АВГУСТ 2015 №08 (35)€¦ · «Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте

Август 2012 № 8 (16)

ё

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! Наступил новый месяц, а это значит –

настало время выхода традиционной газеты «Браво, Закупки!». Предлагаем вашему вни-манию всё самое значимое, интересное и важное из сферы закупок.

Будьте в курсе нововведений и изменений! О самых заметных событиях в вашей профес-сиональной деятельности читайте в разделе «Новости закупок».

«Что планируется в контрактной систе-ме»: подборка интересных законопроектов в сфере закупок. Узнайте, что планирует зако-нодатель!

«Делимся опытом»: продолжение интер-вью начальника Управления контроля разме-щения государственного заказа ФАС России Татьяны Павловны Демидовой «об эффек-тивности контрактной системы и ее новых ме-ханизмах».

«Практикум по закупкам»: вы спрашива-ли – мы отвечаем. Эксперты проекта дают ответы на интересные вопросы.

«Контракт на контроле»: обзор новой, несомненно, важной для любого заказчика справки «Закупка ГСМ по 44-ФЗ». Узнайте, как правильно провести такую закупку, рас-считать НМЦК и без нарушений составить контракт.

«Кофе-брейк»: «вредные советы» для «непослушных заказчиков и поставщиков». Позвольте себе небольшой перерыв и улыб-нитесь.

По традиции, со всей справочной инфор-мацией, внесенной в систему «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» за прошедший месяц, вы сможете ознакомиться в статье «Новинки системы».

Приятного чтения, друзья! С уважением,

группа разработчиков системы «Государственные и муниципальные

закупки. Справочник заказчика»

::НОВОСТИ:: ::ОБЗОРЫ:: ::КОММЕНТАРИИ:: ::ОПЫТ:: ::ПРАКТИКА::

НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА

С. 2

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В 44-ФЗ С. 6

ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСЗАКУПОК В МИРЕ

С. 7

КОФЕ-БРЕЙК

ЮМОР, ИСТОРИИ, ТЕСТЫ, РЕЛАКС

С. 12

НОВИНКИ СИСТЕМЫ

ЧТО НОВОГО В СИСТЕМЕ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ С. 13

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ОТВЕТЫ НА САМЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

С. 9

АВГУСТ 2015 № 08 (35)

КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ НОВАЯ СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМЕ

С. 11

ВСЕ ВОПРОСЫ ПО РАБОТЕ С СИСТЕМОЙ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

ЗАКУПКИ» ВЫ МОЖЕТЕ ЗАДАТЬ ВАШЕМУ

СПЕЦИАЛИСТУ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ

Утвержден Порядок формирования идентификационного кода закупки

Опубликован Приказ Минэкономразвития РФ от

29.06.2015 № 422 «Об утверждении Порядка форми-

рования идентификационного кода закуп-ки» (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.07.2015 за № 38100).

Утвержденный приказом порядок устанавливает правила формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ), в том числе его состав и структуру.

ИКЗ соответствует одной закупке либо одному лоту при многолотовой закупке.

Исключения из этого правила сделаны для заку-пок по п. 7 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (закупка лекарственных препа-ратов путем проведения запроса предложений), а также некоторых закупок у единственного постав-щика:

по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (закупки малого объема);

по п. 26 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (направление работника в ко-мандировку, проведение фестивалей, концертов и т. п.)

и по п. 33 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (закупка услуг преподавателей и экскурсоводов).

Обращает на себя внимание тот факт, что приказ подразумевает: количество закупок у заказчика в год не должно превышать 999. Именно такое максималь-ное значение может принимать номер закупки, вклю-ченной в годовой план-график закупок (номеру закуп-ки из плана-графика отведено три разряда: с 27-го по 29-й).

Приказ вступает в силу 1 января 2016 года. Источник: http://www.tendery.ru/

ФАС России разработала

Стандарт закупочной деятельности В 2014–2015 годах Федеральная антимонополь-

ная служба (ФАС России) провела анализ практики применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц» (далее – Федераль-ный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ).

По итогам проведенной работы антимонопольная служба разработала Стандарт осуществления заку-почной деятельности, который прошел обсуждение с представителями крупных заказчиков.

Документ включает в себя предложения по опти-мизации и унификации закупочной деятельности от-дельных видов юридических лиц.

По словам начальника Управления контроля раз-мещения государственного заказа ФАС России Тать-яны Демидовой, Стандарт направлен на единообра-зие применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, повышение открытости и прозрачности, увеличение количества участников, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

С документом можно ознакомиться по ссылке http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html.

Источник: http://fas.gov.ru

Для целей госзакупок уточнены Правила осуществления банковского

сопровождения контрактов Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015

№ 612 внесены изменения в п. 10 Правил осуществ-ления банковского сопровождения контрактов, утвер-жденных Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963.

На официальном интернет-портале правовой ин-формации 23.06.2015 опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 № 612 «О внесении изменений в пункт 10 Правил осуществления банков-ского сопровождения контрактов». Изменениями предусмотрено, что в случае исключения банка, осу-ществляющего банковское сопровождение контрак-та, из перечня банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренного ст. 74_1 Налогового кодекса РФ, банк должен осуществлять банковское сопровождение контракта до завершения контракта, если, соответственно, Правительством РФ, высшим исполнительным органом государствен-ной власти субъекта РФ или местной администраци-ей не будет принято решение о прекращении банком банковского сопровождения контракта.

Дата вступления документа в силу – 23 июня 2015 года.

Вступил в силу закон по вопросам

госрегулирования цен на лекарства 1 июля 2015 года вступил в силу Федеральный

закон от 08.03.2015 № 34-ФЗ, которым внесены изме-нения в ст. 61 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Изменения, предусмотренные Федеральным зако-ном от 08.03.2015 № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении ле-карственных средств»» (далее – Федеральный закон от 08.03.2015 № 34-ФЗ), коснулись вопросов государ-ственной регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

АВГУСТ 2015

2 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК

Новости в сфере размещения заказа

Так, Федеральным законом от 08.03.2015 № 34-ФЗ определено, что устанавливаемые производите-лями лекарственных препаратов предельные отпуск-ные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, подлежат государственной реги-страции в порядке, установленном Правительством РФ.

Также Федеральным законом от 08.03.2015 № 34-ФЗ уточнены правила перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты из пе-речня ЖНВЛП и расчета предельных отпускных цен на указанные лекарственные препараты.

Кроме того, Федеральным законом от 08.03.2015 № 34-ФЗ запрещены реализация и отпуск лекар-ственных препаратов:

– включенных в перечень ЖНВЛП, на которые производителями лекарственных препаратов не за-регистрирована предельная отпускная цена;

– по ценам, превышающим зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные пре-параты;

– организациями оптовой торговли и розничной торговли лекарственными препаратами по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превы-шает размер фактической отпускной цены.

Дата вступления документа в силу – 01.07.2015.

Внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федеральный закон

от 18.07.2011 № 223-ФЗ 01.07.2015 на официальном сайте http://

publication.pravo.gov.ru опубликован Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдель-ных положений законодательных актов Российской Федерации», который вносит изменения в Федераль-ный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Так, Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ предусмотрены следующие изменения:

1. В часть 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ внесен дополнительный пункт, в котором указано, что Правительство РФ вправе устанавливать особенности осуществления закупок

отдельными заказчиками аудиторских услуг (за ис-ключением проведения обязательного аудита бух-галтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг.

2. В статью 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ внесена дополнительная ч. 2_1, в которой определено, что Правительство РФ вправе устано-вить дополнительные требования к участникам заку-пок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг. Перечень докумен-тов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, будет уста-новлен Правительством РФ.

Также Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ закреплено, что в случае проведения закупки рассматриваемых услуг дополнительные требования обязательно должны устанавливаться заказчиками и указываться в извещении и документации о закупке. Если участник не будет соответствовать дополни-тельным требованиям, то комиссия имеет полное право отклонить такого участника.

Данное положение закреплено в измененной ре-дакции ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Новые дополнительные требования

к участникам закупки: изменения в Постановлении Правительства РФ

от 04.02.2015 № 99 На официальном интернет-портале правовой ин-

формации опубликовано Постановление Правитель-ства РФ от 02.07.2015 № 668 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 № 99».

I. Согласно внесенным изменениям теперь допол-нительные требования должны предъявляться и к участникам закупки на оказание транспортных услуг (выполнение работ), связанных с техническим обслу-живанием, ремонтным монтажом и ремонтом желез-нодорожного подвижного состава, находящегося в оперативном управлении Вооруженных сил Россий-ской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, с оформлением документов о возможности эксплуатации прошедшего техническое обслуживание (отремонтированного) железнодорож-ного подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования в составе пассажирских и грузо-вых поездов.

Чтобы соответствовать дополнительным требова-ниям, у участника закупки должны быть:

1) опыт исполнения контракта/договора (стоимостью не менее 20% НМЦК) на выполнение

АВГУСТ 2015

3 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК

Новости в сфере размещения заказа

соответствующих предмету закупки услуг (работ) за год до даты подачи заявки на участие в закупке;

2) производственные мощности (объекты недви-жимости, машины, технологическое и специализиро-ванное оборудование), финансовые и трудовые ре-сурсы, специалисты и иные работники определенно-го уровня квалификации;

3) полномочия на оформление документов о воз-можности эксплуатации прошедшего техобслужива-ние (отремонтированного) железнодорожного по-движного состава на железнодорожных путях общего пользования в составе пассажирских и грузовых по-ездов.

II. Согласно другой правке, внесенной в Постанов-ление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, в пе-речне документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям участников закупки на оказание транспортных услуг, связанных с выполне-нием воинских морских и речных перевозок, предпо-следний пункт теперь звучит так: «агентский договор (копия агентского договора), заключенный участни-ком закупки и непосредственным перевозчиком, ра-ботающим на паромной линии, с приложением копий документов на суда, предлагаемые для оказания услуг, в отношении непосредственного перевозчика».

Изменения вступили в силу 14 июля 2015 года. Источник: http://www.tendery.ru

Внесен ряд изменений в Федеральный закон

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе»

13.07.2015 на официальном интернет-портале правовой информации были опубликованы феде-ральные законы, которые внесли ряд изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон-трактной системе» (далее – Федеральный закон от 05.04.2015 № 44-ФЗ).

Так, Федеральным законом от 13.07.2015 № 249-ФЗ внесены изменения в ст. 112 Федерального зако-на от 05.04.2015 № 44-ФЗ, а именно:

– норма ч. 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ гласит: «С 1 июля 2015 года положения Фе-дерального закона от 05.04.2015 № 44-ФЗ применя-ются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных нужд Республики Крым и города феде-рального значения Севастополя, а также к отношени-ям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере указанных закупок». На сегодня данный срок изменен на 1 января 2016 года;

– норма ч. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ гласит: «До 30 июня 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учрежде-ния вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рес-публики Крым и города федерального значения Се-вастополя в порядке, установленном Федеральным от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или в порядке, установлен-ном нормативными правовыми актами соответствен-но Республики Крым и города федерального значе-ния Севастополя». На сегодня данный срок продлен до 31 декабря 2015 года;

– норма ч. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ гласит: «С 1 июля 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учрежде-ния Республики Крым и города федерального значе-ния Севастополя размещают в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для разме-щения информации о размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на оставшийся период 2015 года и 2016 год по правилам, действо-вавшим до дня вступления в силу Федерального за-кона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным орга-ном исполнительной власти по регулированию кон-трактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслу-живанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». На сегодня срок изменен, а именно с 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 227-ФЗ также внесен ряд изменений, основным из которых является запрет на участие в закупках офшорных компаний. Данный закон вступает в силу по истече-нии 30 дней со дня его официального опубликова-ния.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 226-ФЗ до-полняет Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ст. 111_2 «Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита».

Обратите внимание: закон вступает в силу с мо-мента его официального опубликования, действие

АВГУСТ 2015

4 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК

Новости в сфере размещения заказа

новой статьи распространяется на контракты, заклю-ченные до дня вступления в силу Федерального за-кона от 13.07.2015 № 226-ФЗ.

И в заключение. В связи с принятием Федераль-ного закона от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О Государ-ственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в Федеральный закон от от 05.04.2013 № 44-ФЗ были внесены изменения Федеральным законом от 13.07.2015 № 216-ФЗ. По тексту Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ наряду с гос-корпорацией «Росатом» дополнительно указывается и, соответственно, наделяется аналогичными полно-мочиями госкорпорация «Роскосмос». Закон вступа-ет в силу со дня официального опубликования.

С января 2016 года в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ будут внесены изменения.

13.07.2015 на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован Федераль-ный закон от 13.07.2015 № 249-ФЗ.

В соответствии с указанным федеральным зако-ном в федеральный закон внесен ряд изменений, прежде всего касающихся вопроса особенностей осуществления закупок за счет средств, предусмот-ренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов.

Очередные изменения

в Законе о контрактной системе. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ

14.07.2015 на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован Федераль-ный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомо-бильным транспортом и городским наземным элек-трическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес ряд из-менений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Изменения коснулись ст. 22, 42, 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Так, согласно обновленным редакциям указанных статей заказчик при осуществлении закупки регуляр-ных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом должен обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, опираясь на особен-ности такого обоснования, которые установлены Фе-деральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ. Также на сегодня предусмотрено право заказчиков при осу-ществлении указанных выше закупок оплату контрак-та производить исходя из фактически выполненного объема работ, а дополнительные требования к со-держанию конкурсной документации устанавливать в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

Закон вступает в силу со дня опубликования.

Новые штрафы, новые штрафуемые. Внесены изменения в Уголовный кодекс РФ

и КоАП РФ Опубликован Федеральный закон от 13.07.2015

№ 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако-

нодательные акты Российской Федерации». Внесены изменения, в частности, в Уголовный

кодекс и Кодекс об административных правонаруше-ниях.

Так, действие ст. 285 «Злоупотребление долж-ностными полномочиями» и 293 «Халатность» Уго-ловного кодекса РФ теперь распространяется на должностных лиц государственных компаний, госу-дарственных и муниципальных унитарных предприя-тий, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муници-пальным образованиям.

Кроме того, в ст. 293 «Халатность» выделяются деяния, повлекшие причинение особо крупного ущер-ба (превышающего 7,5 млн руб.), за которые полага-ется более суровое наказание.

В Кодексе об административных правонарушени-ях, в частности, ст. 7.32 дополнена ч. 7 следующего содержания:

«7. Действия (бездействие), повлекшие неиспол-нение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности,

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимате-лей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неис-полненных обязательств, предусмотренных контрак-том на поставку товаров, выполнение работ, оказа-ние услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридиче-ских лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмот-ренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ опуб-ликован 13 июля 2015 года, вступил в силу 24 июля 2015 года.

Источник: http://www.tendery.ru

АВГУСТ 2015

5 НОВОСТИ ЗАКУПОК НОВОСТИ ЗАКУПОК

Новости в сфере размещения заказа

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 6

Обзор изменений в 44-ФЗ

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

АВГУСТ 2015

Уважаемые коллеги! Традиционно представляем вам обзор наиболее интересных законопроектов в сфере закупок.

Проект Порядка пользования единой

информационной системой в сфере закупок

Министерство финансов РФ подготовило порядок пользования Единой информационной системой в сфе-ре закупок (ЕИС). Проект приказа опубликован на Фе-деральном портале проектов нормативных актов.

Согласно проекту ЕИС будет взаимодействовать с другими электронными системами (например, «Электронный бюджет»). Из них будет автоматически поступать в ЕИС часть документов и сведений, что поз-волит некоторым пользователям не формировать их повторно. Порядок пользования ЕИС будут применять субъекты, на которых распространяется действие Фе-дерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федераль-ного закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Планируется, что приказ вступит в силу 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений.

Источник: http://www.tendery.ru Принципиальные изменения в 223-ФЗ

вынесены на рассмотрение Государственной Думы

На рассмотрении в Государственной Думе находит-ся законопроект, которым предлагается внести объем-ный блок изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Среди ключевых изменений: – унификация способов заказов по аналогии с 44-

ФЗ; – ограничение количества ЭТП, допустимых для

проведения закупки; – расширение возможностей обжалования в ФАС; – запрет отборочных требований; – обязательность установления НМЦК вместо

«сведений о цене» и др. На заседании Правительства РФ 17.06.2015

Минэкономразвития РФ было поручено с участием за-интересованных федеральных органов исполнитель-ной власти при подготовке законопроекта к рассмотре-нию Государственной Думой во втором чтении допол-нительно проработать вопросы, касающиеся:

– организации работы электронных площадок; – понятия «закупка в электронной форме», а также

утверждения объема закупок в электронной форме от общего годового объема закупок;

– целесообразности утверждения типовых положе-ний о закупке;

– степени детализации информации, которую заказ-чик обязан включать в протоколы, составляемые по результатам конкурентных закупок;

– объема полномочий специализированной органи-зации, которую могут привлекать заказчики для органи-зации торгов;

– целесообразности установления порядка осу-ществления закупок до 500 тыс. руб.

Источник: http://www.tendery.ru Минфин и Минпромторг разработают проект

авансирования импортозамещения в сфере ОПК

Дмитрий Медведев обязал Минпромторг и Минфин до конца месяца разработать проект акта по бюджетно-му авансированию до 80% мероприятий, направленных на импортозамещение продукции из ЕС и НАТО, – во-оружения, специальной и военной техники, проходящих

через систему госзакупок. На сайте Кабинета мини-стров размещена информация о том, что данное рас-поряжение премьер-министра является прямым ре-зультатом проведенного 19 июня этого года в Кубинке совещания о принятии комплексных мер, направлен-ных на поддержание предприятий и организаций, при-надлежащих к оборонно-промышленному комплексу страны. В частности, многочисленной аудитории прави-тельственного портала предоставляют тексты соответ-ствующих документов. Конкретной даты, когда назван-ные ведомства должны справиться с поставленной за-дачей, не называют. В поручении сроки выполнения обозначены понятием «июль 2015 года», т. е. конечная дата завершения разработки проекта акта – 31 июля текущего года. Естественно, Министерство финансов и Минпромторг могут справиться с заданием и раньше.

Источник: http://torg94.ru В Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ

могут включить требования к банковской гарантии

Установление требований к банковской гарантии предусмотрено законопроектом, подготовленным Минэкономразвития РФ. Законопроект размещен на сайте http://regulation.gov.ru. Согласно одному из его положений заказчики могут принимать только банков-ские гарантии, выданные банками, которые включены в предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень. Сейчас Фе-деральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ не содержит каких-либо требований об обеспечении исполнения договора, в связи с этим в положениях о закупках за-казчики могут самостоятельно определять виды и по-рядок обеспечения заявок и исполнения договоров.

Источник: http://www.tendery.ru Все закупки за счет бюджета

унитарные предприятия будут проводить по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Такие поправки Минэкономразвития РФ предлагает внести в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия при закупках не применяют Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, т. к. ука-занные в ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ условия его применения начинают действо-вать с 1 января 2017 года (ч. 26 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). В случае принятия про-екта изменения вступят в силу в 2017 году.

Источник: http://www.tendery.ru Накрыли одеялом. Минпромторг расширил

перечень импортных товаров, запрещенных к госзакупкам

С 1 января 2016 года правительство может расши-рить перечень импортных товаров легкой промышлен-ности, запрещенных к государственным и муниципаль-ным закупкам. Речь идет об одеялах и о дорожных пле-дах (кроме электрических одеял). В новый список до-бавлены также ковры и ковровые изделия, столовое и постельное белье. Кроме того, приоритет будет отда-ваться российским компаниям, оказывающим услуги по прокату бытовых бельевых изделий, текстиля, одежды и обуви, произведенных в России. Проект поправок к постановлению правительства об установлении запре-та на допуск товаров легкой промышленности, проис-ходящих из иностранных государств, разработан Мин-промторгом и опубликован на едином портале раскры-тия информации госорганами.

Источник: http://www.rg.ru

Дорогие друзья! В этом выпуске газеты предлагаем вам продолже-

ние интервью «О проблемах реализации Федераль-ного закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, об эффективно-сти контрактной системы и ее новых механизмах». Рассказывает Татьяна Павловна Демидова – началь-ник Управления контроля размещения государствен-ного заказа ФАС России

…– Приоритетное направление развития кон-трактной системы – создание единой информацион-ной системы, каталога работ и услуг, формирование библиотеки типовых контрактов, внедрение механиз-мов планирования и нормирования. По вашему мне-нию, эти механизмы облегчат работу контролирую-щих органов?

– На Федеральную антимонопольную службу воз-ложены определенные функции – контроль за проце-дурой осуществления закупок. Часть названных ме-ханизмов, таких как нормирование, планирование, обоснование начальной (максимальной) цены кон-тракта, – это прерогатива других контрольных орга-нов: Росфиннадзора, Казначейства России. Потому в этой части могу высказать только субъективное мне-ние.

Безусловно, данные механизмы призваны унифи-цировать все закупочные процедуры, как следствие, облегчить жизнь всем участникам закупочного про-цесса и, конечно, контролерам.

Очень ждем появления библиотеки типовых кон-трактов. С одной стороны, когда заказчик будет ви-деть правила формирования закупки того или иного предмета, определения условий исполнения кон-тракта, это приведет к снижению рисков нарушений при формировании проекта и условий соответствую-щего контракта.

С другой – обеспечит единообразную практику, понятность и доступность условий контракта и его исполнения.

Сегодня мы имеем проблему, когда каждый заказ-чик формирует для себя документацию, устанавли-вает свои требования к исполнению контракта, к участникам закупки.

Разработка каталога типовых контрактов позво-лит заказчику уже при выборе предмета закупки по-лучить возможность знакомиться с документами, ре-гулирующими соответствующую сферу, что, на наш

взгляд, очень важно. – Отмена обязанности заказчика согласовывать

заключение контракта с единственным поставщиком с ФАС порадовала не только участников закупки, но и, наверное, саму службу.

Однако как вы оцениваете риск резкого увеличе-ния количества нарушений, связанный с этими изме-нениями?

– Прежде всего, хочу уточнить, что необходи-мость согласования с ФАС заключения контракта с единственным поставщиком отменена в случае про-ведения электронного аукциона и запроса котировок.

При проведении конкурса, где как раз присутству-ет субъективный критерий «определение поставщи-ка», необходимость согласования сохраняется. В части электронных аукционов мы видим минималь-ные риски сговора либо согласованных действий, каких-то иных коррупционных факторов. Этот способ определения поставщика, повторюсь, более объек-тивен, более открыт и прозрачен.

К тому же на сегодняшний день сформировано несколько механизмов защиты и контроля.

Как я уже говорила, работает общественный кон-троль, когда любая общественная организация, граждане имеют право ознакомиться с информацией о закупке и в случае выявления нарушений обра-титься к контролерам, в том числе в антимонополь-ную службу, с жалобой.

Кроме того, и сами участники закупки имеют пра-во обжаловать действия или бездействие заказчиков в рамках процедуры закупки. Такой блок само-контроля уже запущен.

Да и последующий контроль никто не отменял. Мы имеем право проводить внеплановые проверки. Они проводятся на основании жалобы участника за-купки, другой информации о нарушении законода-тельства о закупках, поступившей к нам. Кроме того, правоохранительные органы сохраняют за собой полномочия по проведению проверок действий за-казчиков. Потому в этой части мы не видим особых рисков.

– В настоящее время обсуждается идея ликвида-ции контрольных полномочий органов местного са-моуправления в сфере закупок и передачи их на ре-гиональный уровень. С чем связана эта идея? Вы считаете, она оправданна?

ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ 7 Опыт проведения госзакупок в мире

АВГУСТ 2015

– Данное предложение связано с фактами, выяв-ленными в 2014 году, и речь идет именно о механиз-ме согласования контракта с единственным постав-щиком. В Законе о контрактной системе заложено, что функции государственного и муниципального контроля распределены между органами контроля в зависимости от уровня, задач и предмета проверки. За соблюдением порядка в сфере закупок следят федеральные, региональные органы власти и орга-ны местного самоуправления, уполномоченные кон-тролировать сферу закупок.

На практике получилось так, что во многих муни-ципальных образованиях контрольные органы не были созданы, что привело к невозможности заклю-чения контрактов с единственным поставщиком, по-скольку согласовывать их было некому.

Кроме того, в состав контрольного органа должны входить лица, обладающие определенными знания-ми и уровнем образования.

Это влечет за собой дополнительные затраты на обучение и содержание данной структуры.

При этом мы видим, что контроль на муниципаль-ном уровне не всегда объективен.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ позво-лял муниципальным образованиям передавать кон-трольные функции на уровень субъекта.

Очень многие муниципалитеты этим пользова-лись. Сейчас такого механизма, к сожалению, нет.

Но законопроект с соответствующими предложе-ниями подготовлен, будут ли они поддержаны – по-кажет время. На наш взгляд, данное предложение не лишено здравого смысла и экономической составля-ющей.

– Сферу закупок контролируют несколько контро-леров. Существует ли связь между ними?

Как действуют контролеры, обнаружив наруше-ние, не относящее к их полномочиям?

– Взаимодействие, безусловно, есть. Следуя общепринятой практике, антимонополь-

ная служба заключила соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой РФ, в рамках которого мы берем на себя обязательства направлять информацию о нарушениях, не относящихся к нашим полномочиям, в соответствующие контрольные органы.

Проводится работа и по обмену опытом. Поэтому

говорить, что мы оторваны друг от друга, нельзя. Да и система, заложенная в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не позволяет нам отрываться друг от друга.

К примеру, в публикуемом извещении о закупке содержатся те сведения, которые заложены на ста-дии планирования, указывается то обоснование начальной (максимальной) цены, что заложено в плане-графике.

Нельзя осуществить закупку, если она не разме-щена в плане-графике в течение срока, установлен-ного законом.

Вся эта информация имеется на общероссийском сайте, а когда создадут единую информационную систему, будет интегрироваться в ней.

То есть сегодня закладывается механизм сквоз-ного электронного контроля, при котором становится не важно, сообщил один контрольный орган другому о выявленном нарушении или не сообщил, – вся ин-формация есть в открытом доступе.

Сегодня мы выходим на новый уровень, когда осуществляется не только прямой контроль, но и контроль на уровне единой информационной систе-мы, так называемый технический контроль.

Так что говорить о том, что какая-то область заку-пок выходит из-под контроля, не приходится.

Сегодня, напротив, для нас становится главным не допускать двойного контроля, что более критично и болезненно.

Источник: http://www.fas.gov.ru

ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ 8 Опыт проведения госзакупок в мире

АВГУСТ 2015

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ 9 Ответы на самые актуальные вопросы

АВГУСТ 2015

Уважаемые читатели! Прошел еще один месяц интенсивной работы экс-

пертов проекта «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика». Предлагаем вам ознакомиться с самыми интересными вопросами ва-ших коллег, заданными на Линию профессиональной поддержки в июле.

44-ФЗ Сколько дней отводится на составление

протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок после вскрытия

конвертов или открытия доступа к электронным документам?

Вопрос. При осуществлении государственных закупок путем запроса котировок после вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным доку-ментам комиссия изучает документы и составляет протокол рассмотрения. Сколько дней отводится на составление протокола рассмотрения?

Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной систе-ме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обес-печения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) котировочная комиссия вскрывает конвер-ты с заявками на участие в запросе котировок и от-крывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех посту-пивших конвертов с такими заявками и открытие до-ступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Согласно ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутству-ющими на заседании членами котировочной комис-сии и в день его подписания размещается на офици-альном сайте. Таким образом, вскрытие конвертов с котировочными заявками, рассмотрение и оценка

заявок, а также составление и размещение протоко-ла рассмотрения и оценки котировочных заявок осу-ществляются в один день.

Ведущий эксперт проекта

«Государственные и муниципальные закупки» Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород

Воробьева Ольга Владимировна

Правомерно ли установить в техническом задании на проведение электронного аукциона

требование о предоставлении на момент поставки товара информации о выполнении

требований к его транспортировке? Вопрос. Правомерно ли установить в техниче-

ском задании на проведение электронного аукциона на право заключить контракт на поставку лекар-ственных средств требование о предоставлении на момент поставки товара документально подтвер-жденной информации о выполнении требований к транспортировке с соблюдением «холодовой цепи» и документов, подтверждающих сроки транспорти-ровки товара от производителя?

Ответ. Указанные в вопросе требования о предо-ставлении в составе заявки на участие в электрон-ном аукционе документов, подтверждающих инфор-мацию о выполнении требований к транспортировке с соблюдением «холодовой цепи», и документов, подтверждающих сроки транспортировки товара от производителя, неправомерны.

Обоснование. Требования ч. 3 и 5 ст. 66 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контракт-ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) содержат конкретный перечень информа-ции и документов, которые должны содержать пер-вая и вторая части заявки на участие в электронном аукционе. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требо-вать от участника электронного аукциона предостав-ления иных документов и информации, за исключе-нием предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не допускается. Кро-ме того, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установление требования о представлении участни-ками закупки в составе заявки на участие в опреде-лении поставщика (подрядчика, исполнителя) не

предусмотренных законодательством РФ о контракт-ной системе в сфере закупок информации и доку-ментов влечет наложение административного штра-фа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб.

Ведущий эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»

Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Воробьева Ольга Владимировна

223-ФЗ Необходимо ли вносить изменения в план

закупок по 223-ФЗ, если необходимость в продукции пропала?

Вопрос. Закупка включена в план закупок. В дальнейшем потребность в данной продукции про-пала. Необходимо ли вносить изменения в план за-купок?

Ответ. Да, в данном случае необходимо внести изменения в план закупок в части исключения закуп-ки, необходимость в которой отсутствует.

Обоснование. Правила формирования плана закупок утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил корректировка пла-на закупок осуществляется в том числе при измене-нии потребности в товарах, работах, услугах. Если потребность заказчика в закупке товаров, работ, услуг, которые были включены в план закупок, изме-нилась, в план закупок необходимо внести соответ-ствующие коррективы.

Измененный план закупок размещается на офи-циальном сайте в течение 10 календарных дней с даты внесения в него изменений. Данная обязан-ность установлена п. 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.

Ведущий эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»

Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Воробьева Ольга Владимировна

Возможно ли увеличение объема закупки

и цены договора в рамках 223-ФЗ? Вопрос. Договор был заключен по результатам

закупки по Федеральному закону от 18.07.2011

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц». Возможно ли под-писание дополнительного соглашения на увеличе-ние объема закупки и суммы договора? Если воз-можно, то в каком объеме?

Ответ. Да, увеличение объема закупки и суммы договора возможно.

Обоснование. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц» (далее – Федераль-ный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ) не устанавливает запрет на изменение условий договора.

Стороны вправе заключить дополнительное со-глашение к договору об увеличении объема постав-ляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) и цены такого договора. Ограничений на мак-симальную сумму увеличения объема закупки и це-ны договора законодательством о закупках не уста-новлено.

То есть стороны вправе увеличить объем закупки и цену договора в размере, который необходим за-казчику.

При этом, как следует из ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, если при заключе-нии или исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, информация об изменении договора с указанием измененных условий размещается в единой инфор-мационной системе не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в договор.

Порядок ведения реестра договоров, заключен-ных заказчиками по результатам закупки, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132.

Ведущий эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки»

Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород Воробьева Ольга Владимировна

10

АВГУСТ 2015

ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ Ответы на самые актуальные вопросы

КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ 11 Новая справочная информация в системе

АВГУСТ 2015

Уважаемые читатели! Представляем вам новую справку – «Закупка ГСМ

по 44-ФЗ», которая появилась в справочнике в этом месяце.

Информация, представленная в данном справоч-ном материале, разработана с целью детального рассмотрения такого повседневного вопроса в жизни заказчика, как закупка горючего для автомобилей (бензина, дизельного топлива).

ГСМ закупаются всеми заказчиками, имеющими автотранспортные средства.

От обеспеченности организации топливом зача-стую зависит возможность оказания ею услуг населе-нию.

Данная позиция крайне актуальна для таких служб, как: скорая (неотложная) помощь, пожарная охрана, МЧС, полиция и иные организации быстрого реагирования.

В справке представлены наиболее распростра-ненные ошибки заказчика при установлении требо-ваний к поставщику. Например...

Часто в документации в качестве обязательного требования устанавливают следующее: «Наличие у поставщика лицензии на осуществление деятельно-сти по реализации продуктов переработки нефти».

Данное требование является незаконным! Виды деятельности, подлежащие лицензированию, пере-числены в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея-тельности», среди которых деятельность по продаже (перепродаже) бензина, дизельного топлива отсут-ствует. Таким образом, требовать наличия лицензии у поставщика ГСМ неправомерно.

В материале содержатся детальная информация о порядке расчета начальной (максимальной) цены контракта и подробный пример расчетов с описа-нием формул и значений, применяемых в них. Например, приведен пример расчета НМЦК на закуп-ки ГСМ для автобуса ЛиАЗ-5256 с отопителем ДВ-2020, т. к. от вида транспорта меняется и формула расчета нормативного значения расхода топлива. Все формулы указаны в Распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р.

Помимо прочего, подробно рассмотрен вопрос

исполнения, внесения изменений и расторжения контракта на поставку горюче-смазочных материа-лов.

Например: если контракт заключен по итогам тор-говых процедур, возникает вопрос: является ли каж-дая заправка этапом исполнения контракта, по-скольку после каждого этапа исполнения контракта следует составлять отчет об исполнении такого эта-па.

Кроме составления отчета об исполнении кон-тракта, необходимо осуществить приемку ГСМ и провести экспертизу результатов исполнения кон-тракта. О том, как правильно это сделать, расска-зано в справке «Закупка ГСМ по 44-ФЗ».

Нередко возникают случаи, когда заказчик не успевает выбрать весь объем топлива, предусмот-ренный контрактом, или у заказчика изменилась по-требность в объеме закупаемого топлива. Возникает вопрос: что делать в этом случае? В справке рас-смотрено несколько ситуаций и предложены выходы из них. Например...

Уменьшение объема бензина превышает 10% по сравнению с тем объемом, который предусмотрен условиями контракта.

Контракт следует расторгнуть по соглашению сто-рон.

Таким образом, после поставки необходимого за-казчику объема товара сторонам следует произвести взаиморасчеты за фактически поставленный объем топлива и расторгнуть контракт по соглашению сто-рон.

Данная возможность предусмотрена ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

Одним словом, с помощью нового справочного материала вы разберетесь во всех нюансах и осо-бенностях закупки ГСМ.

Вы избежите ошибок в составлении контракта, расчете НМЦК, а разбор особенностей внесения из-менений и расторжения контракта подготовит вас к непредвиденным ситуациям.

С полным текстом справочного материала вы мо-жете ознакомиться в разделе «Закупки по контракт-ной системе» –> «Организация закупок по 44-ФЗ» –> «Закупка ГСМ по 44-ФЗ».

КОФЕ-БРЕЙК КОФЕ-БРЕЙК 12 Юмор, истории, тесты, релакс

АВГУСТ 2015

Уважаемые коллеги! Пора перевести дух и на несколько секунд отвлечься от работы. В традиционной рубрике «Кофе-брейк»

мы продолжаем радовать вас «вредными советами» для «непослушных заказчиков и поставщиков», подго-товленными Национальной ассоциацией институтов закупок, общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и торговым порталом Fabrikant.ru.

НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце

13

АВГУСТ 2015

Уважаемые пользователи! Представляем вашему вниманию информа-

цию о нововведениях и изменениях, произошед-ших в системе «Государственные и муниципаль-ные закупки. Справочник заказчика».

Добавлена новая

справочная информация 1. В связи с тем, что на официальном сайте

zakupki.gov.ru с 1 мая 2015 года недоступна функция размещения новых планов-графиков в неструктури-рованной форме (форме электронного документа), для вас была разработана «Пошаговая инструкция по заполнению плана-графика закупок в структуриро-ванной форме по Приказу № 182/7н». Инструкция поможет вам упростить работу по составлению доку-мента и сделать ее более быстрой.

Справочную информацию вы можете найти сле-дующим образом: Закупки по контрактной системе -> Планирование закупок по 44-ФЗ -> Планы-графики закупок по 44-ФЗ.

2. Закупка бензина, дизельного топлива и иных ГСМ – вот задача, с которой сталкивается любой заказчик, если в организации есть автотранспортные средства.

При подготовке к закупке ГСМ необходимо отве-тить на много различных вопросов:

– как рассчитать требуемый объем? – как определить НМЦК? – что делать, если срок контракта близится к за-

вершению, а ГСМ не выбраны в полном объеме? – как составлять отчеты об исполнении контракта

и в какие сроки их представлять? Чтобы сократить время на поиски необходимой

информации, предлагаем вам ознакомиться с новой справочной информацией – «Закупка ГСМ по 44-ФЗ». В ней вы найдете не только сведения о порядке осуществления закупки ГСМ, но и подробный пример расчета объемов закупаемых ГСМ, основные часто встречающиеся ошибки и многое другое.

Справка располагается в главе «Закупки по кон-трактной системе», в разделе «Организация закупок по 44-ФЗ».

3. Также за прошедший месяц были проанализи-рованы письма различных госорганов по Федераль-ному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ и разработаны обзоры таких разъяснений. Для удобства все новые обзоры размещены в справке «Госорганы о закупках по 223-ФЗ», которая будет дополняться новыми дан-ными.

Справка располагается в кнопке «Госорганы о закупках», раздел «Госорганы о закупках по 223-ФЗ».

Следите за обновлениями системы!

Актуализирована справочная информация по 44-ФЗ

1. В период с 13 по 14 июля 2015 года был опуб-ликован ряд федеральных законов, которые вносят изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, КоАП.

Отдельные законы вступили в силу с момента их опубликования, некоторые вступают в силу по исте-чении определенного времени.

Так, 13.07.2015 вступили в силу: – Федеральный закон от 13.07.2015 № 249-ФЗ; – Федеральный закон от 13.07.2015 № 216-ФЗ; – Федеральный закон от 13.07.2015 № 226-ФЗ; – Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ. 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от

13.07.2015 № 220-ФЗ, а 13.08.2015 вступит в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ.

В связи с этим были актуализированы следующие справочные материалы, которые позволят вам быст-ро понять, как теперь нужно выстраивать свою рабо-ту:

– Обоснование начальной (максимальной) цены контракта по 44-ФЗ;

– Требования к участникам закупки по 44-ФЗ; – Основания изменения и расторжения контракта

по 44-ФЗ и многие другие. Полный список актуализированных справок вы

найдете в приложении к газете. 2. 1 июля 2015 года вступил в силу Федеральный

закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ, которым установлено право Правительства РФ разрабатывать дополни-тельные требования к участникам закупок аудитор-ских и сопутствующих аудиту услуг, а также консуль-тационных услуг.

Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, будет установлен также Правитель-ством РФ.

По состоянию на 01.07.2015 такие требования и перечень документов не уточнены.

Для того чтобы вы пользовались только актуаль-ной информацией и всегда были уверены в своих действиях, были переработаны следующие справки:

– Подача, обеспечение, изменение и отзыв заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ;

– Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ;

– Организация работы отдела по 44-ФЗ и др. Полный список актуализированных справок вы

найдете в приложении к газете. Справочный материал вы можете найти в разде-

ле «Закупки по контрактной системе». 3. Также за прошедший месяц в справочный мате-

риал «Поставка лекарственных средств с учетом требований 44-ФЗ» добавлена информация о том, что начальная (максимальная) цена контракта на закупку лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших ле-карственных препаратов, определяется без учета применения предельных надбавок.

4. С данной справкой вы можете ознакомиться в разделе «Закупки по контрактной системе» главы «Закупки в медицине по 44-ФЗ».

5. Справочная информация «Участие СМП и СО-НО в закупках по 44-ФЗ» актуализирована с учетом Постановления Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 «О предельных значениях выручки от реали-зации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предприниматель-ства», которое вступило в силу 25.07.2015.

Справочный материал вы можете найти следую-щим образом: Закупки по контрактной системе -> Ор-

НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце

14

АВГУСТ 2015

ганизация закупок по 44-ФЗ -> Особенности участия отдельных организаций в закупках по 44-ФЗ.

6. В справочный материал «Госорганы о закупках по 44-ФЗ» добавлены разъяснения госорганов по следующим вопросам:

– закупка охранных услуг; – описание объекта закупки при проведении за-

проса предложений в результате признания несо-стоявшимся электронного аукциона;

– определение сроков действия государственного контракта;

– сроки поставки товара, выполнения работ и ока-зания услуг;

– форма банковской гарантии. Данную справку вы можете найти в разделе

«Закупки по контрактной системе» или на верхней горизонтальной панели главной страницы системы.

7. В справочный материал «Госорганы о закупках по 223-ФЗ» внесены разъяснения по вопросу отсут-ствия информации об объеме выручки юридического лица на официальном сайте.

Данную справку вы можете найти в разделе «Закупки по 223-ФЗ» или на верхней горизонтальной панели главной страницы системы.

Своевременное использование актуальной ин-формации поможет вам избежать ошибок и, как следствие, штрафов.

Актуализированы и разработаны

новые образцы и формы по 44-ФЗ За прошедший месяц были разработаны новые

образцы документов: – Контракт на оказание услуг (проведение специ-

альной оценки условий труда (аттестация рабочих

мест по условиям труда), 44-ФЗ) – Договор аренды (44-ФЗ) – Приказ о проведении совместного аукциона (44-

ФЗ) – Приказ о проведении совместного конкурса (44-

ФЗ) С полным списком разработанных шаблонов вы

сможете ознакомиться в приложении к газете. Образцы документов – это отличная возможность

сэкономить время на составлении документации для закупки и при этом быть уверенным в ее правильно-сти.

Представленные образцы и формы по 44-ФЗ вы можете найти в разделе «Закупки по контрактной системе» (ярлык «Образцы и формы»).

Новые консультации экспертов

За прошедшую неделю (с 29.06 по 06.07) в систе-му было добавлено 15 комментариев экспертов к 44-ФЗ и 223-ФЗ.

С их помощью вы сможете получить ответы на вопросы, аналогичные вопросам ваших коллег, а также сможете найти ответы на многие свои во-просы.

Опыт экспертов – это профессиональные ответы на наиболее актуальные вопросы. Новые консульта-ции по 44-ФЗ располагаются в кнопке «Консультации по 44-ФЗ» на верхней панели главной страницы про-дукта.

Все новые консультации по 223-ФЗ можно найти в разделе «Закупки по 223-ФЗ», ярлык «Комментарии, консультации».

ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ.

СПРАВОЧНИК ЗАКАЗЧИКА» ДОСТУПНЫ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ: 1. «Государственные и муниципальные закупки. Консультации online» – оперативный ответ в течение

3 часов. Услуга доступна на сайте www.gmzotvet.ru. Услуга «Консультации online» позволит вам оперативно получать ответы на воз-

никшие вопросы. Дополнительно на сайте вы сможете более подробно узнать о разработчике систе-

мы, ознакомиться с отзывами, а также поделиться опытом с другими пользователями системы либо задать вопрос коллегам на форуме.

2. Линия профессиональной поддержки «Задай вопрос эксперту». В рамках ее работы доступны такие сервисы, как:

– письменное консультирование – ответ в течение 3 рабочих дней; – разработка шаблонов закупочной документации (извещение, техническое задание, проект контракта

и др.) разработчиком системы; – заказ проверки документации о закупке на предмет выявления неточностей, ее экспертный анализ на

предмет соответствия действующему законодательству в сфере закупок по контрактной системе или по 223-ФЗ. Результатом анализа будет перечень рекомендаций эксперта по изменению документов.

Сроки оказания услуги – 10 рабочих дней с момента получения вашей документации; – проверка плана-графика закупок по 44-ФЗ на предмет соответствия действующему законодательству в

сфере закупок по контрактной системе. Результатом анализа будет перечень рекомендаций эксперта по из-менению документов.

Сроки оказания услуги: 3 рабочих дня с момента получения вашего запроса. 3. Ежемесячные вебинары на актуальные темы по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для участия в вебинаре вам достаточно иметь компьютер, подключенный к сети

Интернет, и звуковые динамики (или наушники). О ближайших вебинарах вы можете узнать в новостной ленте системы. Подробнее о дополнительных бесплатных сервисах системы вы можете узнать при

помощи баннера «Статус постоянного пользователя».

НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце

15

АВГУСТ 2015

Соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона) по 44-ФЗ

Актуализированные образцы и формы

Техническое задание (поставка мебели)

Контракт на оказание услуг (проведение специальной оценки условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), 44-ФЗ)

Техническое задание (оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (аттестация рабо-чих мест))

Договор аренды (44-ФЗ)

Приказ о проведении совместного аукциона (44-ФЗ)

Приказ о проведении совместного конкурса (44-ФЗ)

Дополнительное соглашение к контракту (поставка

товаров, уменьшение ранее доведенных лимитов бюд-жетных обязательств, 44-ФЗ)

Дополнительное соглашение к контракту (выполнение работ, уменьшение ранее доведенных лимитов бюд-жетных обязательств, 44-ФЗ)

Дополнительное соглашение к контракту (оказание услуг, уменьшение ранее доведенных лимитов бюджет-ных обязательств, 44-ФЗ)

Документация об электронном аукционе (услуги по информационному сопровождению установленных у заказчика баз данных ИСС) (ГМЗ. Версия Базовый. До-ступ)

Новые образцы и формы

Уважаемые пользователи, предлагаем вашему вниманию полный перечень

всех новинок системы за июль 2015 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ИНТЕРЕСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ДОБАВЛЕННЫЕ В СИСТЕМУ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ

Новая справочная информация

Пошаговая инструкция по заполнению плана-графика закупок в структурированной форме по Приказу № 182/7н

Госорганы о закупках по 223-ФЗ

Закупка ГСМ по 44-ФЗ

Актуализированная справочная информация

Обоснование начальной (максимальной) цены кон-тракта по 44-ФЗ

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Основания изменения и расторжения контракта по 44-ФЗ

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Реестр контрактов по 44-ФЗ

Извещение о проведении открытого конкурса по 44-ФЗ

Конкурсная документация по 44-ФЗ

Аккредитация участников при проведении электрон-ного аукциона по 44-ФЗ

Подача, обеспечение, изменение и отзыв заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ

Извещение о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ

Документация об электронном аукционе по 44-ФЗ

Организация работы отдела по 44-ФЗ

Особенности осуществления закупок по 44-ФЗ от-дельными видами заказчиков

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по 44-ФЗ

Поставка лекарственных средств с учетом требова-ний 44-ФЗ

Меры административной ответственности при за-

купках по 44-ФЗ

Основания для закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ

Выбор способа закупки по 44-ФЗ

Совместный аукцион по 44-ФЗ

Извещение о проведении запроса предложений по 44-ФЗ

Экспертиза по 44-ФЗ

Извещение о проведении запроса котировок по 44-ФЗ

Подача, изменение и отзыв заявок на участие в за-просе котировок по 44-ФЗ

Виды заказчиков по 44-ФЗ

Виды участников по 44-ФЗ

Особенности закупок в медицине по 44-ФЗ

Мониторинг закупок по 44-ФЗ

Аудит в сфере закупок по 44-ФЗ

Отчетность заказчика по 44-ФЗ

Контроль по 44-ФЗ

Пошаговая инструкция по внесению изменений в план-график закупок по Приказу Минэкономразвития России, Казначейства России 31.03.2015 № 182/7н

Инструкция по заполнению отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ

Госорганы о закупках по 44-ФЗ

Госорганы о закупках по 223-ФЗ

Участие СМП и СОНО в закупках по 44-ФЗ

Новые консультации экспертов

Обязано ли Федеральное казначейство уведомить заказчика о предстоящей документарной (камеральной) проверке?

Как оформляются результаты проверки в сфере заку-

пок Федеральным казначейством?

Какие документы проверяет Федеральное казначей-

ство в сфере закупок по 44-ФЗ?

Как включаются сведения об исполнении договора в

НОВИНКИ СИСТЕМЫ НОВИНКИ СИСТЕМЫ Что нового в системе в текущем месяце

16

АВГУСТ 2015

реестр договоров в случае ежемесячной оплаты по-ставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг?

Имеет ли право заказчик требовать предоставления копии регистрационного удостоверения на медицин-ские изделия в составе вторых частей заявки?

Административная ответственность за нарушение срока заключения контракта по итогам проведенной закупки

По итогам исполнения каких контрактов заказчиком формируется отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения?

Расторжение договора по 223-ФЗ

Порядок описания объекта закупки при осуществле-нии закупки лекарственного средства с указанием тор-гового наименования

Дата надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе

заказчика от исполнения контракта

Нужно ли сдавать отчет по форме 1-контракт за пер-

вое полугодие 2015 года (январь – июнь)?

Какие документы, подтверждающие страну происхож-дения товара, в соответствии с Постановлением Пра-вительства РФ от 05.02.2015 № 102 вправе требовать заказчик при проведении запроса котировок?

Какими документами руководствоваться при состав-

лении плана-графика на 2016 год?

Как поступить заказчику в случае, если контракты ис-полнены, но денежные средства на оплату отсутствуют в связи с сокращением лимитов бюджетных обяза-тельств?

В ходе рассмотрения вторых частей заявок на уча-стие в электронном аукционе выяснилось, что един-ственный учредитель участника закупки включен в ре-естр недобросовестных поставщиков как индивидуаль-ный предприниматель. Отклонять его заявку?