Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON VLADA BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA TUZLA CANTON GOVERNMENT PROGRAM RADA VLADE TUZLANSKOG KANTONA ZA 2013. GODINU Tuzla, mart/ožujak 2013. godine
115
Embed
· 2 Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu SADRŽAJ UVOD
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
T U Z L A N S K I K A N T O N
V L A D A
BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
T U Z L A C A N T O N
G O V E R N M E N T
PROGRAM RADA VVLLAADDEE TTUUZZLLAANNSSKKOOGG KKAANNTTOONNAA ZZAA 22001133.. GGOODDIINNUU
Tuzla, mart/ožujak 2013. godine
2
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Na osnovu člana 3. Poslovnika o radu Vlade Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog
kantona“, br. 7/05, 7/07 i 11/08), Vlada Tuzlanskog kantona na sjednici održanoj dana 14.03.2013.
godine, d o n o s i
PROGRAM RADA
VLADE TUZLANSKOG KANTONA ZA 2013. GODINU UVOD
Analizirajući trenutnu situaciju na Tuzlansom kantonu (Kanton) i u BiH, a za potrebe pripreme
Plana rada u narednom periodu Vlada Kantona je konsultovala već izrađene studije i dokumenta1
koja
prate stanje i napredak u BiH.
Stanje i perspektive u BiH
Za BiH2 se očekuje skroman ekonomski rast od 0,86%. Ova projekcija je zasnovana na slabljenju
rasta izvoza, ali i stagnaciji investicija koje bi uz (u odnosu na prethodnu godnu) nepromjenjen skroman
rast finalne potrošnje trebalo znatno umanjiti rast BiH domaće tražnje u poređenju sa 2011. godinom.
Rezultat toga bi trebao biti pad stope rasta uvoza za jednu četvrtinu koji bi uz istina znatno manje
očekivano slabljenje rasta izvoza, trebao dovesti do skromnog realnog povećanja vanjskotrgovinskog
deficita od 0,8%. Tokom 2013. godine se očekuje izvjesno poboljšanje kada se projicira realni rast od
2,06%. Osnovna pretpostavka ovog rasta je djelomično oživljavanje rasta u EU sa projiciranom stopom
od 1,2%. Također se očekuje daljnje jačanje bh. izvozne tražnje uz djelomičan napredak tekućih priliva
novca iz inostranstva. Očekivani rast industrije i drugih djelatnosti u realnom sektoru bi trebalo dovesto
do postepenog jačanja zaposlenosti u BiH, pa prema tome i privatne potrošnje, što bi uz realni rast
investicija od približno 10% trebalo dovesti do realnog rasta bh. uvoza od približno 7% uz daljnje
povećanje vanjskotrgovinskog deficita. Očekuje se da bi svi ovi faktori mogli rezultirati bh. ekonomskim
rastom od 3,5% u 2014., te 4,4% u 2015. godini.
Stanje i perspektive na Tuzlanskom kantonu
Ekonomski položaj na Tuzlanskom kantonu uzrokovan kretanjima, ne samo u BiH nego i EU i
svjetskim kretanjima, koja su u 2012. godini bila nešto lošija od prognoza. Pored toga tu su i interni
problemi, čije rješavanje je dugoročnog karaktera, kao što su struktura privrede, loša transportna
infrastruktura, veliki broj nezaposlenih, nemogućnost reformskog djelovanja u oblastima koje su
regulisane propisima sa viših nivoa.
Nekoliko je ključnih faktora koji Tuzlanski kanton izdvajaju i daju dobre perspektive i
mogućnosti napretka Kantona, a to su prije svega veoma kvalitetne usluge UKC, dugogodišnje djelovanje
Univerziteta u Tuzli sa produkcijom visokoobrazovanih kadrova, naročito iz oblasti tehničkih nauka, koji
se zapošljavaju bez problema, industrijska tradicija, značajan broj malih i srednjih preduzeća koja posluju
sa veoma dobrim rezultatima, relativno dobra poduzetnička infrastruktura, BIT centar kao najbolji
primjer inkubatorske prakse u oblasti ICT itd.
1 WB i IFC: Doing business 2012; Izvještaj o stanju u MSP na području Tuzlanskog kantona u 2011. godini sa prijedlogom
smjernica rada za naredni period; CPU: PUT KA OPORAVKU: Odgovori na ekonomsku krizu i srednjoročne perspektive
razvoja u Evropskoj uniji i Bosni i Hercegovini -sažetak i preporuke-; Izvještaje resornih Ministarstava o efektima ulaganja iz
ranijih perioda 2 DEP OUTLOOK Perspektive 2012.- 2015. godine
4
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Analiza stanja u malim i srednjim preduzećima na Kantonu, upućuje na kapacitete ovog sektora u
kome se bilježi rast prihoda od prodaje kao i dobiti, kao i smanjenje broja gubitaša u odnosu na prethodnu
godinu. Također treba istaći Gazele (MSP sa velikom perspektivom rasta) kao najsnažnije zamajce rasta i
novog zapošljavanja. U 2011. godini u ovim preduzećima se bilježi najveći rast zaposlenih.
Svijest i spremnost za provođenje Strateških dokumenata u BiH je na niskom nivou. Postoje
brojni Strateški dokumenti, za koje nikada nije izrađen akcioni plan. Po prvi put se u toku 2012. godine
pristupilo harmonizaciji implementacije i realizacije Strategija sa viših nivoa kao i Strategije razvoja
Tuzlanskog kantona. Usvojen je sistem izrade akcionih planova za implementaciju Strategije razvoja i
Strategije Socijalnog i uključivanja kao i Strategije razvoja Kantona, i imenovan Tim za implementaciju,
koji radi u koordinaciji sa Federalnim zavodom za programiranje razvoja. Tim za implementaciju našeg
kantona se u ostalim kantonima navodi kao primjer dobre prakse.
Osvrt na aktivnosti Vlade Kantona u 2012. godini
U složenim ekonomskim, privrednim, socijalnim i finansijskim uslovima, Vlada Kantona je
nastavila sa započetim reformama, u oblasti obrazovanja, zdravstva, poduzetništva, ljudskih resursa itd.
Vlada Kantona je naročitu pažnju posvetila unaprijeđenju kapaciteta u ljudskim resursima
kojima raspolaže, jačanju administrativnih kapaciteta za pripremu aplikacija za pristup EU fondovima,
organizirajući seminare za pripremu projekata, radionice vezane za planiranje, timove koji su radili
interreosrno na raznim pitanjima od značaja za Vladu Kantona. U cilju razvoja „ljudskog kapitala“,
započeta je reforma tržišta radne snage, odnosno urađena je prva analiza potreba na tršištu rada, kao i
analiza obrazovnog sistema, koje će omogućiti da se ponuda i tražnja na tržištu radne snage ujednače, što
je i pretpostavka zapošljavanja u budućem periodu. Ministarstvo razvoja i poduzetništva se aktivno
uključilo u rješavanje ovog pitanja, na način da je pripremilo Projekat Barometar radne snage, za koji je
tražilo sredstva iz međunarodnih fondova.
U više resora Vlada Kantona je imala napredak u smislu jačanja kapaciteta za implementaciju
projekata i jačanje kapaciteta u raznim infrastrukturnim podsektorima. Usvojena je procedura za
prikupljanje i ocjenu infrastruktiurnih projekata, kao osnova za dalji rad na privlačenju investitora i/ili
finansijera za realizacija najznačajnijih projekata.
Vlada Kantona je uspješno okončala pregovore sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj
(EBRD) o mogućnostima finansiranja i podrške realizaciji I faze projekta zaštite Modraca, koju čini
izgradnja sistema za odvodnju i postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali
Modraca. Za realizaciju ovog projekta Vladi Tuzlanskog kantona odobrena su grant sredstva za tehničku
asistenciju u iznosu od 1.500.000 Eura.
S obzirom da je u prethodnom periodu ustanovljen nedostatak kapaciteta za razvoj javno-privatnog
partnerstva kao barijere u razvoju, usvojen je Zakon o javno-privatnom partnerstvu.
Potaknuta potrebom rješavanja problema hronične nelikvidnosti privrede Vlada Kantona je realizirala
Programe poticaja putem subvencioniranja kamata, naročito za one poslodavce koji su u toku 2011. i 2012.
godine zapošljavali nove radnike. Takođe su dodjeljeni i subvencionirani krediti, kao podrška novom
zapošljavanju i rješavanju problema nelikvidnosti.
S obzirom na otežan pristup finansijskim sredstvima, Vlada Kantona je inicirala i posredovala u
otvaranju poslovnice Razvojne banke FBiH u Tuzli.
Formiran je Interreosrni tim za regulatornu reformu, koji je kroz tri radne grupe ponudio nekoliko
inicijativa za unaprijeđenje poslovnog ambijenta. Vlada Kantona je potpisala Ugovor o saradnji sa
IFCom vezano za realizaciju Projekta Unaprijeđenja poslovnog ambijenta na Kantonu s ciljem
privlačenja novih investicija, koji će doprinijeti, između ostalog povećanju konkurentnosti kantona putem
smanjenja troškova i rizika poslovanja, povećanju transparentnosti u sprovođenju administrativnih
postupaka na kantonalnom nivou, jačanju kapaciteta za privlačenje investicija i olakšavanje ulaganja na
kantonalnom nivou.
5
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Posebna pažnja je posvećena razvoju turizma na Kantonu, te je u tom smislu donesen Zakon o
ugostiteljskoj djelatnosti i osam podzakonskih akata, osmišljen i realizovan projekat „Turistička
razglednica Tuzlanskog kantona“. Sproveden je i postupak usklađivanja kantonalnih redova vožnje, te
doneseni Pravilnici proizašli kao obaveza iz Zakona o cestovnom prijevozu.
Prilagođavajući svoja programska opredjeljenja i svoj rad ekonomskoj krizi Vlada je u svom radu
prioritet dala provođenju Programa mjera štednje Vlade Kantona (mjere uštede na svim oblicima javne
potrošnje gdje je to moguće učiniti, uštede na materijalnim troškovima između ostalog i putem
provođenja zajedničkih javnih nabavki, uštede na plaćama budžetskih korisnika itd), Programa mjera
Vlade Kantona u oblasti privrede za ublažavanje posljedica ekonomske krize (Pomoć privrednim
društvima sa većinskim državnim kapitalom koji su u nadležnosti Ministarstva industrije, energetike i
rudarstva), između ostalog i relizacijom Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u
procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije preduzeća ostali ili ostaju bez posla,
Imajući u vidu da je Vlada Kantona donijela jedan broj strateških dokumenata, programa i mjera kojima
su precizno definisani ciljevi i zadaci, izdvojamo neke:
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
Program rada i finansijaki plan Kantonalne agencije za privatizaciju
Program mjera i aktivnosti za unapređenje stanja u prostoru Kantona za period 2012. - 2015.
godine sa Izvještajem o stanju u prostoru na području Tuzlanskog Kantona za period 2008. –
2011. godina
Program raspodjele sredstava sa pozicije – Nauka
Elaborat o organizacionom umrežavanju ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na području
Tuzlanskog kantona – Utvrđen nacrt Elaborata
Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za obavljanje pripravničkog staža branitelja i
članova njihovih porodica
Odluka o utvrđivanju Pozitivne liste lijekova Tuzlanskog kantona
Program o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija studentima i učenicima pripadnicima
boračke populacije za školsku/studijsku 2011/2012. godinu
Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije - Fond za
kreditiranje
Smjernice ekonomske i fiskalne politike za period 2013 - 2015. godine
Pedagoški standardi i opći normativi za osnovne škole
Pedagoški standardi i opći normativi za srednje škole
Odluka o postupku i uvjetima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama Tuzlanskog
kantona za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nesreća
Plan zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća Tuzlanskog kantona
Odluka o Listi lijekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava Zavoda zdravstvenog
osiguranja Tuzlanskog kantona
Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke jedinice
11010024 – subvencioniranje kamata za stambeno zbrinjavanje mladih
Program o rasporedu sredstava stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica
dodjelom bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima
i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
Program o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova njihovih
Porodica
Program raspodjele sredstava sa pozicije - Fond za kreditiranje na nivou resornog
ministarstva
6
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Odluka o pristupanju izradi Prostornog plana posebnih obilježja Slivnog područja jezera Modrac
za period od 2012. - 2032. godine
Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period od 2010. - 2030. godine
Lista prioriteta deminiranja na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
Odluka o osnivanju lovišta na području Tuzlanskog kantona
Program mjera za unapređenje stanja u prostoru Tuzlanskog kantona za period 2012 – 2015.
godina
Informacija o stanju obrta na području Tuzlanskog kantona u 2011. godini i pravcima
razvoja obrta
Informacija o stanju u malim i srednjim poduzećima na području Tuzlanskog kantona u
2011. godini sa prijedlogom smjernica rada u 2011. godini
Prijedlog rang liste kandidovanih projekata sa područja Tuzlanskog kantona za izradu
Programa javnih investicija u Federaciji BiH za period 2013- 2015. godine
Informacija o proizvodnji slane vode kao osnove za razvoj hemijske industrije Tuzlanskog
Kantona
Vodič za izradu i provedbu politike energetske učinkovitosti Tuzlanskog kantona
Odluka o imenovanju Tima za implementaciju Akcionih planova SR/SSU (Strategije
razvoja/Strategije socijalnog uključivanja)
Inicijative za izmjene i dopune Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti
nezaposlenih osoba
Izvještaj o stanju kvaliteta voda akumulacije Modrac i voda vodotoka u slivu akumulacije
Modrac sa prijedlogom mjera za zaustavljanje trenda pogoršanja i prijedlogom mjera za
poboljšanje postojećeg stanja
Strategija zaštite akumulacije „Modrac“
Odluka o utvrđivanju programa za raspored sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona sa pozicije
11010017– „Sredstva sa Escrow računa“
Program subvencionisanja redovne kamate na kredite privrednim društvima, preduzetnicima
i nosiocima poljoprivrednih gazdinstava na području Tuzlanskog Kantona za 2012. godinu
Procedura o postupku odobravanja i načinu subvencioniranje kamatne stope za kredite plasirane
putem Garantnog fonda NERDA
Akcioni plan za Tuzlanski kanton na realizaciji Strategije razvoja i Strategije socijalnog
uključivanja BiH
Odluka o provođenju Projekta unapređenje poslovnog ambijenta na Tuzlanskom kantonu s ciljem
privlačenja novih investicija
Rješenja o imenovanju članova radnih tijela za provođenje Projekta unapređenje poslovnog
ambijenta na Tuzlanskom kantonu s ciljem privlačenja novih investicija
Plana mjera za unapređenje i modernizaciju rada MUP-a Tuzlanskog kantona
Okvirni Programa mjera za “Nova i bolja radna mjesta”.
Pored toga Vlada Kantona je u 2012. godini donijela niz zakona, čije efekte očekujemo u narednom
periodu, od kojih izdvajamo:
Zakon o javnom okupljanju
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o inspekcijama
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Javne ustanove Zavod za odgoj i
obrazovanje osoba sa smetnjama u psihičkom i tjelesnom razvoju u Tuzli
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnim djelatnostima
7
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Zakon o prestanku važenja Zakona o radu Tuzlanskog kantona
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o inspekcijama
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona -
Skupština Tuzlanskog kantona utvrdila Zakon po skraćenom postupku
Zakon o javno - privatnom partnerstvu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju
Zakon o osnivanju JU Centar za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama pod
nazivom Zakon o preuzimanju dijela osnivačkih prava i obaveza nad Centrom za rehabilitaciju
ovisnika o psihoaktivnim supstancama Smoluća
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskim taksama.
Neophodno je istaći da je Vlada Kantona i u 2012. godini razmatrala analize efekata ranijih ulaganja, s
ciljem da uočene nedostatke i propuste, izbjegne u kreiranju budućih programa.
Dugoročni cilj Vlade Tuzlanskog kantona je postizanje boljeg kvaliteta života građana Tuzlanskog
kantona, koji će se realizovati kroz niz aktivnosti usmjerenih na obezbjeđivanje kvalitetne zdravstvene
zaštite, kvalitetnog i dostupnog obrazovanja, prava na rad i zaradu, prava na posao, na sigurnu i dovoljnu
pravnu zaštitu, prava na slobodu vjerske ispovijesti, na slobodu komunikacija itd.
PROGRAMSKI DIO (KOJI SADRŽI CILJEVE, PROGRAME I AKTIVNOSTI SA DEFINIRANIM ROKOVIMA I OČEKIVANIM
REZULTATIMA)
Vlada Kantona je utvrdila sistem vrijednosti zasnovan na sigurnosti, solidarnosti, ravnopravnosti,
pravednosti i napretku svih građana Tuzlanskog kantona. U koordinaciji sa vladama BiH i FBiH, Vlada
Kantona inicira ubrzanje operativnih aktivnosti u kreiranju povoljnijeg poslovnog okruženja, naročito
kada je u pitanju uklanjanje administrativnih barijera za razvoj poduzetništva. U ovom kontekstu i u
naradnom periodu, insistirat ćemo na jačem socijalnom dijalogu poslodavaca, sindikata i Vlade, uz
podizanje društvene i etičke odgovornosti poslodavaca utemeljenoj na njihovim zakonskim obavezama o
ekonomsko-socijalnoj sigurnosti radnika.
Vodeći se osnovnim načelima vrijednosti, u vremenu nove ekonomske krize u Evropi i okruženju,
Vlada Kantona će i u 2013. godini raditi na realizaciji
4 osnovna strateška cilja:
A. Poboljšanje ekonomskog položaja Tuzlanskog kantona
B. Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života
C. Smanjenje i pravednija potrošnja, kao i učinkovitija organizacija organa uprave
D. Promjena sistema društvenih vrijednosti
Realizaciji ciljeva će doprinijeti i priprema jasnih politika Vlade Kantona. Strukturne mjere za
unapređenje poslovne okoline, ubrzanja oporavka i ekonomskog rasta Kantona, sprovodit ćemo
realizacijom prethodno donijetih strateških dokumenata na nivou Kantona: Strategije razvoja Tuzlanskog
kantona do 2013. godine, Strategije zapošljavanja u Tuzlanskom kantonu i Strategije razvoja
poljoprivrede u Tuzlanskom kantonu, kao i prioritetne razvojne ciljeve u pogledu poboljšanja društvenog
položaja mladih sadržanih u Akcionom planu politike za mlade (usvojen na sjednici Skupštine
8
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Tuzlanskog kantona). Poboljšanje ekonomske strukture traži razvoj ljudskih kapaciteta i konkurentnosti,
priliv investicija, know how, ekološku održivost, internacionalizaciju i ekonomiju znanja.
Navedene ciljeve Vlada će ostavriti implementacijom slijedećih programa i aktivnosti:
A. Poboljšanje ekonomskog položaja Tuzlanskog kantona
Osnovni pokretač ekonomskog rasta je u stvaranju novih vrijednosti, tako da će Vlada
Kantona podržati proizvodnju namjenjenu kako domaćem tako i inostranom tržištu,
inicirajući nove investicije i privlačeći strana ulaganja,
U cilju razvijanja javno-privatnog partnerstva, doneseni Zakon o javno-privatnom
partnerstvu će se implementirati i raditi na njegovoj promociji,
Programi podrške jačanju kapaciteta malih i srednjih poduzeća i obrta u cilju stvaranja
mogućnosti za novo zapošljavanje,
Program mjera za unaprijeđenje poslovnog ambijenta na Tuzlanskom kantonu,
Realizacija Projekta Unaprijeđenja poslovnog ambijenta na Tuzlanskom kantonu s ciljem
privlačenja novih investicija, koji se sprovodi u saradnji sa IFCom, koji će doprinijeti,
između ostalog povećanju konkurentnosti kantona putem smanjenja troškova i rizika
poslovanja, povećanju transparentnosti u sprovođenju administrativnih postupaka na
kantonalnom nivou, jačanju kapaciteta za privlačenje investicija i olakšavanje ulaganja
na kantonalnom nivou,
Razvoj privrednih subjekata iz oblasti industrije, energetike i rudarstva realizacijom
Programa pomoći privrednim društvima, provođenjem privatizacije neprivatiziranih
privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom, i restrukturiranje, uz pooštravanje
izvršavanja obaveza iz prethodno provedenih privatizacija, pooštravanje odgovornosti
KAP i njeno statusno pozicioniranje, te pojačanim nadzorom nad radom uprave i
nadzornih odbora u privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom,
Upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih bogatstava će se provesti stvaranjem
efikasnog sistema korištenja prirodnih bogastava, putem izdavanja dozvola za
eksploataciju i zaključivanjem novih ugovora o koncesiji i praćenje izvršenja zaključenih
ugovora,
Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja,
likvidacije, restrukturiranja i privatizacije ostali ili i dalje ostaju bez posla,
Program investiranja u elektroenergetski sektor,
Program ulaganja u istraživanja i razvoj,
Kreiranje obrazovne upisne politike na Tuzlanskom kantonu
Intenzivno će se raditi na promovisanju projekata korištenja obnovljivih izvora energije
kao i projekata energetske efikasnosti,
U cilju što efikasnijeg upravljanja prirodnim resursima, u narednom periodu unaprijedit
će se upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih resursa kao i institucija dodjeljivanja
koncesija,
Prioritetni cilj Ministarstva za rad, socijalnu politiku i povratak Kantona je smanjiti
stopu dugoročno nezaposlenih i drugih teško zapošljivih kategorija nezaposlenih osoba,
odnosno povećati stopu zaposlenosti mladih i stopu zaposlenosti dugotrajno
nezaposlenih,
9
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Program akcionog plana zapošljavanja (što podrazumijeva smanjivanje obima rada na
crno, uspostavu pravilnih evidencija nezaposlenih. povećanje broja zaposlenih i
smanjenje broja nezaposlenih),
Akcionu plan za provedbu Okvirnog programa mjera za nova i bolja radna mjesta,
Program podrške razvoju poljoprivrede,
Program podrške razvoju ruralnih područja,
o Osposobljavanje fizičkih i pravnih lica i institucija na području Tuzlanskog kantona
za efikasno korišćenje sredstava namijenjenih za ruralni razvoj,
Program unapređenja usluga i kvaliteta trgovine; intenziviranje saradnje sa udruženjima
potrošača, trgovaca i drugim udruženjima u ovoj oblasti,
U oblasti turizma će se posebna pažnja usmjeriti na pojačanu kampanju i prezentaciju
turističkih resursa TK, izradu “Osnova strategije razvoja turizma na području
Tuzlanskog kantona”, izradu i donošenje Zakona o turističkoj djelatnosti za područje
Tuzlanskog kantona, te donošenje odgovarajućih podzakonskih akata,
U oblasti saobraćaja posebna pažnja bit će usmjerena na izradu Postizanje
uravnoteženog i održivog razvoja svih dijelova i općina Kantona preko izgradnje putne i
saobraćajne infrastrukture, s akcentom na razvoj Međunarodnog aerodroma Tuzla, što
podrazumijeva izradu Osnova strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za
period 2013-2023 godina, izradu kantonalnog daljinara i minimalnih vremena redova
vožnje za kantonalne i općinske linije na području Tuzlanskog kantona, izmjenu Zakona
o cestovnom prijevozu, suzbijanje nelegalnog rada u oblasti prijevoza na području TK,
Program usvajanja prostornih planova, revitalizacije prostora, uključujući sanaciju
posljedica slijeganja eksploatacijom slanice u gradu Tuzli,
o Uspostavljanje i održavanje jedinstvenog informacionog sistema (GIS-a) prostornog
planiranja i uređenja Tuzlanskog Kantona,
o Praćenje i analiza stanja u prostoru Tuzlanskog kantona u cilju implementacije
Prostornog plana i unapređenja efikasnosti korištenja prostora,
Kreiranje politika i programa energetske efikasnosti za Tuzlanski kanton,
Kreiranje poticajnih mjera za korištenje obnovljivih izvora energije,
Jačanje regionalne saradnje.
B. Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života
Osnovni i prioritetni zadatak Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u
2013. godini povećati ukupni stepen sigurnosti na području Tuzlanskog kantona, koji se
mjeri brojnošću i intenzitetom sigurnosnih pojava usmjerenih na ugrožavanje života,
lične i imovinske sigurnosti građana, a direktno i indirektno se reflektuju na kvalitet
življena i ukupno zadovoljstvo građana Kantona, iskazano kroz jačanje njihovog
povjerenja u policiju i spremnost za međusobnu saradnju,
Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života preko reforme osnovnog i srednjeg
obrazovanja i dalje afirmacije visokog obrazovanja na području Tuzlanskog kantona
o Organizaciono umrežavanja ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na području
Tuzlanskog kantona,
o Jačanje prostornih, tehničkih i kadrovskih kapaciteta u sferi obrazovanja i nauke
o Stvaranje ambijenta za razvoj i zadovoljenje kulturnih potreba stanovništva
Tuzlanskog kantona, kao i razvoj sporta i povećanje uključenosti stanovnika u
sportske aktivnosti,
10
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Intenziviranja edukacije, obrazovanja, iskorištavanje vlastitih resursa i kapaciteta u
povezivanju obrazovnih institucija i privrednih subjekata
o Podizanje značaja i uloge Univerziteta u Tuzli za razvoj Tuzlanskog kantona,
o Osposobljavenje institucija na području Tuzlanskog kantona za efikasno korištenje
EU i drugih međunarodnih fondova,
o Jačanje kapaciteta ministarstva Tuzlanskog kantona u oblasti upravljanja operativnim
programima do pripremanja i implementiranja projekata finansiranih iz sredstava
Evropske Unije,
Akcioni plan za mlade Tuzlanskog kantona za period 2013 – 2014.,
Prilagođavanje obrazovnih programa potrebama tržišta rada i poticanje obrazovanja
deficitarnih struka,
Priprema preporuka za obrazovnu upisnu politiku na području Tuzlanskog kantona,
Program ulaganja u sigurnost,
Program ulaganja u obrazovanje,
Program ulaganja u zdravstvo,
o Nastavak započetih aktivnosti za dalji razvoj JZU UKC Tuzla kroz uvođenje
promjena u planiranju rada i razvoja a posebno finansija, organizovanju i
kontroli uz efikasno upravljanje ljudskim resursima, što će omogućiti
stabilizaciju i finansijsku konsolidaciju ustanove koja ima prioritetan značaj u
zdravstvenom sistemu Tuzlanskog kantona
o Informatizacija zdravstvenog sistema na području Tuzlanskog kantona.
Program ulaganja u socijalni sektor i očuvanje dostignutog nivoa socijalne zaštite na
području Tuzlanskog kantona, kao i podizanje nivoa održivosti sistema socijalne zaštite i
postupno uvođenje u prava lica i porodica definisanih Zakonom o socijalnoj zaštiti,
zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodica sa djecom:
Programi za ublažavanje stanja socijalnih potreba lica i porodica i to:
o Program raspodjele sredstava za materijalno zbrinjavanje lica u stanju
socijalne potrebe
o Program raspodjele sredstava jednokratnih novčanih pomoći
o Program raspodjele sredstava prevencije ovisnosti o drogama
Nastavak aktivnosti oko jačanja kapaciteta u ustanovama socijalne zaštite
Razvoj saradnje i partnerstva sa nevladinim sektorom u pružanju socijalnih
usluga
Interresorno djelovanje u realizaciji programa prevencije socio-patoloških pojava
Program podrške povratku i materijalnom zbrinjavanju raseljenih osoba,
Provođenje reforme sistema socijalne i zdravstvene zaštite u cilju veće dostupnosti
građanima, poboljšanju kvaliteta i pravičnije distribucije prava,
Unaprijeđenje rada sudstva
o Osnivanje i početak rada općinskih sudova u općinama Lukavac i Banovići,
Program ulaganja u projekte izgradnje i rekonstrukcije vodnih objekata za korištenje
voda, zaštitu kvaliteta voda i zaštitu od štetnog djelovanja voda,
o Izrada informacije o realizaciji I faze Projekta zaštite Akumulacije jezera Modrac
o Priprema studija izvodljivosti optimizacije sistema odvodnje i tretmana otpadnih
voda u kompletnom slivu akumulacije Modrac, kao i glavni projekat kanalizacionih
kolektora za optimalna rješenja koja definira ta studija kao i postrojenja za tretman
otpadnih voda,
Uspostavljanje deponija krutog otpada i sanitarnih deponija na području Tuzlanskog
kantona,
11
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Program ulaganja u sektor boračko invalidske zaštite, koji će obezbjediti kontinuiranu
primjenu Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji,
predlaganjem izmjena zakonskih i drugih propisa, koje imaju za svrhu zaštitu prava
boraca i članova njihovih porodica, sa ciljem zadovoljavanje stvarnih potreba istih
putem efikasnijeg i ekonomičnijeg postupka ostvarivanja utvrđenih prava.
C. Smanjenje i pravednija potrošnja, kao i učinkovitija organizacija organa uprave
Prioritetan zadatak Ministarstva finansija sastojat će se u praćenju prikupljanja javnih
prihoda koji su Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH i finansiranju
Federacije BiH, stavljeni u nadležnost Kantona. Takođe, Ministarstvo finansija će
permanentno pratiti izvršenje Budžeta za 2013. godinu i o tome izvještavati Vladu,
Ministarstvo finansija nastojat će uz saradnju sa drugim nadležnim ministarstvima,
organima i organizacijama smanjivati udio državnog sektora u bruto domaćem
proizvodu, te jačati učinkovitost trošenja budžetskog novca kroz mjere koje bi se trebale
odnositi na donošenje propisa o ocjeni troškova i koristi projekata koji se finansiraju iz
Budžeta,
U skladu sa gore navedenim, Ministarstvo finansija predložit će Vladi Kantona
razmatranje inicijative o donošenju Zakona o budžetskoj odgovornosti korisnika
budžetskih sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona, kojim bi se uredila pravila o
ograničenju budžetske potrošnje, ojačala odgovornost za zakonito, namjensko i
svrsishodno korištenje budžetskih sredstava, te ojačao sistem kontrole i nadzora u cilju
osiguranja fiskalne odgovornosti i transparentnosti, odnosno dugoročne održivosti javnih
finansija,
Preduzimanje mjera za postizanje većeg stepena efikasnosti i ekonomičnosti javne
uprave,
Provođenje aktivne fiskalne politike, praćenje i predlaganje mjera u cilju konsolidacije
budžeta i racionalniju bužetsku potrošnju,
Ujednačiti uslove i kriterije za rad, poslovanje i troškove Javnih preduzeća te drugih
kantonalnih upravnih organizacija i institucija.
D. Promjena sistema društvenih vrijednosti
Promovirati vrijednosti znanja, poduzetništva, sporta, kulture, inovatorstva,
Očuvanje i unapređenje kvaliteta okoliša,
Plan Tuzlanskog kantona za borbu protiv korupcije, u cilju suzbijanja i sankcionisanja
svih pojava korupcije i kriminala u Kantonu,
12
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
MINISTARSTVO FINANSIJA
Organizacionim ustrojstvom Tuzlanskog kantona Ministarstvo finansija će u toku 2013. godine
pored zakonom utvrđenih poslova iz oblasti finansijske politike, platnog prometa, poreske politike,
poslova finansijsko-računovodstvenog karaktera, statističkih poslova, poslova privrednog i finansijskog
prava obavljati i sve druge poslove na nivou Tuzlanskog kantona usaglašavajući iste sa propisima
donosenim na nivou Federacije BiH.
Prioritetan zadatak Ministarstva finansija sastojat će se u praćenju prikupljanja javnih prihoda
koji su Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH i finansiranju Federacije BiH, stavljeni u
nadležnost Kantona. Takođe, Ministarstvo finansija će permamentno pratiti izvršenje Budžeta za 2013.
godinu i o tome izvještavati Vladu Kantona.
Ministarstvo finansija nastojat će uz saradnju sa drugim nadležnim ministarstvima, organima i
organizacijama smanjivati udio državnog sektora u bruto domaćem proizvodu, te jačati učinkovitost
trošenja budžetskog novca kroz mjere koje bi se trebale odnositi na donošenje propisa o ocjeni troškova i
koristi projekata koji se finansiraju iz Budžeta.
U skladu sa gore navedenim, Ministarstvo finansija predložit će Vladi Kantona razmatranje
inicijative o donošenju Zakona o budžetskoj odgovornosti korisnika budžetskih sredstava Budžeta
Tuzlanskog kantona, kojim bi se uredila pravila o ograničenju budžetske potrošnje, ojačala odgovornost
za zakonito, namjensko i svrsishodno korištenje budžetskih sredstava, te ojačao sistem kontrole i nadzora
u cilju osiguranja fiskalne odgovornosti i transparentnosti, odnosno dugoročne održivosti javnih finansija.
Takođe, Ministarstvo finansija kroz Budžet će nastojati prikazati osnovne funkcije koje bi Budžet
trebao imati i to:
- prikazivanje najvažnijih ciljeva Tuzlanskog kantona u fiskalnoj godini,
- funkcija instrumenta kojim Tuzlanski kanton u okviru svojih mogućnosti utiče na ekonomsko
stanje Kantona i
- funkcija sistema kontrole prikupljanja i trošenja budžetskih sredstava.
Kako je donošenje kantonalnog Budžeta jedan od najvažnijih finansijskih događaja u toku
godine, Ministarstvo finansija poduzet će sve aktivnosti na informisanju javnosti o Budžetu, kako bi svi
budžetski korisnici, ali i građani bili upoznati sa ciljevima Budžeta za 2013. godinu, ali i o tome sa koliko
novca Tuzlanski kanton raspolaže.
Imajući u vidu činjenicu teškog finansijskog stanja u zemlji i regionu, ni Budžet Tuzlanskog
kantona nije bio pošteđen finansijskih udara u toku 2012. godine.
Imajući u vidu gore navedeno, Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu, potrebno je planirati
u što realnijim okvirima, kako u odnosu na prihodovnu stranu, tako još više u odnosu na stranu rashoda i
izdataka.
Naime, osnovni problem Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu čini pitanje davanja
prijedloga za pokriće deficita. Poznato je da sredstva MMF-a nisu transferisana prema kantonima, zbog
razloga na koje Tuzlanski kanton nije mogao uticati, te će Ministarstvo finansija kroz Budžet 2013.
godine morati predložiti optimalnije i najefikasnije rješenje za pokriće deficita, ukoliko ne dođe do
realizacije sredstava MMF-a.
Sve gore navedeno trebalo bi stvoriti pretpostavke da se nacrt, odnosno prijedlog Budžeta TK za
2014. godinu utvrdi i predloži do 01.novembra 2013. godine u realnim okvirima odnosno potrošnju
svesti na nivo relano ostvarivih prihoda.
Ovakva nastojanja Ministarstva finansija moraju imati potporu svih budžetskih korisnika i drugih
koji koriste sredstva budžeta TK i iskazana kroz Smjernice i ciljeve fiskalne politike za 2014. godinu i
Dokument okvirnog Budžeta za period 2014. –2016. godina.
Ministarstvo finansija će voditi jedinstveni informacioni sistem finansijskog upravljanja, što
podrazumijeva izvršavanje jedinstvenog Budžeta, vođenje jedinstvene glavne knjige kantona Trezora,
13
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
jedinstveno izvještavanje, kao i jedinstveni račun za javne prihode od poreza na dodatu vrijednost iz
kojih će se finansirati svi nivoi vlasti u Bosni i Hercegovini, a na osnovu propisa kojim je utvrđena
raspodjela istih.
Ministarstvo finansija u skladu sa važećim zakonima i propisima koji se odnose na prvostepeno
upravno rješavanje najveći dio ovih poslova obavlja kroz donošenje rješenja o utvrđivanju prava na
povrat više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda.
Ministarstvo finansija u okviru obavljanja svoje nadležnosti vršit će kontinuiran nadzor nad
načinom obračuna i isplate plaća uposlenih kod budžetskih korisnika, te naknada i drugih materijalnih
prava koja nemaju karakter plaća.
Ministarstvo finansija, kao drugostepeni organ, pojavljuje se samo u postupku primjene Zakona o
porezu na promet nepokretnosti i prava i to u situaciji kada po navedenom Zakonu postupaju drugi
organi, izuzev Porezne uprave odnosno po čijim aktima je drugostepeni organ – Federalno ministarstvo
finansija.
MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA
I UVOD
Program rada Ministarstva za boračka pitanja Tuzlanskog kantona za 2013. godinu kreiran je na
osnovu Strateškog plana za period 2013. - 2015. godina i obuhvata programe i projekte čija je realizacija
planirana u 2013. godini.
U skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona
(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, br: 17/00, 3/01, 12/03, 3/08 i 8/11), Zakonom o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst, („Službene novine Tuzlanskog kantona“,
broj: 5/12) Ministarstvo za boračka pitanja će obezbjedit kontinuiranu primjenu dopunskih prava boraca i
članova njihovih porodica.
VIZIJA
U 2013. godini, vizija Ministarstva za boračka pitanja će biti poboljšanje položaja boraca i članova
njihovih porodica, sa ciljem zadovoljavanja stvarnih potreba istih putem efikasnijeg i ekonomičnijeg
postupka ostvarivanja utvrđenih prava.
MISIJA
1. U cilju poboljšanja položaja boraca i članova njihovih porodica, pristupiće se donošenju novih i
predlaganju izmjena i dopuna zakonskih i drugih propisa, koje imaju za svrhu zaštitu prava boraca i
članova njihovih porodica.
2. Povećanje kontrole namjenskog utroška doznačenih sredstava prema odredbama Zakoan o
dopunskim pravima boraca i čanova njihovih obitelji.
II PROGRAMSKI DIO
Strateški cilj 1. Uspostavljanje novog sistema raspodjele finansijskih sredstava u oblasti stambenog
zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica, uvećanjem kreditnih sredstava u odnosu na bespovratna
sredstva.
Mjere i aktivnosti:
U cilju ostvarivanja navedenog strateškog cilja, pristupiće se donošenju:
14
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Programa o rasporedu bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba
braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za 2013. godinu,
Programa o rasporedu beskamatnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba
braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za 2013. godinu,
Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u
rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog
kantona i
Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o uslovima, kriterijima i postupku za dodjelu
beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova njihovih
porodica na području Tuzlanskog kantona.
Strateški cilj 2. Obezbjeđenje namjenskih sredstava za finansiranje programa zapošljavanja boraca i
članova njihovih porodica koja ima za cilj radno angažovanje boraca i članova njihovih i smanjenje
nezaposlenosti istih.
Mjere i aktivnosti:
U cilju ostvarivanja navedenog strateškog cilja, pristupiće se donošenju:
Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja
boraca i članova njihovih porodica,
Programa o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja boraca i članova
njihovih porodica.
Strateški cilj 3. Obezbjeđenje namjenskih sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova
njihovih porodica.
Mjere i aktivnosti:
U cilju ostvarivanja navedenog strateškog cilja, pristupiće se donošenju:
Odluke o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za obavljanje
pripravničkog staža branitelja i članova njihovih porodica i
Programa o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova njihovih
porodica.
MINISTARSTVO INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA
UVOD
Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva će u okviru svoje nadležnosti, aktivnosti u 2013.
godini realizirati u skladu sa Strateškim planom za period od 2012 – 2014. godina, a u skladu sa
planiranim financijskim sredstvima u Budžetu Tuzlanskog kantona za 2013. godinu.
U kontekstu aktuelne ekonomske krize i recesije, a radi poboljšanja likvidnosti privrednih
subjekata, Ministarstvo će u 2013. godini provoditi mjere za ublažavanje ekonomske krize i
unapređenja poslovnog ambijenta kao i realizaciju donesenog Akcionog plana za realizaciju
projekta “Razvoj industrijske politike u Federaciji Bosne i Hercegovine” („Službene novine
Federacije BiH“ broj 40/10).
15
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Prije svega će se stvarati ambijent u cilju rasterećenja i podsticanja privrednog razvoja i
zapošljavanja. U tom smjeru, predložit će se konkretne mjere pomoći u vidu poticaja,
subvencioniranja, kreditiranja kao i iznaliziti drugi odgovarajući modaliteti u smislu podrške
privrednim društvima. Naročito će se podržati projekti zapošlavanja, projekti novih investicija,
privlačenja stranog kapitala i očuvanja postojećih radnih mjesta.
Ministarstvo će preko Vlade Tuzlanskog kantona sugerirati nadležnim organima Federacije BiH,
da ubrzaju donošenje novih zakonskih rješenja i izmjenu već postojećih, u cilju razvoja
industrije. Posebno će se insistirati na izmjeni propisa koji već duži period koče razvoj
industrijeske proizvodnje kao i privrede općenito (Zakon o finansijskoj konsolidaciji privrednih
društava, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima, Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća).
U energetskom sektoru u 2013. godini, intenzivno će se vršiti promocija i podrška projekata
korištenja obnovljivih izvora energije kao i projekata energetske efikasnosti.
U rudarsko-geološkom sektoru iz nadležnosti TK, a u cilju što efikasnijeg upravljanja prirodnim
resursima, u narednom periodu unaprijedit će se upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih
resursa na TK kao i institucija dodjeljivanja koncesija. Kontinuirano će se vršiti kontrola već
dodjeljenih koncesija mineralnih sirovina.
I PROGRAMSKI DIO
VIZIJA
Održiva privredna društva na području Tuzlanskog kantona, efikasno i racionalno iskorištavanje
prirodnih bogatstava uz poštivanje najviših standarda očuvanja i zaštite životne sredine.
MISIJA
Ubrzani razvoj privrednih subjekata uz zadržavanje postojećih radnih mjesta te nova zapošljavanja,
stvaranjem povoljnog poslovnog ambijenta koji je osnova za ekonomsko jačanje Tuzlanskog kantona.
STRATEŠKI CILJEVI
Strateški ciljevi Ministarstva industrije, energetike i rudarstva definirani su strateškim planom
Ministarstva donesenog za period 2012. – 2014. godine.
STRATEŠKI CILJ 1. Razvoj privrednih subjekata iz oblasti industrije TK u skladu sa
realizacijom Projekta „Razvoj industrijske politike u F BiH“
Mjere i aktivnosti:
Privatizacija neprivatiziranih privrednih društava i restrukturiranje
Privatizacija privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom iz nadležnosti Ministarstva, još uvijek
nije okončana. Uglavnom se radi o privrednim društvima sa negativnim kapitalom, neriješenim
imovinsko-pravnim odnosima kao i o društvima gdje je sudskim presudama raskinut ugovor o
privatizaciji na osnovu kojih su ista ponovo vraćena u nadležnost Vlade TK i resornog Ministarstva. U
2013. godini, nastavit će se započete aktivnosti na privatizaciji dva privedenog društva kao i aktivnosti na
provođenju Programa restrukturiranja za tri privredna društva.
16
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Nastavit će se aktivnosti na uvezivanju radnog staža za zaposlenike iz privrednih društava koja su u
procesu restrukturiranja, a koji su stekli uslove za penzioniranje ili budu proglašeni tehnološkim viškom
na način kako je to uspješno realizovano u 2011 i 2012. godini.
Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva i Kantonalna privredna komora TK u suradnji sa
Općinskim vijećima.
Rok: nakon usvajanja završnog računa i usvajanja Programa privatizacije od strane Vlade TK i odluka
Općinskih vijeća.
Program pomoći privrednim društvima kroz subvencije i pozajmice
U cilju stvaranja uslova za razvoj privrednih društava na području Tuzlanskog kantona, kod nadležnih
državnih i federalnih organa, inicirat će se donošenje novih zakonskih rješenja i izmjenu već postojećih, a
prioritetno onih koji koče razvoj industrijske proizvodnje definiran u Akcionom planu Projekta „Razvoj
industrijske politike u F BiH“. Ministarstvo će u okviru budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“,
planirati financijska sredstava i ista će raspoređivati u skladu sa kriterijima i Programom korištenja
financijskih sredstava u vidu subvencija i pozajmica.
Vršit će se zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja ili privatizacije
ostali bez posla, na način da se obezbjede sredstva u vidu pozajmica.Također će se poduzeti i druge mjere
poticaja koje Ministarstvo procijeni da bi mogle imati pozitivan utjecaj na poslovanje privrednih
društava.
Izvršioc: Mnistarstvo industrije, energetike i rudarstva
Rok: Kontinuirano
Nadzor nad radom uprave i nadzornih odbora u privrednim društvima sa većinskim
državnim kapitalom
U okviru praćenja rada privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom i davanjem uputa i
kontrolom istih, Ministarstvo će na osnovu prikupljenih planova poslovanja i izvještaja o radu uprave i
nadzornih odbora, iz protekle godine sačiniti analizu stanja na osnovu koje će se predložiti mjere za
poboljšanje nadzora i upravljanja.
Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, nadzorni odbori privrednih društava i uprave
privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom i Kantonalna privredna komora.
Rok: juni
STRATEŠKI CILJ 2. Upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih resursa TK vodeći računa o
zaštiti čovjekove okoline
Mjere i aktivnosti:
Stvaranje efikasnog sistema korištenja prirodnih bogatstava TK
U saradnji sa instuticajama koje se bave rudarstvom i geološkim istraživanjima, ministarstvo će radit na
izradi Strategije istražnih i eksploatacionih radova na području Tuzlanskog kantona. Ostvarit će se i
bliska suradnja sa rudarsko-geološkom kantonalnom inspekcijom koja će započeti sa radom tokom 2013.
godine. Radi uspostavljanja sistema efikasnog upravljanja i kontrole eksploatacije prirodnih bogatstava,
Ministarstvo će u 2013. godini obezbjediti uspostavu baze podataka geoloških istraživanja u TK.
Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva i kantonalna inspekcija za rudarstvo
Rok: Stalno i kontinuirano
17
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Zaključivanje novih ugovora o koncesiji iz resorne oblasti i praćenje izvršenja zaključenih
ugovora
Ministarstvo će voditi aktivnosti na uvođenju subjekata u koncesiona prava i obaveze u cilju
omogućavanja razvoja novih projekata iz te oblasti, kao jedne od razvojnih komponenti Tuzlanskog
kantona. U saradnji sa Ministarstvom finansija i Kantonalnim pravobranilaštvom, pojačat će se
aktivnosti na naplati prihoda od koncesija kako bi se naplaćena sredstva stavila na raspolaganje općinama
i nadležnim kantonalnim organima.
Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Komisija za koncesije, Vlada Kantona
Rok: Do 90 dana od dana podnošenja zahtjeva.
STRATEŠKI CILJ 3. Korištenje prirodnih resursa TK i obnovljivih izvora energije i
kogeneracije
Mjere i aktivnosti:
Promocija prirodnih resursa TK i korištenje obnovljivih izvora energije i kogeneracije
U cilju poticanja pravnih i fizičkih lica na što masovnije korištenje prirodnih resursa TK i obnovljivih
izvora energije, Ministarstvo će sačiniti plan promocije. Promocija bi se obavila putem sajmova (energija,
industrija, rudarstvo Tuzla, 2013.), konferencija, medijske promocije, okruglih stolova kao i drugih
oblika promoviranja resursa TK.
Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, naučno-stručne institucije i privredna društva
Rok: Kontinuirano, a održavanje sajma do kraja juna
Planiranje financijskih sredstava za programe poticaja istraživanja i korištenja obnovljivih
izvora energije i energetske efikasnosti
Ministarstvo će poticati projekte u oblasti energetske efikasnosti u industriji i rudarstvu, a naročito
intenzivirati aktivnosti na stvaranju uslova za korištenje obnovljivih izvora energije i kogeneracije. U tom
cilju, Ministarstvo će u okviru budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim
društvima“ i poziciji Vlade iz namjenskih sredstava koncesija planirati sredstva za ove namjene i vršiti
raspodjelu sredstava u skladu sa utvrđenim kriterijima. U 2013. godini se planira istraživanje
geotermalnih resursa na prostoru TK i nastavak istraživanja ležišta soli na prostoru „Tetima“.
Izvršioc: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva
Rok: oktobar
STRATEŠKI CILJ 4. Podizanje razine odgovornosti trošenja budžetskih sredstava
Mjere i aktivnosti:
1. Podizanje razine odgovornosti i revizija poslovnih procesa preko interne revizije i
2. Educiranje uposlenika ministarstva – pojedinačno i grupno.
Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva u saradnji sa Uredom za internu reviziju
Rok: Kontinuirano
OSTALE AKTIVNOSTI
Ministarstvo, u okviru svojih redovnih aktivnosti planira redovno održavanje radnih sastanaka sa
menadžmentom i presjednicima nadzornih odbora privrednih društava uz redovne posjete i
obilaske privrednih društava, a u cilju sveobuhvatnijeg sagledavanja stanja i pomoći kod
18
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
konsolidacije i izrade razvojnih programa, posebno onih koji omogućavaju dodatno zapošljavanje
i podstiču izvoz,
Ministarstvo će redovno kontaktirati i sarađivati sa granskim i sa povjereništvima sindikata u
privrednim društvima i sa istim raditi na preventivnom djelovanju u cilju prevazilaženja
socijalnih problema,
U skladu sa Protokolom o saradnji Vlade Tuzlanskog kantona i Privredne komore Tuzlanskog
kantona, vodiće se aktivnosti na organizovanju stručnih edukacija i predavanja o aktuelnoj
problematici u privredi kantona,
U saradnji sa Komisijom za koncesije, shodno Zakonu o koncesijama i Dokumentu o politici
dodjele koncesija, vodit će se aktivnosti na zaključivanju novih koncesionih ugovora iz
nadležnosti Ministarstva. Pratit će se realizacija zaključenih ugovora o koncesiji i poduzimati
druge aktivnosti iz nadležnosti Ministrstva u cilju njihove dosljedne primjene,
Nastavit će se sa učešćem predstavnika Ministarstva na usmenim raspravama koje organizuje
Federalno Ministarstvo energije, rudarstva i industrije (FMERI), vezano za izdavanje odobrenja
za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina na području Tuzlanskog kantona za koje je
nadležna Vlada Federacije BiH,
Nastavit će se saradnja sa inspekcijskim organima Tuzlanskog kantona i FMERI na sprovođenju i
primjeni zakonske regulative vezano za eksploataciju mineralnih sirovina, uključujući zakone
koji regulišu zaštitu na radu i zaštitu okolice,
Zajedno sa općinom Tuzla, i dalje će se radit na rješavanju pitanja naknada šteta izazvanih
nekontrolisanom eksploatacijom slane vode od strane Rudnika soli „Tuzla“ i drugih društava, a
povodom podnesene tužbe od strane Općine Tuzla,
U Rudniku soli “Tuzla” u 2013. godini planira se izrada dvije istražne bušotine u cilju
obezebjeđenja slane vode za hemisku industriju Tuzlanskog kantona kao i nastavak sanacija
dijela sonovoda za njezin siguran transport do potrošača. U ove aktivnosti bit će uključena
Vlada TK i resorno ministarstvo,
U “Rudnicima nemetala Kladanj” za koji je raspisan javni poziv za prodaju državnog kapitala, u
2013. godini, planira se okončanje privatizacije ovog privrednog društva ili zatvaranja rudnika u
skladu sa Zakonom o rudarstvu,
U prvostepenom upravnom postupku, rješavat će se po zahtjevima za donošenje rješenja iz
oblasti geoloških istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina, kao i rješenja o utvrđivanju
uslova tehničke opremljenosti poslovnih prostora pravnih i fizičkih lica registrovanih za
obavljanje djelatnosti prikupljanja, prodaje i prerade sekundarnih sirovina, U drugostepenom upravnom postupku, rješavat će se po podnesenim žalbama na rješenja
termoenergetske i elektroenergetske inspekcije,
Ministarstvo će obavljati i druge poslove iz svoje nadležnosti koji budu nametnuti razvojem
stanja i događaja u oblasti industrije, energetike i rudarstva.
MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA
Zaštita lične i imovinske sigurnosti kao i zaštita Ustavom zagarantiranih prava svih građana koji
žive, rade ili po bilo kom osnovu borave na području Tuzlanskog kantona predstavlja elementarnu
ljudsku potrebu i jedna je od osnovnih pretpostavki uspješnog razvoja cjelokupnog društva. Stoga je,
osnovni i prioritetni zadatak Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u 2013. godini
povećati ukupni stepen sigurnosti na području Tuzlanskog kantona, koji se mjeri brojnošću i intenzitetom
sigurnosnih pojava usmjerenih na ugrožavanje života, lične i imovinske sigurnosti građana, a direktno i
indirektno se reflektuju na kvalitet življena i ukupno zadovoljstvo građana Kantona, iskazano kroz
jačanje njihovog povjerenja u policiju i spremnost za međusobnu saradnju.
19
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Postavljeni zadatak Ministarstvo će ostvariti kroz maksimalno angažovanje raspoloživih resursa
na sprečavanju, suzbijanju i otkrivanju svih oblika kriminaliteta i drugih protivzakonitih ponašanja
pojedinaca i grupa, uključujući i održavanje povoljnog stanja javnog reda i mira u društvu, kontinuirano
unapređenje sigurnosti saobraćaja kao i preduzimanje zakonom predviđenih mjera i radnji u drugim
sigurnosnim oblastima iz djelokruga Ministarstva. Ove aktivnosti predstavljaju prioritetne zadatke
policije Tuzlanskog kantona, koji će se realizuju kroz permanentan preventivni rad policijskih službi i
primjenu represivnih mjera i aktivnosti u okvirima predviđenih zakonom.
I – VIZIJA I MISIJA
I–1. VIZIJA
Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona funkcioniše kao savremena javna služba,
permanentno dostupna građanima, koja kontinuirano stremi kvalitetnijoj i efikasnijoj organizaciji na
demokratskim principima funkcionisanja sa profesionalnim, stručnim, odgovornim i moralnim kadrovima
koji garantuju najviši stepen slobode, lične i imovinske sigurnosti i zaštite zagarantovanih ljudskih prava,
doprinoseći opštem razvoju društva i bržem putu u evropske integracije.
Potencijali Ministarstva proizilaze iz ostvarenog partnerstava sa svim segmentima društvene
zajednice, što zahtijeva razvijanje organizacione strukture koja je usklađena sa promjenljivim potrebama i
zahtjevima građana i profesije. Uspjeh u ostvarenju vizije zavisi od sposobnosti Ministarstva da:
obezbijedi optimum javne sigurnosti i zaštite u funkciji poboljšanja kvaliteta života društvene
zajednice
promoviše saradnju sa zajednicom u svim njenim različitostima, zasnovanu na povjerenju i brizi,
razvija efikasnu internu i eksternu komunikaciju
zagovara profesionalni i stručni razvoj ljudskih potencijala
efikasno, racionalno i odgovorno korištenje svih raspoloživih resursa.
Vrijednosti koje će Ministarstvo slijediti u svom radu su: zakonitost, profesionalna nepristrasnost,
stručnost, odgovornost, efikasnost, ekonomičnost, javnost rada i transparentnost.
I–2. MISIJA
Misija Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona predstavljena je nastojanjem da se
permanentnim djelovanjem u skladu sa ustavom i zakonom utvrđenih nadležnosti i ovlaštenja Tuzlanski
kanton učini sigurnim, bezbjednim i boljim mjestom za život i rad za sve njene građane, sa uslovima koji
omogućavaju nesmetan razvoj i prosperitet u svim oblastima života i rada.
U nastojanju da na najbolji način ispunjava svoju Ustavom i zakonima utvrđenu misiju, policija
Tuzlanskog kantona se kontinuirano prilagođava stvarnim potrebama građana i društva. Da bi se to
postiglo, neophodno je policiju otvoriti za saradnju i partnerstvo sa svim relevantnim subjektima u
društvu, a posebno sa građanima. Obaveza policije je unapređenje svojih kapaciteta i ugleda u društvu,
što podrazumijeva i reorganizaciju u cilju stvaranja efikasnije policijske službe koja će manje koštati
poreske obveznike.
Policija teži da postane pouzdan partner i oslonac na putu evropskih integracija, a iz ugla građana
koji poštuju zakon, predstavljaće javnu službu i servis dostupan u svakom trenutku za pomoć i zaštitu
„Sklapanje „uličnih ugovora“, zamke i zloupotrebe prava potrošača“; sproveden postupak usklađivanja
kantonalnih redova vožnje; doneseni Pravilnici proizašli kao obaveza iz Zakona o cestovnom prijevozu;
donesen Operativni plan mjera na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prevoza na područjuTuzlanskog
kantona, na čijoj se realizaciji intenzivno radilo tokom 2012. godine, a nastavit će se i u 2013. godini, sa
ciljem eliminisanja nelegalnog rada; urađen Profil (Tizer) Projekta „MAT - regionalni cargo centar sa
Airparkom” sa prezentacijom; urađen Projekat „Unapređenje nivoa bezbijednosti djece i pješaka u
školskim zonama”; u oblasti putne infrastrukture realizovan veći broj projekata.
MISIJA
Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja bavi se unapređenjem i podizanjem kvaliteta usluga u sektoru
saobraćaja, trgovine i turizma u cilju bržeg razvoja TK-a, stvaranja okvira za novo zapošljavanje i jačanju
konkurentnosti pomenutih djelatnosti, odnosno, unapređenje saobraćajne infrastrukture s ciljem
deblokade Tuzlanskog kantona i stvaranje boljih uslova za razvoj turizma i veću regionalnu saradnju u
oblasti trgovine.
VIZIJA
Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja je lider u organima državne uprave po kvalitetu usluga
korisnicima i partnerima, koji kreira i stvara poslovni ambijent iz oblasti saobraćaja, trgovine i turizma sa
ciljem da osigura funkcionalan saobraćajni sistem sa razvijenom trgovinom i turizmom, odnosno,
53
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
osigurava uslove za planiranje rekonstrukciju i unapređenje saobraćajne infrastrukture, održava trend
razvoja turističke ponude TK i poboljšava stanje u oblasti trgovine.
PROGRAMSKI (STRATEŠKI) CILJEVI
U 2013. godini Ministarstvo će težište svojih aktivnosti usmjeriti na:
TRGOVINA
Cilj 1. Jačanje svijesti građana o značaju kupovine i potrošnje domaćih proizvoda za
sveukupni društveni razvoj kroz projekat “Kupujmo domaće”
- Ministarstvo će promicati kupovinu domaćih proizvoda, odnosno provoditi permanentne aktivnosti
na podizanju svijesti građana o kupovini i potrošnji domaćih proizvoda, pratiti ponašanje velikih
trgovačkih subjekata u cilju unapređenja usluga i kvaliteta trgovine, te kroz aktivnosti odjeljenja
trgovine i rad Savjeta za kontrolu cijena pratiti stanje u oblasti cijena i snadbjevenost tržišta
osnovnim životnim namirnicama, te poduzimati mjere kako ne bi došlo do poremećaja na tržištu;
intenzivirati saradnju sa udruženjima potrošača, udruženjima trgovaca i drugim udruženjima u ovoj
oblasti.
TURIZAM
Cilj 2. Razvoj turizma na području Tuzlanskog kantona i promocija turističkih potencijala
- U svrhu realizacije zadanih ciljeva turističkog razvoja Tuzlanskog kantona, Ministarstvo će izraditi
“Osnove strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog kantona” kojim će se utvrditi pravci
razvoja turističke djelatnosti uz jasno evidentiranje svih turističkih potencijala na prostorima Kantona
kao i mogućnosti i opravdanost valorijazacije istih u turističke svrhe. Za realizaciju ovog cilja i izradu
ovako važnog i za ozbiljan razvoj nužnog dokumenta, neophodna su značajna finansijska sredstva
- Ministarstvo će voditi aktivnosti na normativnom uređenju turističke djelatnosti kroz izradu Zakona o
turističkoj djelatnosti za područje Tuzlanskog kantona, te odgovarajućih podzakonskih akata.
SAOBRAĆAJ
Cilj 3. Razvoj saobraćaja (brži protok ljudi i roba) i saobraćajne infrastrukture kao važnog faktora
u ukupnom razvoju Tuzlanskog kantona
- U oblasti saobraćaja posebna pažnja bit će usmjerena na izradu “Osnova strategije razvoja
regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za period 2013-2023. godina”. Osnove strategije razvoja
regionalnih cesta Tuzlanskog kantona predstavljaju osnovni dokument kojim se definiše pojam i
smjernice razvoja cesta TK odnosno države Bosne i Hercegovine, sa jasno definisanim ciljevima.
Osnova strategije razvoja cesta jeste strategija razvoja i održavanja regionalnih cesta i cesta od
kantonalnog značaja, kojom treba da se odrede ciljevi i osnovni zadaci pri razvoju i održavanju
javnih cesta na period od 10 godina,
1. izradu i donošenje kantonalnog daljinara i minimalnih vremena vožnje za kantonalne i općinske
linije na području Tuzlanskog kantona,
2. izmjene i dopune Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona,
3. sprovođenje Operativnog plana mjera na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prijevoza na području
TK i održavanje konferencije o mjerama koje su preduzete na sprečavanju nelegalnog prijevoza na
području TK,
- provođenje aktivnosti na kategorizaciji lokalnih puteva na području općina Tuzlanskog kantona sa
ciljem uspostavljanja funkcionalne mreže magistralnih, regionalnih, lokalnih i nekategorisanih cesta
na području TK,
- U oblasti vazdušnog saobraćaja, nastaviti sa sprovođenjem usvojenog Plana mjera za poboljšanje
rada JP „Međunarodni aerodrom Tuzla” i projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom.
54
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
I PROGRAMSKI DIO
A. Trgovina i turizam
1. Izrada i realizacija programa akcije “Kupujmo domaće”
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Cilj: podizanje svijesti građana o značaju kupovine i potrošnje domaćih proizvoda za sveukupni
društveni razvoj
Rok: kontinuirano 2013. godina
2. Izrada programa akcije “Turistička patrola”
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Cilj: očuvanje turističkog prostora, unapređivanje turističkog okruženja i zaštita čovjekove okoline, te
unapređivanja turističke ponude
Rok: mart 2013. godine
Očekivani rezultat: podizanja kvaliteta turističke ponude i cjelokupnog prostora TK kao prostora
ugodnog življenja
3. Izrada programa za razvoj seoskog turizma
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Ministarstvo poljoprivrede,
šumarstva i vodoprivrede
Cilj: podsticaj razvoju ruralnog turizma sa ciljem očuvanja i njegovanja prirodnih lokaliteta,
kulture i tradicije i obezbjeđenja održivog razvoja pogotovo u nedovoljno razvijenim
područjima
Korisnici i način realizacije: fizičke i pravne osobe registrovane kao poljoprivredna gazdinstva,
odnosno poljoprivrednici. Program bi se realizovao kroz kreditna sredstva poslovnih banaka, uz
subvenciranje dijela kamata od strane Vlade TK.
Rok: jun-jul 2013. godine
Očekivani rezultat: 10 poljoprivrednih gazdinstava koji pružaju turističke usluge tipične za seoski
turizam
4. Izrada programa međusobne saradnje
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Cilj: povećanje stepena korištenja kapaciteta i poboljšanje kvalitete te stvaranje preduslova za
cjelogodišnje poslovanje turističkog sektora
Korisnici i način realizacije: Pravna lica registrovana za poslove putničkih agencija. Program
bi se realizovao kroz vlastita sredstva putničkih agencija, uz sufinansiranje od strane Vlade TK
na osnovu javnog poziva.
Rok: august 2013. godine
Očekivani rezultat: definisanje turističkog proizvoda i izrada i promocija turističkih paket
aranžamana za područje Tuzlanskog kantona
5. Izrada provedbenih akata koji proizilaze iz Zakona o turističkoj djelatnosti
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Rok: 6 mjeseci po stupanju Zakona na snagu
B. Saobraćaj
1. Izrada kantonalnog daljinara i minimalnih vremena vožnje za kantonalne i općinske linije na
području Tuzlanskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Rok: mart-oktobar 2013. godine
55
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlog sprovođenja aktivnosti: Donošenje Odluke o utvrđivanju jedinstvenog daljinara i minimalnih
vremena vožnje, a koji će biti sastavni dio Federalnog daljinara i minimalnih vremena redova vožnje
i koji će se koristiti u izradi prijedloga redova vožnje za kantonalne i općinske linije na području
Tuzlanskog kantona.
2. Sprovođenje Operativnog plana mjera na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prijevoza na
području Tuzlanskog kantona i organizovanje konferencije na kojoj će se prezentovati
konačni rezultati koji su postignuti sprovođenjem Operativnog plana mjera
Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja u saradnji sa Kantonalnom upravom
za inspekcijske poslove i Ministarstvom unutrašnjih poslova
Rok: kontinirano u toku 2013. godine
Razlog sprovođenja plana: Sprovođenje Zaključaka Vlade TK i Operativnog Plana mjera, te
elimisanje bespravnog prijevoza putnika i robe na području Tuzlanskog kantona
3. Utvrditi broj i lokacije autobuskih stajališta na regionalnoj i lokalnoj putnoj mreži u skladu sa
Zakonom o cestovnom prijevozu putnika na području TK i Pravilnikom o minimalnim
tehničkim uvjetima za izgradnju i upotrebu autobuskih stajališta
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Direkcija cesta Tuzla i općinski
organi za poslove saobraćaja
Rok: decembar 2013. godine
Razlog sprovođenja plana: Utvrditi tačan broj i lokacije autobuskih stajališta na regionalnoj i lokalnoj
putnoj mreži u skladu sa članom 14. Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona
(“Službene novine TK“, broj:15/11), te predložiti način obilježavanja i uređenja autobuskih stajališta
u narednom periodu. Također, cilj je da građani, korisnici usluga prijevoza, imaju bolje uslove na
autobuskim stajalištima (natkrivena, označena i propisno obilježena stajališta) i da imaju tačne
informacije o korisnicima pojedinih autobuskih stajališta na svim kantonalnim i općinskim linijama.
4. Provođenje aktivnosti o kategorizaciji svih lokalnih puteva na području općina Tuzlanskog
kantona
Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i općine TK
Rok: kontinuirano u toku 2013. godine
Razlog provođenja plana: Provođenje zakonske obaveze Ministarstva, sa ciljem uspostavljanja
funkcionalne mreže magistralnih, regionalnih i lokalnih cesta na području TK
5. Provođenje aktivnosti na sačinjavanju prijedloga za prekategorizacije lokalnih puteva u rang
regionalnih puteva I i II reda, kao i regionalnih puteva u magistralne puteve I i II reda, te
predlaganje istih od strane Vlade TK prema Vladi FBiH - sa ciljem donošenja odluke o
prekategorizaciju predloženih puteva u viši rang
Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Direkcija cesta Tuzla
Rok: septembar-oktobar 2013. godine
Razlog provođenja plana: Provođenje zakonske obaveze Ministarstva i Direkcije cesta, sa ciljem
uspostavljanja funkcionalne mreže magistralnih, regionalnih, lokalnih i nekategorisanih cesta na
području TK. Također, putem prekategorizacije, povećati rang regionalnih cesta i prenos obaveza
daljnje izgradnje i zaštite navedenih cesta na Federalni nivo, odnosno na JP „Ceste Federacije BiH”.
6. Nastaviti sa sprovođenjem usvojenog Plana mjera za poboljšanje rada međunarodnog
aerodroma Tuzla i projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom Nosilac aktivnosti: Menadžment JP „MAT“, Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Vlada TK
Rok: kontinuirano u toku 2013. godine
Razlog provođenja plana: Sa realizacijom projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom, učiniti sve
da tuzlanski aerodrom postane jedan od vodećih u regionu za prijevoz, prihvat i daljnju distribuciju
tereta. Realizacija ovog projekta, programa i aktivnosti otvorit će put razvoju intermodularnog
saobraćaja, kao i ekonomskom razvoju šire regije.
56
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
I UVODNI DIO
S ciljem osiguranja uslova, da svi građani i osigurana lica na području Tuzlanskog kantona mogu
ostvariti pravo na zdravstvenu zaštitu i mogućnost ostvarivanja najvišeg mogućeg nivoa zdravlja kroz
sistem zdravstvene zaštite, u oblasti zdravstva vodit će se aktivnosti u pravcu osiguranja mjera na
uređenju i vođenju zdravstvene politike i provođenju reforme iz oblasti zdravstva od interesa za područje
kantona. Aktivnosti će biti usmjerene na stvaranju uvjeta za pristupačnost i ujednačenost korištenja
primarne i sekundarne zdravstvene zaštite, rad na reorganizaciji rada zdravstvenih ustanova,
uspostavljanje sistema poboljšanja kvaliteta i sigurnosti zdravstvene zaštite, praćenju zdravstvenog stanja
stanovništva i rada zdravstvenih ustanova na području kantona, kao i staranje o provođenju utvrđenih
prioriteta u zdravstvenoj zaštiti.
VIZIJA
Stvoriti zdravstveni sistem u kojem je kvalitetna zdravstvena zaštita dostupna svima, prema načelima
sveobuhvatnosti, dostupnosti i solidarnosti.
MISIJA
Zaštita i unapređenje zdravlja stanovništva u cjelini koje obuhvata zaštitu javnozdravstvenog interesa,
rano prepoznavanje rizika bolesti, sprečavanje bolesti, liječenje i rehabilitaciju bolesnih.
CILJEVI
Cilj 1.
Nastavak započetih aktivnosti za dalji razvoj JZU UKC Tuzla kroz uvođenje promjena u:
planiranju rada i razvoja a posebno finansija,
organizovanju i kontroli uz efikasno upravljanje ljudskim resursima, što će omogućiti
stabilizaciju i finansijsku konsolidaciju ustanove koja ima prioritetan značaj u zdravstvenom
sistemu Tuzlanskog kantona.
Cilj 2.
Reorganizacija i usklađivanja javnih zdravstvenih ustanova što uključuje:
reorganizaciju i usklađivanje bolničkih zdravstvenih ustanova i zdravstvenih ustanova primarne
zdravstvene zaštite na području Tuzlanskog kantona,
preuzimanje osnivačkih prava u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti.
Cilj 3.
Realizacija preventivnih programa rane dijagnostike koja obuhvata:
prevenciju i ranu dijagnostiku karcinoma dojke,
prevenciju i ranu dijagnostiku karcinoma grlića maternice, i
prevenciju i ranu dijagnostiku kolorektalnog karcinoma.
57
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Cilj 4.
Nastavak implementacije projekta jačanja zdravstvenog sektora – HSEP kroz:
Jačanje prostornih, tehničkih i kadrovskih kapaciteta u oblsti predškolskog, obrazovanja
- Stvaranje optimalnih uvjeta za realizaciju programa obaveznog predškolskog odgoja i pred
polazak u osnovnu školu,
- Poboljšanje kvaliteta predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja,
- Razvijanje optimalne mreže odgojno-obrazovanih ustanova i kvalifikacija/programa usmjerenih
razvoju ljudskih potencijala te usklađenih s potrebama društva i tržišta rada,
- Intenziviranje edukacije, obrazovanja, iskorištavanje vlastitih resursa i kapaciteta u
povezivanju obrazovnih institucija, privrednih subjekata i tržišta rada,
- Unapređenje sistema kvaliteta, upravljanja i finansiranja obrazovanja.
Proriteti Zavoda u oblasti obrazovanja bit će nastavak reformskih procesa u oblasti predškolskog,
osnovng i srednjeg odgoja i obrazovanja.
U predškolskom odgoju i obrazovanju u saradnji sa Ministarstvom obrazovanja, nauke, kulture i
64
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
sporta i drugim relevantnim institucijama raditi na sveobuhvatu djece ovim vidom odgja i obrazovanja.
U osnovnom odgoju i obrazovanju radit će se na poboljšanju kvaliteta preko evaluacije nastavnih
planova i programa po trijadama, jačanja kapaciteta škola po pitanju inkluzije i dodatne edukacije
nastavnika, direktora i organa upravljanja.
U srednjem obrazovanju radit će se na poboljšanju kvaliteta srednjeg obrazovanja preko dodatne
edukacije nastavnika i direktora. U saradnji sa EU nastaviti reformske procese u srednjem stručnom
obrazovanju implementacijom EU VET programa, kao i stvaranju boljih uvjeta za realizaciju praktične
nastave u školama i praktične nastave u privrednim društvima, a sve u cilju prilagođavanja srednjeg
stručnog obrazovanja uslovima tržišta rada.
U okviru osnovnog i srednjeg obrazovanja u cilju poboljšanju kvaliteta nastavnog procesa utvrditi
i predložiti resornom ministarstvu izmjene i dopune nastavnih planova i programa. Raditi na
implementaciji Akcionog plana obrazovnih potreba Roma i drugih nacionalnih manjina. Da bi se
zadovoljili osnovni pedagoški uslovi funkcionisanja osnovnih i srednjih škola prema Pedagoškim
standardima potrebno je izvršiti uspostavu optimalne mreže odgojno-obrazovanih ustanova.
U programskom dijelu, nastaviće se sa redovnim aktivnostima, koje proističu iz postojećih i inoviranih
propisa iz oblasti obrazovanja.
Paralelno s ovim aktivnostima, odvijaće se rad, koji se ogleda prvenstveno u kontuniranoj saradnji i
komunikaciji, kao i koordinaciji (sticanje uvida i vršenje nadzora) rada sa odgojno- obrazovnim ustanovama
Ključni uslov za efikasnost ovako sadržaja planiranog obima rada je popunjavanje Odjeljenja za
obrazovanje, koje ima 9 (devet) nepopunjenih radnih mjesta stručnih savjetnika
KANTONALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE
I UVOD
Funkcija Kantonalne uprave civilne zaštite (KUCZ) je u potpunosti utvrđena Zakonom o zaštiti i
spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (“Službene novine Federacije BiH”,
broj: 39/03, 22/06 i 43/10) ( u daljem tekstu: Zakon o zaštiti i spašavanju), Zakonom o zaštiti od požara i
vatrogastvu (“Službene novine Federacije BiH”, broj:54/10) ( u daljem tekstu: Zakon o zaštiti od požara),
Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH (“Službene novine Federacije BiH”, broj:35/05),
Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Tuzlanskom
kantonu (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 10/08) i Zakonom o zaštiti od požara i
vatrogastvu na području Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuizlanskog kantona”, broj: 1/12).
II MISIJA
Izgradnja sistema zaštite i spašavanja na području Tuzlanskog kantona (TK), projektiranog Zakonom o
zaštiti i spašavanju i Zakonom o zaštiti od požara, koji će biti u stanju osigurati zaštitu i spašavanje ljudi i
materijalnih dobara u odgovoru na opasnosti , prirodne i druge nesreće koje se mogu dogoditi na
području TK.
III CILJEVI
Svoju misiju u 2013. godini KUCZ planira ostvariti u okvirima svoje zakonom utvrđene nadležnosti i
ostvarivanje više ciljeva.
Cilj 1. – Izvještavanje
Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) Izvještaja o radu Kantonalne uprave civilne zaštite i pregleda aktivnosti u oblasti zaštite i
spašavanja, na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini,
65
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
2) Izvještaj o izvršenju Programa razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih
i drugih nesreća na području Tuzlanskog kantona za period 2008-2012.godina i
3) mjesečnih izvještaja o radu KUCZ sa pregledom aktivnosti u oblasti zaštite i spašavanja na
podrućju Tuzlanskog kantona u 2013. godini.
Kroz navedene izvještaje će se vršiti redovno upoznavanje o radu KUCZ, Vlade TK, Skupštine TK,
Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ) odnosno Premijera Tuzlanskog kantona i Direktora FUCZ i
omogućiti aktivna suradnja i informisanje o stanju u oblasti zaštite i spašavanja.
Cilj 2. – Planiranje Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) Inovirane Procjene zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća
Tuzlanskog kantona,
2) Procjene ugroženosti od požara područja Tuzlanskog kantona,
3) Plana zaštite od požara Tuzlanskog kantona i
4) Mjesečnih planova rada Kantonalne uprave civilne zaštite.
Navedeni dokumenti će omogućiti da se kvalitetnije sagledaju opasnosti koje mogu dovesti do nastanka
prirodne ili druge nesreće na području TK i na osnovu toga poduzme najefikasniji odgovor sa snagama i
sredstvima zaštite i spašavanja.
Mjesečno planiranje omogućava operativno planiranje ostvarivanja usvojenih ciljeva i poslova KUCZ.
Cilj 3. – Programiranje
Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) Programa razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i
drugih nesreća u Tuzlanskom kantonu za period od 2013 – 2017. godina i
2) Program rada Kantonalne uprave civilne zaštite za 2013. godinu.
Programom razvoja zaštite i spašavanja se utvrđuje politika i strategija zaštite i spašavanja ljudi i
materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća na području TK u navedenih 5 godina, kroz konkretne
programe i projekte.
Program rada KUCZ se utvrđuju ciljevi i poslovi u 2013. godini i na osnovu njega se vrši mjesečno
planiranje realizacija usvojenih ciljeva i poslova.
Cilj 4. – Organiziranje
Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) Inoviranog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne uprave civilne zaštite.
Inoviranim pravilnikom će biti izvršeno usklađivanje postojećeg pravilnika sa izmjenama zakonskih
propisa i poboljšanje postojeće organizacije što treba da omogući kvalitetniji rad KUCZ:
Cilj 5. – Obučavanje
Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) organiziranje obuke Kantonalnog štaba civilne zaštite (KŠCZ),
2) organiziranje obuke općinskih štabova civilne zaštite (OŠCZ) i
3) organiziranje vježbi snaga civilne zaštite.
Navedenim obukama u organizaciji KUCZ i općinskih službi civilne zaštite (OSCZ) ostvarit će se
obučavanje i osposobljavanje štabova i snaga civilne zaštite za kvalitetnije obavljanje poslova iz svoje
nadležnosti.
66
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Cilj 6. – Deminiranje
Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) izradu Informacije o ostvarenim rezultatima deminiranja i uništavanja
neeksplodiranih ubojitih sredstava na području TK u 2012. godini,
2) izradu Liste prioriteta deminiranja na području Tuzlanskog kantona za 2013.
godinu,
3) koordinaciju Kantonalnog tima za deminiranje i uništavanje neeksplodiranih
ubojitih sredstava na području Tuzlanskog kantona i
4) koordiniranjem poslova deminiranja na području TK u 2013. godini.
Navedeni dokumenti omogućavaju upoznavanje Vlade TK, Skupštine TK i FUCZ i javnosti o obimu i
značaju opasnosti od mina i neeksplodiranih ubojitih sredstava i njenog umanjenja.
Koordinacija omogućava operativni i organizovan pristup realizaciji poslova deminiranja na području
TK.
Cilj 7. – Informiranje Ovaj cilj će biti realiziran kroz:
1) izradu raznih informacija i izvještaja u oblasti zaštite i spašavanja za Vladu i
Skupštinu TK,
2) izradu odgovora na poslanička pitanja i
3) organiziranje konferencija za medije i drugih oblika suradnje sa medijima.
Izradom navedenih informacija, izvještaja i odgovora ostvarit će se kvalitetna suradnja i protok
informacija sa izvršnom i zakonodavnom vlasti TK.
Suradnja sa medijima omogućit će afirmaciju poslova zaštite i spašavanja kod građana i njihovo
kvalitetnije uključenje u sistem zaštite i spašavanja.
Cilj 8. – Finansiranje Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) Izvještaja o prikupljanju, raspodjeli i korištenju sredstava posebne naknade za
zaštitu od prirodnih i drugih nesreća u 2012. godini,
2) Plana o korištenju sredstava posebne naklnade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća u
2013. godini i
3) Plana korištenja sredstava naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo u 2013. godini.
Navedeni dokumenti omogućavaju planiranje i potrošnju sredstava posebne naknade za zaštitu i
spašavanje i naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju i
Zakonom o zaštiti od požara.
Cilj 9. – Propisi Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:
1) Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu pomoći općinama
Tuzlanskog kantona iz sredstava posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća.
Izmjene i dopune navedene odluke će omogućiti kvalitetniju raspodjelu sredstava posebne naknade za
zaštitu od prirodnih i drugih nesreća.
Cilj 10. – Inspekcijski nadzor
Ovaj cilj će biti realiziran kroz:
1) Izvještaj o radu Inspektorata za zaštitu i spašavanje KUCZ za 2012.godinu i
2) Program rada Inspektorata za zaštitu i spašavanje KUCZ za 2013.godinu.
67
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Navedeni dokumenti će biti urađeni za potrebe analize obavljenih inspekcijskih pregleda
općinskih organa uprave i pravnih lica i poduzimanje mjera za poboljšanje pregleda u narednom periodu,
odnosno planiranih inspekcijskih pregleda u 2013.godini.
U realizaciji navedenih ciljeva bit će ostvarena potpuna suradnja sa kantonalnim organima
uprave i institucijama, pravnim licima i drugim subjektima u skladu sa navedenim propisima na izgradnji
i unapređenju sistema zaštite i spašavanja, prevenciji, unapređenju organizacije rada i korištenja snaga i
sedstava civilne zaštite, izradi planskih i izvještajnih dokumenata i provođenju mjera zaštite i spašavanja
ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća.
KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE
Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona u 2013.godini će svoju aktivnost
usmjeriti na provođenju Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, Ustava Tuzlanskog kantona, Zakona
donesenih od strane Republike Bosne i Hercegovine, Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i
Hercegovine i Tuzlanskog kantona.
Prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o Ministarstvima i drugim organima uprave
Tuzlanskog kantona (‘‘Službene novine TK’‘, broj:10/05) Kantonalna uprava za inspekcijske
poslove vrši upravne i stručne poslove inspekcijskog nadzora u cilju osiguranja izvršavanja zakona,
drugih propisa i opštih akata iz svoje nadležnosti, kao samostalna Kantonalna uprava.
Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona će u 2013.godini vršiti sljedeće
poslove:
- inspekcijske poslove iz nadležnosti kantona, izuzev onih koji su zakonom stavljeni u nadležnost
pojedinih ministarstava,
- preduzimati upravne i druge mjere u obavljanju inspekcijskih nadzora,
- donositi programe i planove obavljanja inspekcijskih nadzora za kantonalne inspekcije u svom
sastavu,
- voditi evidencije o obavljenim inspekcijskim nadzorima iz nadležnosti kantonalne inspekcije u
svom sastavu,
- voditi evidencije o službenim iskaznicama kantonalnih inspektora,
- podnositi izvještaje o svom radu Vladi i Skupštini Tuzlanskog kantona,
- obavljati i druge upravne i stručne poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.
68
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
A. NORMATIVNA DJELATNOST
JANUAR
1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene
novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Budžet je akt kojim se utvrđuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih
korisnika, koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenih rashoda i izdataka Kantona za
razdoblje od jedne fiskalne godine. Budžetom je takođe utvrđena gornja granica ukupnog duga Kantona,
uključujući i postojeći dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. Budžet donosi Skupština
Kantona.
2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene
novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja i raspoređivanja Budžeta,
upravljanje prihodima i izdacima Budžeta, kriteriji za korištenje sredstava tekuće rezerve, nadzor i
izvještavanje, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava i druga pitanja koja se odnose na
izvršavanje Budžeta.
3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
prostornom uređenju i građenju je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,
kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa
neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
prostornom uređenju i građenju je potreba da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene
navedenog Zakona kao i da se urede određena pitanja, čija primjena se u praksi pokazala svrsishodnijom.
4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanje, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Poglavlje IV 2. član 24. c), a u vezi sa poglavljem III. član 11. c) Ustava
Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi.
69
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanje, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Poglavlje IV 2. član 24. c), a u vezi sa poglavljem III. član 11. c) Ustava
Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi .
6. Odluka o sufinansiranju troškova prijevoza učenika osnovnih škola Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Blagovremeno obezbjeđenje sufinansiranja prijevoza učenika osnovnih
škola.
7. Odluka o dopuni Odluke o utvrđivanju značajnih događaja, datuma i ličnosti za
Tuzlanski kanton
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Odluke o dopuni Odluke o utvrđivanju značajnih
događaja, datuma i ličnosti za Tuzlanski kanton sadržan je u članu 44. stav (3) Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",
broj: 5/12)
Razlozi za donošenje: Na osnovu podnijetih inicijativa, neophodno je pristupiti dopuni Odluke
o utvrđivanju značajnih događaja, datuma i ličnosti za Tuzlanski kanton.
8. Program mjera zdravstvene zaštite životinja za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su
utvrđene nadležnosti Ministarstva.
Razlozi za donošenje: Program mjera zdravstvene zaštite životinja donosi se u cilju utvrđivanja
mjera za sprečavanje, otkrivanje, kontrolu i suzbijanje zaraznih i parazitarnih oboljenja kod životinja na
području Tuzlanskog kantona.
9. Lista prioriteta deminiranja na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
FEBRUAR
1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno
izgrađenih građevina (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
70
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i
postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava
Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste potreba da se legalizacija
građevina učini efikasnijom i bržom, te da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene
navedenog Zakona.
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju
(Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanje, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Poglavlje IV 2. član 24. c), a u vezi sa poglavljem III. član 11. c) Ustava
Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi .
3. Uredba o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za
pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima njihove porodice na
području Tuzlanskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za
odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima
njihove porodice na području Tuzlanskog kantona, sadržan u članu 24. stav (4) Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",
broj: 5/12).
Razlozi za donošenje: Na osnovu ukazane potrebe, a radi jednoobraznog postupanja i kontrole
namjenskog utroška sredstava, Ministarstvo će pristupiti donošenja nove Uredbe.
4. Preporuke za obrazovnu upisnu politiku na području Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Stručni tim
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
5. Plan proljetne sjetve
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su
utvrđene nadležnosti Ministarstva.
Razlozi za donošenje: Plan proljetene sjetve se donosi u cilju informiranja Vlade Tuzlanskog
kantona o poljoprivrednoj proizvodnji.
6. Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstva i uredi pri Vladi
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
71
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
7. Program rada Kantonalne uprave civilne zaštite za 2013. godinu
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
8. Procjena ugroženosti od požara Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji usvaja: Skupština Tuzlanskog kantona
9. Plan zaštite od požara Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji usvaja: Skupština Tuzlanskog kantona
MART
1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka
b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene
novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Budžet je akt kojim se utvrđuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih
korisnika, koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenih rashoda i izdataka Kantona za
razdoblje od jedne fiskalne godine. Budžetom je takođe utvrđena gornja granica ukupnog duga Kantona,
uključujući i postojeći dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. Budžet donosi Skupština
Kantona.
2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka
b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene novine
F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja i raspoređivanja budžeta,
upravljanje prihodima i izdacima budžeta, kriteriji za korištenje sredstava tekuće rezerve, nadzor i
izvještavanje, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava i druga pitanja koja se odnose na
izvršavanje budžeta.
3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nepokretnosti i prava (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na
promet nepokretnosti i prava je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,
kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa
neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
72
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
4. Zakon o robnim rezervama Tuzlanskog kantona (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave i Direkcija robnih rezervi
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje nacrta Zakona:
Zakonom o robnim rezervama Tuzlansko-podrinjskog kantona («Službene novine TPK», broj:
6/97), koji je donesen 1997. godine, regulisana su pitanja vezano za robne rezerve ovog Kantona.
Imajući u vidu da taj Zakon nikada nije inoviran, a u međuvremenu je došlo do brojnih
suštinskih, ali i značajnih terminoloških promjena, posebno u pogledu naziva kantona i preduzeća,
ocijenjeno je da je potrebno pripremiti novi Zakon kojim bi se u cijelosti aktuelizirala sva pitanja u ovoj
oblasti.
Osim toga, uočeno je da postoji potreba i mogućnost proširivanja djelokruga rada Kantonalne
direkcije robnih rezervi, što će se imati u vidu prilikom izrade tog nacrta Zakona.
5. Akcioni plan za implementaciju Okvirnog programa za “Nova i bolja radna mjesta”
Nosilac izrade: Ministarstvo razvoja i poduzetništva i interresorna Radna grupa Vlade
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
6. Odluka o izmjenama i dopunama Pedagoških standarda i općih normativa za osnovne škole
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina i preciziranje pojedinih odredbi.
7. Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Nosilac izrade: Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona i Ministarstvo zdravstva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Upravni odbor, a saglasnost daje Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Finansijskog plana sadržan je u članu 24.stav 1. tačka
c) Ustava Tuzlanskog kantona, u članu 18. 19. i 24. Zakona o proračunima-budžetima u Federciji Bosne i
Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i
45/10) i članu 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službene novine Federacije BiH“, broj:
30/97, 7/02, 70/08 i 48/11).
Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 18. Zakona o proračunima-budžetima u
Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09,
9/10, 36/10 i 45/10), da Vlada Kantona razmatra finansijski plan izvanbudžetskog fonda koji na osnovu
člana 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju donosi Upravni odbor izvanbudžetskog fonda, a
saglasnost daje Skupština Kantona.
8. Plan rada i finansijski plan rada Direkcije cesta za 2013. godinu
Nosilac izrade: Direkcija cesta i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
9. Plan i Program rada i Finansijski plana J.P. „Međunarodni Aerodrom Tuzla” Tuzla za
2013. godinu
Nosilac izrade: Menadžment JP „MAT“ i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
73
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
10. Program rada i Finansijski plan Kantonalne agencije za privatizaciju
Nosilac izrade: Kantonalna agencija za privatizaciju
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
11. Plan korištenja sredstava naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo u 2013. godini
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
12. Inicijativa za donošenje Zakona o poticajima u privredi
Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji razmatra: Skupština Tuzlanskog kantona
APRIL
1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
prostornom uređenju i građenju je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,
kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa
neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom
uređenju i građenju je potreba da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene navedenog
Zakona kao i da se urede određena pitanja, čija primjena se u praksi pokazala svrsishodnijom.
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju pravne pomoći (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje nacrta Zakona:
Važeći Zakon o pružanju pravne pomoći, koji je donesen na sjednici Skupštine Tuzlanskog
kantona održanoj 29.8.2008. godine, jednim dijelom je implementiran polovinom 2009. godine
imenovanjem direktora Kantonalnog zavoda za pružanje pravne pomoći, čime je formalno-pravno taj
Zavod i otpočeo sa radom.
Ostale pretpostavke za obavljanje poslova iz nadležnosti tog Zavoda u punom obimu su se stekle
početkom 2010. godine, kada su počeli sa radom pomoćnici direktora koji, pored direktora, obavljaju
poslove pružanja pravne pomoći kao pravni zastupnici.
Tokom dosadašnjeg rada Zavoda i provedbe postojećih zakonskih normi, uočeno je da pojedina
pitanja treba doraditi ili na drugačiji način regulisati, zbog čega je ocijenjeno da će biti potrebno
pristupiti pripremi nacrta ovog kantonalnog Zakona.
3. Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka
c) Ustava Tuzlanskog kantona.
74
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona ("Službene novine
Tuzlanskog kantona", broj: 4/10, 5/11 i 14/11), je mijenjan više puta u toku 2011. godine i 2012. godine.
Naime, odredbama člana 6. Zakona propisano je da Uprava policije stiče status budžetskog korisnika
unutar budžetskog razdjela Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i samostalno koristi
sredstva za određene namjene.
Polazeći od činjenice, da od donošenja Zakona do danas, nisu obezbijeđene sve normativne, finansijske i
tehničke pretpostavke za finansijsko osamostaljenje Uprave policije MUP TK i da su u toku aktivnosti
izrade radne verzije Zakona o unutrašnjim poslovim - kantona, na nivou Federalnog i kantonalnih
ministarstava unutrašnjih poslova, u kojoj će biti usaglašeni stavovi ministarstava, zasnovani na
međusobnom uvažavanju i saradnji, uz odgovarajući stepen operativne, finansijske i kadrovske
nezavisnosti policijskog komesara u operativnom rukovođenju policijskim operacijama, u skladu sa
propisima, pravima i odgovornostima, kao i preciziranje ovlaštenja ministra unutrašnjih poslova prema
policijskom komesaru u skladu sa Zakonom.
4. Zakon o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona (Nacrt) Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka
c) Ustava Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Donošenjem Zakona o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona
("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 6/06 i 11/07), po prvi put je, u jednom propisu, regulisana
većina pitanja koja se odnose na policijska ovlaštenja i radno pravni status policijksih službenia.
Obzirom da se radi o prvom propisu ovakve prirode, logično je da su se u toku njegove primjene uočili
određeni nedostatci, kako pravne, tako i tehničke prirode, što je bilo neophodno otkloniti.
Početkom 2011 godine, u organizaciji OHR-a i EUPM-a, obrazovana je zajednička Radna grupa,
sastavljena od predstavnika Ministarstva sigurnosti BiH, predstavnika Granične službe, SIPE, Federalnog
ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva unutrašnjih poslova RS-a i kantonalnih ministarstava
unutrašnjih poslova, sa zadatkom otklanjanja uočenih nedostataka i usaglašavanja jedinstvenog teksta
Zakona o policijskim službenicima, koji će služiti kao model za izmjene postojećih zakona ili izradu
novih zakona, u navedenim organima. Te aktivnosti su još u toku.
5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o o izmjenama i dopunama Zakona o
rudarstvu sadržan je u članu 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u
nadležnosti Skupštine Tuzlanskog kantona donošenje zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje
nadležnosti kantona.
Razlozi za donošenje: Usaglašavanje sa drugim zakonima koji su doneseni nakon stupanja na
snagu ovog Zakona te otklanjanje nedostataka uočenih tokom primjene važećeg Zakona. Izmjene važećeg
Zakona nisu većeg obima i složenosti zbog čega će biti predloženo da se odgovarajući prijedlog zakona
uputi Skupštini na razmatranje i donošenje po skraćenom postupku.
6. Elaborati o organizacionom umrežavanju ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na
području Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Vladina Komisija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
75
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakon o ustanovama, Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju („Službene novine
Tuzlanskog kantona“, broj: 17/11) Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine
Tuzlanskog kantona“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11).
Razlozi za donošenje: Racionalizacija mreže osnovnih i srednjih škola na području
Tuzlanskog kantona radi efikasnijeg korištenja materijalnih i ljudskih resusa, te unapređenje kvaliteta
nastave.
7. Plan Tuzlanskog kantona za borbu protiv korupcije
Nosilac izrade: Radna grupa Vlade
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
8. Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih
nesreća na području Tuzlanskog kantona (Nacrt)
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite i Stručna radna grupa Vlade TK
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
9. Program korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa
kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013. godini
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa korištenja sredstava za realizaciju dopunskih
prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.
godini, sadržan u Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona i članu 5. Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",
broj: 5/12)
Razlozi za donošenje: Programom korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih
izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko -invalidske zaštite u 2013. godini, vrši se
raspodjela planiranih budžetskih sredstva za dopunska prava utvrđena Zakonom.
10. Odluka o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka
za obavljanje pripravničkog staža branitelja i članova njihovih porodica
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o
utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za obavljanje pripravničkog staža branitelja i članova
njihovih porodica, sadržan je u odredbama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova
njihovih obitelji, prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 5/12).
Razlozi za donošenje: Imajući u vidu da da je donijet novi Zakon o volontiranju,
neophodno je pristupiti izmjenama i dopunama postojećeg propisa u svrhu jednakopravnog
pristupa navedenoj materiji.
11. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije -
Nauka
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
76
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Utvrđivanje kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje projekata iz
oblasti nauke, sufinansiranje odbrane magistarskih i doktorskih disertacija i naučnih skupova.
12. Odluka o utvrdivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije -
Izdavačka djelatnost
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje izdavačke
djelatnosti na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini.
13. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije -
Manifestacije kulture
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje manifestacija
kulture na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini.
14. Odluka o utvrdivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije –
Manifestacije kulture od interesa za Kanton
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje Manifestacija
kulture od interesa za Kanton u 2013. godini.
15. Odluka o utvrđivanju uslova i kriterija za korištenje sredstava sa budžetske pozicije
“Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima” 13010002
Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju uslova i kriterija za korištenje
sredstava sa budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“ sadržan je u
odredbama Zakona o izvšenju Budžeta Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Odluka o utvrđivanju uslova i kriterija donosi se u cilju utvrđivanja opštih
kriterija za ostvarivanje prava privrednih društava iz resorne oblasti na finansijsku podršku.
16. Program rasporeda sredstava sa budžetske pozicije “Intervencije javnim preduzećima i
privrednim društvima” 13010002 Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Programa rasporeda sredstava sa budžetske pozicije
„Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“ sadržan je u odredbama Zakona o izvšenju
Budžeta Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Programom rasporeda sredstava sa budžetske pozicije “Intervencije
javnim preduzećima i privrednim društvima“ vrši se raspodjela planiranih budžetskih sredstava
korisnicima koji ispunjavaju uslove propisanih Odlukom o uslovima i kriterijima za korištenje sredstava
sa budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“.
17. Odluka o utvrđivanju uvjeta, kriterija i postupka za raspodjelu namjenskih sredstava iz
ekoloških naknada za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
77
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Utvrđivanje uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa
potrošačke jedinice „ekološke naknade – namjenska sredstva“ u cilju finansiranja aktivnosti iz oblasti
zaštite okolice u 2013. godini.
18. Program raspodjele namjenskih sredstava Ministarstva prostornog uređenja i zaštite
okolice za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Zakonom o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona (član 34.) regulisano
je da se raspodjela sredstava vrši u skladu sa donesenim Programom resornog ministarstva.
19. Odluka o kriterijima za raspodjelu sredstava privrednim društvima u oblasti drvne
industrije za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona,
Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su
utvrđene nadležnosti Ministarstva.
Razlozi za donošenje: Odluka o kriterijima za raspodjelu sredstava privrednim društvima u
oblasti drvne industrije se donosi u cilju utvrđivanja općih i posebnih kriterija koji moraju ispuniti
privredna društva da bi ostvarili novčanu podršku u oblasti drvne industrije.
20. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke
jedinice 24010013 – Manifestacije
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
21. Odluka o utvrdjivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava sa
pozicije „Podrška razvoju Kantona“
Nosilac izrade: Ministarstvo razvoja i poduzetništva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog Kantona.
Razlozi za donošenje: Stvaranje boljih uslova za rad i razvoj malih i srednjih poduzeća, rad
udruženja, obrtnika i inovatora, putem sufinansiranja projekata podrške razvoju poduzetništva na
Tuzlanskom kantonu.
22. Odluka o utvrđivanju Pozitivne liste lijekova Tuzlanskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo zdravstva i Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju Pozitivne liste lijekova
Tuzlanskog kantona sadržan je u Zakona o lijekovima („Službene novine Federacije BiH“, broj: 51/01 ) i
Odluci o listi esencijalnih lijekova neophodnih za osiguranje zdravstvene zaštite u okviru standarda
obaveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije
BiH“, broj: 75/11).
23. Odluka o utvrđivanju kriterija o utrošku sredstava za novčane podrške u primarnoj
poljoprivrednoj proizvodnji za 2013. godinu
78
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona,
Pravni osnov: Član 5. Zakona o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji
(“Službene novine Tuzlanskog kantona’’, broj: 5/07 i 12/07) koji propisuje da Ministarstvo utvrđuje
kriterije o utrošku sredstava za novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, na koje Vlada
Tuzlanskog kantona daje saglasnost.
Razlozi za donošenje: Odluka o utvrđivanju kriterija o utrošku sredstava za novčane podrške u
primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji se donosi u cilju utvrđivanja općih kriterija za ostvarivanje prava
na novčanu podršku u tekućoj godini.
24. Odluka o utvrđivanju programa, kriterija, uslova i postupaka za raspodjelu sredstava sa
pozicije Podrška povratku prognanih lica
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Povećati broj povratnika u prijeratna prebivališta i povratak učiniti
održivim.
25. Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava sa
pozicije Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih lica
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Rješavanja osnovne funkcije zbrinjavanja raseljenih lica u kolektivnim
naseljima na području Tuzlanskog kantona (subvencije za električnu energiju i obezbjeđenje ogrijeva u
zimskom periodu).
26. Program obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti na području Tuzlanskog
kantona sa rasporedom sredstava
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa obilježavanja značajnih datuma, događaja i
ličnosti na području Tuzlanskog kantona sa rasporedom sredstava, sadržan je u 44. Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih
prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.
godini.
Razlozi za donošenje: Programom se definišu značajni datumi, događaji i ličnosti na području
Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Tuzlanskog kantona, koje obilježavaju i boračke
organizacije, a u kojima Vlada Kantona učestvuje u sufinansiranju izdataka.
27. Program ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast vodoprivrede na području
Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su
utvrđene nadležnosti Ministarstva, član 178, stav 2. Zakona o vodama (“Službene novine Federacije
Bosne i Hercegovine’’, broj: 70/06), član 56. Zakona o vodama (“Službene novine Tuzlanskog kantona’’,
broj 11/08), koji je propisano da Ministarstvo donosi Program.
79
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Donošenje Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast
vodoprivrede na području Tuzlanskog kantona je obaveza propisana Zakonom o vodama i donosi se u
cilju utvrđivanja namjenskog ulaganja sredstava u prioritetne projekte.
28. Program korištenja sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog
zemljišta za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 12. Zakona o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta kojim je
propisano da Program korištenja sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta
za svaku godinu donosi Ministarstvo.
Razlozi za donošenje: Donošenje Programa korištenja sredstava prikupljenih od promjene
namjene poljoprivrednog zemljišta je obaveza propisana zakonom i donosi se u cilju namjenskog utroška
sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta.
29. Program utroška sredstava prikupljenih po osnovu Zakona o šumama za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
- Kantonalna uprava za šumarstvo
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 50. stav 2. kantonalnog Zakona o šumama, kojim je propisano da se
sredstva prikupljena po osnovu odredaba Zakona o šumama, troše po Programu utroška sredstava, koji
na prijedlog Kantonalne uprave donosi Ministar, a na koji saglasnost daje Vlada Kantona.
Razlozi za donošenje: Program utroška sredstava prikupljenih po osnovu Zakona o šumama
donosi se u cilju namjenskog utroška sredstva prikupljenih po osnovu Zakona o šumama.
30. Program o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija studentima i učenicima pripadnicima
boračke populacije za školsku/studijsku 2012/2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Programa o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija
studentima i učenicima pripadnicima boračke populacije za studijsku/školsku 2012/2013. godinu, sadržan
je u članu 21. stav (3) Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni
tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 5/12), članu 2. Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija
i postupka za dodjelu stipendija braniteljima i članovima njihove porodice („Službene novine Tuzlanskog
kantona", broj: 6/12), članu 3. Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu stipendija
izuzetno uspješnim studentima i učenicima iz reda braniteljske populacije („Službene novine Tuzlanskog
kantona", broj: 5/12) i Programu korištenja sredstava za realizacijudopunskih prava i ostalih izdvajanja sa
kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013. godini.
Razlozi za donošenje: Programom o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija studentima i
učenicima pripadnicima boračke populacije za studijsku/školsku 2012/2013. godinu, planiraju se ukupna
sredstva za dodjelu stipendija, definiše način korištenja sredstava i raspodjela sredstava prema
kategorijama korisnika (porodice šehida - poginulih boraca, ratnih vojnih invalida i demobilisanih
boraca), kao i visina stipendija za iste.
31. Program o rasporedu bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih
potreba braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za
2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
80
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa stambenog zbrinjavanja boraca i članova
njihovih porodica za 2013. godinu, sadržan je u članu 24. stav (3) Zakona o dopunskim pravima
branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj:
5/12), članu 3. Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za
pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog
kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 10/11 i 14/11) i Programu korištenja sredstava za
realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko -
invalidske zaštite u 2013. godini.
Razlozi za donošenje: Programom stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica
za
2013. godinu, planiraju se ukupna sredstva za pomoć u rješavanju stambenih potreba branitelja i članova
njihovih porodica i definiše njihova namjena (jednokratna dodjela bespovratnih novčanih sredstava).
Takođe, navedenim programom se vrši raspodjela sredstava na općine Kantona, prema broju korisnika.
MAJ
1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno
izgrađenih građevina (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i
postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava
Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste potreba da se legalizacija
građevina učini efikasnijom i bržom, te da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene
navedenog Zakona.
2. Zakon o robnim rezervama Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave i Direkcija robnih rezervi
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:
Zakonom o robnim rezervama Tuzlansko-podrinjskog kantona («Službene novine TPK», broj:
6/97), koji je donesen 1997. godine, regulisana su pitanja vezano za robne rezerve ovog Kantona.
Imajući u vidu da taj Zakon nikada nije inoviran, a u međuvremenu je došlo do brojnih
suštinskih, ali i značajnih terminoloških promjena, posebno u pogledu naziva kantona i preduzeća,
ocijenjeno je da je potrebno pripremiti novi Zakon kojim bi se u cijelosti aktuelizirala sva pitanja u ovoj
oblasti.
Osim toga, uočeno je da postoji potreba i mogućnost proširivanja djelokruga rada Kantonalne
direkcije robnih rezervi, što će se imati u vidu prilikom izrade tog Zakona.
3. Zakon o visokom obrazovanju (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava
Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
81
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste usklađivanje sa odredbama
okvirnog Zakona o visokom obrazovanju, Lisabonskom konvencijom, te uređivanje pitanja licenciranja i
akreditacije visokoškolskih ustanova.
4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova
njihovih obitelji (Nacrt) Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja.
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine
Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00, 14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog
kantona donosi zakone i ostale propise za izvršavanje kantonalnih nadležnosti.
Razlozi za donošenje: Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima
branitelja i članova njihovih obitelji pristupiće se kvalitetnijem regulisanju određenih dopunskih prava.
5. Zakon o turističkoj djelatnosti (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Ustavni osnov za donošenje Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti sadržan je u članu
III. 2. tačka h., članu III. 4. tačka k., i članu V. 6. tačka e. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine
(„Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 1/94), članu 11. tačka m., članu 12. tačka g. i
članu 24. stav 1. tačka c. Ustava Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona“
broj: 7/97 i 3/99 i „Službene novine Tuzlanskog kantona“; broj: 13/99, 10/00, 14/02, 06/04 i 10/04).
Razlog za donošenje: Na području Tuzlanskog kantona na snazi je Zakon o turističko-
ugostiteljskoj djelatnosti („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj 10/00) koji se više ne može bez
teškoća primjenjivati, kako od strane pravnih i fizičkih lica koje pružaju turističko-ugostiteljske usluge,
tako ni od nadležnih organa uprave i drugih tijela koja primjenjuju ili provode nadzor nad primjenom
ovog propisa.
Na nivou Federacije Bosne i Hercegovine je usvojena nova zakonska regulativa, odnosno donesen je novi
Zakon o turističkoj djelatnosti („Službene novine F BiH“, broj: 32/09) koji reguliše pitanje turističke
djelatnosti, te se i na osnovu toga, obzirom da se radi o podijeljenoj nadležnosti, a uvažavajući činjenicu
da isti uopšte nije tretirao ovlasti Kantona, ukazuje potreba da se i na nivou Tuzlanskog kantona pitanje
obavljanja turističke djelatnosti reguliše novim zakonom.
Osnovna intencija novog zakona, na području Tuzlanskog kantona, je unapređivanje i podizanje ukupne
kvalitete turističke ponude na znatno viši nivo, a sve u cilju stvaranja uslova za brži razvoj turizma.
6. Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period od 2010. - 2030.
godine (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice i
Zavod za prostorno planiranje i urbanizam
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije
Bosne i Hercegovine (član 19. stav 4.) kao i Zakonom o prostornom uređenju i građenju Tuzlanskog
kantona (član 32. stav 4.) predviđeno je da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje Prostornog
plana područja posebnih obilježja od značaja za Kanton.
82
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona donosi se za područja od
posebnog značaja za Kanton, za koje se takva obaveza utvrdi Prostornim planom Kantona. Prostornim
planom za područje Tuzlanskog kantona za period 2005.- 2025. godine, kao i Odlukom o provođenju
Prostornog plana utvrđena je obaveza izrade Prostornog plana posebnih obilježja od značaja za Kanton za
vrijedne površine prirodnog naslijeđa - područje Zaštićeni pejzaž „Konjuh". Skupština Tuzlanskog
kantona je za navedeno područje u decembru 2009. godine donijela Zakon o proglašenju dijela područja
planine Konjuh Zaštićenim pejzažom „Konjuh“ ("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj 13/09),
kojim se utvrđuju granice obuhvata, kategorija zaštićenog područja, zoniranje područja, mjere zaštite,
intervencije u zaštićenom području, korištenje prirodnih vrijednosti, upravljanje, nadzor, vlasništvo,
naknade i kazne za prekršaje za pravne i fizičke osobe. Članom 11. navedenog Zakona propisano je da će
za Zaštićeni pejzaž biti donesen Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“, te da će se
Prostornim planom posebnih obilježja, između ostalog, utvrditi definitivne granice između zona.
7. Smjernice ekonomske i fiskalne politike za period 2014. - 2016. godine Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Smjernica ekonomske i fiskalne politike za period
2014. – 2016. godine sadržan je u članu 10. stav 2 i 3. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH
(„Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Procjena prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka za trogodišnji period
sa indikatorima fiskalne i ekonomske politie i pretpostavkama društvenog i privredniog razvoja.
8. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije -
Fond za kreditiranje
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Utvrđivanje kriterija, uslova i postupka za dodjelu studentskih kredita.
9. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu sredstava u svrhu
zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za
dodjelu sredstava u svrhu bržeg zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica sadržan je u odredbama
Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine
Tuzlanskog kantona", broj: 5/12).
Razlozi za donošenje: Odlukom o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu sredstava u
svrhu bržeg zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica, omogućit će se dodjela sredstava u svrhu
bržeg zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica.
10. Program o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova
njihovih porodica
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa o rasporedu sredstava za obavljanje
pripravničkog staža boraca i članova njihovih porodica, sadržan je u odredbama Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",
broj: 5/12) i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa
kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.godini.
83
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Programom o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža
boracai članova njihovih porodica planiraju se ukupna sredstva za obavljanje pripravničkog staža boraca i
članova njihovih porodica, definiše način korištenja sredstava i namjena istih.
11. Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o polaganju stručnog ispita u ustanovama
osnovnog i srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Ministartvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Pedagoški zavod Tuzla
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o izmjenama i dopunama Uredbe o polaganju
stručnog ispita je član 115. Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju („Službene novine Tuzlanskog
kantona“, broj: 17/11) i član 77. Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine
Tuzlanskog kantona“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11).
Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Odluke o izmjenama i dopunama Uredbe o polaganju
stručnog ispita je potreba za popunom pravnih praznina i preciziranje pojedinih odredbi.
12. Pravilnik o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog zvanja nastavnika, profesora i
stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u predškolskim
ustanovama i domovima učenika
Nosilac izrade: Ministartvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Pedagoški zavod Tuzla
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Pravilnika o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručno
gzvanja nastavnika, profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u
predškolskim ustanovama i domovima učenika je član 117. Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju
(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 17/11) i član 79 Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju
(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11).
Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Pravilnika o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog
zvanja nastavnika, profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u
predškolskim ustanovama i domovima učenika je potreba da se uredi stručno usavršavanje, organa
rukovođenja i upravljanja škole, nastavnika, stručnih saradnika, saradnika i vannastavnog osoblja,
postupak ocjenjivanja rada, sticanje viših stručnih zvanja i vođenje dokumentacije.
13. Plan upisa učenika u prvi razred srednje škole
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju
Razlozi za donošenje: Organizacija nastave u srednjim školama u školskoj 2013/2014. godini
14. Program stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica dodjelom
beskamatnih kreditnih sredstava na području Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa stambenog zbrinjavanja boraca i članova
njihovih porodica, dodjelom beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju za
2013. godinu sadržan je u članu 24. stav (3) Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih
obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 5/12), članu 2. Odluke o
uslovima, kriterijima i postupku za dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom
zbrinjavanju branitelja i članova njihovih porodica na području Tuzlanskog kantona(„Službene novine
Tuzlanskog kantona", broj: 14/10) i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i
ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013. godini.
84
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi da donošenje: Programom stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica
dodjelom beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova.
15. Program raspodjele sredstava za materijalno zbrinjavanje lica u stanju socijalne potrebe
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
16. Program raspodjele sredstava jednokratnih novčanih pomoći
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
17. Program raspodjele sredstava prevencije ovisnosti o drogama
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
18. Program raspodjele sredstava za organizacije i udruženja Tuzlanskog Kantona izuzetih iz
postupka javnog oglašavanja – potrošačka jedinica 11010009
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
19. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke
jedinice 11010022 - Mediji
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
20. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke
jedinice 11010024 – subvencioniranje kamata za stambeno zbrinjavanje mladih
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
JUNI
1. Zakon o osnovama naučno - istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i
međunarodne naučno - istraživačke saradnje (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Poglavlje IV 2.član 24. c), a u vezi sa poglavljem III član 11. d) Ustava
Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Usklađivanje sa Strategijom razvoja naučno-istraživačke djelatnosti i
Okvirnim Zakonom o osnovama naučno - istaživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje medunarodne
naučno-istraživačke saradnje.
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave
Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:
85
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Osnovni tekst Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona je, od
njegovog donošenja 2000-te godine do sada, pet puta mijenjan, s tim što su posljednje izmjene bile
polovinom 2011. godine.
Kako je uočeno da postoji potreba za ponovnim inoviranjem tog Zakona, posebno u pogledu
organizovanja i definisanja statusa pojedinih uprava i upravnih organizacija, potrebno je planirati
aktivnosti na izradi prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim
organima uprave Tuzlanskog kantona.
S obzirom da se cijeni da izmjene važećeg Zakona neće biti većeg obima i složenosti,
predviđeno je da se u narednoj godini provedu potrebne aktivnosti u cilju izrade odgovarajućeg
prijedloga Zakona i da isti bude upućen Skupštini Kantona na razmatranje i donošenje po skraćenom
postupku.
3. Zakon o službenicima i namještenicima u organima uprave i upravnim organizacijama
u Tuzlanskom kantonu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:
Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: 27/09 od 20.4.2010. godine,
utvrđeno je da član 1. stav 1. Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene
novine F BiH”, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06) u dijelu koji glasi “kantonu, gradu i
općini“ nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.
S obzirom da je ta Presuda, shodno odredbama članova 40. i 41. Zakona o postupku pred
Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 6/95 i 37/03),
stupila na snagu danom objavljivanja u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj: 34/10, tj. 9.6.2010.
godine, ujedno je prestala primjena tog federalnog Zakona, kao i provedbenih propisa donesenih na
osnovu istog.
U cilju prevazilaženja nastale situacije, Skupština Tuzlanskog kantona je, po hitnom postupku,
donijela Zakon o preuzimanju Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine («Službene
novine TK», broj: 12/10), koji se i dalje primjenjuje kao kantonalni zakon u Tuzlanskom kantonu.
Kako u međuvremenu nije izvršeno usaglašavanje tog federalnog Zakona sa Ustavom, a isti
razlozi koji se navedeni u obrazloženju navedene Presude postoje i u pogledu Zakona o namještenicima u
organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj:
49/05), u 2012. godini su planirane programske aktivnosti u cilju pripreme i donošenja ovog kantonalnog
zakona, a u cilju sistemskog uređivanja pitanja vezano za radno-pravni status svih kategorija zaposlenika
u organima državne službe u Tuzlanskom kantonu.
4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nepokretnosti i prava
(Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu
na promet nepokretnosti i prava je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,
kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa
neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
5. Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
86
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona ("Službene
novine Tuzlanskog kantona", broj: 4/10, 5/11 i 14/11), je mijenjan više puta u toku 2011. godine i 2012.
godine. Naime, odredbama člana 6. Zakona propisano je da Uprava policije stiče status budžetskog
korisnika unutar budžetskog razdjela Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i samostalno
koristi sredstva za određene namjene.
Polazeći od činjenice, da od donošenja Zakona do danas, nisu obezbijeđene sve normativne, finansijske i
tehničke pretpostavke za finansijsko osamostaljenje Uprave policije MUP TK i da su u toku aktivnosti
izrade radne verzije Zakona o unutrašnjim poslovim - kantona, na nivou Federalnog i kantonalnih
ministarstava unutrašnjih poslova, u kojoj će biti usaglašeni stavovi ministarstava, zasnovani na
međusobnom uvažavanju i saradnji, uz odgovarajući stepen operativne, finansijske i kadrovske
nezavisnosti policijskog komesara u operativnom rukovođenju policijskim operacijama, u skladu sa
propisima, pravima i odgovornostima, kao i preciziranje ovlaštenja ministra unutrašnjih poslova prema
policijskom komesaru u skladu sa Zakonom.
6. Zakon o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Donošenjem Zakona o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona
("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 6/06 i 11/07), po prvi put je, u jednom propisu, regulisana
većina pitanja koja se odnose na policijska ovlaštenja i radno pravni status policijksih službenia.
Obzirom da se radi o prvom propisu ovakve prirode, logično je da su se u toku njegove primjene uočili
određeni nedostatci, kako pravne, tako i tehničke prirode, što je bilo neophodno otkloniti.
Početkom 2011 godine, u organizaciji OHR-a i EUPM-a, obrazovana je zajednička Radna grupa,
sastavljena od predstavnika Ministarstva sigurnosti BiH, predstavnika Granične službe, SIPE, Federalnog
ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva unutrašnjih poslova RS-a i kantonalnih ministarstava
unutrašnjih poslova, sa zadatkom otklanjanja uočenih nedostataka i usaglašavanja jedinstvenog teksta
Zakona o policijskim službenicima, koji će služiti kao model za izmjene postojećih zakona ili izradu
novih zakona, u navedenim organima. Te aktivnosti su još u toku.
7. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poticajima u poljoprivredi Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona.
8. Zakon o izmjena Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona
(Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
87
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Pravni osnov: Član 10. i 42. Zakona o cestovnom prijevozu Federacije Bosne i Hercegovine
(«Službene novine FBiH», broj: 28/06, 2/10), Zakon o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 15/11).
Razlog za donošenje: Ugradnja novih zakonskih mehanizama za oštrije sankcionisanje
nelegalnog prijevoza od strane kontrolnih organa i zakonska ovlaštenja za privremeno oduzimanje vozila
kojima se vrši nelegalan prijevoz.
9. Osnove Strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za period 2013-2023
godina
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Direkcija cesta i Vlada TK
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 22. Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine
FBiH“, broj:12/10)
Razlog donošenja: Osnovama strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za
period 2013-2023. godina definiše se razvoj cesta TK i izraz je njenog opredjeljenja da bude dio
regionalne, državne i globane strategije razvoja cesta.
Osnove strategije razvoja regionalnih cesta treba da omoguće kreiranje efikasnog cestovnog sistema koji
će omogućiti pružanje usluga visokog kvaliteta za korisnike i doprinijeti kreiranju modernih i
funkcionalnih saobraćajnih pretpostavki za ekonomski i socijalni razvoj TK. Osnove strategije
predstavljaju osnovni dokument kojim se definiše pojam i smjernice razvoja cesta TK odnosno države
Bosne i Hercegovine, sa jasno definisanim ciljevima. Osnovna podloga za razvoj strategije cesta treba da
bude projektovanje i izgradnja cesta visokog ranga (autocesta, brzih cesta, magistralnih cesta i dr.), koje
će se integrirati sa željezničkim prugama i omogućiti cestovni pristup Međunarodnom aerodromu Tuzla
u cilju razvoja vazdušnog saobraćaja kroz korištenje aerodroma kao potencijalnog regionalnog kargo
centra. Također, osnovama strategije treba da se definišu mjere koje je neophodno preduzeti da bi se
ostvarili zacrtani ciljevi. Polazne osnove strategije treba da posluže kao osnova reforme saobraćajnog
sistema TK, a mogu se mijenjati i prilagođavati u mjeri inoviranja i unapređenja saobraćajnog sistema.
Osnova strategije razvoja cesta je strategija razvoja i održavanja regionalnih cesta i cesta od kantonalnog
značaja, kojom treba da se odrede ciljevi i osnovni zadaci pri razvoju i održavanju javnih cesta na period
od 10 godina.
10. Odluka o utvrđivanju programa utroška namjenskih sredstava uplaćenih na osnovu
naknada za obavljene tehničke preglede vozila
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 7. Pravilnika o naknadama za tehničke preglede vozila i drugim
poslovima koji se obavljaju u stanicama za tehnički pregled („Službene novine Federacije BiH“, broj:
51/06, 26/07, 70/07 i 4/10).
Razlozi za donošenje: Utvrđivanje visine sredstava prikupljenih od naknada za tehnički
pregled vozila i načina raspodjele sredstava s ciljem realizovanja i unapređenja kontrole tehničke
ispravnosti vozila u stanicama za tehnički pregled.
11. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstva sa pozicije
Ministarstva trgovine, turizma i saobraćaja - Vrsta prihoda 722424 - Naknada za
tehnički pregled vozila
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
88
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Pravni osnov: Pravilnik o naknadama za tehničke preglede vozila i drugim poslovima koji se
obavljaju u stanicama za tehnički pregled („Službene novine Federacije BiH“, broj: 51/06, 26/07, 70/07 i
4/10).
Razlozi za donošenje: Odlukom se utvrđuju kriteriji, uslovi i postupak za rapodjelu sredstva
prikupljenih od stanica tehničkih pregleda. Ovo su sredstva iz Programa koji na prijedlog Ministarstva
donosi Vlada TK a radi se o sredstvima u visini od 1% od izvršenih tehničkih pregleda za svako motorno
vozilo koji uplaćuje stanica za tehnički pregled vozila. Naknada se uplaćuje na račun budžeta kantona u
kojem se stanica nalazi, na vrstu prihoda 722424 - Naknada za tehnički pregled vozila koja pripadaju
budžetu kantona.
12. Akcioni plan za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod
rizikom od razdvajanja u FBiH 2006 - 2016. za Tuzlanski kanton za period 2013 -2014.
godina
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskoh kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Razlozi za donošenje: Vlada FBiH je 27.09.2012. donijela Odluku o davanju saglasnosti na
Akcioni plan za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od
razdvajanja u FBiH 2006 - 2016. za period 2013. - 2014. godina („Službene novine FbiH“, br. 86/12).
Time su stvorene pretpostavke za izradu i usvajanje Akcionog plana za provedbu Politike zaštite djece
bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od razdvajanja u FBiH 2006 - 2016. za Tuzlanski kanton,
za period 2013 - 2014. godina.
Cilj ovog Akcionog plana je unapređenje zaštite djece bez roditeljskog staranja, razvoj porodičnih oblika
zaštite djece i transformacija institucionalnog smještaja djece na području Tuzlanskog kantona.
13. Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih
nesreća na području Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite i Stručna radna grupa Vlade TK
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
14. Dokument okvirnog Budžeta Tuzlanskog kantona za period 2014. – 2016. godine Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Dokumenta okvirnog Budžeta TK za period 2014. -
2016.godine sadržan je u članu 14. stav 2. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene
novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje da se DOB-om upravlja budžetom i izradom
budžeta za trogodišnji period.
15. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka raspodjele sredstava za oblast sporta iz
Budžeta Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 76. Zakona o sportu («Službene novine TK», broj: 8/10).
Razlozi za donošenje: Finansiranje sporta iz javnih sredstava, kojima se podstiče obavljanje
sportske djelatnosti.
89
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
16. Program o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja boraca i
članova njihovih porodica
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona na prijedlog Ministarstvo donosi Program o
rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Program o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u
svrhu zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica, sadržan je u odredbama Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji, prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",
broj: 5/12) i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa
kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.godini.
Razlozi za donošenje: Programom o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu
zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica planiraju se ukupna sredstva za dodjelu sredstava u
svrhu zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica, definiše način korištenja sredstava i namjena
istih.
17. Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu stipendija braniteljima i
članovima njihove obitelji
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za
dodjelu stipendija braniteljima i članovima njihove obitelji sadržan je u članu 21. stav (2) Zakona o
dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog
kantona", broj: 5/12).
Razlozi za donošenje: Na osnovu ukazane potrebe, a radi jednoobraznog postupanja
Ministarstvo će pristupiti donošenju nove Odluke o utvrđivanju uslova, kriterijaiI postupka za dodjelu
stipendija braniteljima i članovima njihove obitelji.
18. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu pomoći
općinama Tuzlanskog kantona iz sredstava posebne naknade za zaštitu od prirodnih i
drugih nesreća Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
19. Program utroška sredstava sa potrošačke jedinice 11010002 – Kapitalni izdaci za
korisnike budžetskih sredstava
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
20. Program utroška sredstava sa budžetske pozicije „Sredstva za utrošak prihoda od
koncesija“ 11010018 – namjenska sredstva
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
JULI
1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju pravne pomoći (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:
90
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Važeći Zakon o pružanju pravne pomoći, koji je donesen na sjednici Skupštine Tuzlanskog
kantona održanoj 29.8.2008. godine, jednim dijelom je implementiran polovinom 2009. godine
imenovanjem direktora Kantonalnog zavoda za pružanje pravne pomoći, čime je formalno-pravno taj
Zavod i otpočeo sa radom.
Ostale pretpostavke za obavljanje poslova iz nadležnosti tog Zavoda u punom obimu su se
stekle početkom 2010. godine, kada su počeli sa radom pomoćnici direktora koji, pored direktora,
obavljaju poslove pružanja pravne pomoći kao pravni zastupnici.
Tokom dosadašnjeg rada Zavoda i provedbe postojećih zakonskih normi, uočeno je da pojedina
pitanja treba doraditi ili na drugačiji način regulisati, zbog čega je ocijenjeno da će biti potrebno
pristupiti pripremi ovog kantonalnog Zakona.
2. Zakon o službenicima i namještenicima u organima uprave i upravnim organizacijama
u Tuzlanskom kantonu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:
Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: 27/09 od 20.4.2010. godine,
utvrđeno je da član 1. stav 1. Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene
novine F BiH”, broj 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06) u dijelu koji glasi “kantonu, gradu i općini“
nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.
S obzirom da je ta Presuda, shodno odredbama članova 40. i 41. Zakona o postupku pred
Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 6/95 i 37/03),
stupila na snagu danom objavljivanja u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj 34/10, tj. 9.6.2010.
godine, ujedno je prestala primjena tog federalnog Zakona, kao i provedbenih propisa donesenih na
osnovu istog.
U cilju prevazilaženja nastale situacije, Skupština Tuzlanskog kantona je, po hitnom postupku,
donijela Zakon o preuzimanju Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine («Službene
novine TK», broj: 12/10), koji se i dalje primjenjuje kao kantonalni zakon u Tuzlanskom kantonu.
Kako u međuvremenu nije izvršeno usaglašavanje tog federalnog Zakona sa Ustavom, a isti
razlozi koji se navedeni u obrazloženju navedene Presude postoje i u pogledu Zakona o namještenicima u
organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj:
49/05), u 2012. godini su planirane programske aktivnosti u cilju pripreme i donošenja ovog
kantonalnog zakona, a u cilju sistemskog uređivanja pitanja vezano za radno-pravni status svih kategorija
zaposlenika u organima državne službe u Tuzlanskom kantonu.
3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova
njihovih obitelji (Prijedlog) Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja.
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih obitelji sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine
Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00, 14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog
kantona donosi zakone i ostale propise za izvršavanje kantonalnih nadležnosti.
Razlozi za donošenje: Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima
branitelja i članova njihovih obitelji pristupiće se kvalitetnijem regulisanju određenih dopunskih prava.
91
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
4. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke
jedinice 11010020 – Pomoć vjerskim zajednicama
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
5. Program raspodjele sredstava sa pozicije - Manifestacije kulture od interesa za Kanton
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa
potrošačke jedinice Manifestacije kulture.
6. Program raspodjele sredstava sa pozicije – Mediji
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa
potrošačke jedinice.
AVGUST
1. Odluka o sufinansiranju troškova smještaja i ishrane studenata u studentskim
domovima
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Sufinansiranje troškova smještaja i ishrane studenata u studentskim
domovima.
2. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz oblasti
zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom
obimu prava iz oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica, po hitnom postupku
sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlansko-
podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00,
14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog kantona donosi zakone i ostale propise za
izvršavanje kantonalnih nadležnosti.
Razlozi za donošenje: Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz
oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica pristupiće se kvalitetnijem regulisanju
određenih dopunskih prava.
SEPTEMBAR
1. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja
zgrade (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju
zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog
92
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa
neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju
zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je potreba da se određena, do sada neriješena pitanja u oblasti
upravljanja i održavanja, riješe novim zakonskim rješenjima kao i da se dosadašnja rješenja prilagode
iskustvima iz njegove dosadašnje primjene. Dodatni razlog je i da se važeći Zakon, sa svojim izmjenama
i dopunama, donese u formi jedinstvenog i lakše primjenjivog propisa.
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i
zaštiti porodice sa djecom Tuzlanskog kantona (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona je sadržan u odredbama člana 24. tačka c)
Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje
zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Izmjena i dopuna Zakona namjeravaju se bliže urediti norme koje
definišu obaveze učešća u troškovima institucionalnog i porodičnog smještaja lica, imovinu korisnika
usluga i raspolaganje sredstvima i imovinom od strane mjesno nadležnih centara za socijalni rad kao i
druga pitanja koja će poboljšati postojeći Zakoni. Takođe, razlozi za donošenje navedenog Zakona se
nalaze u činjenici da je, u skladu sa reformskim procesima u oblasti socijalne zaštite na nivou FBiH, u
toku izrada četiri Prijedloga zakona: Zakon o osnovama socijalne zaštite i minimumu socijalne
sigurnosti, Zakon o osnovnim pravima lica sa invaliditetom, Zakon o zaštiti porodice sa djecom i Zakon o
civilnim žrtava rata. Nakon usvajanja ovih zakona na federalnom nivou Ministarstvo će uskladiti Zakon o
socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK u skladu sa propisanim
obavezama kantona.
3. Zakon o osnovama naučno - istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i
međunarodne naučno - istraživačke saradnje (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Poglavlje IV 2.član 24. c), a u vezi sa poglavljem III član 11. d) Ustava
Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Usklađivanje sa Strategijom razvoja naučno-istraživačke djelatnosti i
Okvirnim Zakonom o osnovama naučno - istaživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje medunarodne
naučno-istraživačke saradnje.
4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Javne ustanove Disciplinski centar
za maloljetnike Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave i Ministarstvo za rad, socijalnu
politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:
Skupština Tuzlanskog kantona je na sjednici, održanoj 7.4.2009. godine, donijela Zakon o
osnivanju Javne ustanove Disciplinski centar za maloljetnike Tuzlanskog kantona («Službene novine
TK», broj 5/09).
93
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Nakon čitavog niza poduzetih aktivnosti i provedenih procedura, u skladu sa pozitivnim
propisima i raspoloživim resursima, osigurane su pretpostavke za otvaranje tog Disciplinskog centra i
izvršenje odgojne mjere – disciplinske mjere upućivanja maloljetnika u disciplinski centar za
maloljetnike, izrečene maloljetnom učiniocu krivičnog djela, kao i za obavljanje drugih djelatnosti
usmjerenih ka preveniranju maloljetničkog prestupništva.
Kako je, u međuvremenu, došlo do donošenja i primjene nove Odluke o klasifikaciji djelatnosti
Bosne i Hercegovine, nameće se potreba izmjene ovog Zakona u tom pogledu, što je ujedno i prilika za
doradu ili izmjenu nekih postojećih zakonskih rješenja u cilju stvaranja adekvatnijeg normativno-pravnog
okvira za rad i djelovanje Disciplinskog centra za maloljetnike ovog Kantona.
S obzirom da se cijeni da izmjene važećeg Zakona neće biti većeg obima i složenosti,
predviđeno je da se u narednoj godini provedu potrebne aktivnosti u cilju izrade odgovarajućeg
prijedloga Zakona i da isti bude upućen Skupštini Kantona na razmatranje i donošenje po skraćenom
postupku.
5. Zakon o visokom obrazovanju (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava
Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste usklađivanje sa
odredbama okvirnog Zakona o visokom obrazovanju, Lisabonskom konvencijom, te uređivanje pitanja
licenciranja i akreditacije visokoškolskih ustanova.
6. Zakon o turističkoj djelatnosti (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Ustavni osnov za donošenje Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti sadržan je u
članu III. 2. tačka h., članu III. 4. tačka k., i članu V. 6. tačka e. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine
(„Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 1/94), članu 11. tačka m., članu 12. tačka g. i
članu 24. stav 1. tačka c. Ustava Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlansko-podrinjskog
kantona“, broj: 7/97 i 3/99 i „Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 13/99, 10/00, 14/02, 06/04 i
10/04).
Razlog za donošenje: Na području Tuzlanskog kantona na snazi je Zakon o turističko-
ugostiteljskoj djelatnosti („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 10/00) koji se više ne može bez
teškoća primjenjivati, kako od strane pravnih i fizičkih lica koje pružaju turističko-ugostiteljske usluge,
tako ni od nadležnih organa uprave i drugih tijela koja primjenjuju ili provode nadzor nad primjenom
ovog propisa.
Na nivou Federacije Bosne i Hercegovine je usvojena nova zakonska regulativa, odnosno donesen je novi
Zakon o turističkoj djelatnosti („Službene novine F BiH“, broj: 32/09) koji reguliše pitanje turističke
djelatnosti, te se i na osnovu toga, obzirom da se radi o podijeljenoj nadležnosti, a uvažavajući činjenicu
da isti uopšte nije tretirao ovlasti Kantona, ukazuje potreba da se i na nivou Tuzlanskog kantona pitanje
obavljanja turističke djelatnosti reguliše novim zakonom.
Osnovna intencija novog zakona, na području Tuzlanskog kantona, je unapređivanje i podizanje ukupne
kvalitete turističke ponude na znatno viši nivo, a sve u cilju stvaranja uslova za brži razvoj turizma.
7. Strategija razvoja sporta u Tuzlanskom kantonu
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
94
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Strategije razvoja sporta u Tuzlanskom kantonu
sadržan je u članu 7. Zakona o sportu („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 8/10).
Razlozi za donošenje: Utvrđivanje strateških smjernica i plana djelovanja za razvoj sporta u
Tuzlanskom kantonu za period 2013-2017. godina.
8. Akcioni plan za mlade Tuzlanskog kantona za period 2013 – 2014.
Nosilac izrade: Interresorna Radna grupa Vlade
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
9. Plan jesenje sjetve
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su
utvrđene nadležnosti Ministarstva.
Razlozi za donošenje: Plan jesenje sjetve se donosi u cilju upoznavanja Vlade Tuzlanskog
kantona i javnosti o planu jesenje sjetve na području Tuzlanskog kantona.
10. Program utroška sredstava privrednim društvima u oblasti drvne industrije za 2013.
godinu
Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su
utvrđene nadležnosti Ministarstva.
Razlozi za donošenje: Program utroška sredstava privrednim društvima u oblasti drvne
industrije se donosi u cilju pružanja novčane podrške privrednim subjektima koji se bave finalnom
preradom drveta i razvoja sektora drvne industrije uopće, na osnovu općih i posebnih kriterija utvrđenih
Odlukom o kriterijima za raspodjelu sredstava privrednim društvima u oblasti drvne industrije.
OKTOBAR
1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24.stav 1.
tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH
(„Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Budžet je akt kojim se utvrđuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih
korisnika, koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenih rashoda i izdataka Kantona za
razdoblje od jedne fiskalne godine. Budžetom je takođe utvrđena gornja granica ukupnog duga Kantona,
uključujući i postojeći dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. Budžet donosi Skupština
Kantona.
2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
95
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene
novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja i raspoređivanja budžeta,
upravljanje prihodima i izdacima budžeta, kriteriji za korištenje sredstava tekuće rezerve, nadzor i
izvještavanje, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava i druga pitanja koja se odnose na
izvršavanje budžeta.
3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i
municije Tuzlanskog kantona (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i
nošenju oružja i municije Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 11/08 i
04/10) izmijenjen je u toku 2010. godine. Tokom primjene ovog Zakona uočeni su određeni nedostaci,
prije svega u pogledu ispunjavanja uslova za izdavanje odobrenja za nabavljanje oružja za lovce, što je
nophodno otkloniti.
4. Zakon o izmjena Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona
(Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 10. i 42. Zakona o cestovnom prijevozu Federacije Bosne i Hercegovine
(«Službene novine FBiH», broj: 28/06, 2/10), Zakon o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog
kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:15/11).
Razlog za donošenje: Ugradnja novih zakonskih mehanizama za oštrije sankcionisanje
nelegalnog prijevoza od strane kontrolnih organa i zakonska ovlaštenja za privremeno oduzimanje vozila
kojima se vrši nelegalan prijevoz.
5. Kantonalni plan zaštite okoliša Tuzlanskog kantona 2012. – 2018. (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštitu okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava
Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona, dok je odredbom člana 49. stav 6.
Zakona o zaštiti okoliša ("Službene novine Federacije BiH", broj: 33/03 i 38/09) predviđeno da Skupština
donosi Kantonalni plan zaštite okoliša.
Razlozi za donošenje: Odredbom člana 45. Zakona o zaštiti okoliša propisano je da sistem
okolinskog planiranja obuhvata donošenje određenih programskih dokumenata, između ostalog i
Kantonalnog plana zaštite okoliša. Odredbama člana 49. navedenog Zakona određeno je da su kantoni
dužni donijeti Kantonalni plan zaštite okoliša usklađen sa Federalnom Strategijom zaštite okoliša, te da
96
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
kantonalno ministarstvo priprema prijedlog Plana zaštite okoliša. Navedenim članom, takođe je propisano
da Skupština Kantona donosi Kantonalni plan zaštite okoliša na period od najmanje pet godina.
6. Smjernice za izradu finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog
kantona za 2014. godinu.
Nosilac izrade: Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona i Ministarstvo zdravstva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Smjernica za izradu Finansijskog plana Zavoda sadržan
je u članu 10.18. i 24. Zakona o proračunima - budžetima u Federciji Bosne i Hercegovine („Službene
novine Federacije BiH“, broj: 19/06,76/08, 5/09 i 32/09) i člana 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju
(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 30/97,7/02 i 70/08).
Razlozi za izradu: Zakonska obaveza iz člana 10. i 18. Zakona o proračunima-budžetima u
Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06,76/08, 5/09 i 32/09), da
smjernice za izradu finansijskog plana izvanbudžetskog fonda koje na osnovu člana 82. Zakona o
zdravstvenom osiguranju usvaja Upravni odbor izvanbudžetskog fonda, usvaja Vlada Kantona.
7. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu četverogodišnje kantonalne
stipendije sportistima sa područja Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 78. Zakona o sportu («Službene novine TK», broj: 8/10).
Razlozi donošenja: Utvrđivanje pravila za dodjelu stipendija u četverogodišnjem trajanju
fizičkim licima zaslužnim za razvoj sporta u Tuzlanskom kantonu, kao najvišeg kantonalnog sportskog
priznanja.
8. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz oblasti
zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom
obimu prava iz oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica, po hitnom postupku
sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlansko-
podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00,
14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog kantona donosi zakone i ostale propise za
izvršavanje kantonalnih nadležnosti.
Razlozi za donošenje: Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz
oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica pristupiće se kvalitetnijem regulisanju
određenih dopunskih prava.
9. Mjerila i kriteriji za razvrstavanje lokalnih puteva Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Direkcija cesta
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 9. Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine
FBiH“, broj:12/10)
Razlog donošenja: Izvršavanje zakonskih obaveza Ministarstva, Direkcije cesta , općina TK i
Vlade TK.
97
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
10. Programi rada ministarstava i uprava za 2014. godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstva i uprave
NOVEMBAR
1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Univerzitetu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanje, nauke, kulture i sporta
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
univerzitetu je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno
da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje
nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi.
2. Kantonalni plan upravljanja otpadom Tuzlanskog kantona 2013. – 2018. (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava
Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i
ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona, dok je odredbom člana 9. stav 3. Zakona
o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", broj: 33/03 i 72/09) predviđeno da
zakonodavno tijelo kantona donosi Kantonalni plan upravljanja otpadom.
Razlozi za donošenje: Odredbom člana 9. stav 1. Zakona o upravljanju otpadom propisano je
da će svaki kanton donijeti Plan upravljanja otpadom na svom području. Odredbom istog člana
navedenog Zakona određeno je da Plan mora biti usaglašen sa Strategijom upravljanja otpadom
Federacije BiH.
3. Osnove strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog kantona
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Turistička zajednica TK
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Razlog donošenja: Izradom Osnova strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog
kantona, na prostorima Tuzlanskog kantona podstiče se ravnomjeran privredni razvoj, korištenje
prirodnih i kulturno–historijskih potencijala u turističke svrhe, te stvaraju pretpostavke za ostanak
stanovništva u ruralnim područjima uz bolje uslove življenja, te se stvara osnova za sistemsko djelovanje
u cilju razvoja turizma.
Osnove strategije razvoja turizma na području TK će biti temeljni dokument koji će postaviti okvir
uravnoteženog regionalnog turističkog razvoja uzimajući u obzir postojeće lokalne planove razvoja
turizma, razvojnu strategiju Tuzlanskog Kantona, Prostorni plan Tuzlanskog kantona i sl.
Osnove strategije razvoja turizma trebaju dati analizu i reviziju turističkih potencijala Kantona, odrediti
razvojnu viziju, kao i strateške ciljeve razvoja turističke djelatnosti, te odrediti mjere koje će se sistemski
provoditi u cilju ostvarivanja vizije za period od 10 godina.
Osnove strategije razvoja turizma trebaju pomoći ključnim nosiocima turističkog razvoja, prvenstveno na
lokalnom nivou, u izradi lokalnih razvojnih strategija turizma, marketinških planova i ostalih dokumenata
lokalnog turističkog razvoja. Rezultat toga treba biti što efikasnije korištenje i upravljanje turističkim
potencijalima.
98
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
4. Srednjoročni program održavanja i zaštite, kao i program rekonstrukcije, izgradnje i
obnove regionalnih cesta u skladu sa Osnovama strategije razvoja regionalnih cesta
Tuzlanskog kantona za period 2013-2023 godina, na period od četiri godine
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Direkcija cesta
Organ koji usvaja: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 24. Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene
novine FBiH“, broj:12/10),
5. Odluka o razvrstavanju lokalnih i nekategorisanih puteve
Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Direkcija cesta, Vlada
Tuzlanskog kantona i općinski organi nadležni za poslove saobraćaja
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Član 9. Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine
FBiH“, broj: 12/10).
Razlog donošenja propisa: Izvršavanje zakonskih obaveza Ministarstva, Direkcije cesta,
općina TK i Vlade TK.
6. Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Ministarstva i uredi pri Vladi
Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona
7. Program rada Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona za 2014.
godinu (Nacrt)
Nosilac izrade: Kantonalna uprava za inspekcijske poslove
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
DECEMBAR
1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH
(„Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Razlozi za donošenje: Budžet je akt kojim se utvrđuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih
korisnika, koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenih rashoda i izdataka Kantona za
razdoblje od jedne fiskalne godine. Budžetom je takođe utvrđena gornja granica ukupnog duga Kantona,
uključujući i postojeći dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. Budžet donosi Skupština
Kantona.
2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo finansija
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.
tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene
novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
99
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja i raspoređivanja budžeta,
upravljanje prihodima i izdacima budžeta, kriteriji za korištenje sredstava tekuće rezerve, nadzor i
izvještavanje, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava i druga pitanja koja se odnose na
izvršavanje budžeta.
3. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja
zgrade (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju
zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog
kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa
neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju
zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je potreba da se određena, do sada neriješena pitanja u oblasti
upravljanja i održavanja, riješe novim zakonskim rješenjima kao i da se dosadašnja rješenja prilagode
iskustvima iz njegove dosadašnje primjene. Dodatni razlog je i da se važeći Zakon, sa svojim izmjenama
i dopunama, donese u formi jedinstvenog i lakše primjenjivog propisa.
4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije
Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka
c) Ustava Tuzlanskog kantona.
Razlozi za donošenje: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju
oružja i municije Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 11/08 i 04/10)
izmijenjen je u toku 2010. godine. Tokom primjene ovog Zakona uočeni su određeni nedostaci, prije
svega u pogledu ispunjavanja uslova za izdavanje odobrenja za nabavljanje oružja za lovce, što je
neophodno otkloniti.
5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i
zaštiti porodice sa djecom Tuzlanskog kantona (Prijedlog)
Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona je sadržan u odredbama člana 24. tačka c)
Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje
zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.
Razlozi za donošenje: Izmjena i dopuna Zakona namjeravaju se bliže urediti norme koje
definišu obaveze učešća u troškovima institucionalnog i porodičnog smještaja lica, imovinu korisnika
usluga i raspolaganje sredstvima i imovinom od strane mjesno nadležnih centara za socijalni rad kao i
druga pitanja koja će poboljšati postojeći Zakoni. Takođe, razlozi za donošenje navedenog Zakona se
nalaze u činjenici da je, u skladu sa reformskim procesima u oblasti socijalne zaštite na nivou FBiH, u
toku izrada četiri Prijedloga zakona: Zakon o osnovama socijalne zaštite i minimumu socijalne
sigurnosti, Zakon o osnovnim pravima lica sa invaliditetom, Zakon o zaštiti porodice sa djecom i Zakon o
civilnim žrtava rata. Nakon usvajanja ovih zakona na federalnom nivou Ministarstvo će uskladiti Zakon o
100
Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK u skladu sa propisanim
obavezama kantona.
6. Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za 2014. godinu.
Nosilac izrade: Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona i Ministarstvo zdravstva
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji donosi: Upravni odbor, a saglasnost daje Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Finansijskog plana sadržan je u članu 24.stav 1. tačka
c) Ustava Tuzlanskog kantona, u članu 18. 19. i 24. Zakona o proračunima - budžetima u Federciji Bosne
i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i
45/10) i članu 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službene novine Federacije BiH“, broj:
30/97, 7/02, 70/08 i 48/11).
Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 18. Zakona o proračunima - budžetima u
Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bodne i Hercegovine“, broj: 19/06, 76/08,
5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i 45/10), da Vlada Kantona razmatra finansijski plan izvanbudžetskog
fonda koji , na osnovu člana 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju donosi Upravni odbor
izvanbudžetskog fonda, a saglasnost daje Skupština Kantona.
7. Finansijski plan Javne ustanove Služba za zapošljavanje TK za 2014. godinu
Nosilac izrade: JU Služba za zapošljavanje TK i
Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona
Organ koji usvaja: Skupština Tuzlanskog kantona
Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Finansijskog plana sadržan je u odredbama člana 24.
stav 1. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona, članu 18. Zakona o proračunima-budžetima u Federaciji
Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10,
36/10 i 45/10) i u članu 12. Zakona o osnivanju JU Službe za zapošljavanje Tuzlanskog kantona