ถอดความและเรียบเรียง การพัฒนาเมืองยะลา : สิงคโปร์แห่งที่ 2

การพฒนาเมองยะลา : สงคโปรแหงท 2

นายพงษศกด ยงชนมเจรญ

นายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลา

ผเขยน : นายพงษศกด ยงชนมเจรญ

บรรณาธการบรหาร : นางสาวยวด คาดการณไกล

บรรณาธการฝายวชาการ : นางสาวยวด คาดการณไกล

ผถอดความ : นางสาวณฐธดา เยนบ ารง

กองบรรณาธการ : นายอกฤษฏ เฉลมแสน, นายฮากม ผหาดา, นางสาวณฐธดา เยนบ ารง, นายอรณ สถตพงศสถาพร

ปก : นายอรณ สถตพงศสถาพร

รปเลม : นางสาวณฐธดา เยนบ ารง

ปทเผยแพร : ตลาคม พ.ศ. 2557

ผเผยแพร : ศนยศกษามหานครและเมอง มหาวทยาลยรงสต รวมกบมลนธสงเสรมปญญาสาธารณะ (CPWI) ภายใต

แผนงานนโยบายสาธารณะเพอการพฒนาอนาคตของเมอง

ผสนบสนน : ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)

สารบญ

1. วสยทศนการพฒนาเมองยะลา 1

2. ความมงมนของการพฒนาเมอง 2

3. หวใจส าคญของการพฒนาเมองยะลา 6

4. อนาคตของเมองยะลา 10

5. สรป 13

1

การพฒนาเมองยะลา : สงคโปรแหงท 2

นายพงษศกด ยงชนมเจรญ1 นายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลา

เมองยะลา อยภายใตการดแลของเทศบาลนครเมองยะลา มพนท 19.4 ตารางกโลเมตร มชมชน 40 แหง มครวเรอนทงหมด 25,308 ครวเรอน มประชากรตามทะเบยนราษฎรทงหมด 61,143 คน โดยยงไมรวมประชากรแฝง ทเกดขนจากการมสถาบนการศกษาขนาดใหญหลายแหง เชน มหาวทยาลยราชภฏยะลา มนกศกษาประมาณ 70,000 - 80,000 คน โรงเรยนธรรมวทยามลนธ และโรงเรยนสตรอสลามวทยามลนธ รวม 2 โรงเรยนมนกเรยนประมาณ 12,000 คน โดยทงสองโรงเรยนอยภายใตมลนธเดยวกน คออสลามวทยามลนธ ตางกนทโรงเรยนธรรมวทยามลนธ มทงนกเรยนชายและนกเรยนหญง สวนโรงเรยนสตรอสลามวทยามลนธ เปนโรงเรยนหญงลวน

สดสวนการนบถอศาสนาของคนในเมอง มผนบถอศาสนาพทธประมาณ 56% , ศาสนาอสลามประมาณ 43% ,ศาสนาซกข ครสต ประมาณ 1%

1. วสยทศนการพฒนาเมองยะลา วสยทศนทนายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลาใชเปนแนวทางในการพฒนาเมองยะลา คอ “สรางเมอง

ใหนาอย สรางความรสมวลชน สรางสงคมใหโปรงใส สรางสานใจรวมพฒนา นครยะลาสสากล” อกทงการเกดสถานการณความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต ท าใหเกดความแปลกแยก เทศบาลฯจงใหความส าคญกบการสรางสงคมใหเกดสนตสข คนในสงคมอยรวมกนได (Inclusive society) นอกจากนเทศบาลฯ ยงคงรกษาใหเมองยะลาเปนเมองทนาอย โดยท าใหเมองยะลาเปนเมองทมสวนสาธารณะ มตนไมพนทสเขยวกระจายอยท วเมอง หรอจะเรยกกนในชอใหมวา “ยะลา นครแหงสวนสาธารณะ” (Yala garden city) อกทงยงใหความส าคญกบการสรางเมองยะลาใหเปนเมองแหงความสะอาด (Clean city) อกดวย

การพฒนาเมองยะลาเปนเมองนาอย ทงในเรองเมองสะอาด เมองสวนสาธารณะ ท าใหเมองยะลาไดรบการคดเลอกจากองคการอนามยโลก (WHO) ใหเปนเมองน ารอง 1 ใน 5 เมองของประเทศไทย ในการด าเนนโครงการเมองนาอย (Healthy City) และทส าคญเทศบาลนครยะลาไดรบการคดเลอกใหเปนตวแทนประเทศไทย โดยไดรบการเสนอชอเพอเขารบการพจารณาในสวนของโซนเอเชยและแปซฟค เมอป พ.ศ.2546 จนผานการตดสนชนะเลศจากกรรมการตดสนชดใหญของ UNESCO ไดรบรางวล UNESCO Cities

1 ถอดความจากการน าเสนอในทประชม “คณะกรรมการก ากบทศทาง ครงท 1/2557” เมอวนจนทร ท 29 กนยายน 2557 ณ โรงแรมรามาการเดนส หลกส กทม. ระหวางเวลา 09.30 – 12.00 น จดโดยแผนงานนโยบายสาธารณะเพอการพฒนาอนาคตของเมอง ภายใตศนยศกษามหานครและเมอง รวมกบมลนธสถาบนสรางสรรคปญญาสาธารณะ โดยการสนบสนนของส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)

2

for Peace Prize เมองแหงสนตภาพ ป ค.ศ. 2002 – 2003 ดวย กอนทจะเกดเหตการณความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต 2. ความมงมนของการพฒนาเมอง

แนวคดการพฒนาเมองยะลาในอนาคต เทศบาลนครยะลามความมงมนพฒนาใหเกดความทดเทยม หรอยกระดบใหเปน “สงคโปรแหงท 2” ดวยการสรางคนทมคณภาพใชทนทางสงคมทเปนอย หลอมรวมกนในการสงเสรมคณภาพการศกษาของเยาวชน และลกหลานในพนทเมองยะลา

ดวยการเกดเหตการณความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต สรางความเสยหายทงตอชวต ทรพยสน ภาพลกษณของยะลา กอใหเกดความแตกแยกในสงคม เปนอปสรรคทส าคญในการบรหารจดการพฒนาเมองยะลา เชน เรองของบคลากร เพราะ ขาราชการ หวหนางานสวนตางๆ ทจะท างานพฒนาเมองยะลา ไดทยอยยายออกจากพนทจ านวนมาก เทศบาลฯ จงใหความส าคญกบการสรางและพฒนาบคลากรเมองยะลาใหมทงหมด อกทงเหตการณความไมสงบทเกดขนไดสรางความแปลกแยกของคนในพนท ท าใหเกดความหวาดระแวง ดวยเหตนเทศบาลฯ จงตองรบด าเนนโครงการตางๆ เพอใหชาวยะลาอยรวมกนอยางสนตสข บนบรบทความแตกตางทางสงคมใหได กอนทจะไปพฒนาเมองดานอน

เทศบาลนครยะลาจงด าเนนโครงการ กจกรรมตางๆ เพอสรางความสนตสข และความสมานฉนทในพนท เพอใหคนในสงคมมความสามคค และอยรวมกนไดแมตางวฒนธรรม และโครงการดานการพฒนาบคลากรในเทศบาลฯ และบคลากรนอกเทศบาลฯ นนกคอ ประชาชนในเขตเทศบาลฯ เพราะเชอวา เมองยะลาจะสามารถพฒนาไปไดไกล “คน” ไมวาจะเปนบคลากร หรอประชาชนในเมอง ลวนแลวแตเปนสวนส าคญในการขบเคลอนใหเมองยะลาพฒนา โดยมโครงการสรางความสนตสข และพฒนา “คน” ดงน

1) การสรางความเขมแขงภายในองคกร (internal strength) คอ “การสรางคนในองคกร” พฒนาแนวความคดบคลากร เสรมสรางความเปนทมใหเกดขน ผานกจกรรมหลากหลาย เชน กจกรรมการสรางภาพอนาคต (scenario) ใหบคลากรชวยกนระดมความคด ออกแบบ อนาคตของเมองยะลารวมกน ทงนเพอใหเปนทศทางในการท างาน และมองเหนภาพของยะลาใหอนาคตเปนภาพเดยวกน ซงจะเสรมสรางความเปนทมใหเกดขนดวย ในชวง 2 ปแรกของการเปนนายกเทศมนตร หลงเหตการณความไมสงบ เทศบาลนครยะลาจดกจกรรมสรางความเปนทม (team building ) มาก เพราะนายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลาคดวา ทกเมอง ทกองคกร หากยงมความแตกแยกเกดขน กไมสามารถท างานดวยกนได นอกจากน ยงมกจกรรมเสรมสรางจรยธรรม ปลกฝงและพฒนาแนวคดใหมๆ ใหกบบคลากรในองคกรดวย เชน การจดกจกรรมอบรมพฒนาแนวคด โดยเชญวทยากรระดบประเทศมาบรรยายเกอบทกเดอน เชน การเชญคณหนมเมองจนทร นกเขยนชอดง ,คณดวงฤทธ บนนาค สถาปนกและนกออกแบบมากความสามารถของไทย เปนตน ทงนในความคดของนายกฯ ไดมองวา องคกรทองถน ไมใชเปนองคกรสาธารณะ (Public organizations) แตตองเปนองคกรแบบกงรฐกงเอกชน (Semipublic organization) เพราะวาผน าในองคกร ถกเลอกมาจากภาคประชาชน และเจาหนาทฝายประจ ามาจาก

3

ภาครฐ ฉะนนวธคดจะตองมความเปนกงรฐกงเอกชน และจะตองเดนหนาในการสรางรายไดใหกบตวเองดวย จงตองมการสรางและพฒนาแนวคดใหมๆ ใหกบบคลากรเสมอ 2) การสรางความเขมแขงภายนอก (external strength) คอ “การสรางและพฒนาคนนอกองคกร” หมายถง สรางและพฒนาประชาชนในพนทเขตเทศบาล

นครยะลาโดยเนนกระบวนการมสวนรวมทงในภาคประชาชน สวนรวมกบเทศบาลฯ เกดเปนเครอขายการท างานรวมกน ผานกจกรรมและการประชมตางๆ เชน การประชมสภาประชาชน ,เทศบาลสญจร, การประชมประธานชมชน เปนตน ทงนเพอใหเกดกระบวนการรวมกนคด รวมกนพฒนาเมอง อกทงเปนการสรางความสามคคใหเกดขนกบประชาชนในเมองยะลาอกดวย 3) การพฒนาดานการศกษา

“คน” เปนปจจยส าคญในการขบเคลอนและพฒนาเมอง แตทงนนายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลามองวา หากเรมสรางนกศกษาทจบปรญญาตรมาเดนหนาพฒนาเมองยะลา อาจจะท าใหเมองยะลาพฒนาไปไดชา เนองจากสรางคนไมทน นายกฯ จงใหความส าคญมากกบ “การสรางและพฒนาเดกและเยาวชน” ขนมาผานกจกรรมทางการศกษา ซงไมใชเพยงสรางใหพวกเขาเปนคนเกง มความสามารถ แตยงสรางใหพวกเขาเกดความรสกภมใจ รกในทองถนของตวเอง ซงหากเรมตนสรางและพฒนาตงแตเดกและเยาวชน จะท าใหเดกและเยาวชนเหลาน เตบโตขนมาเปนคนทมคณภาพ และเปนก าลงส าคญในการขบเคลอนเมองยะลาในอนาคต เทศบาลนครยะลาไดสรางและพฒนาเดกผานโครงการ และกจกรรมดงตอไปน

3.1. จดท าหลกสตรพหปญญาในสงคมพหวฒนธรรม เนองจากเหตการณความไมสงบทเกดขน ท าใหเกดความแตกแยก สรางความแตกตางในการอยรวมกน ระหวางคนพทธและมสลม หลกสตรพหปญญาในสงคมพหวฒนธรรมจงเปนหลกสตรทจดท าขนมาใหม เปนแนวทางส าคญในการสงเสรมคณภาพการศกษา มาผนวกกบสงคมทเปนสงคมพหวฒนธรรม เพอปลกฝงใหเดกเกดการเรยนรในการอยรวมกน ซงหลกสตรนเปนหลกสตรทไดรบรางวลงานวจยแหงชาต โดยทางเทศบาลนครยะลาไดใหอาจารยทมหาวทยาลย ราชภฎยะลาท าการศกษาวจย และน าผลการวจยเขามาปรบใชในการสอนใหอยรวมกนในสงคมทเปนพหวฒนธรรม สรางคานยมพงประสงคในการอยรวมกนม 12 ประการดวยกน โดยเรมใชหลกสตรนตงแตป พ.ศ. 2550 ในระดบประถม จนถงระดบมธยม 3.2. สงเสรมจดท าหนงสออานนอกเวลา (external reading)

เทศบาลนครยะลาไดสงเสรมใหมการท าหนงสอนอกเวลาทมเนอหาเกยวกบเรองราวในทองถนทงหมด เพอใหเกดการขดเกลา (socialize) ปลกฝงการอยรวมกน การเรยนรตางวฒนธรรม ใหรกในทองถนของตนเอง โดยใชนกเขยน และคนวาดเปนคนในพนททงหมด ซงสงเสรมใหเดกอาน ตงแตเดกอาย 3 ป จนถงเยาวชนอาย 18 ป โดยหนงสอเลมแรก ชอวา “เมองนาอยทหนรก” เขยนสงทดทเกดขนในเมองยะลาในดานตางๆ ตอมากจดท าเพมอกหลายเรอง เพอถายทอดเรองราวใน

4

พนท ประเพณ วฒนธรรมตางๆ เพอสรางความเขาใจในเรองศาสนาและวฒนธรรมใหเกดขนดวย เชน เรอง “ไขนยกบแพะนอย” ในวนฮารรายอของชาวมสลม ทอธบายถงเหตผลในการฆาแพะในวนนน โดยด าเนนเรองใหไขนยเปนตวแทนของคนไทยพทธ หรอเรอง “ทกวนมแตของอรอย ทกวนมแตของสนก” ส าหรบการอธบายเรองการละเลนในพนท นอกจากน หนงสอนอกเวลาไมไดมเพยงแคการบรรยาย (subtitle) ทเปนภาษาไทย แตยงจดท าหนงสอนอกเวลาทมการบรรยายเปนภาษามาลายกลาง และภาษาองกฤษ เพอใหเขาถงทกกลมคนในพนทอกดวย

3.3. การสรางอทยานการเรยนรยะลา "TK Park" ส านกอทยานการเรยนรรวมกบเทศบาลนครยะลา ไดด าเนนการจดตงอทยานการเรยนรยะลา (TK Park) เพอใชสถานทแหงนเปนการปลกฝงนสยรกการอาน และสรางศกยภาพดานการอาน และแสวงหาความรอยางสรางสรรค ใหกบเดก เยาวชน และประชาชนอยางทวถง นอกเหนอจากการอานและการคนควาจากหนงสอแลว อทยานการเรยนรยะลาไดใหความส าคญกบการจดกจกรรมเพอเสรมสรางความสมานฉนทและสนตสขใหเกดขนในสงคม เชน โครงการประกวดรองเพลงรกชาตสรางสรรคความสามคค รวมทงการออกแบบกจกรรมตางๆ ตลอดทงปในวนเสารและวนอาทตย เพอใหเดกไดมการเรยนรอยางสรางสรรค เชน จดกจกรรมนอกสถานท พาเดกไปปลกปาโกงกางทจงหวดตรง เปนตน นอกจากนไมใชเพยงแตเดกในพนทเทศบาลฯ เทานนทไดรวมกจกรรมใน TK Park ทางเทศบาลฯ ยงเปดกวางใหเดกทกกลม ทกสงกดมาเรยนรท TK Park อกดวย โดยเดกในโรงเรยนนอกพนท ทางเทศบาลฯ กจะจดกจกรรมแบบ One day trip เพอใหเดกทกพนทไดเขารวมอยางทวถง ท าใหในแตละเดอน มผมาใชบรการอทยานการเรยนรยะลา TK Park ประมาณ 20,000 กวาคน การบรหารอทยานการเรยนรยะลา TK Park จะมบอรดผบรหาร โดยนายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลาเปนประธาน มคณะกรรมการบรหาร (Steering committee) ซงเปนตวแทนจากหลายบทบาท เชน จตแพทยเดก, NGO, สภาเดกและเยาวชน รวมกนระดมความคดเหนในการสรางและออกแบบกจกรรมเพอใหตอบสนองวตถประสงคของอทยานการเรยนร TK Park นอกจากนทางเทศบาลฯ ไดเชญประธานมลนธตางๆ ทไดรบความศรทธาจากคนในพนท เขามาบรหารดานเงนทนใหเกดความโปรงใสดวย 3.4. สวนสรางสรรคหรรษา

สวนสรางสรรคหรรษา เปนสถานทอกแหงททางเทศบาลนครยะลาสรางขนเพอสงเสรมการคดนอกกรอบ โดย อทยานการเรยนรยะลา (TK Park) จะเนนเรองการรกการอาน แตสวนสรางสรรค จะเปนสถานทเนนเรอง “ความสรางสรรค (Creative)” โดยจดมมหรอการเรยนรในเรองทเดกสนใจ ใหเดกเลอกเขามมหรอเรยนรในสงทตนเองสนใจ ซงถอดมาจากทฤษฏพหปญญาของ Howard Gardner วาดวยเรองมโนทศนของความฉลาด ทกคนจะมความคดและท าไดดในเรองทตางกน ท าใหทแหงนมเดกเขามาเรยนทวทงสามจงหวด ทางเจาหนาทตองวางแผน

5

จดควเพอใหทกโรงเรยนไดเขามาเรยนได ถาหากเปนโรงเรยนในพนทท เขารวมกจกรรมในสวนสรางสรรคหรรษาเปนประจ า จะจดใหมาทกวนเสาร หากเปนโรงเรยนนอกพนททไมสามารถมาเปนประจ าได จะจดกจกรรมการเรยนรในลกษณะของ One Day Trip โดยกอนหนานครของโรงเรยนนนจะตองเขามาคยกบเจาหนาททสวนสรางสรรคหรรษา เพอรวมกนออกแบบปรบกจกรรมทมในสวนฯ ใหสอดคลองกบความสนใจ และลกษณะนสยของเดกดวย

4) การสรางสนตสขและความสมานฉนท จากสถานการณความขดแยงและความรนแรงทเกดขน สรางความรสกแปลกแยกของคนในสงคม

จงเปนตวกระตนทท าใหเทศบาลนครยะลาคดกจกรรมตางๆ ใหคนในพนทมกจกรรมท า เพอมงสรางและพฒนาคน น าไปสการสรางความสนตสขในเกดขนสงคม การตงวงออรเคสตราเยาวชนเทศบาลนครยะลา (Yala City Municipality Youth Orchestra-YMO) จงเปนอกหนงกจกรรมทเทศบาลฯ คดและสรางใหเปนตวกลางในการสรางความสมานฉนท สรางพนทใหเยาวชนในยะลามโอกาสแสดงความสามารถทางดานดนตร เพราะดนตรจะสามารถกลอมเกลาจตใจของคน สามารถหลอมรวมใจคนใหเปนหนงเดยว โดยไมมเงอนไขความแตกตางของคนในสงคม เยาวชนจะไดไมตองซมซบและเหนแตความรนแรง อกทงยงชวยในการพฒนาสมองและการเรยนของเยาวชนดวย

วงดนตรออรเคสตราเยาวชนเทศบาลนครยะลา เปนวงดนตรทรวมเยาวชนคนเกงจากทกศาสนา มอาจารยวระศกด อกษรถง จากโปรแกรมวชาดนตร คณะศลปกรรมศาสตร มหาวทยาลยราชภฎสงขลา เปนผอ านวยการฝกซอมและเปนผอ านวยเพลงวงออรเคสตรา

ทกครงทมการจดแสดงดนตร เยาวชนตางตงใจฝกซอม ทมเทดวยความรบผดชอบ เพอใหการแสดงดนตรสามารถสอสารไปยงผชมได แสดงใหเหนถงความสามคคทเกดขนในทม และทกครงทมการจดแสดงดนตร เยาวชนกลมนจะตองแสดงบทเพลงของทองถน เชน เสนหยะลา เลนง ซงเพลงหลงนเปนเพลงทใชเตนประกอบรองแงง ศลปะอกชนดหนงของยะลา เพอใหเยาวชนไดซมซบและสรางความรสกภาคภมใจในทองถนของตนเอง 5) การดแลดานสวสดการใหกบคนในพนท

การพฒนาคน สงหนงทส าคญคอการท าใหคนมคณภาพชวตทด ซงจะน าไปสการพฒนาในดานอนๆ วนนเทศบาลนครยะลาไดจดสวสดการดแลคนในพนท ใชแนวคด จากครรภมารดาสเชงตะกอน ของอาจารยปวย องภากรณ ทใหความส าคญกบการมคณภาพชวตทดตงแตการเกดจนถงตาย ผานการจดสวสดการในชมชนตางๆ โดยใหความส าคญกบการดแลสขภาพ ในวนนเทศบาลฯ จดตงศนยบรการสาธารณสข 4 มมเมอง เพอดแลสขภาพของประชาชน นอกจากน หากเกดการเจบปวยทศนยบรการสาธารณสขไมสามารถรบมอได เชน การตรวจตาชาวบาน แตหมอดานจกษแพทยมไมเพยงพอ เทศบาลฯ ไดน าชาวบ านจ านวน 800 คน ขนรถบส ไปตรวจตาถงมหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนตน

6

3. หวใจส าคญของการพฒนาเมองยะลา เมองยะลา อยางททกคนทราบกนดวา เปนเมองทเปน 1 ใน 3 จงหวดทก าลงเผชญกบปญหาความไมสงบในชายแดนใต ทมความรนแรง สรางความเสยหายตอชวต ทรพยสน กอใหเกดความแปลกแยกใหเกดขนในสงคม ดวยสาเหตนท าใหเทศบาลนครยะลาจงตองท างานหนกมากขนเปนสองเทาในการจดการบรหารพฒนาเมองยะลา ทไมเพยงแคบรหารจดการเมองยะลาใหเปนเมองทมความนาอย ประชาชนในพนท มคณภาพชวตทด แตตองสรางสงคมไมใหมความแตกแยก สรางความสมานฉนท สามารถอยรวมกนได แมมความแตกตางกนทางศาสนา วฒนธรรม หรอทามกลางสถานการณความรนแรงทพรอมกระตนความแตกแยกใหเกดขนไดตลอดเวลา ในปจจบนนเมองยะลามการด าเนนงานพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยอยางตอเนองในทกดาน โดยเฉพาะการสรางความสมานฉนทในการอยรวมกนของคนในสงคมพหวฒนธรรม อกทงยงไดวางรากฐานสรางกจกรรมพฒนา “คน” ทงคนในเทศบาลฯ และรวมถงประชาชนในพนท ทจะเปนก าลงส าคญในการพฒนาเมองยะลาในอนาคต จากทกลาวมาขางตน แสดงใหเหนวาเทศบาลนครยะลาไดก าหนดวสยทศน และแนวทางในการบรหารพฒนาเมองยะลาไดอยางนาสนใจ ผานโครงการและกจกรรมตางๆ โดยเทศบาลฯ มปจจยและเทคนคทส าคญในการบรหารจดการเมองยะลาใหเปนเมองทนาอยดงน

1) การใชขอมลงานวจยเปนฐานในการตดสนใจ การด าเนนงานบรหารจดการเมองของเทศบาลนครยะลาในทกเรอง เทศบาลฯ จะไมด าเนนงานดวย

ความคดของเทศบาลฯ เองฝายเดยว แตจะใชขอมลจากการท าวจยทไดมาจากการส ารวจ เกบขอมล ของคนในพนทมารวมประกอบการท างาน เพอทจะไดด าเนนโครงการทมาจากความคดเหน ความตองการของทงสองฝายอยางแทจรง โดยทกโครงการหรอกจกรรมทเทศบาลฯ จะท าขน จะตองมนกวชาการท าการศกษาวจย เกบขอมลประเมนความคดเหนของคนในพนท เชน เรองการขนคาน าประปา นกวชาการของเทศบาลฯ จะลงพนทวจยส ารวจความคดเหนของประชาชน ทงความคดเหนของผชาย ผหญง รวมถงความคดเหนของกลมอายทแตกตางกน เปนตน ซงเทศบาลฯ จะน าขอมลจากการวจยมาใชเปนฐานประกอบการตดสนใจ การวางแผนโครงการ หรอเพอหาวธแกปญหาตางๆ ท าใหเมอกอนทเคยมนกวชาการในเทศบาลจ านวน 7-8 คน วนนจงมจ านวนนกวชาการในเทศบาลฯ เกอบ 30 คน ท าใหสามารถท าวจย เกบขอมลในทกเรองใหกบเทศบาลฯ เพอทอนาคตขอมลการวจยเหลานจะเปนฐานขอมลใหกบนายกเทศมนตรคนตอไป ไดมแนวทาง (direction) ในการด าเนนงานพฒนาเมองยะลาตอไป 2) การใชกระบวนการมสวนรวมทกระดบ

การใชกระบวนการมสวนรวมทกระดบ เปนปจจยทส าคญมากในการบรหารพฒนาเทศบาลนครยะลา อนเปนปจจยส าคญทท าใหเทศบาลฯ สามารถขบเคลอนพฒนาเมองใหเดนไปขางหนาได มการใชกระบวนการมสวนรวมทกระดบ ซงสามารถแบงไดเปน ตามกลมของชมชน และกลมประชากร ดงน

7

2.1. กลมชมชน การมสวนรวมทกระดบในมตชมชน เปนการมสวนรวมการพฒนาเมองระหวางประชาชนใน

พนทกบเทศบาลนครยะลา ผานกจกรรมหรอการจดประชม ทเปนพนทในการน าเสนอความคดเหนของทงสองฝาย โดยฝายบรหาร จะรวบรวมปญหาทเปนประเดนส าคญของเมอง (agenda) ทไดมาจากเสยงของประชาชน น ามาขบเคลอนแกปญหาตอไป เชน โครงการจดระเบยบเมอง คนยะลาใหคนยะลา เปนโครงการทไมไดเกดขนจากเทศบาลฯ แตเกดจากน าเสนอของประชาชนทเหนวาเมองยะลาก าลงมปญหาเรองความเปนระเบยบ เทศบาลฯ ไดจดกจกรรมเพอสรางพนทการมสวนรวมดงน

2.1.1. สภาประชาชน เปนการด าเนนงานตามนโยบายของคณะเทศมนตรเทศบาลนครยะลา ทมงเนนใหประชาชนทกองคกรทกสาขาอาชพ ไดมสวนในการเสนอแนะ ระดมความคดเหน และมสวนรวมในการวางแผน เพอน าขอมลไปใชประโยชนในการท าแผนพฒนาเทศบาลฯ โดยม ภาครฐ ภาคเอกชน กลมมวลชน สมาคม มลนธ นกเรยน นกศกษา และประชาชนทวไป ตลอดจนผน าศาสนา เขารวมประชม โดยทางเทศบาลฯจะเชญอดตผวาราชการจงหวดเปนประธานในการประชม และใหประชาชนเสนอทกเรองทตองการ ไมวาจะเปนการน าเสนอปญหา น าเสนอทางออกตางๆ ขณะเดยวกนนกวชาการของเทศบาลฯ ส ารวจท าวจย สรางแบบสอบถามเกยวกบความคดเหนของประชาชนในเรองตางๆ ดวย ทกวนนการประชมสภาประชาชนอาจเรยกไดวาเปนบรรทดฐานของสงคม (Norm) อนหนงของเมอง ทจดเปนประจ าทกป ครงลาสดจดเมอวนท 13 กนยายน 2557 ทหอประชมเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา มหาวทยาลยราชภฏยะลา มประชาชนเขารวม กวา 2,500 คน

2.1.2. เทศบาลสญจร เปนโครงการทเทศบาลนครยะลาลงพนทใหบรการประชาชนถงบาน พรอมรบทราบปญหาตางๆ เพอน ามาจดท าแผนพฒนาและแกปญหาของประชาชน สวนใหญเทศบาลฯ จะลงพนทในชวงกลางคนประมาณ 40 ชมชน ในระหวางทเทศบาลฯ ลงพนท กจะมเจาหนาทกองวชาการท าหนาทเกบขอมลตามบานเรอน เพอตรวจสอบและเปนขอมลประกอบกบสงทชมชนเสนอมาดวย

2.1.3. สภากาแฟเพอประชาชน เปนเวททจดขนเพอเตมเตมใหกบกลมประชาชนทไมไดจดตงชมชน เปนเวทแลกเปลยนความคด โดยทผจดเวทจะตองก าหนดประเดนและวางแผนการแลกเปลยนความคด สภากาแฟเปนเครองมอทจะท าใหกลมคนมาเขารวมอยในสถานทเดยวกน ไดมโอกาสพดคยกนทกคน เทศบาลนครยะลาจะจดทกวนเสารท 3 ของเดอน สถานทในการจดคอศนยเยาวชน ซงเปนศนยกลางของเมอง หลงจากทประชาชนไดน าเสนอปญหา ความตองการ ขอเสนอแนะ แลว นายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลา จะน าเสนอการท างานของเทศบาลฯ ในเดอนทผานมาใหกบประชาชน

8

ผเขารวม เพอใหประชาชนไดเหนถงแผนงานและการด าเนนโครงการตางๆ ของเทศบาลฯ เปนการแลกเปลยนความกาวหนาในการท างานซงกนและกนดวย

2.1.4. จดประชมประธานชมชน ซงเปนการประชมทกเดอน มประธานชมชนกบเลขาชมชน เปนการน าเอาเรองราวของคนในชมชนมาแลกเปลยนเรยนรกน ขณะเดยวกนอะไรทเปนประเดนปญหาของชมชน กจะไดแลกเปลยนกนในทประชม

2.2. กลมประชากร เทศบาลนครยะลาสรางการมสวนรวมและท ากจกรรม ผานการจดตงกลมตางๆ ตามกลมวยตางๆ เชน

- กลมผสงอาย เทศบาลฯ จดตงองคกรผสงอายใหกบทกชมชน โดยมการบรหาร จดตงใหมประธานในการดแลภาพรวมองคกรทงหมด มกรรมการ คอ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) ,ผสงอายในชมชน เปนตน

- กลมสตร เทศบาลฯ เขารวมประชมกบกลมสตรเปนประจ าทกเดอน เพอรบฟงความคดเหน ความตองการของกลมสตร

- กลมสภาเดกและเยาวชน เปนกลมทเทศบาลฯ จดตงขนมา โดยมวตถประสงค คอ “การสรางผน า” เพอรวมขบเคลอนงานเทศบาลฯ โดยตวแทนจากสภาเดกและเยาวชนไดเขารวมประชมคณะกรรมการของเทศบาลฯ มสทธ มเสยงเทากบผใหญ 1 คน มการสรปงานรวมกน มการจดสรรงบประมาณ (allocate budget) บางสวนใหกบสภาเดกและเยาวชนใชในการด าเนนงาน ทงนเพอใหเดกและเยาวชนเรยนรการท างานดานการบรหารเมอง และคณะกรรมการผใหญ จะตองเปนตนแบบทด (role model) ดวย ในวนนสภาเดกและเยาวชนมการสงตอทดมาก ท าใหสภาเดกและเยาวชนในหลายอ าเภอ มความตองการจะรวมกบทางสภาเดกฯ ของเทศบาลฯดวยกน

3) การกระจายอ านาจในการบรหารและพฒนาเมอง การกระจายอ านาจในการบรหารและพฒนาเมอง เปนปจจยส าคญอกประการหนงในการบรหารและ

พฒนาเมองยะลา โดยเทศบาลนครยะลามการกระจายอ านาจสชมชน เทศบาลฯ จะใหอสระชมชนในการบรหารจดการในชมชนมาก โดยจะใหชมชนระดมสมองน าเสนอสงทตองการท า บรหารจดการด าเนนการดวยตนเอง กลาวไดวา ตลอดสบปทคณพงษศกด ยงชนมเจรญไดมโอกาสด ารงต าแหนงนายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลา เขากลาววา ไมเคยสงวาชมชนไหนควรท าอะไร แตทงหมด คอชมชนตองคด เสนอโครงการ และบรหารจดการขนมาเอง ทางเทศบาลฯ จะจดสรรงบประมาณใหชมชนปละ 50,000 บาท เพอน าไปสรางความเขมแขงใหเกดกบชมชน โดยชมชนจะแบงงบประมาณใหกบกลมผสงอาย กลมสตร กลมเดกและเยาวชน ไปด าเนนงาน สงเหลานจะท าใหทกชมชน ทกกลมประชากร มความรวมมอ มอสระ สามารถคดและแกไขปญหาดวยตนเอง เปนผลดในการสรางความเขมแขงภาคประชาชน ซงในอนาคตสงทเทศบาลฯ มความตองการจะด าเนนงาน คอ การศกษา

9

วเคราะห ชมชน เพอจดสรรงบประมาณใหกบชมชนในการบรหารจดการ โดยทางเทศบาลฯ จะเปนเพยงแคคนอ านวยความสะดวก คลายกบหวหนาในนาม (figurehead) เทานน 4) การสรางเครอขายความรวมมอในพนท

เมองยะลาถอไดวาเปนเมองทมความโชคด ทเทศบาลนครยะลา องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) มทศทางเดยวกนในการพฒนาเมอง ถงแมจะมความคดเหนเรองการเมองแตกตางกน แตทกโครงการทขบเคลอนเพอประชาชน ไดรบความรวมมอเปนอยางด โดยใชหลกและวธการท างานแบบเครอขาย ณ วนนเมองยะลา มกลมเครอขายเทศบาล ประชมและท างานรวมกนระหวาง 2 เทศบาล, กลมเครอขายองคการบรหารสวนต าบล (อบต.) , กลมเครอขายองคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) เพอก าหนดทศทางการด าเนนงานรวมกน นอกจากนเทศบาลนครยะลายงท างานโดยไรปญหากบผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ ขาราชการสวนภมภาค สวนหนงเพราะประชาชนในเมองยะลา ไมวาเจอเรองราว ปญหาแบบใด มกคดถงเทศบาลฯ เปนอนดบแรก พรอมกบทเทศบาลฯ มงท างานเพอประชาชน เพอพฒนาเมอง ท าใหเมองนาอย ประชาชนไดมคณภาพชวตทด อกทงใหเครดตการท างานแกขาราชการทกหนวย ซงถอวาเปนผลประโยชนรวมกน ท าใหขาราชการหนวยตางๆ เหนดวยและไมขดขวางการท างานของเทศบาลฯ 5) การมผน า นกการเมองทมความสามารถและเปนคนด

การบรหารพฒนาองคกร บรหารเมอง ไมวาจะองคกร เมองใด ปจจยขบเคลอนทท าใหองคกร หรอเมองพฒนาไดดและไปไดเรว คอ การมผน า นกการเมองทมท งความเกงในการบรหาร ไมวาจะเปนผน าเมอง ผน าทองถน ผน าชมชน รวมทงนกการเมองทเขามาบรหารงาน ตองมวสยทศนกาวไกล กลาตดสนใจ และเปนคนด มจรยธรรม โดยหลกคดของผน าและนกการเมองทท างานเพอประชาชนของเมองยะลา คอ

- การท างานโดยไมคดค านงถงแตเรองคะแนนเสยงของตวเอง เมอใดทคดถงแตเรองคะแนนเสยง กจะสรางนโยบายทตอบสนองแตประชาชนทเปนคะแนนเสยงของตนเอง ซงจะท าใหเกดการแบงแยกคน เลอกปฏบตในสงคม

- ผน าหรอนกการเมองจะตอง “กลาพด” ไมวาจะเปนการประชมตางๆ กลาพดถงปญหา เสนอความคดเหน เพอน าไปสการพฒนา อกทงในเรองของทองถนทมระบบอปถมภมาก แตทเทศบาลนครยะลามระบบอปถมภนอยมาก เพราะความกลาพด กลาตดสนใจ ของผน าและนกการเมอง เชน นายกกลาววา “มประชาชนตองการฝากลกหลานใหเปน คร ในโรงเรยน ซงประชาชนทานนนเปนหวคะแนนเสยงของผม ผมจงตองใชเทคนคการพดใหประชาชนทานนนคดวา หากเรามลก ทกคนกรกลกของตนเอง อยากใหลกไดเรยนหนงสอกบครทเกง ฉะนนถาหากอยากใหลกเรา รวมถงลกคนอนดวย เกงจะตองไมฝากคร ซงเขากเขาใจเปนอยางด” เปนตน ซงนกการเมองสวนใหญไมกลาพด และยงคงชวยเหลอพวกพองทเปนฐานคะแนนเสยงของตนเองอย

10

- ผน าและการเมองตอง “รกทองถน” ของตนเอง ความรก ความภมใจในทองถนของตนเอง ซงความรกในทองถนจะเปนพลงส าคญทท าใหผน าและนกการเมองท างานไมเหนอย เปนเสมอนแรงผลกดนใหผน าและนกการเมองทท าหนาทบรหารจดการเมองสามารถคดและพฒนาสรางประโยชนใหเกดกบพนทของตนเองไดมากมาย ฉะนนวนนการปลกผงใหเดกและเยาวชนมความรกและความภมใจทองถนเปนสงทส าคญ เพราะน าไปสการเกดจตสาธารณะ ท าประโยชนเพอทองถน โดยในอนาคตเดกและเยาวชนเหลานจะกลายเปนก าลงส าคญในการขบเคลอนเมองใหพฒนาได

ไมเพยงแตผน าและนกการเมองเทานนทตองเปนคนเกงและเปนคนด แตประชาชนในพนทกเปนสวนส าคญอยางมากในการเลอกผน าทดและเกงจากการเลอกตง ในวนนคนสวนใหญยงคงเลอกผน าและนกการเมองโดยเอาตวเองเปนทต ง เลอกนกการเมองทเคยชวยเหลอตนเองมากอน เชน ส.ส.ทานนเคยฝากลกเรา เปนตน ในวนนประชาชนตองกาวขามเรองของตวเองใหพน มเชนนนหากยงเลอกผน าและนกการเมองดวยเหตผลเหลาน และจะไมสามารถมผน าและนกการเมองทเกงและเปนคนดได จะสงผลตอการพฒนาชมชน พฒนาเมองอยางแนนอน

4. อนาคตของเมองยะลา เมองยะลาในวนนยงคงไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต ทหลายพนทยงคงเกดขน แมจะเปนเชนนน แตการพฒนาเมองยะลาในทกดานยงคงมความตอเนอง เพอทวาหากวนหนงเมอปญหาความรนแรงในสามจงหวดหมดไป ยะลาซงเคยมแผนพฒนาเมองใหกาวไกลเปนเมอง “สงคโปรแหงท 2” จะสามารถด าเนนตามแผนทวางไวได เทศบาลนครยะลาไดวางแผนการพฒนาอนาคตเมองยะลา ผานโครงการและกจกรรมทจะสรางเมองใหเกดสนตสข สรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ สรางเมองใหเปนระเบยบเรยบรอยดงน

1) พฒนาเมองสความสนตสขและสมานฉนทดวยความรสกเปนเจาของ เมองสนตสขและสมานฉนทเปนเรองทเทศบาลนครยะลาจะพยายามสรางใหเกดในพนท และกยงคง

เปนเรองส าคญทจะตองท าตออยางเนองในอนาคต อกหนงสงทเทศบาลฯ พยายามท ามาโดยตลอด และจะด าเนนการตอไปในอนาคตคอ “การสรางความรสกเปนเจาของ (Sense of belonging)” ผานหลายกจกรรม ไมวาจะเปนหนงสออานนอกเวลา ,หนงสอหลกสตรพหปญญาในสงคมพหวฒนธรรม, วงดนตรออรเคสตา เปนตน สงเหลานสรางความรสกเปนเจาของในพนท เมอใดกตามคนรสกเปนเจาของ การทเทศบาลฯ จะขบเคลอนพฒนาบานเมองไปขางหนาจะเปนสงทไมยาก แตเมอใด ทคนไมรสกเปนสวนหนงของเมอง เพยงแคเรองขยะ หรอความสะอาดในเมอง กไมสามารถจดการได

11

2) การพฒนาเศรษฐกจทองถน 1.1. ดวยวสาหกจชมชน

ในวนนเทศบาลนครยะลามองเหนความส าคญของวสาหกจชมชน เพราะเปนการจดการทนในชมชนอยางสรางสรรค สรางรายไดใหกบตนเองและชมชนได ขณะนเทศบาลฯ ไดสรางทนในชมชนใหมมลคาหลายอยาง แตไมใชเพยงแคน ามาเปนสนคา OTOP ทวไป แตตองสรางความสรางสรรคพฒนาสนคานนใหมมลคาทสงขน เชน สนคากลวยหน ซงเปนกลวยชนดหนงทปลกมากในยะลา เทศบาลฯ ไดใหนกวชาการวจยการพฒนาสนคากลวยหนเปน 2 สวน คอมความเปนยา อาหารเสรม และการสรางเปนผลตภณฑดานความงาม (cosmetic) โดยทางเทศบาลฯ เขยนเอกสารทก าหนดขอบเขตและรายละเอยดของภารกจ (TOR) ทผวจยจะตองพฒนาทนกลวยหนใหกอเกดประโยชนทางเศรษฐกจ โดยเขยนก าหนดไว 4 หวขอ คอ ตองพฒนารปแบบสนคาขนใหมโดยทไมมในทองตลาด ,ตองมการสรางมลคา (value) จากเดมได 50 เทา ,ตองเขยนแผนธรกจของสนคาตวน และลขสทธ ตองเปนของเมองยะลา หากวจยเสรจกสงตอใหชาวบาน พฒนาสรางรายไดใหกบชมชน

การสรางและพฒนาทนทมอยในชมชนจะท าใหกอประโยชนทางเศรษฐกจได ท าใหคนในทองถนกลบไปคนหาทนของดในชมชนของตนเอง และจะสามารถน ามาพฒนาสรางรายไดใหกบทองถนของตนเอง ในอนาคตเทศบาลฯ จะใหความส าคญกบวสาหกจชมชน เพราะเชอวาจะท าใหชมชนมลขสทธ ดๆ สรางคณคามหาศาลได 1.2. ดวยนวตกรรมการจดการการคลงในทองถน การจดตงบรษทชมชน

ในวนนประเทศไทยมปญหาเกยวกบการไมมระเบยบ ขอกฎหมาย ใหเทศบาลนครยะลาสามารถหารายไดใหกบตนเอง เชน เรองการฝากเงน ซงก าหนดใหเทศบาลฯ ฝากเงนไดแตธนาคารรฐ โดยไมใหฝากในธนาคารเอกชน ทงๆ ทธนาคารเอกชนบางธนาคารมอตราดอกเบยผลตอบแทนทสงกวา ผานการตรวจสอบสถานะความมนคงจากธนาคารแหงประเทศไทย หรอการลงทนซอหนกตางๆ กควรเปดใหมการลงทนใหอยภายใตเงอนไขตางๆ แตกไมสามารถเปดระเบยบใหมการลงทนได ซงเปนความแปลกของประเทศไทยทมกจะบอกวา ”ทองถนชอบแบมอขอเงน” แตขณะเดยวกนกไมมกฎหมาย หรอระเบยบทเปดโอกาสใหทองถนสามารถหาเงนได

ในวนนเทศบาลนครยะลาคดพฒนาสนคาสรางมลคาไดมากมาย เชน สมดไดอาร เดมมตนทน 70 บาท ใสกาบกลวยตกแตงเขาไป สรางเรองราวเปนจดขายในงาน Thai festival คนญปนซอ เลมละ 180 บาท เงน 100 บาท เทศบาลฯ กใหชาวบาน แตกไมสามารถท าได เพราะตดระเบยบเรองการบรหารเงนทงสน ท าใหเทศบาลฯ มปญหาในการบรหารจดการเงนทไดจากการขายสนคาทองถนมาก อกตวอยางหนง คอ กาบกลวย สนคาจากโครงการ Yala bird city น าไปขายทเมองเมองชโอกะ ประเทศญปน ไดรบรางวลสนคาคณภาพดทญปน ท าใหสนคาขายดมาก แตหลงจากขายเสรจ มปญหาเกดขน คอ เทศบาลฯ ไมรจะบรหารจดเงนทไดไปไวทไหน พอเขาสระบบในเทศบาลฯ ระบบราชการก ากบ มรายการสงสนคาเขามา เทศบาลฯ ไมรจะออกใบเสรจอยางไร ตดปญหาการเบกจาย

12

มากมาย สดทายเหมอนสอนใหหลบเลยง ตองไปหาตวแทน (nominee) มาท า ซงคดวาเปนสงทไมถกตอง

จงมความคดเกยวกบ “การจดตงบรษทชมชน” เปนบรษทของประชาชน คลายกบบรษทของจงหวด ใหประชาชนทงเมองยะลามาถอหน เชน ใหครวเรอน (household) ซอหนครวเรอนละ 1,000 บาท ทกครวเรอนกจะมหนในบรษทน โดยหามซอขายตอกน กจะไมมใครทจะมาเปนหนใหญได นอกจากประชาชน ในขณะทกรรมการบรษท สามารถคดเลอกจากวธหาตวแทนตามเสนทางถนน เมอไดตวแทนของแตละเสนทางถนนแลวน ามารวมกนเปนสบถนน แลวคดเลอกตวแทนจากทงสบถนนนนเขามาเปนกรรมการบรษทดแลการบรหารงานในบรษท น าบรษทคดและวางแผนการลงทนในทตางๆ เพอสรางรายไดใหกบบรษท กลบคนมาใหประชาชน จากนนเทศบาลฯ กจะโอนสนทรพย (asset) ของเทศบาลฯ ทงหมดมาใหบรษทด าเนนการ เพอแกปญหาการบรหารจดการเงนหลงจากขายสนคาตางๆ ทไมมในระเบยบการหาเงนได นอกจากนยงชวยปองกนปญหา หากนายกเทศมนตรคนใหม ตองการหาประโยชนสวนตวจากสนทรพยของเทศบาลฯ กไมสามารถท าได เพราะสนทรพยทงหมดเปนของประชาชน 1.3. ดวยการสรางตลาดของวสาหกจชมชน ศนยการคาชมชน (Community mall)

จากการใหความสนใจวสาหกจชมชน คดและพฒนาทนทมอยในชมชน น ามาผลตเปนสนคาทมคณภาพ สรางรายไดใหกบชมชน รวมถงแนวคดการจดตงบรษทชมชน เพอจดการการคลงในทองถน เทศบาลนครยะลายงมโครงการ “การสรางศนยการคาชมชน (Community mall)” เพอเปนชองทางการจ าหนายสนคาของยะลามากขน ไดมพนทขายสนคาของตนเองในราคาทถก เปนการสรางตลาดเพอรองรบวสาหกจชมชนไดมโอกาสเขามาแขงขนในธรกจได โดยในวนนศนยการคาชมชน ไดด าเนนการสรางไปพอสมควร ในเดอนตลาคม 2557 น ก าลงจะเปด presale ใหกบคนยะลาดวย

3) สรางอทยานเฉลมพระเกยรต ๗ รอบ ๘๔ พรรษา ๓ จงหวดชายแดนภาคใต โครงการสรางอทยานเฉลมพระเกยรตฯ ตอสมเดจพระเจาอยหว ในวโรกาสททรงเจรญพระชนมาย

ครบ ๘๔ พรรษา มเปาหมายเพอใหเปนพนทแหงความสขททกคนเปนเจาของ สงเสรมใหเกดความสามคคผานกจกรรมดานดนตร กฬา ศลปะ และใหเปนแหลงเรยนรทจะสรางความเขาใจเกยวกบเมอง อตลกษณทางเชอชาต ศาสนาและวฒนธรรมอนหลากหลายของผคน อนจะเปนสวนหนงในการสรางใหเกดความสนตสขในพนท ซงโครงการอทยานเฉลมพระเกยรตฯ เปนโครงการทเปดพนทใหทกภาคสวนในจงหวดเขารวมแลกเปลยนและน าเสนอแนวทาง ใหสงทเกดขนสามารถตอบสนองความตองการของคนในพนท รวมถงสะทอนความหลากหลายแตเปนหนงเดยวของสงคมจงหวดชายแดนภาคใตดวย 4) พฒนาเมองยะลาใหมความเปนระเบยบเรยบรอย

ในการประชมสภาประชาชน จาการน าเสนอของประชาชนทตองการใหเมองยะลามการจดระเบยบเมองใหนาอย ในอนาคต ทางเทศบาลนครยะลาจงใหความส าคญกบการจดระเบยบเมองใหมความเปน

13

ระเบยบเรยบรอย อกทงตองการพฒนาเมองยะลาใหสามารถปรบตวเขากบการขยายตวของเมองทจะเกดในอนาคต โดยไดวางหลกแนวคด 4C ในการสรางเมองในอนาคต ดงน

4.1. Cleanness เมองยะลาจะตองเปนเมองทมความสะอาด ทางเทศบาลฯ จงจดท าโครงการ “คนยะลาใหคนยะลา” โดยคนเกาแกในพนทมองวา ยะลาคอเมองสวย เมองสะอาด ทางเทศบาลฯ จงจดโครงการนเพอคนความสวยงามใหกบคนยะลา ใหความส าคญตงแตเรอง ความสะอาด ความเปนระเบยบเรยบรอยในเมอง มอากาศทด มน าสะอาด นอกจากนเทศบาลฯ ยงน าการปลกตนไม และปรบปรงชองทางเดนของรถจกรยาน (Bicycle Lane) ใหมดวย

4.2. Compact ในอนาคตเมองยะลาจะตองมขนาดทเหมาะสม เพอไมใหตนทนในการลงทนสงจนเกนไปตองมการรวมมอขององคกรตางๆ ใหมากขน เชน เทศบาลฯ รวมมอกบผประกอบการ จะสงผลดในเรองของความประหยด ลดตนทนหลายๆ ดาน

4.3. Connectivity การเชอมโยงกบประชาชน แมวาปจจบนเทศบาลฯ ใหความส าคญกบเรองนอย แตในอนาคตทเมองมการขยายตวมากขน เรองเทคโนโลย Social media จะท าใหสรางความเปนสวนตว (individual) ของคนในเมองมากขน ซงเทศบาลฯ คดวาอาจจะตองสรางความเชอมโยงกบประชาชนใหมากขน โดยทชองวางระหวางเทศบาลฯ กบคนในพนทมนอยลง

4.4. Culture เรองการรกษาประเพณ วฒนธรรมของทองถน ไมเพยงแตรกษาประเพณ วฒนธรรมใหอยกบผคนในเมองแลว ประเพณ วฒนธรรมเปนสงทสามารถสรางใหเปนจดขาย สรางรายไดการทองเทยวใหกบเมองได คลายกบทประเทศจนทมประเพณ วฒนธรรมมากมาย ทผานการผสมผสานระหวาง ความทนสมย (Modern) กบความเกาแก เขาดวยกน และสามารถน ามาเปนจดขายของเมองได ท าใหเทศบาลฯ อยากใหสงเหลานเกดขนกบเมองยะลาในอนาคต

5) การสรางพพธภณฑ ในอนาคตเทศบาลนครยะลามความคดในการสรางพพธภณฑในลกษณะของ Museum of

civilizations จดแสดงเรองราววฒนธรรม ประเพณของคนสามวฒนธรรม เปนพพธภณฑของคน 3 จงหวดภาคใต อกทงยงเปนพพธภณฑในเชง Science Museum ทจะใชแนวความคดดานวทยาศาสตรของในหลวงฯ และแนวคดอนๆ ในการแกปญหาในภาคใตจดรวมอยในพพธภณฑดวย

5. สรป การพฒนาเมองใหเปนเมองทมความนาอยนน ประกอบดวยปจจยหลายประการ ซงแตละเมองมความ

เฉพาะ มเอกลกษณ และมเรองราวในพนททแตกตางกน ทศทางในการพฒนายอมมความแตกตางกน แตสงหนงทผบรหารเมองทกคนนนรบรรวมกน คอ การบรหารเมองใหเปนเมองนาอยในทกดานนนเปนเรองยาก เชนเดยวกบการพฒนาเมองยะลา ทเผชญกบปญหาความไมสงบในชายแดนใต ท าใหเปนอปสรรคการพฒนาเมองยะลามากมาย

14

แตในวนนเทศบาลนครยะลาไดพฒนาเมอง โดยใหความส าคญกบการสรางสนตสข ใหคนในยะลาสามารถอยรวมกนไดในสงคมพหวฒนธรรม อกทงมวสยทศนทกวางไกลในการพฒนาดานการศกษา สรางความเปนผน าใหกบเดกและเยาวชน สรางเมองใหมความนาอย เมองแหงสวนสาธารณะ มความสะอาด อกทงแผนพฒนาในอนาคตทจะพฒนาใหประชาชนในเมองยะลามเศรษฐกจทองถนทเขมแขง มคณภาพชวตทด เหนอสงอนใดผลงานความส าเรจทเกดขนในเมองยะลา ลวนมาจากความรวมมอรวมใจของพนองประชาชนชาวเทศบาลฯ ทงสน ผานกจกรรมตางๆ ทเทศบาลฯ จดใหประชาชนไดมสวนรวมในการก าหนดนโยบายและรวมปฏบต ตลอดจนรวมตรวจสอบการท างานของเทศบาลฯ ท าใหวนนเทศบาลนครยะลามเครอขายกบภาคประชาชนทเขมแขง เปนปจจยส าคญในการขบเคลอนอนาคตของเมองยะลา

15

ภาคผนวก

ภาพท 1 หนงสออานนอกเวลา

ภาพท 2 การประชมสภาประชาชน

16

ภาพท (3 - 4) สงเสรมกลมอาชพในเขตเทศบาลนครยะลา

ภาพท 5 โครงการศนยการคาชมชน (Community Mall)