Обращение с отходами в Тамбовской области-2015

РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ОБРАЩЕНИЯ

С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2004-2020

2004 • открытие частного предприятия по сбору и вывозу отходов «ТЭКО-Сервис»

2006

• Подписание соглашения между Администрацией области, Администрацией г.Тамбова, Администрацией Тамбовского района и ООО «КомЭк» по строительству мусороперерабатывающего комплекса

2008 • открытие мусороперерабатывающего комплекса «КомЭк»

2010 • принятие Схемы санитарной очистки региона

2011-2014

• Тамбовская область – лидер экологического рейтинга («Зеленый патруль»)

2013 • Губернатор Олег Бетин – персона года экологии в России

2014

• в регионе утвержден план действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: ВЕХИ БОЛЬШОГО ПУТИ

2

МУСОРОВЫВОЗЯЩЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

«ТЭКО-СЕРВИС»

Объем инвестиций, 2010-2015: 127 млн. ₽

Вывезено, 2004 - 2014: 9 млн куб м отходов

Работает 250 человек, более 80 единиц техники

3

МУСОРОВЫВОЗЯЩЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

«ТЭКО-СЕРВИС»

4

2004 2009 2010

2012 2013

МУСОРОВЫВОЗЯЩЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

«ТЭКО-СЕРВИС»

5

2014 2015

2009-2015

МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ

КОМПЛЕКС «КОМЭК»

Объем инвестиций, 2006-2015, включая проект медотходов и Рассказовский

полигон: 361 млн. ₽

Принято отходов, 2007-2014: 8,2 млн куб м

Объем отсортировано сырья: 45%, масса отсортированного - 12,1%

6

ВЕС ОТОБРАННОГО ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ

ДЛЯ МСК ООО «КОМЭК», 2008-2014

7

МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ

КОМПЛЕКС «КОМЭК»

8

Сортировка на 14 полезных фракций

Цех по переработке полимеров

Измельчение ДРО

МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ

КОМПЛЕКС «КОМЭК»

9

Котельная на древесных отходах

Шредер для измельчения КГО

Термолиз

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ Партнеры проекта ВВП ЕДИНАЯ РОССИЯ «Экология России»

Партнеры движения «Зеленая Россия»

Программа воспитания школьников «Экология: мы делаем мир чище»: Тамбов, Тамбовский район, Мичуринск, Мичуринский район, Котовск

10

ПРОБЛЕМЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПО СОСТОЯНИЮ

НА 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА

11

39 объектов для утилизации отходов не

соответствовало экологическим

требованиям, выработали ресурс,

подлежали закрытию

1 объект

для утилизации отходов

полностью соответствовал

природоохранным

требованиям

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СХЕМЫ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭТАП ПЕРВЫЙ

12

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СХЕМЫ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭТАП ВТОРОЙ

13

Тамбовская область разделяется на 7 секторов. В

каждом секторе необходимо построить по 1 новому

полигону.

С 01.01.2017 на всех полигонах будут установлены

сортировочные линии.

Все используемые полигоны и свалки на территории

региона подлежат ликвидации, за исключением

межмуниципальных полигонов в Тамбовском и

Жердевском секторах.

Собранные отходы внутри каждого сектора поступают

на межмуниципальные полигоны. На территории

каждого межмуниципального полигона планируется

создание кластеров по обращению с разными видами,

а именно: Твердые бытовые отходы, Крупногабаритные

отходы, Древесно-растительные отходы, Строительный

мусор, Медицинские отходы, Биологические отходы,

Отходы I – III классов опасности, Прочие отходы.

МПС - мусороперегрузочная станция

МСС - мусоросортировочная станция

МПЗ – мусороперерабатывающий завод

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ РЕГИОНА, 2011-2020

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

14

7 межмуниципальных полигонов

2 межмуниципальные перегрузочные станции

2 мусоросортировочных комплекса, 5 сортировочных станций

Снижение объемов захоронения на полигоне до 6%

Извлечение вторсырья - 40 тыс. тонн вторсырья в год

Развитие кластера по переработке вторсырья

СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА

15

ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ

УТИЛИЗАЦИИ

16

2

1

3

4

5

6

7

сбор отходов

транспортировка на

мусороперегрузочную

станцию

сортировка

выделение полезных фракций

уменьшение "хвостов"

захоронение

транспортировка на завод

ХРОНОЛОГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ САНИТАРНОЙ СХЕМЫ

17 2013: открыт Жердевский межмуниципальный полигон захоронения ТБО

2015: строительство Уваровского и Рассказовского полигонов захоронения ТБО

2016: строительство

Кирсановского, Моршанского и Мичуринского межмуниципальных полигонов захоронения ТБО, строительство МПС в Сосновском районе и Мичуринского МСК

2017: приобретение и размещение МСС в Рассказовском, Уваровском, Моршанском, Жердевском и Кирсановском районах

Сокращения: МСК - мусоросортировочный комплекс

МПС - мусороперегрузочная станция

МСС - мусоросортировочная станция

ТБО - твердые бытовые отходы

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ

МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ

18

РЕВОЛЮЦИЯ В ОТРАСЛИ

19

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ",

ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

ОТДЕЛЬНЫХЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон

от 29.12.2014 N 458-ФЗ

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

20

Максимальное использование исходных сырья и

материалов

Предотвращение образования отходов

Сокращение образования отходов и снижение класса

опасности отходов в источниках их образования

Обработка отходов

Утилизация отходов

Обезвреживание отходов

п

р

и

о

р

и

т

е

т

Инструменты реализации, в том числе:

Введение требований при обращении с группами однородных отходов

Введение запретов на захоронение отдельных видов

отходов, содержащих полезные компоненты

Запрет применения ТКО в качестве материала для рекультивации земель

ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЗАКОНА № 458-ФЗ

21

Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности

Развитие экономического механизма, направленного на сокращение захоронения отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот

Совершенствование жилищно-коммунального законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами

Гармонизация национального законодательства с решениями и рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР в области обращения с отходами

ЭТАПЫ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ

КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ (ТКО)

22

• Введение экологического сбора для производителей и импортеров товаров 01.01.2015

• Лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV кл. опасности

01.07.2015

• Передача полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами с местного уровня на региональный 01.01.2016

• ПРЯМАЯ обязанность граждан заключать договор с региональным оператором на утилизацию отходов 01.01.2016

НОВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ

ВОВЛЕЧЕНИЯ ОТХОДОВ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ

23

Обязанность производителей, импортеров по

утилизации товаров (продукции)

1. самостоятельно

2. Путем образования объединения

3. Путем привлечения

операторов по обращению с отходами и

региональных операторов

Уплата экологического

сбора

Правительство РФ

Утверждение перечня продукции, которая подлежит утилизации после утраты потребительских свойств

Установление нормативов утилизации отходов от использования продукции

Установление ставок экологического сбора

Контроль за выполнением нормативов

утилизации возлагается на Росприроднадзор

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР КАК ИСТОЧНИК

ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА 458-ФЗ

24

СУБЪЕКТ РФ

2015

Региональная программа

Территориальная схема

Региональный оператор

Нормы накопления

Утвержденные тарифы

2016

Экологический

сбор

Предоставление субсидий

субъектам РФ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР (РО)

ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

25

Органы власти региона

Образователи отходов

Региональный оператор

Выбор на конкурсной основе

Срок : не менее 10 лет

Заключение Соглашения

Нормы

накопления

Тариф

Обязанность заключить договор

Плата за услуги ТОЛЬКО РО

Региональный оператор собственными силами, либо в рамках

договорных отношений с хозяйствующими субъектами,

осуществляющими вывоз, обработку и размещение отходов, должен

обеспечить реализацию всех технологических этапов обращения с

отходами (от потребителя до полигона или переработчика).

ЗАКОН 458-ФЗ ТРЕБУЕТ ДОПОЛНЕНИЯ ПЕРЕХОДНЫМИ

ПОЛОЖЕНИЯМИ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ:

26

лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,

обезвреживанию, размещению отходов

конкурсный отбор и организация деятельности регионального оператора

утверждение норм накопления твердых коммунальных отходов

разработка и утверждение производственных и инвестиционных программ

утверждение тарифов в сфере обращения с отходами

ЧТО ЗАПЛАНИРОВАНО В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА 458-ФЗ?

27

Разработать

и утвердить

Региональную

программу

Разработать

и утвердить

Территориальную

схему

Выбрать

регионального

оператора

Установить нормы

накопления,

тарифы,

предусмотренные

законом

до

01.01.2016

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

28