!"!
�
�
�
�����������������
������������������� ��������������� ���������� ����������������
��������������� ������ !��"!����
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
��������������������������������
� ���������������
�����
��
�
�
�
���
�
DAFTAR ISI
Hal
PENGANTAR .......................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................ ii
SK Kepala Dinas ……………………………………………………………. iv
BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................
1.2 Landasan Hukum ..............................................................
1.3 Maksud dan Tujuan...........................................................
1.3.1 Maksud ..................................................................
1.3.2 Tujuan.....................................................................
1
2
6
6
6
1.4 Sistematika Penulisan ...................................................... 6
BAB 2 EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU ......... 7
2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja Tahun Lalu dan Capaian
Renstra.............................................................................
2.1.1 Meningkatnya kontribusi sektor industri/HKI.........
2.1.2 Meningkatnya Net-Ekspor Perdagangan LN........
2.1.3 Meningkatnya Net-Ekspor Perdagangan DN.......
2.1.4 Meningkatnya Perlindungan Konsumen dan
Pengamanan Perdagangan..................................
7
7
10
11
13
2.2 Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi....
2.2.1 Kondisi Makroekonomi Global..............................
2.2.2 Peningkatan Penggunaan Produksi DN...............
2.2.3 Perubahan Kewenangan Disperindag..................
2.3 Kinerja Pelayanan…………………………………….......
2.4 Permasalahan dan Hambatan……………………….......
2.5 Dampak terhdap Pencapaian Visi/Misi Kepala Daerah..
2.6 Tantangan dan Peluang……………………………….....
2.7 Rekomendasi dan Catatan Strategis…………………....
2.8 Review atas Rancangan Awal RKPD 2016…………....
14
`14
15
15
15
16
21
22
23
24
����
�
2.9 Review Usulan Kabupaten/Kota................................... 24
BAB 3 TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN.......... 25
3.1 Telaah Terhadap Kebijakan Nasional……………..........
3.2 Tujuan dan Sasaran Renja 2016 ...................................
3.3 Program dan Kegiatan…………………………………....
3.3.1 Urusan Perindustrian …………………………….
3.3.2 Urusan Perdagangan…………………………….
3.3.3 Program-Program Penunjang…………………..
25
26
27
28
29
29
BAB 4 PENUTUP…………............................................................. 31
�
��������������� ����������
������������������������������������ ������������������������������ !
���"�#!$ %&�''&'()&�$ * *)&�$�� *+���&�$�� *�,-���."����/�012���-"��3�0���/
� � � � � � � � � � � � � �
��������
���������������������������������������
�����������������
������������� !���������������������!
��������
������������"����������
�������������������������������������������������
��#�������
���������������������������������������
�����������������
����-4��0 . ��4�5�� 6�67�� ������7�� ��6�� �* �8�� # % /�� �8�� #$% �����7���
��-������5 ��-�� & ��57� �!!& ������0 ��5�"��) ���� 9���
���8767���) ���0��/����� /�� �3��7�6� �����6����� ���:���
��-4��07��� ;����5) ��7�� �����0��� <��2� ;����5 -��8767�
���:���<��2�/��0��-��0�:7"�/����:��0�������<�;)���6���,
<�;) 5�6�� �3��7�6� "����6����� "��0��- /�� ��0����� "����/�
6�4��7-�8�) -�6���5 8��0 /�5�/�"�) /�� 767��� "��0��- 6����
��0�����8��04���6��/���-�68������=
4� 4�5�� 6�5747�0�� /��0�� -��67/ 57�7> � /� ���6) -��� "���7
-�����"��� ���:��� <��2� ;���6 �����/76����� /�� ���/�0��0��
���3��6�������-7���57��! ?/��0����"7�76��<�"���;���6�
���0��0�� . ���/��0,��/��0 ��-�� * ��57� �!!$ ������0 <�7��0�� ��0���
#@�-4���� ��0��� ��"74��� ��/���6�� ��57� �!!$ ��-�� �*)
��-4�5��@�-4������0�����"74�����/���6����-����&*%=
�� ��/��0,��/��0��-�� �(��57��!!� ������0 �6��-�����:�����
��-4��07�����6����� #@�-4������0�����"74��� ��/���6����57�
�!!� ��-�� !�)��-4�5�� @�-4���� ��0��� ��"74��� ��/���6��
��-����� %=
$� ��/��0,��/��0��-��$���57��!!�������0��-������5��;����5
#@�-4���� ��0��� ��"74��� ��/���6�� ��57� �!!� ��-�� �()
��-4�5�� @�-4���� ��0��� ��"74��� ��/���6�� ��-�� ��$*%
6�4�0��-��� ����5 4�4���"� ���� /�74�5 �����5�� /��0�� ��/��0,
��/��0 ��-�� � ��57� �!!& ������0 ���74�5�� <�/7� ���6
��/��0,��/��0��-��$���57��!!�������0��-������5��;����5
#@�-4���� ��0��� ��"74��� ��/���6�� ��57� �!!& ��-�� (')
��-4�5��@�-4������0�����"74�����/���6����-���&��%=
�� �����7��� ��-������5 ��-�� (& ��57� �!!( ������0 ���0�������
<�7��0��;����5#@�-4������0�����"74�����/���6����57��!!(
��-�� �!) ��-4�5�� @�-4������0��� ��"74��� ��/���6�� ��-��
�(*&%=
(� �����7��� ��-������5 ��"74��� ��/���6�� ��-�� ? ��57� �!!&
������0��/�-���3��7�6����8����00�������-������5��;����5
�� ����������������� �������������
�
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) adalah dokumen perencanaan
SKPD yang memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan untuk
periode satu tahun baik yang dilaksanakan secara langsung oleh
pemerintah daerah maupun ditempuh dengan cara mendorong partisipasi
masyarakat (Lampiran 6, Permendagri No.54, Tahun 2010). Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur berkewajiban
menyusun Renja 2016 sebagai satu kesatuan sistem perencanaan
pemerintah provinsi dan nasional. Rencana Kerja Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, selanjutnya disebut Renja
2016, berperan penting dalam mendukung pencapaian sasaran
pembangunan daerah yang termuat dalam Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD), serta menjadi dasar untuk penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran (RKA) Dinas Perindustrian dan Perdagangan Tahun 2016.
Penyusunan Renja 2016 terdiri atas beberapa tahapan sebagaimana
diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008. Tahap pertama
adalah tahap persiapan rancangan Renja yang terdiri atas pengumpulan
dan pengolahan data dan informasi untuk analisis gambaran pelayanan
SKPD. Pada tahap ini dilakukan juga penelaahan/review hasil evaluasi
Renja SKPD tahun lalu berdasarkan Renstra SKPD untuk menentukan isu-
isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD. Berdasarkan isu-isu
penting tersebut dan setelah mempertimbangkan hasil penelaahan
rancangan awal RKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan usulan
kegiatan masyarakat, dirumuskan tujuan dan sasaran yang kemudian
menjadi bahan atau rumusan kegiatan prioritas. Tahap kedua adalah tahap
penyempurnaan rancangan Renja yang terdiri atas sinkronisasi Rancangan
Renja dengan kebijakan Nasional dan Provinsi dan penyesuaian
�� ����������������� �������������
�
Rancangan Renja dengan hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) yang dilakukan secara berjenjang mulai dari tingkat desa
sampai provinsi.
Renja 2016 merupakan penjabaran dari kebijakan dan strategi
pembangunan yang termuat dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, Renstra Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019, dan menjadi bagian
tak terpisahkan dari program pembangunan sektor industri dan
perdagangan tahun sebelumnya. Renja 2016 adalah penerjemahan visi,
misi, program dan kegiatan dalam Rencana Strategis (Renstra) Disperindag
Jawa Timur 2014-2019 dalam kurun waktu tahun 2016.
1.2. Landasan Hukum
Dasar hukum penyusunan Rancangan Awal Renja 2016 ini antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 Tentang Pembentukan
Provinsi Jawa Timur juncto Undang-Undang Nomor 18 Tahun
1950 Peraturan Tentang mengadakan perubahan dalam
Undang-Undang Tahun 1950 Nomor 2 dari hal pembentukan
Provinsi Jawa Timur (Lembaran Negara Tahun 1950 Nomor 32);
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,
Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3851);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 2286);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia, Nomor 4421);
�� ����������������� �������������
�
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4437), sebagaimana telah diubah terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4438);
7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
8. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4723);
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor
68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4725);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran
�� ����������������� �������������
�
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4741);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
�� ����������������� �������������
�
Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4817);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4725);
20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) Tahun 2010-2014;
21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2010
tentang Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2011;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebgaimana
telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59
Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah;
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025;
25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Jawa
Timur Tahun 2014-2019 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2014 Nomor 3 Seri D).
26. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 96 tahun 2008 tentang
Uraian Tugas Sekretariat, Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Provinsi JawaTimur.
�� ����������������� �������������
�
27. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 40 Tahun 2015 tentang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2016.
1.3. Maksud dan Tujuan
1.3.1. Maksud
a. Pedoman dan dasar penyusunan Rencana Kerja Tahun 2016.
b. Acuan dalam rangka penyusunan Rencana Kerja Tahun 2016.
1.3.2. Tujuan
a. Menjabarkan rencana strategis perencanaan pembangunan yang
telah dituangkan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-
2019, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2016, dan Rencana Strategis (Renstra) Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Tahun 2014-2019, dalam bentuk
program, kegiatan, dan anggaran indikatif.
b. Menyelaraskan program kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 dengan program nasional di bidang
perindustrian dan perdagangan, program kabupaten/kota, isu-isu
strategis, usulan-usulan pada forum Musrenbang yang dilakukan
secara berjenjang, serta saran masukan dari berbagai pemangku
kepentingan di bidang perindustrian dan perdagangan.
1.4. Sistematika Penulisan
Dokumen Renja 2016 disusun dengan mengikuti sistematika penulisan
sebagai berikut :
BAB 1 PENDAHULUAN
BAB 2 EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU
BAB 3 TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN
BAB 4 PENUTUP
�� ��������������������� �����������
�
��
�
BAB 2
EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU
2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja Tahun Lalu dan Capaian Renstra
Sebelum menyusun rencana program dan kegiatan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, perlu
dilakukan evaluasi pelaksanaan Renja tahun lalu dan identifikasi faktor-
faktor yang mendukung pencapaian target maupun hambatan/kendala yang
menyebabkan target tidak tercapai. Evaluasi kinerja didasarkan pada
Indikator Kinerja Utama (IKU) yang merupakan penjabaran dari empat
sasaran strategis Renstra Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi
Jawa Timur Tahun 2014-2019, yaitu:
� Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI
� Meningkatnya net ekspor nonmigas perdagangan luar negeri
� Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri
� Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan
3.2.1. Meningkatnya Kontribusi Sektor Industri, Standarisasi dan HKI
Indikator Kinerja Utama yang terkait dengan peningkatan kontribusi
sektor industri, standarisasi, dan HKI adalah:
Tabel 2.1. IKU terkait Kontribusi sektor Industri, Standarisasi dan HKI
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama
(IKU) Target 2014
Capaian 2014
Target 2015
Capaian TW-1 2015
Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI
1 Pertumbuhan sektor Industri Pengolahan (%)
7 6,17 6,4 5,28*
2 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)
27 26,42 27,25 29,76
3 Kontribusi Nilai
Ekspor Produk Industri (%)
83 91,25 83,50 89,71**
4 IKM yang telah menerapkan standarisasi dan HKI (%)
6 7,34 7,00 8,62
*)Triwulan I 2015 dibanding Triwulan I 2014 **)EksporJanuari-Mei 2015
�� ��������������������� �����������
�
��
�
Dari keempat IKU di atas, pertumbuhan industri pengolahan dan
kontribusi industri pengolahan terhadap PDRB belum memenuhi target
kinerja yang ditetapkan untuk tahun 2014. Selain karena perubahan metode
perhitungan BPS yang mengakibatkan perbedaan antara angka target dan
capaian, kondisi perekonomian baik di tingkat global maupun nasional yang
belum sepenuhnya membaik menyebabkan pertumbuhan ekonomi
mengalami perlambatan bila dibanding tahun-tahun sebelumnya.
Beberapa kondisi perekonomian yang kurang menguntungkan bagi
perekonomian nasional dan Jawa Timur antara lain adalah:
� Melemahnya ekonomi Tiongkok yang mengakibatkan turunnya
permintaan komoditas global. Kondisi ini menyebabkan penurunan
harga komoditas dunia yang berlangsung sejak tahun 2012 terus
berlanjut.
� Pengurangan stimulus moneter secara bertahap (tapering off) oleh
Bank Sentral Amerika Serikat (The Fed) memberikan tekanan pada
perekonomian di negara-negara berkembang: pergeseran arus modal
ke negara-negara maju.
� Tahun 2014 sebagai tahun transisi pemerintahan berpengaruh terhadap
ketidakpastian dan terhambatnya pengambilan keputusan yang
strategis seperti reformasi subsidi yang seyogyanya dapat dilakukan
lebih cepat, yang berdampak pada masih tingginya ekspektasi inflasi.
Meskipun tidak mencapai target yang ditentukan, pertumbuhan
industri pengolahan Jawa Timur sebesar 6,17% pada tahun 2014 masih
lebih tinggi bila dibandingkan pertumbuhan industri pengolahan nasional
yang hanya mencapai 5,34%. Di sisi lain, kontribusi PDRB industri
pengolahan Jawa Timur terhadap PDB industri nasional juga terus
meningkat, dari 15,1% pada tahun 2009 menjadi 16,2% pada tahun 2014.
�� ��������������������� �����������
�
��
�
2.1.1.1. Kinerja Penerapan Standarisasi dan HKI
Persentase Industri Yang Telah Menerapkan Standarisasi dan HKI
tahun 2014 tercatat sebesar 7,34 persen. Berdasarkan Data Sertifikasi
Standardisasi Produk Ikm / Perusahaan Di Jawa Timur Tahun 2009-2014
Pada tabel dibawah dapat dilihat bahwa perusahaan di Jawa Timur yang
menerapkan Standarisasi dan HKI dari tahun 2009 sampai dengan tahun
2014 mengalami pertumbuhan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun,
karena kesadaran industri untuk menerapkan standardisasi dan peraturan
yg mewajibkan seperti SNI produk. Pada Tahun 2014 Jumlah
Industri/perusahaan yang menerapkan standarisasi dan HKI di Jawa Timur
sebanyak 1.295 perusahaan atau 7,34 persen dari total perusahaan atau
industri formal di Jawa Timur yang sebanyak 17.641 Perusahaan. Kinerja
penerapan standarisasi dan HKI selama tahun 2011 sampai dengan
semester I 2015 dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut ini:
Tabel 2.2. Kinerja Penerparan Standarisasi dan HKI
���������������������� � �� � �� � �� � ��� ��
�����
������� ���� ���� ���� ���� ���
����� !�� �� ��� ��� ��� ��
"�����#������ ��� ��� ��� ���� ���
��$%&'��&�� �� ��� ��� ��� ���
�!�!&�� ���� ���� ���� ���� ����
(%)$��� ��� �� ��� ��� ��
�!*�%+�+ ,*$�%�� �� �� �� �� ���
�,'-�.�+ ,*$�%��!�*$�+ ���� ���� �/���� �/���� �/���� �/����
�,'-�.�+ ,*$�%�0��'�-�� ��/���� ��/���� ��/���� ��/���� ��/����
1�+ ,*$�%�2�+3�$!-�.�'!+!��)&�+�*$�+ ��%*�*%� �+�
45�
�6��� �6��� �6��� �6��� �6���
,'7!��#��% �+3���6��%*)!�%+ �3���$%'
��� ��������������������� �����������
�
��
�
3.2.2. Meningkatnya Net-Ekspor Nonmigas Perdagangan Luar Negeri
Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terkait dengan peningkatan net-
ekspor nonmigas perdagangan luar negeri dapat dilihat pada Tabel 2.3
berikut:
Tabel 2.3. IKU terkait Net-Ekspor Perdagangan Luar Negeri
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama
(IKU) Target 2014
Capaian 2014
Target 2015
Capaian Tw-1 2015
Meningkatnya net-ekspor nonmigas perdagangan luar negeri
1 Nilai Ekspor bersih perdagangan (Milyar USD)
-2,05 0,07 0,59 0,73*
2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Non Migas (%)
15 19,47 15 -0,52*
*) Ekspor-Impor Januari-Mei 2015
Sejak tahun 2014, di tengah kondisi perekonomian global yang
kurang bagus, ekspor nonmigas Jawa Timur menunjukkan kinerja yang
menggembirakan. Sebagaimana terlihat pada Tabel 2.3, net-ekspor
nonmigas Jawa Timur selama tahun 2014 mencapai 0,07 milyar USD, jauh
melebihi target yang ditetapkan yaitu -2,05 milyar USD.
Kinerja tersebut terus membaik. Selama Januari-Mei 2015, net
ekspor nonmigas Jawa Timur mengalami surplus sebesar 0,73 milyar USD.
Surplus ini meningkat 69,77% bila dibandingkan periode Januari-Mei 2014
yang mencapai 0,43 milyar USD. Kinerja ekspor-impor selama periode
Januari-Mei 2015 dan 2014 dapat dilihat pada Tabel 2.4 berikut:
Tabel 2.4. Nilai ekspor-Impor Jawa Timur (dalam milyar USD)
Uraian Jan-Mei 2014 Jan-Mei 2015 Pertumb (%)
Total Ekspor 8,12 7,88 -2,96
Ekspor Migas 0,4 0,2 -50,00
Ekspor Nonmigas 7,72 7,68 -0,52
Total Impor 10,47 8,62 -17,67
Impor Migas 3,18 1,67 -47,48
Impor Nonmigas 7,29 6,95 -4,66
Net ekspor nonmigas 0,43 0,73 69,77
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Selama Januari-Mei 2015, negara tujuan ekspor produk non migas
Jawa Timur yang terbesar adalah Jepang, diikuti Amerika Serikat, dan
berikutnya adalah Taiwan. Sedangkan untuk negara ASEAN tujuan ekspor
komoditi nonmigas utama Jawa Timur adalah Malaysia, diikuti Singapura,
dan Thailand. Sementara untuk negara Uni Eropa tujuan utama ekspor
Jawa Timur adalah Belanda, Jerman, dan Inggris. Selama periode tersebut,
perhiasan/permata memberikan kontribusi terbesar terhadap ekspor
nonmigas Jawa Timur, diikuti lemak dan minyak hewan/nabati serta ikan
dan udang..
Impor Jawa Timur selama Januari-Mei 2015 masih didominasi oleh
bahan baku/penolong (81,27 persen), diikuti barang modal (11,02 persen)
dan barang konsumsi (7,71 persen). Struktur impor ini menunjukkan bahwa
sebagian besar impor Jawa Timur dipergunakan untuk proses produksi.
Beberapa permasalahan dan isu strategis terkait kinerja ekspor
nonmigas antara lain adalah:
� Masih rendahnya daya saing produk ekspor dari Jawa Timur, baik
kulaitas, kuantitas, harga maupun kuantitas.
� Semakin tingginya persaingan di pasar internasional.
� Belum lancarnya proses ekspor. Kerjasama dan koordinasi antarsektor
perlu ditingkatkan.
� Masih belum optimalnya promosi perdagangan luar negeri karena
masih fokus pada pasar tradisional.
3.2.3. Meningkatnya Net-Ekspor Perdagangan Dalam Negeri
Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terkait dengan peningkatan net-
ekspor perdagangan dalam negeri adalah persentase pertumbuhan
subsektor perdagangan, persentase Kontribusi Sub Sektor Perdagangan
terhadap PDRB ADHB Jatim, dan nilai net-ekspor perdagangan dalam
negeri. Target kinerja dan capaian untuk masing-masing IKU dapat dilihat
pada Tabel 2.5 berikut:
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Tabel 2.5. IKU terkait Net-Ekspor Perdagangan Dalam Negeri
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama
(IKU) Target 2014
Capaian 2014
Target 2015
Capaian Tw-1 2015
Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri
1 Pertumbuhan Sub Sektor Perdagangan (%)*
10 6,56 9,27 6,04**
2 Kontribusi Sub Sektor Perdagangan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)*
24 25,20 24,25 17,51
3 Nilai Net Ekspor
Perdagangan Dalam Negeri (Rp. Trilliyun)
80,98 100,17 93,13 17,67
89��!� �3�+3�+��!*��� �+���!��+:��!)���*%���7%-� �+�!)! �6�889��;�������$!�.� �)��;�������
Imbas dari kondisi perekonomian global yang kurang bagus,
pertumbuhan sektor perdagangan mengalami perlambatan sejak tahun
2013. Bila pada tahun 2012 sektor perdagangan mampu tumbuh sebesar
10,45 persen, maka pada tahun 2013 melambat menjadi hanya 8,48 persen
dan pada tahun 2014 semakin melambat menjadi 6,56 persen. Namun
demikian pertumbuhan sektor perdagangan Jawa Timur masih lebih baik
bila dibandingkan dengan pertumbuhan sektor perdagangan nasional yang
pada tahun 2014 hanya tumbuh sebesar 4,42 persen.
Kondisi lain yang perlu dipertimbangkan adalah tren net-ekspor antar
daerah yang terus meningkat dari tahun 2009 sampai 2014. Surplus
perdagangan antardaerah selama periode tersebut meningkat sampai 9 kali
lipat lebih (936%). Hal ini berseberangan dengan net ekspor total
perdagangan luar negeri yang selalu mengalami defisit. Berangkat dari
kondisi ini, perdagangan antar daerah dan antarpulau ke depan harus terus
diperkuat.
Beberapa isu strategis dan permasalahan terkait peningkatan ekspor
perdagangan dalam negeri antara lain adalah:
� Masih rendahnya pertumbuhan sektor perdagangan lebih disebabkan
oleh defisit migas dan jasa yang semakin membesar.
� Belum efisiennya sistem logistik dan konektifitas antardaerah.
��� ��������������������� �����������
�
��
�
� Belum optimalnya intensitas perdagangan antardaerah karena belum
tersedianya informasi pasar antardaerah.
� Belum stabilnya harga produk agro karena panjangnya mata rantai
distribusi perdagangan.
3.2.4. Meningkatnya Perlindungan Konsumen dan Pengamanan
Perdagangan
Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terkait dengan peningkatan
perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan adalah indeks
kepuasan masyarakat, jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk yang
diterbitkan, dan persentase pengaduan konsumen terkait jasa
kemetrologian yang ditindaklanjuti. Target kinerja dan capaian untuk
masing-masing IKU dapat dilihat pada Tabel 2.6 berikut:
Tabel 2.6. IKU terkait Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama
(IKU) Target 2014
Capaian 2014
Target 2015
Capaian Tw-1 2015
Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan
1 Indeks Kepuasan Masyarakat
77,7 77,35 78 78,44
2 Jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk yang diterbitkan
7.789 9.161 9.345 2.460
3 Pengaduan Konsumen terkait Jasa Kemetrologian Yang ditindaklanjuti (%)
75 100 77 100
Indeks Kepuasan Masyarakat digunakan untuk mengukur kepuasan
masyarakat terhadap layanan kemetrologian, diukur melalui kuisioner yang
diberikan kepada masyarakat di 38 kabupaten/kota di JawaTimur.Kuisioner
tersebut berisi tentang umpan balik dari masyarakat mengenai pelayanan
kemetrologian yang telah dilakukan. Pelayanan kemetrologian yang
dilakukan tersebut meliputi: Tera sah, Tera ulang sah, Tera/tera ulang
�� ��������������������� �����������
�
��
�
dikantor, tera/tera ulang di tempat pakai (loko), Pelayanan sidang tera ulang
di kecamatan, serta pelayanan kalibrasi dan pengujian.
Jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk diukur berdasarkan jumlah
layanan pengujian dan sertifikasi mutu komoditi/produk yang dilaksanakan
pada tahun berjalan. Perkembangan jumlah sertifikasi dan layanan
pengujian dapat dilihat pada Tabel 2.7 berikut:
Tabel 2.7. Perkembangan Pengujian & Sertifikasi Mutu Komoditi/Produk
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014
1 Pengujian Contoh 3185 2.034 2.131 1.618 1.828
2 No Akreditasi LP-036-IDN 2.277 1.181 1.213 1.545 1.455
3 No Akreditasi LK-030-IDN 1.275 1.356 1.441 1.532 2.415
4 No Akreditasi LS Pr-008-IDN
24 151 188 160 161
5 Pengujian Sertifikasi ISO 17025
1.068 813 1.430 878 1.211
6 Inspeksi Teknis ISO 17020 430 590 359 483 500
7 Pengujian Non Sertifikasi 274 178 304 154 280
8 Pengujian di luar laboratorium/kantor
1.175 925 907 1.677 1.311
Jumlah 9.708 7.228 7.973 8.495 9.161
2.2 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi
Terdapat beberapa isu strategis yang dapat berpengaruh terhadap
pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, yaitu antara lain sebagai berikut:
2.2.1. Kondisi Makroekonomi Global yang Tidak Menentu
5�+ %*%�'�&��!&�+�'%� 3-�7�-� 2�+3�'�*%.� 7!-,'�'!+!+$,� *!7�3%�+�
7!*��� %*!7�7&�+� 7!-,'� � �+2�� &!)�*$%�+� ��+&� !+$��-� �'!�%&�� !�%&�$�
<�.!� 0! 9� '!+�%&&�+� *,&,� 7,+3�/� �*,'*%� &!+�%&�+� *,&,� 7,+3�� %+%�
'!+ ���+3� $!�=� %+2�� )��&$%&�)��&$%&� *)!&,-�*%� *!)!�$%� &!-,��+2�� ��,*�
'� �-� <��)%$�-� >-%3.$9� 2�+3� )� �� �&.%�+2�� �&�+�'!+2!7�7&�+� &,�*� �,)%�.�
�� ��������������������� �����������
�
��
�
$!�$!&�+/� � 5�+ %*%� -�%+� � �-�.� -�'7�$+2�� )!',-%.�+� !&�+�'%� 3-�7�-� %�
7!7!��)�� +!3���� &�;�*�+� ���)�� *!)!�$%� ?,+�+%� �+� !@�-,�*%� ?,�+� 2�+3�
'!+3�&%7�$&�+�$,'7,.+2��!&*)���$%�+3&�&/�
�
2.2.2. Peningkatan Penggunaan Produksi dalam Negeri
Berbagai upaya dilakukan pemerintah untuk mendorong penggunaan
produk dalam negeri, salah satunya melalui penerbitan Peraturan Menteri
Perdagangan RI Nomor 70 Tahun 2013 tentang Pedoman Pembinaan dan
Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan, dan Toko. Salah satu hal
pokok yang diatur Peraturan Menteri ini dalam adalah Kewajiban Pusat
Perbelanjaan dan Toko Modern untuk menyediakan barang dagangan
produksi dalam negeri paling sedikit 80% dari jumlah dan jenis barang yang
diperdagangkan. Aturan ini, yang berlaku efektif per 12 Juni 2016,
merupakan tantangan sekaligus peluang bagi produk dalam negeri.
2.2.3. Perubahan Kewenangan Disperindag Jatim
Pada akhir tahun 2014, terbit Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah. Salah satu hal penting dalam Undang-
undang ini yang akan mempengaruhi tugas pokok Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur adalah pelimpahan wewenang
kemetrologian kepada Pemerintah Kabupaten/Kota.
2.3. Kinerja Pelayanan
Meski kinerja pelayanan telah berjalan dengan cukup baik, namun
capaian kinerja tersebut perlu ditingkatkan lebih baik lagi pada periode
2016. Peningkatan kinerja pelayanan semakin urgent, guna memberikan
dampak besar bagi pencapaian kinerja pada Renstra 2014-2019 serta
mendukung terwujudnya visi Jawa Timur “Jawa Timur Lebih Sejahtera,
Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak”. Sebagai lanjutan dari
agenda pembangunan tahun-tahun sebelumnya, Renja 2016 diharapkan
��� ��������������������� �����������
�
��
�
mampu menjadi pedoman yang efektif bagi SKPD untuk pemenuhan target
kinerja Renstra, RKPD serta RPJMD provinsi Jawa TImur. Oleh karena itu,
dibutuhkan kerja keras, kompetensi SDM, serta perlunya perbaikan atas
hal-hal yang sifatnya kritis terkait dengan layanan yang harus diberikan
kepada masyarakat.
Aspek lain sebagai pendukung pelayanan publik yang lebih baik
adalah pelaksanaan koordinasi, baik dengan Kementerian Perindustrian
dan Perdagangan pusat maupun dengan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan kabupaten/kota se-Jawa Timur. Koordinasi vertikal bertujuan
untuk menserasikan pelaksanaan kegiatan dari pusat untuk dilaksanakan di
daerah. Pelaksanaan koordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan
Perdagangan pusat tersebut selama ini telah berjalan dengan cukup baik,
yang berlangsung dalam beberapa kesempatan acara sosialisasi dan rapat
kerja oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Kegiatan
sosialisasi dan rapat kerja semacam ini menjadi kesempatan baik bagi
Disperindag untuk menyampaikan dan mengkoordinasikan pelaksanaan
program/kegiatan dari pusat yang dilaksanakan di daerah. Sementara itu,
koordinasi dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan kabupaten/kota
lebih sering dalam hal penyerasian usulan program/kegiatan yang diusulkan
oleh Disperindag Kab/kota untuk diserasikan dengan program/kegiatan
Disperindag Jawa Timur di tahun perencanaan.
2.4. Permasalahan dan Hambatan
Dari pengalaman tahun 2014, realisasi indikator kinerja yang masih di
bawah target tidak lepas dari adanya hambatan dan kendala yang ada.
Hambatan dan permasalahan tersebut bersifat teknis maupun nonteknis,
yang memerlukan penanganan nyata dan segera agar pelaksanaan
program/kegiatan dapat berjalan lebih optimal di tahun 2016 mendatang.
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Pembahasan mengenai hambatan dan permasalahan yang dihadapi
disusun sesuai program-program yang telah dilakukan pada tahun 2014.
1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah:
� Program pengembangan IKM yang dilakukan oleh Provinsi tidak
selaras dengan program pengembangan di kabupaten/ kota karena
program pengembangan IKM mengacu kepada Pusat dan Provinsi
sementara kabupaten/ kota memiliki agenda tersendiri dalam
pengembangan IKM.
� Belum adanya kesadaran dari kabupaten/ kota bahwa pendataan yang
valid dan up to date sangat berperan dalam proses perencanaan
pembangunan dibidang pengembangan IKM.
� Kerjasama yang dilaksanakan melalui Program Mitra Praja Utama
(MPU) belum cukup mampu menciptakan kemitraan antara dunia usaha
pada kesepuluh Provinsi anggota MPU dalam pengembangan industri
khususnya IKM.
� Kurang dan belum adanya sinkronisasi antara program/ kegiatan
pembangunan dan pengembangan Industri Kecil dan Menengah antara
Provinsi dan Kabupaten/ Kota sehingga pelatihan ataupun pembinaan
yang dilaksanakan di wilayah kabupaten/ kota tidak dapat didukung
oleh dana kabupaten/ kota.
� Program Pengembangan Klaster Industri Alas Kaki, Industri Perhiasan,
Industri Berbasis Gula, Industri Perkapalan, Industri Kimia dan
Kondensat serta Industri Lampu Hemat Energi belum sepenuhnya
berjalan optimal.
� Peta Panduan atau Roadmap untuk Klaster Industri Perhiasan, Industri
Berbasis Gula, Industri Kimia dan Kondensat serta Industri Lampu
Hemat Energi belum tersusun.
��� ��������������������� �����������
�
��
�
� Pengembangan industri melalui pendekatan Klaster, OVOP, Komoditi
Potensial/ Kompetensi Inti Daerah dan Industri Kreatif belum
sepenuhnya didukung oleh kabupaten/ kota.
2. Program Peningkatan Kapasitas Teknologi Industri
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah:
� Masih banyak IKM yang melakukan produksi dengan tanpa
memperhatikan lingkungan terutama pengrajin batik dan penyamakan
kulit maupun pengrajin alas kaki.
� Kurangnya pengembangan desain yang dikembangkan oleh IKM
terhadap produk yang dihasilkan.
� Kurang optimalnya pemanfaatan sisa buangan produksi industri yang
mengakibatkan tingginya pemakaian bahan baku.
3. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah terbatasnya jumlah pegawai yang menguasai bidang – bidang teknis
sehingga pendampingan kurang optimal.
4. Program Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah :
� Kurangnya pengetahuan dan ketrampilan IKM pangan dalam
melakukan diversifikasi dan inovasi dalam pengolahan komoditi hasil
pertanian, perkebunan maupun kehutanan baik dalam rasa, jenis,
bentuk maupun kemasan.
� Masih banyaknya sumberdaya pertanian, perikanan, peternakan dan
kehutanan belum diolah.
��� ��������������������� �����������
�
��
�
� Belum adanya diversifikasi bahan baku agro untuk mengganti bahan
baku impor.
5. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah masih sulitnya mengendalikan laju impor, dimana impor masih
dominan pada bahan baku, bahan baku penolong, komponen industri, dan
komoditi pertanian.
6. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah:
� Meskipun koordinasi dalam rangka pengendalian telah dilakukan tetapi
inflasi masih mengalami fluktuasi yang elastis dikarenakan adanya
beberapa faktor penyumbang inflasi diluar kendali Disperindag Prov.
Jatim seperti kenaikan tarif angkutan, tarif dasar listrik, dan harga bahan
bakar minyak.
� Pelaksanaan temu usaha dagang dengan provinsi mitra dirasa belum
optimal dikarenakan kurang siapnya provinsi mitra dalam melaksanakan
temu usaha dengan kita.
� Data bongkar dan muat di pelabuhan – pelabuhan laut di Jawa Timur
belum dapat diketahui secara detail dikarenakan tidak adanya
kerjasama informasi dengan pihak – pihak yang berwenang.
� Sistem Resi Gudang belum sepenuhnya dipahami dan dimanfaatkan
oleh para petani Jawa Timur, dan komoditi yang dapat disimpan juga
masih terbatas.
��� ��������������������� �����������
�
��
�
7. Program Peningkatan Perlindungan Konsumen
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah:
� �!�,*�.��+� 7!*��� �+� '!+!+3�.� *, �.� '!'%-%&%� &!*� ���+� ,+$,&�
'!+=�3�� *$�+ �� %*�*%� �-�$� ,&,�+2�/� ��',+� )!�,*�.��+� &!�%-� 2�+3�
-�+3*,+3� 7!�%+$!��&*%� !+3�+� &�+*,'!+� 7!-,'� '!'%-%&%� &!*� ���+�
,+$,&�'!+!����-�$�,&,�+2�/�
� ��*2���&�$� 7!-,'� '!+2� ��%� �&�+� .�&�.�&+2�� *!7�3�%� &�+*,'!+�
*!.%+33�� 7!-,'� � �� *,�$,� &!'�,�+� ,+$,&� '!'7!�%� )!-�)���+� 7%-��
$!�=� %�&!�,��+3�+�$�&���+� �+� %'�+��.��,*�'!-�)��&�+/����
� �!-,'� � �+2�� )��$%*%)�*%� ��%� %+�*� �!�%+ ,*$�%�+� 5�7,)�$!+A5�$��
&��!+�� &!$!�7�$�*�+� �+�6� *���+�� �+� ��6� .�-� %+%� '!+2!7�7&�+�
)!+3�;�*�+� 7���+3� 7!�! ���'!+=� %� $!�7�$�*6� &.,*,*+2�� 7���+3� ��%�
(.%+��
� �!+!��)�+� *$�+ �� %*�*%� ',$,� )�� ,&� '�*%.� $!�&!+ �-�� �-!.�
&!$!�7�$�*�+�%+>��'�*%� �+�)!+3!$�.,�+�'�*2���&�$�$!+$�+3�%+>��'�*%�
*$�+ �� %*�*%�)�� ,&/���
� ��*%.� 7�+2�&+2�� &�'� %$%� -�&�-� '�,),+� %')��� 2�+3� $% �&� *!*,�%�
!+3�+��/�
� ��+2�&+2��7���+3�$%�,�+A�)�-*,�2�+3�7!�! ��� %���*��/�
8. Program Peningkatan Standarisasi Industri
Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain
adalah :
� IKM kosmetik dan jamu sulit mendapatkan sertifikat CPKB dan CPOTB,
khususnya terkait persyaratan desain bangunan tempat produksi�
� Penerbitan sertifikat merek memakan waktu lama
� Merek yang didaftarkan sama/memiliki kemiripan
� Tingginya biaya pendaftaran SPPT – SNI
��� ��������������������� �����������
�
��
�
� Kurangnya perlindungan pada desain produk
� Penerapan desain berkaitan erat dengan kreativitas, sehingga hasil
pelatihan pun berbeda pada tiap orang
� Masyarakat yang masih menyukai produk bermerk impor (famous
brand), membuat IKM enggan membuat desain baru/ lebih senang
meniru
� Terbatasnya ruang lingkup yang dimiliki oleh LS Pro di Jawa Timur (LS
Pro mamin tidak dimiliki Jatim)
� Masih rendahnya kesadaran yang dimiliki IKM untuk mendapatkan SNI
dan ISO sebagai salah satu faktor dalam peningkatan daya saing
industri
� Masih kurangnya informasi atau persepsi yang diterima oleh
masyarakat tentang produk SNI, sehingga masih banyak masyarakat
yang menggunakan produk yang tidak memiliki SNI.
� Masih kurangnya kesadaran pelaku industri untuk menerapkan Gugus
Kendali Mutu, Produktivitas, HACCP dan GMP dalam proses produksi.
� Masih banyaknya pelaku usaha yang tidak tahu caranya untuk
mendapatkan mendapatkan paten terhadap produknya.
2.5. Dampak terhadap pencapaian visi dan misi kepala daerah
Untuk mewujudkan visi Jawa Timur yang lebih sejahtera,
berkeadilan, mandiri, berdaya saing, dan berakhlak, pemerintah daerah
telah dirumuskan misi sebagai panduan langkah-langkah kebijakan yang
harus ditempuh, antara lain :
a. Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan;
b. Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri, berdaya
saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan industrialisasi;
c. Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan, dan penataan ruang;
d. Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik;
e. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial.
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Disperindag sebagai salah satu SKPD di provinsi Jawa Timur, tentu
sudah menjadi keharusan bahwa setiap rumusan kebijakan, program dan
kegiatan yang direncanakannya harus searah dan mendukung pencapaian
visi, misi Jawa Timur di atas sebagaimana yang menjadi tugas dan fungsi
pokoknya. Hal demikian tidak lain dimaksudkan agar output dan outcome
yang dihasilkan dari pelaksanaan program/kegiatan tersebut benar-benar
membawa dampak untuk pencapaian visi dan misi Jawa Timur.
Dari hasil analisis indikator kinerja program/kegiatan, terlihat jelas
bahwa beberapa program/kegiatan yang telah dilaksanakan Disperindag
memiliki keterkaitan erat dengan upaya pencapaian visi, misi Jawa Timur.
2.6. Tantangan dan Peluang
Sebagaimana diketahui, Jawa Timur merupakan provinsi penyumbang
terbesar kedua PDB nasional (14,40% di tahun 2014) setelah provinsi DKI
Jakarta. Di sisi lain, pertumbuhan ekonominya tercatat tertinggi di pulau
Jawa (5,86% di tahun 2014), dengan jumlah penduduk terbesar kedua
setelah Jawa Barat. Potensi makro ekonomi dengan ditunjang sektor
pertanian, industri dan perdagangan yang cukup besar ini adalah modal
penting bagi Disperindag Jawa Timur dalam mendukung pencapaian target
indikator kinerja. Misalnya, dukungan sektor pertanian, dan industri yang
cukup besar bila dikelola dengan baik maka akan sangat mendukung
Disperindag Jawa Timur dalam upaya meningkatkan share perdagangan
antar daerah maupun luar negeri yang menjadi tugas pokok dan fungsinya.
Tak terkecuali di sektor industri, besarnya jumlah penduduk yang ada di
Jawa Timur, dari sisi permintaan tentu akan semakin memperkokoh
keberlangsungan sektor industri baik yang sudah ada maupun industri baru.
Namun demikian, di sisi lain dinamika lingkungan eksternal yang terus
berkembang dengan cepat tentu merupakan tantangan bagi Disperindag
dalam pelaksanaan tugas dan tanggungjawabnya sesuai dengan target
yang diharapkan. Salah satunya, diberlakukannya Masyarakat Ekonomi
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Asia di akhir tahun 2015 berkemungkinan besar akan mempengaruhi
kinerja industri dan perdagangan dalam negeri secara umum dan Jawa
Timur khususnya. Pelaku industri di dalam negeri harus bersaing dengan
produk dan jasa yang datang dari asing sehingga semakin berat tantangan
yang dihadapi. Dalam situasi ini, tugas dan tantangan Disperindag akan
semakin besar untuk membela dan melindungi industri dalam negeri melalui
kebijakan, program/kegiatan yang dilaksanakan.
2.7. Rekomendasi dan Catatan Strategis
Dari beberapa point penting isu strategis yang telah diuraikan diatas,
dapat diberikan rekomendasi dan catatan strategis sebagai berikut :
a. Guna menghasilkan pelayanan yang lebih optimal, diperlukan adanya
peningkatan kapasitas dan kapabilitas sumber daya manusia;
b. Jumlah penduduk Jawa Timur yang cukup besar serta masyarakat
kelas ekonomi menengah yang terus bertambah jumlahnya perlu
menjadi pertimbangan penting dalam perumusan kebijakan, program
dan kegiatan
c. Di tengah situasi perekenomian global yang masih kurang bagus,
penguatan perdagangan antardaerah harus terus ditingkatkan.
Optimalisasi peran Kantor Perwakilan Daerah (KPD) Jawa Timur,
pengiriman misi dagang, dan intensifikasi promosi produk unggulan
Jawa Timur di beberapa kota besar dan strategis di Indonesia adalah
beberapa langkah prioritas yang dapat ditempuh.
d. Dengan dibukanya berbagai bentuk pasar besar, seperti MEA atau
CAFTA, peningkatan standarisasi produk Jawa Timur mutlak dilakukan
agar mampu bersaing dengan negara-negara lain dan dapat diterima di
pasar internasional.
e. Tingginya kontribusi sektor industri pengolahan terhadap perekonomian
Jawa Timur harus disertai dengan penguatan sektor pertanian. Hal ini
sejalan dengan strategi dan agenda RPJMD Provinsi Jawa Timur
�� ��������������������� �����������
�
��
�
Tahun 2009-2014 yang menitikberatkan pada pengembangan
agroindustri. Dengan demikian, pembinaan IKM yang mengolah hasil
pertanian harus menjadi salah satu prioritas pembangunan di tahun
2016.
f. Upaya peningkatan ekspor dan pengendalian impor melalui
pengembangan jejaring informasi ekspor-impor antar instansi terkait
yang dirintis mulai tahun 2015 agar ditindaklanjuti.
2.8. Review atas Rancangan Awal RKPD 2016
Review atas rancangan awal RKPD 2016 disajikan pada Tabel 2.8.
(lampiran)
2.9. Review Usulan Kabupaten/Kota
Salah satu aspek yang harus diperhatikan dalam penyusunan
Rencana Kerja SKPD adalah usulan kabupaten/kota yang disampaikan
dalam forum musrenbang. Telaah terhadap usulan kabupaten/kota yang
disampaikan melalui Sistem Informasi Musrenbang Jatim
(http://musrenbang-jatim.net/) disajikan pada Tabel 2.9. (lampiran).
�� ��������������������� �����������
�
��
�
BAB 3
TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN
3.1 Telaah Terhadap Kebijakan Nasional
Sebagaimana ditegaskan pemerintah dalam RKP 2015, isu strategis
pemerintah tahun 2015 di bidang ekonomi adalah transformasi sektor
industri dalam arti luas. Pertumbuhan industri pengolahan ditargetkan
sebesar 5,5-6,0 persen, dengan target pertumbuhan industri non-migas
sebesar 6,2 persen. Peningkatan daya saing dan produktivitas industri
sebagai strategi/arah kebijakan pemerintah, yang antara lain melalui
program dukungan manajemen, program basis industri manufaktur,
program industri unggulan berbasis teknologi tinggi, program
pengembangan iklim industri, serta revitalisasi balai-balai layanan teknologi.
Selanjutnya, pertumbuhan ekspor barang non-migas ditargetkan
sebesar 6,5 persen, dengan rasio ekspor jasa terhadap PDB sebesar 3,1
persen. Dengan target pertumbuhan ekspor tersebut, ditetapkan strategi
kebijakan sebagai berikut ; (i) fasilitasi pengembangan produk ekspor
olahan nonmiigas yang bernilai tambah tinggi, (ii) peningkatan kualitas dan
kuantitas ekspor jasa, (iii) peningkatan efektivitas pengamanan
perdagangan untuk mendorong efisiensi dan daya saing sisi produksi
sekaligus membendung terjadinya rente ekonomi.
Selain isu strategis transformasi sektor industri dalam arti luas di atas,
isu strategis lain adalah peningkatan efisiensi sistem logistik dan distribusi.
Beberapa strategi/arah kebijakan bidang ini antara lain : (i) peningkatan
efisiensi jalur distribusi bahan pokok dan strategis untuk menjaga stabilitas
harga dan ketersediaan stok, (ii) peningkatan sistem informasi pendukung
efisiensi logistik melalui integrasi layanan secara elektronik untuk proses
pre-clearance sampai post clearance, optimalisasi sistem perijinan ekspor
dan impor secara elektronik yang terintegrasi antar sektor, dan
��� ��������������������� �����������
�
��
�
pengembangan sistem informasi logistik lainnya untuk peningkatan
transparansi dan efisiensi biaya, (iii) peningkatan efektivitas tata kelola
impor, terutama untuk menjaga daya saing bahan pokok domestik dan
peningkatan efisiensi logistik bahan baku/penolong, (iv) peningkatan
peranan dan kualitas jasa logistik dan jasa distribusi sebagai penyedia dan
penyalur input antara dan produk akhir.
Pemantapan perekonomian nasional untuk peningkatan kesejahteraan
rakyat secara adil menjadi tema utama pembangunan pada Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) tahun 2015. Sesuai dengan tema tersebut, selanjutnya
strategis untuk hal-hal yang signifikan, berdampak luas, dan berfungsi
sebagai pengungkit. Salah satu isu strategis yang disarikan dari arahan
presiden di berbagai kesempatan sebagai respon terhadap permasalahan
yang muncul adalah pemantapan perekonomian nasional. Dalam upaya
mewujudkan isu strategis tersebut, ada beberapa kondisi dan target
sebagai prasarat yang harus dipenuhi, diantaranya:
1. Pencapaian surplus beras 10 juta ton;
2. Konektivitas yang menjamin tumbuhnya pusat-pusat perdagangan dan
industri, dan;
3. Perkuatan kelembagaan hubungan industrial
3.2 Tujuan dan Sasaran Renja 2016
Tujuan Rencana Kerja Tahun 2016 Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur, mengacu pada Renstra 2014-2019,
adalah:
1. Meningkatkan daya saing industri manufaktur
2. Meningkatkan kinerja ekspor non migas
3. Meningkatkan penguatan pangsa pasar dan efisiensi perdagangan
dalam negeri
4. Meningkatkan tertib perdagangan
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Tujuan di atas kemudian dijabarkan ke dalam beberapa sasaran
strategis berikut:
1. Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI
2. Meningkatnya net ekspor nonmigas perdagangan luar negeri
3. Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri
4. Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan
perdagangan
Target kinerja untuk masing-masing Indikator Kinerja Utama disajikan
pada Tabel 3.1 berikut:
Tabel 3.1. Target Kinerja Tahun 2016
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama (IKU) Target 2016
Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI
1 Pertumbuhan sektor Industri Pengolahan (%)
6,6
2 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)
27,50
3 Kontribusi Nilai Ekspor Produk Industri (%) 84,00
4 IKM yang telah menerapkan standarisasi
dan HKI (%) 7,50
Meningkatnya net-ekspor nonmigas perdagangan luar negeri
1 Nilai Ekspor bersih perdagangan (Milyar USD)
1,11
2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Non Migas (%)
15,5
Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri
1 Pertumbuhan Sub Sektor Perdagangan (%)*
9,4
2 Kontribusi Sub Sektor Perdagangan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)*
24,5
3 Nilai Net Ekspor Perdagangan Dalam Negeri (Rp. Trilliyun)
107,1
Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan
1 Indeks Kepuasan Masyarakat 78,2
2 Jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk yang diterbitkan
9.532
3 Pengaduan Konsumen terkait Jasa Kemetrologian Yang ditindaklanjuti (%)
100
3.3 Program dan Kegiatan
Rencana program dan kegiatan Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 terdiri dari program-program yang
menunjang visi dan misi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Jawa Timur. Program ini mencakup urusan perindustrian dan urusan
perdagangan serta program-program penunjang.
Tabel 3.2 Keterkaitan Sasaran Strategis dan Program 2016�
������ ���������������� �� ���!
�!�%+ ,*$�%�+� �!+%+3&�$+2��&�+$�%7,*%�*!&$���+ ,*$�%6�
*$�+ ��%*�*%� �+�45�
�� ���3��'��!+3!'7�+3�+�+ ,*$�%�5!�%-� �+��!+!+3�.�
��
�� ���3��'��!+�$��+�$�,&$,��
+ ,*$�%�
����
�� ���3��'��!+%+3&�$�+�5�)�*%$�*�
�!&+�-�3%�+ ,*$�%�
����
�� ���3��'��!+%+3&�$�+�5,�-%$�*�,'7!����2����+,*%��
�� ��
�� ���3��'��!+%+3&�$�+�$�+ ��%*�*%�
+ ,*$�%�
�� ��
�� ���3��'��!+%+3&�$�+�+ ,*$�%��!�7�*%*�,'7!����2���-�'�
�!� �3�+3�+� �!+%+3&�$+2��+!$�!&*)���
+�+'%3�*�)!� �3�+3�+�
-,���+!3!�%�
�� ���3��'��!+%+3&�$�+��&*)��� �+�
�!+3!+ �-%�+�')���
��
�!+%+3&�$+2��+!$�!&*)���
)!� �3�+3�+� �-�'�+!3!�%�
�� ���3��'��!+%+3&�$�+��>%*%!+*%�
�!� �3�+3�+���-�'��!3!�%�
��
�!+%+3&�$+2��
)!�-%+ ,+3�+�&�+*,'!+� �+�)!+3�'�+�+�
)!� �3�+3�+�
�� ���3��'��!�-%+ ,+3�+�5�+*,'!+�
�+�)!+3�'�+�+�)!� �3�+3�+�
���3��'��!+,+=�+3���
��� ���3��'��!-�2�+�+�� '%+%*$��*%�
�!�&�+$���+�
�� ��
��� ���3��'��!+%+3&�$�+����+�� �+�
���*���+���)���$,��
����
��� ���3��'��!+%+3&�$�+�5�)�*%$�*�
5!-!'7�3��+��!'!�%+$�.���!��.�
��
��
��� ���3��'��!+2,*,+�+6��!+3!+ �-%�+� �+��@�-,�*%�
��&,'!+��!+2!-!+33����+��!'!�%+$�.�+�
3.3.1. Urusan Perindustrian
Program yang akan dilaksanakan meliputi:
a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah IKM yang
mendapatkan fasilitasi untuk peningkatan daya saing.
b. Program Peningkatan Kapasitas Teknologi Industri
��� ��������������������� �����������
�
��
�
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah IKM yang
mendapatkan pelayanan teknis.
c. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah IKM yang
mendapatkan pembinaan dan pelatihan.
d. Program Peningkatan Standardisasi Industri
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah IKM yang
mendapat fasilitasi standardisasi industri.
e. Program Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah nilai produksi
industri agro (triliun rupiah).
f. Program Penataan Struktur Industri
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah luas kawasan
industri yang terpakai untuk kegiatan industri.
3.3.2. Urusan Perdagangan
Program yang akan dilaksanakan meliputi:
a. Program Peningkatan Ekspor dan Pengendalian Impor
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah net-ekspor
nonmigas (milyar USD).
b. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah net-ekspor
perdagangan dalam negeri (Rp. triliyun).
c. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah
standardisasi mutu barang dan alat ukur.�
�
�"�"�" �� ���!#�� ���!�����$���
���3��'�)!+,+=�+3�$!� %�%� ��%� ��%#�
�/ ���3��'��!-�2�+�+�� '%+%*$��*%��!�&�+$���+�
��� ��������������������� �����������
�
��
�
7/ ���3��'��!+%+3&�$�+����+�� �+����*���+���)���$,��
�/ ���3��'��!+%+3&�$�+�5�)�*%$�*�5!-!'7�3��+��!'!�%+$�.���!��.�
/ ���3��'��!�!+��+��+6��!+3!+ �-%�+� �+��@�-,�*%�5!3%�$�+�
�
�%+�%�+�)��3��'� �+�&!3%�$�+�7!*!�$��)�3,� %+ %&�$%>� *!*,�%��5������@%+*%�
��;���%',����.,+������ %*�=%&�+� �-�'�7!+$,&��,',*�+��!+��+�����3��'�
�+�5!3%�$�+�5�����.,+������ �+����&%���+���=,���.,+������)� ����7!-�
�/��<-�')%��+9/��
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�