тема 3 18.04.16

ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Э К О Н О М И Ч Е С К А Я П О Л И Т И К А ; С О Ц И А Л Ь Н А Я П О Л И Т И К А ; Н А Ц И О Н А Л Ь Н А Я П О Л И Т И К А ; Э К О Л О Г И Ч Е С К А Я П О Л И Т И К А ; М Е Ж Д У Н А Р О Д Н А Я П О Л И Т И К А

Колчинская Е.Э., 2016

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ

Колчинская Елизавета Эдуардовна

Департамент государственного администрирования

НИУ ВШЭ

[email protected]

ekolch.ucoz.ru

2 Колчинская Е.Э., 2016

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

ЛИТЕРАТУРА

1. Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013. ‒ 386 стр. (код

доступа: http://rusrand.ru/files/lektsii_gpu.pdf).

2. Региональная экономика и пространственное развитие. В 2 т. Т.2.

Региональное управление и территориальное развитие: учебник

для бакалавриата и магистратуры / под общ. ред. Л.Э. Лимонова. –

М.: Издательство Юрайт, 2014. – 460 с. – Серия: Бакалавр и ма-

гистр. Академический курс.

3. Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / под

ред. Л. В. Сморгунова. Часть I: Концепции и проблемы

государственной политики и управления. – М.: «Российская

политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006.


Слайды в данной презентации являются близким к

тексту пересказом двух вышеназванных источников

везде, где не указано иное

3.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА


ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Экономическая политика конкретизирует

принципы государственного вмешательства в

экономику для реализации его стратегических

задач*

*ВЕДУТА Е. Н. СТРАТЕГИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. М.: 2002


НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

отраслевая политика

внешнеэкономическая политика

институциональная политика

структурная политика

инвестиционная политика

политика ценообразования

финансовая политика

кредитно-денежно политика

региональная политика

зональная политика


Н А П Р И М Е Р Е П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О Й И А Г Р О П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О Й П О Л И Т И К И

ОТРАСЛЕВАЯ ПОЛИТИКА


ВИДЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

•Корея 1960-1980 гг, Китай 1980-1990 гг Экспортно-

ориентированная

•Индия 1960-1980 гг, Франция1950-1970 гг, Япония, Китай до 1978 г., США в части агропромышленной политики, СССР

Внутренне-ориентированная

(политика импортозамещения)

•США, страны ОПЕК

Стратегическая промышленная

политика (ограничение использования

естественных ресурсов) Промышленные кластеры и их роль в развитии промышленной политики региона [Электронный ресурс] / И. С.

Ферова, Т. В. Кожинова, Р. Г. Шорохов и др. - Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2013.


ПРЕДПОСЫЛКИ ТЕОРИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СТРАН ДЛЯ

Рикардийская модель


РИКАРДИАНСКАЯ МОДЕЛЬ ПРЕДПОЛАГАЕТ, ЧТО РАСПОЛАГАЕМОЕ КОЛИЧЕСТВО ТРУДА — ЕДИНСТВЕННОЕ

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА.

YX

YY

XX

LLL

LFY

LFX

)(

)(

В силу постоянной отдачи от масштаба производственные функции можно

представить в простой форме как

Y

X

LY

LX

где a и b предельные продукты труда в отраслях X и Y.


АБСОЛЮТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА.

Страны

Товары А В

X αА= 20 αВ= 30

Y βА = 20 βB = 10

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ ТРУДА (ДЛЯ 2-Х СТРАН И 2-Х ТОВАРОВ)


АБСОЛЮТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА.

Товары

Страны Всего

А В

X αА= -20 αВ= +30 +10

Y βА = +20 βB = -10 +10

ПРИРОСТЫ ВЫПУСКА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДА: РЕАЛИЗАЦИЯ АБСОЛЮТНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА


СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

Страны

Товары А В

X αА= 5 αВ= 30

Y βА = 5 βB = 10

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ ТРУДА (СЛУЧАЙ ОТСУТСТВИЯ АБСОЛЮТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ У СТРАНЫ А)

Регион В обладает сравнительным преимуществом только в производстве X,

тогда как регион А обладает таким же преимуществом в производстве Y:

B

B

A

A

. Колчинская Е.Э., 2016

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

Товары

Страны Всего

А В

X αА= -20 αВ= +30 +10

Y βА = +20 βB = -10 +10

ПРИРОСТЫ ВЫПУСКА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДА: РЕАЛИЗАЦИЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА


ПРЕДПОЛОЖИМ, ЧТО ЕСТЬ ТОЛЬКО ДВЕ СТРАНЫ, А И В. В ПРИВЕДЕННОЙ НИЖЕ ТАБЛИЦЕ ПОКАЗАНА ИХ СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА И ЗАТРАТЫ ТРУДА НА СООТВЕТСТВУЮЩИЕ

ОБЪЕМЫ ВЫПУСКА.

Страна Затраты

труда

(дней)

Производство

вина

(декалитры)

Производство

баранины

(тонн)

А 2 1400 7

В 2 200 6

а) Какой-нибудь из регионов располагает абсолютными преимуществами?

б) Что можно сказать о сравнительных преимуществах?

в) На чем будет специализироваться каждый регион?

г) Чему будет равен коэффициент равновыгодности? Колчинская Е.Э., 2016

Условия применения модели:

• Большая аграрная страна

• Значительный внутренний рынок

• Страна-экспортер сельскохозяйственной

продукции и сырьевых ресурсов

• Слабая и неконкурентоспособная

обрабатывающая промышленность

• Спрос на промышленные товары

удовлетворяется в основном за счет импорта из

индустриальных стран.

МОДЕЛЬ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ


ОТЛИЧИЯ 2 ПОЛИТИК

Стратегия

протекционизма и

импортозамещения

Тарифная защита

внутреннего

производителя

Модель направляемой

государством

импортозамещающей

индустриализации

Переход к

фактическому

отделению

внутреннего рынка

от внешнего


• возможность для предприятий

существовать и развиваться при

хронически низком качестве продукции

• неэффективности использования

ресурсов формируют

МОДЕЛЬ НАПРАВЛЯЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ


1-Й ЭТАП МОДЕЛИ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

Экспорт

Технология,

полуфабрикаты,

техника

Граница

государства

Промышленность

Деревня Колчинская Е.Э., 2016

2-Й ЭТАП МОДЕЛИ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ

ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

Экспорт



техника


Деревня

Граница



Замена множества частных решений

исходящими из единого центра плановыми

решениями

Возможность легко перебрасывать ресурсы из одного сектора экономики

в другой

Увеличение отдачи от

модели на первом этапе и

негативных последствий на

втором

ОСОБЕННОСТИ МОДЕЛИ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ


ОСОБЕННОСТИ МОДЕЛИ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ

ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ В СССР

Экспорт



техника

Граница



Деревня

Люди

Деньги


Д Е Л О В А Я И Г Р А « М Е Ж Д У Н А Р О Д Н А Я Т О Р Г О В Л Я »

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА


ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 9-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата Прокушев Е.Ф., Костин А.А. Издательство: М.:Издательство Юрайт 2016 Колчинская Е.Э., 2016

http://proxylibrary.hse.ru:2058/thematic/?id=urait.content.48D002AB-EDA0-4365-9985-D02D813A7093&type=c_pub




http://proxylibrary.hse.ru:2058/home/%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%B5%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F+%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0?12&type=f_search&text=false




ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 9-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата Прокушев Е.Ф., Костин А.А. Издательство: М.:Издательство Юрайт 2016 Колчинская Е.Э., 2016









И Н В Е С Т И Ц И О Н Н А Я П О Л И Т И К А


ЗАКОН «ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ

ВЛОЖЕНИЙ», ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

• инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

• инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

• капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;


• инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

• приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

• срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

• совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта.

ЗАКОН «ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ

ВЛОЖЕНИЙ», ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ


МЕСТНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КЛИМАТ

это совокупность находящихся под влиянием властей универсальных условий для хозяйственной деятельности и инвестиций, определяемых местным хозяйственным регулированием, традициями и практикой хозяйственных отношений, влияющих на принятие хозяйственных решений об изменении масштабов и характера производства (инвестициях, реконструкциях, расширении производства, обучении рабочих, создании новых компаний, разработке новых продуктов, экспорте и т.д.). В данном подходе рассматривается широкий перечень характеристик хозяйственного климата, которые, с некоторой долей условности, разбиты на группы: налоговый климат, инвестиционный климат, инновационный климат, предпринимательский климат и деловой климат.

Жихаревич Б.С. Методы оценки параметров хозяйственного климата и разработки программы его улучшения. По материалам

семинара «Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия», 28

июня - 1 июля 2002 года. http://citystrategy.leontief.ru/?it=1040102


ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ

- это совокупность политических, социально-

экономических, социальных, культурных,

организационно-правовых и географических

факторов, присущих той или иной стране,

привлекающих или отталкивающих инвесторов

вкладывать средства в ту или иную хозяйственную

систему (экономику страны, региона,

предприятия).

Максимов И.Б. Инвестиционный климат: методика оценки. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.


ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ

Инвестиционный потенциал

ресурсный потенциал

производственный потенциал

инфраструктурный потенциал

инновационный потенциал

институциональный потенциал

финансовый потенциал

потребительский потенциал

трудовой потенциал

Инвестиционные риски

экономические

политические

социальные

экологические

криминальные


ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА

Институциональная система экономики

Инвестиционный климат

Белокрылова О.С. Гильяно А.А. Инвестиционный климат региона: критерии рациональности и

институциональная структура. Ростов-на-Дону: изд-во Ростовского Университета, 2003.


СУБЪЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА

Колчинская Е.Э. Методические рекомендации по проведению факультативных занятий по дисциплине

«Инвестиционная привлекательность региона» для студентов дневной формы обучения по

специальности 080507 - «Менеджмент организации». - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011.


Ф И Н А Н С О В А Я П О Л И Т И К А

Источник: Инвестиционная компания АйТи Инвест


ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

• Определяют денежные и

распределительные отношения, а

также связаны с формированием и

использованием денежных средств

государства и хозяйствующих

субъектов


ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Распределительная

• Распределение и перераспределение ВВП и национального дохода

Контрольная

• Контроль за эффективным использованием всех видов ресурсов


П О Л И Т И К А Ц Е Н О О Б Р А З О В А Н И Я


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕНОВОЙ

ПОЛИТИКИ Государственная

тарифная политика

• В первую очередь это

регулирование цен

естественных

монополий

Ценовые ограничения

• Сдерживание

инфляции

• Ограничение на

роста цен на товары

первой

необходимости


ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА


ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА НАПРАВЛЕНА НА ИЗМЕНЕНИЕ:

Денежной массы в обращении

Объема кредитов

Уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов


Р Е Г И О Н А Л Ь Н А Я П О Л И Т И К А


НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ*

экономические кризисы, сопровождаемые ростом безработицы, неравномерно

распространяются по территории страны;

неравномерное размещение промышленности и других видов экономической деятельности по

территории страны;

распространение идеологии «государства всеобщего благосостояния», заставляющей власть ставить цель создания равных условий жизни и предпринимательства для населения

всей страны, независимо от места жительства;

* По: Региональная экономика и пространственное развитие. В 2 т. Т.2. Региональное управление и территориальное

развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры / под общ. ред. Л.Э. Лимонова. – М.: Издательство Юрайт, 2014. –

460 с. Колчинская Е.Э., 2016

НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

межгосударственная интеграция – появление союзов государств (например, ЕС); процессы формирования единого экономического пространства оказывают разное влияние на экономику отдельных стран-членов союза; чтобы укрепить интеграцию, наднациональные органы власти вынуждены проводить политику выравнивания условий предпринимательства в разных странах (регионах) союза

глобализация мировой экономики, меняющая, порой радикально, традиционные схемы движения факторов производства, обостряющая международную конкуренцию стран (регионов).


3.2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Это действия государства в социальной сфере,

преследующие определенные цели,

соотнесенные с конкретными историческими

обстоятельствами, подкрепленные необходимыми

организационными и пропагандистскими

усилиями, финансовыми результатами и

рассчитанные на определенные этапные

финансовые результаты.

Калашников С., Ахинов Г. eBOOK. Социальная политика: учебное пособие. 2010, Инфра-М


http://www.kniga.com/books/author_page.asp?id=34031



ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ФОРМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

• Фабричное законодательство в Англии – законодательное регулирование организации труда

XVIII век, 80-е годы

• Обязательное страхование рабочих от увечья на рабочем месте в Англии

XIX век, 70-е годы

• Формирование фабричного законодательства в Германии, Франции, Австрии, позже в России

С 60-х годов XIX века


ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

БИСМАРКА, ГЕРМАНИЯ

• Обеспечение в случае болезни 1883 год

• Страховка от несчастных случаев на производстве 1884 год

• Пенсия по инвалидности и старости 1889 год


ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО БИСМАРКУ

Работники, деньги

Работодатели, деньги

Правовое регулирование и контроль государства


ИДЕИ УИЛЬЯМА ГЕНРИ БЕВЕРИДЖА (АНГЛИЯ)

Беверидж, 1942 год: «Государство должно быть наделено полномочиями по регулированию социальных процессов в обществе на принципах всеобщности и единообразия»

Законы Великобритании 1944-1948 гг: формирование единой системы социального страхования и обеспечения, существенное увеличение выделяемых из государственного бюджета средств на соц. обеспечение, введение всеобщего бесплатного медицинского обслуживания.


ВВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 2-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО

Холостова Е.И. - Отв. ред., Климантова Г.И. - Отв. ред. Издательство: М.:Издательство Юрайт 2015 Колчинская Е.Э., 2016

http://proxylibrary.hse.ru:2058/thematic/?id=urait.content.B050FF9C-ACCC-4D61-8625-5AA79FEE9276&type=c_pub



http://proxylibrary.hse.ru:2058/home/%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F+%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0?2&type=f_search&text=false




СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА – ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Высокие расходы общества на заработную плату (40-60% ВВП)

Низкая дифференциация доходов населения (не более 1:10 по крайним децильным группам)

Развитая система социальной защиты, расходы на которую составляют не менее 20-25% ВВП

Существенная доля расходов в бюджете на здравоохранение (7-9% ВВП) и образование (4-6% ВВП)


СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ В РЯДЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И В РОССИИ (БЕЗ РАСХОДОВ НА СОЦ.

СТРАХОВАНИЕ), % К ВВП

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 2-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО

Холостова Е.И. - Отв. ред., Климантова Г.И. - Отв. ред. Издательство: М.:Издательство Юрайт 2015 Колчинская Е.Э., 2016








КРИТИКА СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА С КОНЦА 90-Х ГОДОВ

Слишком велик экономический груз

социальных обязательств государства

Демографические проблемы (старение

общества)

Переход к постиндустриальному

обществу, который привел к серьезным

различиям в характеристиках

самого труда. Поэтому сложно

прогнозировать риски


КЛАССИФИКАЦИЯ МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Модель Бисмарка

Модель Бевериджа

Шведская модель


Средства на минимальное социальное обеспечение

выделяются из бюджетов земель и общин Колчинская Е.Э., 2016

БАЗОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВРЕМЕННОГО ВАРИАНТА МОДЕЛИ БИСМАРКА

Максимальный учет природы трудовых отношений

• Стремление к сохранению качества жизни, бывшего до наступления страхового случая

Идеальное сочетание интересов субъектов трудовых отношений

• Личная ответственность работников и работодателей

Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков в форме товариществ взаимного страхования




СКАНДИНАВСКАЯ МОДЕЛЬ

Значительную часть расходов на соц. нужды несет государство

Государство основной производитель государственных услуг

Каналом перераспределения является бюджет

Прогрессивная шкала налогообложения

Эта модель в той или иной мере воплощается в политике Швеции, Финляндии, Дании, Норвегии


СОСТАВЛЯЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ – СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К

ОПРЕДЕЛЕНИЮ

Здравоохранение Образование Культура

Социальное обеспечение

Регулирование трудовых

отношений


СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Социальные выплаты (пенсии, пособия)

Компенсация расходов

Социальное обслуживание

Иные формы (продуктовые наборы, талоны на питание)


ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ

Административные методы

• Лицензирование

• Квотирование

• Регулирование цен

Правовые методы

• Принятие соответствующих законов

Методы экономического регулирования

• Прямые

• Косвенные


МЕТОДЫ ПРЯМОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА. Учебник для бакалавриата и

магистратуры//Канаева О.А. - Отв. ред. Издательство: М.:Издательство Юрайт 2016


http://proxylibrary.hse.ru:2058/thematic/?0&id=urait.content.EE733062-F113-4E2E-ACA9-9B45D9B62D30&type=c_pub




МЕТОДЫ КОСВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА. Учебник для бакалавриата и

магистратуры//Канаева О.А. - Отв. ред. Издательство: М.:Издательство Юрайт 2016






СОВРЕМЕННЫЕ ДАННЫЕ ООН ПО ИРЧП

Источник Википедия Колчинская Е.Э., 2016

СОВРЕМЕННЫЕ ДАННЫЕ ООН ПО ИРЧП

Источник Википедия Колчинская Е.Э., 2016

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИРПЧ: ТРИ РАВНОЗНАЧНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

• определяется показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США

доход

• определяется показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1/3)

образование

• определяется через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни)

долголетие


ДЛЯ КАЖДОГО ИЗ ЧАСТНЫХ ИНДЕКСОВ УСТАНОВЛЕНЫ ФИКСИРОВАННЫЕ

МИНИМАЛЬНЫЕ И МАКСИМАЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

продолжительность предстоящей жизни при рождении — 25 и 85 лет;

грамотность взрослого населения — 0% и 100%;

совокупная доля учащихся среди детей и молодежи — 0% и 100%;

реальный ВВП (или ВРП) на душу населения (ППС) — 100 и 40 тыс. долл.


РАСЧЕТ ЧАСТНЫХ ИНДЕКСОВ

Частные индексы рассчитываются по следующей формуле [Социальный атлас российских регионов].

Индекс дохода рассчитывается несколько иначе, в нем используется десятичный логарифм реального душевого дохода в соответствии с принципом убывающей полезности дохода


ИРЧП ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ СРЕДНЕЕ АРИФМЕТИЧЕСКОЕ ОТ ТРЁХ СЛЕДУЮЩИХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ 𝐿𝐸 − 25

85 − 25

Индекс продолжительности жизни =

• LE — Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

2

3ALI +

1

3𝐺𝐸𝐼 Индекс

образования =

• Индекс грамотности взрослого населения (ALI) = 𝐴𝐿𝑅

100

• Индекс совокупной доли учащихся (GEI) = 𝐶𝐺𝐸𝑅

100

• ALR - Уровень грамотности взрослого населения в процентах

• CGER - Совокупная доля учащихся

GDP Index =

• GDPpc — ВВП (или ВРП) на душу населения при ППС в долларах США.


ПРИ РАСЧЕТЕ ИНДЕКСА ДОХОДА ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ ВВОДЯТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на

нераспределяемую часть ВВП страны (например, в 2002 г. суммарный ВРП страны составил 87,7% ВВП);

корректировка ВРП на внутрироссийские различия в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного

набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, публикуемый Росстатом;

пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года.


ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДИКИ К РАСЧЕТУ ИРЧП РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕЕТ РЯД

ПОГРЕШНОСТЕЙ

Относительная достоверность показателя ВРП, особенно в регионах с высокой долей теневой экономики и экономики во внутренних оффшорах.

Регионы — более открытые экономические системы по сравнению со странами. На уровне стран основная часть дохода потребляется там же, где производится, а в регионах производство и потребление могут сильно различаться, так как значительная часть произведенного ВРП (и при этом разная по регионам) экспортируется в другие регионы и за границу, а также перераспределяется государством.

В региональных индексах измеряется производство ВРП, а не потребление, тем самым искажается реальное экономическое положение населения.


РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ РОССИИ ПО ИРЧП


ДОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ, ПРОЖИВАЮЩАЯ В РЕГИОНАХ С РАЗНЫМ ИРЧП, %


3.3. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Национальная политика – это система

законодательных, организационный и

идеологических мер, осуществляемых

государством и направленных на учет, сочетание

и реализацию национальных интересов, на

разрешение противоречий в сфере

национальных отношений

Национальная политика в России: XVI- начало XXI века: Учебное пособие / Л.С. Перепелкин, В.Г. Стельмах, Т.М. Мастюгина. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 304 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). (п) ISBN 978-5-91134-701-7, 500 экз.


НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Источник: http://rpp.nashaucheba.ru/docs/index-6611.html


ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРАВАХ ЛИЦ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К НАЦИОНАЛЬНЫМ ИЛИ ЭТНИЧЕСКИМ,

РЕЛИГИОЗНЫМ И ЯЗЫКОВЫМ МЕНЬШИНСТВАМ

Принята резолюцией 47/135 Генеральной

Ассамблеи ООН от 18 декабря 1992 года:

«…считая, что поощрение и защита прав лиц,

принадлежащих к национальным или этническим,

религиозным и языковым меньшинствам,

способствуют политической и социальной

стабильности государств, в которых они

проживают,..»


СТАТЬЯ 1

1. Государства охраняют на их соответствующих

территориях существование и самобытность

национальных или этнических, культурных,

религиозных и языковых меньшинств и поощряют

создание условий для развития этой

самобытности.

2. Государства принимают надлежащие

законодательные и другие меры для достижения

этих целей.


СТАТЬЯ 2

1. Лица, принадлежащие к национальным или

этническим, религиозным и языковым

меньшинствам (в дальнейшем именуемые

лицами, принадлежащими к меньшинствам),

имеют право пользоваться достояниями своей

культуры, исповедовать свою религию и

отправлять религиозные обряды, а также

использовать свой язык в частной жизни и

публично, свободно и без вмешательства или

дискриминации в какой бы то ни было форме.


СТАТЬЯ 2

5. Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют

право устанавливать и поддерживать без какой-

либо дискриминации свободные и мирные

контакты с другими членами своей группы и с

лицами, принадлежащими к другим

меньшинствам, а также контакты через границы

с гражданами других государств, с которыми

они связаны национальными, этническими,

религиозными или языковыми узами.


СТАТЬЯ 4

2. Государства принимают меры для создания

благоприятных условий, позволяющих лицам, принадлежащим к меньшинствам, выражать свои

особенности и развивать свои культуру, язык, религию, традиции и обычаи, за исключением тех случаев, когда

конкретная деятельность осуществляется в нарушение

национального законодательства и противоречит международным нормам.

3. Государства принимают соответствующие меры к тому,

чтобы там, где это осуществимо, лица, принадлежащие к

меньшинствам, имели надлежащие возможности для

изучения своего родного языка или обучения на своем родном языке.


СТАТЬЯ 4

4. Государства при необходимости принимают

меры в области образования с целью

стимулирования изучения истории, традиций,

языка и культуры меньшинств, проживающих на

их территории. Лица, принадлежащие к

меньшинствам, должны иметь надлежащие

возможности для получения знаний, необходимых

для жизни в обществе в целом.


СТАТЬЯ 5

1. Национальная политика и программы

планируются и осуществляются при должном

учете законных интересов лиц, принадлежащих к

меньшинствам.

2. Программы сотрудничества и помощи между

государствами планируются и осуществляются

при должном учете законных интересов лиц,

принадлежащих к меньшинствам.


3.4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ИГРА «ОЗЕРО»


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

это целенаправленная деятельность

государства по организации

оптимального взаимодействия

общества с окружающей его средой


КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И РАЗВИТИЮ В РИО-ДЕ-ЖАНЕЙРО

В 1992 Г.


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Сохранение природы и улучшение качества окружающей среды

Обеспечение экологической безопасности


ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО СОХРАНЕНИЮ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ

ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

нацелена в первую очередь

на сохранение и

восстановление

биологического и

ландшафтного

разнообразия, достаточного

для поддержания

способности природных

систем к саморегуляции и

компенсации последствий

антропогенной деятельности.


МЕХАНИЗМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

административные

• введение стандартов и нормативов на качество продукции и параметров окружающей среды,

• применение экологической экспертизы производственных проектов,

• экологическая паспортизация хозяйственных объектов,

• экологический аудит

экономические

• плата за природопользование, за загрязнение окружающей среды и другие негативные воздействия на природу;

• налоги и налоговые льготы;

• компенсация имущественного ущерба;

• денежные штрафы и иные материальные санкции за экологические правонарушения;

• страхование экологического риска


3.5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА


МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

• Международная политика представляет собой

механизм регулирования отношений между

суверенными государствами и другими

международными акторами

• Для каждого отдельного государства она

выступает как его внешняя политика


ШКОЛА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕАЛИЗМА

Г. Моргентау (основоположник школы):

• Международная политика, как и всякая другая,

является борьбой за власть.

• В сфере международных отношений под

борьбой за власть Г. Моргентау подразумевал

борьбу государств за утверждение своего

силового превосходства и влияния в мире.

• Цели внешней политики должны определяться в

терминах национального интереса и

поддерживаться соответствующей силой. Колчинская Е.Э., 2016

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ

Постоянные (основопола-

гающие)

Преходящие (промежуточ-

ные)


ПОСТОЯННЫЕ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ

«интересы национальной безопасности», под которыми подразумевается защита территории, населения и государственных институтов от внешней опасности

«национальные экономические интересы», а именно развитие внешней торговли и рост инвестиций, защита интересов частного капитала за границей

«интересы поддержания мирового порядка», включающие в себя взаимоотношения с союзниками, выбор внешнеполитического курса


ПРЕХОДЯЩИЕ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

ИНТЕРЕСЫ

«интересы выживания», т.е. предотвращение угрозы самому существованию государства

«жизненные интересы», т.е. создание условий, препятствующих нанесению серьезного ущерба безопасности и благосостоянию всей нации

«важные интересы» - предотвращение нанесения «потенциально серьезного ущерба» для страны

«периферийные, или мелкие, интересы», связанные с проблемами преимущественно локального характера


НАЦИОНАЛЬНАЯ СИЛА = ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ

ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВА

географическое положение

природные ресурсы

производственные мощности

военный потенциал

численность населения

национальный характер

моральный дух нации

качество дипломатии


ШКОЛА МОДЕРНИЗМА

• Для модернистов большое значение имел

системный анализ международных отношений

• Внимание модернистов привлекал также вопрос

о связи международной системы с внутренними

политическими системами


ОДИН ИЗ САМЫХ ИЗВЕСТНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОДЕРНИЗМА 60-Х ГОДОВ ДЖ. РОЗЕНАУ ВЫДЕЛИЛ ПЯТЬ

ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ

1) индивидуальные факторы, под которыми понимаются личные качества,

таланты, предшествующий опыт политических деятелей, определяющие

особенности принятия внешнеполитических решений данными

лидерами по сравнению с другими

2) ролевые факторы или иными словами факторы, имеющие отношение к

внешнему поведению государственных деятелей, обусловленные ролью,

вытекающей из занимаемого ими официального положения, а не из личных

качеств и характеристик


ОДИН ИЗ САМЫХ ИЗВЕСТНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОДЕРНИЗМА 60-Х ГОДОВ ДЖ. РОЗЕНАУ ВЫДЕЛИЛ ПЯТЬ

ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ - ПРОДОЛЖЕНИЕ

3) правительственные факторы, касающиеся тех аспектов правительственной структуры, которые определяют границы

внешнеполитического выбора политических лидеров

4) «общественные переменные» - основные ценности общества, степень его национального единства, уровень

экономического развития и т.д.

5) «системные переменные», т.е. факторы, определяемые воздействием внешней среды и международной системы на

внешнеполитический выбор государственных лидеров (географические реальности, идеологические вызовы со стороны других государств, стабильность правительств в

странах, с которыми данное государство взаимодействует в системе международных отношений и т.д.).


ПРЕДСТАВИТЕЛЬ МОДЕРНИЗМА СНАЙДЕР ПРИДАВАЛ

ИЗУЧЕНИЮ МОТИВАЦИИ

В большей степени, считал Р. Снайдер, следует учитывать мотивы первого вида. Но бывают обстоятельства, когда именно индивидуальные особенности политических лидеров и государственных чиновников оказывают влияние на

принятие решений по вопросам внешней политики.

К первому виду относятся мотивы, выработанные под воздействием профессионального опыта чиновника,

приобретенного им в прошлом.

Второй вид мотивов детерминирован всем жизненным опытом данного государственного чиновника как частного человека.


Н. ФОРВАРД ВЫДЕЛИЛ ШЕСТЬ КРИТЕРИЕВ, НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛИДЕРЫ

ПРИНИМАЮТ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ:

1) критерий сохранения национального единства, т.е. учет факторов, обеспечивающих существование данной страны в качестве независимого государства;

2) критерий обеспечения национальной безопасности;

3) критерий сохранения национальной роли, т.е. учет факторов, позволяющих государству сохранять свое место в системе международных отношений;

4) критерий создания прецедентов;

5) критерий сохранения репутации, смысл которого в том, что каждое государство, выполняющее свои обещания и угрозы, поднимает свой международный авторитет, а государство, поступающее иначе, напротив, его теряет;

6) критерий сохранения международного стандарта, или критерий следования нормам морали и международного права.


Н. ФОРВАРД НАЗЫВАЕТ ТРИ ИДЕАЛЬНЫХ ТИПА ЛИЦ, ПРИНИМАЮЩИХ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

• К нему относятся политические лидеры, быстро реагирующие на любые действия, угрожающие национальным интересам, не учитывающие долгосрочные последствия принимаемых в данный момент решений. Этот тип принимает во внимание первые три критерия, одновременно игнорируя три последних.

торопливые

• Это политические деятели, ориентированные на долгосрочные последствия принимаемого решения и учитывающие пятый и шестой критерии.

беспокойные

• Это люди, опирающиеся только на международные стандарты и считающие, что при принятии внешнеполитических решений следует руководствоваться нормами морали и международного права.

мечтатели


ПРИМЕРЫ ИЗ РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ


КОНЦЕПЦИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗМА: Р. КЕОХЭЙН И ДЖ. НАЙ,

КНИГА «ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА»

Полноправными субъектами международных отношений могут выступать транснациональные компании, неправительственные организации, отдельные города или иные территориальные

общности, различные промышленные, торговые и иные предприятия, наконец, отдельные индивиды

Оно утрачивает свою прежнюю монопольную роль главного субъекта международных отношений

Государство больше не способно полностью контролировать такой обмен

Резкий рост уровня взаимозависимости между отдельными странами, а также усиление взаимообмена в экономической, политической и социальной сферах


ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕАЛИЗМ ПОСТЕПЕННО ТРАНСФОРМИРУЕТСЯ В НЕОРЕАЛИЗМ. НАЧАЛО ПОЛОЖЕНО В 1979 Г. КНИГОЙ К. УОЛТЦА «ТЕОРИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ»

отказ от чисто этатистского подхода к мировой политике лишь как к сфере борьбы отдельных государств за могущество и влияние между собой

признание того факта, что действия государств зависят от структуры самой системы международных отношений, в которой

все большую роль начинают играть международные организации и негосударственные акторы

«естественное состояние» международных отношений сохраняется только для великих держав, взаимодействующих между собой и определяющих структурные свойства международной системы. Действия же мелких и средних государств зависят прежде всего от их места и роли в этой системе


НЕОРЕАЛИСТЫ

Неореалисты вслед за неолибералами признают

снижение роли чисто военных и, соответственно,

возрастание роли экономических и социальных

факторов в международных отношениях


тема 3 18.04.16

Education