О Федеральных законах от 25 декабря 2012 г.

О Федеральных законах от 25 декабря 2012 г.

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

№ 271-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-

коммунального хозяйства»№ 270-ФЗ

2

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

Если не создать долгосрочные механизмы финансирования капитального ремонта

многоквартирных домов, то его объемы в России с 2013 года снизятся до недопустимого уровня

ПОВЫШЕННЫЙ ИЗНОС НИЗКОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

РАССЕЛЕНИЕ АВАРИЙНЫХ

ДОМОВ

МЛН. КВ.М.

ПРОГНОЗ – при отсутствии системы капитального ремонтаФОНД

Если не создать долгосрочные механизмы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, то объемы

в России с 2013 года снизятся до недопустимого уровня

3

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 -

 500

1 000

1 500

2 000

2 500

Площадь МКД требующих ремонта к 2020 году достигнет 60% ( 1,7 из 2,8 млрд. кв.м., с учетом нового строительства)

3,4 трлн. рублей*

4,4 трлн. рублей*

МЛН. КВ.М.

5,1 трлн. рублей*

* При стоимости ремонта 3100 рублей на 1 кв.м. площади дома, в ценах 2011 года, без учета инфляции

Прогноз недоремонта при отсутствии системы капитального ремонта многоквартирных домов

Площадь многоквартирных домов,требующих ремонта, к 2020 году достигнет 60%

4

Цели и задачи создания систем капремонта

Определение полномочий всех уровней власти по организации систем капитального ремонта

Нормирование требований по срокам проведения капитального ремонта многоквартирного дома

Детализация порядка принятия собственниками решения о проведении капитального ремонта

Нормативное определение понятия «фонд капитального ремонта», порядка его формирования и использования

Нормативное определение понятия «взносы на капитальный ремонт», порядка их уплаты и использования таких взносов

Закрепление статуса и функций регионального оператора

Позвол

ит дости

чь ц

елей

Предотвращение нарастания износа жилищного фонда

Вовлечение собственников помещений в реализацию обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома

Контроль качества проводимых ремонтных работ на системной основе

Перспективное планирование капитальных ремонтов многоквартирного дома и средств бюджетной поддержи на их проведение

Способы формирования фонда капитального ремонта

многоквартирных домов

II.Региональный Оператор(централизованная система капитального

ремонта многоквартирного дома)

I.Специальный счет

многоквартирного дома(финансирование через индивидуальное

накопление)

5

Специальный счет

- Заключает договор сбанком- Заключает договор сподрядчиками навыполнениекапитального ремонта

Договор

Управляющая организация

(ТСЖ)

СобственникиПринявшие на общем собрании многоквартирного дома решение о накоплении средств на капитальный ремонт на специальном счете и определившие:- банк, в котором открывается счет;- лицо, уполномоченное открыть счет;- размер взноса (не менее минимального размера, установленного субъектом Российской Федерации);- срок проведения ремонта (не позднее срока, предусмотренного программой, утвержденной субъектом Российской Федерации);- перечень работ (не менее перечня работ, предусмотренного программой, утвержденной субъектом Российской Федерации)

Оплата по договору с подрядчиком

Исполнение

Региональная программа, охватывающая все многоквартирные дома региона, кроме аварийных, с указанием:

- адреса;- срока ремонта;- перечня работ

Утверждается на срок,необходимый для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов,СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКОВ

Программа

Размер минимального ежемесячного взноса на капитальный ремонт.

Минимальный взнос

Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Перечисление средствна специальный счет,открываемый Управляющей организацией (ТСЖ)в банке в интересахсобственников.

Договор с подрядчикомна выполнение работ покапитальному ремонту

I .Система капитального ремонта многоквартирного дома при накоплении средств на специальных счетах

Подрядчики

Субсидии из бюджета на капитальныйремонт

6

-принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора;- не принявшие

решение о способе формирования фонда капитального ремонта.

Осуществляет сбор средств и исполняет функции технического заказчика капитального ремонта

Договор

Собственники

Взнос за капитальный ремонт по минимальной ставке, установленной высшим органом власти субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор

Обязательство проведения ремонта многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой.

Оператор несет ответственность перед собственниками за качество ремонта.УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ТСЖ) НЕ УЧАСТВУЮТ В СБОРЕ СРЕДСТВ И ПРОВЕДЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

Исполнение

Региональная программа, охватывающая все многоквартирных домов региона, кроме аварийных, с указанием:

- адреса;- срока ремонта;- перечня работ

Утверждается на срок,необходимый для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов,СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКОВ

Программа

Размер минимального ежемесячного взноса на капитальный ремонт.

Минимальный взнос

Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Субсидиарная ответственностьза исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками .

Субсидии из бюджета на капитальный ремонт.

II. Централизованная система капитального ремонта многоквартирного дома

7

X+4 месяцаX+2 месяцаРешение субъекта

Россиской Федерации (Х)

8

Разрабатывают и принимают нормативные

правовые акты о капитальном ремонте

Утверждают региональные программы капитального ремонта и устанавливают

размер взноса

Выбирают способ формирования фонда капитального ремонта

Начинают платить за капитальный

ремонт

Собственники помещений в

многоквартирном доме

Органы государственной власти субъектов

Российской Федерации

9

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Процент недоремонта МКД - участников РСКР

Системное решение проблемы финансирования капитального ремонта позволит снизить

процент недоремонта и к 2035 году полностью ликвидировать накопленный объем

недоремонта многоквартирных домов

10

Основные изменения в Федеральный закон №185-ФЗ

Продление срока деятельности Фонда (до 31 декабря 2015);

Уточняются цели и задачи работы Фонда на трехлетний период

Программы, в финансировании которых участвует Фонд

Переселение граждан из аварийного жилфонда

Модернизация коммунальной

инфраструктуры

Капитальный ремонт МКД

Новые условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Определены новые доли софинансирования программ.

Новые принципы определения лимитов на переселение.

11

Условия программы переселения: продление сроков признания домов аварийными до 1

января 2012 года; возможность включения в программы домов,

подлежащих реконструкции; возможность переселения на условиях найма и

социального найма; разрешение финансирования дополнительных метров за

счет экономии по результатам конкурсов; лимиты для региона устанавливаются пропорционально

потребности в финансировании домов (реестр аварийных домов), при этом не устанавливается обязательная доля софинансирования программ за счет региональных бюджетов.

Условия предоставления финансовой поддержки:

принятие субъектами Российской Федерации обязательства по расселению всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года;

наличии программ информирования населения о реформах жилищно-коммунального хозяйства;

наличие нормативных актов, предусматривающих создание региональных систем капремонта многоквартирных домов;

создание постоянно действующей системы мониторинга по урегулированию задолженности за топливно-энергетические ресурсы

Переход к новым принципам реализации программ переселения граждан из аварийного жилья

Задача 2:Расселение аварийного жилья общей площадью 10,6 млн.кв.м

720 тысяч человек

Переселение граждан из аварийного жилья(подпункт «е» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600)

Субсидирование процентных ставок по кредитам на финансирование программ в сферах:◦ водоснабжения и водоотведения;◦ обращения с ТБО (переработка, утилизация, захоронение);◦ тепло- и электроснабжения (сети и источники до 25 МВт).

Требования к программе модернизации коммунальной инфраструктуры◦ стоимость программы от 100 млн. рублей◦ реализация в муниципалитетах до 250 тыс. чел.;◦ не-унитарная форма организации-оператор;◦ наличие договоров аренды / концессии на срок от 5 лет;◦ реализация мероприятий программы до 1 января 2016

года. Использование субсидий:

◦ субсидии на подготовку проектной документации, проектные работы и обследования, разработки схем теплоснабжения, водоснабжения, программы комплексного развития – до 7 % от лимита;

◦ возмещение расходов на уплату процентов по кредитам (в пределах 90 % ставки рефинансирования).

Принятие решения о финансировании◦ одобрение заявки в случае ее соответствия условиям

(до 1 марта 2015 года);◦ в течение 6 месяцев подтверждение субъектом Российской

Федерации источников финансирования (кредиты, тарифы, субсидии) и условий деятельности участника (аренда, концессия);◦ принятие Фондом решения о финансировании программы

Финансовое участие Фонда:◦ лимиты финансирования устанавливаются на каждый

субъект Российской Федерации пропорционально численности населения, проживающего в населенных пунктах до 250 тыс.чел.;

◦ долевое софинансирование субъектов Российской Федерации от 35 % до 70 % в зависимости от бюджетной обеспеченности.

Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (подпункт «а» пункта 1 и п.п. «г» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600)

Задача 3:

Переход к новым принципам модернизации коммунальной инфраструктуры

12

Капитальный ремонт многоквартирных домов(подпункт «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600)

Софинансирование программ за счет консолидированных региональных бюджетов в размере от 35 до 70 процентов в зависимости от бюджетной обеспеченности (в среднем по стране 50%);

Условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда определяется: наличие нормативных актов, предусматривающих

создание региональных систем капремонта многоквартирных домов

создание постоянно действующей системы мониторинга по урегулированию задолженности за топливно-энергетические ресурсы

наличие программ информирования населения о реформах жилищно-коммунального хозяйства

утвержденные графики работ по кадастровому учету участков под многокваритрные дома до 1 января 2016г.

разработка схем теплоснабжения и программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры

наличие приборов учета (75 % с 1 января 2013 года, 100 % с 1 июля 2013 года)

Задача 1:

Переход к новым принципам реализации программ по капитальному ремонту

13

Спасибо за внимание