НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПОК У …п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗc 01.07.2019 лекарственные препараты по решению врачебной

КОШЕЛЕВА ВАЛЕНТИНА ВИКТОРОВНАРуководитель

экспертно-консультационного центра Института госзакупок

Сертифицированный преподаватель в сфере закупок

WWW.ROSZAKUPKI.RU

НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

WWW.ROSZAKUPKI.RU

WWW.ROSZAKUPKI.RU 2© ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК, КОШЕЛЕВА ВАЛЕНТИНА ВИКТОРОВНА, 2019

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК

(ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ)

п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 01.07.2019

осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую

100 000 300 000 руб.

НО!!! годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании

данного пункта, не должен превышать 2 млн руб. ИЛИ не должен превышать 5 % СГОЗ

заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб.

с 31.07.2019 НЕ ТРЕБУЕТСЯ:

• Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) (ч. 3 ст. 93)

• Документально оформленный отчет (утратила силу ч. 3 и ч. 4 ст. 93 впрежней редакции)

• Проведение внешней экспертизы (ч. 4 ст. 94 утратила силу)


п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 31.07.2019

государственные или муниципальные учреждения культуры, уставными целями

деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация

объектов культурного наследия

государственные или муниципальные учреждения (зоопарк, планетарий, парк

культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный

парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную

деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец

культуры, клуб, библиотека, архив + дом (центр) народного творчества, дом

(центр) ремесел)

государственные или муниципальные образовательные организации,

государственные или муниципальные научные организации, организации для детей-

сирот <…> физкультурно-спортивные организации

до 600 тыс. руб., но не более 5 млн руб. ИЛИ 50% СГОЗ и не более 30 млн руб.

п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ c 01.07.2019

лекарственные препараты по решению врачебной комиссии на сумму, не

превышающую 200 тыс. 1 млн руб.

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК (ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ)


ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК (ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ)

п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 31.07.2019

заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или

театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным

коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным

учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, домом (центром)

народного творчества, домом (центром) ремесел, клубом, образовательным

учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником,

ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным

парком

на изготовление и поставки декораций (в том числе для обеспечения сценических,

аудиовизуальных эффектов)

театрального (концертного) реквизита,

музыкальных инструментов


ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК

(ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ) (ч. 4 ст. 93)с 31.07.2019

При осуществлении закупки в случаях, предусмотренных пунктами:

Заказчик обязан:

определить и обосновать цену контракта

включить в контракт обоснование цены контракта

3 моб. подготовка 30 Закупки ЦИК

6 исключ. полномочия 31 Приобретение нежилых помещений

9 аварии, ЧС, непреодолимая сила 32 Аренда

11 Закупки у УИС по перечню 34 Лечение граждан за рубежом

12 Закупки УИС для трудоустройства

осужденных

35 Оборудование и ПО для инновационных

площадок (образование)

18 Реализация билетов, путевок и т.д 37-

41

Народный, худ промысел, жилые помещения,

разведка, контрразведка

22 Управление многоквартирным домом 46 ОРД

23 Возмещение ком. услуг части

помещений

49 Акцизы


Электронный магазин Ханты-Мансийского автономного округа-Югры


Материалы с fas.gov.ru




WWW.ROSZAKUPKI.RU

ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ. КАТАЛОГ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

WWW.ROSZAKUPKI.RU


ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОСТАВЛЕНИЯ ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

1. Должно учитывать данные Каталога ТРУ

2. Должно быть основано на правилах нормирования

3. Должны правильно формироваться лоты, в т.ч. с учетом

антимонопольных требований

4. Должно соответствовать Закону № 44-ФЗ

5. Должно учитывать подходы ФАС России

6. Должно быть подготовлено с учетом требований

законодательства о техническом регулировании

7. Должно учитывать требования законодательства об

энергетической эффективности и энергосбережении

! Указанные правила должны соблюдаться одновременно!


КАТАЛОГ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

(ППРФ от 08.02.2017 № 145)

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с указанной в нейдаты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планированиизакупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующуюпозицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:а) наименование товара, работы, услугиб) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услугив) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции)

Заказчик вправе указать в документации дополнительную информацию, а такжедополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические,качественные, эксплуатационные характеристики, которые не предусмотрены в позициикаталога.

В случае предоставления иной и дополнительной информации заказчик обязан включить вописание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такойинформации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

!Если позиция плана-графика утверждена до начала обязательного применения позиции каталога, то каталог не применяем!!! Исключение: если данную позицию плана-графика изменяли


ГДЕ НАЙТИ КТРУ?


КАТАЛОГ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ(Бензин автомобильный (розничная реализация))

? МОЖНО УКАЗАТЬ «АИ-92» и «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС

К5»?


ПРИМЕР СОСТАВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ТЗ

? ЕСТЬ НАРУШЕНИЯ?


ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ В КТРУ ОТСУТСТВУЕТ

? НУЖНО ЛИ ОБОСНОВЫВАТЬ УКАЗАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК?


КАТАЛОГ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ(ДМС)

? ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕ УСТРАИВАЮТ?


ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ЛОТОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

Заказчик самостоятельно принимает решение о формировании лота, в т.ч. о его укрупненииили разделении

Общероссийские классификаторы, КТРУ, реестры и прочее не влияют на формирование лотови не обосновывают их

Разделение лотов на «мелкие» не всегда соответствует законодательству

В ОДНОМ ЛОТЕ НЕЛЬЗЯ ОБЪЕДИНЯТЬ:

Т,Р,У, при закупках которых устанавливаются или не устанавливаются преимущества ОИ/УИС

Преференциальные и не преференциальные товары (ППРФ №№ 102, 1289, 968 и другие)

Проектирование и строительство (реконструкцию) (за искл. контрактов «жизненного цикла» ислучаев, установленных ст. 110.2)

Продукцию, реализуемую на разных товарных рынках (например, мебель и компьютеры)

Лицензируемые и не лицензируемые виды деятельности (например, семинары и повышениеквалификации)

Продукцию, если ее реализация должна осуществляться на большой территории (РФ, округаРФ, субъект РФ) и реализовать контракт по объективным причинам может только одинпоставщик (например, поставка ГСМ во всех районах области)

Препараты, включенные в ЖНВЛП и не включенные в ЖНВЛП

Лекарственные препараты с разными МНН при Н(М)Цк свыше 1 млн. (1 тыс.) рублей(ППРФ 929)


ТЗ ДОЛЖНО СООТВЕТСТВОВАТЬ ЗАКОНУ № 44-ФЗ

В ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ НЕЛЬЗЯ УКАЗЫВАТЬ:

1. товарные знаки

2. знаки обслуживания

3. фирменные наименования

4. патенты

5. полезные модели

6. промышленные образцы

7. наименование страны происхождения товара

8. иные требования, которые влекут за собой

ограничения количества участников закупки


УКАЗАНИЕ НА ТОВАРНЫЙ ЗНАКПРАВОМЕРНО В СЛУЧАЯХ:

1. к товарному знаку добавлены слова «или эквивалент» +

характеристики, по которым будет определяться

эквивалентность

2. необходимо обеспечить взаимодействие закупаемых товаров

с товарами, используемыми заказчиком, и иные товарные

знаки несовместимы

3. закупки запасных частей и расходных материалов к машинам

и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с

технической документацией на указанные машины и

оборудование


Указываются характеристики объекта: функциональные, технические икачественные характеристики, эксплуатационные характеристики объектазакупок (при необходимости)

Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющиеопределить соответствие закупаемых ТРУ требованиям заказчика. Приэтом указываются MAX и (или) MIN значения таких показателей, а такжезначения показателей, которые не могут изменяться

Должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели,требования, условные обозначения и терминология, касающиесяхарактеристик объекта закупок в соответствии с техрегламентами, ГОСТ ит.д.

При невозможности использования стандартных показателей, терминологиипр. заказчик включает обоснование невозможности в документацию

Особенности описания отдельных видов объектов закупок могутустанавливаться Правительством РФ

ТЗ ДОЛЖНО СООТВЕТСТВОВАТЬ ЗАКОНУ № 44-ФЗ


«Правило 3-х аналогов»??

ст. 8 Закона № 44-ФЗ:

Запрещается совершение любых действий, которые противоречат

требованиям Закона № 44-ФЗ,

в том числе приводят к ограничению конкуренции,

в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Обзор Верховного Суда РФ по Закону № 44-ФЗ (утв. 28.06.2017)

1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации

особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и

необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не

может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников

закупки.

2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к

закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном

производителе, в отсутствие специфики использования такого товара

является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.


ТЗ ДОЛЖНО УЧИТЫВАТЬ ПОДХОДЫ ФАС

ПИСЬМО ФАС РОССИИ ОТ 01.07.2016 № ИА/44536/16

При установлении требований к описанию участниками закупкитоваров следует учесть, что

Закон № 44-ФЗ не обязывает участника закупки иметь вналичии товар в момент подачи заявки, в связи с чем:

• требования заказчика подробно описать в заявке (путемпредоставления показателей и (или) их значений, как в видеодного значения, диапазона значений, так и сохранениянеизменного значения)

химический состав и (или) компоненты товара, и (или)

показатели технологии производства, испытания товара, и(или)

показатели, значения которых становятся известными прииспытании определенной партии товара после егопроизводства,

• имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.


ТЗ ГОТОВИТСЯ С УЧЕТОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

1. Технические регламенты

(ТР ТС, ФЗ или ПП РФ)

+ временно обязательные ГОСТы

Национальные стандарты (ГОСТы Р)2. Документы национальной

системы стандартизации

(все документы утверждаются

Росстандартом)

3. Стандарты

Организаций (СТО, ТУ)

!Национальные стандарты – ГОСТы Р, как правило, не имеют обязательного

характера, но отклонение от них требует обоснования в документации

(см. п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ)

Правила стандартизации

Рекомендации по стандартизации

Информ.-технические справочники

Применяются в любом случае, обязательны

для всех (заказчик и УЗ), можно указывать или

не указывать в ТЗ

Заказчику

следует

быть в их

рамках

Не являются документами национальной системы

стандартизации. Их указание может вести к

ограничению конкуренции


ПИСЬМО ФАС РОССИИ от 01.07.2016 № ИА/44536/16

ЧТО НАДО ДЕЛАТЬ:

1. указать на раздел, пункт документации о закупке, в которомсодержатся показатели, в отношении которых надо делатьпредложение

2. определить, вид показателя: min, max, диапазоны, точные

3. определить порядок их указания участниками в своих заявках (однозначение ставить или диапазон?)

4. сопоставить требования технических регламентов, стандартов споказателями, значения которых подлежат указанию в заявке

Если показатель в ГОСТе, СНИПе или Техрегламенте определен, например

от 10 до 20 единиц, то значения, содержащиеся в документации НЕ ДОЛЖНЫ:

1) позволять участникам указать в своих заявках значения, которые

противоречат требованиям Стандарта, например значение - 5 единиц;

2) вводить участников закупки в заблуждение, предусматривая в документации

значения, например от 10 до 30 единиц (потом отклоняют заявки)


ОБЪЁМ ЗАКУПКИ

1. Точное количество (по общему правилу): указание веса (нетто,

брутто), объема, штук и др. (+ см. КТРУ)

2. Максимально возможное количество

(объем) с правом заказчика его постепенной выборки по мере возникновения

потребности (по заявкам)

3. Порядок определения количества в пределах

максимальной (начальной) ценыконтракта - по заявкам заказчика

исходя из цены за единицу, если заказчик не может определить

объем


Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с

единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен

единиц товара, работы, услуги

ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ

Если количество поставляемых ТРУ невозможно определить, заказчик (с учетом ст.

19, требования к ТРУ + нормативные затраты) определяет:

начальную цену единицы товара, работы, услуги (указывается в ЕИС ч. 23 ст. 22)

начальную сумму цен указанных единиц (указывается в ЕИС ч. 23 ст. 22)

максимальное значение цены контракта(указывается в ЕИС ч. 23 ст. 22)

обосновывает цену единицы ТРУ в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, включает

обоснование в документацию.

При этом положения, касающиеся применения НМЦК, в т.ч. для расчета размера

обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются

к максимальному значению цены контракта, если Законом № 44-ФЗ не установлено

иное.

ОБЪЁМ ЗАКУПКИ с 01.07.2019


ЗАКУПКИ ПО ЦЕНЕ ЗА ЕДИНИЦУ с 01.07.2019

Извещение/

документация

начальная цена единицы ТРУ

начальная сумма ценединиц ТРУ

максимальное значениецены контракта

Контракт

порядок определения

количества ТРУ на

основании заявок заказчика

(ч. 1 ст. 34)

с использованием ЕИС в

проект контракта

включаются максимальное

значение цены контракта,

цена единицы ТРУ. При

этом цена единицы

определяется путем

уменьшения начальной

цены таких единиц

пропорционально

снижению начальной

суммы цен единиц ТРУ,

предложенному

участником, с которым

заключается контракт

(ч. 2.1 ст. 83.2)

электронный конкурс,запрос котировок, запроспредложений?: сумма ценединиц (ч. 2 ст. 54.3, ч.4ст. 82.3)/переторжкапутем снижения нач.суммы цен единиц (ч. 4ст. 54.6)

аукцион: торг путемснижения нач. суммы ценединиц (ч. 5 ст. 68)

бумажный конкурс,

бумажная котировка: цена

единицы и сумма цен

указанных единиц (п. 2 ч. 2

ст. 51, п. 2 ч. 3 ст. 73)

Предложение участника

указание, что оплата ТРУосуществляется по ценеединицы исходя изколичества товара,поставка которого будетосуществлена, объемафактически выполненнойработы или оказаннойуслуги, но в размере, непревышающем макс.значения цены контракта,указанного визвещении/документациио закупке (ст. 42)



Электронный аукцион.

Объект закупки: поставка расходных материалов для вентиляционного оборудования

Цена за единицу: (должна быть рассчитана и обоснована)

1. Фильтр, шт. – 900 руб.

2. Хомут, шт.– 510 руб.

Начальная сумма цен единиц: (900 + 510) = 1 410 руб.

Максимальное значение цены контракта: 2 млн руб. (не подлежит обоснованию,

определена с учетом объемов финансирования и статистики технического обслуживания

и ремонта вентиляционного оборудования в предыдущие периоды)

Обеспечение заявки – 0,5% от максимального значения цены

2 000 000 * 0,005 = 10 тыс. руб.

Обеспечение исполнения контракта – 5% от максимального значения цены

2 000 000 * 0,05 = 100 тыс. рублей

Торгуем на аукционе начальную сумму цен единиц – 1 410 руб.

Предложение победителя 1 200 руб.

Коэффициент снижения 1200/1410 = 0,85.

Цена единицы 1 – 900*0,85 = 765 руб.

Цена единицы 2 – 510*0,85 = 433,5 руб.

Контракт на 2 млн руб. с единичными расценками (1) – 765 руб. и (2) – 433,5 руб.


• применяется к сумме цен за единицу (ч. 3 ст. 83.2)

Антидемпинг(ст. 37)

• применяются к сумме цен за единицуПреференции(ст. 14, 28, 29)

• подп. «е» п. 3 Правил ведения реестраконтрактов (ПП РФ от 28.11.2013 № 1084):максимальное значение цены контракта, цена заединицу ТРУ

• ч. 23 ст. 22 Закона № 44-ФЗ: В информации идокументах, подлежащих размещению в ЕИС,НМЦК, цена контракта, заключаемого сединственным поставщиком, начальная ценаединицы ТРУ, начальная сумма цен единицТРУ, максимальное значение цены контрактауказываются с использованием ЕИС

Реестр контрактов





WWW.ROSZAKUPKI.RU

КОНТРАКТ: ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА КОНТРАКТА, ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ

ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА по результатам электронных процедур

3 раб. дня - заказчик проверяет, подписывает контракт и размещает его в ЕИС и на ЭП

Участник подписывает контракт, размещает его вместе с обеспечением контракта на ЭП

3 раб. дня: Заказчик размещает в ЕИС и на ЭП исправленный контракт или прежний контракт с возражениями на замечания,

НО не имеет права сам инициировать разногласия

5 дней с даты размещения заказчиком проекта контракта:

победитель размещает на ЭП протокол разногласий ВСЕГО 1 РАЗ

5 дней с даты размещения итогового протокола:

Заказчик составляет и размещает в ЕИС и на ЭП проект контракта без своей подписи


Руководство пользователя ЕИСhttp://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html

?searchString=&sectionId=1090ч. 9 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ


ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА № 44-ФЗ К СОСТАВУ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА

Обязательные условия Факультативные условия

ИКЗ

«цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта» (кроме ПП РФ от 13.01.2014 № 19)

порядок и сроки оплаты ТРУ, порядок и сроки приемки ТРУ, порядок и сроки оформления приемки (ч. 13 ст.34)

размеры и порядок расчета пени и штрафов как в отношении заказчика, так и в отношении поставщика (ч. 4 – 8 ст.34)

обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате контрагенту, на размер обязательных платежей в бюджеты, связанных с оплатой контракта (ч. 13 ст.34)

обязательство о замене обеспечения при отзыве лицензии (ч. 30 ст. 34)

срок возврата денежных средств, перечисленных в качестве ОИК (ч. 27 ст. 34)

график исполнения контракта (при сроке действия > 3 лет и цене > 100 млн.руб.)

обязанность поставщика предоставлять информацию о соисполнителях (при НМЦК > 1 млрд./100 млн.руб.) + ответственность за непредоставление

банковское сопровождение (в установленных случаях)

требование ОИК, ОГО (ч. 1 ст. 96)

при закупке у ЕП (кроме исключений в ч. 4 ст. 93) – обоснование цены контракта

110.1 + 110.2 + типовые условия по СМП/СОНКО

Возможность изменения контракта при исполнении +/- 10% и снижение цены без изменения иных условий

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта


ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ

Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке

разработки типовых контрактов…»

Проекты НПА, утверждающих типовой контракт (ТК), типовые условия контракта (ТУК),

подлежат согласованию с Минфином России, ФАС России, а в случае, если разрабатываемые

ТК, ТУК могут применяться при закупках в рамках ГОЗ, - ФОИВ, осуществляющим функции по

контролю (надзору) в сфере ГОЗ

В случае отсутствия типовых контрактов, типовых условий контрактов

соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть

разработаны и утверждены Минфином России (с 12.05.2019).

ТК, ТУК состоят из:

а) постоянной части, не подлежащей изменению

б) переменной части, предусматривающей возможность выбора вариантов условий (данных)

из предлагаемого перечня вариантов, а также возможность внесения информации об

условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке

определения такого содержания

ТК может содержать приложения, которые являются его неотъемлемой частью.ТК, ТУК обязательны для применения, если извещение размещено в ЕИС,

или контракт с ЕИ заключён по истечении 30 дней со дня размещения ТК,

ТУК в ЕИС.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 02.07.2014 № 606 «О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ…»

К ТК, ТУК прилагается информационная карта, содержащая показатели для применения

ТК, ТУК:

а) наименование товара, работы, услуги

б) код (коды) предмета контракта:

- по ОКПД

- по ОКВЭД

- по каталогу ТРУ (с 1 января 2017 г.)

в) размер Н(М)ЦК, при котором применяется ТК (ТУК)

г) иные показатели для применения ТК (ТУК)

ТК, ТУК могут не применяться при осуществлении:

а) закупок за наличный расчет, если иное не предусмотрено показателями для применения

ТК, ТУК, указанными в информационной карте;

б) закупок, предусмотренных ст.ст. 75 и 76, п.п. 2, 3, 5 и 10 ч. 2 ст. 83, а также п.п. 2 (если в

правовых актах Президента РФ или Правительства РФ указана возможность заключения

контракта без использования ТК, ТУК), 4, 5, 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 93

Что делать, если:

Типовой контракт не соответствует Закону № 44-ФЗ? Подзаконным актам?

Не устраивают условия типового контракта??


ПРИМЕРЫ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ

Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 № 716 (с 14.09.2018) !!!ИЗМ. приказ от 28.03.2019 № 998

типовой контракт на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности

типовой контракт на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту

автотранспортных средств

типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности,

судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и

муниципальных нужд

+ применяется на поставку: средства автотранспортные, оборудование для измерения, испытаний

и навигации, бумага и картон, мебель для офисов и предприятий торговли, оборудование

электрическое осветительное, оборудование промышленное холодильное и вентиляционное

Приказ Минстроя России от 05.07.2018 № 397/пр (с 01.01.2020)

типовой контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства

Приказ Минтранса России от 05.02.2019 № 37(c 26.08.2019)

типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции),

капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и

информационной карты типовых условий контракта

Приказ Минтруда России от 24.12.2018 № 834н (с 12.04.2019)

типовой контракт на проведение специальной оценки условий труда

типовой контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам

охраны труда


Типовые контракты Ханты-Мансийского автономного

округа-Югры


ЧИТАЕМ ИНФОРМАЦИОННУЮ КАРТУ ПРАВИЛЬНО

Письмо Минэкономразвития

России от 27.10.2016 № Д28и-2847

Исходя из подп. «а» п. 2

информационной карты Типовой

контракт применяется в случае

комплексной закупки услуг по

диагностике, техническому

обслуживанию и ремонту

автотранспортных средств без

возможности изменения перечня

услуг, входящих в данный объект

закупки.

Таким образом, Типовой контракт

не подлежит применению в случае,

если объектом закупки является

только диагностика, либо только

техническое обслуживание, либо

только ремонт автотранспортного

средства.


ЧИТАЕМ ИНФОРМАЦИОННУЮ КАРТУ ПРАВИЛЬНО

ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ:

При заключении контракта в

случаях, предусмотренных

пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26,

28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 - 53

части 1 статьи 93 настоящего

Федерального закона, требования

частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей

статьи заказчиком могут не

применяться к указанному

контракту. В этих случаях контракт

может быть заключен в любой

форме, предусмотренной ГК РФ для

совершения сделок.


РАСЧЕТЫ

валюта платежа – только рубли РФ

валюта цены – НЕ только рубли РФ

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее

результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен

составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке,

предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в ч.

8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством РФ в целях

обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок

оплаты (ч.13.1 ст.34)

Срок оплаты при закупка среди СМП/СОНКО – не более 15 рабочих дней

Обязательно поэтапная оплата в контрактах на реконструкцию и новое строительство

(график СМР – график оплаты) ч. 5 и 6 ст. 110.2

авансирование – либо не предусматривается, либо в объемах, разрешенных

бюджетным законодательством

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты ТРУ


РАСЧЕТЫ с 01.07.2018

В контракт включаются обязательные условия <…> об уменьшении суммы,

подлежащей уплате заказчиком ЮЛ или ФЛ, в т.ч. зарегистрированному в

качестве ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей

в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если

в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги,

сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты

бюджетной системы РФ заказчиком.

Пример:

Цена контракта: 100 000 рублей

Взносы в Пенсионный фонд, ФОМС: 22%+5,1%=27,1%

100 000*27,1/127,1 = 21 321,79

НДФЛ: 13%

(100 000 - 21 231,79) * 13% = 10 228,17

ИТОГО к выплате: 68 450,04


НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ст. 34 с 01.10.2019

п. 1 ч. 13:

В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается

условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены

соответствующего этапа.

ч. 16.1 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ:

Бюджетные учреждения при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ,

оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, определенные

нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения,

для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

п. 19 ПП РФ от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»:

Получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов)

(кроме случаев допустимости 100% авансирования), предусматривающих отдельные этапы их исполнения и

оплаты, не включают в них условия о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения

договора (государственного контракта), если иное не установлено настоящим Положением или иным

нормативным правовым актом Правительства РФ.

ч. 2 ст. 34:

В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа

устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта

участником закупки, с которым заключается контракт.

п. 1 ч. 13 ст. 34: Порядок и сроки оплаты устанавливаются с учетом ч. 13 ст. 37

ч. 13 ст. 37: Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в ч. 1 или 2

настоящей статьи, не допускается.

!


Авансы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 № 499-п «О мерах

по реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О

бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов»:

9. Установить, что государственные заказчики:

а) осуществляют оплату по заключенным договорам (контрактам) о поставке товаров,

выполнении работ, оказании услуг и аренде имущества для государственных нужд

после подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания)

предусмотренных указанными договорами (контрактами) работ (услуг), их этапов,

если возможность авансовых платежей не установлена актами Правительства

автономного округа;

б) вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 100 процентов от суммы

договора (контракта) - о закупке печатных и электронных изданий (в том числе о

подписке на периодические печатные и электронные издания, об оказании услуг по

предоставлению доступа к электронным изданиям), о закупке (изготовлении) бланков

строгой отчетности; об обучении на курсах повышения квалификации, курсах

профессиональной переподготовки; об участии в семинарах, совещаниях, форумах,

конференциях…

…


ИЗМЕНЕНИЕ КОНТРАКТА

с 01.07.2019

подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 95: при изменении объема и (или) видов

выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение

работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу

объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению

ОКН.

При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного

законодательства РФ цены контракта не более чем на 10 % цены контракта

Это возможно при следующих условиях:

если возможность изменения условий контракта была предусмотрена

документацией о закупке и контрактом/ контрактом при закупке у ед.

подрядчика

Можно ли поменять контракт на строительство, если он был заключен до

01.07.2019?


ИЗМЕНЕНИЕ КОНТРАКТА

с 01.07.2019

п. 8 ч. 1 ст. 95: если при исполнении контракта, предметом которого является

выполнение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта

кап. строительства, проведению работ по сохранению ОКН возникли независящие

от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в

т.ч. необходимость внесения изменений в проектную документацию.


контракт заключен на срок не менее 1 года

цена контракта составляет или превышает предельный размер, установленный

Правительством (ПП РФ от 19.12.2013 № 1186 - 100 млн. руб., изменения вступили в

силу с 02.08.2019)

наличие в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения

Правительства, высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ, местной

администрации

такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или)

цены контракта более чем на 30% (в этот срок не включается срок получения

положительного заключения экспертизы проектной документации в случае

необходимости внесения в нее изменений)


п. 9 ч. 1 ст. 95: если контракт, предметом которого является выполнение работ по

строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства,

проведению работ по сохранению ОКН, по независящим от сторон контракта

обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в т.ч. необходимость

внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не

исполнен в установленный в контракте срок.


изменение срока исполнения контракта только один раз на срок, не превышающий

срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении

в случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика изменение срока

осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком

требований об уплате неустоек, предъявленных заказчиком в соответствии с 44-

ФЗ, предоставления подрядчиком в соответствии с 44-ФЗ ОИК

Если ОИК осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон

определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств,

внесенных в качестве ОИК.

ИЗМЕНЕНИЕ КОНТРАКТАс 01.07.2019


ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА МЕНЯТЬ

НЕЛЬЗЯ, НО:

п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ:

В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ В

СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ ч. 1 ст. 93:

1 (СЕМ)

8 (коммунальные услуги)

22 (договор управления многоквартирным домом с УК)

23 (содержание и ремонт помещений, водо-, тепло-, газо-, энергоснабжение, охрана, вывоз БО

если услуги оказываются другим лицам, пользующимся помещениями в здании с помещениями,

преданными в б/п или о/у заказчику)

29 (энергоснабжение, купля-продажа э/э у гарантирующего поставщика)

32 (аренда)

34 (лечение за рубежом)

51 (юр.услуги за рубежом)

ДОПУСКАЕТСЯ ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА

ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН

ИЗМЕНЕНИЕ КОНТРАКТА с единственным поставщиком с 01.07.2019


Запрет на субподряд

при проведении КОУ, закрытых торгов

С 31.07.2019

Запрет на субподряд в отдельных контрактах:

• При осуществлении закупки в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56 (сохранение

объектов культ. наследия), п. 2 ч. 2 ст. 56.1 (сохранение объектов культ.

наследия), п. 3 ч. 2 ст. 84 (страхование, транспортировка и охрана

ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и

драгоценных камней РФ и пр.) Закона № 44-ФЗ в контракт может быть

включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании

исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к

исполнению обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 29.1 ст. 34)


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

Обязанность Право

Конкурсы, аукционы (в общем случае) Закупки на территории иностранного государства,

отдельные работы с вооружением, военной и

спец. техникой в рамках ГОЗ, если установлены

доп.требования к УЗ

Запросы котировок (НМЦК свыше 500 т.р.) Запросы котировок (НМЦК менее 500 т.р.)

Запрос предложений (по преемственным

основаниям)

Иные запросы предложений

Единственный источник:

• мобилизационная подготовка (3)

• приобретение УИН сырья, материалов и

комплектующих (12)

• участие в мероприятии для нужд нескольких

заказчиков (16)

• реализация билетов (18)

• авторский контроль, надзор (19)

• преемственные процедуры (24, 25)

• закупка Ф(Р)ИП оборудования и ПО (35)

• Изделия народного худ.промысла (37)

• Закупка жилья в рамках договора об

освоении территории (38) и проч.

Иные случаи единственного источника


Денежные средства или банковская гарантия (по выбору участника).

Размер обеспечения исполнения контракта:

1) ОИК = 5-30%

2) при НМЦК > 50 млн.руб. ОИК = 10-30%, но не менее размера аванса

3) если аванс > 30%, то ОИК = аванс

4) гарантийные обязательства – до 10% НМЦК

В рамках антидемпинговых мер размер ОИК может быть =1,5

первоначального ОИК.

Казенные учреждения НЕ предоставляют ОИК.

Бюджетные учреждения предоставляют ОИК.

Допускается замена ОИК в ходе исполнения контракта на новое ОИК,

уменьшенное на размер выполненных обязательств.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА


ИЗМЕНЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА с 01.07.2019

ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ КОНТРАКТА:

В контракт обязательно включаем срок частичного возврата ОИК при его уменьшении.

Предельный срок возврата денежных средств ОИК = 30 к.д./15 р.д. (СМП/СОНКО) с

даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом

В контракт включаем обязательство поставщика предоставить новое ОИК при отзыве

лицензии у банка, выдавшего БГ. Срок ≤ 1 мес. со дня надлежащего уведомления

заказчиком поставщика о необходимости нового ОИК.

Срок действия БГ должен не менее чем на 1 месяц превышать срок исполнения

обязательств, которые должны быть обеспечены БГ, в т.ч. при его изменении в

соответствии со ст.95

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СРЕДИ СМП/СОНКО:

ОИК считается не от НМЦК, а от цены контракта

Можно не предоставлять ОИК (в т.ч. в рамках антидемпинга) при предоставлении информации из

реестра контрактов об исполнении без неустоек 3 контрактов (без учета правопреемства) в течение

3 лет до даты подачи заявки. Сумма цен контрактов ≥ НМЦК

ПП РФ от 18.07.2019 № 919 внесены изменения в требования к банкам, выдающим БГ по Закону № 44-

ФЗ, предусматривающие поэтапное повышение с 2020 к 2021 году требований к уровню

кредитного рейтинга банков


ИЗМЕНЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА с 01.07.2019

Размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством

направления заказчиком информации об исполнении поставщиком обязательств

по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об

исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных

обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов.

Уменьшение размера ОИК производится пропорционально стоимости

исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и

сроки, которые предусмотрены контрактом.

В случае, если ОИК осуществляется путем предоставления банковской

гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может

быть предъявлено в размере не более размера ОИК, рассчитанного заказчиком на

основании информации об исполнении контракта, размещенной в РК.

В случае, если ОИК осуществляется путем внесения денежных средств по

заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются

заказчиком в установленный контрактом срок денежные средства в сумме, на

которую уменьшен размер ОИК, рассчитанный заказчиком на основании

информации об исполнении контракта, размещенной в РК.


ИЗМЕНЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА с 01.07.2019

•Подписан документ о

приемкеСведения вносятся в РК

(5 р.д.)

ОИК уменьшен пропорционально

стоимости ТРУ, приемка и оплата (!) которых

осуществлена в порядке и сроки по контракту

Заказчик считается отказавшимся от части прав по БГ/поставщик вправе потребовать

возврата части ден.средств ОИК

Уменьшение размера ОИК осуществляется при условии

отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) требований об уплате неустоек

(штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, а также

приемки заказчиком ТРУ в объеме выплаченного

аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В любое время можно заменить ОИК без уменьшения


ИЗМЕНЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА с 01.07.2019



В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе

изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить

заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта

новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть

уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3

настоящей статьи (т.е. без условия о частичном исполнении контракта!)

В контракте обязательство

поставщика предоставить новое

обеспечение исполнения контракта,

если отозвана лицензия у банка

Заказчик уведомляет поставщика о

необходимости замены обеспечения

Поставщик в течение 1 месяца обязан

предоставить новое обеспечение

исполнения контракта. Пени за каждый день

просрочки


ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ с 01.07.2019

ч. 1 ст. 96:

Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96, в извещении, документации,

проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика закрытым способом

должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения

гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в

соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ

п. 1 ч. 13 ст. 34:

В контракт включаются обязательные условия <…> о порядке и сроке предоставления

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ОГО в случае установления требований к их

предоставлению.

ч. 6 ст. 96:

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10 % НМЦК

ч. 7.1 ст. 94:

В случае установления заказчиком требования об ОГО оформление документа о приемке (за

исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы

(ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком такого

обеспечения в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

От чего считать ОГО - Минимальный размер - Предоставление ОГО при поставке

партиями – Непредоставление – Уменьшение - Взыскание ОГО?

ч. 7 ст. 96:

Поставщик вправе изменить способ ОГО/предоставить новое ОГО


КОГДА УСТАНАВЛИВАЕМ ТРЕБОВАНИЯ К ГАРАНТИИ?

(ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ)

Обычные ТРУ

Заказчик при необходимости устанавливает требования к гарантии

качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному

сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к

гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к

обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц,

осуществляющих использование и обслуживание товара.

Любые машины

и оборудование

Заказчик обязан установить требования к гарантийному сроку и (или)

объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному

обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение

гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара.

Новые машины

и оборудование

То что выше + требование о предоставлении гарантии производителя И

(ИЛИ) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии.

Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром.

Машина - ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел

двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии,

объединенных вместе для конкретного применения …

Оборудование - применяемое самостоятельно/устанавливаемое на машину техн. устройство,

необходимое для выполнения ее основных/доп. функций, а также для объединения нескольких

машин в единую систему (ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.

О безопасности машин и оборудования)


ПОРЯДОК ПРИЁМКИ (ст. 94)

Для приемки ТРУ, результатов отдельного этапа исполнения контракта может

создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из 5 человек.

Приемка:• в порядке и в сроки, которые установлены контрактом

• оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания

приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается

заказчиком)

• либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки направляется в письменной

форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В случае привлечения экспертов, экспертных организаций при принятии решения о

приемке/об отказе в приемке приемочная комиссия должна учитывать отраженные в

заключении по результатам экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций

Обязательная внешняя экспертиза отменена с 31.07.2019, но Правительство РФ

вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными

организациями экспертизы (ч. 4.1 ст. 94)

В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных

обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа

исполнения контракта), оказанной услуги осуществляется после предоставления

поставщиком такого обеспечения в соответствии с законом в порядке и в сроки,

которые установлены контрактом (с 01.07.2019)


УСЛОВИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Пеня Штраф

Порядок расчета и для заказчика, и для поставщика указывается в контракте

За просрочку исполнения

обязательств

За любое нарушение кроме просрочки

От цены контракта, уменьшенной на

сумму исполненных обязательств

устанавливается контрактом в порядке,

установленном Правительством РФ.

Размер зависит от длительности

просрочки

Размер фиксирован

? Когда можно не применять?

!

ОБЩАЯ СУММА ШТРАФА ≤ ЦЕНУ КОНТРАКТА

Если законодательством РФ установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок,

предусмотренный Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается

контрактом в соответствии с законодательством РФ

Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 Правил

(ПП РФ № 1042), в т.ч. рассчитывается как процент цены контракта ...


РАЗМЕР ШТРАФА (ПП РФ ОТ 30.08.2017 № 1042)

Цена

контракта

(этапа),

млн. руб

Для поставщика

(от цены

контракта/этапа)

−//−

СМП/СОНКО(ст.30)

−//−

по

нестоимостным

обязательствам

Для заказчика

≤ 3 10% 1%,

но не менее 1 000 и

не более 5000 руб.

1000 руб. 1000 руб.

3 – 10 (вкл)

5%

5 000 руб. 5 000 руб.10 – 20 (вкл)

3 – 50 (вкл)

50 – 100 (вкл). 1% 10 000 руб. 10 000 руб.

100 – 500 (вкл) 0,5%

100 000 руб. 100 000 руб.

500 – 1 000

(вкл)

0,4%

1000 – 2 000

(вкл)

0,3%

2000 – 5 000

(вкл)

0,25%

5000 – 10 000

(вкл)

0,2%

> 10 000 0.1%


СПЕЦИАЛЬНЫЕ ШТРАФЫ(ПП РФ ОТ 30.08.2017 № 1042)

Ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ

по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик

обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих

обязательств по контракту – 5% стоимости таких работ

Неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,

соисполнителей из числа СМП/СОНКО – 5% объема привлечения

При заключении контракта с участником, предложившим наиболее высокую цену права

заключения контракта («переход аукциона через ноль»):

Если «цена» контракта ≤ НМЦК:

• при «цене» ≤ 3 млн руб. - 10% НМЦК;

• при «цене» от 3 до 50 млн руб – 5% НМЦК;

• при «цене» от 50 до 100 млн руб – 1 % НМЦК

Если «цена» контракта > НМЦК:

• при «цене» ≤ 3 млн руб. - 10% «цены»;

• при «цене» от 3 до 50 млн руб – 5% «цены»;

• при «цене» от 50 до 100 млн руб – 1 % «цены»

ПЕНЯ = 1/300 ключевой ставки на дату уплаты пени от цены контракта, уменьшенной на сумму,

пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных

поставщиком (подрядчиком, исполнителем).


РАБОТА С РЕЕСТРОМ КОНТРАКТОВ, ОТЧЁТНОСТЬ ПО 44-ФЗ

РЕЕСТР КОНТРАКТОВ (ст. 103):

1. Акты приемки сканировать и в

течение

5 рабочих дней (с 01.07.2018) после

подписания обязательно прикреплять!

Каждый раз после даты подписания.

2.«Платёжки» сканировать не надо, но

нужны сведения (номера и даты).

ОТЧЕТЫ В ЕИС (ст. 94):

Отменены с 12.05.2019!!!


НОВЫЕ ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ДАННЫХ В ЦЕЛЯХ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ

Приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н

Вступил в силу с 28.09.2019, за исключением п. 21 (в части

формирования информации о размере аванса по этапу контракта)

и 35 (в части формирования информации о признании контракта

недействительным) Порядка, которые вступили в силу с

01.10.2019


ПРЕКРАЩЕНИЕ КОНТРАКТА

1. Исполнение основного обязательства

2. Расторжение контракта, которое допускается:

• по соглашению сторон

• по решению суда

• при одностороннем отказе стороны от исполнения

контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ

для одностороннего отказа от исполнения

отдельных видов обязательств при условии, если это

было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95)


ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ как право заказчика (ч. 15 ст. 95)

ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ:

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения

контракта

по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения

отдельных видов обязательств,

при условии, если это было предусмотрено контрактом.

ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ:

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем

отказе от исполнения контракта

по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения

отдельных видов обязательств,

если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об

одностороннем отказе от исполнения контракта.


ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ как обязанность заказчика (ч.15 ст.95)

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения

контракта, если установлено в ходе исполнения контракта установлено, что:

Поставщик (подрядчик, исполнитель) или предложенный им товар не соответствует

установленным документацией о закупке требованиям к участникам процедуры

закупки

Он предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким

требованиям или недостоверную информацию о товаре, что позволило ему стать

победителем процедуры закупки

Расторгнут СПИК (ст.111.3) или контракт, заключенный на основании ст. 111.4,

которые были основанием заключения контракт с ЕИ по п.47 и 48 ч.1 ст.93

Письма Минэкономразвития России от 18.02.2015 № Д28и-387,

ФАС России от 06.08.2015 № АЦ/40483/15:

включение в РНП по результатам исполнения отдельного государственного контракта

после заключения иных государственных и (или) муниципальных контрактов не

является основанием для расторжения таких контрактов, но может являться

ограничением для последующего участия в закупках при установлении заказчиком

соответствующего требования об отсутствии в РНП информации об участнике закупки.


ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ

(ст. 523 ГК РФ)Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта поставки допускается

в случае существенного нарушения контракта:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут

быть устранены в приемлемый для покупателя срок

неоднократного нарушения сроков поставки товаров

Нарушение договора поставки заказчиком предполагается существенным в

случаях:

неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

неоднократной невыборки товаров.


п. 2 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ:

Заказчик вправе осуществить закупку путем проведениязапроса предложений в случае осуществления закупки ТРУ,

являющихся предметом контракта, расторжение

которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке.

ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

(ст.715, 717, 782 ГК РФ)

если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта

подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к

сроку становится явно невозможным

при неисполнении подрядчиком в назначенный срок требования

заказчика об устранении недостатков

заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы

отказаться от исполнения контракта (если иное не предусмотрено

контрактом), оплатить выполненные работы и возместить убытки

(ЭТО БЕЗУСЛОВНОЕ ПРАВО, МОТИВ НЕ ВАЖЕН)

!


ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ (ст.715, 717 ГК РФ)

Ст. 716 ГК РФ:

1. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него

указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала,

оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе

исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности

результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

<…>

3. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со

стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в

разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал,

оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки)

вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других

необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик

вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения

причиненных его прекращением убытков.


ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: ЭТАП 1

Принимаем решение об отказе от исполнения контракта

Размещаем решение об отказе на

www.zakupki.gov.ru

≤ 3 рабочих дня

Направляем отказ поставщику заказным

письмом с уведомлением

Уведомляем поставщика

телеграммой, по факсу, эл.почте и т.д.

ЖДЁМ НАДЛЕЖАЩЕГО УВЕДОМЛЕНИЯ…

ч. 12 ст. 95: Датой надлежащего уведомления признается дата получениязаказчиком подтверждения о вручении поставщику уведомления, либо датаполучения заказчиком информации об отсутствии поставщика по адресу,указанному в контракте, либо дата по истечении 30 дней с даты размещениярешения на официальном сайте


10 дней с даты надлежащего уведомления

Нарушения устранены

Заказчик отменяет решение об

одностороннем отказе

Нарушения не устраненыОтказ не связан с

нарушениями (717, 782 ГК РФ)

Повторное нарушение

Первичное нарушение Решение об одностороннем отказе

вступает в силу

ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: ЭТАП 2


НОВОЕ ПОСЛЕДСТВИЕ РАСТОРЖЕНИЯ

КОНТРАКТА с 01.07.2019

ВКЛЮЧЕНИЕ В РНП

ОДНОСТОРОННИЙ

ОТКАЗРЕШЕНИЕ СУДА

СОГЛАШЕНИЕ

СТОРОН

В связи с существенным нарушением

условий контракта

По иным основаниям

(ст.627, 717, 782, 806, 859, и др. ГК РФ, ч.15 ст.95 44-

ФЗ)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА СО «ВТОРЫМ

НОМЕРОМ» ПРИ ЕГО СОГЛАСИИ (за

вычетом исполненных объемов)

ДА

НЕТ

ОБЫЧНЫЕ ТРУ

Продовольствие, средства для

оказания СМП, лекарства,

топливо




Условия:

1контракт заключается на условиях извещения, документации, заявки участника, с которым заключается контракт (характеристики продукции, цена контракта)

«второй номер» согласен заключить контракт

если до расторжения контракт частично исполнен, то при заключении нового контракта количество продукции уменьшается на количество уже поставленного + цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленной продукции

новый поставщик должен предоставить ОИК, если такое требование было изначально предусмотрено

2

4

3

НО


?

Размер обеспечения исполнения контракта «второго номера», если было

частичное исполнение?

Уменьшение обеспечения гарантийных обязательств при частичном

исполнении контракта?

Срок возврата?

Применение «условий допуска»?

Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34

(на условиях документации+заявки) настоящего Федерального закона с учетом

положений ч. 18 настоящей статьи (пропорциональное уменьшение объемов и цены), и

после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником

закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения

исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или)

документацией о закупке.



СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПОК У …п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗc 01.07.2019 лекарственные препараты по решению врачебной

Documents