортном комплексе.

Ространснадзор ведет постоянный мони-торинг и оперативно отслеживает текущую обстановку на всех видах транспорта, анали-зирует состояние аварийности и принимает меры, направленные на предупреждение аварийных ситуаций и повышение уровня безопасности на транспорте.

С этой целью в составе Управления транс-портной безопасности создана и функциони-рует единая Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) транспортного комплекса с функциями центра управления в кризисных ситуациях, обеспечивающая круглосуточный мониторинг транспортной безопасности, своевременное принятие незамедлительных мер в случае чрезвычайных ситуаций при возникновении происшествий в транспортном комплексе.

Помимо задач, связанных с поисковым, аварийно-спасательным и противопожар-ным обеспечением транспортного комплек-са, обеспечением транспортной безопасно-сти, ДДС Ространснадзора, в рамках Между-народной организации гражданской авиа-ции (ИКАО), является координационным цен-тром по авиационной безопасности, а также в рамках сети контактных пунктов Подгруппы по антитеррористической и антикриминальной безопасности на транс-порте Римской/Лион-ской группы «восьмер-

ки» задействована в решении вопросов по транспортной безопасности.

Дежурно-дис петчерская служба осу-ществляет оперативное взаимодействие с координационными центрами поиска и спасания на воздушном и морском транс-порте, центрами управления на желез-нодорожном транспорте, федеральными органами исполнительной власти (ФСБ, МВД, МЧС России и т. д.), а также участвует в организационно-информационном обе-спечении деятельности оперативного шта-ба Ространснадзора.

По результатам мониторинга уровня обе-спечения безопасности транспортного ком-плекса Ространснадзор стремится прини-мать упреждающие меры, в том числе путем проведения внеплановых проверок соблю-дения законодательства Российской Феде-рации хозяйствующими субъектами, а также меры оперативного реагирования, в полном объеме используя предоставленные законо-дательством государственным инспекторам права.

Осуществляя свою деятельность, Ро-странснадзор решает самую главную зада-чу — повышение уровня безопасности для граждан, пользующихся услугами предприя-тий транспортного комплекса.

The Federal Authority for Transport Oversight

А.И. Касьянов и В.Б. Черток в Центре управления аэро-

портом Шереметьево

A.I. Kasyanov and V.B. Chertok are in the Management center

of Sheremetyevo airport

125993, г. Москва, А-167, ГСП-3, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.Тел.: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35,

e-mail: [email protected],www.rostransnadzor.gov.ru

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

132


Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Применительно к сфере авиационной безопасности Управление осущест-вляет контроль и надзор за деятель-

ностью эксплуатантов гражданской авиа-ции, аэропортов, авиационных предприя-тий, экипажей воздушных судов, юридиче-ских и физических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности. Специально для осуществле-ния этой функции в Управлении существует Отдел надзора за обеспечением авиацион-ной безопасности.

Применительно к сфере транспортной безопасности основополагающая функция Управления реализуется посредством кон-троля и надзора за реализацией юридиче-скими и физическими лицами, индивидуаль-ными предпринимателями, связанными с тем или иным видом транспорта, мер по обеспе-чению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспорт-ных средств в зависимости от установленно-го уровня безопасности объекта.

Кроме того, сотрудники УТБ участвуют в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычай-ных (кризисных) ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также в Управлении организован учет данных происшествий.

Возглавляет работу Управления с 2012 г. Таланцев Роман Васильевич.

С 2004 г. Управлением транспортной безо пасности руководили: Черток В.Б., Туры-гин В.И., Свешников А.Н.

В составе Управления находятся четыре отдела, каждый из которых в зависимости от специализации осуществляет свою функцию: Отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности, Отдел надзора за обеспечени-ем авиационной безопасности, Отдел надзора в сфере авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности и аварийно-спасательного обеспечения на транспорте, а также Отдел дежурно-диспетчерского обеспе-чения, который занимается сбором, обработ-кой и доведением оперативной информации до руководящего состава Ространснадзора, дежурных служб федеральных органов испол-нительной власти и организаций транспортно-го комплекса о чрезвычайных происшествиях, а также актах незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Начальники Отдела транспортной безопас-ности: Харций В.И., Сергеев Г.А. Начальники Отдела надзора за обеспечением авиацион-ной безопасности: Сердюков А.Д., Демин Н.И., Вантеев А.А., Филясов А.А., Бикеева И.В. На-чальники Отдела надзора в сфере авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности и аварийно-спасательного обе-спечения на транспорте: Журавков А.А., Архи-

Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является структурным подразделением центрального аппарата Ространснадзора. Образовано в 2004 г. Основ-ной задачей Управления является осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ (а также международных до-говоров в сфере всех видов транспорта, а именно гражданской авиа-ции, морского внутреннего водного транспорта, железнодорожного

транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промыш-ленного транспорта и дорожного хозяйства, а также на метрополитене и в сфере авиационно-космического поиска и аварийно-спасательного обеспечения гражданской авиации.

Р.В. Таланцев, начальник УТБR.V. Talantsev,TSD Chief

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

133


пов С.А., Семенова Ю.Ю., Дергунов С.В. Началь-ник Отдела дежурно-диспетчерского обеспе-чения (ДДС Ространснадзора): Быков А.В.

Также в подчинении Управления транс-портной безопасности Центрального ап-парата Ространснадзора находятся восемь территориальных управлений (сокращен-но — УГАН НОТБ), с которыми Управление непосредственно взаимодействует в своей деятельности и реализации своих задач. Это Центральное территориальное управление, Южное территориальное управление, Ураль-ское территориальное управление, Северо-Западное управление, Приволжское террито-риальное управление, Сибирское и Межре-гиональное территориальное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу. Так, например, проводятся совместные пла-новые и внеплановые проверки аэропортов, эксплуатантов и авиационных предприятий. Особое внимание уделяется организациям, расположенным в Северо-Кавказском, Юж-ном и Центральном федеральных округах.

В целом Управление транспортной безо-пасности взаимодействует не только с терри-

ториальными управлениями, но и с другими ведомствами и органами исполнительной власти, в том числе и с Федеральной службой безопасности, Министерством внутренних дел РФ, Министерством обороны, Министер-ством иностранных дел и др.

В целях совершенствования системы над-зора и контроля за состоянием авиационной и транспортной безопасности на воздушном транспорте и гармонизации российских тре-бований с международными стандартами сотрудниками УТБ проводятся соответствую-щие консультации с представителями ИКАО и ИАТА. Налажено взаимодействие с Управ-лением транспортной безопасности Мини-стерства транспортной безопасности США путем обмена делегациями по мониторингу состояния обеспечения авиационной безо-пасности в аэропортах США и России.

Transport Security Administration under the Federal Authority for Transport Oversight

Коллектив Управления транспортной безопасности

The staff of the Transport Security Directorate

Преемственность поколений. Начальники УТБ: В.И. Турыгин, А.Н. Свешников, Р.В. Таланцев

The succession of generations. The Chiefs of the TSD: V.I. Turygin, A.N. Sveshnikov, R.V. Talantsev

125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1. Тел.: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35,

e-mail: [email protected],www.rostransnadzor.gov.ru

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

134


Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности УТБ Ространснадзора

И.В. Бикеева, начальник отдела надзора за обеспе-чением авиационной безопасности УТБ РостранснадзораI.V. Bikeeva,Head of aviation security oversight department under TSD under Rostransnadzor

Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности является структурным подразделением Управления транс-портной безопасности (далее — Управление) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба). Согласно Положению, утвержденному 1 сентября 2009 г., основной задачей Отдела является осуществление функций по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации в ча-сти обеспечения авиационной безопасности и транспортной безо пасности на воздушном транспорте.

В соответствии с возложенными на него задачами Отдел надзора за обеспе-чением авиационной безопасности

(далее — Отдел) осуществляет функции по контролю (надзору) за соблюдением юри-дическими и физическими лицами требо-ваний, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе между-народными договорами Российской Федера-ции в сфере авиационной безопасности: за деятельностью эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, аэропортов, авиаци-онных предприятий, юридических и физиче-ских лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности в части выполнения требований авиационной безопасности.

В сфере транспортной безопасности От-дел осуществляет контроль за соответстви-ем субъектов воздушного транспорта уста-

новленной степени защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешатель-ства при проведении оценки уязвимости, а также за соответствием объектов воздуш-ного транспорта и воздушных судов уста-новленным при категорировании данным, в том числе Отдел надзирает и за соответ-ствием объектов воздушного транспорта и воздушных судов установленным уровням безопасности.

В целом Отдел осуществляет мониторинг состояния транспортной безопасности на объектах воздушного транспорта и затем проводит тщательный анализ всей получен-ной информации о состоянии системы транс-портной безопасности. Также Отдел ведет учет статистических данных в области транс-портной безопасности на объектах воздуш-ного транспорта.

Отдел постоянно осуществляет прием граждан, рассматривает устные и письмен-ные обращения граждан.

Одной из важнейших функций Отдела яв-ляется участие в работе совместно с другими органами исполнительной власти в проведе-нии мероприятий по урегулированию чрез-вычайных ситуаций, возникших в результате акта незаконного вмешательства в сфере гражданской авиации.

Необходимо отметить, что в своей дея-тельности Отдел осуществляет тесное взаи-модействие по ряду вопросов не только с территориальными органами, но и с Феде-ральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством обо-роны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими органами исполнительной власти.

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

135


Aviation security oversight department of TSA under Rostransnadzor

125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1. Тел.: +7 (499) 231-50-09,

факс: +7 (499) 231-55-35,

Организует работу в Отделе начальник Отдела, назначаемый на должность и осво-бождаемый от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

В данный момент Отдел возглавляет Бикеева Ири-на Викторовна.

Придя в службу в 2005 г., за восемь лет она прошла все ступени: от специалиста 1 разряда до начальника Отдела надзо-ра за обеспечением авиа-ционной безопасности.

Именно она организует работу подчинен-ных, устанавливает круг вопросов, относя-щихся к их компетенции, организует их взаи-модействие и осуществляет контроль за их деятельностью.

Коллектив отдела. The department staff

Музей авиационной безопас-ности Федеральной службы по

надзору в сфере транспорта

The aviation security museum of the Federal Authority for

Transport Oversight

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

136


Региональная общественная организация ветеранов центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

В.В. Горлов, председатель СоветаV.V. Gorlov,Chairman of the Board

Региональная общественная организация ветеранов цен-трального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОО ветеранов Ространснадзора) образована на основании распоряжения руководителя Ространснадзора от 12 апреля 2010 г. № ГК-74-р (фс).

Деятельность Совета РОО ветеранов Ространснадзора осуществляет-ся в тесном взаимодействии и при

поддержке руковод-ства Ространснадзора. Так, 26 апреля 2011 г. руководителем Рос-транснадзора было по-ручено заместителям руководителя и на-чальникам управлений центрального аппара-та оказывать содей-ствие в деятельности региональной обще-ственной организации ветеранов централь-ного аппарата Феде-ральной службы по надзору в сфере транс-порта (РОО ветеранов Ространснадзора).

Целями организации являются:• содействие социальной защите ветера-

нов центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (да-лее — ветеранов), в том числе в улучшении социальных и других условий их жизни, ме-дицинского обслуживания;

• содействие защите чести и достоинства ве-теранов;

• организация участия ветеранов в обще-ственной жизни и воспитании молодежи;

• содействие в приобщении ветеранов к по-сильной трудовой деятельности;

• организация клубов ветеранов по инте-ресам;

• представление интересов ветеранов в ор-ганах государственной власти, коммерче-ских и общественных организациях.

Руководитель Ространснадзора А.И. Касьянов с членом Совета ветеранов П.А. Ивановым

Head of Rostransnadzor A.I. Kasyanov with a member of the Board of Veterans P.A. Ivanov

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

137


Regional public organization of veterans of the central office of the Federal Authority for Transport Oversight

125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.

Тел.: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35,e-mail: [email protected]

На заседаниях Совета РОО ветеранов Рос транснадзора регулярно рассматрива-ются вопросы выполнения уставных поло-жений организации, состояние выполнения плана работы на 2011 г., обязанности членов Совета и формирование членов ветеран-ской организации. Ветераны участвуют в ре-ализации Плана мероприятий по патриоти-ческому воспитанию сотрудников Ространс-надзора в 2011–2015 гг., утвержденного руководителем 11 марта 2011 г. В 2012 г. ветераны Ространснадзора принимали са-мое активное участие в мероприятиях, по-священных празднованию 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и 200-летия победы в Отечественной войне 1812 года, в выполнении плана организа-ционных мероприятий Координационного

совета ветеранских организаций при Мин-трансе России на 2012 г.

Ежегодно 9 мая возлагаются венки и при-нимается участие в торжественных меро-приятиях во Внуково, посвященных памяти погибшим авиаторам. Принимается участие в торжественных мероприятиях по возложе-нию венков на могиле неизвестного солдата, проводимых Минтрансом России, посвящен-ных Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Члены ветеранов приглашаются и прини-мают участие в торжественных мероприяти-ях, проводимых Росавиацией и Ространснад-зором в памятные дни гражданской авиации, Воздушного флота России и др.

Члены Совета ветеранов на встрече с В.Б. Чертоком

The members of the Board of Veterans are at meeting with V.B. Chertok

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

138


Международная деятельность в области авиационной безопасности

В глобальном масштабе обеспечение авиационной безопасности решается Международной организацией граж-

данской авиации (ИКАО) с четко обозначен-ной конечной целью — защитой граждан-ской авиации от актов незаконного вмеша-тельства. Эта цель реализуется разработкой и координацией ИКАО эффективной глобаль-ной политики и международных правовых рамок в ответ на существующие и возникаю-щие угрозы для гражданской авиации.

В самом начале зарождения ИКАО раз-работчики Чикагской конвенции о между-народной гражданской авиации 1944 г. не могли даже предположить грядущих угроз для гражданской авиации и необходимости разработки и введения целой системы соот-ветствующих мер безопасности.

В настоящее время повышение уровня авиационной безопасности является одной из ключевых стратегических задач ИКАО.

В 1974 г. Стандарты и Рекомендуемая практика по авиационной безопасности впервые были сведены в Приложение 17 к Чикагской конвенции, в которое впослед-ствии было внесено 12 поправок.

С целью оказания помощи государствам в качестве инструктивного материала ИКАО выпустило Руководство по безопасности (DOC 8973).

Значительная помощь государствам в устранении имеющихся недостатков оказы-вается ИКАО за счет введения и осуществле-ния Универсальной программы проверок в сфере обеспечения авиационной безопас-ности (УППАБ), которая с 2014 г. трансформи-руется в систему постоянного мониторинга с учетом факторов риска.Наиболее актуален переход в ИКАО от си-стемы проверок государств по обеспече-

нию авиационной безопасности к системе проверок эффективности государствен-ного надзора за обеспечением авиацион-ной безопасности. Фактически проис-ходит переход к проверкам ИКАО систем контроля качества (надзора) авиацион-ной безопасности в режиме непрерывного мониторинга с использованием информа-ционной системы AVSEC Pedia.

Важным элементом системы проверок ИКАО являются назначаемые государства-ми координаторы по авиационной безопас-ности, обеспечивающие взаимодействие

Группа экспертов ИКАО по авиационной безопасности, 2013 г.

The group of ICAO experts on aviation security, 2013

В.Б. Черток,заместитель руководителя Ространснадзора, координатор Субрегиональнонго УЦ ИКАО по авиационной безопасностиV.B. Chertok, Deputy Head of Rostransnadzor, coordinator of Subregional ICAO TC on aviation security

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

139


Комиссии ИКАО с проверяемым государ-ством — всеми его госорганами, организа-циями и предприятиями, участвующими в обеспечении авиационной безопасности.

С 2006 г. по настоящее время таким ко-ординатором взаимодействия РФ с ИКАО является В.Б. Черток — заместитель руково-дителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

При рассмотрении существующих и возни-кающих угроз и других проблем гражданской авиации ИКАО опирается на работу своих экс-пертов, которые объединены в Группу экспер-тов по авиационной безопасности, созданную ИКАО в конце 1980 г. Совещания данной Груп-пы экспертов проводятся ежегодно.

Помимо Группы экспертов по авиацион-ной безопасности в рамках ИКАО работают Специальная группа специалистов по опре-

делению взрывчатых веществ и Междуна-родная техническая комиссия по взрывча-тым веществам.

Другим полем деятельности ИКАО в обла-сти безопасности является упрощение фор-мальностей, включающее осуществление Программы машиносчитываемых проезд-ных документов. Важнейшим направлением в работе ИКАО является также подготовка специалистов в учебных центрах ИКАО по авиационной безопасности по утвержден-ным типовым программам с привлечением профессиональных аккредитованных ИКАО преподавателей-инструкторов, таких как Лаврентьев Олег Юрьевич и Сиряк Ирина Владимировна.

Руководство гражданской авиации Совет-ского Союза и позднее Российской Федера-ции уделяли огромное внимание междуна-родному сотрудничеству в области обеспе-

чения авиационной безопасности и защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность. Такое со-трудничество осуществлялось по несколь-ким направлениям:• многостороннее сотрудничество в рамках

международных межправительственных организаций (Международная организа-ция гражданской авиации (ИКАО), Евро-пейская конференция гражданской авиа-ции (ЕКГА), Римская/Лионская группа по

International activity on aviation security field

Курсы инспекторов ИКАО по АБ

The courses of ICAO inspectors on AS

Руководство Департамента авиационной безопасности и организации специальных полетов (слева направо) – Ю.Ф. Романенко, Ю.В. Мосеев, В.Н Салеев, В.Б. Черток

The leaders of the Department of aviation security and special fl ights organization (from left to right) – Y.F. Romanenko, Y.V. Moseev, V.N. Saleev, V.B. Chertok

Российские специалисты, принимавшие участие в совещании группы экспертов по обнаружению ВВ в Представительстве России в Монреале (слева направо) – Ю.Ф. Романенко, Ю.В. Мосеев, И.М. Лысенко, А.А. Резнев, В.П. Ильин, В.П. Куранво

Russian specialists at the explosives experts meeting at Russian offi ce in Montreal (from left to right) Y.F. Romanenko, Y.V. Moseev, I.M. Lysenko, A.A. Reznev, V.P. Ilyin, V.P. Kuranvo

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

140


борьбе с терроризмом и организованной преступностью Группы «Восьми»);

• многостороннее сотрудничество в рамках международных неправительственных ор-ганизаций (Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), Междуна-родная федерация ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА) и др.);

• двухстороннее сотрудничество с авиаци-онными властями ведущих государств и в рамках авиакомпаний.

Особо необходимо отметить постоян-ную поддержку в последнее время и вклад в развитие международного сотрудничества в сфере авиационной безопасности со сто-роны руководства Минтранса России (лично министров транспорта — Игоря Левитина и Максима Соколова, заместителей министра— Сергея Аристова¸ Бориса Короля, Валерия Окулова, Алексея Цыденова), Департамента госполитики в области гражданской авиации (Владимира Тасуна, Андрея Шнырева, Олега Труфанова, Сергея Сабодаша – Бесфамильно-го, Валерия Пастухова) и Департамента транс-портной безопасности и специальных про-грамм (Владимира Муратова, Геннадия Дени-сюка, Владимира Морозова и других), а также Административного Департамента (Констан-тина Пашкова), Департамента международ-ного сотрудничества (Романа Александрова, Сергея Андреева) и Правового Департамента.

В последнее время активная позиция Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) привела к резкому росту авторитета России на между-народной арене в сфере авиационной безо-пасности. Это полностью совпадает с новой политикой ИКАО по проверкам государств и усилению направления, связанного имен-но с повышением эффективности государ-ственного надзора за обеспечением авиа-ционной безопасности.

Важнейшим элементом международного сотрудничества России со 190 государствами — членами ИКАО является Постоянное Предста-вительство России в ИКАО. Роль его огромна и потенциальные возможности по повышению эффективности продвижения инициатив и ин-тересов гражданской авиации Российской Фе-дерации практически неограниченны.

Все сотрудники Представительства России в ИКАО принимают активное личное участие в постоянно развивающемся направлении — повышении авиационной безопасности.

За последнее напряженное десятилетие это руководство Представительства — Вик-

Доклад Ространснадзора на Заседании ЕКГА, Хорватия, 2012 г.

Rostransnadzor speech at ECAC, Croatia, 2012

Руководитель Субрегионального учебного центра ИКАО по авиационной безопасности Г.Н. Никулинский

приветствует Президента Совета ИКАО доктора А. Котайта в ходе его визита в Москву

The Head of ICAO Subregional training center on AS G.N. Nikulinsky welcomes ICAO Council President

Dr. A. Kotayt in Moscow

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

141


тор Ручкин, Иван Васин, Алексей Новгоро-дов, Игорь Лысенко, Юрий Романенко, Алек-сандр Корсаков, а также сотрудники — Ольга Бондарева, Дмитрий Шиян, Виктор Куранов, Надежда Маликова, Владлен Коровкин, Дми-трий Субботин, Карл Таубе.

Огромную поддержку эффективному взаимодействию России с ИКАО оказывали также сотрудники секретариата ИКАО — рос-сияне: Виктор Смыков и Валентин Анисимов.

Международное сотрудничество в области авиационной безопасности с зарубежными ор-ганизациями, компаниями и фирмами осущест-влялось Управлением режима Министерства гражданской авиации СССР, позже Департамен-том авиационной безопасности и организации специальных полетов Государственной службы гражданской авиации Министерства транспор-та России в тесном контакте со специалистами Комитета государственной безопасности СССР и позднее Федеральной службы безопасности России, промышленности и науки.

Специалисты гражданской авиации при-нимали активное участие в работе группы экспертов по авиационной безопасности и группы экспертов по обнаружению взрыв-чатых веществ ИКАО. Неоднократно Евро-пейская конференция гражданской авиации (ЕКГА) приглашала российских специалистов для участия в различного рода совещаниях, конференциях, сессиях по тематике защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. В рамках ИАТА российские специалисты, представители российских

авиакомпаний делились своим опытом по организации противодействия терроризму на авиационном транспорте.

С участием ИКАО в Москве в 1995 г. был создан Субрегиональный учебный центр ИКАО по авиационной безопасности, кото-рый провел ряд учебных курсов для рос-сийских специалистов и специалистов стран СНГ. Президент Совета ИКАО доктор Ассад Котайт высоко оценил уровень организации учебного процесса в Субрегиональном цен-тре ИКАО, который возглавлял Г.Н. Никулин-ский.

В последние годы Россия все более актив-но участвует в международном сотрудниче-стве ИКАО в сфере обеспечения авиацион-ной безопасности.

Доклад на Конференции высоко уровня от имени 56 государств делает В.Б. Черток

V.B. Chertok speaks at the High Level Conference on behalf of 56 states

Представительство Российской Федерации в ИКАО. Монреаль, 2013 г.

The Russian Federation representative offi ce in ICAO. Montreal. 2013

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

142


И в первую очередь — это постоянная ра-бота в рамках группы экспертов ИКАО AVSEC и в ее рабочих группах по всем направлени-ям. Идет успешное продвижение инициатив России путем представления на заседания группы экспертов AVSEC рабочих и инфор-мационных документов по наиболее акту-альным проблемам, новым угрозам и орга-низационным аспектам нормотворческой и контрольно-надзорной деятельности ИКАО и государств — членов ИКАО.

В 2011 г. Россия выступила страной-организатором в Москве Конференции по авиационной безопасности в Европейском и Северо-Атлантическом регионе ИКАО. В кон-ференции приняли участие генеральный секретарь ИКАО — Раймон Бенжамен, руко-водитель направления по АБ в ИКАО Джим Мариотт и руководители авиационных вла-стей многих государств и международных организаций.

Открывали конференцию заместитель председателя Правительства РФ Сергей Ива-нов, министр транспорта РФ Игорь Левитин, а также генеральный секретарь ИКАО Рай-мон Бенжамен.

В 2012 г. Российская Федерация активно со-действовала ИКАО в формировании и прове-дении первого заседания Форума AVSEC EUR/NAT в региональном бюро ИКАО в Париже.

Это было первое практическое кол-лективное участие государств Восточно-Европейского региона в решении органи-зационных задач взаимодействия и обмена опытом работы в сфере авиационной безо-пасности.

После значительного перерыва Россия включи-лась и в международное сотрудничество с ЕКГА. До-

клад Ространснадзора о системе и состоянии обеспечения АБ в РФ был встречен с огром-ным вниманием.

Россия показала свои достижения и в нор-мативном регулировании, и в организации эффективной государственной системы над-зора за авиационной безопасностью, и в осна-щении, и в оборудовании аэропортов систе-мой безопасности, и в обучении персонала.

Особый интерес вызвало создание в России Комплексной системы обеспечения безопас-ности населения на транспорте в соответствии с Указом Президента Российской Федерации. По программе для ее реализации выделено 47 млрд рублей на все направления обеспече-ния безопасности на всех видах транспорта.

В 2012 г. Россия приняла участие в Конфе-ренции ИКАО высокого уровня по АБ и сдела-ла на ней доклад от имени 56 государств Ев-ропейского и Северо-Атлантического регио-на по выполнению Резолюции региональной конференции в Москве и Декларации ИКАО по Авиационной безопасности, принятой на 37-ой Ассамблее ИКАО (в 2010 г. в Конферен-ции приняли участие более 700 делегатов из 136 стран и 34 министра транспорта.

На конференции впервые была представ-лена российская экспозиция от Ространснад-зора по развитию главного Координацион-ного центра по авиационной безопасности в РФ и системе АЦКНТ на территории РФ.

Экспозиция вызвала большой интерес практически у всех государств – участников Конференции, специально было отражено информационное межгосударственное взаи-

модействие при угрозах безопасности для граж-данской авиации.

С 2004 г. развивает-ся успешное сотрудни-чество с Управлением

Встреча российской делегации с представителями администра-цииТранспортной безопасности

США, Бостон, 2011 г.

The meeting of Russian delegation with representatives of Transport

Security Administration of the USA, Boston, 2011

Бостон. Посещение Мемориала погибших 11 сентября 2001 г.

Boston. The visiting of memorial the dead on 11 of September, 2001

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

143


транспортной безопасности TSA МВБ США. Взаимодействие осуществляется на основе Протокола от 2004 г., подписанного Ространс-надзором и TSA и Меморандума о взаимопо-нимании между Министерством транспорта РФ и Управлением транспортной безопасно-сти Министерства внутренней безопасности США о сотрудничестве в сфере безопасности гражданской авиации от 24 мая 2011 г.

Проводятся совместные оценки инспекто-рами TSA, Ространснадзора и Росавиации со-стояния обеспечения авиационной безопас-ности в аэропортах, из которых выполняются полеты в США и Россию, обмен опытом работы.

На основе Соглашения между Правитель-ством Российской Федерации и Правитель-ством Государства Израиль о специальных мерах по обеспечению безопасности граж-данской авиации (1997 г.) осуществлен целый ряд совместных мероприятий по совершен-ствованию обеспечения специальных мер безопасности для авиарейсов в Израиль из аэропортов России.

РФ налаживает взаимодействие с многи-ми государствами азиатского региона. Учи-тывает опыт работы Академии авиационной безопасности Сингапура.

В течение последних лет в России еже-годно в феврале проводится Международ-ная конференция по транспортной безопас-ности, в рамках которой рассматриваются вопросы законодательного и технического обеспечения безопасности в авиации. Одно-

временно проходит выставка технических достижений в области средств досмотра, видеонаблюдения и охраны аэропортов.

Большое внимание авиационной обще-ственности было привлечено к первой Между-народной конференции по совершенствова-нию государственного надзора за обеспечени-ем безопасности на транспорте, проведенной в декабре 2012 г. в Москве в рамках Транспорт-ной недели в России. В конференции приняли участие более 220 делегатов от международ-ных организаций, ассоциаций, государств.

Международная деятельность и сотрудни-чество Российской Федерации в сфере авиа-ционной безопасности широко освещается вотраслевых средствах массовой информа-ции, в рамках международных конферен-ций, брифингов и круглых столов. Введена в практику международного сотрудничества подготовка специальных выпусков отрасле-вого журнала «Транспортная безопасность и технологии», информационных буклетов и материалов.

Участники Международной конференции по совершенствованию государственного надзора за обеспечением авиационной безопасности. 2012 г.

The participants of International conference on state supervision approvement on aviation security. 2012

Российская экспозиция от Ространснадзора. Монреаль. Канада

Russian Rostransnadzor exposition on Montreal. Canada

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

144


Международная организация гражданской авиации — ИКАО

Раймон Бенжамен,генеральный секретарь ИКАОRaymond Benjamin,Secretary General of ICAO

ИКАО создана для содействия безопасному и упорядо-ченному развитию международной гражданской авиации. Она устанавливает международные стандарты и правила, не-обходимые для обеспечения безопасности, эффективности и регулярности полетов, а также является инструментом сотруд-ничества во всех областях гражданской авиации между ее 191 государством-членом.

Вторая мировая война оказалась мощ-ным стимулом развития авиационной техники. Практически во всех стра-

нах получила бурное развитие гражданская авиация. Она стала привлекаться не только к внутренним, но и к международным пере-возкам пассажиров и грузов. Была создана широкая сеть пассажирских и грузовых со-общений. Вместе с тем существовало много препятствий политического и технического характера, мешавших превращению воздуш-ного транспорта в инструмент содействия мировому развитию.

В начале 1944 г. правительства Соеди-ненных Штатов Америки и Великобритании провели предварительное обсуждение с со-юзными державами вопросов, касающихся того, как будет складываться деятельность гражданской авиации после войны, выра-ботки эффективной стратегии. Обсуждался также вопрос об организации некоего инсти-тута, который управлял бы международными воздушными перевозками в будущем.

Для решения указанных проблем в Чикаго (США) 7 декабря 1944 г. собрались представи-тели 52 государств на конференцию по воз-душному праву. Был разработан базовый до-кумент — международный договор, который впоследствии назвали Чикагской конвенцией.

Первая часть Конвенции устанавливает основные принципы международного авиа-ционного права и определяет права и обязан-ности гражданских авиаперевозчиков при осуществлении международных полетов.

Вторая часть Конвенции учреждает Меж-дународную организацию гражданской авиации — ИКАО (International Civil Aviation Organization — ICAO) в качестве органа ко-ординации и контроля исполнения поло-жений Конвенции и ее приложений.

ИКАО — одно из специализированных учреждений ООН со штаб-квартирой в Мон-реале, которое постоянно стремится разви-вать и поддерживать устойчивое развитие воздушного транспорта.

Организация призвана корректировать и дополнять принятые положения соответ-ственно духу времени. Договор (Doc 7300) вступил в юридическую силу 4 апреля 1947 г. Впоследствии редактировался восемь раз — в 1959, 1963, 1969, 1975, 1980, 1997, 2000, 2006 гг. (Doc 7300/9). В 1947 г. Конвенцию под-писали 52 государства, вступивших в ИКАО. К 2013 г. Конвенцию подписало уже 191 госу-дарство, являющееся членом ИКАО.

Подписание государствами Чикагской конвенции влечет за собой их автоматиче-ское вступление в ИКАО, поскольку уставные положения ИКАО как специализированного учреждения ООН являются неотъемлемой частью Чикагской конвенции. Другой проце-дуры вступления в ИКАО, кроме присоедине-ния к Чикагской конвенции, не существует.

Первоначальный вариант Конвенции был составлен лишь на английском языке. Позд-нее, 24 сентября 1968 г., в Буэнос-Айресе был подписан Протокол об аутентичном трехъя-зычном тексте Конвенции, вступивший в силу 24 октября того же года, — были добавлены тексты Конвенции на французском и испан-ском языках. Текст на русском языке принят 30 сентября 1977 г. согласно Протоколу, под-

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

145


International Civil Aviation Organization — ICAO

писанному в Монреале («Протокол об аутен-тичном четырехъязычном тексте»), который вступил в силу 16 сентября 1999 г.

Структурно ИКАО состоит из Ассамблеи, Совета, подчиненных органов и секретариата. Исполнительными высшими лицами являются президент Совета и генеральный секретарь. Совет состоит из представителей 33 государств. Высшим органом организации является Ассам-блея ИКАО, которая собирается не реже одно-го раза в три года. По требованию Совета или по просьбе не менее одной пятой от общего числа договаривающихся государств (членов ИКАО) в любое время может быть проведена чрезвычайная сессия Ассамблеи.

Ассамблея оценивает работу организа-ции, определяет политику ИКАО на предсто-ящие три года. Избирает управляющий ор-ган — Совет ИКАО, президента и секретаря.

Разрабатывает трехлетнюю программу для Совета ИКАО.

Подчиненными органами являются коми-теты и комиссии, одними из которых являют-ся Комитет по незаконному вмешательству в деятельность международной гражданской авиации и ее служб и Отдел авиационной безопасности ИКАО (AVSEC) — 15 членов, избираемых Советом. Комитеты и комиссии формируют специализированные группы и рабочие группы из приглашенных экспертов для изучения специальных вопросов и выра-ботки рекомендаций.

Приложениями к Конвенции о между-народной гражданской авиации являются международные стандарты и рекоменду-

емая практика, принимаемые Советом в со-ответствии с положениями главы VI «Меж-дународные стандарты и рекомендуемая практика» Конвенции.

В настоящие время принято 18 приложе-ний к Конвенции. Приложение 17 «Защита Международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (изд. 8 2006 г.) устанавливает Стандарты и реко-мендации в отношении административных и организационных мер пресечения актов незаконного вторжения. К нему разработано «Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (Doc 8973/7 2009 г.).

24-е совещание Группы экспертов по авиационной безопасности (AVSECP24), Монреаль, 8–12 апреля 2013 г.

The 24th meeting of the Experts group on aviation security (AVSECP24), Montreal, 8–12 April 2013

999 University Street, Монреаль, Квебек H3C 5H7, Канада.Тел.: +1 514-954-8219, факс: +1 514-954-6077,

e-mail: [email protected], [email protected].

Отдел обслуживания клиентов: [email protected]

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

146


Координационный центр ИКАО по авиационной безопасности в Российской Федерации

Сеть координационных центров ИКАО по авиационной безопасности была созда-на в начале 2006 г. в целях установления

механизма обмена критической информаци-ей между государствами в случае угроз или актов незаконного вмешательства в деятель-ность гражданской авиации или возникнове-ния инцидентов, влияющих на обеспечение авиационной безопасности. В базе данных сети содержится контактная информация всех международных центров по авиационной безопасности, которые наделены соответ-ствующими полномочиями круглосуточно на-правлять и получать информацию, касающую-ся угроз гражданской авиации, а также запро-сы и сообщения срочного характера.

Эффективность сети координационных центров ИКАО подтверждается постоянным и своевременным обменом оперативной информацией, касающейся инцидентов или угроз совершения актов незаконного вме-шательства, а также получением других со-

общений, направленных на дальнейшее со-вершенствование мер авиационной безопас-ности.

Координационный центр ИКАО по авиа-ционной безопасности, функционирующий в Российской Федерации на базе Ространс-надзора состоит из круглосуточно функци-онирующих оперативного подразделения в центральном аппарате и территориаль-ных подразделений в восьми федеральных округах Российской Федерации.

Одной из главных задач функциониро-вания Координационного центра является сбор, обработка и рассылка информации, а также обмен информацией между государ-

ствами и организациями в случае угрозы совер-шения акта незаконного вмешательства в деятель-ность гражданской авиа-ции.

Помимо взаимодей-ствия с государствами Координационный центр осуществляет оператив-ное взаимодействие с цен-трами поиска и спасания на воздушном, морском,

железнодорожном и автомобильном транс-порте на террритории Российской Федерации, а также федеральными органами исполни-тельной власти и участвует в организационно-информационном обеспечении деятельности оперативного штаба в случае возникновения критических ситуаций.

Координационный центр по авиационной безопасности был соз-дан в Российской Федерации в 2006 г. после получения письма Гене-рального секретаря ИКАО с предложением о присоединении к сети координационных центров ИКАО по авиационной безопасности с це-лью осуществления контактов между государствами в случае возник-новения угроз для гражданской авиации. Он действует на базе Глав-

ного автоматизированного центра контроля и надзора на транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Начальник дежурной смены

Head of duty shift

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

147


Координационный центр получает с установленных на воздушных и морских судах автоматических аварийных радио-маяков системы КОСПАС-САРСАТ соответ-ствующую информацию о местонахожде-нии аварийного воздушного или морского судна в случае происшествия. Центр обе-спечивает контроль постоянной готовно-сти и своевременного прибытия поисково-спасательных сил.

В специально оборудованном помеще-нии Координационного центра проводятся заседания комиссии и оперативного штаба Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по предупреждению и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций на транспорте, на которых рассматриваются наиболее акту-альные вопросы транспортной, в том числе авиационной безопасности, отрабатываются решения и утверждаются планы по их реали-зации.

Прием и передача информации осущест-вляется на основе использования всех видов связи: телефонных, факсовых, АФТН и элек-тронных каналов связи. В настоящее время ведется создание специального программ-ного продукта, который позволит работать Координационному центру в автоматизиро-ванном режиме в едином информационном пространстве.

Деятельность Координационного центра опирается на совре-

менные технологии. В настоящее время ведется создание и внедрение специ-

ального инноваци-онного программного

продукта, который по-зволит работать Коор-

динационному центру в автоматизированном ре-

жиме в едином информа-ционном пространстве.

В планах развития Коор-динационного центра по ави-

ационной безопасности стоят следующие задачи:

• внедрение и активное использова-ние информационного ресурса ИКАО AVSECPedia;

ICAO aviation security point5of5contact operatedin the Russian Federation

Личный состав дежурной смены за рабочими местами

The personnel of the duty shift is at work places

Деятельность центра оп

мен

ао

прзво

динаавтом

жиме ционно

В плдинацио

ационнойследующие

• внедрение и аСтандарты Международной организации

гражданской авиации (ИКАО)

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

148


КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИКАО как состовляющая системы автоматизированного контроля

и надзора на транспорте России

Автоматизированные Автоматизированные центры контроля центры контроля и надзора на транспорте и надзора на транспорте

Мобильный Мобильный пункт управленияпункт управления

142 Координационных 142 Координационных центра ИКАО в различных центра ИКАО в различных странах мирастранах мира

142 Координационных 142 Координационных центра ИКАО в различных центра ИКАО в различных странах мирастранах мира Мобильный Мобильный

пункт управленияпункт управления

ХабаровскХабаровск

НовосибирскНовосибирск

Санкт-ПетербургСанкт-Петербург

МоскваМосква

Минеральные Минеральные водыводы

Ростов-на-ДонуРостов-на-ДонуСамараСамараН. НовгородН. НовгородКазаньКазань

Автоматизированные Автоматизированные центры контроля центры контроля и надзора на транспорте и надзора на транспорте

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

149


• создание единого информационного ре-сурса по транспортной и авиационной безопасности;

• разработка системы автоматизированного дистанционного надзора за обеспечением транспортной, в том числе авиационной безопасности;

• внедрение современной системы надзора, позволяющей в режиме реального време-ни контролировать состояние и местона-хождение транспортного средства и полу-чать информацию обо всех отклонениях в работе этого транспортного средства;

• совершенствование территориальных ко-ординационных центров по авиационной безопасности;

• размещение мобильных центров надзора за обеспечением транспортной и авиаци-

онной безопасности в наиболее крупных транспортных узлах;

• внедрение спутниковых и наземных средств связи с возможностью передачи видеоизображения.

Осуществляя свою деятельность в рам-ках ИКАО, Координационный центр также контактирует с подгруппой по антитерро-ристической и антикриминальной безо-пасности на транспорте Группы G8, а по «горячей линии» связи взаимодействует с Управлением транспортной безопасно-сти Министерства внутренней безопасно-сти США по решению оперативных вопро-сов, связанных с кризисными ситуациями на воздушном транспорте и предотвраще-нием актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте

Мобильный пункт управления

142 Координационных центра ИКАО в различных странах мира

142 Координационных центра ИКАО в различных странах мира Мобильный

пункт управления

Хабаровск

Новосибирск

Санкт-Петербург

Москва

Минеральные воды

Ростов-на-ДонуСамараН. НовгородКазань

Автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте

Отслеживание обстановки

на интерактивной карте

Monitoring the situation on the interactive map

Оперативное совещание

Operational Meeting

125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.

Тел.: +7 (499) 231-57-07, факс: +7 (499) 231-55-34,e-mail: [email protected],

www.rostransnadzor.ru

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

150


Проверка ИКАО Российской Федерации в сфере обеспечения авиационной безопасности

Российская Федерация подверглась проверке в рамках второго цикла в марте 2011 года. Особое внимание

в ходе этого цикла было уделено способ-ности государств осуществлять эффектив-ный надзор за обеспечением авиационной безопасности с привязкой к критическим элементам системы контроля за обеспече-нием авиационной безопасности. Получен-ные результаты показали, что применяемая ИКАО в ходе второго цикла методика про-верки является приемлемой и способствует своевременному и четкому выявлению не-достатков в сфере обеспечения авиацион-ной безопасности и оперативной подготов-ке рекомендаций, направленных на устра-нение этих недостатков.

Универсальная программа проверок в сфере обеспечения авиационной безопас-ности (УППАБ) была введена в 2002 году с целью содействия повышению уровня авиационной безопасности в глобальном масштабе за счет определения уровня внедрения государствами стандартов Приложения 17 «Безопасность». Первона-чальный цикл УППАБ был завершен в кон-це 2007 года.

В январе 2008 года было положено начало второму циклу проверок, которые распро-странялись не только на положения Прило-жения 17 «Безопасность», но и на связанные с обеспечением авиационной безопасности положения Приложения 9 «Упрощение фор-мальностей».

В ходе проведения проверки аудитора-ми ИКАО были рассмотрены все аспекты

обеспечения авиационной безопасности. При этом основной целью проверки была оценка эффективности надзора за обе-спечением авиационной безопасности на основании критических элементов си-стемы надзора, разработанных ИКАО для второго цикла проверок (Doc. 9734/AN 959, часть C «Создание государственной системы контроля за обеспечением авиа-ционной безопасности и управление этой системой»).

На первом этапе проверок аудиторами ИКАО были рассмотрены законодательство, нормативные документы Минтранса Рос-сии в области авиационной безопасности, а также программы обеспечения авиацион-ной безопасности, инструкции и технологии ЗАО «Домодедово» и нескольких других ави-акомпаний.

Группе аудиторов ИКАО были пред-ставлены подробные, со ссылкой на кон-кретные пункты нормативных правовых документов Российской Федерации и доку-менты аэропортов и авиакомпаний, ответы на 283 вопроса контрольной карты Спра-вочного руководства по проведению про-верок в сфере обеспечения авиационной

безопасности (Doc. 9807), охватывающей девять разделов:• нормативные рамки и национальная систе-

ма безопасности гражданской авиации;• подготовка персонала авиационной безо-

пасности;• функции контроля качества;• безопасность воздушных судов и воздуш-

ных судов в полете;• безопасность пассажиров и багажа;

Заседание Комиссии

The Commission meeting

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

151


• безопасность груза, бортприпасов и почты;• ответные действия в связи с актами неза-

конного вмешательства;• связанные с безопасностью аспекты упро-

щения формальностей.По итогам первого этапа проверки ауди-

торами ИКАО был подготовлен перечень ре-комендаций по действующей нормативной базе в области авиационной безопасности.

На втором этапе проверки в соответствии с программой аудиторами ИКАО провере-ны меры обеспечения и системы контроля авиационной безопасности в аэропорту До-модедово, в том числе на рейсах некоторых авиакомпаний, включая вопросы организа-ции и качества проведения предполетного досмотра воздушных судов, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бор-товых запасов, охраны и пропускного режи-ма, проведены встречи с представителями подразделений полиции, таможенных, ми-грационных и пограничных органов в аэро-порту.

В ходе проверки комиссия ИКАО ознако-милась с организацией подготовки и контро-

ля сотрудников Службы авиационной безо-пасности в авиационном учебном центре аэропорта Домодедово.

Итоги проверкиГруппой проверки ИКАО было отмечено, что в Российской Федерации создана и эф-фективно функционирует система надзора и контроля за обеспечением авиационной

безо пасности и это является основой безо-пасности гражданской авиации.

По принятым критериям ИКАО уровень надзора за обеспечением авиационной безо пасности в Российской Федерации со-ставляет около 97% при среднемировом уровне 65–70% (по первому этапу второго цикла проверок ИКАО).

Был также отмечен высокий уровень обеспечения надзора за авиационной безо-пасностью в Российской Федерации, полно-та и качество разработанных нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению надзора за авиационной без-опасностью, а также документов по контро-лю качества аэропортов и авиакомпаний.

ICAO checking of the Russian Federation in the field of aviation security

Зона досмотра. Аэропорт Шереметьево

In the inspection area. Sheremetyevo airport

creo

Территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

creo

Territorial Directorates under Federal Authority for Transport Oversight

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

154


Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо5Западному федеральному округу Ространснадзора

С.Г. Гришкин, начальник управленияS.G. Grishkin,Head of Directorate

Управление государственного авиационного надзора и над-зора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по над-зору в сфере транспорта (далее — Управление) является межре-гиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор), осу-ществляющим функции Ространснадзора по государственному

контролю (надзору) за деятельностью в области гражданской авиации Российской Фе-дерации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслужи-вания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Северо-Западного федерального округа — Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Нов-городская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ (далее — поднадзорная территория, включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Санкт-Петербургской зоны ЕС ОрВД).

Управление Государственного авиаци-онного надзора и надзора за обеспече-нием транспортной безопасности в том

виде, в котором оно действует сейчас, было создано 18 ноября 2009 г.

Основной задачей отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и про-тивопожарным обеспечением полетов явля-ется осуществление контроля (надзора) на

поднадзорной территории за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Рос-сийской Федерации в сфере гражданской авиации в части обеспечения авиационной безопасности, транспортной безопасности на воздушном транспорте, авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности и аварийно-спасательного обеспечения полетов.

На данный момент фактическая числен-ность сотрудников ОН ОАБ ПАСПОП составля-ет пять человек, из которых двое сотрудников на должности государственного инспектора, один старший государственный инспектор, заместитель начальника отдела и начальник отдела. Заместитель начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по направлению дея-тельности обеспечивает функционирование отдела в области надзора за обеспечением авиационной и транспортной безопасности.

Свою деятельность в части надзора за обе-спечением авиационной безопасности отдел осуществляет на территории всего Северо-Западного федерального округа и контроли-рует деятельность таких крупных субъектов,

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

155


как аэропорт Пулково, аэропорт Храброво, аэропорт Архангельск, аэропорт Петроза-водск, ОАО «Вологодское авиационное пред-приятие» и ОАО «Комиавиатранс». В связи со структурными изменениями в Управлении ОН ОАБ ПАСПОП занимается надзором за транспортной безопасностью на воздушном транспорте, что очень тесно переплетается с авиационной безопасностью. Возможно, это будет новым шагом в развитии и укреплении авиационной безопасности в целом.

Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the North5West Federal District under Rostransnadzor

И.О. Мурыгин, заместитель начальника управления

I.O. Murygin, Deputy Head of the Department

Отдел авиационной безопасности

The Aviation Security Department

190068, г. Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39.Тел.: +7 (812) 714-12-82,

факс: +7 (812) 714-09-24,e-mail: [email protected]

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

156


Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора

В.И. Мариничев, начальник управления V.I. Marinichev,Head of Directorate

Управление государственного авиационного надзора и надзо-ра за обеспечением транспортной безопасности по Центрально-му федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфе-ре транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской

Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного простран-ства Российской Федерации, авиационной и транспортной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожар-ного обеспечения полетов на территории Центрального федерального округа (Белгород-ская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Мо-сковская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, г. Москва).

Управление государственного авиацион-ного надзора и надзора за обеспечени-ем транспортной безопасности по Цен-

тральному федеральному округу Федераль-ной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 1024-р и приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2005 г. № АН-76 фс «О реорганизации терри-ториальных управлений государственного авиационного надзора Федеральной служ-

бы по надзору в сфере транспорта» является правопреемником по правам и обязатель-ствам Окружного межрегионального терри-ториального управления центральных райо-нов воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.Основными задачами Управления являются:• осуществление контроля (надзора) на под-

надзорной территории за соблюдением за-конодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Рос-сийской Федерации:

а) о гражданской авиации;б) об использовании воздушного простран-

ства Российской Федерации, аэронавигацион-ного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

в) в сфере гражданской авиации, вну-треннего водного, железнодорожного, ав-томобильного (кроме вопросов безопасно-сти дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, в части обеспечения транспортной безопасности, авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности (за исключением пожарной безопасности железнодорожного подвиж-ного состава) и аварийно-спасательного обе-

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

157


спечения на транспорте, в пределах своей компетенции;• информационное обеспечение при возник-

новении чрезвычайных ситуаций, происше-ствий, угроз и совершении актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.

Отдел надзора за обеспечением авиаци-онной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспе-чением полетов вошел в состав УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора с 2008 г.

Начальник отдела Поздняков Александр Дмитриевич.

Ранее эту должность замещали Ладочкин Алексей Алексеевич (2008–2009 гг.), Будаев Виктор Викторович (2009–2011 гг.) и Павлов Валерий Петрович (2011–2012 гг.). Отдел в своей деятельности выполняет следующие основные задачи:• осуществление контроля (надзора) на под-

надзорной территории за соблюдением международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиа-ции в части обеспечения транспортной безопасности, авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спаса-ния, пожарной безопасности и аварийно-

спасательного обеспечения на транспорте, в пределах своей компетенции;

• информационное обеспечение при возник-новении чрезвычайных ситуаций, происше-ствий, угроз и совершения актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.

Сотрудники отдела АБ постоянно повы-шают свою квалификацию, обучаются в спе-циализированных и лицензированных учеб-ных центрах. Сотрудники отдела АБ являются высококвалифицированными специалиста-ми. Участвуют в учениях, проводимых в под-надзорных аэропортах. Проводят аттестацию спасательных формирований и спасателей.

Отделу АБ поднадзорно эксплуатантов — 131, аварийно-спасательных формирова-ний — 19, аэропортов и аэродромов — 28.

Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the Central Federal District under Rostransnadzor

А.Д. Поздняков, начальник отдела авиационной

безопасности

A.D. Pozdnyakov, Head of Aviation Security Department

Д.В. Хохлов, заместитель началь-ника управления по транспортной безопасности

D.V. Khokhlov, Deputy Head of the Transport Security Directorate

140002, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 15,

e-mail: [email protected], www.ugancfo.ru/ab_pas_i_pop.php

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

158


ционные отряды по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур в Краснодарском и Ставропольском краях, ре-спубликах Северного Кавказа.

В 1929 г. отечественная авиапромышлен-ность изготовила для сельского хозяйства пер-вую партию самолетов У-2 (ПО-2), оборудован-ных аэропылами. В 1931 г. на самолетах граждан-ской авиации началась доставка матриц газеты «Правда», что позволило авиаторам накопить опыт ночных полетов, который особенно при-годился в годы Великой Отечественной войны.

В связи с развитием авиации и расши-рением сферы ее применения в народном

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора

А.П. Башлаев, начальник УГАН и надзора за обеспече-нием ТБ по ЮФО РостранснадзораA.P. Bashlaev,Head of USAO under Rostransnadzor and transport security oversight on SFD under Rostransnadzor

В.В. Шпаков, заместитель начальника УправленияV.V. Shpakov,Deputy Head of Directorate

Управление государственного авиационного надзора и над-зора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор), осуществляю-щим функции Ространснадзора по государственному контро-лю (надзору) за деятельностью в области гражданской авиации

Российской Федерации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигаци-онного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного по-иска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Южного федерального округа (Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области).

История становления и развития граж-данской авиации на Северном Кавказе насчитывает около 80 лет. Она берет

свое начало с создания на юге страны Обще-ства друзей Воздушного флота (ОДВФ), насчи-тывавшего в своем составе к середине 20-х гг. прошлого столетия более 13 тыс. активистов.

С 1925 г. стали совершаться первые ре-гулярные полеты пассажирских самолетов в аэропорты Северо-Кавказского региона. Одновременно создавались и первые авиа-

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

159


хозяйстве появилась необходимость в подготовке соответствующего количества летных и инженерно-технических кадров. В соответствии с принятыми в 30-е гг. пра-вительственными решениями в нашей

стране создавались летные и технические училища, школы, в том числе Батайская (в 10 км от г. Ростова-на-Дону) — одна из са-мых крупных летных школ ГВФ, которая готовила кадры для сельскохозяйственной авиации. В 1932 г. на базе ОБВ поблизости от Краснодара образуется сельскохозяй-ственная авиационная база, начальником которой становится Н.И. Пахомов. Учиты-вая все возрастающую роль сельскохо-зяйственной и транспортной авиации на Северном Кавказе, 15 июля 1934 г. на юге России создается управление ГВФ, назван-ное Азово-Черноморско-Кавказским, с центром в Ростове-на-Дону. В эти же годы завершается строительство аэропортов в городах Минеральные Воды, Грозный, Махачкала, Пятигорск, Краснодар, Орджо-никидзе (ныне Владикавказ). Регулярно выполняются полеты из Ростова-на-Дону

Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the South Federal District under Rostransnadzor

Г.И. Кулешов, начальник отдела G.I. Kuleshov,Head of Department

Рабочее совещание у начальника Управления

Workshop at the Head of the Directorate

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

160


в Москву, Харьков, Сочи, Майкоп, Армавир. Летный состав авиационных подразделений Северного Кавказа быстро осваивал посту-пившие в предвоенный 1940 г. более совер-шенные самолеты ПС-84, имевшие полетную скорость 220 км/ч и принимавшие на борт 21–22 человека.

В 1941 г. на базе Азово-Черноморско-Кавказского управления ГВФ была создана особая Северо-Кавказская авиагруппа ГВФ, которая состояла из пяти эскадрилий и с 5.12.1941 вошла в оперативное подчинение командующего авиацией 56-й Отдельной армии, действовавшей на Южном фронте. Впоследствии ее преобразовали в 8-й От-дельный авиаполк, который позднее полу-чил наименование 23-го Отдельного авиа-ционного полка ГВФ. Вскоре после войны, в июле 1945 г., на базе Отдельного Ростовско-го авиаотряда создается Северо-Кавказское управление ГВФ.

С 1952 по 2005 г. Управление подвергалось организационно-штатным мероприятиям.

1 сентября 1952 г. Северо-Кавказское управление ГВФ было реорганизовано в Северо-Кавказское территориальное управ-ление ГВФ (СКТУ).

В 1964 г. СКТУ ГВФ было переименовано в Северо-Кавказское управление ГА.

С 1974 г. в территориальных управлениях гражданской авиации вводится должность

заместителя начальника управления — на-чальника отдела режима.

Согласно приказу МГА от 17.04.1991 № 86 Северо-Кавказское управление гражданской авиации было с 01.05.1991 реорганизовано и на его базе создан авиатранспортный кон-церн «Южные авиалинии» («Югавиа»).

В связи с созданием региональных управле-ний воздушного транспорта, Советом концер-на «Югавиа» было принято решение о его лик-видации (приказ «Югавиа» от 01.09.1992 № Ю1). Приказом Минтранса РСФСР от 31.08.1992 № 65 было создано Южное региональное управле-ние воздушного транспорта (ЮРУ ВТ).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.1996 № 583 региональные управления переданы из Минтранса РФ в Федеральную авиационную службу России и переимено-ваны в региональные управления Федераль-ной авиационной службы России.

Приказом ФАС России от 02.05.1996 № 9 ЮРУ ВТ переименовано в Южное региональ-ное управление Федеральной авиационной службы России (Южное РУ ФАС России).

Приказом ФАС России от 04.06.1998 № 169 Южное региональное управление Федераль-ной авиационной службы России реоргани-зовано в Южное межрегиональное терри-ториальное управление Федеральной авиа-ционной службы России (Южное МТУ ФАС России).

Коллектив Управления. Слева направо: В.Г. Срабонянц, К.В. Ларин, Г.И. Кулешов, А.А. Ткаченко, Д.Ф. Фурманов

The staff of the Directorate. From left to right: V.G. Srabonyants, K.V. Larin, G.I. Kuleshov, A.A. Tkachenko, D.F. Furmanov

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

161


Приказом ФСВТ России от 23.12.1999 № 137 Южное МТУ ФАС России реорганизо-вано Южное межрегиональное территори-альное управление Федеральной службы воздушного транспорта России (Южное МТУ ФСВТ России).

Приказом Минтранса России от 31.10.2000 № 131 на базе Южного МТУ ФСВТ России образовано Южное окружное меж-региональное территориальное управле-ние воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (Южное ОМТУ ВТ Минтранса России).

Приказом Федеральной службы по над-зору в сфере транспорта от 22.02.2005 № АН-76-фс Южное ОМТУ ВТ Минтранса Рос-сии присоединено к Южному управлению государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта путем его реорганизации.

В 2005 г. Управление переименовано в Южное управление госавианадзора Феде-ральной службы по надзору в сфере транспорта, а затем, уже в 2009 г., при-казом Ространснад-зора от 09.07.2009 № НЛ-702 фс Южное УГАН Ространснадзо-ра переименовано в Управление государ-ственного авиацион-ного надзора и над-зора за обеспечени-

ем транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В результате последней реорганизации Управление получило ряд дополнительных полномочий по обеспечению транспортной безопасности.

В настоящее время территория, подкон-трольная Управлению, объединяет шесть субъектов Российской Федерации.

В сфере государственного авиационно-го контроля находится 113 субъектов, из них 55 единиц эксплуатантов коммерче-ской гражданской авиации, 22 частных вла-дельца ВС, 13 организаций по ОрВД, 11 аэ-ропортов, по состоянию на 01.07.2012 — это 11 аэродромов классов «Б», «В», принимаю-щие ВС первого-второго классов, из них федерального значения — 4 (Сочи, Анапа, Краснодар, Волгоград), международные — 7 (Сочи, Анапа, Краснодар, Волгоград, Ростов-на-Дону, Астрахань, Элиста), ре-

гиональные — 7 (Ростов-на-Дону, Астра-хань, Элиста, Ейск, Таганрог, Геленджик, Геленджик-бухта), 2 самостоятельные ор-ганизации по ТО и РАТ, 3 ТЗК, 4 образова-тельных учреждения ГА, 68 посадочных площадок, 2 нефтеперерабатывающих за-вода (в Волгограде и Краснодаре).

Россия, 344001, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 40.Тел.: +7 (863) 269-65-01,

e-mail: [email protected], www.avianadzor.ru

Начальник Управления А.П.Башлаев и замести-тель начальника ОНОАБ ПАСПОП К.В. Ларин. Прово-дят проверку соблюдения норм, правил и процедур по авиационной безопасности

The Head of Directorate A.P. Bashlaev and Deputy Chief of ASO of SRFFE K.V. Larin are checking the compliance with the rules, regulations and procedures of the aviation security

Сотрудники управления проводят проверку посадочной площадки

The Directorate staff is checking the landing site

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

162


Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Ространснадзора

А.Ф. Папко, начальник отдела авиационной безопасностиA.F. Papko,Head of the Aviation Security Department

Управление государственного авиационного надзора и над-зора за обеспечением транспортной безопасности по Приволж-скому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегиональ-ным территориальным органом Федеральной службы по надзо-ру в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснад-

зор), предусмотренные настоящим Положением, по контролю (надзору) за деятельно-стью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного простран-ства Российской Федерации, авиационной и транспортной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожар-ного обеспечения полетов на территории Приволжского федерального округа (Респу-блика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика — Чаваш Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Пермский край) (далее — поднадзорная тер-ритория, включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Московской зоны ЕС ОрВД, Екатеринбургской зоны ЕС ОрВД, Самарской зоны ЕС ОрВД).

Управление в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и струк-

туре федеральных органов исполнительной власти», от 20.05.2004 № 649 «Вопросы струк-туры федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства

Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федераль-ной службе по надзору в сфере транспорта».

На основании распоряжения Прави-тельства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 1024-р и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2005 г. № АН-76-фс «О реор-ганизации территориальных управлений государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Управление является право-преемником по правам и обязательствам Приволжского Окружного межрегиональ-ного территориального управления воздуш-ного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, Татарского межре-гионального территориального управле-ния воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Управление в соответствии с возло-женными на него задачами осуществляет

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

163


функции контроля (надзора) на поднад-зорной территории за реализацией юри-дическими и физическими лицами, инди-видуальными предпринимателями, осу-ществляющими деятельность в области гражданской авиации, использования воз-душного пространства РФ, аэронавигаци-онного обслуживания пользователей воз-

Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the Privolzhsky Federal District under Rostransnadzor

С.В. Косухина, заместитель начальника отдела авиационной безопасности

S.V. Kosukhina, Deputy Chief of the Aviation Security Department

А.И. Пальцев, главный государственный инспектор

A.I. Paltsev, Chief State Inspector

Заместитель начальника отдела С.В. Косухина проверяет технические средства досмотра в аэропорту г. Пенза

Deputy Head S.V. Kosukhina reviews the technical means of examination at Penza Airport

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

164


душного пространства РФ мер по обеспе-чению безопасности функционирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также соблюдени-ем субъектами транспортного комплекса требований законодательства РФ и между-народных договоров РФ в сфере граждан-ской авиации:

Начальник отдела Папко Анатолий Фе-дорович закончил службу в рядах Совет-ской армии в чине полковника ВВС (1993 г.). С 1993 по 1998 гг. работал в Приволжском региональном центре МЧС России. В Управ-

лении работает с 10 января 2003 г. по на-стоящее время, начальником отдела авиа-ционной безопасности с 2005 г. С 2009 г. — начальник отдела НОАБ ПАС и ПОП. Имеет международный сертификат по авиацион-ной безопасности.

В 2004 г. закончил КПК в НУЦ АБИНТЕХ по программе «Руководители и должностные лица САБ», в 2006 г. — курсы в Московском региональном учебном центре ИКАО по ави-ационной безопасности «Управление в кри-зисных ситуациях», «Сертификация инспек-торов досмотра», в 2008 г. — курсы в Москов-ском региональном учебном центре ИКАО по авиационной безопасности «Национальные инспекторы по АБ».

Имеет большой опыт работы и высокую профессиональную подготовку. Являясь за-местителем председателя ТВАК УГАН НОТБ

Начальник отдела А.Ф. Папко на инспекционной проверке аэропорта г. Орск

Head of the Department A.F. Papko is checking Orsk Airport

Начальник отдела А.Ф. Папко проверяет тех-нические средства досмотра службы авиаци-онной безопасности в аэропорту г. Оренбург.

Head of the Department A.F. Papko reviews technical means of examination of the aviation

security at the airport in Orenburg

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

165


443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 58. Тел.: +7 (846) 332-00-53,


ПФО Ространснадзора, награжден нагруд-ным знаком МЧС России «За заслуги».

За многолетний и добросовестный труд неоднократно поощрялся почетными грамо-тами и денежными премиями.

Заместитель начальника отдела Косухина Светлана Владимировна в 1988 г. закончила Куйбышевский авиационный институт им. С.П. Королева. Стаж государственной граж-данской службы составляет более 10 лет.

Имеет международный сертификат по авиационной безопасности.

В 2006 г. закончила КПК в НУЦ АБИНТЕХ по программе «Руководители и должност-ные лица САБ», в 2008 г. — курсы в Москов-ском региональном учебном центре ИКАО по авиационной безопасности «Национальные инспекторы по АБ». С 2006 по 2013 гг. явля-лась председателем профкома Управления. В 2010 г. за многолетний добросовестный труд Косухиной С.В. была объявлена благо-дарность министра транспорта РФ.

Главный государственный инспектор Пальцев Анатолий Иванович закончил службу в рядах Советской армии в чине полковника на должности заместителя на-чальника Приволжского регионального центра МЧС России. Награжден орденом Мужества.

Работает в Управлении с 2009 г. Прошел профессиональную подготовку в НОУ НУЦ АБИНТЕХ. Проводит инспекционные про-верки поднадзорных аэропортов округа по направлениям «авиационная и транспорт-ная безопасность», «поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспече-ние полетов».

Заместитель начальника отдела С.В. Косухина прове-ряет технические средства досмотра службы авиаци-онной безопасности в ОАО Саратовские авиалинии

Deputy Head of the Department S.V .Kosukhina reviews the technical means of examination of the aviation security of Saratov Airlines

Перед поездкой в командировку

Before a business trip

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

166


Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора

М.С. Рябкин, и.о. начальника УГАН НОТБ УФО РостранснадзораM.S. Ryabkin,Acting Chief of USAO HDTS on UFD under Rostransnadzor

Управление государственного авиационного надзора и надзо-ра за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснад-зор), предусмотренные настоящим Положением, по контролю

(надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационной и транспортной безопас-ности, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов на территории Уральского федерального окру-га — Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономный округ (далее — поднадзорная территория, включая воздуш-ное пространство в пределах зоны ответственности Екатеринбургского ЗЦ ЕС ОрВД).

Отдел АБ и ПАСОП УГАН НОТБ УФО Ро-странснадзора создан в его нынеш-ней структуре в марте 2010 г. и в со-

ответствии с возложенными на него функ-циями и задачами осуществляет надзорную деятельность на объектах гражданской авиа-ции Уральского федерального округа в сфере надзора за обеспечением:• авиационной безопасности;

• транспортной безопасности на воздушном транспорте;

• авиационно-космического поиска и спа-сания;

• поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;

а также предоставляет государственные услуги по:• аттестации аварийно-спасательных служб

(за исключением аэропортов федерально-го значения);

• аттестации руководителей аварийно-спасательных служб;

• аттестации руководителей аварийно-спасательных работ;

• аттестации личного состава аварийно-спасательных формирований авиапред-приятий и организаций гражданской авиа-ции (с присвоением классной квалифика-ции до «спасатель II класса» включительно;

• согласованию документов по авиационной безопасности.

Кроме этого, отдел участвует в проведе-нии совместных проверок, осуществляемых иными государственными органами (органа-ми прокуратуры, ФСБ России, МЧС России и Полпредством по УрФО), а также принимает

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

167


активное участие в работе аэропортовых ко-миссий, комиссий по антитеррористической защищенности объектов воздушного транс-порта, в проведении учений по предотвра-щению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

На территории Уральского федерально-го округа зарегистрировано 29 аэропортов и 15 авиакомпаний коммерческой граждан-ской авиации.

Кроме этого, на территории Уральского федерального округа осуществляют свою дея-тельность: восемь авиакомпаний авиации об-щего назначения, действует Федеральное ка-зенное учреждение «Уральский авиационно-спасательный центр», в состав которого входят шесть региональных поисково-спасательных баз, а также Уральский филиал ФГУП «УВО Минтранса России», подразделения вневе-домственной охраны МВД России по охране международных аэропортов и два филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавига-

ция Севера Сибири» и «Аэронавигация Урала» со своими структурными подразделениями.

На территории округа авиационная безо-пасность обеспечивается службами авиацион-ной безопасности субъектов гражданской ави-ации (28 служб, общее количество сотрудников 1863 человека), ведомственной охраной Мин-транса РФ и органами внутренних дел МВД РФ.

Поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение осущест-вляется службами поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспе-чения полетов (24 службы, общее количество сотрудников 1092 человека).

Обеспечение авиационно-космического поиска и спасания осуществляется ФКУ «Уральский авиационный поисково-спасательный центр» (Екатеринбургская, Челябинская, Тюменская, Нижневартовская, Ханты-Мансийская, Березовская региональ-ные поисково-спасательные базы, общее ко-личество сотрудников 150 человек).

Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the Ural Federal District under Rostransnadzor

В.А. Поляков, заместитель начальника УГАН НОТБ УФО

Ространснадзора

V.A. Polyakov, Deputy Head of USAO HDTS on UFD under Rostransnadzor

Д.В. Малахов, начальник отдела

D.V. Malakhov, Head of the Department

Инструктаж начальником отдела Д.В. Малаховым сотрудни-ков на проведение проверки ООО «Авиакомпании «Юграавиа»

(слева направо: замначальника отдела Ю.Б. Кубанин, старший госинспектор С.И. Цветков, начальник отдела

Д.В. Малахов, главный госинспектор В.Н. Пермикин)

The orientation of the staff to conduct the inspection of «Yugraavia” Airlines» LLC by Head of the Department D.V. Malakhov (from left

to right: Deputy Chief of the Department Y.B. Kubanin, Senior state inspector S.I. Tsvetkov, Head of the Department D.V. Malakhov, Chief

state inspector V.N. Permikin)

620089, г. Екатеринбург, ул. Белинского д. 246.Тел.: +7 (343) 357-32-01,


creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

168


Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Ространснадзора

В.С. Масютин,начальник УГАН НОТБ СФО Ространснадзора (декабрь 2009 – апрель 2013)V.S. Masyutin,Head of USAO HDTS on NFD under Rostransnadzor (December 2009 – April 2013)

Управление государственного авиационного надзора и надзо-ра за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор), осуществляющим функции Ространснадзора, по государственному контролю (над-зору) за деятельностью в области гражданской авиации Россий-

ской Федерации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслу-живания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Сибирского федерального округа (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область) (далее — поднадзорная терри-тория, включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Новосибирско-го РЦ ЕС ОрВД, Красноярского РЦ ЕС ОрВД и Восточно-Сибирского РЦ ЕС ОрВД).

Управление государственного авиаци-онного надзора и надзора за обеспе-чением транспортной безопасности

по Сибирскому федеральному округу Ро-странснадзора было образовано в 2009 г. путем реорганизации в форме присоеди-нения к Западно-Сибирскому управлению

государственного авиационного надзора Красноярского и Восточно-Сибирского управлений госавианадзора и добавлени-ем функций, задач и полномочий в области контроля за обеспечением транспортной безопасности.

Основными задачами Управления явля-ются: осуществление контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодатель-ства РФ, также законодательства, регла-ментирующего обеспечение транспортной безопасности.

В сфере гражданской авиации это — со-блюдение поднадзорными субъектами правил использования воздушного про-странства РФ, норм, правил и процедур по обеспечению безопасности полетов, авиа-ционной безопасности, правил организа-ции летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных су-дов, правил перевозок пассажиров, багажа и груза, аэродромного, электросветотехни-ческого обеспечения полетов, правил обя-зательной сертификации и аккредитации в ГА, требований по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обе-

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

169


Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the Siberian Federal District under Rostransnadzor

спечению полетов, осуществления авиаци-онных работ и т. д.

В сфере транспортной безопасности Управление осуществляет контроль за испол-нением субъектами транспортного комплек-са (гражданской авиации, железнодорожно-го, автодорожного и водного) российского законодательства в вопросах обеспечения транспортной безопасности.

Из-за своего уникального расположения Сибирский федеральный округ является од-ним из главных транспортных узлов России.

Через СФО проходят основные транзитные потоки из европейской части страны в Азию. Вся жизненно важная инфраструктура округа объединена сложной системой воздушного, речного, железнодорожного и автомобиль-ного транспорта.

Возглавить такое мощное государствен-ное учреждение, набрать штат, провести все необходимые организационные из-

Ю.А. Сырцев, начальник отдела, курирующего вопросы надзора за обеспечением АБ (справа), и А.П. Петришин,

начальник отдела курирующего вопросы аэропортовой деятельности и организации воздушных перевозок

Y.A. Syrtsev, Head of the Department, responsible for AS oversight (right) and A.P. Petrishin, Head of the Department

for airport activities and the air traffi c organization

Коллектив отдела надзора за обеспечением АБ, поисковым, аварийно-спасательным и противо-пожарным обеспечением полетов

The staff of the oversight department on AS, search, rescue and fi re prevention fl ights security

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

170


менения, задать темп работы, определить и держать высокую планку возможностей Управления, наладить его взаимодействие с поднадзорными субъектами и, как результат, поднять его статус не только в Сибирском фе-деральном округе, но и в России, было пору-чено Масютину Владимиру Степановичу.

Создание Управления проходило в очень непростых условиях. Учитывая низкие зарпла-ты при экономической нестабильности стра-

ны, уход из отрасли опытных старых кадров и отсутствие молодого поколения для передачи бесценного, исторически накопленного опы-та, Масютину В.С. удалось найти и привлечь к работе профессионалов, имеющих необходи-мую квалификацию для выполнения возло-женных на Управление задач.

В настоящее время штатная численность организации возросла до 115 единиц. В 2012 г. коллектив пополнился новыми молодыми кадрами, успешно прошедшими отбороч-ный конкурс и уже активно принимающими участие в деятельности государственного органа. Деятельность наших сотрудников неоднократно отмечена и высоко оценена руководством Ространснадзора, Министер-ством транспорта, местными органами само-управления за высокий профессионализм, активное участие в общественной жизни, социально-экономическом и транспортном развитии Сибирского федерального округа, а главное — за обеспечение безопасности и порядка, охраны жизни, здоровья и интере-сов населения при оказании транспортных услуг.

Одним из важных направлений, подлежа-щих тщательному государственному контро-лю и надзору, Владимир Степанович опреде-лил обеспечение авиационной и транспорт-ной безопасности на воздушном транспорте.

Под надзором Управления находятся 110 субъектов, осуществляющих деятельность по АБ: 48 аэропортов, 30 авиакомпаний, 9 подразделений вневедомственной охраны МВД (в международных а/п), 21 подразделе-ние ведомственной охраны Минтранса РФ

Ю.А. Сырцев, начальник отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поис-ковым, аварийно-спасательным и противопо-жарным обеспечением полетов

Y.A. Syrtsev, Head of the Oversight Department on AS, search, rescue and fi re prevention fl ights security

Г.А. Слепухин, главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением АБ, поис-ковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов

G.A. Slepukhin, Chief State Inspector of the Oversight Department on AS, search, rescue and fi re prevention fl ights security

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

171


630091, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 44.Тел.: +7 (383) 222-57-61,

e-mail: [email protected]

(аэропорты федерального, регионального и местного значения).

В целом уровень авиационной и транс-портной безопасности в субъектах транс-портной инфраструктуры СФО можно оце-нить как удовлетворительный.

В настоящее время Управление по ито-гам 2012 г. признано лучшим в сфере дея-тельности государственного авиационно-го надзора и обеспечения транспортной безопасности и получило из рук руково-дителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. Касьянова почет-ный вымпел «Лучшее территориальное

управление по итогам 2012 г.». Постфактум коллектив государственного контрольно-надзорного органа не намерен опускать высоко поднятую планку и глубоко убеж-ден, что нельзя снижать активность над-зорной деятельности, ведь совершенно очевидно, что транспортный комплекс — это живой организм, который постоянно обновляется: приходит новый персонал, появляются новые технические средства, возникают новые юридические лица, тре-бующие постоянного контроля проблем-ных вопросов в обеспечении безопасного функционирования транспорта.

Ю.А. Сырцев и государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Н.Н.Николаенко у макета аэропортового комплекса аэропорта Толмачево в учебном классе САБ ОАО «Аэропорт Толмачево»

Y.A. Syrtsev and State Inspector of the Transport Security Oversight Department N.N. Nikolaenko are near the layout of Tolmachevo airport at the training class of ASS of JSC “Airport Tolmachevo”

creo

Госу

дарс

твен

ная

сист

ема

обес

пече

ния

авиа

цион

ной

безо

пасн

ости

172


Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Ространснадзора

В.И. Иванишко, начальник управленияV.I. Ivanishko,Head of Directorate

Управление государственного авиационного надзора и над-зора за обеспечением транспортной безопасности по Дальне-восточному федеральному округу Федеральной службы по над-зору в сфере транспорта (далее — Управление) является межре-гиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Феде-ральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ро-странснадзор), по контролю (надзору) за деятельностью в сфере

гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационной и транспортной безопасности, авиационно-космического поис-ка и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения по-летов на территории ДФО (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Еврейская АО, Амурская обл., Камчатка и др.

Двадцать пятого февраля 1932 г. созда-ется Главное управление Гражданско-го Воздушного Флота при СНК СССР, в

систему которого с апреля этого же года во-шло и объединение «Трансавиация», позже ставшее «Аэрофлотом».

В структуре ГУ ГВФ создаются оператив-ные единицы — тресты: трест транспортной авиации, трест строительный, авиаремонт-ный и инспекция по наблюдению за техниче-ской эксплуатацией воздушных средств. Тер-риториальной единицей ГУ ГВФ на Дальнем Востоке с июня 1932 года стало Дальнево-сточное управление воздушными линиями.

Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 19 мая 1934 года № 1180 Дальневосточное управление получило юри-дический статус и большую ответственность за ведение всех авиационных дел в большом регионе от мыса Гамова на южно-оконечной точке нынешнего Приморского края до мыса с поэтическим названием Сердце-Камень на Чу-котке. В то далекое время кроме сегодняшних краев и областей, Управлению были подведом-ственны Магаданская и Камчатская области, Чукотский и Корякский автономные округа.

Структура Управления постоянно под-вергалась изменениям: менялись названия, внутренняя организация различных служб, внутренняя управляемость, то присоединя-лись, то отторгались различные авиазвенья, авиаотряды, авиагруппы. Также с ростом ави-ационных подразделений на огромной тер-ритории от Забайкалья до берегов Охотского моря менялись и границы контролируемой Управлением территории.

У Управления и его прародителя Всерос-сийской организации «Добролет» было бо-лее 10 официальных наименований.

Менялся и кадровый состав Дальне-восточного управления. В разные годы разные люди осуществляли контрольно-исполнительские функции.

creo

Stat

e sy

stem

of a

viat

ion

secu

rity

173


Всех имен не назвать, но все они не забыты, о каждом можно сказать много добрых слов, вспомнить много добрых дел на благо авиа-ции Дальнего Востока России, по которым они запомнились ветеранам и о которых сегодня узнает нынешнее молодое поколение.

В 1991 году Министерство гражданской авиации СССР было ликвидировано, а терри-ториальные управления реорганизованы и переданы в Министерство транспорта РСФСР. На базе Дальневосточного управления созда-ется Дальневосточная авиационная корпора-ция, которая просуществовала до 1992 года. Далее снова последовали неоднократные ре-организации в области гражданской авиации, которые как в зеркале отражали все измене-ния, происходившие в политической и эконо-мической жизни страны в 90-е годы.

09.07.2009 было создано Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному фе-деральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которое стало правопреемником Дальневосточно-го управления государственного авиаци-онного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Кам-чатского УГАН, Саха (Якутского) УГАН и Северо-Восточного УГАН

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В настоящее время УГАН НОТБ ДФО Ро-странснадзора поднадзорны: 273 хозяйствую-щих субъекта в сфере гражданской авиации, в том числе 17 эксплуатантов коммерческого воздушного транспорта, 31 эксплуатант, вы-полняющий авиационные работы, 18 эксплуа-тантов АОН, 87 аэропортов, из них 17 феде-рального значения и 10 международных.

Одним из приоритетных направлений деятельности Дальневосточного управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безо пасности Федеральной службы по над-зору в сфере транспорта является обеспече-ние безопасного и устойчивого функциони-рования и антитеррористической защищен-ности объектов воздушного транспорта на подконтрольной территории путем повы-шения эффективности надзора и контроля за обеспечением соблюдения требований законодательства Российской Федерации о гражданской авиации и авиационной безо-пасности, для чего Управление располагает высококвалифицированными профессио-нальными кадрами.

Office of the State Aviation oversight and transport security oversight in the Far Eastern Federal District under Rostransnadzor

Отдел НОАБПАСПОП. Слева направо: НО О.Н. Рябинин, ГГИ О.В. Стефанюк, ЗНО И.Г. Миронов, ГИ Т.И. Федотова,

спец. I-р С.А. Почуева, ГГИ А.А. Назаров

The department ASO of SRFFE from left to right N.O. Ryabinin, SSI O.V. Stefanyuk, DHD I.G. Mironov,

SI T.I. Fedotov, the 1st grade specialist S.A. Pochueva, SSI A.A. Nazarov

680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6.Тел.: +7 (4212) 21-06-89,

e-mail: [email protected],www.rostransnadzor-dvfo.ru

creo

НАУЧНЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

creo

SCIENTIFIC AND EDUCATIONAL INSTITUTIONS

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

176


Государственный научно#исследовательский институт гражданской авиации

В.С. Шапкин, генеральный директор ФГУП ГосНИИ ГА,доктор технических наук, профессорV.S. ShapkinDirector General of State Research Institute of Aviation, Doctor of Technical Sciences, Professor

Государственный научно-исследовательский инсти-тут гражданской авиации является головной научно-исследовательской организацией воздушного транспорта, имеет тесные связи со всеми эксплуатирующими, ремонтны-ми, научными и проектными организациями отрасли, с боль-шинством организаций авиационной промышленности. С на-

чала своей деятельности институт участвует в создании и внедрении гражданских лета-тельных аппаратов и авиационных двигателей.

История отечественного воздушного транспорта неразрывно связана с дея-тельностью головной научной органи-

зации отрасли — Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации (ГосНИИ ГА). Он организован в октябре 1930 г. За время работы институт обеспечил научное сопровождение работ по внедрению в эксплуатацию свыше 100 типов воздушных судов. В настоящее время структура ГосНИИ ГА соответствует задачам и целям, определяю-щим развитие гражданской авиации России на многие годы. В институте действуют девять научных центров, охватывающих широкий спектр направлений деятельности и исследо-ваний в области воздушного транспорта.

За время своего существования им со-вместно с предприятиями авиационной промышленности проведены испытания и внедрены в эксплуатацию более 100 воз-душных судов, начиная от первого цельно-

металлического самолета «Сталь-2» до но-вых современных самолетов — Ту-204-300, Ту-334, Бе-200 и др.

Сотрудниками ГосНИИ ГА разработаны ре-комендации по совершенствованию их экс-плуатации, разработаны и внедрены отрасле-вые программы по повышению эффективно-сти и безопасности эксплуатации на россий-ском воздушном транспорте. В том числе на основе результатов исследований института была создана подпрограмма «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы Рос-сии», определяющая развитие гражданской авиации России на многие годы.

Внешняя стратегическая цель институ-та — в рамках инновационного развития гражданской авиации с более высокой степе-нью вовлечь институт в контур отраслевого управления. Внутренняя — реализация но-вой модели ГосНИИ ГА, обеспечивающей вы-сокую конкурентоспособность и рост науч-ного авторитета, расширение возможностей научной работы его сотрудников.Одним из основных направлений дея-тельности ГосНИИ ГА является деятель-ность в области обеспечения защиты гражданской авиации от актов неза-конного вмешательства (авиационная и транспортная безопасность).Для решения проблем по обеспечению за-щиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в соответ-ствии с решением Управления режима МГА СССР в 1976 г. в Государственном научно-исследовательском институте эксплуа-тации и ремонта авиационной техники (ГосНИИ ЭРАТ ГА) был образован научно-технический отдел, в обязанности кото-рого входило внедрение разработок науч-ных институтов КГБ СССР в аэропорты ГА.

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

177


Среди ведущих специалистов отдела сле-дует отметить И. Тихонова и В. Михайлова, пришедших в ГосНИИ ЭРАТ ГА из в/ч 35553.

Однако в связи со спецификой аэропорто-вой деятельности прямой перенос специаль-ных технических средств, используемых для задач КГБ, оказался неприменимым. Поэтому возникла необходимость глубокого изучения особенностей предполетного обслуживания пассажиров, электромагнитной обстановки в аэропорту, технологических процессов при больших людских потоках, что потребовало создания принципиально новых подходов к разработкам технических средств и методов защиты аэропортов и воздушных судов от актов незаконного вмешательства. В отделе

велись работы по инженерно-техническим средствам охраны и специальным техни-ческим средствам обнаружения опасных веществ и предметов, запрещенных к пере-возке воздушным транспортом. В это время проводились поисковые работы, и заклады-вался фундамент большой научной работы в данном направлении.

Однако основная деятельность отдела развернулась после 1978 г., когда в отдел вли-лись представители из разных областей нау-ки и техники: к.ф.-м.н Ю. Ташаев, В. Маштаков, О. Ряховский, Н. Докучаев и др., составившие

костяк научного коллектива. С 1978 г. отдел возглавил

к.т.н. доцент Г.Н. Никулинский. Имея большой научно-

педагогический опыт в разных направлениях безопасности по-летов (был деканом и прорек-тором в Киевском институте ин-женеров гражданской авиации, КИИГА), незаурядные организа-торские способности, Г.Н. Нику-

State Scientific#Research Institute of Civil Aviation

Ветераны

Veterans

Группа сотрудников НТО-125. Начало 1980-х гг.

STS-125 staff . Beginning of the 1980s

В.Ф. Тихонов, заместитель начальника НИЦ АБ и сертификации

V.F. Tikhonov, Deputy Head of the SIC on AS and Certifi cation

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

178


линский, по существу, создал новое научное направление — авиационную безопасность.

В 1980 г. после объединения ГосНИИ ЭРАТ ГА и ГосНИИ ГА научно-техническое подраз-деление (отдел, а затем научно-техническое отделение — НТО-125) продолжило функци-онирование в ГосНИИ ГА.

В течение всего времени существования (37 лет) наш центр являлся и является един-ственным научным подразделением в граж-данской авиации, выполняющим весь спектр работ в области авиационной безопасности, включающий проведение:• НИОКР по разработке нормативных доку-

ментов, специальных технических средств и технологических принципов их примене-ния в аэропортах;

• разработок концепций, рекомендаций и методик в области обеспечения защиты объектов воздушного транспорта от АНВ;

• работ по продлению ресурса досмотрово-го рентгеновского оборудования;

• работ по обеспечению защиты воздушных судов от АНВ на борту ВС;

• экспертизы проектов вновь строящихся и реконструируемых аэропортов и про-грамм по авиационной безопасности авиа-компаний.

За период с 1976 по 1980 гг. были выпол-нены десятки НИОКР, и в кооперации с рядом академических институтов и предприятий оборонного комплекса были разработаны и внедрены в гражданскую авиацию первые в СССР досмотровые системы:• стационарные металлоискатели «Поиск»;• рентгеновские установки РИ-60-РТМ;

• рентгенотелевизионные интроскопы «Луч-1»;• детекторы паров ВВ «Эдельвейс».

В 80-х годах прошлого столетия разрабо-тано, серийно освоено и внедрено в граж-данскую авиацию специальное оборудова-ние нового поколения для досмотра авиапас-сажиров, их ручной клади и багажа:• стационарные металлоискатели — ВПС-1,

ВПС-3;• ручные металлодетекторы — «Нико-П»;• рентгенотелевизионные интроскопы —

«Надзор-1», «Надзор-1М».Эти технические средства по основным

техническим характеристикам на тот период времени не уступали зарубежным аналогам.

В создании технических средств под об-щим руководством отдела спецтехники УРМ-ГА СССР наряду со специалистами ГосНИИ ГА принимали участие научные подразделения и предприятия военно-промышленного ком-плекса и институты АН СССР.

В середине 90-х гг. прошлого столетия центром в кооперации с научными подразде-лениями КГБ СССР, МВД СССР и МО СССР были проведены впервые в гражданской авиации фундаментальные теоретические и экспери-ментальные исследования по поражающему воздействию взрыва зарядов ВВ, осколков и пуль на планер и элементы конструкции, обе-спечивающие жизнедеятельность воздушно-го судна в полете. Для этих целей министром гражданской авиации (Бугаевым А.П.) были выделены несколько пассажирских воздуш-ных судов разных типов, вышедших из ре-сурса, на которых проводились натурные ис-пытания в наземных условиях под наддувом

Участники госиспытаний РТИ «Надзор-1» в НПО «Точмаш», г. Владимир. 1986 г.

The participants of state testing RTI “Nadzor-1” at the NPO “Tochmash”, Vladimir. 1986

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

179


планера. Были получены уникальные резуль-таты, позволившие разработать технологи-ческие принципы боевой живучести воздуш-ных судов. В результате этих работ были раз-работаны памятки для экипажей воздушных судов в случае чрезвычайных ситуаций на борту воздушных судов, перечень мест, наи-менее опасных при взрыве на борту для всех отечественных воздушных судов.

Помимо научной деятельности в области авиационной безопасности ГосНИИ ГА при-нимал большое участие в решении задач по сертификации организаций, обеспечивающих авиационную безопасность, и специальных технических средств, используемых в прове-дении предполетного досмотра пассажиров, а также организации обучения авиацион-ного персонала по авиационной безопас-ности. Для этих целей приказом министра № 103 от 23.11.1995 «О создании при ГосНИИ ГА Научно-исследовательского и учебно-тренировочного центра «Авиационная безо-пасность» на базе НТО-125 ГосНИИ ГА был образован Государственный центр «Авиаци-онная безопасность» (ГЦ АБ) в качестве до-чернего предприятия ГосНИИ ГА. С 1995 по 2002 гг. директором ГЦАБ являлся профессор Г.Н. Никулинский.

С 2003 г. ГЦАБ (а впоследствии НИЦ АБ и сертификации) возглавил профессор Ю.А. Ташаев.

В структуру ГЦАБ входили Центр по сер-тификации авиационной безопасности (ЦС АБ), образованный в 1998 г., и Европейский учебный центр ИКАО по авиационной безо-пасности.

В период с 2000 по 2010 гг. ГЦАБ, а в даль-нейшем НИЦ АБ и сертификации выполнял работы по следующим направлениям:• НИОКР по разработке нормативных доку-

ментов, специальных технических средств и технологических принципов их примене-ния в аэропортах;

• разработка концепций, рекомендаций и методик в области обеспечения защиты объектов воздушного транспорта от АНВ;

• сертификация юридических лиц, непо-средственно связанных с обеспечением авиационной безопасности в аэропортах, и досмотрового оборудования, используе-мого в аэропортах ГА;

• работы по продлению ресурса досмотро-вого рентгеновского оборудования;

• работы по обеспечению защиты воздуш-ных судов от АНВ на борту ВС;

• экспертизы проектов вновь строящихся и ре-конструируемых аэропортов и программ по авиационной безопасности авиакомпаний;

• работы по подготовке и повышению квали-фикации руководящего состава и авиаци-онного персонала аэропортов и авиаком-паний по авиационной безопасности.

Работы в области сертификации юриди-ческих лиц, непосредственно связанных с обеспечением авиационной безопасности (САБ аэропортов, вневедомственной охра-ны МВД России и ведомственной охраны Минтранса России), специальных техниче-ских средств авиационной безопасности, оценки работоспособности вышедшего из ресурса досмотрового оборудования и ра-

Посещение министром транспорта И.Е. Левитиным Европейского учебного центра ИКАО по АБ

The Minister of Transport I.E. Levitin visits European ICAO Training Center on AS Ю.А. Ташаев, профессор

Y.A. Tashaev, Professor

Г.Н. Никулинский, профессор, академик РАТG.N. Nikulinskiy, Professor

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

180


бот по возможному продлению их ресурса, экспертной оценке соответствия установ-ленным в гражданской авиации требовани-ям вновь строящихся и реконструируемых аэропортов и объектов их инфраструктуры, а также подготовка руководящего состава отрасли и авиационного персонала, заня-тых в обеспечении авиационной безопас-ности, являются приоритетными вопросами как в ГосНИИ ГА, так и в Минтрансе России в целом. Специалистами центра — экспер-тами по авиационной безопасности — про-ведены работы по сертификации более сот-ни аэропортов, подразделений вневедом-ственной охраны и ведомственной охраны Минтранса России.

Следует отметить, что в нашем центре (в ГЦ АБ) были заложены концептуальные решения по сертификации специальных технических средств досмотра, разработа-ны основополагающие документы в этом направлении, работающие до сих пор. Наш центр сертификации, образованный в 1998 г., был единственным в системе сертификации воздушного транспорта длительное время. Руководителем центра по сертификации со дня его образования и по настоящее время является профессор Ю.А. Ташаев.

Центром по сертификации в период с 2000 по 2005 гг. проведены первичные сертифика-ции всех досмотровых систем, основанных на различных физико-технических и ядерно-физических методах, находящихся на осна-щении аэропортов гражданской авиации. К ним относятся системы контроля человека, ручной клади и багажа, в том числе системы многоуровневого досмотра багажа и грузов, производства компаний Heimann Sistems (Германия), Smiths Detection (Канада), Perkin Elmer, L3 Communication и GI (США), Rapiscan (Великобритания), Gilardoni и СEIA (Италия). При этом наряду с испытаниями оборудова-ния на соответствие сертификационным тре-бованиям проводилась проверка качества производства на соответствие требованиям международной системы качества ISО.

За годы функционирования центра сертификации в нем работали и рабо-тают высокопрофессиональные специ-алисты: В.Ф. Тихонов, В.С. Маштаков, Т.А. Зюкина, В.В. Чуркина, О.О. Ампилов, М.В. Трофимова.

Профессиональная подготовка и переподготовка должностных лиц, ру-ководителей и специалистов, обеспе-

чивающих авиационную безопасность в аэропортах, авиакомпаниях и предприятиях гражданской авиации России и стран СНГ, яв-ляется важным звеном в цепи мер по обеспе-чению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. В соответствии с требованиями ИКАО и положениями Воз-душного кодекса РФ весь авиационный пер-сонал подлежит аттестации и сертификации.

Во исполнение приказов Минтранса Рос-сии № 103 от 21.11.95 и ФАС России № 23 от 12.06.96 было образовано ГУП «Государ-ственный центр «Авиационная безопас-ность» (ГЦ АБ) — дочернее предприятие ФГУП ГосНИИ ГА. Одной из основных задач ГЦ АБ является осуществление подготовки и повышения квалификации должностных лиц, руководящего состава и персонала, обеспечивающих авиационную безопас-ность в территориальных управлениях ВТ Минтранса России, аэропортах и авиаком-паниях.

В соответствии с соглашением между авиационными властями России и Междуна-родной организацией гражданской авиации ИКАО в декабре 1996 г. принято решение о создании в Москве на базе Государственного центра «Авиационная безопасность» Евро-пейского учебного центра ИКАО по авиаци-онной безопасности.

Официальное открытие Европейского учебного центра ИКАО по авиационной без-опасности с вручением сертификата ИКАО состоялось в июне 1998 г. Директором Евро-пейского учебного центра ИКАО по авиаци-онной безопасности был назначен профес-сор Г.Н. Никулинский, который руководил центром до 2002 г. С 2003 по 2005 г. и с 2008 г. по июнь 2011 г. его возглавлял профессор Ю.А. Ташаев.

Европейский учебный центр ИКАО по авиационной безопасности успешно функ-ционирует 15 лет.

За этот период на различных между-народных учебных курсах по программам ИКАО прошли обучение около 1200 руко-

Сотрудники НИЦ АБ и сертификации: Ю. Ташаев, М. Трофимова, В. Чуркина, В. Тихонов, Т. Зюкина

The employees of NRC on AS and certifi cation: Y. Tashaev, M. Trofi mova, V. Churkina,

V. Tikhonov, T. Zyukina

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

181


125428, Москва, ул. Михалковская, д. 67, корп. 1.Тел./факс: +7 (495) 450-62-06,e-mail: [email protected],

www.gosniiga.ru

водящих должностных лиц из авиационных администраций и руководители служб авиа-ционной безопасности аэропортов и авиа-компаний России, государств СНГ, Балтии и Восточной Европы. По окончании курсов слушателям выдаются сертификаты ИКАО, а слушателям из России наряду с сертификата-ми ИКАО выдаются и удостоверения россий-ского образца.

В этом центре также регулярно проводят-ся учебные курсы по подготовке представи-телей авиакомпании «Аэрофлот — россий-ские авиалинии» и других авиакомпаний по специально разработанной нашими специа-листами учебной программе, гармонизиро-ванной с программами ИКАО.

18 марта 2004 г. Европейский учебный центр ИКАО посетил министр транспорта РФ И.Е. Левитин. В течение 2,5 часа он вни-мательно знакомился с работой центра, при-сутствовал на закрытии международного учебного курса и вручил слушателям серти-фикаты ИКАО.

Министр положительно оценил работу центра и дал задание разработать предло-жения по его развитию. Такие предложения были разработаны, однако из-за начала ад-министративной реформы и реконструкций авиационного блока в системе Минтранса России в полном объеме они не были реали-зованы.

После выхода в свет в 2007 г. Закона № 16-ФЗ в целях его реализации в ГосНИИ ГА в 2010 г. был создан научный исследовательский центр (НЦ-17) транспортной и авиационной безопасности, в который в качестве структур-ных подразделений вошли НИЦ АБ и сертифи-кации, вновь образованный центр транспорт-ной безопасности и центр ПАСОП ГА. Директо-ром НЦ-17 был назначен И.Н. Петров.

Заместителем НЦ-17 был назначен В.И. Са-довник.

Работы, производимые Центром, основы-ваются на использовании системного анали-за применительно к существующим системам защиты и обеспечения безопасности авиа-пассажиров, воздушных судов и аэропортов, проведении мероприятий по обеспечению экологической безопасности и на внедре-нии передовых технологий и технических

средств в процессы и процедуры обеспече-ния авиационной, транспортной, экологиче-ской безопасности и ПАСОП ГА.

Научно-исследовательский центр транс-портной и авиационной безопасности (НЦ-17) в составе института является упол-номоченной организацией по проведению работ, связанных с оценкой уязвимости объ-ектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и ВС от актов незаконного вмешательства. Центр имеет сертификат на проведение ра-бот, связанных с экологической экспертизой.

НЦ-17 был аккредитован Росавиацией для проведения работ по оценке уязвимости ОТИ и транспортных средств (ТС). Специалистами НЦ-17 была выполнена оценка уязвимости более 150 ОТИ и ТС.

В июне 2011 г. И.Н. Петров был назначен директором Московского регионального учебного центра (МРУЦ) ИКАО по авиаци-онной безопасности. В структуре института для этого был образован НЦ-24. Только за последние 2 года в центре по программам ИКАО прошли подготовку более 200 слуша-телей.

19 февраля 2013 г. ИКАО провела аудит Московского регионального учебного цен-тра по авиационной безопасности (Москва, Россия) в соответствии с разделом 11.2 Основных Требований для Установления и Поддержки Учебного центра по авиацион-ной безопасности ИКАО. По решению ИКАО центр прошел аудит успешно. При этом в процессе проведения аудита было отмечено, что в цент ре существенно вырос не только уровень подготовки специалистов, но и при-ведены в соответствие с требованиями ИКАО бытовые условия обучения специалистов.

И.Н. Петров – директор НЦ-17, директор НЦ-24

I.N. Petrov - Director of SC-17, Director of SC-24

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

182


От количества — к качеству.Эволюция технических средств авиационной безопасности — взгляд специалиста

Цена вопроса — жизнь

Есть одна роль, которую каждый из нас играет время от времени, независимо от актерских способностей и занимае-

мой должности. Эта роль — пассажир. И ави-ационная безопасность перестает быть для нас отвлеченным понятием в тот момент, ког-да мы оказываемся в кресле самолета. Или еще раньше — на территории аэропорта.

На какое-то время мы, успешные взрослые люди, привыкшие контролировать свою жизнь, попадаем в ситуацию, когда от нас мало что за-висит, и полностью вверяем свою жизнь про-фессионалам. Они должны позаботиться о том, чтобы мы долетели в целости и сохранности.

В этом плане нам повезло гораздо больше, чем пассажирам 70-х гг. прошлого века, когда авиационная безопасность только зарожда-лась. Это неудивительно — «популярность» авиации у нарушителей всех мастей заставля-ет постоянно изобретать все новые, более со-вершенные способы противостоять угрозам.

По выражению американского профес-сора Маккензи Ора, гонка технологий между террористами и органами, которые обеспе-чивают безопасность, — это «война, которую невозможно выиграть, но нельзя проиграть».

Преимущество в гонке у того, кто играет на опережение. В случае с авиационной без-опасностью цена такого преимущества — че-ловеческая жизнь.

Ужас, летящий на крыльях…«Террор» в переводе с латинского — «страх, ужас». Современный терроризм, надо при-знать, давно облюбовал авиацию и отрастил крылья.

Вся история отечественной авиационной безопасности — это 40-летнее противостоя-ние терроризму. Причем как на земле, так и в воздухе — здесь безопасность полетов, «старшая сестра» авиационной безопасно-сти, имеет более богатый опыт.

Однако мировая практика показывает, что основные меры безопасности должны выполняться именно на земле, до того мо-мента, как пассажир сел в самолет. Неслу-чайно развитие отечественных технических средств авиационной безопасности нача-лось со средств досмотра.

Системы, способные обнаружить взрыв-чатые вещества и оружие, появились в СССР в конце 1960-х гг. С 1980 г. стали производить советские рентгенотелевизионные интро-скопы. Постепенно аэропорты оснащались специальной аппаратурой. Хотя ее наличие

«Важно быть не просто на острие событий, а стараться думать на опережение,

играть на опережение»

Сергей Лавров,

министр иностранных дел РФ

Н.И. Овченков, генеральный директор компании «Электроника»

N.I. Ovchenkov, Director General of PSC “Electronika”

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

183


From the quantity to the quality. The evolution of aviation security technical means — the professional viewне гарантировало стопроцентной безопас-ности. Количество тогда еще не переходило в качество.

Авиационная безопасность в 1970–1980-е гг. начиналась с досмотра пассажиров и чле-нов экипажей, транспортных средств и гру-зов. Ручная кладь и багаж также осматрива-лись, чтобы оружие, взрывчатые вещества и другие опасные предметы не попали на борт.

Об эффективности предполетного досмо-тра в то время говорить не приходилось. Сви-детельство этого — факты захватов самоле-тов с гибелью невинных жертв. Один из вопи-ющих случаев — история семьи Овечкиных.

Спланировав угон самолета из родного Иркутска в 1988 г., «веселая семейка» смогла пронести на борт Ту-154 два обреза, 100 па-тронов и самодельные взрывные устройства, спрятанные в контрабасе. Интроскоп «Луч-1» оказался беспомощным перед большими га-баритами инструмента — «просветить» его было невозможно. Оставался визуальный осмотр, но и он был поверхностным: сотруд-ница группы досмотра изучила инструмент, постукала и, ничего не заподозрив, разреши-ла заносить его в салон самолета.

В результате — девять погибших, в том числе пять террористов, сгоревший самолет и материальный ущерб на 1,5 млн руб.

Этот и другие случаи явно показывали, что предполетный досмотр — это не панацея и проблему воздушного терроризма он не решит. «Узкое место» гражданской авиации, которое играло на руку террористам, — в том, что ущерб объекту можно нанести, даже находясь далеко от него.

Если у нарушителя не было возможности пронести взрывчатку в самолет, оставалась еще масса способов проникнуть на терри-торию аэропорта в обход зоны досмотра. «Его — в дверь, а он — в окно»: оставался не-защищенный периметр, служебные проходы и прочие лазейки. А как известно, кто ищет, тот всегда найдет.

Чтобы максимально защитить аэропорт, нужны были новые методы и технические средства обеспечения безопасности. 1990-е и 2000-е гг. стали временем их разработки и внедрения. Эволюция простейшихПервые системы безопасности, автономные, с простейшими охранными функциями, сейчас кажутся примитивными (впрочем, так оно и было). В 1990-е гг. система видеонаблюдения объекта могла состоять из обычной видеока-меры с подключенным видеомагнитофоном, который записывал происходящее, и монито-ром, зачастую с размытым изображением.

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

184


В более совершенных технологиях ис-пользовались так называемые квадраторы: к этому устройству можно было подключить уже четыре видеокамеры. Вершиной тех-нологий был мультиплексор, позволяющий подключать 16 камер и вывести на монитор картинку от всех 16 камер.

Конечно, качество изображения оставля-ло желать лучшего. При просмотре можно было увидеть ногу человека, входящего в кадр, а на следующем кадре — ногу того же персонажа, но уже выходящего. Оставалось только догадываться, что было в промежутке, кто этот человек и что он делал на объекте. Однако на тот момент это было наиболее со-временное техническое решение.

Похожая ситуация сложилась и с другими системами безопасности: контролем досту-па, защитой периметра, охранно-пожарной сигнализацией. Об уровне развития техноло-гий в «суровые 1990-е» говорит тот факт, что помещение могло ставиться на охрану обыч-ным комнатным выключателем.

Решения такого класса можно было на-звать «системами» с большой натяжкой — по сути, это был набор оборудования, выдающе-го простые сигналы, без обработки данных.

Такие технологии массово применялись до 1998 г. Кое-где они встречаются и в наши дни, но к авиационной безопасности это не имеет никакого отношения.

Начало XXI века: технологический прорыв2000-е гг. — время технологического скачка в обеспечении безопасности. В аэропортах появляется следующее поколение систем. Те-

перь это именно системы — комплекс техни-ческих решений, где данные обрабатываются централизованно, но во многом еще вруч-ную, силами оператора.

На этом этапе объединение систем часто заканчивалось интеграцией «на уровне сто-ла», где стояли мониторы, а интегрирующим звеном являлись те же операторы. Ситуация, когда систему контролировал человек, не всегда внимательный и надежный, изначаль-но несла в себе опасность.

Слабость традиционных систем заключа-лась в том, что управление ими отдавалось на откуп исполнителю. Без должного контро-ля сотрудник при исполнении начинал чув-ствовать и вести себя на объекте как «царь и Бог», слишком многое себе позволяя. В ре-зультате возникали ситуации, над которыми народ уже посмеялся в своем творчестве: «Уходя с аэродрома, вспомни, взял ли что для дома».

На этом этапе системы еще не умели «ве-сти» исполнителя и помогать руководителю. Система «забрасывала» оператора огром-ным количеством данных, предоставляя ему самому с ними разбираться и решать, что из этого пестрого массива действительно угро-за для безопасности, а что — случайность, на которую можно не обращать внимания.

Чтобы научиться обрабатывать колос-сальные объемы информации, система долж-на была приобрести «аналитический склад ума». Постепенно технологии становились все «умнее», пока к 2010 г. не появились ин-теллектуальные системы. Они реально сни-зили информационную нагрузку на человека и повысили эффективность его работы. Это

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

185


уже новейшая история технологий, которая разворачивается на наших глазах.

Анализируй этоЕсли бы новое поколение систем безопас-ности умело говорить, то на вопрос о своих предшественниках: «Это ваши близкие род-ственники?» они могли бы с полным правом ответить: «Да, недалекие…»

Примерно с 2010 г. у систем безопасности появились аналитические возможности и «разборчивость» в реакциях. Системы научи-лись реагировать не на все события подряд, а на их подозрительную совокупность.

Например, одно-единственное сраба-тывание датчика на периметре могло быть случайностью. Но если последовательно на одном участке срабатывал сначала первый рубеж защиты, за ним через какое-то время второй, это был сигнал для системы насто-рожиться и предупредить оператора. В ре-зультате тот реагировал на угрозу до того, как нарушитель успевал сделать свое чер-ное дело.

Впрочем, гонка технологий и постоянное соревнование с террористами на этом не остановились. Тенденция последних двух-трех лет — появление систем, которые не ограничиваются всесторонним наблюдени-ем за объектом. Будущее — за технологиями управления безопасностью.

От наблюдения — к управлениюКлючевое слово для «умных» систем — «сце-нарий». Аналитические возможности совре-менной системы предусматривают разные сценарии того, как система реагирует на ин-циденты. Что это означает на практике?

В систему изначально закладываются ре-акции на любые угрозы, они автоматизирова-ны. В нештатной ситуации предусмотритель-ная система предложит оператору подходя-щие варианты реагирования, чтобы человек не растерялся и выполнил правильную по-следовательность действий.

Даже в реально боевой ситуации операто-ру не придется тратить драгоценные секунды на размышления, что и в каком порядке пред-принять. Интеллектуальная система дает все необходимые указания: перекрыть подходы к объекту, направить на перехват мобильную группу, заблокировать необходимые двери и т.д. Все это быстро, четко и по инструкции, что-бы оператор ничего не забыл и не перепутал.

При этом информация об инциденте опе-ративно доставляется руководителю служ-бы безопасности и при необходимости — в органы МВД, ФСБ и МЧС РФ. Дальнейший разбор полетов не вызовет никаких затруд-нений — система скрупулезно сохраняет все данные. Удалить или подтасовать их не-возможно.

В результате руководитель получает до-стоверную информацию, на которую можно смело опереться, и чувствует себя на 100% компетентным, принимая решения. Наказа-ние невиновных и награждение непричаст-ных исключено.

Пройдет несколько лет, и системы, ко-торые пассажирам 1970-х гг. показались бы фантастикой, будут считаться обычным де-лом. Если технологии продолжат развиваться такими же темпами, возможно, террористы отстанут в этой бесконечной гонке. Для это-го сейчас необходимо делать выбор в пользу систем с прицелом на будущее.

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

186


дующий кафедрой, кандидат технических наук профессор Никулин Николай Филиппович.

Ведущий направления «Авиационная безо пасность», профессор, кандидат воен-ных наук, старший научный сотрудник Зелен-ков Александр Матвеевич.

Заведующая специализированным клас-сом «Управление авиационной и транспорт-ной безопасности», доцент, инструктор ИКАО по авиационной безопасности Евсикова Аль-мира Исламовна.

До настоящего времени состоялось 14 вы-пусков, составивших более 800 специалистов по авиационной безопасности, из них 15 че-ловек обучаются в аспирантуре Университета.

У руководства Университета есть все осно-вания полагать, что с увеличением количества специалистов с высшим образованием в обла-сти авиационной безопасности снижается ко-личество актов незаконного вмешательства.

В связи с переходом на Стандарты III по-коления (ФГОС ВПО) в Университете разрабо-таны программы подготовки специалистов, бакалавров и магистров по профилю «Орга-низация авиационной безопасности».

Санкт#Петербургский государственный университет гражданской авиации

М.Ю. Смуров, ректор ФГБОУ ВПО СПбГУ ГАM.Y. Smurov,Rector of St. Petersburg State University on Civil Aviation

Н.Ф. Никулин N.F. Nikulin

Федеральное государственное бюджет-ное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-

Петербургский государственный университет гражданской авиации», являясь правопре-емником Высшего авиационного училища гражданского воздушного флота (ВАУ ГВФ), соз-данного в 1955 г. постановлением Правительства СССР, Высшего авиационного училища гражданской авиации (ВАУ ГА) и Ордена Ленина Академии гражданской авиации (ОЛА ГА), является ведущим учебным заведением отрасли.

За период своей деятельности Университет подготовил более 30 тыс. руководителей и специалистов высшей квалификации для гражданской авиации нашей страны, других от-раслей транспорта, сфер экономики и общественной жизни.

Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации существу-ет с 1955 г. В настоящее время он представля-ет собой университетский комплекс, в состав которого входят: 5 филиалов, 3 института, 9 факультетов, колледж, 33 кафедры. Универ-ситет осуществляет подготовку авиационных специалистов по очной, заочной и вечерней формам обучения. Сегодня университет вы-пускает специалистов, бакалавров и готов к открытию магистратуры. Имеет свою аспи-рантуру и диссертационный совет.

В Университете на кафедре № 18 «Безо-пасность полетов в гражданской авиации» инженерно-технического факультета с 1995 г. осуществляется подготовка специалистов с высшим образованием в области авиацион-ной безопасности («инженер по организации авиационной безопасности»).

В состав руководства кафедры № 18 «Безо-пасность полетов в гражданской авиации» вхо-дят: руководитель проекта подготовки специ-алистов по авиационной безопасности, заве-

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

187


Подготовка специалистов по авиацион-ной безопасности в Университете ГА бази-руется на системе управления авиационной безопасностью, которая содержит методики оценки угроз и управления рисками, а также показатели эффективности, устойчивости и конкурентоспособности.

Для подготовки специалистов в обла-сти авиационной безопасности Универси-тет имеет специализированный класс, ко-торый оснащен: учебным тренажером TIP Rapiscan, рентгенотелевизионным интроско-пом Rapiscan 520 B, металлодетектором ста-ционарным Metor 260, металлодетектором портативным Metor 28, газоанализатором ВВ «Пилот-М», специальными средствами и ма-кетами веществ и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских ВС, видеотекой с видеофильмами по курсу «Авиационная безо-пасность», учебно-методическими материала-ми в мультимедийном и эпистолярном виде.

Целью обучения специалистов по авиа-ционной безопасности является формирова-ние у студентов комплекса знаний и умений по анализу систем безопасности воздушного транспорта, по организации авиационной безопасности в гражданской авиации, а также формирование навыков по созданию эффек-тивных систем авиационной безопасности.

Saint#Petersburg State University of Civil Aviation

А.М. Зеленков A.M. Zelenkov

196210, Cанкт-Петербург, ул. Пилотов, 38.Тел.: +7 (812) 704-18-18; факс: +7 (812)704-30-49,

e-mail: [email protected], [email protected],www.spbguga.ru

Соотношение количества АНВ в деятельность ГА с количеством подготовленных специалистов по «Организации авиационной безопасности» в Университете (на очной и заочной форме обучения)

The ratio of UIA in the civil aviation activities with the number of trained specialists on “Aviation security organization” in the University (for full-time and part-time study)

Динамика количества подготовки дипломированных специалистов в области безопасности

The dynamics of the Diploma Professionals in the fi eld of security

А.И. Евсикова

A.I. Evsikova

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

188


Московский государственный технический университет гражданской авиации

Б.П. Елисеев, ректор МГТУ ГА, профессор B.P. Eliseev,Rector of MSTU CA, Professor

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Москов-ский государственный технический университет гражданской ави-ации» (МГТУ ГА) является базовым вузом Учебно-методического объединения высших учебных заведений РФ по образованию в об-ласти эксплуатации авиационной и космической техники.

МГТУ ГА зарегистрирован в реестре ICAO. Образовательные программы, реализуемые в университете, полностью ориентиро-ваны на потребности гражданской авиации и соответствуют тре-бованиям ICAO, предъявляемым к учебным заведениям.

Московский государственный техни-ческий университет гражданской авиации образован в мае 1971 г.

Сегодня МГТУ ГА является вертикально интегрированным образовательным ком-плексом, построенным в рамках концепции развития транспортного образования, в со-ставе которого:• контингент обучающихся более 14 тыс. чел.;• 5 факультетов, 26 кафедр;• Центр переподготовки и повышения ква-

лификации кадров воздушного транс-порта;

• Учебный центр по транспортной безопас-ности на объектах воздушного транспорта;

• Научно-образовательный тренажерный центр;

• 2 филиала ВПО (в Иркутске и Ростове-на-Дону);

• 5 филиалов СПО (в Егорьевске, Иркутске, Кирсанове, Рыльске, Троицке).

Ректор Московского государственного технического университета гражданской авиации Елисеев Борис Петрович, профес-сор, доктор технических наук, почетный работник высшего профессионального об-разования РФ. Член Коллегии Федерально-го агентства воздушного транспорта. Под руководством Б.П. Елисеева МГТУ ГА полу-чил широкую известность и признание во многих странах ближнего и дальнего за-рубежья и превратился в крупный учебно-научный комплекс, успешно решающий свою основную задачу — подготовку высо-коклассных специалистов для гражданской авиации России.

МГТУ ГА является базовым вузом Учебно-методического объединения высших учеб-ных заведений РФ по образованию в области эксплуатации авиационной и космической техники. Разработанные университетом основные образовательные программы подготовки бакалавров-инженеров по на-правлению 162300 «Техническая эксплуата-ция летательных аппаратов и двигателей» успешно прошли процедуру общественно-профессиональной аккредитации и завоева-ли звание «Лучшей образовательной про-граммы инновационной России».

МГТУ ГА зарегистрирован в реестре ICAO. Образовательные программы, реализуемые в университете, полностью ориентированы на потребности гражданской авиации и со-ответствуют требованиям ICAO, предъявляе-мым к учебным заведениям.

МГТУ ГА — один из крупных научно-исследовательских центров. В университете выполняются фундаментальные научные ис-следования и опытно-конструкторские рабо-ты в интересах гражданской авиации и дру-

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

189


The Moscow State Technical University of Civil Aviation

гих отраслей по проблемам безопасности полетов, тех-нического обслуживания и ремонта авиационной техни-ки, радиолокации и управле-ния воздушным движением, коммерческой эксплуатации

воздушного транспорта, менеджмента авиа-транспортного производства, методологии высшего образования. В университете регу-лярно выходит «Научный вестник МГТУ ГА», включенный в официальный список научных изданий ВАК РФ.

Высокую оценку со стороны заказчиков получили следующие научные разработки ученых университета:• оценка влияния коррозионных поражений

на усталостную долговечность материалов конструкции планера самолетов;

• исследование влияния опасных факторов на безопасность полетов;

• применение технологий комбинирован-ной реальности для онлайнового справоч-ника с трехмерными моделями узлов авиа-техники;

• технологии комбинированной реальности для виртуальной визуализации посадоч-

ной глиссады на основе систем ГЛОНАСС/GPS;• разработка и эксплуатация сверх-

легких летательных аппаратов;• создание современной компью-

терной системы профессиональ-ной подготовки летного состава, обеспечивающей автоматизиро-ванный контроль за процессом обучения в реальном масштабе времени;

• разработка стратегии оптимизации затрат на приобретение квот на выбросы парни-ковых газов для «Группы Аэрофлот» (вы-полнение директивы Европарламента от 2008 г. EU ETS);

• исследование устойчивости и управляе-мости воздушных судов при воздействии внешних возмущений.

В середине 1990-х гг. в связи с появ-лением в гражданской авиации Службы авиационной безопасности, необходимо-стью выполнения требований ИКАО и оте-чественного законодательства в области воздушного транспорта, активным внедре-нием досмотровых технических средств нового поколения, а также возрастанием значимости человеческого фактора назре-ла необходимость организации базовой

Участники ВОВ с ректором МГТУ ГА

The participants of the Great Patriotic War with the MSTU CA Rector

Встреча студентов с ветераном ГА, первой бортпроводницей В.Е. Фаддеевой

Students meeting with CA veteran, the fi rst stewardess V.E. Faddeeva

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

190


подготовки специалистов в области авиа-ционной безопасности.

МГТУ ГА, традиционно обеспечиваю-щий подготовку инженерных кадров для авиационной отрасли, одним из первых приступил к обучению студентов дневной формы обучения по специальности 280102 «Безопасность технологических процессов и производств» и в 2001 г. произвел первый выпуск инженеров для служб авиационной безопасности.

За последние 10 лет реализации дан-ной подготовки МГТУ ГА обеспечил посту-

пление в службы авиационной безопасности аэропортов бо-лее 500 специалистов, обла-дающих системными знаниями методов и средств инженерно-

технического обеспечения авиационной безопасности. Наши выпускники и по сей день являются проводниками технической политики государства в защите авиацион-ных объектов от незаконного вмешатель-ства в их нормальное функционирование. С 2013 г. университет открывает подготов-ку бакалавров по профилю «Комплексная безопасность на транспорте» в рамках на-правления 190700 «Технология транспорт-ных процессов».

В МГТУ ГА с 1993 г. действует ЦППКК ВТ (Центр переподготовки и повышения

Здание университета

The University Campus Внутренняя панорама здания МГТУ ГА

Internal view of the MSTUCA Campus

На выставке «Образование и карьера»

The exhibition “Education and Career”

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

191


квалификации кадров воздушного транс-порта).

На курсах Центра ППКК ВТ по шести программам первоначальной и повторной специальной подготовки проходят обуче-ние руководители и специалисты воздуш-ного транспорта, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности полетов, а также эксперты ССГА, эксперты внутреннего аудита организаций, осущест-вляющих аэропортовую деятельность в об-ласти обеспечения авиационной безопас-ности.

Так, в 2011–2012 учебном году в ра-боте Центра ППКК ВТ было задейство-вано свыше 280 человек профессорско-преподавательского состава, а также прак-тических работников системы воздушного транспорта, при этом число повысивших свою квалификацию работников авиационных предприятий превысило 1500 человек.

В соответствии с Ком-плексной программой обе-спечения безопасности на-селения на транспорте в структуре ЦППКК ВТ МГТУ ГА образован Учебный центр по транспортной безопасно-сти на объектах воздушного

транспорта. Для обеспечения образователь-ного процесса в области транспортной без-опасности на объектах воздушного транс-порта Учебный центр оборудован:• стендами с наглядными пособиями (маке-

ты самодельных взрывных устройств, об-разцы боеприпасов, муляжи боевых и про-мышленных взрывчатых веществ, образцы холодного оружия, газового и т.д.);

• альбомами цветных фотографий теневых изображений предметов и веществ, запре-щенных к перевозке на воздушных судах гражданской авиации;

• уникальной мультимедийной обучающей системой, позволяющей осуществить ин-дивидуальный подход к обучению авиа-ционных специалистов в зависимости от занимаемой должности в системе обеспе-чения транспортной безопасности на объ-ектах воздушного транспорта, базового об-

разования, индивидуальных особенностей обучающегося.

Процесс обучения выстраивается при по-мощи сценариев различных кризисных си-туаций, связанных с незаконным проникно-вением в деятельность авиации.

Таким образом, МГТУ ГА являющийся се-годня единственным в России авиационным вузом эксплуатационного профиля, идет в направлении своего развития как учебно-образовательный комплекс, осуществляю-щий тесное взаимодействие с предприятия-ми отрасли и решающий реальные потреб-ности гражданской авиации, в том числе и в сфере транспортной безопасности.

125993, г. Москва, Кронштадтский б-р, д. 20.Тел.: +7 (499) 459-07-07,


Встреча студентов МГТУ ГА с А.В. Нерадько

MSTU CA students meeting with A.V. Neradko

Вручение дипломов

Presentation of diplomas

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

192


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)»

С.И. Краснов, ректор, кандидат философских наук, заслуженный работник транспорта РФ, почетный работник высшего про-фессионального образования РФ, отличник воздушного транспортаS.I. Krasnov,Rector, Ph.D., Honored Worker of Transport of the RF, Honored Worker of Higher Professional Education of the RF, Air Transport High Achiever

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Улья-новское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» является старейшим в России учебным заведением по подготовке летного состава для гражданской авиации.

Училище ведет свою историю с 1935 г., когда в Батайске — небольшом городке близ Ростова — при Первой объединенной шко-ле пилотов и авиатехников ГВФ были орга-низованы Курсы высшей летной подготовки (КВЛП), основной целью которых была «пере-подготовка пилотов по самолетовождению, по приборам, по радио, ночью и в затрудни-тельных метеорологических условиях, а так-же переподготовка пилотов в высший класс и на тяжелые самолеты» (из приказа по Главно-му управлению ГВФ от 19.09.1935 № 270).

В связи с распадом СССР высшие летные училища гражданской авиации (базиро-

вавшиеся в г. Актюбинске и г. Кировограде) оказались за пределами России. В результа-те возникла проблема подготовки летного состава с высшим образованием для авиа-предприятий Российской Федерации, для решения которой в 1992 г. было предложено на базе Центра создать высшее авиационное училище.

Результатом большой работы, проведен-ной под руководством ректора училища заслуженного пилота СССР В.М. Ржевского стало распоряжение Правительства Россий-ской Федерации от 23.10.1992 № 1931-р «О создании Ульяновского высшего авиацион-ного училища гражданской авиации», и ле-том 1993 г. был произведен первый набор курсантов — по специализации «летная экс-плуатация воздушных судов».

С момента создания курсов летной подго-товки (КВЛП) в 1935 г., в дальнейшем ШВЛП — УОЛ ШВЛП с УМЦ ГА — Центр ГА СЭВ — УВАУ ГА (И), обеспечивалась безопасность функци-онирования учебных полетов и всего учебно-го комплекса.

Авиационная безопасность (АБ) сначала реализовывалась силами ВОХР, затем Служ-бой авиационной безопасности (САБ). Отме-чая 40-летний юбилей САБ, мы прежде всего говорим о людях, внесших свой вклад в ее развитие в нашем институте.

Это прежде всего руководители, которые создавали и организовали работу САБ: Ржев-ский В.М., Краснов С.И.

Работая проректором по АБ института, Краснов С.И. внес существенные изменения в качество функционирования и подготовки специалистов САБ. Он стал первым заведую-

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

193


Federal State Budget Educational Institution “Ulyanovsk Higher Civil Aviation School (Institute)”щим созданной им кафедрой «Обеспечение авиационной безопасности» в октябре 2006 г. Уже несколько лет конкурс на эту специаль-ность в институте от 12 до 14 че ловек на место.

Краснов С.И. является одним из авторов научных и учебных разработок в сфере АБ. Таким образом, специальность по профилю подготовки специалистов обеспечения авиа-ционной безопасности является востребо-ванной, и институт располагает всем необхо-димым для качественной их подготовки.

Однако до настоящего времени обучение по линии высшего профессионального обра-зования по авиационной безопасности про-ходило в рамках специализации различных государственных образовательных стандар-тов, не имеющих прямого отношения к авиа-ционной безопасности.

Три университета — МГУ ПС, МГТУ ГА, СПбГУ ГА — в конце 2011 г. выполнили

научно-исследовательскую работу и разра-ботали проект Федерального государствен-ного образовательного стандарта по направ-лению «Транспортная безопасность» для разных видов транспорта, в том числе и для воздушного, который до настоящего време-ни, к сожалению, не утвержден.

Внедрение в практику указанного Фе-дерального государственного образова-тельного стандарта позволит решить мно-гие несоответствия в учебном процессе, в частности: в дипломе выпускника в графе «специальность» будет указано «инженер (инспектор) по обеспечению авиационной безопасности»; после обучения по направ-лению «Безопасность технологических про-цессов и производств» в дипломе указыва-ется «инженер по безопасности технических процессов и производств», т.е. инженер по охране труда; достаточно полно опреде-

Ректор института С.И. Краснов знакомит руководство ФАВТ и администрацию области c системой подготовки курсантов и специалистов в институте

Rector of the Institute S.I. Krasnov introduces the FATA leadership and administration of the region with system of training of students and specialists in the institute

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

194


лятся соответствующие новой специально-сти квалификационные требования к выпу-скаемому специалисту; упорядочится (доба-вится) перечень должностей руководителей и специалистов транспортной безопасности в Едином квалификационном справочни-ке; откроется возможность создания новых современных специализаций, в частности профайлинг, и т.д.

Основополагающее значение для откры-тия специализации «инженерно-техническое обеспечение АБ» в институте приобрело уча-стие наших коллег из: • МГТУ ГА во главе с Зубковым Б.В. — д.т.н.,

профессор, зав. кафедрой, благодаря их помощи на кафедре ОАБ были разработа-ны все необходимые документы и учебно-методические материалы для начала учеб-ного процесса.

• ГосНИИ ГА под руководством Ташаева Ю.А., чьи профессиональные рекомендации и консультации помогли избежать многих ошибок и сократить время подготовки к началу обучения.

• АУЦ АБИНТЕХ при непосредственном руко-водстве Волынского-Басманова Ю.М., про-фессора, к.т.н., заслуженного изобретателя СССР организовали и выполнили подготов-ку профессорско-преподавательского со-става кафедры;

• СПбГУ ГА, Никулин Н.Ф. — профессор, к.т.н., декан факультета, помог разобраться в иерархии международных нормативно-правовых документов и определить среди них приоритетные.

Обучение на кафедре ОАБ проводят высо-коквалифицированные специалисты:• доктор наук — 1;• профессор — 2; • кандидаты наук — 9;• доценты — 4; • заслуженный работник высшей школы — 2;• почетный работник высшего профессио-

нального образования — 1; • заслуженный врач России — 1;• член-корреспондент РАЕН — 1;• действительные члены других академий

наук — 2.Процент укомплекто-

ванности учеными на кафе-дре составляет более 70% при норме 60%.

Кафедра «Обеспечение авиационной безопасно-сти» располагает современ-ной учебно-лабораторной базой, где сосредоточены новые технические сред-

Преподаватели и учебно-вспомогательный персонал Центра ПС и АБ

Instructors and educational support staff of the Center PS and AS

Подготовка кур-сантов в учебной

лаборатории по АБ

The students training in

a university laboratory on AS

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

195


432071, Россия, г. Ульяновск, ул. Можайского 8/8.Тел.: +7 (8422)39-81-23, +7 (8422)-44-54-45,


ства обучения, специализированные аудито-рии оснащены оборудованием, приборами, тренажерами, наглядными пособиями. Пре-подаватели проводят занятия с применени-ем передовых технологий образовательного процесса. Только за последние три года затра-ты на приобретение технических средств обу-чения для кафедры составили 2,4 млн руб., на приобретение специализированных средств обучения — 1,4 млн руб.

Наиболее активное участие в становле-нии кафедры в УВАУ ГА (И) приняли Ильин В.М. — ныне заведующий кафедрой, профес-сор, к.в.н., Дормидонтов А.В. — заместитель заведующего кафедрой, доцент, к.в.н., препо-даватель Лопастейская Н.Д. и другие.

С 1992 г. подготовка специалистов САБ и авиаспециалистов ГА по линии дополнитель-ного профессионального образования осу-ществлялась на Высших центральных курсах СПАСОП и АБ, затем в Центре подготовки спе-циалистов поиска, спасания и авиационной безопасности. За этот период было подготов-лено 35 тыс. специалистов.

В развитии этого вида подготовки при-няли участие следующие преподаватели: Ковалев Н.Е., Козлов В.П., Ченцов А.А., Баке-ев А.Б., Чернов Г.А.; специалисты Гомич Т.Е., Маркин В.В., Горбунов А.В., Ковтун Н.В., Маль-цев И.В., Микевич В.С.

Службой АБ института руководили сле-дующие специалисты: Кирилов В.И., Сят-кин Н.П., Никулин В.Н., Зинченко С.А.

С 2003 г. руководителем САБ является Гор-бунов В.Н.

Большой вклад в развитие службы внесли ветераны. Это инженер Никулин В.Г., техник

Лозовский И.Г., инструктор по организации службы АБ Ушанов В.А., диспетчеры Максимо-ва А.И., Митрюшкина В.М., Просвирнова В.А., Бехтир Л.П., Истомина К.Н., Кирилова А.Е., Мо-сквичева В.С., инспектор перронного контро-ля Степанов В.В., сторож Нюкина Н.Ф., а так-же работающие в настоящее время Брюха-нов М.Г. — проректор по АБ, Горбунов В.Н.— начальник САБ, Музафаров М.Ш., Петров А.В., Воронков В.М., Ленгесова Г.А., Кумзялина Т.А., Толчанов Г.Н., Бианов Ю.А.

В этом году в УВАУ ГА (И) по инициативе проректора по АБ Брюханова М.Г. и по ре-шению руководства ФАВТ создан Центр сер-тификации АБ (ЦС АБ), в функции которого входит задача осуществления экспертизы со-стояния обеспечения авиационной безопас-ности службами АБ аэропортов гражданской авиации.

За прошедший период эффективность и качество обеспечения авиационной безо-пасности существенно повысилось. Приоб-ретены и используются современные техни-ческие средства обнаружения (интроскопы, металлоискатели, детекторы обнаружения паров взрывчатых веществ и т.д.). Повысил-ся уровень профессиональной подготовки специалистов САБ. Качественно изменилось отношение авиаспециалистов аэродром-ного комплекса к превентивным мерам безопасности, соответственно, повысилась бдительность работников и снизился риск нарушения правил и норм АБ, что, в свою очередь, усилило меры по предотвращению актов незаконного вмешательства в работу аэродромного комплекса и всего института в целом.

М.Г. Брюханов А.Б.Бакеев

M.G. Bryukhanov A.B. Bakeev

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

196


Закрытое акционерное общество «АэроМАШ — Авиационная безопасность»

А.А. Невзоров, генеральный директор ЗАО «АэроМАШ-АБ»A.A. Nevzorov,Director General, CJSC “AeroMASH-AS”

Закрытое акционерное общество «АэроМАШ —Авиационная безопасность» создано в соответствии с постановлением коллегии ФАС России от 25.11.1997

№ 29 «О состоянии защиты гражданской авиации Российской Федерации от актов неза-конного вмешательства и мерах по ее совершенствованию». ЗАО «АэроМАШ — Авиаци-онная безопасность» стало одним из первых в России предприятий, которое обеспечива-ет Нормы, правила и принципы авиационной безопасности на воздушном транспорте в контексте требований и Стандартов ИКАО / ИАТА и в соответствии с воздушным законо-дательством Российской Федерации, основополагающим документом которого является Воздушный кодекс Российской Федерации и иные нормативные документы.

Александр Алексеевич Невзоров окон-чил МИФИ. Руководит предприятием уже более 14 лет и обладает бесцен-

ным опытом работы в сфере противодей-ствия терроризму. Именно его вклад являет-ся источником стабильного развития пред-приятия для обеспечения гарантий пассажи-рам благополучного и безопасного полета.

Закрытое акционерное общество «Аэро-МАШ — Авиационная безопасность» создано в соответствии с постановлением коллегии ФАС России от 25.11.1997 № 29 «О состоянии защиты гражданской авиации Российской Федерации от актов незаконного вмешатель-ства и мерах по ее совершенствованию».

На основании сертификата соответствия Федерального агентства воздушного транс-порта определены следующие сферы дея-тельности:• организация и обеспечение авиационной

безопасности;

• организация и проведение предполетного и послеполетного досмотров воздушного судна, его бортовых запасов (включая борто-вое питание), членов экипажей, пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, грузов и почты;

• обеспечение охраны и безопасности воз-душных судов в период их предполетного обслуживания;

• организация и обеспечение пропускного режима на объекты ЗАО «АэроМАШ-АБ»;

• организация провоза на воздушных судах оружия, боеприпасов и спецсредств, пере-данных пассажирами для временного хра-нения на период полета.

В соответствии с законодательством ЗАО «АэроМАШ-АБ» периодически подтвержда-ет сертификат соответствия требованиям, предписанным нормативными документами, относящимися к сфере деятельности пред-приятия. На данный момент действует серти-фикат № ФАВТ А.07.00611 сроком действия до 07 мая 2016 г.

В декабре 2012 г. внешним сертификаци-онным органом TUVInternationalRUS был про-веден очередной надзорный аудит, в ходе которого было установлено соответствие системы менеджмента качества требованиям стандарта ISO 9001:2008 в сфере управления качеством деятельности по обеспечению авиационной безопасности.

Стандарт ISO 9001:2008 позволяет Обще-ству обеспечивать международные принци-пы качества, а также служит подтверждением эффективного управления и гарантией каче-ства предоставляемых услуг в сфере обеспе-чения АБ.

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

197


В этот же период внешним сертифика-ционным органом TUVInternationalRUS TUV Rheinland проведен сертификационный аудит, который позволил сделать вывод: система эко-логического менеджмента ЗАО «АэроМАШ-АБ» соответствует требованиям международ-ного стандарта ISO 14001:2004.

Внедрение системы экологического ме-неджмента теперь позволяет предприятию более эффективно управлять экологическими аспектами в деятельности предприятия в соот-ветствии с законодательством Российской Фе-дерации в области охраны окружающей среды.

С 2008 г. предприятие является стратеги-ческим партнером ИАТА.

Одновременно руководство уделило большое внимание организации обучения и подготовки специалистов нашего предприя-тия по досмотру пассажиров, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, воздушных судов. Необходимо было создать учебный центр, максимально отвечающий постоянно расту-щим требованиям подготовки высокопро-фессиональных кадров.

В 2002 г. был создан авиационный учебный центр, впоследствии преобразованный в Учеб-

ный центр по авиационной и транспортной безопасности (УЦ АТБ), который осуществляет обучение в сфере авиационной безопасности персонала как российских, так и иностранных авиапредприятий. Учебный центр сертифици-рован и имеет лицензию Министерства обра-зования. Услугами Учебного центра пользуют-ся службы безопасности аэропортов и авиа-предприятий в Шереметьево, Хабаровске, Самаре, Краснодаре, Уфе, Сочи, Анапе, Южно-Сахалинске и других аэропортах и предприя-тий других отраслей России и стран СНГ.

Кроме того, уже пять лет Учебный центр готовит сотрудников МВД для обеспе-чения безопасности на международном авиационно-космическом салоне (МАКС). Учебный центр «АэроМАШ-АБ» способен об-учать более 1000 слушателей в год более чем по 40 программам. Гибкость формы обучения достигается также возможностью обучения с минимальным отрывом от производства при выезде преподавательской группы к заказчи-ку. Нас отличает качество обучения, индиви-дуальный подход и гибкая ценовая политика. По окончании обучения выдается удостове-рение установленного образца.

Closed Joint Stock Company “AeroMASH — Aviation Security”

Учебная аудитория

Сlassroom

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

198


Особое внимание уделяется внедрению современных технологий обеспечения авиа-ционной безопасности, внедрению инноваци-онных проектов с целью совершенствования процедур проведения предполетного досмо-тра.

Налажено тесное сотрудничество с научно-производственными и образова-тельными учреждениями России, что по-зволяет своевременно внедрять адекват-ные меры по противодействию угрозам

совершения актов незаконного вмеша-тельства.

Приоритетные направления деятельно-сти Общества определяются концепцией по дальнейшему совершенствованию и повы-шению эффективности системы обеспече-ния авиационной безопасности (АБ), охраны жизни и здоровья пассажиров, членов эки-пажей воздушных судов и предотвращения актов незаконного вмешательства в дея-тельность гражданской авиации. Руковод-

Досмотр пассажиров

Passengers screening

Досмотр ручной клади

Hand luggage examination

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

199


141426, Московская область, г. Химки, Шереметьево-2, Международное шоссе, 28 «б».

Тел.: +7 (495) 755-68-07 доб. 202, факс: +7 (495) 755-68-07 доб. 141 e-mail: [email protected], www.aeromash.ru

ство Общества осуществляет необходимые мероприятия по наращиванию потенциала, обеспечивающего выход на новый уровень качества обеспечения АБ, из которых можно выделить:• внедрение передовых методов работы

по обеспечению АБ в деятельность пред-приятия;

• дальнейшее оснащение предприятия со-временными средствами АБ нового по-коления на основе высоких технологий, с качественно широкими и надежными раз-решительными способностями;

• совершенствование технологических про-цессов по производству предполетного до-смотра для качественного обеспечения АБ, изучение и освоение перспективных техно-логий по обеспечению АБ ведущих анало-гичных российских и зарубежных структур;

• переход на более эффективный уровень профессиональной подготовки специали-стов по АБ, развитие учебно-материальной базы Учебного центра по авиационной и транс-портной безопасности.

Работа предприятия осуществляется кругло-суточно во всех терми-налах Международного аэропорта Шереметьево. В настоящее время ЗАО «АэроМАШ-АБ» обеспечи-вает рабочими местами более 2200 человек. Ста-бильная работа предпри-ятия позволила создать действенную систему со-циальной защищенности работников. Принимае-мые меры позволили ста-билизировать трудовой коллектив, значительно повысить уровень трудо-вой дисциплины и посто-янно повышать качество предоставляемых услуг в

сфере обеспечения авиационной безопас-ности.

Создана эффективная система отбора и приема работников, их обучения, стажиров-ки и подготовки специалистов авиационной безопасности.

ЗАО «АэроМАШ Авиационная безопас-ность» имеет все необходимое для надеж-ного обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпа-сов, колюще-режущих предметов и других запрещенных к провозу предметов и ве-ществ.

Главный итог: за 15 лет в аэропорту Ше-реметьево не был реализован ни один акт незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации в Международном аэ-ропорту Шереметьево.

Наш девиз «О ВАШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НЕБЕ МЫ ЗАБОТИМСЯ НА ЗЕМЛЕ» остается актуальным и поныне.

Микроволновой детектор. Досмотр пассажиров

Microwave detector. Passengers screening

creo

Нау

чны

е и

обра

зова

тель

ные

учре

жде

ния

200


Аудитории Уральского учебно-тре ни ро-вочного центра оборудованы специальными техническими и электронными средствами до-смотра и охраны. Преподаватели орга низуют процесс обучения в постоянном контакте не только с базовым, но и другими аэропортами РФ и учебными центрами ГА. Информация по авиационной безопасности регулярно обнов-ляется и пополняется.

В Уральском УТЦ ГА подготовлен квалифи-цированный преподавательский состав — это бывшие сотрудники, имеющие большой опыт работы в системе ОАБ в гражданской авиации, занимавшиеся вопросами выявления, преду-преждения и пресечения ак-тов незаконного вмешательства. Штатные препо-даватели Бабин-цев Владимир Иванович, Гон-чаров Валерий

Порфирьевич, Горохов Андрей Сергеевич имеют большой опыт практической работы на авиапредприятиях ГА, в том числе и в Службе авиационной безопасности, регулярно прохо-дят обучение в научно-учебном центре АБИН-ТЕХ и в ГосНИИ ГА по программе ИКАО в обла-сти авиационной безопасности.

Уральский УТЦ ГА работает в тесном кон-такте с сотрудниками служб авиационной

Уральский учебно#тренировочный центр гражданской авиации

Ю.Н. Полепишин, директор УТЦY.N. Polepishin,Director of Training Center

Уральский учебно-тренировочный центр гражданской авиации (далее — УТЦ) образо-ван 14 ноября 1939 г. Возраст УТЦ говорит о

его зрелости и профессионализме. Здесь собрался опытный преподавательский и инструк-торский состав. За годы существования УТЦ в его стенах прошли профессиональную под-готовку десятки тысяч авиационных специалистов. Исторически клиентами УТЦ являются авиапредприятия Урала и Западной Сибири, однако в последние годы география наших слушателей значительно расширилась: от Калининграда до Дальнего Востока и от Крайнего Севера до жаркой Турции. А при необходимости УТЦ имеет возможность (и опыт) проведе-ния курсов на иностранных языках (с переводчиком). Уральский УТЦ является соучредите-лем и активным членом Ассоциации учебных центров гражданской авиации России.

Федеральное государственное авто-номное образовательное учрежде-ние дополнительного образования

(повышения квалификации) «Уральский учебно-тренировочный центр гражданской авиации», возглавляемое директором По-лепишиным Юрием Николаевичем, одно-временно с процессом создания и развития служб авиационной безопасности в аэро-портах и авиапредприятиях ГА начал зани-маться профессиональной подготовкой со-трудников служб авиационной безопасно-сти, а также сотрудников вневедомственной охраны и ведомственной охраны Министер-ства транспорта РФ.

В Уральском УТЦ ГА создана методическая база: разработаны учебные программы, под-готовлены учебные пособия для слушателей, учебные классы оборудованы современными техническими средствами обучения для про-ведения занятий, в том числе компьютерными средствами обучения, мультимедиа проекто-рами с соответствующим учебным материа-лом на цифровых носителях информации.

Тренировочный комплекс

Training Complex

creo

Scie

ntifi

c an

d ed

ucat

iona

l ins

titut

ions

201


Ural Training Centre of Civil Aviation

620025, г. Екатеринбург, переулок Утренний, 1А.Факс: +7 (343) 252-62-31, +7 (343) 264-36-59,e-mail: [email protected], www.utc.utk.ru

безопасности авиапредприятий Уральского региона, а также с управлениями вневедом-ственной и ведомственной охраны.

В связи с тем что угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность предприятий и организаций продолжает су-ществовать, технические средства досмотра устанавливаются и на объектах транспорт-ной инфраструктуры, не входящих в систе-му ГА. Уральский УТЦ ГА в тесном сотрудни-честве с Екатеринбургским метрополитеном проводит профессиональную подготовку его работников, а также других организаций и ведомств, которые применяют досмотровое оборудование.

Разработка программ, подготовка персо-нала всех структур, занимающихся обеспече-нием безопасности в гражданской авиации, является одной из основных задач, постав-ленных Международной организацией граж-данской авиации (ИКАО) перед государства-ми. «Программа подготовки кадров призвана обеспечивать эффективность национальной программы безопасности гражданской авиа-ции» (п. 3.1.6 Приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации).

Уральским учебно-тренировочным цен-тром ГА накоплен определенный опыт обу-чения, подготовки, аттестации авиационно-го персонала аэропортов, авиакомпаний и

эксплуатантов воздушных судов для выпол-нения превентивных мер безопасности. Со-трудники служб авиационной безопасности этих организаций проходят первоначаль-ное обучение, повышение квалификации в Уральском УТЦ ГА по трем направлениям специализации: «Предполетный досмотр», «Предотвращение доступа в контролируе-мые зоны», «Перронный контроль и досмотр воздушных судов». Экипажи воздушных су-дов проходят обучение по принципу соз-дания логотипа действий в чрезвычайных ситуациях, вызванных актами незаконного вмешательства на земле и в полете. Работ-ники наземных служб, служб обеспечения

полетов также проходят обучение мерам авиационной безопасности в соответствии с разработанными Уральским УТЦ ГА про-граммами. Кроме обучения в Уральском УТЦ ГА подготовка авиационных специалистов на местах осуществляется преподавателями Уральского УТЦ путем проведения выездных занятий.

Основная задача обучения — обеспече-ние безопасности жизни и здоровья пасса-жиров и членов экипажа. Самый большой риск — не быть готовым к ситуациям в чрез-вычайной обстановке на борту воздушного судна.

Тренировочный комплекс

Training Complex

Учебный класс

Тraining class

creo

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ

creo

ENTERPRISES, INSTITUTIONS AND ORGANIZATIONS

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

204


Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации

А.А. Ребизов, заместитель генерального директо-ра — директор по безопасности, заслуженный работник транспорта, отличник воздушного транспортаA.A. Rebizov, Deputy Director General on security, Honored Worker of Trasnsport, Excellent Student of Air Transport

ФГУП «Государственная корпорация по организации воздуш-ного движения в Российской Федерации» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») образовано Постановлением Правительства Россий-ской Федерации для обеспечения безопасности и регулярности полетов гражданской авиации, формирования единой хозяй-ственной системы организации воздушного движения. Пред-приятие имеет в своем составе 15 филиалов, расположенных по

всей территории Российской Федерации. Аэронавигационное обслуживание воздуш-ного движения осуществляется оперативными органами ЕС ОрВД, включающими один главный центр, семь зональных центров, 34 районных центра и восемь вспомогатель-ных районных центров. Общее количество работников ГК — более 26,5 тыс. человек. Обслуживаемая площадь — более 26 млн кв. км, протяженность маршрутов — более 680 тыс. км. В год Предприятием обслуживается более 1,3 млн полетов.

Федеральное государственное уни-тарное предприятие «Государствен-ная корпорация по организации

воздушного движения в Российской Феде-рации» (далее — ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») было образовано 25 декабря 1996 г.

На момент создания ФГУП «Госкорпо-рация по ОрВД» на территории страны действовали 33 самостоятельных пред-приятия, множество служб УВД и баз ЭР-ТОС в аэропортах и на авиапредприятиях, которые в соответствии с решением Пра-вительства РФ были объединены в единую

государственную хозяйственную систему ОрВД России.

Обеспечение безопасности персонала, объектов ЕС ОрВД и производственных про-цессов является неотъемлемой частью в достижении главной цели ФГУП «Госкорпо-рация по ОрВД» (далее — Предприятие) — безопасности полетов.

Эта деятельность основывается на реше-нии следующих основных задач:• обеспечение транспортной безопасности

системы ЕС ОрВД;• решение организационно-методических

и инженерно-технических вопросов обе-спечения информационной защищенности систем автоматизированного управления воздушным движением;

• организационно-кадровое и нормативно-методическое обеспечение деятельнос-ти подразделений безопасности Пред-приятия;

• организация мер по защите сведений, со-ставляющих государственную тайну, а так-же коммерческую тайну Предприятия;

• обеспечение экономической безопасности; • организации воинского учета, бронирова-

ния и мобилизационной подготовки;• гражданская оборона и действия в чрезвы-

чайных ситуациях и т. д.

Работа по обеспечению безопасности на Предприятии организуется и проводится в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации и с учетом международного опыта ИАТА и ИКАО, на основании которых создана нор-

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

205


The State Corporation on Air Traffic Organization at the Russian Federation

мативная база, регламентирующая произ-водственную безопасность, а также функ-ционирует система мер по обеспечению безопасности производственных процес-сов ЕС ОрВД.

На Предприятии создана организационно-штатная структура по безопасности, уком-плектованная профессиональными кадрами, позволяющая решать поставленные задачи. Повышение квалификации специалистов в области безопасности проводится на базе профильного института с учетом специфики ЕС ОрВД.

Совместно с ведущими отраслевыми ин-ститутами «Аэропроект» и «Аэронавигация» разработаны, утверждены и внедряются «Проектные предложения на оснащение цен-тров УВД, объектов и средств ОВД техниче-скими системами безопасности» и «Методи-ка проведения категорирования объектов ОрВД для целей их защиты от актов незакон-ного вмешательства».

На основании Федерального закона «О транспортной безопасности» проведена оценка уязвимости объектов ЕС ОрВД и реа-лизованы планы обеспечения транспортной безопасности.

Активно внедряются корпоративные стандарты по оснащению объектов ЕС ОрВД техническими средствами безопасности и методика их применения. Настоящие стан-дарты одобрены Росавиацией и приняты к исполнению Концерном ПВО «Алмаз-Антей» как генеральным подрядчиком по реализа-ции Федеральной целевой программы по модернизации ЕС ОрВД.

Комплекс мероприятий по противодей-ствию терроризму в рамках ЕС ОрВД органи-зован и осуществляется в соответствии с Фе-деральным законом «О транспортной безопас-ности», а также разработанными на его основе Концепцией безопасности Предприятия, про-граммами безопасности филиалов и центров ОВД и паспортами безопасности объектов.

АКДП Внуково. Vnukovo ACEP

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

206


Работа по повышению антитеррористи-ческой защищенности на Предприятии осу-ществляется во взаимодействии с подразде-лениями ФСБ и МВД России, антитеррористи-ческими комиссиями и службами авиацион-ной безопасности аэропортов.

Подразделения служб безопасности фи-лиалов принимают участие в тренировках и полномасштабных учениях по плану опе-рации «Набат», а также в проводимых с уча-стием органов ФСБ России, САБ, ЛОВД трени-ровках и учениях по порядку действий при нападении на охраняемый объект и трени-ровках под кодовым названием «Условный террорист» и «Угроза теракта».

Особое значение в обеспечении защиты объектов ЕС ОрВД от АНВ уделяется обеспе-чению безопасности информационных тех-нологий, включающая мероприятия по защи-те информации, циркулирующей в контуре управления воздушным движением Россий-ской Федерации (аэронавигационной инфор-

мации), в локальных вычислительных сетях, а также в отдельных средствах вычислитель-ной техники и помещениях Предприятия.

Реализация мероприятий по защите ин-формации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» проводится в соответствии с требованиями ру-ководящих документов ФСТЭК и ФСБ России, а также локальных нормативных документов, основными из которых являются «Концепция обеспечения информационной безопасности Предприятия», «Политика информационной безопасности Предприятия» и «Типовая мо-дель угроз и модель нарушителя автоматизи-рованных систем организации воздушного движения в укрупненных центрах единой си-стемы организации воздушного движения».

В результате проводимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов ЕС ОрВД в 2012–2013 гг. актов незаконного вмешательства в функционирование объектов ЕС ОрВД не за-фиксировано.

Посадочный локатор

Boarding rodar

Аэропорт Шереметьево с новой вышкой

Sheremetyevo airport with the new tower

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

207


125993, г. Москва, А-167, ГСП-3, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 7Тел.: +7 (495) 601-08-99,e-mail: offi [email protected],

www.gkovd.ru

Филиал «Аэронавигация Северо-Востока»

Д.Д. Трухачев, начальник службы безопасности филиала, с 1989 по 1993 г. работал заместителем командира Анадырьского объеди-ненного авиаотряда по АБ, отличник «Аэрофлота».

Генеральная дирекция

А.В. Зайцев, главный специалист по транспортной безопасности, с 1993 по 1995 г. работал в отделе АБ ДВТ МТ РФ, 1995 по 2003 г. — начальник отдела САБ аэропорта Домодедово, с 2003 по 2005 г. — начальник САБ аэропорта Домодедово, отличник воздушного транс-порта.

Филиал «Аэронавигация Северного Урала»

Н.В. Денисов, начальник службы безопасности филиала, с 1990 по 1995 г. работал заместителем начальника Коми УГА по АБ, отличник воздушного транс-порта.

Филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

А.Л. Чижиков, заместитель ди-ректора филиала — начальник службы безопасности, с 1988 по 1994 г. — заместитель на-чальника Красноярского УГА по безопасности и режиму, с 1994 по 2000 г. — заместитель генераль-ного директора ОАО авиакомпания «Красноярские авиалинии» — начальник САБ аэропорта Красно-ярск, отличник «Аэрофлота».

Филиал «Аэронавигация Севера Сибири»

А.Г. Кузнецов, заместитель директора филиала по безопас-ности, вопросами авиационной безопасности занимался с 1988 по 2001 г., почетный работник ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Филиал «Аэронавигация Дальнего Востока»

В.П. Онищенко, заместитель директора филиала по безопас-ности, с 1990 1998 г. работал заместителем начальника Дальневосточного УГА по режиму, заместителем начальника Даль-невосточного РУ ФАС России по АБ, отличник «Аэрофлота».

Сотрудники подразделений безопасности филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Ветераны САБ.

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

208


Автономная некоммерческая организация «Центр сертификации объектов, обеспечивающих авиационную безопасность»

В.Ю. Волынский, директорV.Y. Volynsky,Director

Автономная некоммерческая организация «Центр сертифи-кации объектов, обеспечивающих авиационную безопасность» (АНО ЦС ООАБ), создана 10.07.2002 в целях предоставления услуг в сфере подтверждения соответствия объектов гражданской авиации требованиям воздушного законодательства Российской Федерации и других нормативных актов в области гражданской авиации, авиационной и транспортной безопасности.

В 2003 г. автономная некоммерческая организация «Центр сертификации объектов, обеспечивающих авиаци-

онную безопасность» была аккредитована в ГСГА Минтранса России в качестве Цен-тра сертификации по авиационной безо-пасности.

В это же время были зарегистрирова-ны Система добровольной сертификации объектов, обеспечивающих авиационную безопасность, и знак соответствия систе-мы в Госстандарте России (Свидетельство о государственной регистрации № РОСС RU.ИО76.04БА00).

В 2010 г. АНО ЦС ООАБ прошла процеду-ру аккредитации в Федеральном агентстве воздушного транспорта на право проведе-ния работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транс-портных средств воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства (свиде-тельство об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС от 13.08.2010 № 002).

В настоящее время АНО ЦС ООАБ прово-дит следующие виды работ:• оценка уязвимости ОТИ и ТС воздушного

транспорта от актов незаконного вмеша-тельства;

• разработка планов транспортной безопас-ности;

• экспертиза и доработка программ авиаци-онной безопасности аэропортов и эксплуа-тантов;

• перевод на английский язык программ ави-ационной безопасности эксплуатантов;

• проведение сертификации инженерно-технических средств авиационной безо-пасности и служебных собак кинологиче-ских подразделений, подготовленных для поиска взрывчатых веществ, в Системе добровольной сертификации объектов, обеспечивающих авиационную безопас-ность.

С 2003 г. по декабрь 2012 г. АНО ЦС ООАБ проведены работы по оценке соответствия в рамках обязательной сертификации по авиационной безопасности:• более 500 аэропортов и авиапредприятий

гражданской авиации; • более 100 подразделений вневедомствен-

ной охраны МВД России; • 50 подразделений ведомственной охраны

Минтранса России; • 20 организаций, выпускающих технические

средства обеспечения авиационной безо-пасности.

В рамках добровольной сертификации проведены испытания обнаружительных характеристик более 50 моделей рентгено-телевизионных интроскопов, стационарных и ручных металлоискателей, детекторов следов взрывчатых веществ, компьютерных томографов, предназначенных для выявле-

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

209


ния взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, других запре-щенных к перевозке на воздушном транспорте предметов и веществ.

Проведены испытания около 40 служебных собак, подготовленных

для поиска взрывчатых веществ на объек-тах гражданской авиации.

Более чем 60 авиакомпаниям и аэро-портам оказана помощь по экспертизе и

доработке Программ обеспечения авиационной безопасности и ор-ганизации их перевода на англий-ский язык.

Начиная с 2011 г. по настоящее время проведена оценка уязви-мости более 300 объектов транс-портной инфраструктуры и транс-

портных средств воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства, разрабо-тано 12 планов транспортной безопасности.

АНО ЦС ООАБ руководит директор Во-лынский Виктор Юрьевич, имеющий стаж работы в области авиационной безо пасности с 1991 г.

Волынский В.Ю. начи-нал свою деятельность в гражданской авиации в должности помощника оперативного дежурного в отделе спецназначения ЦУМВС ГА, затем работал в отделе авиационной безо-пасности ДВТ Минтранса России, директором НОУ

Autonomous nonprofit organization “Certification center of the facilities providing aviation security”

В.И. Ахматов, заместитель директора — начальник отдела сертификации

V.I. Akhmatov, Deputy Director — Head of certifi cation department

Д.А. Степанов, начальник отдела оценки уязвимости ОТИ и ТС

D.A. Stepanov, Head of department on vulnerability assessment of TIF and TV

Современное досмотровое оборудование

Modern inspection equipment

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

210


НУЦ АБИНТЕХ, директором Московского учебного центра ИКАО по авиационной безопасности. Награжден нагрудными зна-ками «Отличник воздушного транспорта», «Почетный работник транспорта России», является автором многих научных трудов и публикаций.

Заместителем директора АНО ЦС ООАБ — начальником отдела сертификации работает Ахматов Виктор Иванович. Ахматов В.И. при-шел в гражданскую авиацию в 1996 г. после службы в Вооружен-ных силах СССР и Российской Феде-рации, работал в ФАС России, ФСВТ России, Ространсмодернизации, с 2003 г. — в АНО ЦС ООАБ. Награж-

ден нагрудным знаком «Отличник воздуш-ного транспорта».

Начальником отдела оценки уязвимости ОТИ и ТС АНО ЦС ООАБ с 01.08.2011 рабо-тает Степанов Дмитрий Александрович — самый молодой сотрудник АНО ЦС ООАБ, тем не менее имеющий стаж работы в ави-

ационной безопасности с 2001 г. Степанов Д.А. закончил МГТУ ГА в 2001 г., с 2001 по 2002 г. работал в ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» в подразделении досмотра и отделе инспекционного контроля службы контроля и обе-спечения мер авиационной безо-пасности. С 2002 по 2006 г. работал

И.Н. Перебейнос, главный специалист по оценке уязвимости ОТИ и ТС

I.N. Perebeinos, Chief specialist on vulnerability assessment of TIF and TV

Н.И. Демин, главный эксперт по авиацион-ной безопасности

N.I . Demin, Chief expert on aviation security

В зоне досмотра

In the inspection area

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

211


Почтовый адрес: 125193, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.Фактический адрес: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 80, корп. Б.

Тел./факс: + 7 (499) 759-00-03 (многоканальный),e-mail: [email protected], www.avsec.ru

в ОАО «Шереметьево-Карго» в должностях от инспектора САБ до заместителя началь-ника службы АБ, с 2006 г. — в АНО ЦС ООАБ в должности главного эксперта.

В этом же отделе с октября 2011 г. рабо-тает главным специалистом по оценке уяз-вимости ОТИ и ТС Перебейнос Иван Нико-лаевич, который начал трудовую деятель-ность в 1976 г. в должности радио-инженера аэропорта Надым после окончания Киевского института инженеров ГА. С 2001 по октябрь 2011 г. возглавлял Службу авиаци-онной безопасности аэропорта На-дым. Награжден почетным знаком «Отличник воздушного транспор-та».

В АНО ЦС ООАБ работают такие известные в отрасли люди, как Демин Николай Ивано-вич и Сердюков Александр Дмитриевич, за-служенные ветераны, принимавшие непо-средственное участие в разработке большин-ства действующих нормативных правовых документов по авиационной безопасности, стоявшие у истоков создания служб авиаци-онной безопасности в аэропортах и на авиа-предприятиях ГА, сертификации аэропортов и авиапредприятий ГА в области АБ.

Сердюков Александр Дмитриевич — заместитель начальника отдела по серти-фикации АНО ЦС ООАБ с 1 ноября 2007 г. Сердюков А.Д. после службы в Вооружен-ных силах СССР и Российской Федерации с 1995 г. начал гражданскую трудовую дея-тельность в отделе авиационной безопас-

ности ДВТ Минтранса России, затем работал в Управлении авиационной безопасности ФАС России и ФСВТ России, в Департаменте авиационной безопасности и специально-го обеспечения полетов ГСГА Минтранса России, в Управлении транспортной безо-пасности Ространснадзора. За высокие показатели в работе в сфере обеспечения

авиационной безопасности на-гражден нагрудными знаками «От-личник воздушного транспорта», «Почетный работник транспорта России», неоднократно поощрялся руководством отрасли.

Демин Николай Иванович — главный эксперт по авиационной безопасности, работает в АНО ЦС ООАБ с апреля 2010 г. Н.И. Демин после службы в Вооруженных си-

лах СССР и Российской Федерации с 1994 г. начал гражданскую трудовую деятельность в отделе авиационной безопасности ДВТ Минтранса России, затем работал в управ-лениях авиационной безопасности ФАС России и ФСВТ России, в Департаменте авиационной безопасности и специального обеспечения полетов ГСГА Минтранса Рос-сии, в Управлении транспортной безопас-ности Ространснадзора, в Управлении аэ-ропортовой деятельности и в Управлении транспортной безопасности Росавиации. За высокие показатели в работе награжден на-грудными знаками «Отличник воздушного транспорта, «Почетный работник транспор-та России», «Почетный работник госнадзора на транспорте» и неоднократно поощрялся руководством отрасли.

А.Д. Сердюков, заместитель начальника отдела по сертификации

A.D. Serdyukov, Deputy Chief of certifi cation department

Н.Н. Гончарова, главный бухгалтер

N.N. Goncharova, Chief Accountant

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

212


Ассоциация «Транспортная безопасность»

Р.С. Фадеев, президент АссоциацииR.S. Fadeev,President of the Association

А.Н. Свешников, председатель Правления АссоциацииA.N. Sveshnikov,Chairman of the Board of the Association

Ассоциация организаций, осуществляющих деятельность в обла-сти обеспечения транспортной безопасности, «Транспортная безопас-ность». Сокращенное наименование — Ассоциация «Транспортная безопасность» (Transportation Security Association).

Основной целью Ассоциации является консолидация усилий про-фессионального сообщества, взаимодействие с органами государ-ственной власти, местного самоуправления и общественности в обла-сти обеспечения транспортной безопасности.

Ассоциация «Транспортная безопас-ность» образована 21 декабря 2011 г.

Основной задачей своей деятель-ности в области обеспечения транспортной безопасности Ассоциация поставила: форми-рование цивилизованных отношений, внедре-ние инновационных технологий, элементов саморегулирования участников процесса, а также развитие государственно-частного пар-тнерства в области обеспечения транспортной безопасности с целью исключения фактов не-добросовестной конкуренции, коррупции и неэффективного использования финансовых средств. Для этого проводится постоянный анализ достижений в области антитеррористи-ческой защиты в международной и отечествен-ной практике, создаются условия для обмена передовым опытом среди ведущих специали-стов в этой области для его распространения в аэропортах и авиакомпаниях страны, организо-ван учебный центр по специальной подготов-ке и повышению квалификации специалистов транспортной безопасности. Ассоциация актив-но участвует в работе парламентских комитетов Государственной думы по вопросам внесения актуальных изменений в законодательство по авиационной и транспортной безопасности.

Ассоциация способствовала тому, что в бизнес-сообществе организаций, занятых в области обеспечения транспортной безо-пасности, достигнуто понимание нецеле-сообразности в одиночку продвигать свою продукцию на рынок. Практика показывает, что субъекты транспортной инфраструктуры от этих организаций ожидают комплексных предложений, которые позволят им эффек-тивно использовать свои ресурсы, в первую очередь финансовые.

Ассоциация в настоящее время объеди-нила в своих рядах организации, в особенно-сти в Техническом комитете, предлагающие на транспортный рынок наиболее иннова-ционные и перспективные технические ре-шения. Техническим комитетом Ассоциации по обращению Росавиации проводился ана-лиз технических средств охраны аэропортов и разработаны современные требования к инженерно-техническим средствам охраны периметра аэропортов.

Из проведенного анализа выполненных работ по оценке уязвимости ОТИ и ТС специ-ализированными организациями — членами Ассоциации следует, что у Ассоциации один из самых высоких показателей работы в дан-ной области. Ассоциация ведет банк данных,

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

213


проверенных членами Ассоциа-ции ОТИ и ТС, с целью составления перечня рекомендуемых субъектам транспортной инфраструктуры спе -циализированных организаций.

По решению общего собрания членов Ассоциации учрежден и зарегистрирован Учебный центр «Транспортная безопасность».

Специалистами Ассоциации раз -работана учебная программа «Основы транс-портной безопасности», по которой прово-дится обучение государственных служащих и сотрудников субъектов транспортной ин-фраструктуры, ответственных за обеспече-ние транспортной безопасности.

Ассоциация входит в состав секции транс-портной безопасности Экспертного сове-та при Комитете Государственной думы по транспорту, является членом Общественного совета Минтранса России, Федерального до-рожного агентства, участвует в слушаниях Об-щественной палаты Российской Федерации.

Члены Правления и специалисты Ассоци-ации принимают участие в коллегиях и все-российских совещаниях Минтранса России, Ространснадзора и Росавиации, а также в совещаниях, конференциях и круглых столах по транспортной безопасности.

По итогам конференции «Состояние транспортной (авиационной) безопасности на объектах гражданской авиации и меры по повышению защищенности от актов незакон-ного вмешательства» принято решение о пе-

редаче Ассоциации «Транспортная безопас-ность» части организационных мероприятий по подготовке предстоящей 12 июля 2013 г. международной конференции, посвященной 40-летию авиационной безопасности граж-данской авиации России.

Ассоциация планирует и в дальнейшем ак-тивно проводить разъяснительную, консуль-тативную работу среди собственников ОТИ и ТС и законотворческую деятельность в обла-сти обеспечения транспортной безопасности.

В планах Ассоциации — создание в субъ-ектах Российской Федерации филиалов для организации взаимодействия с органами государственной власти, местного самоу-правления и общественностью по вопросам реализации законодательства в области обе-спечения транспортной безопасности.

Association“Transport Security”

123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральная, д. 5, стр. 2, офис 25. Тел.: +7 (499) 502-69-99,

e-mail: [email protected], www.atb-tsa.ru

Торжественное собрание, посвященное первой годовщине образования Ассоциации «Транспортная безопасность»

The solemn meeting devoted to the fi rst anniversary of the founding of the Association “Transport Security”

Р.С. Фадеев, В.Б. Черток, Е.В. Мельникова, А.С. Старовой-тов, А.Н. Свешников на Международной конференции «Транспортная безопасность и технологии — 2012»

R.S. Fadeev, V.B. Chertok, E.V. Melnikova, A.S. Starovoytov, A.N. Sveshnikov at the International Conference “Transport Security and Technology – 2012”

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

214


ООО «ВЛИБОР Системс»

В.И. Борисов, председатель совета директоров ООО «ВЛИБОР Системс»V.I. Borisov,Chairman of the Directors Board of “VLIBOR Systems” LLC

Профиль деятельности компании «ВЛИБОР Системс» — поставка, монтаж, сервисное обслу-живание, обучение персонала, ремонт досмотро-

вых установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов взрывчатых и наркотических веществ. Основной приоритет — обеспечение антитеррористической защищенности воздушных судов и аэропортов.

С момента создания компании «ВЛИБОР Системс» в 1999 г. главным направлени-ем ее деятельности является поставка

оборудования для предотвращения терро-ристических угроз с целью обеспечения без-опасности жизни людей в местах массового скопления. Основной приоритет — обеспе-чение антитеррористической защищенности воздушных судов и аэропортов. Ключевым вопросом для решения данной задачи яв-ляется оснащение аэропортов досмотровой техникой с целью выявления взрывчатых ве-ществ и оружия, наркотиков и контрабанды. Компания поставляет досмотровое и анти-террористическое оборудование мировых лидеров среди производителей досмотро-вой техники. Перечень поставляемого обору-дования включает досмотровые рентгеноте-левизионные установки, детекторы взрывча-тых, наркотических и отравляющих веществ, микроволновые установки для персонально-го досмотра производства компании Smiths Detection, стационарные и ручные металло-детекторы производства компании CEIA, а также компьютерные программы компании STI, предназначенные для обучения опера-торов досмотровых установок и сотрудников служб безопасности аэропортов.

За прошедший период с момента созда-ния ООО «ВЛИБОР Системс» реализовано более 1 тыс. рентгенотелевизионных досмо-тровых установок различного размера и на-значения. Компания разработала решения, позволяющие внедрить надежные системы досмотра для различных типов аэропортов России, с учетом пассажиропотока, климати-ческих и экономических характеристик ре-гионов. За время работы компания оснастила целый ряд аэропортов нашей страны перво-классной досмотровой техникой. Оборудова-ние, поставляемое ООО «ВЛИБОР Системс», работает во многих аэропортах и успешно эксплуатируется в Шереметьево, Пулково, Домодедово, а также в аэропортах Красно-ярска, Хабаровска, Казани и других городов Российской Федерации.

ООО «ВЛИБОР Системс» имеет локаль-ные сервисные центры по всей территории России, что обеспечивает оперативное и качественное обслуживание поставленной техники (в Архангельске, Санкт-Петербурге, Сочи, Ростове-на-Дону, Минеральных Водах, Ставрополе, Казани, Саратове, Сургуте, На-дыме, Тюмени, Якутске, Анадыре). Высокий уровень квалификации инженеров сервис-ного центра позволяет решать задачи любой сложности, связанные с пусконаладочными работами, монтажом и эксплуатацией обо-рудования. Сотрудники компании являют-ся сертифи цированными специалистами и проходят регулярное обучение на заводах компаний-производителей.

Для эффективного управления в ООО «ВЛИБОР Системс» внедрена Система ме-неджмента качества, сертифицированная на соответствие ISO 9001:2008 в системе серти-фикации «Евро-Регистр». Для осуществления своей деятельности компания «ВЛИБОР Си-стемс» имеет все необходимые лицензии и сертификаты, в том числе лицензии ФСБ на право осуществления работ, связанных с ис-пользованием сведений, составляющих госу-дарственную тайну.

ООО «ВЛИБОР Системс» часто устанавли-вает досмотровое оборудование для предот-

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

215


“VLIBOR Systems”, LLC

вращения террористических угроз на специ-ализированных форумах, связанных с транс-портом, авиацией, таможней. С 2001 г. компа-ния участвует в поставке оборудования для обеспечения безопасности при проведении международного авиационно-космического салона МАКС, а в 2005 г. получила статус его партнера.

В последние годы компания активно уча-ствует в различного рода мероприятиях, направленных на разработку как новых тех-нических решений, так и нормативных и за-конодательных инициатив в сфере обеспече-ния наземной безопасности полетов и защи-ты инфраструктуры аэропортов от террори-стических угроз. «ВЛИБОР Системс» является членом Ассоциации «Аэропорт» гражданской авиации — негосу-дарственной некоммерческой организации, созданной в 1990 г., в составе которой 240 членов, представляющих 21 государство.

ООО «ВЛИБОР Системс» принимает активное участие в работе Комитета по авиационной безопасности, одного из постоянных комите-тов Ассоциации. Недавно компания получи-ла членство и в Ассоциации «Транспортная безопасность». «ВЛИБОР Системс» регулярно принимает участие в профильных конферен-циях, выставках, семинарах и т.д. Компания намерена и дальше продолжать укреплять сотрудничество со всеми организациями для защиты воздушных судов и инфраструктуры аэропортов от террористических угроз и чрезвычайных происшествий.

За 13 лет работы «ВЛИБОР Системс» за-работала репутацию надежного партнера,

гарантирующего высокое качество постав-ляемого оборудования и услуг, отличный сервис и исполнение взятых обязательств. Клиентами компании являются Федераль-ная таможенная служба России, Федераль-ная служба охраны России, Центральный банк Российской Федерации, Кремль, Сбер-банк России, аэропорты, склады времен-ного хранения, банки, государственные и коммерческие организации, метрополи-тены. Огромный потенциал и надежность компании позволяют ей участвовать в мас-штабных программах по организации без-опасности в сфере досмотра и антитерро-ристической защиты в крупнейших проек-тах России, таких как предстоящие зимние

Олимпийские игры в Сочи и Универсиада в Казани.

Компания смотрит в будущее и создает эффективные решения по обеспечению ан-титеррористической безопасности с исполь-зованием передовых технологий, выполня-ет проекты любого масштаба и сложности. Предлагаемые ООО «ВЛИБОР Системс» услу-ги и решения в области безопасности позво-ляют создать целостную концепцию защиты объектов, учитывая специфику каждого из них. При этом проекты по внедрению систем безопасности могут быть как самостоятель-ными, так и являться частью комплексных проектов.

В.И. Борисов, В.Б. Черток, А.С. Старо-войтов. Награждение ООО «ВЛИБОР

Системс» за активное участие и под-держку Международной конференции

«Транспортная безопасность и техно-логии — 2012», Москва

V.I. Borisov, V.B. Chertok, A.S. Starovoytov. Rewarding of “VLIBOR Systems” LLC for active participation and support of the

International Conference “Transport security and technology – 2012”, Moscow

125635, г. Москва, ул. Ангарская, д. 6, пом. IV.Тел.: +7 (495) 646-22-34,

факс: +7 (495) 663-99-35,e-mail: [email protected], www.wlibor.ru

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

216


ООО ПСЦ «Электроника»

Н.И. Овченков, генеральный директор ООО ПСЦ «Электроника»N.I. Ovchenkov,Director General of LLC PSC “Electronika”

Компания «Электроника» входит в перечень организаций, сертифицированных на прове-дение оценки уязвимости объектов граждан-

ской авиации, более 10 лет состоит в Комитете по авиационной безопасности Ассо-циации «Аэропорт» гражданской авиации.

«Электроника» имеет свыше 20 отраслевых наград и дипломов. В том числе Нацио-нальную премию ЗУБР («За укрепление безопасности России»), премию ТПП РФ «Золотой Меркурий», награды международных выставок и конференций ISSE, MIPS, «Технологии безопасности», «Комплексная безопасность», Softool, All-over-IP.

Николай Иванович Овченков, основа-тель и генеральный директор ООО ПСЦ «Электроника», родился 2 июля

1966 г. в г. Ярославле. Профессиональный путь начал в лаборатории радиофизики Ярославского государственного университе-та им. П.Г. Демидова.

За «большой вклад в обеспечение авиа-ционной безопасности гражданской ави-ации Российской Федерации» Николай Овченков награжден благодарственным письмом руководителя Федеральной служ-бы по надзору в сфере транспорта Г.К. Кур-зенкова (2008 г.). Принимая участие в отрас-левых мероприятиях в качестве спикера, Н.И. Овченков традиционно представляет компанию «Электроника» как эксперта в об-ласти систем безопасности, в том числе в сфере гражданской авиации.

В 2011 г. за многолетнюю добросовестную работу, трудовые успехи и общественную де-ятельность Николай Овченков награжден ме-далью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. В 2013 г. удостоен медали II степе-ни «За труды во благо земли Ярославской».

Н.И. Овченков является членом Коорди-национного совета при Губернаторе Ярос-

лавской области, входит в Президиум Ярос-лавской торгово-промышленной палаты. Был неоднократно признан победителем конкур-сов «Топ-50 самых профессиональных менед-жеров г. Ярославля» и «Руководитель года».

За 20 лет работы «Электроника» вышла на ведущие позиции среди российских разработчиков и интеграторов систем безо пасности не только за счет уникаль-ных технических решений и сильной ко-манды, но и благодаря идеологии, сфор-мированной на основе принципов, зало-женных Н.И. Овченковым.

Среди ценностей, лежащих в основе дея-тельности компании, — высокое качество работ, безупречная репутация, проактив-ность (умение опережать спрос) и команд-ная работа.

В основе политики компании — не сию-минутная выгода, а долгосрочная перспекти-ва, инвестиции в идеи, разработки, удовлет-воренность заказчиков. Особое внимание уделяется эффективности разрабатываемых систем — «Электроника» отслеживает сба-лансированность цены и ценности, которую получает заказчик, и отвечает за результат своей репутацией.

20 лет в сфере высоких технологийИстория компании началась в 1993 г. и при-шлась на время интенсивного развития оте-чественных технологий в области систем безопасности.

Следуя духу времени и зачастую опере-жая его, «Электроника» всегда делала упор на предоставление заказчику технических решений, которые бы не только отвечали всем его требованиям, но и качественно превосходили их. На протяжении 20 лет проекты, реализуемые компанией, остают-ся наиболее эффективными для своего вре-мени: от отдельных систем безопасности в

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

217


PSC “Electronika”, LLC

1990-е гг. — к единому комплексу с разви-тыми аналитическими возможностями, обе-спечивающему полный контроль на объек-те, в наши дни.

За 20 лет работы «Электроника» вы-росла из небольшого производственно-сервисного центра в Ярославле до уровня российского эксперта по системам без-опасности, интегратора, разработчи-ка и поставщика высокотехнологичных решений для объектов с повышенными требованиями к защищенности.

За два десятка лет «Электроника» выпол-нила более 1 тыс. проектов различной слож-ности для 20 отраслей. Среди них — транс-портный сектор, топливно-энергетический комплекс, промышленные предприятия, банковский сектор, сфера государственно-го управления и т. д. Результат работы в не-скольких отраслях — обширная база апро-бированных решений всех типов и воз-можность переноса полезного опыта.

Системы безопасности для полного контроля над ситуациейРаботая с «Электроникой», заказчик может быть уверен, что он получит готовое реше-ние поставленных задач, максимально удоб-ное для него и за разумные деньги. Компания уважает своих клиентов, ценит их время и

разрабатывает комплексные системы безо-пасности «под ключ», которые позволяют ру-ководителю стопроцентно контролировать ситуацию на объекте.

«Электроника» обеспечивает не просто индивидуальный подход к клиенту. Опыт, накопленный за 20 лет работы, позволяет компании подходить к каждому заказчику и его объекту с уникальной меркой. Практикуя «портновский подход», «Электроника» раз-рабатывает эксклюзивные решения строго «под заказчика».

Как идеально садится по фигуре костюм, сшитый на заказ, так и система безопас-ности от компании «Электроника» иде-ально «скроена» под объект, с учетом всех его нюансов.

«Электроника» тщательно работает с по-нятием человеческого фактора и разраба-тывает системы, снижающие его негативное влияние.

Интегрированная система безопасности от «Электроники» — это комплексное реше-ние. В комплекс входят системы контроля и

Система 3-D распознавания лица

на служебном КПП

3-D facial recognition system is at the service checkpoint

Система контроля

и управления доступом

Control and access system

Система видеонаблюдния

The video surveillance system

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

218


управления доступом, видеонаблюдения, защиты периметра, охранно-тревожной и охранно-пожарной сигнализации, система мониторинга удаленных объектов и диспет-черский центр безопасности.

Преимущества работы с «Электроникой»:• Работа «от результата»: система строится

исходя из задач заказчика. В итоге она со-держит только то, что нужно, без избыточ-ных элементов и лишних затрат.

• Прозрачность во всем: — прозрачность результатов — систе-ма проектируется по итогам аудита объ-екта, с учетом всех возможных угроз и методов противодействия. Уже на этапе проектирования можно понять, как она будет работать и от кого защищать;— прозрачность ситуации на объек-те — в результате работы системы руко-водитель получает достоверную инфор-мацию, которую исполнители не смогут утаить или подтасовать;— прозрачность работы над проектом:

— регулярная отчетность проектной команды;— возможность для заказчика в любой момент получить оперативный «срез» информации;

— прозрачность затрат — заказчику из-начально предоставляется подробное обо снование стоимости работ.

• Заказчик получает стопроцентно рабо-тающую систему. Гарантия этого — вну-тренняя приемка работ. «Электроника» от-вечает за качество своей репутацией.

Реализованные проекты компании

Системы безопасности для комплекс-ной защиты и управления объектом«Электроника» более 10 лет сотрудничает с предприятиями сектора гражданской авиа-ции. Компания успешно реализует проек-ты — от разработки модели защиты объекта до внедрения комплекса систем.

Среди заказчиков, для которых «Элек-троника» выполнила проекты за это время:

УК «Базэл-Аэро» (международные аэро-порты Краснодар, Сочи, Анапа, Геленджик), ФКП «Аэропорты Севера», международный аэропорт Шереметьево, расположенное на его базе предприятие по наземному об-служиванию авиационных грузов и почты в России — «Аэропорт Москва», аэропорт Раменское / ЛИИ им. М.М. Громова и другие объекты.

Компания гордится тем, что при обучении будущих специалистов гражданской авиации используются стенды, разработанные «Элек-троникой» (для ГосНИИ ГА и научно-учебного центра АБИНТЕХ).

В настоящее время компания реализу-ет интегрированную систему безопасности в аэропортах Сочи и Краснодара, на базе программно-аппаратного комплекса соб-ственной разработки — Electronika Security Manager (ESM).

Программный комплекс Electronika Security Manager (ESM)Максимум, на что были способны традици-онные системы безопасности, — собирать и предоставлять оператору информацию о тревожных событиях. Разбираться в этом пестром потоке сообщений он должен был самостоятельно. Так же как и определять, что из этого потока являлось реальной угрозой и как на нее реагировать.

Слишком многое в традиционных систе-мах отдавалось на откуп исполнителю, кото-рый по своей природе не может действовать с четкостью и безошибочностью машины. В результате оставались лазейки для скры-тия и подтасовки фактов. Совершенно иная ситуация — с системами безопасности но-вого поколения на базе уникальной техно-логической платформы Electronika Security Manager (ESM). Аналитические возможностиESM придает системе не только «интеллект», но и «чуткость» к нетипичным отклонениям, которые зачастую являются первыми при-знаками подготовки преступления. Для обна-ружения таких угроз и противодействия им

Пункт управления транспортной безопасностью

Transport security administration point

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

219


программный комплекс Electronika Security Manager вооружен мощными средствами сценарного анализа событий.

Все возможные типы угроз и сценарии противодействия им уже заложены в систему в виде алгоритмов. Для каждого отклонения есть готовый сценарий и набор инструкций, в соответствии с которым нужно действовать исполнителю, оперативно и без «самодея-тельности».

Управление реагированием на инцидентыОбнаружение — отражение — ликвидация: с помощью этой триады система на основе Electronika Security Manager методично отра-батывает каждую угрозу.

В отличие от традиционных систем, ко-торые ориентированы только на получение информации о тревожных событиях, систе-ма безопасности нового поколения берет под контроль весь цикл реагирования. ESM позволяет максимально быстро обнару-жить угрозу, оценить степень ее опасности, выбрать оптимальный сценарий противо-

действия, оповестить ответственных лиц и ликвидировать угрозу. Все это — до того как нарушитель успеет нанести ущерб.

Но и на этом работа программно-аппаратного комплекса не заканчивается — Electro nika Security Manager дает возмож-ность отследить результаты инцидента и оценить эффективность принятых мер. В ре-зультате при необходимости руководитель имеет достоверную информацию для разбо-ра полетов и «прозрачную» картину по объ-екту — в постоянном режиме.

Система позволяет в реальном времени управлять ситуацией на объекте, а не про-сто отвлеченно наблюдать за происходящим. Именно это дает эффект от вложенных в нее средств.

Решение проблемы человеческого фактораESM снижает роль исполнителя: благодаря мощным аналитическим возможностям ком-плекса система «ведет» оператора на всех этапах нештатной ситуации. Все его действия находятся под контролем.

На сегодняшний день это готовое реше-ние, полностью адаптированное под тре-бования законодательства о транспортной безопасности. Новое поколение систем, как рассчитывает компания, поднимет планку в обеспечении защиты аэропортов и обеспе-чит качественно новый уровень авиацион-ной безопасности.

150001, г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, 75.Тел.: +7 (4852) 660-015,

e-mail: [email protected],www.electronika.ru

Пост системы видеонаблюдения

The video surveillance system

post

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

220


Президентом компании является По-минов Иван Алексеевич, генеральным директором — Киселев Александр

Олегович. Руководители ID Systems смогли за корот-

кий промежуток времени вывести изначаль-но небольшую региональную компанию на федеральный уровень и завоевать авторитет на рынке услуг транспортной безопасности.

В 2011 г. компания вступила в Ассоциацию «Аэропорт» гражданской авиации и является активным членом Комитета по авиационной безопасности Ассоциации.

В 2012 г. ID Systems выполнила проект по монтажу слаботочных коммуникаций в но-вом терминале 1А международного аэропор-та Казань.

Деятельность компании и предлагаемые услугиНа сегодняшний день компания предостав-ляет комплекс услуг в следующих направле-ниях:• транспортная безопасность (в соответст-

вии с 16-ФЗ «О транспортной безопасно-сти);

• системы безопасности;• системная интеграция и ИТ-аутсорсинг;• инжиниринг.

Значительный опыт и знания позволяют специалистам создавать высокотехнологич-ные, современные и в то же время простые решения поставленных задач.

В компании используется проектный ме-неджмент. Задачи, поставленные заказчиком, формируются в проект, которым от начала и до сдачи занимается проектная группа. Она объединяет высококлассных управленцев и инженеров-специалистов. Благодаря высокому уровню координации работы такой подход по-зволяет одновременно реализовывать десятки проектов на всей территории РФ качественно и в срок.

На сегодняшний день в команде ID Systems работают более 70 сотрудников, из них инженерно-технических работников — более 30, специалистов по монтажу оборудо-вания и систем — более 40 человек. Офисы компании расположены в Москве и Вороне-же.

Компанией успешно разработано и реа-лизовано более 300 проектов в отраслях:• транспортной безопасности;• безопасности ТЭК;• объектов атомной энергетики;• силовых и ведомственных структур;• особо опасных объектов;• производственных и промышленных пред-

приятий;• коммерческой недвижимости;

ООО ID Systems — Федеральная технологическая компания

И.А. Поминов, президент ООО ID SystemsI.A. Pominov,President of ID Systems, LLC

А.О. Киселев,генеральный директор ООО ID Systems A.O. Kiselev,Director General of ID Systems, LLC

Компания ID Systems ведет свою деятельность, начиная с февраля 2006 г. Основными видами деятельности компа-нии являются разработка концепций, проектирование, мон-таж, пусконаладка, интеграция систем безопасности транс-портной инфраструктуры.

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

221


• торговли;• образования, здравоохранения и спорта.

Основными видами деятельности явля-ются разработка концепций, проектиро-вание, монтаж, пусконаладка, интеграция систем безопасности транспортной инфра-структуры:

— видеонаблюдения;— периметральных систем охраны (в том

числе системы физического заграждения и интегрированных периметральных си-стем — видеонаблюдение, охранная сигна-лизация, освещение);

— контроля и управления доступом (тур-никеты, шлагбаумы и т. п.);

— охранной и тревожной сигнализации;— противопожарных систем;— оповещения, дикторской и музыкаль-

ной аудиотрансляции;— информационных систем;— инженерных коммуникаций.Компания обладает полным набором не-

обходимых лицензий, сертификатов и разре-шений для осуществления деятельности в со-ответствии с законодательством Российской Федерации:• лицензия ФСБ на работы с использованием

государственной тайны;• свидетельство Росавиации об аккредита-

ции организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной ин-фраструктуры и транспортных средств;

• свидетельства СРО на строительно-монтажные работы;

• свидетельство СРО на проектные работы;

• свидетельство СРО на работы в области ин-женерных изысканий;

• лицензия МЧС;• сертификат системы менеджмента качест-

ва ISO 9001.

Реализованные проектыМеждународный аэропорт Казань (Республи-ка Татарстан) является одним из последних на-глядных примеров реализованных проектов ID Systems. Компания осуществила внедрение системы дикторской аудиотрансляции и рече-вого оповещения в новом терминале 1А.

Установленная система помогает пасса-жирам быстро ориентироваться в огромном аэропортовом комплексе, успевать вовремя регистрироваться, проходить на посадку, ис-кать потерявшихся детей, родственников и знакомых.

Также проект решает одну из самых важ-ных задач по обеспечению безопасности пассажиров и сотрудников аэропорта — реа-лизацию быстрой и правильной эвакуации в случае экстренных ситуаций.

Система дикторской аудиотрансляции позволяет организовать стабильную работу аэропорта в интересах всех пассажиров и со-трудников.

Federal Technology Company ID Systems, LLC

В 2012 г. ID Systems выполнила проект по монтажу слаботочных коммуникаций в новом терминале 1А международного аэропорта Казань

In 2012, ID Systems completed the project on installation of low-power communications in the new 1A terminal of Kazan International Airport

Терминал 1А международного аэропорта Казань

Terminal 1A of Kazan International Airport

127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3; тел.: +7 (495) 665-51-65,394035, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, д. 69; тел.: +7 (473) 262-26-26 ,

e-mail: [email protected], www.idsystems.ru

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

222


В 2009 г. в состав учредителей компании WeKey Group вошел Андрюс Малинаускас — специалист с большим международным опы-том в сфере аэропортовой деятельности. На данном этапе наблюдался очередной виток развития компании, связанный с заключе-нием дистрибьюторских соглашений с про-изводителями оборудования для аэропор-тов — мировыми лидерами в своей области (Morpho Detection, Kusch+Co, Motion06, NKI Evans, Expresso и др). В результате компания WeKey Group стала комплексным постав-щиком оборудования в двух направлениях деятельности: безопасность и оснащение аэровокзальных комплексов. Расширив гео-графию поставок до стран СНГ (Узбекистан, Украина, Белоруссия, страны Прибалтики), WeKey Group получила статус международ-ной компании. Одним из самых запоминаю-щихся проектов стал «Евро 2012». Для под-готовки к чемпионату Европы по футболу компанией WeKey Group были осуществлены комплексные поставки в такие аэропорты, как Донецк, Львов, Борисполь, Жуляны.

За 10 лет существования компания стала одним из лидеров рынка России и СНГ по по-ставке оборудования и осуществления про-ектов комплексной реконструкции аэро-вокзальных комплексов. Начиная с 2010 г. наблюдается самый активный этап развития компании. В результате оборот WeKey Group увеличился почти в четыре раза, а штат со-трудников достиг 34 человек, включая тех-

ВиКей Груп

А. Малинаускас,учредитель WeKey GroupA. Malinauskas,Founder of WeKey Group

В. Эчин,учредитель WeKey GroupV. Echin,Founder of WeKey Group

Компания комплексных решений ВиКей Груп была создана в 2004 г.

В настоящее время компания ВиКей Груп специализируется на технологическом проектировании, оказании консалтинговых услуг, поставке аэровокзального оборудо-вания и техники.

У истоков компаний стояли эксперты в области безопасности и решений для аэропортов, участвовавшие в процессе

реконструкции московского аэропорта До-модедово с 1994 по 2004 г. Технические зна-ния и опыт основателей компании помогли WeKey Group стремительно развиваться на авиационном рынке.

Уже в первые годы существования компа-ния WeKey Group становится официальным дистрибьютором мировой компании Rapiscan Systems Ltd., поставляя оборудование бескон-тактного досмотра для различных объектов транспортной инфраструктуры. Первые про-екты по участию в реконструкции аэропортов г. Уфы (2006) и г. Калининграда (2007) зареко-мендовали WeKey Group как надежного дело-вого партнера, способного выполнить требуе-мые работы в установленные сроки.

В 2008 г. компания WeKey Group открыва-ет новые направления деятельности, вклю-чая разработку технологических решений по реконструкции и строительству новых аэро-вокзальных комплексов. Результатом пере-мен явился подписанный договор с компани-ей «Базел Аэро» по реконструкции аэропорта г. Сочи в 2008 г. В работу входили следующие задачи: проектирование и разработка техни-ческих и технологических решений, поставка различного оборудования, инсталляция и ввод его в эксплуатацию, техническое сопро-вождение проекта и обучение персонала.

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

223


нический персонал. Четко поставленная структура компании позволяет эффективно действовать на всех фронтах, включая опе-ративную поставку оборудования и запас-ных частей. Технические специалисты ком-пании прошли обучение и сертификацию на предприятиях компаний-партнеров. Были открыты сервисные центры в ключевых ре-гионах России. Только за 2012 г. компанией WeKey Group осуществлены такие комплекс-ные проекты, как реконструкция аэропорта Богашево (г. Томск), оснащение нового тер-минала аэродрома Крайний (г. Байконур), реконструкция международного аэропорта Уфа. Компания WeKey Group не собирается останавливаться на достигнутом и ставит перед собой сложные стратегические зада-чи по установлению абсолютного лидерства на рынке.

В настоящее время компания комплексных решений WeKey Group специализируется на технологическом проектировании, оказании консалтинговых услуг, поставке аэровокзаль-ного оборудования и техники, техническом и сервисном обслуживании, а также руко-водстве проектов любого уровня сложности. Помимо этого компания занимается техниче-ским сопровождением значимых спортивных и общественных мероприя-тий, таких как олимпиады, универсиады и саммиты.

WeKey Group является авторизованным дистрибьютором мировых лидеров:• RapiscanSystems — досмотровые системы

для людей, багажа, грузов и т/c (Англия); • Morpho Detection (группа Safran) — обнару-

жение взрывчатых и наркотических веществ;• Motion 06 — системы обработки багажа

(Австрия);• NKI Evans — технологические стойки и си-

стемы информирования пассажиров (Ни-дерланды);

• Kusch+Co — мебель для залов ожидания (Германия);

• Expresso — тележки для багажа (Германия) и т.д.

Компания WeKey Group предоставляет широкий спектр услуг, который включает:

1. Услуги по оптимизации технологиче-ских решений задач клиентов по бесконтакт-ному досмотру и обустройству аэровокзаль-ных комплексов на основании огромного опыта компании.

2. Поставку и внедрение различного техно-логического оборудования. WeKey Group явля-ется авторизованным дистрибьютором целого ряда компании, что позволяет предоставлять:• гибкие цены на оборудование в зависимо-

сти от типа и количества;• гибкие сроки поставки (от трех-четырех

недель);• гибкую систему оплаты для каждого клиента.

3. Качественное техническое обслужи-вание, которое обеспечивается большим штатом сертифицированных и находящихся постоянно в ключевых регионах России ин-женеров:• единая круглосуточная линия службы тех-

нической поддержки в России 365/24/7;• гарантийный и негарантийный ремонт

в течение 24 часов после оформления заявки (выезд квалифицированного спе-циалиста);

WeKey Group

С.В. Рябинкина, генеральный директор WeKey GroupS.V. Ryabinkina,Director General of WeKey Group

Участие руководителей WeKey Group в ежегодном симпозиуме

Rapiscan Systems, 2011 г.(Лондон)

The participation of the Heads of WeKey Group at annual symposium

Rapiscan Systems, 2011 (London)

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

224


• собственный склад запчастей в Москве с широким номенклатурным рядом (постав-ка запчастей от трех часов).

4. Услуги по монтажу, вводу в эксплуата-цию, сервисному и техническому обслужива-нию оборудования.

5. Техническое сопровождение и под-держку поставляемого оборудования.

6. Услуги по руководству проектом раз-личной сложности.

Особое внимание компания WeKey Group всегда уделяла авиационной безопасности, разрабатывая решения по оптимизации пун-ктов досмотра с использованием оборудо-вания таких мировых лидеров, как Rapiscan Systems и Morpho Detection (группа Safran). В результате решения по бесконтактному до-смотру были разработаны и внедрены для таких аэропортов, как Внуково, Домодедово, Шереметьево, Кольцово (г. Екатеринбург), Богашево (г. Томск), Уфа, Толмачево (г. Ново-сибирск), Храброво (г. Калининград), Челя-бинск, Сочи, Геленджик, Краснодар и др.

Каждый год компания WeKey Group реа-лизует более 20 крупных проектов в области комплексных решений для аэровокзальных комплексов и досмотра людей, багажа и транспорта. Для успешной работы объектов специалисты компании анализируют тех-нологические решения, предлагая совре-менные планы оптимизации. Постоянными клиентами WeKey Group являются ведущие аэропорты, частные и государ-ственные компании России и СНГ: Домодедово, Внуково, Ше-реметьево, Кольцово, Храброво, «Олимпстрой» и др. Компания

оказывает постоянную поддержку клиентам даже после поставки оборудования.

Проекты компании WeKey Group2007 г. Комплексный проект для нового аэровокзального комплекса «Калининград» (п. Храброво). Аэропорт является первым в России региональным хабом (авиационным транспортным узлом, действующим по прин-ципу hub & spoke), соединяющим Россию и Европу.

2008 г. Компания WeKey Group участво-вала в проекте по реконструкции и строи-тельству нового терминала международного аэропорта Сочи. Новый современный терми-нал — это первый ключевой сданный в экс-плуатацию объект Олимпийских игр Сочи-2014 и важнейший этап подготовки аэропор-та к этому масштабному событию.

2009–2010 гг. Оснащение техникой без-опасности и технологической мебелью меж-дународного аэропорта Внуково, одного из самых крупных аэропортов Москвы. Внуково имеет особый статус — более 60 лет аэро-порт осуществляет обслуживание рейсов воздушных судов высших должностных лиц страны, глав иностранных государств и пра-вительств, прибывающих в Россию.

2011 г. WeKey Group участвовала в про-ектах оснащения и подготовки крупнейших аэропортов Украины (Донецк, Львов, Харь-

ков, Киев) к чемпионату Европы по футболу «Евро-2012».

В международном аэропорту Жуляны (г. Киев) компания WeKey Group осуществила комплексную поставку досмотрового обору-дования и системы обработки багажа, а также полную интеграцию данного оборудования.

Комплексная поставка оборудования (до-смотровые системы, мебель для залов ожида-ния, технологические стойки, курительные ка-бины, тележки, ограждения, индустриальные

Стойки регистрации NKI, мебель для залов ожидания Kusch+Co, 2008

(аэропорт Сочи)

Check-in counters NKI, furniture for waiting space Kusch + Co, 2008 (Sochi Airport)

Интеграция Rapiscan 627DV и системы обработки багажа Motion 06, 2012 (аэропорт Уфа)

Integration of Rapiscan 627DV and luggage processing systems Motion 06, 2012 (Ufa airport)

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

225


урны) «под ключ» для международного аэро-порта Донецк им. Сергея Прокофьева (г. До-нецк), а также общее руководство проектом.

В международном аэропорту Борисполь (г. Киев) WeKey Group осуществила комплекс-ный проект по оснащению его оборудовани-ем для пассажиров (мебель для залов ожида-ния, ограждения, тележки для багажа, инду-стриальные урны).

2012 г. Реконструкция аэропорта Бога-шево (г. Томск) — комплексная реализация (технологические стойки, система обработки багажа, рентгенотелевизионные системы). Аэропорт является узловым портом регио-нальных авиаперевозок.

2012 г. Комплексный проект по оснаще-нию нового терминала аэродрома Крайний (г. Байконур): поставка досмотрового обору-дования, системы обработки багажа, техно-логической мебели и мебели для залов ожи-дания, багажные тележки, ограждения. Аэро-дром Крайний является одним из памятных мест космодрома Байконур, после заверше-ния строительства аэродром сможет прини-мать большинство современных самолетов, а также станет базой обучения пилотов для перемещения и эвакуации иностранных спе-циалистов по программе МКС.

2012 г. Комплексный проект «Рекон-струкция международного аэропорта Уфа». Аэропорт является крупнейшим объек-том Республики Башкортостан и Уральско-Поволжского региона, имеет статус между-народного и является примером первокласс-ной аэронавигационной инфраструктуры.

Другие проекты компании2009–2012 гг. Поставка оборудования для бесконтактного досмотра в рамках подготов-ки к Олимпиаде в г. Сочи.

2009 г. WeKey Group оснастила Олим-пийский комплекс трамплинов «Горная ка-русель» (г. Сочи) оборудованием досмотра Rapiscan. «Горная карусель» начала полно-ценно работать в сезоне-09/10, когда откры-лась третья очередь подъемника на высоту 2200 метров.

2011 г. WeKey Group поставила арочные металлодетекторы Metor на территорию горно-туристического комплекса «Газпрома» «Красная Поляна». Данный объект является важнейшим этапом в подготовке к Олимпий-ским играм в г. Сочи-2014.

2011 г. WeKey Group первой оснасти-ла мобильной системой досмотра грузов и строительных материалов олимпийский объ-ект КПП «Медиацентр» (г. Сочи).

2012 г. Первый своего рода проект в России — реализация «чистых зон» на объ-ектах РЖД («Российские железные дороги») в ходе строительства олимпийских объек-тов в г. Сочи.

г. Москва, ул. Правды, д. 24, стр. 4,e-mail: [email protected],

www.wekey.ru

Система обработки багажа, 2012 г. (аэродром Крайний, Байконур)

Baggage processing system, 2012 (Aerodrome Krainy, Baykonur)

Оснащение аэровокзального комплекса технологической мебелью NKI, 2011 (Международный аэропорт Донецк)

The equipment of the airport complex with technological furniture NKI, 2011 (Donetsk International Airport)

Досмотр пассажиров оборудованием RapiscanSystems, 2009 г. (аэропорт Внуково)

Passengers inspection by Rapiscan Systems equipment, 2009 (Vnukovo Airport)

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

226


Журнал «Транспортная безопасность и технологии»

«Транспортная безопасность и технологии» — межотраслевой специализированный журнал для руководителей и специалистов по безопасности в сфере транспорта.

Основан в 2003 г. Электронная версия издания и online подписка на сайте www.transportsecurity.ru

Журнал выпускается на основании Со-глашения о сотрудничестве с Мини-стерством транспорта Российской

Федерации (журнал включен в перечень спе-циализированных отраслевых СМИ по транс-порту, информация о журнале размещена на сайте www.mintrans.ru).

Информационное, методическое содей-ствие и поддержка осуществляется Мин-трансом России, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснад-зор), Федеральным агентством железнодо-рожного транспорта, Федеральным агент-ством воздушного транспорта, Федераль-ным агентством морского и речного транс-порта, Федеральным дорожным агентством, МВД России (ГУТ и ГУВО), ФСБ России, МЧС России, ФГБУ «Служба морской безопасно-сти», Морской Регистр Судоходства, Россий-ский Речной Регистр.

Целевая аудитория журнала — руково-дители, топ-менеджеры, специалисты, экс-перты, в области охраны, безопасности и антитеррористической защищенности ор-ганов государственной власти и местного самоуправления, профессиональных транс-портных объединений, научных и образова-тельных учреждений, предприятий и орга-низаций транспорта и транспортной инфра-

структуры, а также страховщики, сотрудники правоохранительных органов и специаль-ных служб, представители аккредитованных организаций, международных ассоциаций и союзов (IKAO, IATA, IMO и др.). Системные интеграторы, инсталляторы, проектные и строительно-монтажные организации, спе-циализирующиеся на вопросах безопас-ности объектов транспортного комплекса (аккредитованные в установленном порядке организации).

С.И. Груздь, главный редакторS.I. Gruzd,Editor in Chief

А.В. Старшов, заместитель главного редактораA.V. Starshov,Deputy Editor in Chief

В гостях у заместителя министра транспорта РФ В.М. Окулова

Visiting Deputy Minister of Transport of the Russian Federation V.M.Okulov

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

227


The journal “Transport security & technologies”

Главный редактор журнала С.И. Груздь на учениях в Международном аэропорту Шереметьево

Editor in Chief of the journal S.I. Gruzd is a the exercises at International Airport Sheremetyevo

Обеспечение информационного сопровождения коллегий Росавиации

и Ространснадзора

Provision of information maintenance of Rosaviation and Rostransnadzor Boards

Координатор проекта Е.В. Мельникова

в ЗАО «АэроМАШ-АБ»

Project coordinator E.V. Melnikova at CJSC «AeroMASH-AS»

creo

Пре

дпри

ятия

, учр

ежде

ния

и ор

гани

заци

и

228


Участие в жизни Ассоциации «Транспортная безопасность»

Participation in the life of the Association «Transport Security»

Работа с коллегами из Ассоциации «Аэропорт» ГА

Working with colleagues of the Association «Airport» CA

Р б

creo

Ente

rpris

es, i

nstit

utio

ns a

nd o

rgan

izat

ions

229


При подготовке к 40-летию авиацион-ной безопасности гражданской авиации Российской Федерации коллективу редакции журнала руководством Минтраса России, Ро-странснадзора и Росавиации было довере-но подготовить к изданию единственную в своем роде юбилейную книгу о становлении авиационной безопасности и знаковых собы-тиях в развитии гражданской авиации.

Редакция успешно справилась с задачей и представляет вам уважаемые читатели экс-клюзивное издание «Авиационная безопас-ность: 40 лет на страже гражданской авиации Российской Федерации» с обширным иллю-стративным материалом в виде фотографий, исторических документов и воспоминаний ветеранов.

Составители постарались подробно из-ложить историю создания и становления служб авиационной безопасности граждан-ской авиации СССР и Российской Федерации, осветить наиболее яркие и значимые эпизо-ды и события, дать анализ современного со-

стояния государственной политики в сфере обеспечения авиационной безопасности.

В издании содержатся сведения о феде-ральных органах законодательной и испол-нительной власти, осуществляющих госу-дарственное регулирование в сфере авиаци-онной безопасности, и их территориальных органах. Опубликован официальный реестр действующих авиакомпаний и аэропортов России, сведения о научных и образователь-ных учреждениях гражданской авиации, про-фессиональных объединениях и ассоциаци-ях, а также о ведущих компаниях, поставляю-щих оборудование и оказывающих услуги по обеспечению авиационной безопасности и физической защиты.

Издание будет рекомендовано образова-тельным учреждениям транспортной отрасли и гражданской авиации. Часть тиража будет направлена в крупнейшие библиотеки, музеи и книгохранилища Российской Федерации, в ведущие ассоциации, а также в Международ-ную организацию гражданской авиации.

119454 г. Москва, ул. Удальцова, д. 73.Тел.: +7 (495) 797-35-96 (многоканальный).

Тел./факс: +7 (499) 431-20-65,e-mail: [email protected],

www.transportsecurity.ru

Е.В. Мельникова, координатор проекта

E.V. Melnikova,The project coordinator

Е.В. Побережная, помощник главного редактора

E.V. Poberezhnaya, Assistant of Editor in Chief

Редакция журнала – организатор ежегодной Международной конференции «Транспортная безопасность и технологии»

The editorial board is the organizer of the annual International Conference “Transport Security and technology”

creo

АВИАКОМПАНИИ АЭРОПОРТЫ

creo

AIRLINESAIRPORTS

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

232


Департамент управления авиационной безопасностью ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии»

В.Н. Антонов,первый заместитель генерального директора по авиационной безопасностиV.N. Antonov,First Deputy Director General on aviation security

Служба авиационной безопасности (ныне Департамент управления авиацион-ной безопасностью) «Аэрофлота» была об-

разована в 1990 г. Подразделение стало преемником органов режима и авиационной безопасности гражданской авиации, созданным в ЦУМВС еще в 1973 г.

Антонов Владимир Николаевич — первый заместитель генерального директора ОАО «Аэрофлот» по авиационной безопасности.

Родился в 1953 г. в г. Москве. В 1975 г. окон-чил Московский институт инженеров желез-нодорожного транспорта по специальности «электрификация железнодорожного транс-порта». С 1977 по 1995 г. служил в Вооружен-ных силах. С 1995 по н/в — заместитель ге-нерального директора ОАО «Аэрофлот» по экономической и авиационной безопасности, заместитель генерального директора по авиационной безопасности, заместитель генерального директора по авиационной и производственной безопасности, первый заместитель генерального директора по производственной деятельности, первый заместитель генерального директора по авиационной безопасности. Имеет государ-ственные награды.

Департамент управления авиационной

безопасностью ОАО «Аэрофлот» состоит из

шести структурных подразделений. Основ-ное направление деятельности департа-мента — осуществление круглосуточного мониторинга состояния авиационной безо-пасности по сети маршрутов. Малейшие изменения обстановки в аэропортах, инци-денты по линии авиационной безопасности, нарушения правил поведения пассажирами и др. — вся эта информация поступает в оперативный блок, немедленно анализиру-ется, и в случае необходимости принимают-ся соответствующие меры.

Информационно-аналитический блок осуществляет анализ состояния авиацион-ной безопасности «Аэрофлота», изучает ра-боту российских и зарубежных представи-тельств авиакомпании по вопросам авиаци-онной безопасности, проводит глобальный мониторинг угроз от актов незаконного вме-шательства в деятельность авиакомпании по всей сети маршрутов с составлением матри-цы оценки угроз и управления рисками от актов незаконного вмешательства.

Отдел контроля проездных и перевоз-очных документов. Это подразделение — уникальное ноу-хау «Аэрофлота». Помимо выявления лиц, причастных к нелегальному перемещению через территорию РФ (а имен-но из этой среды, как правило, идет обработ-ка лиц для совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта и в общественных местах), отдел предотвращает попытки нанесения компании экономическо-го ущерба, выявляя нарушения пассажирами паспортно-визового режима, которые могут привести к наложению на «Аэрофлот» значи-тельных штрафов миграционными службами иностранных государств.

Отдел эксплуатации комплексной систе-мы безопасности осуществляет оформление необходимых пропусков для сотрудников авиакомпании, удостоверения членов эки-пажа (УЧЭ) для пилотов и бортпроводников,

creo

Airl

ines

Airp

orts

233


ID-карты сотрудников авиакомпании. УЧЭ, как и все остальные пропуска, выдаваемые работникам авиакомпании, изготавлива-ются на пластиковых бесконтактных картах доступа с вмонтированным микрочипом. Микрочипы на основе разработанной и вне-дренной в компании специальной компью-терной программы позволяют экипажам ознакомиться с нарядами, изучать пред-полетную информацию и информацию по авиационной безопасности, осуществлять

доступ на объекты авиакомпании, просма-тривать сведения о заработной плате и т. д. Кроме того, сотрудники отдела в постоян-ном режиме осуществляют контроль за дея-тельностью частных охранных организаций, обеспечивающих безопасность объектов авиакомпании в Москве и Московской об-ласти, а также разрабатывает требования по оснащению и модернизации комплексных систем безопасности объектов авиакомпа-нии.

Отдел оперативно-го обеспечения авиа-ционной безопасности контролирует соблюде-ние норм авиационной безопасности при про-ведении технического

Aviation Security Department JSC “Aeroflot — Russian airlines”

Установление подлинности документов, предоставляе-мых пассажирами

Authentication of documents, submitted by passengers

Патрулирование, международ-ный аэропорт Шереметьево

Patrolling, Sheremetyevo International Airport

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

234


обслуживания воздушных судов авиакомпа-нии. В 2006 г. была разработана концепция радиационной безопасности «Аэрофлота», в соответствии с которой проводится ра-диационный контроль на ВС «Аэрофлота» силами отдела.

Кинологическое обеспечение авиацион-ной безопасности — также ноу-хау «Аэро-флота». Кинологический отдел был создан в 2001 г. для обеспечения дополнительных мер авиационной безопасности с целью предупреждения попадания на борт воз-душных судов взрывчатых веществ, взрыв-ных устройств, несанкционированной до-ставки огнестрельного оружия и боепри-пасов. В качестве служебных животных (биодетекторов) применяется межвидовый шакало-псовый гибрид (так называемая со-бака Сулимова). Собаки Сулимова обладают уникальной чувствительностью обонятель-ной системы, широким рабочим диапазо-ном температур (от +30 до –30), повышен-ной скоростью обучения и устойчивостью полученных навыков, а также небольшими размерами, что обеспечивает экономич-ность и удобство содержания и использова-ния животных.

В работе применяется дистанционный ана-лиз воздушной среды — ДАВС. Сущность ме-тода заключается в работе со специальными сорбирующими материалами, которые имеют свойство осаждать и удерживать пары ВВ в

процессе пропускания через них проб возду-ха с обследуемого места. После отбора проб воздуха материал фильтра предъявляют слу-жебной собаке, которая определенным обра-зом реагирует на наличие запаха ВВ. Для отбо-ра проб разработано специальное устройство аккумулирования газообразных компонентов взрывчатых веществ (УАГК-ВВ), конструктив-ное исполнение которого включает побуди-тель расхода воздуха, автономный носимый источник электропитания и телескопическую штангу.

Такое конструкторское решение позво-ляет использовать его в широком диапазо-не применения на объектах обследования, таких как внутренние отсеки транспортных средств, в частности воздушных судов; поме-щения различной конфигурации и размеров; контейнеры и емкости различного назначе-ния. Для транспортировки биодетекторов разработан мобильный модуль, обладающий высокими эргономическими и санитарно-гигиеническими характеристиками, адапти-рованный к физиологическим и психологиче-ским особенностям собаки.

При осуществлении деятельности по обеспечению АБ сотрудники ДУАБ авиаком-пании взаимодействуют с ДАБ ОАО МАШ, ДАБ ЗАО «АэроМАШ-АБ», САБ предприятий гражданской авиации, осуществляющих аэропортовую деятельность на территории аэропорта Шереметьево и в аэропортах на-

Министр транспорта РФ Игорь Левитин и глава МЧС Сергей Шойгу (2010 г.) у стенда «Аэрофлота» на выставке «Комплексная безопасность 2010»

Minister of Transport of Russia Igor Levitin and Minister of Emergencies Sergei Shoigu (2010) at “Aerofl ot” stand at the «Integrated Safety and Security Exhibition 2010»

creo

Airl

ines

Airp

orts

235


119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 10.www.aerofl ot.ru

значения, а также с правоохранительными органами.

Департамент управления авиационной безопасностью авиакомпании укомплектован подготовленными сотрудниками, прошедши-ми обучение по авиационной безопасности в сертифицированных учебных заведениях гражданской авиации дополнительного про-фессионального образования, имеющими соответствующие удостоверения и практиче-ский опыт работы по обеспечению авиацион-ной безопасности авиакомпании.

Для осуществления служебной дея-тельности ДУАБ обеспечен форменной и специальной одеждой, по-мещениями, оргтехникой, а также специальным авто-транспортом и средствами связи.

Руководители САБ:08.1990–04.1992 — Малашенок Леонид Пав-

лович04.1992–04.1994 — Прокопешкин Виталий

Ильич05.1994–04.1998 — Добровольский Николай

Сергеевич05 1998–07. 2000 — Туровцев Андрей Викто-

рович07.2000–08.2006 — Баранов Валентин Влади-

мирович12.2006–04.2009 — Зарипов Азат Гумерович,

врио начальника САБ04.2009 по н/в — Петрила Олег Пранович

Руководство Департамента управления авиационной

безопасностью «Аэрофлота» на праздновании Дня защит-

ника Отечества в музее авиа-компании

Aviation Security Department Management on Defender of

the Fatherland Day at “Aerofl ot” museum

Осуществление радиационного контроля воздушного судна.

Implementation of the radiation control of the aircraft.

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

236


Авиационная компания «Трансаэро» основана в 1990 г. как первая частная авиакомпания в Российской Федера-

ции. Свой первый полет авиакомпания совер-шила 5 ноября 1991 г. За более чем 20 лет сво-его существования «Трансаэро» стала второй крупнейшей авиакомпанией России. За 2012 г. авиакомпанией перевезено более 10 млн пас-сажиров по более чем 160 направлениям.

Генеральный директор ОАО «АК «Транс-аэро» Ольга Александровна Плешакова в 2012 г. заняла первое место в рейтинге 50 самых влиятельных деловых женщин России. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного журналом «Компания».

Гендиректор «Трансаэро», согласно рей-тингу американского журнала Fortune, вклю-чена в список 50 самых влиятельных деловых женщин мира. Она стала единственной пред-

ставительницей российского бизнеса в этом списке.

О.А. Плешакова по результатам рейтинга 100 самых влиятельных российских женщин, составленного радиостанцией «Эхо Москвы», информационными агентствами РИА «Но-вости», «Интерфакс» и журналом «Огонек», была признана самой влиятельной женщи-ной России в категории «Бизнес».

Немалый вклад в достижения авиаком-пании вносит Департамент авиационной безопасности под руководством заместите-ля Генерального директора по авиационной безопасности — руководителя Департамен-та авиационной безопасности Таранца Алек-сандра Борисовича.

В состав Департамента авиационной безопасности входят Служба авиационной безопасности, Служба обеспечения мигра-ционного контроля, Отдел стандартов обе-спечения миграционного контроля. Штатная численность Департамента авиационной безопасности составляет 503 сотрудника.

Служба авиационной безопасности включает:• четыре смены досмотра;• отдел сопровождения воздушных судов;• кинологический отдел;• отдел мониторинга авиационной безопас-

ности и оформления пропусков;• группу по инженерно-техническим сред-

ствам радиосвязи.

Начальником Службы авиационной безо-пасности уже более десяти лет является Сенькин В.И.В задачи Службы авиационной безопасности входит:• проведение предполетного досмотра воз-

душных судов авиакомпании, их охрана на стоянках, осуществление пропускного ре-жима на воздушные суда;

Открытое акционерное общество «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО»

О.А. Плешакова , генеральный директор ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» O.A. Pleshakova, Director General of JSC “AK “Transaero”

Авиакомпания «Трансаэро» была заре-гистрирована 30 сентября 1990 г. Первый полет под собственным кодом — UN — был выполнен 5 ноября 1991 г. по марш-

руту Москва — Тель-Авив. В 1992 г. приобретен первый собственный самолет Ил-86. В 1993 г. компания начала выполнять регулярные рейсы на внутрироссийских и за-рубежных маршрутах. Сегодня «Трансаэро» создала продукт, качество которого стало настоящим прорывом в будущее, оказавшим существенное влияние на развитие воз-душного транспорта в России и СНГ.

creo

Airl

ines

Airp

orts

237


Joint Stock Company “Aviation company “Transaero”

• сопровождение воздушных судов авиаком-пании на туристических международных и внутренних рейсах повышенного риска;

• кинологическое обеспечение в зоне реги-страции пассажиров и оформле-ния багажа, а также досмотр рей-сов, вылетающих по наиболее опасным в террористическом от-ношении направлениям;

• оформление и выдача пропусков персоналу и на транспортные средства авиакомпании, а также удостоверений членов экипажей

воздушных судов гражданской авиации установленного образца;

• мониторинг качества и полноты выполне-ния договорных обязательств службами авиационной безопасности аэропортов Домодедово, Шереметьево и Внуково;

• обеспечение подразделений авиакомпа-нии бесперебойной и устойчивой радио-связью в аэропортах Домодедово, Шере-метьево и Внуково.

Штатная численность Службы авиационной безопасности — 437 че-ловек. 41 сотрудник САБ работает в сфере авиационной безопасности бо-лее пяти лет, четверо из них работают в авиационной безопасности более 10 лет и двое — более 15 лет.

В 2012 г. Служба авиационной безо пасности прошла очередную сер-

тификацию и получила сертификат сроком до 2015 г.Сотрудниками Службы авиационной безопасности в течение 2012 г.:• проведен предполетный досмотр воздуш-

ных судов 21 037 рейсов;

А.Б. Таранец, заместитель гендиректора по АБ — руководитель департамента АБA.B. Taranets,Deputy Director General on AS —Head of AS department

В.И. Сенькин, начальник Службы авиационной безопасности V.I. Senkin,Head of Aviation Security Service

Досмотр воздушного судна

The aircraft Inspection

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

238


• возвращены забытые на борту ВС вещи 2744 пассажирам, в том числе денежная сумма в размере 1 млн 075 тыс. руб.;

• снято с бортов воздушных судов 4965 еди-ниц несопровождаемого багажа;

• обеспечена безопасная перевозка 4738 единиц оружия, боеприпасов и специаль-ных средств;

• предотвращено 11 попыток проникнове-ния на борт ВС посторонних лиц с недей-ствующими пропусками;

• предотвращено 5 случаев проноса на борт ВС предметов, запрещенных к перевозке.

• Отделом сопровождения ВС сопровож-дено 1857 рейсов повышенного риска, при этом:— пресечено 4597 мелких правонаруше-

ний на борту ВС;— 49 пассажирам отказано в обратной пе-

ревозке из мест отдыха на ВС авиаком-пании;

— по соображениям безопасности не до-пущено к перевозке 86 пассажиров;

— передано правоохранительным органам по прилету 102 недисциплинированных пассажира;

• кинологическими расчетами досмотрено 3891 воздушное судно и 136 бесхозных предметов, обнаруженных в АВК.

Службой обеспечения миграционного контроля в течение девяти лет руководит Се-реда Андрей Васильевич.

Подразделения СОМК работают в трех аэропортах Московского аэроузла — Домо-дедово, Шереметьево, Внуково.Основными целями СОМК являются:• достижение требуемого уровня авиацион-

ной безопасности;• защита экономических интересов авиаком-

пании;• повышение качества обслуживания клиен-

тов компании.Задачи Службы обеспечения миграционного контроля:• проведение специальной процедуры безо-

пасности «Профайлинг» на регулярных международных рейсах;

• организация и контроль над передачей персональных данных пассажиров и чле-нов экипажей властям стран назначения полетов «Трансаэро»;

• взаимодействие с подразделениями АК и службами аэропортов оперирования в целях пресечения правонарушений со стороны пассажиров и обслуживающего персонала;

• поддержание контактов с пограничны-ми службами аэропортов оперирования при решении вопросов депортации пас-сажиров;

• предотвращение нарушений туристиче-скими фирмами положений договоров на чартерных рейсах штрафующих на-правлений.

Отдел стандартов обеспечения авиацион-ной безопасности под руководством Сафоно-вой Елены Александровны занимается разра-боткой и поддержанием в соответствии с дей-ствующим национальным и международным законодательством документации авиакомпа-нии по вопросам авиационной безопасности.

Успешно пройдена очередная ресертифи-кация авиакомпании по авиационной безо-пасности в ФГУП АГА(А). Уполномоченным органом выдан сертификат соответствия по авиационной безопасности со сроком дей-ствия на три года.

Членами комиссии отмечено отсутствие недостатков в работе Департамента авиаци-онной безопасности и ведении норматив-ной базы.

Авиакомпания «Трансаэро» занимает шестое место в мире по количеству пере-везенных пассажиров на туристических маршрутах.

В настоящее время парк воздушных судов насчитывает 97 единиц, в том числе 24 — Boeing 747, 14 — Boeing 777, 15 — Boeing 767, 40 — Boeing 737, 3 — Ту-214 и 1 — Ту-204С-03.

А.В. Середа, руководитель Службы обеспечения миграционного контроля A.V. Sereda,Head of Migration control service

В 2012 г. авиакомпания «Трансаэро» признана лучшей авиакомпаний Восточной Европы

In 2012, “Transaero” airline was recognized the best airline in Eastern Europe

creo

Airl

ines

Airp

orts

239


В 2012 г. авиакомпания «Трансаэро» признана лучшей авиакомпаний Восточной Европы.

В том же году авиакомпания получила международную премию Air Transport World Awards в номинации «Лидер рынка» за выда-ющийся вклад в развитие российского рынка авиаперевозок и высокие производственные показатели в 2001–2011 гг.

В рейтинге безопасности крупнейших авиакомпаний мира международного агент-ства JACDEC «Трансаэро» занимает 16-е место в мире и шестое место в Европе. Она — един-ственная российская авиакомпания, которая входит в первую тридцатку этого рейтинга.

Кинологические расчеты в 2012 г. на сорев-нованиях в г. Курске заняли первое и второе места по поиску ВВ на транспортных средствах и первое место по поиску ВВ на человеке.

С начала весенне-летней навигации 2013 г. значительное число рейсов авиаком-пании производится из аэропорта Внуково. Это создало дополнительные удобства для трансферных пассажиров как зарубежных, так и внутренних рейсов авиакомпании и в то же время увеличило сферу ответственно-сти сотрудников Департамента авиацион-ной безопасности по обеспечению мер ави-ационной безопасности в этом аэропорту.

Служба авиационной безопасности обе-спечена всеми необходимыми технически-ми средствами предполетного досмотра воздушных судов: ручными металлодетек-торами, досмотровыми зеркалами, электри-ческими фонарями, детекторами радиации и т. д.

Весь персонал Департамента авиаци-онной безопасности прошел необходимое обучение по авиационной безопасности и

имеет сертификаты установлен-ного образца.

Руководством ДАБ налаже-но тесное взаимодействие с пограничными, таможенными, правоохранительными органа-ми и службами авиационной безопасности аэропортов опе-рирования.

Почтовый адрес: Зубовский бульвар, д. 11 А, Москва, Россия, 119021.Тел.: +7 (495) 662-15-60, + 7 (495) 937-84-57, тел./факс: +7 (495) 937-84-78,

е-mail: [email protected], www.transaero.ru.Юридический адрес: Литейный проспект, д.48, Литер А, Санкт-Петербург, Россия, 191104

Е.А. Сафонова, руководитель отдела стандартов обеспечения авиационной безопасности E.A. Safonova,Head of Aviation Security Standards Department

Кинологические расчеты на соревнованиях. г. Курск, 2012 г. Cynological crews are at competitions. Kursk, 2012

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

240


ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»

А.А. Кайдалов, исполняющий обязанности генерального директораA.A. Kaydalov,Acting Director General

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» яв-ляется балансодержателем имущества гражданских аэродромов феде-рального значения, а также аэродромов, реконструируемых в рамках федеральных целевых программ.

Предприятие находится в ведении Федерального агентства воздуш-ного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Федеральное государственное унитар-ное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродро-

мов)» создано 04 сентября 2002 г. в соответ-ствии с распоряжением Правительства Россий-ской Федерации от 11 октября 2001 г. № 1353 и является балансодержателем имущества граж-данских аэродромов федерального значения, а также аэродромов, реконструируемых в рам-ках федеральных целевых программ.

Организация деятельности по проекти-рованию, строительству, реконструкции, мо-дернизации, техническому переоснащению объектов аэродромной инфраструктуры для обеспечения высокого уровня безопасности полетов, авиационной безопасности и стан-дартов качества обслуживания является од-ним из основных направлений деятельности ФГУП «Администрация гражданских аэро-портов (аэродромов)».

Важнейшим фактором в обеспечении авиационной безопасности является осна-щенность аэропортов гражданской авиации инженерно-техническими средствами охра-ны в целях предотвращения несанкциони-рованного доступа посторонних лиц и транс-портных средств в контролируемую зону

аэропорта или аэро-дрома. В рамках Ком-плексной программы

обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р, Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)» и других федераль-ных целевых программ ФГУП «Администра-ция гражданских аэропортов (аэродромов)» в аэропортах гражданской авиации осущест-вляется реализация мероприятий по осна-щению объектов транспортной инфраструк-туры воздушного транспорта инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной (авиационной) безопасности, в том числе:• строительство и реконструкция пери-

метрового ограждения аэродромов, установка локальных периметров с тех-ническими средствами охраны на объ-ектах ОрВД, обустройство трехметровой зоны безопасности вдоль периметрового ограждения;

• строительство и оборудование контроль-но-пропускных пунктов системами кон-троля и управления доступом, турникета-ми, воротами с автоматическим приводом, средствами принудительной остановки автотранспорта и средствами досмотра;

• установка систем телевизионного (тепло-визионного) наблюдения и охранной сигна-лизации для контроля обстановки на всем протяжении периметрового ограждения;

• оборудование периметровых ограждений аэропортов системами охранного и в т. ч. дежурного освещения;

• обеспечение оборудования инженерно-технических средств обеспечения транс-портной безопасности электропитанием первой категории надежности необходи-мого номинала и мощности;

• оборудование систем сбора, обработки и отображения информации, в том числе установка рабочих мест операторов служб авиационной безопасности аэропортов, серверов сбора и хранения информации, видеоархива;

creo

Airl

ines

Airp

orts

241


• строительство объездных патрульных до-рог для обеспечения быстрого реагиро-вания на несанкционированный доступ в контролируемую зону аэропортов.

Реализация данных мероприятий позво-лит в значительной степени повысить уро-вень защиты объектов транспортной инфра-структуры воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства, в том числе тер-рористической направленности.

При проектировании и строительстве (реконструкции) объектов гражданской авиации в полной мере учитываются новые

требования к объектам воздушного транс-порта, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфра-структуры» и приказе Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении тре-

бований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безо-пасности для различных категорий объек-тов транспортной инфраструктуры и транс-портных средств воздушного транспорта», в том числе по обеспечению оснащения периметра аэропортов системами, обе-спечивающими видеообнаружение, видео-идентификацию и видеомониторинг на установленных участках контролируемой зоны аэропорта (зоны транспортной без-опасности), хранение в электронном виде данных со всех технических средств обе-

спечения транспортной безопасности в течение одного месяца и др.

В целях реализации Комплексной программы обеспечения безопасно-сти населения на транс-порте Федеральным агент-ством воздушного транс-порта совместно с ФГУП

«Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» определен перечень наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструк-туры. При формировании перечня объектов транспортной инфраструктуры делался акцент на наиболее загруженные аэропорты, включая аэропорты Московского авиаузла, аэропорты

FSUE “Administration of civil airports (aerodromes)”

Анапа — оснащение КПП техни-ческими средствами досмотра,

СКУД и видеонаблюдения

Anapa – the checkpoint equipment with technical means of inspection,

access control and video surveillance

Алексей Кайдалов и министр транспорта РФ Максим Соколов

Alexey Kaydalov and Minister of Transport of the RF Maxim Sokolov

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

242


на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, объекты саммита АТЭС, аэропорта Казань как аэропорта горо-да проведения летней Универсиады-2013.

В 2010–2013 гг. в рамках Комплексной программы и ФЦП выполнены следующие мероприятия:

1. Построено и введено в эксплуатацию пе-риметровое ограждение в аэропортах Мине-ральные Воды, Менделеево, Владивосток, Во-ронеж, Горно-Алтайск, Геленджик, Астрахань.

2. Выполнена реконструкция периметро-вого ограждения и оснащение его системами охранной сигнализации и видеонаблюдения в аэропортах Сочи, Казань, Анапа, Екатерин-бург (Кольцово), Москва (Внуково — первый этап).

3. Выполнены проектные работы по ре-конструкции периметрового ограждения и оснащению его техническими средствами охраны в аэропортах Магас, Уфа, Улан-Удэ и Иркутск.

4. Оснащены техническими средствами досмотра пассажиров, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (рентгенотелевизионные интроскопы, сканеры для досмотра пассажи-

ров) шесть объектов транспортной инфра-структуры гражданской авиации — аэро-порты Черемшанка (Красноярск), Северный (Грозный), Большое Савино (Пермь), Сыктыв-кар, Оренбург, Иркутск.

5. Построены объездные (патрульные) дороги для обеспечения быстрого реаги-рования в аэропортах Анапа, Минеральные Воды, Горно-Алтайск, Владивосток, Воронеж, Астрахань, Сочи.

В 2013 г. запланировано выполнение ра-бот по строительству периметровых ограж-дений с техническими средствами охраны в аэропортах Самара (только ограждение), Магас, Владикавказ, Махачкала, Ставрополь, Краснодар, Петропавловск-Камчатский (Ели-зово), Киров, завершение работ в аэропорту Москва (Внуково).

Также в 2013 г. в рамках ФЦП будут вы-полнены работы по оснащению система -ми охранной сигнализации и видеона-блюдения периметрового ограждения, оборудованию дополнительными сред-ствами обеспечения безопасности и си-стемами контроля и управления досту-пом контрольно-пропускных пунктов в

аэропортах Воронеж, Горно-Алтайск, Геленджик и Мине-ральные Воды.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэ-родромов)» по поручению Фе-дерального агентства воздуш-ного транспорта разработаны

Аэропорт Горно-Алтайск

Gorno-Altaysk Airport

Анапа, здание КПП

Anapa, checkpoint building

creo

Airl

ines

Airp

orts

243


предложения в проект Комплексной про-граммы обеспечения безопасности населе-ния на транспорте на 2014–2016 гг.

В целях повышения эффективности реа-лизации мероприятий по оснащению аэро-портов гражданской авиации инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной (авиационной) безопасности во ФГУП «Администрация гражданских аэро-портов (аэродромов)» создано Управление по строительству и реконструкции объектов обеспечения транспортной (авиационной) безопасности, в задачи которого входят кон-троль за качеством подготовки проектно-сметной документации по объектам транс-портной (авиационной) безопасности и вы-полнением строительно-монтажных работ в рамках мероприятий Комплексной програм-мы и федеральных целевых программ, взаи-модействие с проектными организациями и аэропортами в части выработки конкретных технических решений по оснащению аэро-портов инженерно-техническими средства-ми охраны.

Наряду с этим Управлением разрабаты-ваются технические задания на выполнение проектно-изыскательских работ с учетом всех актуальных требований законодательства в области обеспечения транспортной и авиаци-онной безопасности, а также имеющейся прак-тики решения проблем, возникающих в ходе выполнения строительно-монтажных работ и конкретной специфики каждого аэропорта.

На этапе строительства на специалистов Управления возложены функции по контро-лю объемов и качества выполненных работ, проверке исполнительной документации, организации и проведению пусконаладоч-ных испытаний.

Юридический адрес: 125171, г. Москва, 5-й Войковский проезд, д. 28.

Тел.: +7 (495) 627-53-97, факс: +7 (495) 627-53-98,e-mail: [email protected], www.agaa.ru

Сочи, ограждение и патрульная дорога

Sochi, fence and patrol road

Аэропорт Пенза, ограждение с ТСО

Penza Airport, fencing with FTM

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

244


• координация деятельности аэропортов — членов Ассоциации «Аэропорт» ГА в обла-сти авиационной безопасности;

• изучение и распространение передового опыта в этой области;

• оказание содействия и практической помощи в вопросах подготовки и повышения квали-фикации руководителей и специалистов САБ;

• оказание содействия по внедрению в экс-плуатацию технологий и технических средств обеспечения авиационной безо-пасности.

• участие в разработке нормативно-правовых и законодательных документов в области АБ.

В настоящее время в Комитете работают 62 представителя ведущих аэропортов Рос-сии, крупнейших мировых и отечественных фирм и компаний, производящих технику и оборудование для обеспечения АБ.

Заседания Комитета проходят как в России, так и за рубежом (Москва, а/п Внуково, Домоде-дово, Шереметьево), г. Сочи, Иркутск, Ростов-на-Дону, Баку (Азербайджан), Киев (Украина), Санкт-Петербург, Ярославль, Челябинск, Ново-сибирск, Южно-Сахалинск, Брюссель (Бельгия).

Руководители региональных территори-альных управлений оказывали неоценимую помощь в организации и проведении заседа-ний, что способствовало успешному их про-

Ассоциация «Аэропорт» гражданской авиации

А.Н. Чертенков, президент АссоциацииA.N. Chertenkov,President of the Association

Ассоциация «Аэропорт» Гражданской авиации образована 18 декабря 1990 г. Ассоциация «Аэро-порт» ГА является негосударственной, некоммер-ческой организацией, которая была создана для

координации деятельности ее членов, расширения их деловых возможностей, пред-ставления и защиты их интересов. Членами Ассоциации являются свыше 230 предпри-ятий и организаций, представляющих 22 государства.

Предметом деятельности Ассоциации является оказание комплекса услуг, связанных с анализом, освоением и

внедрением достижений мирового опыта в практику деятельности аэропортовых ком-плексов и связанных с ними инфраструк-тур на территории стран-участниц СНГ.

Комитет по авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА стран СНГВ 1998 г. инициативная группа в составе 10 человек подготовила предложение о созда-нии Комитета по авиационной безопасно-сти в составе Ассоциации «Аэропорт» граж-данской авиации, и такое решение было принято.

В этом же году был избран первый пред-седатель Комитета — Дробышевский Сер-гей Валентинович, заместитель генерально-го директора по АБ ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», а куратором Коми-тета от Ассоциации был назначен Звонков Евгений Иванович — заместитель генераль-ного директора Ассоциации «Аэропорт» ГА.

Комитет определил основные направле-ния деятельности и круг вопросов, которыми он должен заниматься. Это:

В.И. Горбачев, генеральный директор АссоциацииV.I. Gorbachev,Director General of the Association

creo

Airl

ines

Airp

orts

245


Association “Airport” of Civil Aviation

125167, г. Москва, проезд Аэропорта, д. 11-б.Тел.: +7 (499) 157-36-66, факс: +7 (499) 198-47-50,

e-mail: [email protected],www.airport.org.ru

ведению, обмену опытом и выработке пра-вильных решений.

В практику работы Комитета вошли совмест-ные заседания с членами Комитета по авиаци-онной безопасности Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта. Эти заседания дают неоценимый вклад в коорди-нацию взаимодействия работы служб авиаци-онной безопасности аэропортов и авиакомпа-ний, так как цели по укреплению авиационной безопасности в конечном итоге едины — обе-спечить противодействие актам незаконного вмешательства в авиационную деятельность.

Как правило, в работе Комитета прини-мают участие представители Минтранса Рос-сии, «Росавиации», «Ространснадзора», а так-же представители силовых структур.

По результатам обмена мнениями выра-батывались определенные предложения, с которыми Комитет через Ассоциацию выхо-дил в различные государственные структу-ры, многие из которых были приняты и вне-сены в нормативно-правовые документы.

Особое внимание Комитет уделял вопро-сам подготовки кадров, с этой целью изучал-ся опыт работы зарубежных учебных цен-тров, имеющих сертификат ИКАО, в городах Киев, Брюссель. Для чего, например, в Брюс-селе была организована учеба представите-лей авиапредприятий с целью изучения тре-бований ИКАО по обеспечению авиационной безопасности на авиапредприятиях.

Одним из значимых достижений Комитета стало оказание содействия по созданию на базе Московского государственного техни-ческого университета ГА (МИИГА) кафедры подготовки инженерных кадров для САБ.

Комитет в своем поле зрения постоянно держит проблемные вопросы совершенство-вания законодательно-правового обеспече-ния в области авиационной безопасности.

Специалисты Комитета участвовали в раз-работке Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам».

В настоящее время Комитет принимает ак-тивное участие в разработке законопроекта «Об аэродромах, аэропортах и аэропортовой

деятельности в РФ», касательно главы «Обе-спечение безопасности на гражданских аэро-дромах и (или) аэропортах». Комитетом под-готовлены и направлены в Минтранс России предложения по совершенствованию норма-тивной базы формирования ставок-сборов обеспечения АБ на авиапредприятиях.

Изучен и распространен опыт внедрения 100% досмотра в аэропортах ГА, а также опыт создания самостоятельных предприятий, обе-спечивающих АБ, таких как ОАО «АэроМАШ-АБ» и ОП ЗАО East Line в аэропорту Домодедово.

Члены Комитета участвовали в различ-ных парламентских заседаниях и слушаниях по развитию авиационного транспорта РФ и укрепления АБ. Обсуждались программы обеспечения устойчивости авиационной безопасностью функционирования воздуш-ного транспорта на основе качества подго-товки персонала на примере Государствен-ного университета ГА (Академия ГА).

Сегодня Комитет — это живой, дееспособ-ный организм, оказывающий значительное влияние на укрепление авиационной безопас-ности на авиапредприятиях России и стран СНГ.

Ю.А. Ташаев, начальник НИЦ АБ и центра сертификации ФГУП ГосНИИ ГА, председатель Комитета по АБ Ассоциации «Аэропорт» ГА стран СНГY.A. Tashaev,Head of the Research Center on AS and the Certifi cation center of State Research Institute of Civil Aviation,Chairman of the Committee on AS of Association “Airport” of CA CIS

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

246


ции были созданы режимные органы для ор-ганизации и совершенствования режимно-охранного обеспечения полетов на внутрен-них и международных авиалиниях.

Заместителем начальника Центрального управления международных воздушных со-общений (ЦУМВС) по режиму и охране был назначен Алексей Дмитриевич Соловов. Под его руководством передавался отряд ВОХР и первый отдел управления. Свою деятель-ность Алексей Дмитриевич начал с созда-ния в международном секторе терминала В (ранее Шереметьево-1) группы досмотра пассажиров в составе службы организации перевозок, поэтому сентябрь 1973 г. можно без преувеличения назвать временем за-рождения будущей Службы авиационной безопасности (САБ) в Международном аэро-порту Шереметьево.

Эта была первая и единственная в нашей стране специальная группа авиационного

Международный аэропорт Шереметьево

Л.П. Любезный, заместитель генерального директора ОАО МАШ по безопасности L.P. Lyubezny,Deputy Director General on Security of JSC “Sheremetyevo International Airport”

В.Б. Кунашев,директор Дирекции по авиационной безопасности ОАО МАШV.B. Kunashev,Director of the Directorate on Aviation Security of JSC “Sheremetyevo International Airport”

Шереметьево — крупнейший российский аэропорт по обслуживанию регулярных между-народных рейсов. Маршрутная сеть аэропорта Шереметьево составляет более 200 направ-

лений. Услугами аэропорта Шереметьево пользуются представители трех основных авиа-ционных альянсов: SkyTeam (Air France, KLM, Delta, CSA Czech Airlines, Alitalia, China Southern Airlines, Korean Air и др.); Star Alliance (SAS, Air China, LOT, Adria Airways и др.); Oneworld (Finnair).

Международный аэропорт Шереметьево признан «Компанией года-2012» в сфере транспорта, по версии журнала «Компания», стал лауреатом престижных премий The World Routes Awards в номинации Excellence in Airport Marketing и «Время инноваций», а также самой авторитетной премии в сфере туризма «Выбор читателей Condé Nast Traveller» в но-минации «Лучший российский аэропорт».

Авиационная безопасность Шереметьево: прошлое, настоящее, будущееВ 1971 г. с целью организации противодей-ствия вооруженным захватам воздушных судов (ВС), потрясшим страну в конце 60-х годов XX века, в наиболее крупных и при-граничных аэропортах нашей страны были созданы подразделения милиции, в функ-ции которых входило в том числе и сопрово-ждение рейсов вооруженным сотрудником милиции.

Силами всех заинтересованных ведомств было принято решение создать на предпри-ятиях гражданской авиации многоуровневую систему мер противодействия, основанную на предупреждении и пресечении возмож-ных попыток захвата и угона ВС. По этому во-просу было принято распоряжение Совета министров СССР от 12 июля 1973 г. № 1414-рс, в исполнение которого в гражданской авиа-

creo

Airl

ines

Airp

orts

247


персонала аэропорта, которая начала вы-полнять требования для обеспечения на-земной авиационной безопасности. Основ-

ная задача группы из восьми сотрудниц под руководством А.Н. Коробовой была сформу-лирована инструкцией так: «Не допустить на борт воздушного судна лиц, имеющих наме-рение его захвата и угона».

С помощью специалистов отделов КГБ СССР и таможни в аэропорту Шереметьево первые сотрудницы досмотра (А.Е. Удалин-кина, В.А. Фомичева, В.А. Круцко, Л.Г. Котен-ко, З.А. Кутенкова, В.Ф. Демакова и Н.С. Со-ломенцева), обеспеченные стационарными металлоискателями отечественного произ-водства, обучались методам и приемам ра-боты по выявлению запрещенных веществ и

грузов. Никаких разъяснительных докумен-тов и наработанных методик в то время еще не было.

Первоначально досмотр проходили толь-ко пассажиры. Годом позже стало ясно, что необходимо досматривать и ручную кладь пассажиров. Досмотр осуществлялся выбо-рочно вручную, затем перешли на полный досмотр ручной клади. В 1975 г. для досмо-тра ручной клади были установлены первые рентгеновские установки со звуковым сигна-лом без мониторов. Увеличился состав груп-пы досмотра. Досмотру стали подвергаться практически все пассажиры, за исключением высокопоставленных особ, дипломатов, де-путатов и партийных секретарей высокого уровня. В состав каждой смены обязательно входил сотрудник таможни.

В процессе совершенствования режимно-охранного обеспечения в 100 аэропортах страны были введены должно-сти заместителя начальника аэропорта по

режиму и охране, которые были укомплек-тованы офицерами действующего резерва МВД СССР. В сентябре 1975 г. на должность заместителя начальника аэропорта Шере-метьево по режиму и охране ЦУМВС был назначен Владимир Кузьмич Верхолашин. В годы войны В.К. Верхолашин выполнял спе-циальные задания госбезопасности в стра-тегическом тылу врага на территории Поль-ши и Германии. Он работал на различных должностях в центральном аппарате КГБ СССР, а также начальником отдела охраны и режима советско-германского акционерно-го общества «Висмут». Его профессиональ-

Sheremetyevo International Airport

В.А. Большаков, заместитель директора ДАБ – начальник организационно-аналитического центра ДАБ ОАО МАШV.A. Bolshakov,Deputy Director of ASD – Head of organizational and analytical center of ASD of JSC “Sheremetyevo International Airport”

А.Д. Соловов

A.D. Solovov

В.К. Верхолашин

V.K. Verkholashin

А.С. Саулин

A.S. Saulin

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

248


ный опыт оказался бесценным при подготовке главного аэро-порта страны к Олимпиаде-80.

В связи с усилением тре-бований к обеспечению охра-ны аэропортов руководством ЦУМВС было рекомендовано назначить командиром отряда ВОХР Анато-лия Степановича Саулина. Так как эта долж-ность являлась номенклатурой министер-ства, его пригласили в 1976 г. на беседу в МГА СССР и предложили создать работоспособ-ный отряд ВОХР аэропорта Шереметьево.

Анатолий Саулин смог навести порядок во вверенном ему подразделении. Ветеран Великой Отечественной войны, командир 20-го транспортного полка, награжденный орденом Ленина, четырьмя боевыми орде-нами и другими правительственными награ-дами, он успешно управлял отрядом на про-тяжении 19 лет, заложив основы наведения дисциплины труда и несения службы.

Прежде авиационная безопасность была предметом режимного обеспечения безо-пасности полетов. За ее соблюдение отвеча-ли милиция, органы госбезопасности, соб-ственные авиационные службы аэропортов.

Постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 10 июля 1994 г. № 897 в России была введена Федеральная система обеспечения защиты деятельности авиации от актов незаконного вмешательства. В том же году приказом министра транспорта Рос-сии было предписано создать в аэропортах службы авиационной безопасности.

Так, 6 февраля 1995 г. в Международ-ном аэропорту Шереметьево была создана Служба авиационной безопасности.

У ее истоков стояли начальник аэропорта В.В. Анохин и его заместитель по авиацион-ной безопасности Г.И. Панкратов. Процесс становления службы начинался с подбора высококвалифицированных специалистов в области безопасности.

Первым начальником Службы по авиа-ционной безопасности был назначен В.С. Ткаченко, имевший опыт работы по взаимо-действию служб безопасности в аэропорту.

Структурная реорганизация всех служб аэропорта и дальнейшее совершенство-вание их производственной деятельности

повлекли за собой коренные изменения и в деятельности Службы авиационной безо-пасности.

Так, 1 августа 1998 г. на базе Службы авиационной безопасности и Службы ВОХР создана Дирекция по авиационной безопас-ности ОАО «Международный аэропорт Ше-реметьево» (ОАО МАШ) под руководством Г.В. Кострова.

На сегодняшний день руководство по обе-спечению безопасности ОАО МАШ и авиаци-онной безопасности в аэропорту Шереметье-во возложено на заместителя генерального директора ОАО МАШ по безопасности Любез-ного Леонида Павловича и директора Дирек-ции по авиационной безопасности ОАО МАШ Кунашева Василия Борисовича. Дирекция по авиационной безопасности включила не-сколько профильных подразделений: • Организационно-аналитический центр

под руководством заместителя директора Дирекции — начальника Центра В.А. Боль-шакова;

• Режимно-охранную службу под руковод-ством А.И. Шалова;

• Службу обеспечения и контроля авиаци-онной безопасности под руководством В.В. Меньшикова.

Слева направо: В.В. Меньшиков, С.В. Аношенкова, Н.И. Шаманов,

Е.Н. Воронцова, В.П. Смирнов

From left to right: V.V. Menshikov, S.V. Anoshenkova, N.I. Shamanov,

E.N. Vorontsova, V.P. Smirnov

В.В. Меньшиков

V.V. Menshikov

creo

Airl

ines

Airp

orts

249


Одновременно в Шереметьево было создано предприятие по авиационной без-опасности — ЗАО «АэроМАШ-АБ», которому была передана часть функций по предупре-ждению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в число которых вошел досмотр пассажиров и чле-нов экипажей, воздушных судов, обслужи-вающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов.

Для выработки мероприятий, направ-ленных на защиту аэропорта от АНВ, пре-дотвращения и пресечения захватов и уго-нов ВС в Шереметьево успешно действует аэропортовая комиссия по авиационной безопасности. В рамках работы аэропорто-вой комиссии по АБ в Шереметьево функци-онирует оперативный штаб по авиационной безопасности.

В 2006 г. аэропорт Шереметьево был удо-стоен Национальной премии «За укрепле-ние безопасности России» (ЗУБР).

В 2007 г. при вводе в эксплуатацию тер-минала С впервые в России была введена современная многоуровневая автоматизи-рованная система стопроцентного досмо-тра багажа. В процесс досмотра пассажиров прочно вошло использование милливолно-вых сканеров и современных газоанализа-торов паров взрывчатых веществ. Все обо-

рудование соответствует международным стандартам безопасности.

В апреле 2010 г. введен в эксплуатацию терминал Е, на сегодняшний день входящий в Южный терминальный комплекс (терми-налы D, E, F и ж/д терминал «Аэроэкспресс»). Терминал Е оснащен самыми современными и инновационными системами авиационной безопасности: многоуровневая система до-смотра багажа, система видеонаблюдения с компьютерным зрением Orwell 2k-IP и авто-матизированная система контроля управле-ния доступом Senesys.

В 2011 г. завершено строительство но-вого пассажирского терминала А Шере-метьево, призванного обслуживать рейсы деловой авиации. Терминал А — новое со-временное здание, в котором реализованы самые последние достижения разработчи-ков аэропортовых сооружений, а также соз-дана новейшая система обеспечения авиа-ционной безопасности, где в эксплуатацию введены современные системы телевизион-ного наблюдения, контроля, управления до-ступом и охранной сигнализации.

В аэропорту внедрены и эффективно применяются около 100 современных си-стем обеспечения безопасности и управле-ния бизнес-процессами, качеством, произ-водственными и человеческими ресурсами.

Ветераны отдела ДАБ Шереметьево с руководством

Department veterans of Sheremetyevo ASD with management

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

250


В декабре 2011 г. введен в эксплуатацию единственный в России Центр управления аэропортом Шереметьево (ЦУА). Решение о его создании было принято советом дирек-торов ОАО МАШ 3 марта 2011 г.

ЦУА Шереметьево — современная цен-трализованная система по организации, информатизации и координации работы всего аэропорта и его партнеров. Цели его создания — повышение эффективности управления предприятием и оперативности реагирования на различные ситуации, обе-спечение высокого уровня безопасности и обслуживания клиентов аэропорта.

В составе ЦУА создан Пункт управления авиационной безопасностью и Кризисный центр (КЗ). КЗ ЦУА предназначен для со-

вместной работы топ-менеджеров аэро-порта, руководителей государственных ор-ганов и партнеров Шереметьево и активи-руется при возникновении особо сложных ситуаций.

Кроме того, успешно реализован проект создания Системы контроля и управления доступом с Единым бюро пропусков. Суще-ственно расширена система телевизионно-го наблюдения.

Только за 2012 г. в аэропорту Шереметье-во было досмотрено 12 595 572 пассажира, пресечено 8368 попыток проноса в воз-душные суда опасных предметов и веществ, обнаружено и изъято: 41 единица холодно-го оружия, 1490 единиц боевых патронов, 2087 кг ядовитых, коррозирующих и других веществ, 1408 кг легковоспламеняющихся жидкостей.

На протяжении всей истории деятель-ности служб авиационной безопасности Международного аэропорта Шереметье-во важнейшим приоритетом деятельности аэропорта остается обеспечение высокого уровня авиационной безопасности.

В соответствии с приказом Минтранса России от 26.01.2011 № 23 и приказом Роса-виации Минтранса России от 27.01.2011 № 23 деятельность ОАО «Международный аэро-порт Шереметьево» осуществляется с усиле-нием мер авиационной безопасности, соот-ветствующим уровню безопасности № 2.

Так, на сегодняшний день в Шереметьево применяются новейшие системы обеспечения безопасности: входы и КПП оборудованы ме-таллодетекторами и интроскопами, эксплуа-тируются микроволновые сканеры и газоана-

В.С. Ткаченко

V.S. TkachenkoА.И. Шалов

A.I. Shalov

Г.В. Костров

G.V. Kostrov

creo

Airl

ines

Airp

orts

251


Московская область, г. Химки. Международный аэропорт Шереметьево. Дирекция по авиационной безопасности.

Тел.: +7 (495) 578-69-17, +7 (495) 578-67-42, +7 (495) 578-31-94, +7 (495) 578-17-41,e-mail: [email protected]

лизаторы нового поколения. Внедрена много-уровневая система автоматического стопро-центного досмотра багажа и система видео-наблюдения, которая выделяет потенциально опасные предметы по заданным параметрам.

Все оборудование в Международном аэ-ропорту Шереметьево сертифицировано, соответствует международным требовани-ям и абсолютно безопасно для здоровья пассажиров и персонала.

Ежегодно в ОАО МАШ проводится Кон-курс профессионального мастерства. Чужие пропуска, пистолет, взрывное устройство — нелегко приходится работникам РОС на практическом испытании, но в номинации «Лучший инспектор Режимно-охранной службы» они отлично справляются.

Проверка работы в обычном режиме — это слишком просто, для конкурсантов тради-ционно готовятся ловушки. Проверка транс-порта. И вот у шлагбаума «Газель», где-то в ней

запрещенные и опасные предметы. Специа-листы РОС справляются с трудным заданием.

В 2012 г. под охраной работников Режимно-охранной службы находилось 2155 воздушных судов (ВС).

Специалисты по авиационной безопас-ности Международного аэропорта Шере-метьево обладают исключительной про-фессиональной подготовкой и способны с первого взгляда обнаружить запрещенные к проносу на территорию аэропорта и на борт ВС предметы.

Работники Службы обеспечения контроля авиационной безопасности ДАБ — это лицо и безопасность аэропорта, ведь именно они ежедневно встречают и досматривают пасса-жиров при входе в терминалы Шереметьево.

Профессиональный опыт и высокий уро-вень подготовки инспекторов АБ позволяет обеспечивать высокий уровень безопасно-сти на территории аэропорта.

Проверка транспорта

Transport checking

Досмотр воздушного судна

The aircraft examination

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

252


Группа аэропортов «Базэл Аэро»

Л.В. Сергеев, генеральный директор ООО «Базэл Аэро»L.V. Sergeev,CEO of Basel Aero

В.В. Шестернин,и.о. заместителя генерального директора ООО «Базэл Аэро» по безопасностиV.V. Shesternin,Acting deputy CEO for SAS

ООО «Базэл Аэро» основано в 2007 г. Управляет аэропортовы-ми активами «Базового элемента». С июня 2012 г. — совместное предприятие «Базового элемента», Сбербанка России и Changi Airports International (стопроцентное дочернее предприятие Changi Airport Group). В настоящее время в «Базэл Аэро» входят аэропорты в Краснодаре, Сочи, Геленджике и Анапе. Аэропорты обслуживают более 7% общего пассажиропотока и 1,5% обще-го грузопотока России. «Базэл Аэро» является самой крупной и

быстрорастущей группой региональных аэропортов России. Суммарный пассажиропо-ток в 2012 г. составил 5,5 млн пассажиров, что на 2% больше аналогичного показателя 2011 г., когда аэропорты группы обслужили 5,3 млн пассажиров.

350912, г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, 355.Тел.: +7 (861) 219-14-96,факс +7(861)219-13-07,e-mail: [email protected]

Безопасность превыше всего!Аэропорт — это точка на карте, от которой прокладываются воздушные мосты в города и страны. Аэропорт — это сотни профессий, захватывающих и романтичных. Аэропорт — это нескончаемое количество пассажиров, расставаний и встреч. И с уверенностью мож-но утверждать, что в наши дни аэропорт — это безопасность! Безопасность пассажиров, воздушных судов, грузов, которую на про-тяжении 40 лет обеспечивают сотрудники САБ — профессионалы своего дела.

В управляющей компании группы «Базэл Аэро» создан отдел по координации деятель-ности в сфере авиационной безопасности. Его функционал заключается в выработке стратегии и политики группы «Базэл Аэро», подготовке и внедрении единых стандартов, контроле состояния авиационной безопас-ности и охраны. Руководит им Виктор Викто-рович Шестернин.

creo

Airl

ines

Airp

orts

253


Airports group Basel Aero

Служба авиационной безопасности Международного аэропорта Сочи — это важнейшее звено в системе мер

по обеспечению безопасности во время Олимпиады 2014 г. В эти дни аэропорт Сочи отмечает 40-ю годовщину создания службы.

В аэропорту Сочи до 1973 г. отсутствовал предполетный досмотр пассажиров. Досмотр в аэропорту возник одновременно с введе-нием сопровождения воздушных судов, все эти процедуры обеспечивали сотрудники ор-ганов внутренних дел.

С 1974 г. досмотр пассажиров уже про-водился силами службы организации пасса-жирских перевозок и сотрудников милиции отдела внутренних дел в аэропорту Сочи. Привычной для современного пассажира досмотровой техники тогда не было: первый экспериментальный образец рентгеноскопи-ческого аппарата для досмотра багажа и руч-

ной клади под названием «Луч-1» появился в Сочи в 1978 г.

Позднее, с появлением новых типов само-летов и увеличением пассажиропотока, были оборудованы три зоны досмотра с шестью пунктами пропуска. Окончательное правовое оформление службы состоялось уже в 1991 г.,

когда был подписан приказ № 29 «О создании Службы авиационной безопасности в аэро-порту г. Сочи». На сегодняшний день САБ — крупнейшая служба предприятия (более 300 сотрудников), в ее составе — несколько под-разделений.

Как ни странно, но среди тех, кто стоял у истоков Службы авиационной безопас-ности, немало женщин: Людмила Петровна Черная, Елена Николаевна Зозуля, Ерчаник Хачатуровна Данелян и многие другие. Так, Ольга Андреевна Широкова трудилась в подразделении досмотра более 30 лет, она единственная из представительниц пре-

Международный аэропорт Сочи: олимпийская безопасность!

А.Н. Комаров, и.о. управляющего директора Международного аэропорта СочиA.N. Komarov,Acting Managing Director of Sochi International Airport

В.Е. Ермаков, заместитель управляющего директора по АБ и режимуV.E. Ermakov,Deputy Managing Director for SAS

Они стояли у истоков САБ

They stood at the SAS origins

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

254


красного пола занимала в этой структуре руководящую должность — работала на-чальником смены. «Мы были первооткрыва-телями, точнее, первооткрывательницами, ведь в тот период на досмотре работали одни женщины, — вспоминала Ольга Андре-евна. — Временами было очень трудно: рей-сов много, на каждом по 150–180 человек, да еще ручная кладь».

Были случаи и криминального характера. Это и прорыв пассажиров на ВПП и аноним-ные угрозы. В 1990 г. даже обезвреживали преступника, захватившего Ил-86, выполняв-ший рейс № 1046 Москва—Сочи.

В настоящее время в аэропорту Сочи про-водится последний этап реконструкции аэ-родрома. В рамках этих мероприятий необ-ходимо было организовать въезд достаточно большого количества спецтранспорта в кон-тролируемую зону. Для обеспечения заезда такой техники был оборудован и запущен

дополнительный контрольно-пропускной пункт, который позволил перенаправить по-токи техники и рабочих и разгрузить суще-ствующие КПП.

Безусловно, выбор, сделанный Междуна-родным олимпийским комитетом в пользу Сочи как столицы Игр-2014, накладывает на сотрудников Службы авиационной безопас-ности особую ответственность.

«Учитывая те задачи, которые стоят пе-ред городом и аэропортом в преддверии Олимпиады 2014 г., мы совершенствуем наши методики и технологию работы», — отмечает управляющий директор по авиа-ционной безопасности Виктор Евгеньевич Ермаков.

Уже сейчас в новом аэровокзале ис-пользуется самая передовая досмотровая техника, которая успешно зарекомендова-ла себя в ведущих зарубежных и крупней-ших российских аэропортах. При этом ка-

кой бы совершенной ни была тех-ника, главными остаются люди, а профессионализм тех, кто ра-ботает в аэропорту Сочи, не вы-зывает сомнений. Авиационная безопасность воздушных ворот зимней Олимпиады в надежных руках!

354355, г. Сочи, А-355.Тел.: +7 (8622) 40-00-88,факс: + 7 (8622) 40-00-32,e-mail: [email protected]

Женский коллектив САБ

SAS women staff

creo

Airl

ines

Airp

orts

255


Каждый из нас в детстве мечтает о небе и полете, но только некоторые проносят мечту через года и становятся на всю

жизнь привязанными к небу, к самолетам, к аэропорту и его интенсивной жизни.

Анапский аэропорт — это сложнейший организм, в котором роль органов выполня-ют многочисленные службы. Одной из них является Служба авиационной безопасности, которая в этом году отмечает 40 лет со дня своего основания.

Служба авиационной безопасности аэ-ропорта Анапа — это дружный, сплоченный коллектив с давними традициями, коман-да профессионалов, где каждый понимает, что от его правильных действий зависит комфорт, время и самое главное — жизнь пассажиров.

Огромный вклад в развитие и становле-ние Службы АБ внес ее первый руководитель Дмитрий Анатольевич Коноваленко, кото-рый был назначен на эту должность в 1990 г. Именно этот год является годом основания САБ в аэропорту Анапа.

Не одно поколение профессионалов воспитали начальники смен ГД Анатолий Николаевич Пугач и старший инспектор ГД

Леонид Васильевич Николашкин. Инспектор по досмотру Тамара Михайловна Макарова большую часть жизни посвятила граждан-ской авиации, ну а легендой отдела охраны по праву можно назвать начальника караула Юрия Алексеевича Карлина, который прора-ботал на предприятии 25 лет.

С уважением и любовью сотрудники вспо-минают о ветеранах, ушедших на заслуженный отдых, ведь во многом благодаря им служба является одной из лучших в аэропорту.

В настоящее время вот уже более 20 лет тру-дятся в Службе АБ начальники смен ГО: Виктор Никитич Пьянков, Олег Борисович Долганов, инспекторы по досмотру Ольга Георгиевна Катникова и Наталья Николаевна Кушнаренко. Они охотно делятся своими знаниями и опы-том с молодым поколением инспекторов и яв-ляются для них наглядным примером профес-сионализма и преданности профессии.

САБ ОАО «Аэропорт Анапа» — это надеж-ный заслон любым нежелательным элементам на борту самолета, новейшее оборудование и внимательные сотрудники, все это делает по-леты безопасными, что так важно в наше вре-мя, когда террористическая угроза — одна из острых проблем современного общества.

Девиз Службы АБ — выполнить комплекс досмотровых мероприятий по обеспечению авиационной безо-пасности, создав при этом максимум удобств и внимания для пассажиров.

353447, г. Анапа-7, п. ВитязевоТел.: +7 (86133) 436-44, 98-477,факс +7 (86133) 435-44,e-mail [email protected]

Аэропорт Анапа: история безопасности в лицах

Н.И. Ратушный, управляющий директор аэропорта АнапаN.I. Ratushny,Managing Director of Anapa airport

Ю.И. Сердюк, начальник САБ аэропорта АнапаY.I. Serdyuk, Head of Anapa Airport SAS

САБ аэропорта Анапа

SAS of Anapa Airport

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

256


Аэропорт Геленджик расположен на за-падном берегу Геленджикской бухты, в райо-не Тонкого мыса. Это первый аэропорт в Рос-сии, построенный «с нуля», за последние 25 лет. Строительство было начато в 2005 г. В по-следующие пять лет были построены аэро-вокзальный комплекс и одна из лучших в Рос-сии асфальтобетонная взлетно-посадочная полоса размерами 3100х45 м. Первый ком-мерческий рейс состоялся 29 мая 2010 г.

За транспортную безопасность в аэропор-ту отвечают и.о. управляющего директора ОП «Аэропорт Геленджик» Дмитрий Николаевич Кириченко и начальник САБ Георгий Михай-лович Усманов.

Служба авиационной безопасности на-прямую подчинена управляющему дирек-тору. Штатная численность САБ составляет 68 человек. На сегодняшний день служба укомплектована сотрудниками на 100%. В распоряжении сотрудников САБ имеются самые современные средства обеспечения АБ, начиная от комплектов досмотровых зер-кал и заканчивая такими сложными прибора-ми, как рентгенотелевизионные установки и обнаружители паров взрывчатых веществ.

Руководство деятельностью и оператив-ное управление как службой в целом, так и отдельными структурными подразделени-

ями службы осуществляют четыре человека: начальник САБ Георгий Михайлович Усма-нов, сменный начальник САБ Артур Алек-сандрович Савин, сменный начальник САБ Владимир Николаевич Микитюк, начальник группы досмотра и группы охраны САБ Васи-лий Васильевич Квитко.

Большинство из них работают в аэропорту с момента его открытия. Они прошли путь от рядовых сотрудников до руководителей под-разделений службы и знают все тонкости сво-ей профессии. Кстати, Виктор Николаевич Ми-китюк всю свою жизнь посвятил работе в авиа-ции и имеет летный стаж более 30 лет. Также в Службе АБ работает инспектор по досмотру Наталия Владимировна Мельникова. Она начи-нала свою работу еще в старом аэропорту г. Ге-ленджик и имеет общий стаж работы в должно-сти инспектора по досмотру более 15 лет.

В настоящее время в САБ аэропорта Ге-ленджик сложился «рабочий костяк» (около 50% от штатной численности) из числа наи-более опытных и подготовленных сотрудни-ков, которые работают в службе АБ с момента открытия аэропорта. Это настоящие профес-сионалы своего дела. Они прошли всю не-обходимую подготовку, неоднократно повы-шали свою квалификацию, стажировались в других аэропортах группы «Базэл Аэро» и приобрели неоценимый опыт работы в об-ласти обеспечения АБ. Так что, вылетая из аэропорта Геленджик, пассажиры могут быть уверены в своей безопасности.

353466, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, д.10.Тел.: +7 (86141) 99-009,факс: +7 (86141) 9-90-06,e-mail: [email protected]

Аэропорт Геленджик: команда профессионалов

Д.Н. Кириченко, и.о. управляющего директора аэропорта Геленджик D.N. Kirichenko,Acting Managing Director of Gelendzhik Airport

Г.М. Усманов,начальник САБ аэропортаG.M. Usmanov,Head of the Airport SAS

А.А. Савин, сменный начальник САБ

A.A.Savin, SAS shift head

creo

Airl

ines

Airp

orts

257


История аэропорта начинается с 1932 г., когда был создан Краснодарский объ-единенный авиаотряд. В 1993 г. Крас-

нодарское авиапредприятие было преобра-зовано в ОАО «Авиационные линии Кубани». В 2006 г. в результате реструктуризации из компании выделились две самостоятельные структуры — ОАО «Территориальное агент-ство воздушных сообщений «Кубань» и ОАО «Международный аэропорт Краснодар». В 2007 г. Министерство транспорта России включило аэропорт в число 12 узловых меж-дународных авиапредприятий страны.

Сегодня краснодарский аэропорт имеет важное стратегическое значение для страны, являясь ее южными воздушными воротами. В нем трудятся более 1200 человек, из которых 330 — в Службе авиационной безопасности.

Более 20 лет в службе проработали На-талья Валерьевна Боброва, Людмила Анато-льевна Бянкина, Ольга Николаевна Вербиц-кая, Лариса Васильевна Гайшинец, Татьяна Васильевна Денисламова, Михаил Юрьевич Иванов, Татьяна Степановна Капитонова, Еле-на Петровна Колесникова, Вера Федоровна Комнатная, Ирина Николаевна Песенко, Елена Юрьевна Подлесная, Валентина Петровна Ску-ратова, Елена Сергеевна Стрельцова, Галина Викторовна Титаренко, Елена Владимировна Федорец, Любовь Николаевна Чайка, Людми-ла Викторовна Чич, Татьяна Петровна Шепель, Надежда Ивановна Бурденко, Александр Ива-нович Лущик, Людмила Анатольевна Рябчук, Алла Григорьевна Чугункова. Многие из них своими глазами видели, как год за годом вела свою работу и развивалась служба АБ.

«На работу в аэропорт меня принимали дважды: впервые в 1969 г., — рассказывает Валентина Петровна Скуратова. — Тогда служ-бу (отряд ВОХР) возглавлял Иван Григорьевич Фунда. Во второй раз, после небольшого пере-рыва, я устраивалась на работу в 1989 г. Началь-ником отряда ВОХР СКУГА был Михаил Никито-вич Пономарев, заслуженный летчик СССР».

16 августа 1994 г. был издан приказ о фор мировании Управления безопасности АО «Авиа ционные линии Кубани», УБ — управ-ление безопасности. Агенты по досмотру были исключены из службы организации перево-зок. УБ возглавил Анатолий Александрович

Иванов. Службой режима и охраны, входящей в состав управления, руководил Олег Данило-вич Первушин. Также в УБ находилась СПАСОП.

С 2007 г. директором УБ был назначен Вик-тор Викторович Шестернин, а начальником САБ — Игорь Николаевич Потахин. Новые пе-ремены ждали службу в 2010 г. Заместителем директора по авиационной безопасности и режиму стал Николай Иванович Стрижикоза, САБ возглавил Игорь Владимирович Зырянов.

Каждый из них, безусловно, внес свой неоце-нимый вклад в становление и развитие службы.

Валентина Петровна — хранитель истории САБ аэропорта Краснодар. Она ведет свой личный архив, в котором есть все: от фото про-шлых лет и газетных вырезок до трогательных воспоминаний и безграничной любви к сво-ей профессии. Каждый сотрудник САБ — это звено одной крепкой цепи, обеспечивающей безо пасность в аэропорту кубанской столицы.

350912, г. Краснодар,ул. им. Евдокии Бершанской, 355.Тел.: +7 (861) 219-13-55,факс: +7(861)219-13-07,e-mail: [email protected]

Международный аэропорт Краснодар: история глазами очевидцев

В.В. Табунков, управляющий директорМеждународного аэропорта КраснодарV.V. Tabunkov,Managing Director of Krasnodar International Airport

Н.И. Стрижикоза,зам. управляющего директора по АБ и режимуN.I. Strizhikoza,Deputy Managing Director for SAS

САБ аэропорта, 1970-е. Airport SAS, 1970s

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

258


Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» руководит гене-ральный директор Халин Павел Вла-

димирович, бывший военный летчик, имею-щий большой опыт и стаж работы в авиации.

На предприятии создана Служба авиа-ционной безопасности, состоящая из двух отделов (транспортной безопасности, организационно-методического). Руково-дит деятельностью САБ ФКП «Аэропорты Севера» и служб авиационной безопасно-сти филиалов заместитель генерального директора по безопасности Петров Сергей Гаврилович.

Основной целью деятельности САБ ФКП «Аэропорты Севера» является организация и осуществление мероприятий по обеспе-чению транспортной (авиационной) безо-пасности, безопасности жизни и здоровья пассажиров, персонала авиапредприятия (эксплуатанта) во время выполнения им служебных обязанностей, предотвращению

актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность авиапредприятия.

Общая численность сотрудников САБ по ФКП «Аэропорты Севера» по состоянию на 01.01.2013 составляет 258 человек, из них 25 человек — начальники САБ аэропортов. Каждый сотрудник САБ проходит обучение по АБ в специализированных центрах ГА и имеет соответствующий сертификат по ави-ационной безопасности.

Невозможно назвать всех, кто внес зна-чимый вклад в становление авиационной безопасности республики. С уважением вспоминаем Пахилова Александра Дани-ловича, начальника САБ аэропорта Нюрба, начавшего свою трудовую деятельность в гражданской авиации с 1956 г. вторым пи-лотом и командиром Ли-2, имеющего бо-лее 30 поощрений (награжден знаком «За безаварийный налет 7000 часов», премией им. В.И. Кузьмина, медалью «Ветеран тру-да», присвоены почетные звания «Ветеран авиации Якутии», «Ветеран Нюрбинского

Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера»

П.В. Халин, генеральный директор ФКП «Аэропорты Севера»P.V. Khalin,Director General of FGE “Airports of the North”

С.Г. Петров, заместитель генерального директора по безопасности S.G. Petrov,Deputy Director General on security

Предприятие начало свою производственную деятельность с марта 2004 г., на основании распоряжения президента Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2003 г. № 258–РП «О создании Дирекции аэропортов Республики Саха (Якутия)».

ФКП «Аэропорты Севера» было создано в целях обеспечения деятельности аэропортов и аэропортового обслуживания авиа-

ционных перевозок и авиационных работ на территории Республики Саха (Якутия) как пилотный проект. Его деятельность в рамках программы Пра-вительства РФ по поддержке авиации в районах Крайнего Севера имеет ярко выраженную социальную направленность.

creo

Airl

ines

Airp

orts

259


The federal government enterprise “Airports of the North”

авиапредприятия», «Почетный работник авиации Якутии», награжден знаком отли-чия РС(Я) «Гражданская доблесть»); Бабары-кина Сергея Васильевича, начальника САБ аэропорта Нерюнгри с 1999 по 2010 г. (при-своены почетные звания «Ветеран труда авиации Якутии», «Почетный работник воз-душного транспорта РС(Я), «Ветеран труда РФ»).

За годы существо-вания Службы авиаци-онной безопасности (далее — САБ) ФКП «Аэропорты Севера» сделано немало. Про-ведена огромная ра-бота по сертификации и лицензированию. В 2006 г. сертификаты по АБ имелись толь-ко в двух аэропортах

(Усть-Мая, Нерюнгри), доказательная докумен-тация указанных аэропортов не соответство-вала добавлению 9 ИКАО. 21 филиал серти-фикаты соответствия по АБ не имел, что было исправлено в течение 2006–2007 гг.

В 2006–2008 гг. были проведены меро-приятия по созданию аэропортовых комис-

Сотрудники САБ филиалов с руководящим составом управления АБ ФКП «Аэропорты Севера» во время обучения на курсах АБИНТЕХ

ASS employees of branches with the leadership on AS of the FGE “Airports of the North” during Abinteh courses

Специальный контроль в аэропорту Маган

Special control at Magan Airport

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

260


сий, разработки типовых положений и ре-комендаций для них. В 2010 г. разработаны и согласованы с УФСБ, МВД, УВДТ паспорта антитеррористической защищенности объ-ектов ГА и технология совместного прове-дения «закладок». В связи с отсутствием в большинстве филиалов внутренних объезд-ных дорог вдоль периметрового ограждения для выполнения задач по патрулированию аэропорта и объектов его инфраструктуры все САБ оснащены автомототранспортными

средствами высокой проходимости — УАЗ, оборудованными радиостанцией, квадроци-клами, снегоходами (в заполярных аэропор-тах), аэролодками (для аэропортов, находя-щихся в паводок в зоне подтопления, — Зы-рянка, Среднеколымск, Черский).

Для организации охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, предотвраще-ния несанкционированного проникновения в режимную зону, а также контроля за пере-движением физических лиц (транспортных

Организаторы взаимодействия с аэропортами

Organizers of interaction with airports Объезд периметра аэропорта Зырянка во время паводка

Riding around of Zyrianka airport perimeter during fl ood

creo

Airl

ines

Airp

orts

261


средств) через КПП и в зонах транспортной (авиационной) безопасности, во всех филиа-лах установлены системы видеонаблюдения и видеорегистрации.

Если говорить о перспективах развития предприятия, то планируется присоеди-нение аэропорта Тикси и пяти аэропор-тов Мирнинского авиапредприятия — это аэро порты Ленск, Полярный, Саскылаах, Оленек, Айхал.

Текущая учеба персонала аэропортов и сотрудников Службы авиационной безо-пасности производится в соответствии с разработанной на основании требований приказа ФАС России от 16.10.1998 № 310 программой обучения персонала САБ и авиаперсонала.

Все сотрудники САБ филиалов, согласно утвержденному генеральным директором графику, постоянно проходят первоначаль-ные курсы по авиационной безопасности, курсы повышения квалификации, курсы по-вышения квалификации руководящего со-става САБ в соответствующих учебных заве-дениях ГА.

Сегодня в отделах САБ ФКП «Аэропорты Севера» работают замечательные специа-листы, знающие свое дело и прилагающие большие усилия для обеспечения надежно-го уровня безопасности пассажиров.

В службе АБ ФКП АС хорошо сочетаются молодость и опыт, все специалисты имеют высшее образование:

1. Начальник САБ ФКП АС — Гаранин Ва-силий Иго ревич, молодой перспективный руководитель, имеет 14-летний стаж работы в авиации, выпускник Санкт-Петербургской академии ГА РФ по организации авиацион-ной безопасности (первый выпуск по спе-циализации).

2. Начальник организационно-мето ди-ческого отдела САБ ФКП АС — Никитин Юрий Борисович, трудится в нашей системе 26 лет, прошел путь от инженера по техническим средствам охраны до начальника отдела, ве-теран авиации Якутии, имеет диплом Санкт-Петербургского университета ГА РФ по орга-низации авиационной безопасности.

3. Начальник отдела транспортной безо-пасности САБ ФКП АС — Ермолаева Мария Валерьевна, работает в авиационной безо-пасности свыше 17 лет, начинала службу с должности инспектора, имеет диплом Санкт-Петербургского университета ГА РФ по орга-низации авиационной безопасности.

4. Ведущие специалисты отделов: Дем-бровская Наталья Андреевна, Астахова На-талья Васильевна (ветеран труда авиации Якутии), Тропина Снежана Владимировна, Тихонов Анатолий Юрьевич.

677904, РС(Я), пос. Маган, ул. 40 лет Победы, 1.

Тел.: + 7 (4112) 406-085, факс: + 7 (4112) 406-154, e-mail: [email protected], www.aerosever.ru

Патрулирование на снегоходе периметра аэродрома и стоянок ВС в арктическом аэропорту Среднеколымск

Patrolling at the snowmobile of the airfi eld perimeter and aircraft parking at the Arctic airport Srednekolymsk

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

262


находятся Служба авиационной безопас-ности, поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) и кинологи-ческая служба.

В настоящее время Служба авиационной безопасности (САБ) осуществляет комплекс мер по обеспечению авиационной безопас-ности в аэропорту. К ним относится не только досмотр пассажиров, почты, грузов и багажа, но и охрана периметра аэропорта и объектов его инфраструктуры.

Общая штатная численность САБ составля-ет 297 человек, 60% из них имеют стаж работы в службе более 10 лет. С ноября 2010 г. служ-бой руководит Михаил Николаевич Горбунов.

Состав подразделения пополняет-ся выпускниками Якутского авиационно-технического училища гражданской авиации. Ежегодно приходят на практику и в дальней-шем связывают судьбу с предприятием де-сятки курсантов. В вопросах обучения и атте-стации коллектива налажено тесное взаимо-действие с НОУ НУЦ АБИНТЕХ.

Преемственность поколений, ориентиро-ванность на результат и постоянное повыше-

Открытое акционерное общество «Аэропорт Якутск»

Н.А. Местников, генеральный директор ОАО «Аэропорт Якутск»N.A. Mestnikov,General Director of JSC “Yakutsk Airport”

В.Е. Таллаев, директор по авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Якутск»V.E. Tallaev,Director on aviation security of JSC “Yakutsk Airport”

Открытое акционерное общество «Аэропорт Якутск» явля-ется одним из крупнейших предприятий в транспортной от-расли Якутии. По количеству отправленных и прибывших пас-сажиров занимает четвертое место среди аэропортов Даль-невосточного федерального округа, по перевозкам грузов и почты — 11-е место среди аэропортов России. Аэродром со-ответствует II категории ИКАО и способен принимать все типы

воздушных судов. Это единственный международный аэропорт в республике. По итогам работы в 2012 г. предприятие признано победителем в номинации «Динамично разви-вающийся аэропорт» конкурса «Лучший аэропорт года стран СНГ».

Аэропорт Якутск имеет славную, более чем 80-летнюю историю, неразрывно связанную с историей освоения воз-

душного пространства Якутии.Существовавшее в качестве структурного

подразделения в составе сначала Якутско-го объединенного авиаотряда, затем НАК «Саха-авиа», предприятие обрело самостоя-тельность в 1997 г. За более чем 15 лет аэро-порт Якутск не только сумел преодолеть все последствия трудных для авиаторов всей страны 1990-х, но и стать одним из наиболее перспективных предприятий авиационной отрасли республики.

С января 2013 г. генеральным директором ОАО «Аэропорт Якутск» является Николай Афа-насьевич Местников.

Направлением авиационной безопас-ности более 10 лет руководит директор по авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Якутск» Василий Егорович Таллаев. Отличник воздушного транспорта, почетный работник воздушного транспорта Республики Саха (Якутия). В его функциональном подчинении

creo

Airl

ines

Airp

orts

263


ние квалификации персонала в соответ-ствии с современными требованиями являют-ся ос новными принци-пами кадровой поли-тики ОАО «Аэропорт Якутск».

Из историиПредшественником САБ был ВОХР — под-разделение военизированной охраны, су-ществовавшее в составе Якутского объеди-ненного авиаотряда. Основной функцией ВОХР была охрана воздушных судов и осо-бо важных объектов гражданской авиации, к которым относились аэродром, служба ГСМ, приводы, аэровокзал и т. п. Важной за-дачей являлось также обеспечение пожар-ной безопасности аэропорта.

По нынешнем меркам ВОХР считался бы службой довольно небольшой: в штате состо-

яло всего 86 человек, это были не инспекто-ры по досмотру, а стрелки-пожарные, засту-павшие на дежурство с оружием (рядовому составу полагались карабины, начальству — пистолеты ТТ). Для работников проводились занятия и учения, зачеты на стрельбищах. Структура была полувоенная, это нашло от-ражение в названии должностных позиций: кроме начальника имелись заместители на-чальника по служебной деятельности и под-готовке, по пожарной части, а также началь-ник караула, старшины.

Joint Stock Company “Yakutsk Airport”

Аэропорт Якутск

Yakutsk Airport

Аэропорт, 1944 г.

Airport, 1944

Ан-22 на перроне Якутского аэропорта

AN 22 is on the platform of the Yakutsk airport

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

264


По воспоминаниям ветеранов, досмотр пассажиров как таковой не проводился, но экипажи воздушных судов в обязательном порядке имели при себе оружие. В 80-х пред-полетный досмотр пассажиров и багажа осу-ществляла транспортная милиция.

После расформирования ВОХР, уже в пере-строечные годы, подразделение стало назы-ваться СБА (службой безопасности аэропор-та), затем получило свое нынешнее имя.

Сотрудники аэропорта впервые заступили на пункты досмотра после открытия между-народного терминала в 1996 г., а в 1997 г. была создана служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов.

Большой вклад в становление и раз-витие Службы авиационной безопасности внесли в разное время возглавлявшие это структурное подразделение Г.А. Медведев, Г.М. Саранов, Р.В. Васильев, В.А. Жаренков, С.В. Плюснин, Д.Н. Макаров, М.Ф. Патюк, А.В. Осташков, директор по авиационной безопасности В.О. Алексеев, работники службы В.А. Дорофеев, В.Д. Иващенко.

В настоящее время деятельность службы соответствует всем требованиям ФАП «Тре-бования авиационной безопасности в аэро-портах», утвержденным приказом Минтранса России от 28.11.2005, и имеет необходимые сертификаты. В декабре 2012 г. в результате инспекционной проверки Управления транс-портной безопасности ФАВТ «Росавиации»

ОАО «Аэропорт Якутск» признано соответ-ствующим требованиям авиационной безо-пасности (сертификат ФАВТ А.07.00579 от 22.01.2013, срок действия до 22.01.2015). На предприятии действует план транспортной безопасности, разработанный и утвержден-ный в августе 2012 г.

За 2012 г. Службой авиационной безопас-ности досмотрено 363 161 пассажиров.

Выявлено и изъято:• 922 шт. холодного оружия;• 114 ед. боеприпасов;• 90,3 л. легковоспламеняющихся жидкостей; • 116,1 литра ядовитых и других веществ.

Перевезено 3459 единиц оружия пасса-жиров, изъятого на период полета, и 13 907 патронов.

Служба авиационной безопасности аэро-порта оснащена необходимыми для повсед-невной работы техническими средствами, спецавтотранспортом, современным досмо-тровым оборудованием.

За счет средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России» (2002–2010 гг.)», рекон-струировано ограждение аэродрома. На территории аэропорта установлена система видеонаблюдения. При помощи видеосистем усилен контроль за перемещением лиц в аэровокзале, на привокзальной площади, на КПП, на аэродроме и объектах аэропорта.

Коллектив САБ

ASS staff

creo

Airl

ines

Airp

orts

265


Большой объем работы сделан в 2012 г.: введен в строй новый аэровокзал, за счет увеличения уставного капитала ОАО «Аэро-порт Якутск» установлено и модернизиро-вано оборудование на сумму 50 518 000 руб.(современные системы рентгеновского кон-троля, дополнительная система видеона-блюдения, системы контроля и управления доступом). В штат САБ включены восемь ин-спекторов группы быстрого реагирования, оснащенные необходимыми техническими средствами охраны и наблюдения.

Авиационную безопасность в аэропорту Якутск служба обеспечивает в сотрудниче-

стве с отделом вневедомственной охраны при УВД по г. Якутску. Еще одно важное звено безо-пасности авиаперевозок — кинологическая служба ОАО «Аэропорт Якутск». Расчеты кино-логов ежедневно проверяют воздушные суда и объекты аэропорта, почту, груз и пассажи-ров на наличие взрывчатых и наркотических веществ. В 2012 г. служба, единственная из кинологических подразделений аэропортов, получила сертификат соответствия системы добровольной сертификации объектов, обе-спечивающих авиационную безопасность. До сих пор подобным сертификатом обладала лишь компания «Аэрофлот».

677014, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Гагарина, 10.Тел.: + 7 (4112) 49-10-00, тел./факс: + 7 (4112) 44-32-33,

факс: + 7 (4112) 49-10-52,e-mail: offi [email protected], www.airport-yakutsk.ru

Досмотр ручной клади служебной собакой

Inspection of hand luggage by guard dog

Генеральный директор Местников Н.А. и начальник САБ Горбунов М.Н. на III Международном форуме «Безопасность на транспор-те», Санкт-Петербург

Director General Mestnikov N.A. and the Head of Aviation Security Service Gorbunov M.N. are at the III International Forum «Transport Security», St. Petersburg

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

266


Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск»

В.Р. Шендель, директор ООО «Аэропорт ТОМСК» V.R. Schendel,Director of “Tomsk Airport” LLC

Аэропорт Богашево расположен в 14 км от юго-восточной окраи-ны г. Томска. Главным оператором аэропорта и владельцем серти-фиката МАК № 099 А-М и сертификата соответствия системы менед-жмента качества ISO 9001:2008 является общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» (ООО «Аэропорт Томск»).

Аэропорт Томск был основан в 1967 г. в поселке Богашево, в Западно-Сибирском регионе. По итогам 2012 г. пассажиропоток аэропорта составил 426 328 человек. На сегодняшний день из аэропорта Томск выполняются рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Красноярск, Барнаул, Сургут, Горно-Алтайск, Нижневартовск, Стрежевой. Пропускная способность аэропорта — 400 человек в час. С мая 2013 г. открыт для международных полетов. С 2012 г. аэропорт Томск входит в реестр социально ответственных предприятий и организаций Томской области.

ИсторияИстория аэропорта Богашево прослеживает-ся с октября 1944 г. Сразу после образования Томской области одним из первых было при-нято решение Томского облисполкома «Об ор-ганизации и оборудовании нового аэропорта». В 1964 г. последовало решение о строительстве современного аэропорта в Богашево, что выве-ло уровень авиаперевозок в области на новый количественный и качественный уровень.

К концу 1980-х гг. томский аэропорт свя-зывал жителей города со 153 пунктами СССР. Аэропорт Богашево знавал разные времена. Были в его более чем 40-летней истории кра-сивые взлеты, были, образно выражаясь, и глубокие падения. Тем не менее мы гордимся тем, что аэропорт Томск (Богашево) не только входит в перечень 52 аэропортов федераль-ного значения, но и с мая 2013 г. он открыт для международных полетов.

Служба авиационной безопасностиРазвитие истории Службы авиационной безо пасности в Томском аэропорту началось

с приказа командира Томского авиапред-приятия № 109/18 от 16.06 1998 «О создании единой группы досмотра из специально вы-деленных работников службы организации перевозок и ЛОВДТ в аэропорту Томск в ко-личестве 27 человек».

До 1994 г. меры авиационной безопас-ности обеспечивали две самостоятельные службы ВОХР и служба досмотра. 29 дека-бря 1994 г. приказом № 140 командира го-савиапредприятия по Томскому авиапред-приятию было утверждено первое штатное расписание Службы авиационной безопас-ности и Положение о САБ. С этого момента в состав САБ стали входить ВОХР, группа до-смотра пассажиров и группа досмотра ВС. 1 октября 1991 г. в Томском авиапредприя-тии на базе группы СОП была создана служ-ба досмотра. В Томском авиапредприятии Служба авиационной безопасности была создана в январе 1995 г.

Все время от начала образования Службы авиационной безопасности (САБ) в Томском аэропорту и по настоящий момент координа-цией работы САБ занимается заместитель ди-ректора по инженерно-авиационному обес -печению, авиационной безопасности и поис-ковому, аварийно-спасательному обеспече-нию полетов Зайцев Михаил Филиппович, его непрерывный стаж работы в граждан-ской авиации со-ставляет 36 лет.

За прошедший период и штатное расписание САБ, и

М.Ф. Зайцев

M.F. Zaytsev

creo

Airl

ines

Airp

orts

267


Limited Liability Company “Tomsk Airport”

оргструктура САБ неоднократно менялись. На данный момент общая численность САБ составляет 64 человека.

В состав САБ входят несколько подразде-лений: отдел досмотра пассажиров, багажа, груза — 38 человек, группа досмотра воз-душных судов — 11 человек, группа обеспе-чения мер безопасности — 14 человек.

С 2007 г. службу возглавляет Томова Свет-лана Дмитриевна. Светлана Дмитриевна на-чала работу в Службе авиационной безопас-ности с должности инспектора по досмотру в 2001 г., общий стаж работы по АБ составляет 12 лет. Ее незаменимым помощником на про-тяжении шести лет является Ворман Татьяна Петровна — начальник отдела досмотра пас-сажиров, багажа, груза САБ.

Сотрудники с большим профессиональ-ным опытом с теплотой относятся к молоде-жи и помогают ей адаптироваться в коллек-тиве и приобрести необходимые профессио-нальные навыки.

Среди тех, кто стоял у истоков образова-ния САБ, можно вспом-нить ветеранов Томского

авиапредприятия: Максименко Л.И., Лошкаре-ву Н.И., Евстегнееву Г.М., Бон Ф.М., Краюшкина В.Е., Жерноклеева В.В. До 1980-х гг. досмотры производились вручную. В 1982 г. в аэропор-ту появился первый интроскоп «Луч». Опыт и интуиция наших ветеранов при производстве досмотра с применением РТИ «Луч», с «обна-ружительными» параметрами которой спе-циалисты знакомы не понаслышке, позволили неоднократно безошибочно обнаруживать охотничьи патроны, спрятанные в каркасе детской коляски, предотвратить незаконный провоз золотого песка в тюбике из-под зубной пасты и многое другое.

Развитие Службы авиационной безопас-ности связано в первую очередь с совершен-ствованием технического оснащения. Первое значительное техническое переоснащение инженерно-техническими средствами АБ, та-кими как рентгенотелевизионный интроскоп (РТИ) Rapiskan, стационарные металлодетекто-ры Metor50, произошло после окончания рекон-струкции здания аэровокзала в ноябре 2004 г.

После открытия международного пункта пропуска через государственную границу 15 мая 2013 г. к обязанностям Службы авиа-ционной безопасности добавился досмотр пассажиров международных рейсов. К этому времени аэровокзал пополнился новыми со-временными средствами технического кон-троля пассажиров, багажа и груза.

Архивное фото аэропорта Томск

Archive photo of Tomsk Airport

С.Д. Томова

S.D. TomovaДежурная смена САБ

ASS duty shift

634539, Томская область, Томский район, п. Аэропорт.e-mail: [email protected],

www.tomskairport.ru

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

268


ОАО «Международный аэропорт Волгоград»

А.Н. Головин, генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Волгоград»A.N. Golovin,Director General of JSC “International airport Volgograd”

ОАО «Международный аэропорт Волгоград» / Joint-Stock Company «International Airport Volgograd» принимает воздуш-ные суда типа: Аэробус А-319, 320, 321, Boeing-737 и все его модификации, Boeing-757-200, CRJ 100/200. SAAB-2000, «Фаль-коны», «Цессны», «Гольфстримы» и другую бизнес- и деловую авиацию, отечественные самолеты Ту-134,154, Як-40,42, Ан-24,26, Ил-76, вертолёты всех типов.

В 2014 г. запланировано удлинение второй полосы до 2800 метров и ее оборудованию по 2 категории ИКАО, что позволит принимать дальне-магистральные воздушные суда типа Boeing 767, а также строительство нового аэровок-зального комплекса внутренних и международных воздушных линий.

Головин Александр Николаевич родился 6 июня 1962 г. в селе Солоновка Волчи-хинского района Алтайского края. С 1986

по 2007 г. проходил службу в органах госбе-зопасности СССР, Российской Федерации. Полковник ФСБ в запасе.

За проявленное мужество при освобож-дении заложников в 1991 г. на захваченном террористами воздушном судне в аэропорту Пулково награжден орденом «За личное му-жество».

Имеет государственные и ведомственные награды: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, «Почетный работник транспорта России», «Отличник воздушного транспорта».

Из историиВ конце 1952 г. в восстановленном после войны г. Сталинграде на окраине р.п. Гумрак был по-строен и введен в эксплуатацию новый аэро-порт, способный принимать и обслуживать отечественные самолеты Ли-2, Ил-14 с пер-

спективой базирования на нем собственного самолетного парка. Начальником аэропорта Сталинград приказом начальника Главного Управления ГВФ был назначен 1 декабря 1952 г. летчик майор Панфилов Иван Трофимович.

В августе 1957 г. был создан 231 авиационно-технический отряд (АТО), и в аэропорт на эксплуатацию поступили первые самолеты Ли-2.

В 1974 г. 80-й летный отряд специального применения, базировавшийся в Воропаново, был переведен в аэропорт Гумрак и объеди-нен с Волгоградским ОАО. С этого времени в составе ОАО стало два летных отряда, и ему был присвоен первый класс.

В 1988 г., после удлинения ИВПП до 2500 м и ее усиления, аэропорт стал принимать транзитные Ту-154, а затем — Ил-76. В этом же году началось строительство новой ИВПП класса «Б», рассчитанной для приема ВС по минимуму II категории ИКАО, но из-за разва-ла Советского Союза и отсутствия финанси-рования строительство не было завершено.

В 1994 г. было принято решение о подго-товке аэропорта Волгоград к международ-ным полетам, и уже 12 августа 1994 г. распо-ряжением правительства РФ № 1303-р аэро-порту Волгоград был присвоен статус между-народного аэропорта.

В разные годы аэропортом Волгограда руководили:1952–1960 гг. — Панфилов Иван Трофимович1960–1974 гг. — Редькин Николай Иванович1974–1986 гг. — Андрейчик Николай Васильевич1986–2006 гг. — Дмитриев Юрий Яковлевич2006–2011 гг. — Ильяшенко

Сергей Александрович2011–2012 гг. — Гаджиев Тагир Минетуллахович2012 г. — Коновалов Владимир Иванович2012 г. по настоящее время — Головин Александр Николаевич

creo

Airl

ines

Airp

orts

269


В настоящее время международный аэропорт Волгоград (Гумрак) — аэропорт города с миллионным населением, города-претендента на проведение чемпионата мира по футболу 2018 года — аэропорт фе-дерального значения.

Он принимает ВС типа: аэробус А-319, 320, 321, Boeing-737 и все его модификации, Boeing-757-200, CRJ 100/200. SAAB-2000, «Фальконы», «Цессны», «Гольфстримы» и дру-гую бизнес- и деловую авиацию, отечествен-ные самолеты Ту-134, 154, Як-40, 42, Ан-24, 26, Ил-76, вертолеты всех типов.

В 2014 г. начнутся строительные работы по удлинению второй недостроенной полосы до 2800 метров и ее оборудованию по второй категории ИКАО, что позволит принимать дальнемагистральные воздушные суда типа Boeing-767, и строительство нового аэровок-зального комплекса внутренних и междуна-родных воздушных линий. В настоящее время ведутся проектные работы.

История развития службы авиа-ционной безопасности аэропорта Волгоград шла в ногу со временем,

с развитием авиационных перевозок города-героя Волгограда. После первых проявлений терроризма на воздушном транспорте, по-влекших человеческие жертвы, стала понятна уязвимость воздушных судов, угроза массово-го уничтожения пассажиров. В далеком 1973 г. в аэропорту появились первые подразде-ления досмотра и охраны, пожарной охраны, стала появляться новая и необычная техника. У истоков создания САБ в аэропорту Волгоград

более 20 лет стоял полковник милиции Филин Анатолий Сергеевич, внесший большой вклад в становление сил безопасности.

По воспоминаниям ветерана, на первых порах досмотровые мероприятия проводи-

лись сотрудниками службы пасса-жирских перевозок и транспортной милиции без применения техни-ческих средств. Обеспечивалось

сопровождение самолетов вооруженными сотрудниками милиции. Позже появились первые металлодетекторы «Арка» и рентге-новские установки. Формировались и специ-альные подразделения САБ.

Прошли годы, мир не становился спокой-нее. Стало понятно, что новые угрозы террори-стических атак, усиление центробежных про-цессов на постсоветской территории страны требуют принципиально новых и единых под-

Joint7Stock Company «International Airport Volgograd»

А.С. Раннев, заместитель генерального директора по авиационной безопасностиA.S. Rannev,Deputy Director General on aviation security

Посадка пассажиров в аэропорту Волгоград

на борт Ил-14 (1955 г.)

Boarding IL-14 at Volgograd airport (1955)

Здание аэровокзала внутренних воздушных

линий (2010 г.)

Domestic airlines terminal (2010)

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

270


ходов к обеспечению безопасности авиаци-онных перевозок. Наряду с развитием техни-ческой базы совершенствовались и вопросы взаимодействия сил безопасности авиапред-приятия и правоохранительных структур, вне-дрялись принципиально новые подходы к вы-явлению потенциально опасных пассажиров.

В эти годы в Службу авиационной без-опасности пришли люди, которые активно развивали инфраструктуру подразделения, в короткие сроки были созданы инженерно-технические сооружения — периметровое ограждение, новые КПП, системы видеона-блюдения, системы контроля и управления доступом персонала, автозаградители, систе-мы безопасности на привокзальной площади. Появилось и принципиально новое обору-дование для целей безопасности: детекторы паров взрывчатых веществ и опасных жидко-стей, локализаторы взрывных устройств.

Сегодня коллектив Службы авиационной безопасности — сплоченный коллектив едино-мышленников, которому по силам решение лю-бых задач по противодействию актам незакон-ного вмешательства. Руководит службами авиа-ционной безопасности, поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов замести-тель генерального директора по авиационной безопасности Раннев Андрей Сергеевич.

Свою профессиональную деятельность Ан-дрей Сергеевич начал в 1986 году в аэропорту

Волгограда на должности инженера по авиаци-онному и радиоэлектронному оборудованию воздушных судов. В период с 1991 года по 2000 год, являясь сотрудником ФСБ, обеспечивал вопросы безопасности аэропорта Волгоград. С 2006 года назначен на должность замести-теля генерального директора по авиационной безопасности.

До настоящего времени на страже авиа-ционной безопасности на различных должно-стях работали:

Шемякин Валерий Юрьевич — замести-тель генерального директора по АБ в 1994-

2000 гг., ныне государственный инспектор Ро-странснадзора;

Золотарев Геннадий Иванович — за-меститель генерального директора по АБ в 2000-2006 гг.;

Зайцев Александр Васильевич — началь-ник смены САБ аэропорта, ныне государствен-ный инспектор по АБ ЮЖНОГО МТУ ВТ ФАВТ;

Головин Александр Николаевич — заме-ститель генерального директора по АБ аэро-порта «Пулково», ныне генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Волгоград»;

Летунов Владимир Семенович — началь-ник САБ с 2006 года;

Швыдков Василий Иванович — началь-ник подразделения охраны САБ.

Коллектив САБ аэропорта Волгоград всег-да стремился обеспечить максимальный ком-форт для пассажиров при безусловном выпол-нении всех норм, правил и процедур по авиа-ционной безопасности. Высокий профессио-нализм, всесторонние знания нормативных документов и практические навыки сотруд-ников САБ аэропорта Волгоград неоднократ-но подтверждались в ходе инспекционных и сертификационных проверок. На конкурсе профессионального мастерства, прошедшем в апреле 2013 г. на базе Сочинского аэропорта, команда отдела досмотра САБ заняла первое место среди аэропортов юга России.

Все пункты досмотра оборудованы в со-ответствии с нормативными документами Минтранса России современным оборудо-ванием — многоуровневыми металлодетек-торами Garret-6500i, рентгенотелевизион-ными установками с функцией определения взрывчатых веществ, детекторами опасных жидкостей, детекторами паров взрывча-тых веществ «Пилот», комплектами для экспресс-анализа следов взрывчатых ве-ществ. Современные цифровые видеокаме-ры позволяют идентифицировать лиц в пас-сажиропотоке и передавать информацию в правоохранительные органы в режиме ре-ального времени. На предприятии создан пункт централизованного наблюдения, куда стекается вся информация с инженерно-технических систем обеспечения авиаци-онной безопасности. Для контроля доступа транспортных средств, следующих на при-вокзальную площадь, организован стацио-нарный пост ДПС.

Весь личный состав САБ обучен по специ-альным программам. Для определения потен-циально опасных пассажиров ряд сотрудников прошли обучение в специализированных учеб-ных организациях по программам психологи-ческого тестирования. При проведении досмо-тровых мероприятий в зонах контроля активно используются возможности кинологического подразделения транспортной полиции.

Лучшая смена отдела досмотра САБ аэропорта Волгоград

The best shift of ASS Inspection Department of Volgograd Airport

creo

Airl

ines

Airp

orts

271


ГЕРОИКА

Головин Александр Николаевич — ге-неральный директор открытого акцио-нерного общества «Международный аэро-порт Волгоград».

Родился 6 июня 1962 г. в селе Солоновка Волчихинского района Алтайского края. С 1986 по 2007 г. проходил службу в органах госбезопасности СССР, Российской Федера-ции. Полковник ФСБ в запасе.

За проявленное мужество при осво-бождении заложников в 1991 г. на захва-ченном террористами воздушном судне в аэропорту Пулково награжден орденом «За личное мужество».

Имеет государственные и ведом-ственные награды: медаль ордена «За за-слуги перед Отечеством» II степени, «По-четный работник транспорта России», «Отличник воздушного транспорта».

О СОБЫТИЯХ 1991 ГОДА4 марта 1991 г. в аэропорту Пулково приземлил-

ся самолет Ан-24, вылетевший из города Котлас, с 43 пассажирами на борту. Предварительно экипаж сообщил, что получил требования от террориста выполнить полет до Стокгольма. После приземле-ния ВС были начаты переговоры с преступником (А.Н. Головин). Преступник имел при себе СВУ, за-камуфлированное под радиоприемник, при этом на СВУ в ручном режиме потенциометром должно было поддерживаться определенное напряжение. В противном случае был возможен его подрыв.

В результате переговоров на борт ВС были до-ставлены карты и иная документация для осуществления международного рейса (заместитель генерального ди-ректора по режиму Глухов А.В. награжден медалью «За от-вагу»). После этого террористом были освобождены жен-щины и дети.

В ходе дальнейших переговоров было достигнуто со-глашение с террористом об обмене оставшихся пассажи-ров (16 мужчин) на главного штурмана Пулково, имею-щего опыт выполнения международных полетов. В роли главного штурмана выступил А.Н. Головин. В результате непосредственных переговоров на борту ВС пассажиры и бортпроводницы были освобождены. Экипаж и А.Н. Головин эвакуировались через форточку кабины воз-душного судна. Оставшийся в салоне ВС террорист произвел самоподрыв и погиб.

Головин А.Н. указом президента СССР награжден орденом «За личное мужество».

400036, г. Волгоград, аэропорт.Тел.: + 7 (8442) 26-10-00, факс: + 7 (8442) 26-10-01,

e-mail: [email protected], [email protected],www.mav.ru

★ ★ ★ ★ ★

★ ★ ★ ★ ★

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

272


Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Международный аэропорт Оренбург»

С.В. Калиновский, генеральный директор ГУП Оренбургской области «Аэропорт Оренбург»S.V. Kalinovsky,Director General, SUE “Airport Orenburg”

ГУП Оренбургской области «Аэропорт Оренбург» образовано 11 августа 2010 года. Ранее аэропортовая деятельность осущест-влялась в составе Оренбургского объеди-

ненного авиаотряда и ФГУП «Оренбургские авиалинии». На протяжении более 80 лет служит воздушной гаванью Оренбургского края. Предприятие допущено к приему и об-служиванию более 30 типов воздушных судов. В 1992 году аэропорту был присвоен ста-тус международного, а 2011 год ознаменовался присвоением аэропорту имени первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина. В настоящее время аэропорт является эксплуатантом самолетов L-410, Ан-2, вертолетов Ми-8, Ми-2, Ка-226, R-44.

В международном аэропорту Оренбург им. Ю.А. Гагарина, как и в любом другом аэропорту, авиационной безопасности

уделялось и уделяется самое пристальное внимание.

Когда в далеком 1973 г. распоряжени-ем Совета министров СССР в Министер-стве гражданской авиации было созда-но Управление режима, в Оренбургском объединенном авиаотряде была введена должность заместителя командира по ре-жиму. На эту должность был назначен под-полковник милиции Васильев Николай Фе-дорович.

В последующие годы должность заме-стителя руководителя авиапредприятия по режиму, а позднее — по авиационной безо-пасности занимали Ключников Александр Сергеевич, Макеев Михаил Иванович, По-кидченко Петр Андреевич, Кирьяков Сергей Александрович и др.

Создание Службы авиационной безопас-ности было продиктовано велением вре-мени, ответом на увеличившиеся в конце XX столетия преступные акты против граж-данской авиации, связанные с захватом воз-душных судов ГА СССР и угоном их за рубеж. Так, только в 1990 году за полгода, начиная с 9 июня и по 30 декабря, в гражданской авиации СССР было совершено 9 угонов и 23 попытки захвата и угона самолетов.

Понимая важность и актуальность ре-шения задач обеспечения безопасности по-летов, сохранения жизни и здоровья пасса-жиров и членов экипажей, командир Орен-бургского авиапредприятия Борис Алек-сандрович Портников 23 августа 1994 года подписал приказ № 350 «О создании службы авиационной безопасности в Оренбургском Государственном авиапредприятии».

Первым руководителем службы авиаци-онной безопасности был назначен Михаил Иванович Макеев.

В ходе создания службы и организации ее работы руководство авиапредприятия опиралось на практический опыт работы по охране аэропорта, накопленный работника-ми отряда военизированной охраны Орен-бургского объединенного авиаотряда Прыгу-новым П.Г., Батраковым Е.И., Загуменниковым В.М., Литвиновой Г.А., Хабибулиной Р.Х., Шахо-вой Л.И.

На разных этапах отряд ВОХР возглавляли умудренные опытом руководители, одним из которых был Петр Федорович Половинкин — участник Великой Отечественной войны, ко-торый служил в особом отряде СМЕРШ, на-гражден боевыми орденами и медалями, за-кончил войну в звании майора контрразвед-ки и оставил о себе очень хорошую память.

creo

Airl

ines

Airp

orts

273


Подразделение досмотра службы авиа-ционной безопасности формировалось при непосредственном участии службы органи-зации перевозок. Наиболее подготовленные сотрудники Ефимчук Н.В., Дырдина В.П., Зуева Р.Х., Служаева Т.Н., Уряшева Ф.Т. составили ко-стяк зарождавшегося подразделения.

С 2010 г. Службой авиационной безопас-ности руководит Христиановский Алек-сандр Игоревич, заместитель генерального директора по авиационной безопасности — начальник САБ.

На всем протяжении становления и разви-тия службы руководством в лице командира авиапредприятия Портникова Б.А. и генераль-ного директора аэропорта Калиновского С.В. большое внимание уделялось технической оснащенности и совершенствованию системы обеспечения авиационной безопасности.

Так, при создании Службы авиационной безопасности задачи предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность

гражданской авиации в ходе предполетного досмотра решались с применением двух рент-генотелевизионных установок «Луч-1» при на-личии двух пунктов досмотра (пассажиров и багажа).

State Unitary Enterprise of the Orenburg region “International Airport Orenburg”

Начальник отдела транс-портной безопасности При-волжского МТУ Росавиации Г.П. Толстов и ЗГД по АБ — начальник САБ А.И. Христиа-новский на методическом совещании с руководителя-ми САБ авиапредприятий

Мethodological meeting with the Heads of airlines ASS

М.И. Макеев

M.I. Makeev

Сотрудники САБ, награжденные юбилейными медалями и грамотами в честь 90-летия со дня об-разования ГА

ASS employees who were awarded with anniversary medals and certifi cates to commemorate the 90th anniversary of Civil Aviation foundation

Б.А. Портников. Заслужен-ный работник транспорта

РФ, кандидат технических наук, академик Международ-

ной Академии информати-зации, член-корреспондент

Международной Академии экологии, безопасности

человека и природы, про-фессор кафедры управления инновационными проекта-

ми Оренбургского государ-ственного университета

B.A. Portnikov. Honored Worker of Transport of the RF, PhD, Academician of the International Informatization Academy, a corresponding member of the International Academy of Ecology, Man and Nature, Professor of the Chair of innovative projects management under Orenburg State University

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

274


Глубокая модернизация сил и средств Службы авиационной безопасности, про-веденная в короткие сроки, позволила вый-ти на новый, более качественный уровень решения задач обеспечения авиационной безопасности, улучшить качество обслужи-вания пассажиров и повысить надежность обеспечения безопасности полетов.

Основной вехой на этом пути можно считать реализацию принятого решения по проведению капитального ремонта аэро-вокзала в 2009–2010 годах.

В ходе проведенных работ значительно расширились площади зон контроля и уве-личилось количество пунктов досмотра.

В настоящее время в аэровокзале обору-довано:• 4 пункта досмотра пассажиров (сектор № 1,

сектор № 2, бизнес-зал, зал официальных делегаций), 3 их которых задействованы при оформлении международных рейсов;

• пункт досмотра бортового питания.

Руководство аэропорта, уделяя первосте-пенное внимание вопросам безопасности, постоянно работает над совершенствованием оснащенности Службы авиационной безопас-ности современными техническими средства-ми досмотра. Только за прошедшие два года было приобретено и введено в эксплуатацию 3 рентгенотелевизионных установки, 2 стаци-онарных металлодетектора, 10 ручных метал-лодетекторов, 1 портативный обнаружитель паров взрывчатых веществ, 1 система контро-ля управления доступом, 11 видеокамер.

Всего на вооружении сотрудников авиа-ционной безопасности находится 1 система рентгеновского контроля, 20 рентгенотеле-визионных установок, 18 стационарных и 32 ручных металлодетектора, 3 портативных прибора безопасности для обнаружения опасных жидкостей в закрытых емкостях, 5 технических средств обнаружения взрыв-чатых веществ, 93 видеокамеры.

Для обеспечения допуска в контро-лируемую зону аэропорта оборудовано 5 контрольно-пропускных пунктов, функци-онирует бюро пропусков.

В настоящее время с учетом особенно-стей предприятия Служба авиационной безо-пасности решает задачи по обеспечению безопасности не только объектов аэропорта, но и имеющихся транспортных средств.

В общей сложности службой авиацион-ной безопасности разработано более 120 документов, утвержденных руководством Росавиации, регламентирующих действия должностных лиц по обеспечению авиаци-онной безопасности (транспортной безо-пасности) объектов инфраструктуры аэро-порта и средств воздушного транспорта.

Значительные изменения претерпел ко-личественный и качественный состав служ-бы авиационной безопасности.

При формировании служба авиационной безопасности имела в своем составе 13 со-трудников.

На современном этапе САБ является од-ним из наиболее технически оснащенных и профессионально подготовленных струк-турных подразделений аэропорта.

Общее количество сотрудников — более 130 человек.

Служба состоит из подразделения охраны (начальник подразделения Святский А.И.) и подразделения досмотра (начальник подраз-деления Донцев В.С.).

Подразделение охраны включает в себя 4 караула (начальники караулов Кишкинта-

ев Т.К., Федоткин В.Д., Пахунов В.Е., Старчи-ков Ю.В.) и бюро пропусков (заведующий бюро пропусков Попова Т.И.).

Подразделение досмотра состоит из 4 смен досмотра (начальники смен Костовский С.В., Колмаков С.Б., Захаров В.К., Дрозд Ю.Н.).

Также в состав Службы входит штаб (на-чальник штаба Попов Ю.В., заместители на-чальника штаба Киреева Е.А., Мальцев Ю.И.) и два инженера — по организации внутри-объектового режима Гимпу Т.А., по авиаци-онной безопасности Полетавкин К.Е.

Все сотрудники службы авиационной безопасности имеют соответствующую про-фессиональную подготовку и сертификаты.

Переподготовка (повышение квалифика-ции) руководителей, ответственных за авиа-ционную безопасность, проводится в серти-фицированных образовательных учрежде-ниях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа уста-новленного образца и в учебных центрах ИКАО.

Сотрудник САБ на конкурсе профессионального мастерства

ASS employee is at professional mastery competition

creo

Airl

ines

Airp

orts

275


460049, Оренбургская область, Оренбургский район, Аэропорт.Тел.: +7 (3532) 67-66-60, факс: +7 (3532) 67-66-70,

е-mail: [email protected],www.orenairport.ru

Большую помощь в вопросах становления молодых сотрудников САБ, сохранении пре-емственности традиций оказывают ветераны службы: начальники смен досмотра Захаров В.К., Колмаков С.Б., старшие инспекторы Бела-шов О.Ю., Грицык Н.М., Захаренко А.В., инспек-торы по досмотру Задкова О.Н., Афанасьева О.А., Борисова М.В., инспекторы Безгинов А.А., Марков Н.М., водитель Богатырев А.А.

Хорошие профессиональные качества, разумную инициативу и высокую резуль-тативность при выполнении должностных обязанностей показывают старший инспек-тор по досмотру Киреев А.Н., инспекторы по досмотру Разгон Е.В., Перегудов Н.Д., инспекторы охраны Дробышев В.А., Яши-нин Ю.В. Благодаря им были предотвращены попытки проноса запрещенных предметов и

веществ в контролируемую зону аэропорта и на воздушные суда.

Генеральным директором предприятия Калиновским С.В. и его заместителем по авиационной безопасности Христинов-ским А.И. эффективно применяются на практике методы морального и материаль-ного стимулирования сотрудников САБ. По итогам 2012 г. более 40 сотрудников САБ были поощрены грамотами, денежными премиями, представлены к награждению ведомственными наградами, наградами Губернатора и Законодательного собрания Оренбургской области.

Характерным показателем организатор-ской деятельности руководства предприятия и Службы авиационной безопасности, профес-сионализма рядовых сотрудников САБ являет-ся отсутствие актов незаконного вмешатель-ства в деятельность аэропорта г. Оренбурга и обслуживаемых воздушных судов на протяже-нии более чем 80 лет его существования.

23 августа 2014 г. Служба авиационной безопасности международного аэропорта Оренбург им. Ю.А. Гагарина будет отмечать свой 20-летний юбилей.

А.И.Христиановский, заместитель генераль-ного директора по АБ — начальник САБ

A.I. Khristianovsky, Deputy Director General for AS - Head of ASS

Государственное Унитарное Предприятие Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург»»

State Unitary Enterprise “International airport “Orenburg”

Досмотр транспортного средства на КПП

Vehicle inspection at a checkpoint

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

276


ГУП Оренбургской области «Аэро-порт Орск» осуществляет свою деятельность на аэро-

дроме Орск и находится в собственности Мини-стерства природных ресурсов, экологии и иму-щественных отношений Оренбургской области.

В 1991 г. в аэропорту, где в то время ра-ботали более 400 человек, на должность ко-мандира Объединенной авиационной эска-дрильи — начальника аэропорта назначают Сухарева Сергея Николаевича, ровесника аэропорта, опытного летчика, умелого орга-низатора, трудолюбивого специалиста, от-зывчивого человека.

Под его руководством продолжается освоение новой техники. В 1992 г. экипажи и технический персонал осваивают самолет Ан-24, Л-410, Ту-134, в 1994-м — Як-40. Ре-конструируются взлетно-посадочная полоса, перрон и места стоянки воздушных судов. За-вершается строительство комфортабельной гостиницы в аэропорту.

Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Аэропорт Орск»

С.Н. Сухарев, директор ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск»S.N. Sukharev,Director of SUE “Airport Orsk”

ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск» является международным аэро-портом регионального значения, его дея-тельность подконтрольна Приволжскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Роса-

виации. В настоящее время аэропорт осуществляет обслуживание пассажиров, прием и отправку багажа, почты, грузов и бортовых запасов по внутренним и международным воздушным линиям.

6 августа 1998 г. Орскому аэропорту при-сваивается статус международного. На дан-ный момент аэропорт Орск принимает и обслуживает современные воздушные суда Boeing-737 и его модификации, А-319, А-320, Ту-204, Ту-214, CRJ-100/200, а также все типы вертолетов.

В мае 2006 г. в Орске приземлился мощ-нейший тяжеловес — российский Ан-124-100 «Руслан». На его борту находился междуна-родный груз из Люксембурга для осущест-вления коммерческого запуска спутников.

Служба авиационной безопасности в аэ-ропорту была создана в 1997 г., первым ее на-чальником был Саблин Н.Т.

В настоящее время руководит службой Бусырев Андрей Володарович, проработав-ший в гражданской авиации на летной ра-боте и в Службе авиационной безопасности около 30 лет.

Большой вклад в развитие Службы авиа-ционной безопасности внес Любарский Ва-лерий Иванович, руководивший службой с 2004 по 2013 г. К этому времени он уже имел стаж летной работы более 30 лет, в том числе и на командно-летных должностях.

Валерий Иванович имеет звание за-служенного работника транспорта и связи г. Орска, награжден орденом Трудовой сла-вы III степени, знаком «Отличник воздушно-го транспорта», знаком «За безаварийный налет часов».

Под его руководством осваивалась но-вая техника. Большая работа проводилась по реконструкции и оборудованию службы АБ. В настоящее время свою трудовую дея-тельность продолжает в качестве инженера-инспектора по безопасности полетов в аэ-ропорту Орск.

creo

Airl

ines

Airp

orts

277


За последние пять лет в Службе авиа-ционной безопасности произошли боль-шие изменения: было полностью рекон-струировано периметровое ограждение на территории аэропорта — установлено проволочное колюче-ленточное загражде-ние протяженностью 12,4 км, обустроено 12 км дороги с искусственным покрытием внутри периметра аэропорта, установлена комплексная система видеонаблюдения, приобретено новое досмотровое оборудо-вание и инженерно-технические средства охраны и контроля.

Авиационная безопасность и охрана аэро-порта осуществляется Службой авиационной безопасности в количестве 42 человек. Мно-гие сотрудники работают с момента образо-вания службы, имеют большой опыт в работе, высокий уровень квалификации. Все сотруд-ники регулярно проходят обучения в НУЦ АБИНТЕХ и постоянно работают над повыше-нием своего профессионального мастерства.

State Unitary Enterprise “Airport Orsk”

Юридический адрес: 462409, Россия, Оренбургская область, г. Орск, Аэропорт.Тел.: +7 (3537) 26-00-29,

e-mail: [email protected],www.aviaorsk.ru

Сотрудники САБ на курсах повышения квалификации НУЦ АБИНТЕХAS service is at extension courses STC ABINTEH

В.И. ЛюбарскийV.I. Lyubarsky

А.В. Бусырев, руководитель службы авиационной безопасности A.V. Busyrev, Head of Aviation Security Service

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

278


Государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчатское авиационное предприятие»

В. О. Воробьёв, заместитель директора ГУП КАП по авиационной безопасности и режимуV.O. Vorobyov,Deputy Director on aviation security of SUE KAE

Основными направлениями деятельности ГУП Кам-чатского края «Камчатское авиационное предприятие» являются: аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов, обслуживание пассажиров и багажа, регулярные воздушные перевозки по местным воздушным линиям, чартерные пассажирские, грузовые и грузопассажирские перевозки. Своей основной

задачей авиапредприятие считает обеспечение потребности населения Камчатского края в авиационных услугах на внутреннем и внешнем рынке.

В аэропорту г. Петропавловск-Камчат-ский охране авиационной безопасно-сти уделяют особое внимание. Служ-

ба такая была всегда. Но постепенно ее функции расширялись, увеличивался штат. Более тщательно стали проводиться до-смотры багажа и ручной клади. Появилось новое оборудование, позволяющее обнару-жить недозволенные вложения, проверить и самих пассажиров. Специалисты Службы авиационной безопасности досматривают и охраняют воздушные суда. Все, что попадает в зону контролируемой территории, подле-жит досмотру. Даже работники аэропорта и их личные вещи. У Службы авиационной безопасности тесные контакты с правоохра-нительными органами.

Курирует эту службу заместитель дирек-тора по авиационной безопасности и режиму

Вячеслав Олегович Воробьев. Он окончил в 1999 г. Камчатский государственный педа-гогический институт и начал свою трудовую деятельность в должности инженера по пла-нированию маркетинга и новых видов услуг службы маркетинга коммерческого комплек-са авиапредприятия, также работал в Службе авиационной безопасности. Служил в рядах российской армии и в УФСБ России по Кам-чатскому краю. С 2010 г. — заместитель ди-ректора ГУП КАП.

Раньше руководил Службой авиационной безопасности аэропорта непосредственно один из заместителей директора предпри-ятия. С 1978 по 1984 г. это был заместитель командира по режиму и охране Зотов Алек-сандр Петрович. С 1984 по 1991 г. — Кошкидь-ко Станислав Иванович. Позднее — Майоров Владимир Константинович и Зарицкий Вик-тор Александрович. С 1993 по 2001 г. Служ-бой авиационной безопасности руководил заместитель директора по режиму и охране Крылов Владимир Константинович.

При нем уже стали повышаться требова-ния к авиационной безопасности, ВОХР был преобразован в Службу авиационной безо-пасности. В нее входили: группа досмотра пассажиров, багажа и ручной клади; группа перронного контроля по обеспечению авиа-ционной безопасности при наземном обслу-живании воздушных судов и подразделения охраны. Владимир Константинович занимал-ся организацией новой структуры.

С 2001 по 2010 г. руководил службой за-меститель директора по авиационной безо-пасности и режиму, отличник воздушного транспорта Иван Юрьевич Ершов. Он окон-чил в 1985 г. Киевский институт инженеров

creo

Airl

ines

Airp

orts

279


State Unitary Enterprise of Kamchatka “Kamchatka aviation enterprise”

684005, Камчатский Край, г. Елизово. Аэропорт.Тел.: +7 (41531) 99-561, факс: +7 (4152) 300-631

www.airport-pkc.ru

гражданской авиации и начал свою трудо-вую деятельность сменным инженером АТБ. С августа 2000-го по 2001 г. совмещал долж-ности заместителя директора по авиацион-

ной безо пасности и режиму и на-чальника Службы авиационной безопасности.

Перестройка Службы авиа-ционной безопасности продол-жалась до полного соответствия требованиям документов, ре-гламентирующих авиационную безопасность. Обновлялось обо-рудование для досмотра пассажиров, багажа и ручной клади. Росли требования к работ-никам подразделения. Они в обязательном порядке повышали свою квалификацию. Для дальнейшего совершенствования структуры службы и повышения авиационной безопас-ности функции были разделены.

С 2002 г. начальник Службы авиационной безопасности ГУП КАП — отличник воздуш-ного транспорта Евгений Федорович Смир-нов. В этом подразделении он трудится с 1992 г. Дело свое знает и любит.

В Службе авиационной безопасности ГУП КАП немало ответственных, опытных, нерав-нодушных людей, таких как отличники воз-душного транспорта — заместитель началь-

ника САБ Рыжков Петр Иванович; старший инспектор по охране и досмотру ВС Иван Антонович Мельник; начальник группы до-смотра Галина Семеновна Коло-мийчук; начальники смен Неча-ев Анатолий Иванович, Голубев Евгений Анатольевич, Кириллов

Евгений Александрович, Юдин Николай Ио-сифович; инспекторы по охране и досмотру ВС Середкин Виталий Владимирович, Кашин Алексей Владимирович; инспекторы по до-смотру Васильева Мари на Александровна, Савченко Людмила Витальевна.

Все эти люди не один год работают на этом ответственном участке предприятия и бдительно следят за тем, чтобы никто не смог нарушить авиационную безопасность воз-душной гавани Камчатки и всех, кого она ра-душно принимает и отправляет в полет.

Проведение инструктажа. Караул САБ ГУП КАП

Briefi ng. ASS guard of SUE KAE

Смена досмотра САБ ГУП КАП

ASS examination shift of SUE KAE

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

280


Федеральное казенное предприятие «Аэропорт Амдерма»

Д.В. Соловьев, начальник САБ аэропортаD.V. SolovyovHead of Airport ASS

Федеральное казенное предприятие «Аэропорт Амдерма» на-ходится в Центрально-Европейской части России и является од-ним из самых северных аэропортов страны. Аэродром Амдерма второго класса способен принимать самолеты Ил-76, Ту-134 и все более легкие, а также вертолеты всех типов. Максимальный взлет-ный вес воздушного судна 200 тонн.

Амдерма — гражданский региональный аэропорт поселка Амдерма Ненецкого АО. Аэропорт начинал свою историю

как подразделение «Главсевморпути» и вхо-дил в Полярное управление гражданской авиации.

Аэропорт находится в Центрально-Европейской части России и является одним из самых северных аэропортов страны.

Создавался аэропорт в те годы, когда на-чиналось планомерное изучение и освое-ние Арктики. Авиационная техника той поры была слабосильной, малотоннажной,

малоскоростной, при этом требовала к себе большого внимания. Еще в 30-е гг., когда в этом месте был не поселок, а лагерь НКВД, место для взлетно-посадочной полосы было определено на песчаном берегу моря. Это в районе напротив моста через реку. А зда-ние, где находились службы аэропорта, было на правом берегу реки, в том месте, где позднее построили диспетчерскую мор-порта. В 1950-х гг., для того чтобы из Москвы (там находилось управление) долететь до Амдермы (поршневые Ли-2, Ил-14), надо было совершить несколько промежуточных посадок для техобслуживания, заправки, иногда ночевки. А для дальнейшего полета на северо-восток в Амдерме было все гото-во для обслуживания ВС.

До начала 1990-х гг. аэропорт Амдерма использовался также как военный аэро-дром. С 1956 до 1993 г. на аэродроме бази-ровался 72-й Гвардейский Полоцкий ордена Суворова III степени истребительный авиа-полк, на вооружении которого состояли ис-требители МиГ-19П, Як-25, Ту-128 (с 1969 г.), МиГ-31 (с 1987 г.).

До распада Советского Союза, а точнее, до 1993 г. население Амдермы, в том чис-ле ее многочисленный военный гарнизон, насчитывало около 14 тыс. человек. Это было место, где каждый час совершал по-

Награждение Амосова

Amosov’s rewarding

Здание Аэропорта

The Airport building

creo

Airl

ines

Airp

orts

281


Federal State Enterprise “Airport Amderma”

166744, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, РП Амдерма, Аэропорт.

Тел.: +7 (81857) 2-37-11, www.airport-amderma.ru

садку самолет, прямое сообщение было с Москвой и Ленинградом, где авиация явля-лась и является единственным источником сообщения с «большой землей». Но и здесь сотрудники САБ несли и несут свою службу долгие годы. Еще 50 лет назад сотрудники ВОХР, а позже АБ были вооружены и сдава-ли нормативы, в том числе по физической, политической и военной подготовке, на уровне самых крупных столичных аэро-портов страны. Но начиналось все в конце 50-х годов XX века: в аэропорт Амдерма передается 40-й отряд ВОХР. Это подразде-ление кроме охраны аэропорта и его объ-ектов несет ответственность за противопо-жарное обеспечение аэропорта и всего по-селка. Начальниками ВОХР тогда работают Амосов А.В., Семендеев И.Е. Водители ВОХР Николаев А.А., Сметанин В.А., Шатиришви-ли Э.Р. Стрелки — пожарные ВОХР с 1950-х по 1980-е гг. Харченко З.П., Жимиринин В.В., Могила Н.Н., Сметанина Н.И. После распада Советского Союза уже в преобразованную Службу авиационной безопасности приня-ты Лавренчук В.В., Приказчиков Р.С., Вино-градов В.А., Воеводина Н.Е. (начальник САБ с начала 2000 по 2013 г.).

В 2000-е гг. служба претерпела ряд из-менений, и на сегодняшний момент в ее со-ставе шесть человек: Вылко А.Л., Пеннер А.,

Виноградова М.И. и ветераны службы.

Там, где девять месяцев зима, где идет борьба со снежной сти-хией, там, где постоянно сильные ветра до 35 метров в секунду, за-каляется дух, воля и высокая са-моорганизованность сотрудни-ков САБ. И сейчас ветераны САБ, вспоминая прошлое величие страны и Арктики, ждут дней, когда вновь Амдерма станет ве-личественным форпостом на се-верной границе нашей страны.

Коллектив САБ аэропорта

The employees of Airport ASS

Н.И. Сметанина

N.I. Smetanina

Н.Е. Воеводина и А.Л. Вылко

N.E. Voevodina and A.L. Vylko

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

282


Государственный реестр аэропортов Российской Федерации№

п/пРеестровый

номерНомер

сертификатаНаименование предприятия Аэропорт

1. 1 ФАВТ А.02152 28.03.11-28.03.14 ОАО «Аэропорт Внуково» Москва (Внуково)2. 2 ФАВТ А.02244 03.06.11-03.06.14 ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» Москва (Шереметьево)3. 3 ФАВТ А.02702 07.03.13-07.03.16 ОАО «Аэропорт Астрахань» Астрахань (Нариманово)4. 4 ФАВТ А.02685 13.02.13-13.02.16 ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» Ростов-на-Дону5. 5 ФАВТ А.02317 04.08.11-29.04.13 ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» Санкт-Петербург (Пулково)6. 6 ФАВТ А.02295 08.07.11-08.07.14 ОАО «Челябинское авиапредприятие» Челябинск (Баландино)7. 8 ФАВТ А.01943 16.09.10-16.09.13 ОАО «Аэропорт Толмачево» Новосибирск (Толмачево)8. 9 ФАВТ А.02107 09.02.11-09.02.14 ОАО «Международный аэропорт Волгоград» Волгоград (Гумрак)9. 10 ФАВТ А.02029 26.11.10-29.11.13 ОАО «Аэропорт Рощино» Тюмень (Рощино)

10. 11 ФАВТ А.01884 14.07.10-14.07.13 ОАО «Международный аэропорт «Уфа» Уфа11. 12 ФАВТ А.02592 06.11.12-02.11.15 ОАО «Аэропорт Кольцово» Екатеринбург (Кольцово)12. 13 ФАВТ А.02593 06.11.12-06.11.15 ОАО «Международный аэропорт Нижний

Новгород»Нижний Новгород (Стригино)

13. 14 ФАВТ А.01981 14.10.10-14.10.13 ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» Южно-Сахалинск (Хомутово)

14. 15 ФАВТ А.02655 10.01.13-10.01.16 ОАО «Аэропорт Анапа» Анапа (Витязево)15. 16 ФАВТ А.02641 17.12.12-17.12.15 ОАО «Международный аэропорт Иркутск» Иркутск16. 17 ФАВТ А.01745 17.03.10-17.03.13 ОАО «Международный аэропорт Краснодар» Краснодар (Пашковский)17. 18 ФАВТ А.02190 21.04.11-21.04.14 ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» Москва (Домодедово)18. 20 ФАВТ А.01881 09.07.10-09.07.13 ОАО «Аэропорт Чита» Чита (Кадала)19. 21 ФАВТ А.02316 03.08.11-03.08.14 ГУП Республики Коми «Комиавиатранс» Сыктывкар20. 22 ФАВТ А.02363 27.10.11-27.10.14 ОАО «Хабаровский аэропорт» Хабаровск (Новый)21. 24 ФАВТ А.02410 10.02.12-20.08.13 ОАО «Международный аэропорт Минеральные

Воды»Минеральные Воды

22. 25 ФАВТ А.02576 18.10.12-19.07.13 ГУП Оренбургской области «Аэропорт Оренбург»

Оренбург (Центральный имени Ю.А. Гагарина)

23. 26 ФАВТ А.02106 07.02.11-07.02.14 ОАО «Международный аэропорт Сочи» Сочи24. 27 ФАВТ А.01844 01.06.10-01.06.13 ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Владивосток (Кневичи)25. 28 ФАВТ А.01942 13.09.10-13.09.13 ОАО «Международный аэропорт «Казань» Казань26. 29 ФАВТ А.02486 03.07.12-03.07.15 ОАО «Аэропорт Емельяново» Красноярск (Емельяново)27. 30 ФАВТ А.02642 17.12.12-17.09.15 ОАО «Аэропорт Магадан» Магадан28. 32 ФАВТ А.02218 16.05.11-16.05.14 ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» Магнитогорск29. 33 ФАВТ А.02315 02.08.11-02.08.14 ОАО «Аэропорт Мурманск» Мурманск30. 35 ФАВТ А.02701 06.03.13-06.03.16 ОАО «Аэропорт Абакан» Абакан31. 36 ФАВТ А.02222 19.05.11-19.05.14 ОАО «Омский аэропорт» Омск (Центральный)32. 37 ФАВТ А.02101 26.01.11-25.03.13 ОАО «Аэропорт Якутск» Якутск33. 38 ФАВТ А.01781 15.04.10-15.04.13 ООО «Аэрокузбасс» Новокузнецк34. 40 ФАВТ А.01760 01.04.10-01.04.13 ООО «Аэропорт Томск» Томск (Богашево)35. 41 ФАВТ А.01849 03.06.10-03.06.13 ОАО «Саратовские авиалинии» Саратов36. 42 ФАВТ А.01816 19.05.10-19.05.13 ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» Барнаул имени Германа

Степановича Титова37. 43 ФАВТ А.01924 24.08.10-24.08.13 ОАО «Аэропорт Архангельск» Архангельск (Талаги)38. 44 ФАВТ А.02543 24.09.12-24.09.15 ОАО «Аэропорт Братск» Братск39. 45 ФАВТ А.02290 08.07.11-08.07.14 ФГУП «ЧукотАвиа» Анадырь40. 46 ФАВТ А.02539 20.09.12-20.09.15 ОАО Авиакомпания «Воронежавиа» Воронеж (Чертовицкое)41. 47 ФАВТ А.02668 30.01.13-30.01.16 ОАО «Аэропорт Бегишево» Нижнекамск (Бегишево)42. 49 ФАВТ А.02658 16.01.13-16.01.16 ОАО «Нижневартовскавиа» Нижневартовск43. 50 ФАВТ А.02470 08.06.12-30.07.13 ООО «Аэропорт Норильск» Норильск44. 51 ФАВТ А.02139 17.03.11-22.07.13 ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск» Орск

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР АЭРОПОРТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИРЕЕСТРЫ АЭРОПОРТОВ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФАВТ(сведения Росавиации по состоянию на 01 марта 2013 г.)

creo

Airl

ines

Airp

orts

283


STATE REGISTER OF AIRPORTS OF THE RUSSIAN FEDERATION

№ п/п

Реестровый номер

Номер сертификата

Наименование предприятия Аэропорт

45. 52 ФАВТ А.01878 08.07.10-08.07.13 ООО Авиапредприятие «Газпром авиа»

Остафьево

46. 54 ФАВТ А.02147 22.03.11-22.03.14 ОАО «Аэропорт Байкал (Улан-Удэ)» Улан-Удэ47. 55 ФАВТ А.02631 07.12.12-09.12.15 ООО «Юграавиа» Ханты-Мансийск48. 56 ФАВТ А.02341 07.09.11-07.09.14 Казенное предприятие Чувашской Республики

«Аэропорт Чебоксары»Чебоксары

49. 57 ФАВТ А.02699 28.02.13-28.02.16 ОАО «Аэропорт Туношна» Ярославль (Туношна)50. 58 ФАВТ А.01789 21.04.10-21.04.13 ОАО «Белгородское авиапредприятие» Белгород51. 59 ФАВТ А.01761 01.04.10-01.04.13 ГУП Амурской области «Аэропорт

Благовещенск»Благовещенск

52. 60 ФАВТ А.02065 21.12.10-21.12.13 ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» Владикавказ (Беслан)53. 61 ФАВТ А.02687 15.02.13-15.02.16 ЗАО «Аэропорт Храброво» Калининград (Храброво)54. 62 ФАВТ А.01922 23.08.10-23.08.13 ООО «Международный аэропорт Кемерово» Кемерово55. 63 ФАВТ А.02425 21.03.12-21.03.15 ФГУП «Вайнахавиа» Грозный (Северный)56. 64 ФАВТ А.02416 27.02.12-27.01.15 ОАО «Авиалинии Дагестана» Махачкала57. 67 ФАВТ А.02521 27.08.12-28.04.13 ГКУП «Пермские авиалинии» Пермь (Большое Савино)58. 71 ФАВТ А.02679 05.02.13 -05.02.16 ОАО «Аэропорт Элиста» Элиста59. 73 ФАВТ А.02445 05.05.12 -05.05.15 ОАО «Международный аэропорт Брянск» Брянск60. 76 ФАВТ А.02022 18.11.10 -18.11.13 Автономное учреждение Республики Карелия

«Аэропорт Петрозаводск»Петрозаводск (Бесовец)

61. 80 ФАВТ А.02075 24.12.10-24.12.13 ФКП «Аэропорты Чукотки» Провидения62. 19 ФАВТ А.01886 19.07.10-19.07.13 ОАО «Аэропорт Сургут» Сургут63. 48 ФАВТ А.02053 14.12.10-14.12.13 ФГУП «Эльбрус-Авиа» Нальчик64. 7 ФАВТ А.02055 15.12.10-15.12.13 ОАО «Международный аэропорт Курумоч» Самара (Курумоч)65. 31 ФАВТ А.02167 08.04.11-08.04.14 ФГУ Петропавловск-Камчатское авиационное

предприятиеПетропавловск-Камчатский (Елизово)

66. 78 ФАВТ А.02313 27.07.11-16.12.13 ГУП СК «Международный аэропорт Ставрополь» Ставрополь (Шпаковское)67. 72 ФАВТ А.02320 12.08.11-12.08.14 ОАО «Аэропорт Ульяновск» Ульяновск имени Николая

Михайловича Карамзина (Баратаевка)

68. 53 ФАВТ А.02314 01.08.11-01.08.14 ЗАО «Авиастар-СП» Ульяновск (Восточный)69. 66 ФАВТ А.02016 09.11.10-09.11.13 Государственное бюджетное учреждение

Пензенской области «Аэропорт города Пензы»Пенза

70. 75 ФАВТ А. 02407 07.02.12-07.02.15 Казенное предприятие Курской области «Курскаэропорт»

Курск (Восточный)

71. 65 ФАВТ А.02074 24.12.10-24.12.13 ФКП «Аэропорты Чукотки» Певек72. 68 ФАВТ А.02433 05.04.12-05.04.15 ОАО «Псковавиа» Псков73. 6.ЮЖ ФАВТ А.01835 31.05.10-31.05.13 ОАО «Международный аэропорт Краснодар» Геленджик74. 81 ФАВТ А.02429 23.03.12-23.03.15 Государственное предприятие Красноярского

края «КрасАвиа»Хатанга

Реестр аэропортов Архангельского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 1.АР № ФАВТ АР.А.00036 ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд»

Архангельск (Васьково)

2. 2.АР № ФАВТ АР.А.00107 ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд»

Нарьян-Мар

3. 3.АР № ФАВТ АР.А.00054 ОАО «Аэросервис» Котлас4. 4.АР № ФАВТ АР.А.00090 ОАО «Аэропорт Лешуконское» Лешуконское5. 5.АР № ФАВТ АР.А.00097 ФКП «Аэропорт Амдерма» Амдерма6. 6.АР № ФАВТ АР.А.00098 ООО «ЮТэйр-Экспресс» Варандей7. 7.АР № ФАВТ АР.А.00101 ОАО «2-й Архангельский объединенный

авиаотряд»Соловки

Реестр аэропортов Восточно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 01. ВС ФАВТ ВС А.00080 ЗАО «Ленсиб» Бодайбо2. 02. ВС ФАВТ ВС А.00052 ООО «Аэропорт Киренск» Киренск3. 03. ВС ФАВТ ВС А.00039 ОАО «Аэропорты МВЛ Бурятии» Нижнеангарск

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

284


№ п/п




4. 04. ВС ФАВТ ВС А.00040 ОАО «Аэропорты МВЛ Бурятии» Таксимо5. 05. ВС ФАВТ ВС А.00069 ОOО «Аэропорт Нижнеудинск» Нижнеудинск6. 06. ВС ФАВТ ВС А.00057 ОАО «Аэропорт Усть-Кут» Усть-Кут7. 07. ВС ФАВТ ВС А.00077 ОАО «Аэропорт» Чара8. 08. ВС ФАВТ ВС А.00019 ООО «Мамский аэропорт» Мама9. 09. ВС ФАВТ ВС А.00053 ООО «Аэропорт Киренск» Ербогачен

Реестр аэропортов Дальневосточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 4.ДВ ФАВТ ДВ.А.00422 КГУП «Хабаровские авиалинии» Аян2. 8.ДВ ФАВТ ДВ.А.00352 КГУП «Хабаровские авиалинии» Богородское3. 16.ДВ ФАВТ ДВ.А.00019 ФКП «Аэропорты Приамурья» Зея4. 17.ДВ ФАВТ ДВ.А.00252 ОАО «Авиапредприятие «Зональное» Зональное5. 19.ДВ ФАВТ ДВ.А.00342 КГУАП «Пластун- Авиа» Кавалерово6. 21.ДВ ФАВТ ДВ.А.00373 ОАО «Комсомольский аэропорт» Комсомольск-на-Амуре7. 32.ДВ ФАВТ ДВ.А.00275 КГУП «Хабаровские авиалинии» Николаевск-на-Амуре8. 41.ДВ ФАВТ ДВ.А.00256 ОАО «Сахалинский аэропорт Оха» Оха9. 42.ДВ ФАВТ ДВ.А.00276 КГУП «Хабаровские авиалинии» Охотск

10. 46.ДВ ФАВТ ДВ.А.00278 ОАО «Авиакомпания «Восток» Полины Осипенко11. 54.ДВ ФАВТ ДВ.А.00005 КГУП «Хабаровские авиалинии» Советская Гавань12. 64.ДВ ФАВТ ДВ.А.00277 ОАО «Авиакомпания «Восток» Хабаровск МВЛ13. 66.ДВ ФАВТ ДВ.А.00424 КГУП «Хабаровские авиалинии» Херпучи14. 70.ДВ ФАВТ ДВ.А.00423 КГУП «Хабаровские авиалинии» Чумикан15. 71.ДВ ФАВТ ДВ.А.00353 ОАО «Аэропорт Шахтерск» Шахтерск16. 72.ДВ ФАВТ ДВ.А.00003 ГБУ Амурской области

«Аэропорты МВЛ»Экимчан

17. 74.ДВ ФАВТ ДВ.А.00022 ГУП «Аэропорт Южно-Курильск» Южно-Курильск18. 75.ДВ ФАВТ ДВ.А.00370 МАП «Буревестник» Буревестник19. 77.ДВ ФАВТ ДВ.А.00464 ОАО «Аэропорт Ноглики» Ноглики20. 78.ДВ ФАВТ ДВ.А.00004 ОАО «АС «Амур» Нелькан21. 79.ДВ ФАВТ ДВ.А.00014 ФКП «Аэропорты Приамурья» Тында22. 80.ДВ ФАВТ ДВ.А.00480 КГУАП «Пластун Авиа» Пластун

Реестр аэропортов Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 9.ЗС ФАВТ ЗС.А.00137 до 26.01.2015 ООО «Аэропорт Стрежевой» Стрежевой2. 10.ЗС ФАВТ ЗС.А.00120 До 18.08.2014 ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» Горно-Алтайск3. 11.ЗС ФАВТ ЗС.А.00138 до 26.01.2015 ООО «Аэропорт Стрежевой» Пионерный

Реестр аэропортов Камчатского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 029.КЧ ФАВТ КЧ.А.00029 11.05.10-11.05.13 ООО АК «Камчатские авиалинии» Авачинский2. 222.КЧ ФАВТ КЧ.А.00222 21.06.12-21.06.15 МУП Усть-Хайрюзовский

аэропорт «Чайка»Усть- Хайрюзово

3. 194.КЧ ФАВТ КЧ.А.00230 30.10.12-30.10.15 Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Камчатки»

Мильково

4. 195.КЧ ФАВТ КЧ.А.00195 06.11.12-06.11.15 Никольское5. 196.КЧ ФАВТ КЧ.А.00226 10.10.12-10.10.15 Озерная6. 197.КЧ ФАВТ КЧ.А.00227 10.10.12-10.10.15 Соболево7. 198.КЧ ФАВТ КЧ.А.00228 10.10.12-10.10.15 Усть-Камчатск8. 217. КЧ ФАВТ КЧ.А.00217 15.06.12-15.06.15 Оссора9. 218. КЧ ФАВТ КЧ. А.00218 15.06.12-15.06.15 Палана

10. 219. КЧ ФАВТ КЧ. А.00219 15.06.12-15.06.15 Тигиль11. 241.КЧ ФАВТ КЧ. А.00241 16.01.12-16.01.15 Манилы12. 242. КЧ ФАВТ КЧ. А.00242 16.01.12-16.01.15 Пахачи11. 220. КЧ ФАВТ КЧ. А.00220 15.06.12-15.06.15 Тиличики12. 055.КЧ ФАВТ КЧ.А.00055 12.08.10-12.08.13 ООО авиационная компания

«Витязь-Аэро»Корякский

Реестр аэропортов Коми межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта

1. 10.КМ ФАВТ КМ.А.00055 До 17.04.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Ухта2. 11.КМ ФАВТ КМ.А.00086 До 12.10.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Печора3. 12.КМ ФАВТ КМ.А.00087 До 12.10.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Усинск4. 13.КМ ФАВТ КМ.А.00073 До 18.03.2013 ГУП РК «Комиавиатранс» Усть-Цильма5. 14. КМ ФАВТ КМ А.00076 до 30.05.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Воркута

creo

Airl

ines

Airp

orts

285


№ п/п




Реестр аэропортов Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ1. 5.КР ФАВТ КР.А.00080 до 14.01.13г. ФГУП «Авиапредприятие Черемшанка» Черемшанка2. 10.КР ФАВТ КР.А.00025 до 16.06.15 ГП КК «КрасАвиа» Ванавара3. 16.КР ФАВТ КР.А.00183 до 15.06.14 МП «Ярцевские авиационные перевозки» Ярцево4. 17.КР ФАВТ КР.А.00089 до 29.01.13 ГП КК «КрасАвиа» Енисейск5. 19.КР ФАВТ КР.А.00111 до 18.07.13 ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенское» Шушенское6. 20. КР ФАВТ КР.А.00144 До 30.11.13 Филиал ОАО «Таймырэнерго»

Курейская ГЭССветлогорск

7. 21. КР ФАВТ КР.А. 00173 До 16.03. 14 ГУП РТ «Аэропорт Кызыл» Кызыл8. 24. КР ФАВТ КР.А.00205 до 08.07.2014 ФГУП «Авиапредприятие Черемшанка» Игарка9. 25. КР ФАВТ КР.А.00262 до 02.07.2015 ГП КК «КрасАвиа» Байкит

10. 26.КР ФАВТ КР.А.00277 до 19.10.2015 ГП КК «КрасАвиа» Тура- Горный11. 27.КР ФАВТ КР.А.00295 до 28.11.2015 ФКП «Аэропорты Красноярья» Северо-Енисейск12. 28.КР ФАВТ КР.А.00303 до 20.12.2015 ФКП «Аэропорты Красноярья» Кодинск

Реестр аэропортов Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта

1. 1-ПР ФАВТ ПР.А.00021 12.04.2010г.-12.04.2013г.

ОАО «Кировское авиапредприятие» Киров

2. 2-ПР ФАВТ ПР.А.00022 22.04.2010г.-22.04.2013г.

ОАО «Авиалинии Мордовии» Саранск

3. 3-ПР ФАВТ ПР.А.00030 01.06.2010г.-01.06.2013г.

ОАО «Ижавиа» Ижевск

Реестр аэропортов Саха (Якутского) межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 10.СХ ФАВТ СХ.А.00203 До 04.05.2015 АК «АЛРОСА» (ЗАО) Мирнинское авиапредприятие

Айхал

2. 1.СХ ФАВТ СХ.А.00190 До 01.10.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Алдан3. 11.СХ ФАВТ СХ.А.00182 До 09.09.2014 ФКП «Аэропорты Севера»» Батагай4. 13.СХ ФАВТ СХ.А.00198 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Белая Гора5. 12.СХ ФАВТ СХ.А.00199 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Верхневилюйск6. 2.СХ ФАВТ СХ.А.00200 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Вилюйск7. 21.СХ ФАВТ СХ.А.00194 До 06.03.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Депутатский8. 29.СХ ФАВТ СХ.А.00206 До 25.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Жиганск9. 14.СХ ФАВТ СХ.А.00191 До 28.11.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Зырянка


Ленск

11. 15.СХ ФАВТ СХ.А.00180 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Маган12. 6.СХ ФАВТ СХ.А.00188 До 25.10.2013 АК «АЛРОСА» (ЗАО)

Мирнинское авиапредприятиеМирный

13. 24.СХ ФАВТ СХ.А.00201 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Мома14. 4.СХ ФАВТ СХ.А.00178 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Нерюнгри15. 27.СХ ФАВТ СХ.А.00192 До 28.11.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Нюрба16. 16.СХ ФАВТ СХ.А.00179 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Олекминск17. 26.СХ ФАВТ СХ.А.00213 До 29.06.2015 АК «АЛРОСА» (ЗАО)

Мирнинское авиапредприятиеОленек


Полярный


Саскылах

20. 32.СХ ФАВТ СХ.А.00209 До 28.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Саккырыр21. 17.СХ ФАВТ СХ.А.00207 До 28.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Сангар22. 18.СХ ФАВТ СХ.А.00195 До 06.03.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Среднеколымск23. 28.СХ ФАВТ СХ.А.00202 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Сунтар24. 22.СХ ФАВТ СХ.А.00210 До 25.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Усть-Куйга25. 20.СХ ФАВТ СХ.А.00181 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Усть-Мая26. 23.СХ ФАВТ СХ.А.00208 До 26.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Усть-Нера27. 19.СХ ФАВТ СХ.А.00204 До 05.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Хандыга28. 9.СХ ФАВТ СХ.А.00196 До 30.03.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Черский29. 5.СХ ФАВТ СХ.А.00205 До 05.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Чокурдах30. 3-СХ ФАВТ СХ.А.00241 До 14.14.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Талакан

Реестр аэропортов Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 1.СВ ФАВТ СВ.А.00017 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Чукотки» (Чукотский АО)

Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Беринговский

creo

Ави

аком

пани

и А

эроп

орты

286


№ п/п




2. 2. СВ ФАВТ СВ.А.00015 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Чукотки» (Чукотский АО)

Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Залив Креста


Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Кепервеем


Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Марково

5. 5.СВ ФАВТ СВ.А.00013 До 19.12.14 ООО AD REM Омсукчан6. 6. СВ ФАВТ СВ.А.00014 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Севера» Сеймчан7. 7. СВ ФАВТ СВ.А.00012 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Севера» Северо-Эвенск8. 8. СВ ФАВТ СВ.А.00019 До 09.02.15 ФКП «Аэропорты Чукотки»

(Чукотский АО) Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Лаврентия


Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Мыс Шмидта


Филиал ФКП «Аэропорты Чукотки» Омолон

11. 11. СВ ФАВТ СВ.А.00011 До 05.12.14 ЗАО «Чукотская горно-геологическая компания» (Чукотский АО)

Купол

Реестр аэропортов Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 1.СЗ ФАВТ СЗ.А.00025 до 31.03.2013 ОАО «Аэропорт» Апатиты (Хибины)2. 5.СЗ ФАВТ СЗ.А.00039 до 25.02.2014 ОАО «Вологодское авиационное предприятие» Вологда3. 2.СЗ ФАВТ СЗ.А. 00034 до 25.01.2014 ОАО «Вологодское авиационное предприятие» Великий Устюг4. 6.СЗ ФАВТ СЗ.А. 00031 до 20.08.2013 ООО «Авиапредприятие

«Северсталь»Череповец

Реестр аэропортов Татарского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ1. 1.ТТ ФАВТ ТТ.А.00002 ОАО «Ак Барс Аэро» Бугульма2. 2.ТТ ФАВТ ТТ.А.00001 Государственное учреждение Республики

Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»Йошкар-Ола

Реестр аэропортов Тюменского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ1. 1.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00132 До 25.04.2014 Открытое акционерное общество «Аэропорт

Белоярский»Аэропорт Белоярский

2. 2.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00176 до 28.09.2015 Открытое акционерное общество «Аэропорт Сургут»

Аэропорт Березово


Аэропорт Игрим

4. 15.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00133 до 09.06.2013 Закрытое акционерное общество «Кондаавиа» Аэропорт Кондинское5. 4.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00143 до 11.05.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО

«Аэропорты Мангазеи»Аэропорт Красноселькуп


Аэропорт Мыс Каменный

7. 6.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00194 до 02.10.2015 Открытое акционерное общество «Надымское авиапредприятие»

Аэропорт Надым

8. 7.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00208 до 27.12.2015 Открытое акционерное общество «Новоуренгойский объединенный авиаотряд»

Аэропорт Новый Уренгой

9. 8.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00110 До 12.11.2013 Открытое акционерное общество «Аэропорт Нягань»

Аэропорт Нягань

10. 9.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00200 до 12.10.2015 Открытое акционерное общество «Аэропорт Салехард»

Аэропорт Салехард

11. 10. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00095 до 14.09.2013 Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Советский»

Аэропорт Советский

12. 11. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00120 до 25.01.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО «Аэропорты ТАРКО - САЛЕ»

Аэропорт Тарко-Сале

13. 12. ТЮ ФАВТ УР.А.00144 до 11.05.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО «Аэропорты Мангазеи»

Аэропорт Толька

14. 13. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00121 до 25.01.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО «Аэропорты ТАРКО - САЛЕ»

Аэропорт Уренгой

15. 14. ТЮ ФАВТ УР.А.00085 до 15.06.2013 Общество с ограниченной ответственностью авиапредприятие «Газпром авиа»

Аэропорт Ямбург

16. 18.ТЮ ФАВТ.ТЮ.А.00108 до 30.08.2013 Открытое акционерное общество «Аэропорт Урай»

Аэропорт Урай

17. 19.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00159 до 09.06.2013 Закрытое акционерное общество «Кондаавиа» Аэропорт Междуреченский18. 16. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00171 Открытое акционерное общество «Аэропорт

Сургут»Аэропорт Ноябрьск

Реестр аэропортов Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ1. 1.УР ФАВТ УР.А.00209 ОАО «Аэропорт Курган» Курган

creo

Airl

ines

Airp

orts

287


№ п/п




Реестр аэропортов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов ФАВТ

1. 8.ЦР ФАВТ ЦР.А.00148 Государственное учреждение Владимирской области «Владимирская база авиационной охраны лесов»

Владимир

2. 4.ЦР ФАВТ ЦР.А.00099 ОАО «Костромское авиапредприятие» Кострома3. 2.ЦР ФАВТ ЦР.А.00115 . Областное государственное казенное

предприятие «Липецкий аэропорт»Липецк

4. 9.ЦР ФАВТ ЦР.А.00164 ОАО «Аэропорт Старый Оскол» Старый Оскол5. 7.ЦР ФАВТ ЦР.А.00144 ТОГБУ «Аэропорт Тамбов» Тамбов6. 3. ЦР ФАВТ ЦР А.00134 ООО «Аэропорт Змеево» Тверь (Змеево)7. 12.ЦР ФАВТ ЦР А.00163 ФГОУ ВПО УВАУ ГА Сасово8. 11.ЦР ФАВТ ЦР А.00121 ОАО «НПО «Взлет»» Солнцево9. 10.ЦР ФАВТ ЦР А.00162 ЗАО «МАРЗ РОСТО» Черное

10. 13.ЦР ФАВТ А.02253 ОАО «АП «Золотое кольцо» ИвановоРеестр аэропортов Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ

1. 4.ЮЖ ФАВТ ЮЖ.А.00009 ОАО «Таганрогский АНТК им. Бериева»

Таганрог (Южный)

2. 6.ЮЖ ФАВТ А.01835 ОАО «Международный аэропорт Краснодар» Геленджик3. 7.ЮЖ ФАВТ ЮЖ.А.00007 ОАО «Таганрогский АНТК

им. Бериева»Геленджик (Бухта)

4. 3.ЮЖ ФАВТ ЮЖ.А.00010 ОАО «Аэропорт Магас» Магас (Слепцовская)

1. Абакан2. Анадырь3. Анапа (Витязево)4. Архангельск (Талаги)5. Астрахань (Нариманово)6. Барнаул7. Белгород8. Благовещенск9. Братск10. Брянск11. Владивосток (Кневичи)12. Владикавказ (Беслан)13. Волгоград (Гумрак)14. Воронеж15. Грозный16. Екатеринбург (Кольцово) 17. Казань18. Иркутск19. Калининград (Храброво)20. Кемерово21. Комсомольск-на-Амуре(Дземги)22. Краснодар (Пашковский)23. Красноярск (Емельяново)24. Курск (Восточный)25. Магадан26. Магнитогрск27. Майкоп28. Махачкала29. Минеральные Воды30. Москва (Внуково)31. Москва (Домодедово)32. Москва (Шереметьево)33. Мурманск34. Нальчик

35. Нижневартовск36. Нижнекамск (Бегишево)37. Нижний Новгород (Стригино)38. Новосибирск (Толмачево)39. Омск (Центральный)40. Оренбург (Центральный)41. Орск 42. Остафьево43. Пермь (Большое Савино)44. Петрозаводск (Бесовец)45. Петропавловск-Камчатский (Елизово)46. Провидения Бухта47. Псков (Кресты)48. Раменское49. Ростов-на-Дону50. Самара (Курумоч)51. Санкт-Петербург (Пулково)52. Саратов (Центральный)53. Сочи 54. Ставрополь (Шпаковское)55. Сургут56. Сыктывкар57. Тюмень (Рощино)58. Улан-Удэ (Мухино)59. Ульяновск (Восточный)60. Уфа61. Хабаровск (Новый) 62. Ханты-Мансийск63.Чебоксары64. Челябинск (Баландино)65. Чита (Кадала)66. Элиста67. Южно-Сахалинск (Хомутово)68. Якутск

ПЕРЕЧЕНЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ АЭРОПОРТОВ / АЭРОДРОМОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

creo

Индекс УДК 656.71Индекс ББК 39.5

Авиационная безопасность на службе гражданской авиации Российской Федерации40 летв фотографиях, документах, воспоминаниях

Под общей редакцией и с авторским участием:

Заместителя руководителя Федеральной службы по надзору

в сфере транспорта В.Б. Чертока

Заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта

Н.Ю. Захряпина

Допечатная подготовка (препресс): редакция журнала «Транспортная безопасность и технологии» Главный редактор — С.И. Груздь, заместитель генерального директора — А.В. СтаршовТел. +7 (495) 797-35-96; факс + 7 (499) 431-20-65E-mail: [email protected] www.transportsecurity.ru

Макет: А.В. Старшов, М.А. КазимировХудожественное оформление, компьютерная верстка: Н.В. Филимонова, А.Е. Сегеда, А.В. СтаршовПеревод: Е.В. Побережная

ISBN 978-5-9904784-1-1

Подписано в печать 25.06.2013. Формат 210х297 ммМ.: 2013. 288 с.: ил. Тираж 999 экз. Заказ № 2158/13

Отпечатано в соответствии с предоставленными материалами в ООО «Издательско-полиграфический комплекс Парето-Принт», г. Тверь, www.pareto-print.ru


40 YEARS

МОСКВА2013

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ

www.trasportsecurity.ru

АВИА

ЦИОН

НАЯ

БЕЗО

ПАСН

ОСТЬ

40

AVIA

TION

SEC

URIT

Y



40 ЛЕТ

Авиационная безопасность - 40 лет на службе гражданской авиации РФ

Documents