НДТ СОДЕРЖАНИЕ МИХАИЛ БЕГАК БЮРО НДТ: ФУНКЦИИ И ПРАКТИКА РАБОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………...……2 ДР. ОЛИВЕР ТЕН ОПЫТ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ НДТ НА НЕМЕЦКИХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ………………….33 СЕБАСТИАН ПЛИКЕРТ РЕАЛИЗАЦИЯ ВЫСОКИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ В ЕС И В ГЕРМАНИИ НА ОСНОВЕ НДТ…………………………………….….62 В. ВЕНЧИКОВА О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2014 № 219-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»…………………………..85 (наилучшие доступные технологии)
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
НДТ СОДЕРЖАНИЕ
МИХАИЛ БЕГАК
БЮРО НДТ: ФУНКЦИИ И ПРАКТИКА
РАБОТЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ………………………...……2
ДР. ОЛИВЕР ТЕН
ОПЫТ УСПЕШНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ НДТ
НА НЕМЕЦКИХ
ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ………………….33
СЕБАСТИАН ПЛИКЕРТ
РЕАЛИЗАЦИЯ ВЫСОКИХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ В ЕС
И В ГЕРМАНИИ НА ОСНОВЕ
НДТ…………………………………….….62
В. ВЕНЧИКОВА
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 21.07.2014 № 219-ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» И
ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»…………………………..85
(наилучшие доступные технологии)
Бюро НДТ: функции и
практика работы в
Российской Федерации
ТК 113 «Наилучшие
доступные технологии»
Технические рабочие группы
и их деятельность
Подготовка российских
информационно-технических
справочников по НДТ
2
Создание условий для развития
промышленности (бизнеса), повышения
конкурентоспособности при одновременном
снижении уровня негативного воздействия
на окружающую среду
Цель государственного
регулирования природопользования
на основе НДТ в Российской
Федерации
3
Информационно-технические
справочники НДТ
• Документы по стандартизации,
разрабатываемые техническими
группами, организованными Бюро
НДТ и ТК 113
• Источник систематизированных
сведений
о применяемых в отрасли
технологических, технических и
управленческих решениях,
обеспечивающих комплексную
защиту окружающей среды
• В 2015-2017 гг. в России должны
быть разработаны 47 справочников
(отраслевых и «горизонтальных»)
4
Информационно-технические справочники НДТ
• Не содержат сведений о конкретных
технологиях или средозащитной технике,
производимой конкретными компаниями
• Разрабатываются в результате обмена
информацией и бенчмаркинга
ресурсоэффективности и экологической
результативности российских предприятий
• Используются для определения условий
комплексных экологических разрешений
для российских предприятий на основе
НДТ для внедрения:
– характерных технологических
процессов и технических решений
– интервалов значений экологической
результативности (удельных выбросов,
сбросов, отходов), соответствующих
НДТ
– интервалов достижимых значений
ресурсо- и энергоэффективности,
соответствующих НДТ
5
• Новый ТК 113 НДТ создан приказом
Росстандарта 01.08.2014
– Основной уполномоченный орган – Министерство промышленности и торговли
• Ведение секретариата ТК 113 «НДТ» поручено
Всероссийскому научно-исследовательскому
институту стандартизации материалов и
технологий (ФГУП "ВНИИ СМТ")
• В 2015 г. создано российское Бюро НДТ
• ТК 113 НДТ призван обеспечить российские
предприятия различных отраслей
промышленности документами по
стандартизации в сфере НДТ – Информационно-техническими справочниками,
стандартами и другими документами («второго
уровня»)
• В настоящее время разработаны проекты
десяти справочников НДТ для российских предприятий
Технический комитет ТК 113
«Наилучшие доступные
технологии»
6
• подготавливает предложения по
кандидатурам для включения в
состав рабочих групп;
• руководит деятельностью рабочих
групп, в том числе обеспечивает
конфиденциальность информации (не
содержащей сведения, составляющие
государственную тайну, но
защищаемой в соответствии с
законодательством РФ), необходимой
для определения технологических
процессов, оборудования,
технических способов, методов в
качестве НДТ, а также для
разработки и актуализации
справочников;
• устанавливает сроки и этапы работ,
выполняемых рабочими группами;
Бюро НДТ (постановление
Правительства от 23 декабря
2014 г. № 1458) (I):
7
• разрабатывает унифицированные шаблоны;
• организует публичное обсуждение проекта справочника;
• организует экспертизу в Техническом комитете 113 на предмет соответствия проекта справочника требованиям национальной системы стандартизации;
• представляет проект справочника в уполномоченный орган;
• создает и обеспечивает работу информационных систем, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве НДТ, а также для разработки и актуализации справочников.
Бюро НДТ (постановление
Правительства от 23 декабря 2014 г.
№ 1458) (II):
8
Экспертные и научные
организации
Федеральные органы
исполнительной власти
Промышленные предприятия и
корпорации
Союзы и ассоциации
Состав ТК 113 «Наилучшие доступные
технологии» (60 организаций на
01.07.2015)
ТК НДТ 60 членов
НИЦЭБ РАН
9
Задачи ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»
• Установлены Постановлением Правительства
РФ от 23 декабря 2014 г. № 1458:
– экспертиза проектов справочников на
соответствие требованиям,
установленным к их содержанию и
структуре в документах национальной
системы стандартизации, и подготовка заключений по каждому проекту
справочника;
– направление в рабочие группы
заключений о соответствии или
несоответствии проектов справочников
требованиям, установленным к их
содержанию и структуре в документах
национальной системы стандартизации.
10
Возможности взаимодействия предприятий и организаций с
Бюро НДТ и ТК 113
• Доступ заинтересованных сторон к
разрабатываемым справочникам и
нормативным документам
• Активное участие предприятий, органов
Росрироднадзора, научно-
исследовательских и консультационных
компаний в сравнительном анализе
(бенчмаркинге) отраслей экономики
– Предоставление сведений для
формирования картины отрасли
(потребление ресурсов, выбросы,
сбросы, отходы)
– Воздействие на определение
параметров НДТ и условий
нормирования предприятий
• Участие в обсуждении вариантов
справочников и нормативных документов
11
Состав технической рабочей группы
12
Задачи технической рабочей группы:
• сбор информации по профилю справочника от ФОИВ,
научных, некоммерческих, экспертных организаций,
союзов и объединений предпринимателей,
необходимых для определения технологических
процессов, оборудования, технических способов,
методов в качестве НДТ, а также для разработки и
актуализации справочников;
• подготовка предложений, на основе полученной
информации, по определению технологических
процессов, оборудования, технических способов,
методов в качестве НДТ;
• анализ предложений по проекту справочника,
представленных ФОИВ в установленных сферах
деятельности;
• разработка проекта справочника;
• анализ данных, полученных от уполномоченного органа
по итогам публичного обсуждения;
• анализ заключения, полученного от Технического
комитета;
• обеспечение обсуждения проекта справочника и его
отдельных элементов на информационных форумах по
обмену данными
13
Инфраструктура разработки Справочников
Бюро НДТ
Росстандарт
Секретариат ТРГ 1
Секретариат ТРГ 2
Секретариат ТРГ 47
ТРГ 1 ТРГ 47 ТРГ 2
Справочник НДТ 1
Справочник НДТ 2
Справочник НДТ 47
…
…
ТК НДТ
Секретариат ТК НДТ
…
Единые подходы к разработке Справочников НДТ
14
Методические стандарты (I)
• 1.0.113-1.005.15 Наилучшие доступные
технологии. Подходы к проведению
сравнительного анализа
ресурсоэффективности и экологической
результативности предприятий для
предупреждения или минимизации
негативного воздействия на окружающую
среду
• 1.0.113-1.006.15 Наилучшие доступные
технологии. Методические рекомендации по
описанию наилучших доступных технологий в
информационно-техническом справочнике
наилучших доступных технологий
• 1.0.113-1.014.15 Наилучшие доступные
технологии. Методические рекомендации
представления информации по
экономическим аспектам реализации
технологий в информационно-техническом
справочнике по наилучшим доступным
технологиям
15
Методические стандарты (II)
• 1.0.113-1.008.15 Наилучшие доступные
технологии. Методические рекомендации по
порядку применения информационно-
технического справочника по наилучшим
доступным технологиям при оценке
воздействия проектируемых предприятий на
окружающую среду
• 1.0.113-1.009.15 Наилучшие доступные
технологии. Методические рекомендации по
порядку применения информационно-
технического справочника по наилучшим
доступным технологиям при оценке
(экспертизе, конкурсном отборе) проектов
модернизации предприятий, направленных на
достижение требований наилучших доступных
технологий (внедрение НДТ)
• 1.0.113-1.004.15 Наилучшие доступные
технологии. Методические рекомендации по
внесению изменений и пересмотру
информационно-технического справочника по
наилучшим доступным технологиям
16
Структура информационно-технического справочника:
ПНСТ 21 – 2014 (I)
• Введение • Предисловие • Область применения 1. Общая информация о
рассматриваемой отрасли промышленности
– Должна быть представлена полная картина состояния отрасли, но есть проблемы доступа к информации
2. Информация о технологических процессах, используемых в настоящее время в рассматриваемой отрасли промышленности
– Невозможно подготовить без активного участия предприятий
3. Текущие уровни эмиссий в окружающую среду
– Невозможно подготовить без активного участия предприятий
17
Структура информационно-технического справочника:
ПНСТ 21 – 2014 (II)
4. Определение наилучших доступных технологий
– Существуют общие подходы, но может быть специфика отрасли
5. Наилучшие доступные технологии в рассматриваемой отрасли промышленности
– Описание НДТ и технологических показателей
6. Экономические аспекты реализации наилучших доступных технологий
– Должны быть представлены сведения, отражающие отечественную практику, но есть проблемы доступа к информации
7. Перспективные технологии • Заключительные положения и
рекомендации • Приложения • Библиография
18
Идентификация и пересмотр НДТ
• Методические рекомендации по
определению технологии в качестве НДТ
разрабатываются уполномоченным
Правительством РФ ФОИВ.
• Информационно-технические справочники
НДТ разрабатываются с учетом имеющихся
в РФ технологий, оборудования, сырья,
других ресурсов, а также с учетом
климатических, экономических и социальных
особенностей.
– При их разработке могут использоваться
международные справочники по
наилучшим доступным технологиям.
• Пересмотр технологий, определенных в
качестве НДТ, осуществляется не реже чем
один раз в десять лет.
• Порядок определения технологии в качестве
наилучшей доступной технологии, а также
разработки, актуализации и опубликования
информационно-технических справочников
по НДТ установлены Постановлением
Правительства РФ № 1458. 19
График разработки
справочников в РФ
2014 2015 2016 2017
Группа 1 Разработка:
• показателей (нормативов); • методических рекомендаций по
производства и потребления Минприроды, Минпромторг, Росстандарт
18
Производство основных
органических химических
веществ
Минпромторг, Росстандарт
28
В 2016 году будут разработаны
№ Наименование справочника Ответственный исполнитель
19 Производство твердых и других
неорганических химических
веществ
Минпромторг, Росстандарт
20 Промышленные системы
охлаждения Минпромторг, Росстандарт
21 Производство оксида магния Минпромторг, Минстрой,
Росстандарт
22 Очистка выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
при производстве продукции
(товаров), а также при
проведении работ и оказании
услуг на крупных предприятиях
Минприроды, Минпромторг, Росстандарт
29
Горизонтальные справочники
1. Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях
2. Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях
3. Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности
4. Системы охлаждения (промышленные) 5. Обращение с отходами (обезвреживание
отходов) 6. Обращение с отходами и пустыми породами
горнорудной деятельности 7. Общие принципы (производственного
экологического мониторинга 8. Экономические аспекты и вопросы
воздействия на различные компоненты окружающей среды
9. Энергоэффективность (эффективное использование энергии)
30
Использование Справочников НДТ
Разработка (актуализация) Справочника
НДТ как минимум через
10 лет
Демонстрация
соответствия
показателям
НДТ
Комплексные
экологические
разрешения
Оценка
проектов
модернизации
предприятий
…
Оценка
воздействия на
окружающую
среду
Государственный
экологический
надзор и
производственный
контроль
Справочник
НДТ
Справочник НДТ –
необязательный к применению
документ
Справочник НДТ – документ
системы стандартизации
31
1. Вводная программа (для широкого курса слушателей 2. Отраслевая программа (для представителей предприятий) 3. Программа для специалистов контрольно-надзорных органов 4. Программа для специалистов Центров стандартизации и метрологии
* Обучение
ориентировано на
дальнейшее
совершенствование
профессиональной
деятельности,
освоение и
углубление знаний
в области
наилучших
доступных
технологий
Обучение
32
ОПЫТ УСПЕШНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ НДТ
НА НЕМЕЦКИХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ
Др. Оливер Тен | VGB PowerTech e.V. | Дайльбахталь,
Для этого в Европе и Германии существует множество
законов, постановлений, директив, норм, правил и
т.д....
35
25
30
35
40
45
50
55
60
65
25
30
35
40
45
50
55
60
65
1991 1995 1999 2003 2007 2011
Каменный уголь
Бурый уголь
Природный газ
Ядерная энергия
Средний производственный годовой КПД брутто (%) Наилучшие доступные
технологии (НДТ)
Средний производственный
КПД нетто (%)
Источник: Федеральное министерство экономики и энергетики, данные по энергетике за 2014, VGB
Изменение КПД электростанций в
Германии
36
Изменение и статус проблемы очистки
дымовых газов
В 1970-х годах были предприняты первые попытки снижения
выбросов
NOx и SO2 на немецких электростанциях
В конце 1970-х годов были предприняты первые меры по
снижению NOx в
камере сгорания
1983: первое немецкое предписание по эксплуатации крупных
теплотехнических установок для снижения
пыли, CO, NOx и SO2 со следующими результатами:
NOx:
- Электростанции на буром угле достигают предельных
значений путем осуществления
первичных мероприятий в топочной камере (например,
горелка с низким Nox, ступенчатая подача воздуха)
- Электростанции на угле вынуждены осуществлять вторичные
мероприятия
(например, технологию SCR)
SO2:
- Выбор приблизительно из 200 различных новых методов
удаления серы
37
Интенсивность выбросов тепловых
электростанций в сфере общественного
электроснабжения в Европе (32 государства)
Источник: Федеральная экологическая служба, EPPSA
Успешная реализация мер по снижению
выбросов в Европе
NOx
SOx
Пыль
Вы
бр
ос
ы (
199
0=
10
0%
)
Год
38
Изменения предельных значений выбросов – новые
системы >300 Мвттэ
мг/м³N,tr. @6% O2
D: 13-е фед.
постановл. об
огранич. вредн.
выбр. BImSchV
1983
D: 13-е фед.
постановл. об
огранич. вредн.
выбр. BImSchV
2004
ЕС:
IED
2010
D: 13-е фед.
постановл. об
огранич. вредн.
выбр. BImSchV
2013
Пыль 50 20 10 10
CO 250 200 - 200
SOx 400 + 85% AR 200 + 85% AR 200 + 97%
AR 150 + 85% AR
NOx 200 200 150 150 100*
Ртуть - 0.03 - 0.03 0.01*
Диоксин
Фуран - 0.1 нг/м³ - 0.1 нг/м³
Постановление BImSchV: фед. постановл. об огранич.
вредн. выбр. Постановление об ограничении вредных
выбросов AR: Рейтинг отсечения IED: Директива о промышленных выбросах ЕС: Среднемесячное значение, D: Среднее дневное
значение, *: Среднегодовое значение 39
Dampferzeuger
NH3 -Eindьsung
DENOX
Anlage
Kamin
Entstaubung
LUVO REGAVO
REA
Метод очистки дымовых газов - НДТ
Парогенератор Пылеотделение
Электростанция на угле с SCR DENOX с
использованием схемы High Dust, удаление пыли с
помощью электрофильтра и установки для удаления
серы из дымовых газов мокрым способом (Nass-REA)
Дымовая
труба
-Дозировка
Регенеративный
теплообменник
Установка
DENOX
40
Метод удаление азота (вторичные мероприятия)
Принципиальные методы
SCR (Selective Catalytic Reduction, селективная каталитическая нейтрализация) - High Dust (использование в Германии > 90%)
- Tail End SNCR (Selective Non-Catalytic Reduction, селективная некаталитическая нейтрализация) - дешевле прибл. до 200 мг/м³
Добавки для SCR и SNCR
Аммоний NH3
Растворы аммония
Мочевина
Актуальные направления оптимизации
Управление катализатором при чистке или замене слоев катализатора
Оптимизация потока путем CFD-моделирования для более равномерного распределения дымовых газов и аммиака
41
Управление катализатором
Цель: Более точный расчет
производительности SCR и
предполагаемого срока
службы слоев катализатора Стратегия замены:
Адаптация интервалов
замены к срокам ревизии. На основании результатов
замера проб каждого
отдельного слоя может
быть принято решение о
том, какой слой требует
замены. Химический анализ проб, а
также механическое
состояние слоя, которое
было зафиксировано во
время осмотра,
предоставляют
информацию о том,
подлежит ли слой
утилизации или может быть
восстановлен.
Результат в качестве
примера: Журнал
катализатора
Журнал замены
катализатора:
Начальная
загрузка 3
слоев с
сотовыми
катализаторам
и A, B & C
Слой
1
Слой
2
Слой
3
Слой
4
Часы работы
восст.
новый
новый
Демонтаж
слоя С для
восстановл
ения.
Монтаж
нового слоя
D
Демонтаж
слоя
B.Монтаж
восстановле
нного слоя
С
Демонтаж
слоя
А.Монтаж
нового слоя
Е
42
Метод удаления пыли
Принципиальные методы на электростанциях
Электрофильтры (стандарт на электростанциях Германии)
Тканевый фильтр (при предельных значениях значительно ниже 10 мг/м³ и напр. мусоросжигательная установка)
Актуальные направления оптимизации
Оптимизация потока путем CFD-моделирования для более равномерного распределения частиц в потоке дымовых газов (более высокий рейтинг отсечения) и для снижения потерей в потоке (более низкая производительность вентилятора)
43
Обзор методов удаления серы
Na2SO3 NaHSO3
Каталитический способ: N2; SO3
1)
2)
2)
1)
«Мокрый»
метод
Процессы
Wellman-Lord
Процесс DESONO
Процесс с
использованием
активированного
угля
Сухие
процессы
Регенерати
вные
процессы
Процессы
удаления
серы из
выхлопных
газов
Нерегенератив
ные процессы
Сухие
процессы
Процессы
впрыска
сорбентов
«Полусухие»
процессы
Очистка с помощью
раствора известняка
«Мокрый»
метод
Очистка с помощью
гидроксида натрия
Очистка с помощью раствора
аммиака
Очистка с помощью перекиси
водорода
Морская вода
Двойная щелочная
очистка
Прочие
Сухая абсорбция с
распылением
44
Удаление серы из дымовых газов (Nass-REA)
Добавление известкового молока или суспензии молотого известняка в промыватель при
температуре 60 - 90°C.
При этом осуществляется контроль величины pH и вывод гипса для дальнейшего
использования в промышленности строительных материалов
Абсорбционная
башня
Дымовой газ из
противопылевого
фильтра
Гидроциклон
Гипс Фильтра
т
Фильтр
Емкость гипсовой
суспензии
Известняк
Технологическая
вода
Очищенный газ
45
Удаление серы мокрым способом с
использованием извести
Молотый известняк (карбонат кальция CaCO3)
Натуральный известняк, состоящий из > 90% CaCO3, перемолотый в мелкий порошок
В редких случаях (например, STEAG) используется:
негашёная известь (оксид кальция CaO)
Производство путем обжига известняка при 900 – 1400 °C
Гашеная известь (гидроксид кальция Ca(OH)2)
Производство путем гашения негашеной извести водой
Актуальные направления оптимизации
- CFD-моделирование и оптимизация форсунок (повышение рейтинга отсечения)
сырье обогатится ртутью. Существует опасность, что
бромистые соединения будут
загрязнять окружающую среду.
Будущие задачи - ртуть
58
Обзорная информация по VGB PowerTech
VGB PowerTech e.V. является
специализированным европейским союзом по
производству электроэнергии и тепла.
Союз насчитывает
порядка 484 членов в 35
странах, более 90% из
них в Европе
Установленная нами
мощность составляет 458
ГВт с распределением по
следующим
энергетическим
комплексам:
Fossil
Nuclear
Renewables
…поддержка
членов союза в
ходе
операционной
деятельности.
…поддержка
членов союза в
стратегических
вопросах.
…связующее
звено с
международными
организациями.
Наша миссия…
59
Примеры исследовательской деятельности VGB
Расположение распылительных форсунок в
газоочистителях для дымовых газов с учетом
характеристик потока
Проект VGB №263
Описание взаимодействия жидкого слоя и потока
дымовых газов на стенках и вставках в установках
десульфуризации дымовых газов
Проект VGB №304 Оптимизация мокрых процессов улавливания
ртути из дымовых газов на тепловых
электростанциях, работающих на угле, при
совместном сжигании вторичного топлива с
высоким содержанием ртути
Проект VGB №313 Оптимизация работы конденсационного влажного
электростатического осадителя при отделении
твердых примесей и аэрозолей
Проект VGB №337
60
Необходимые условия и выводы
Успешная реализация НДТ в сфере электростанций
требует:
Сбалансированности требований и анализа
эффективности методом «затраты/результат»
Переходных/принятых в порядке исключения
положений для существующих комплексов
Прозрачности и диалога участников процесса
Итог 1. В прошлом в Германии были успешно реализованы
амбициозные требования к уровню выбросов в
рамках практически непрерывного процесса
оптимизации. 2. Разработанные НДТ являются экспортным
продуктом для немецких производителей
промышленного оборудования и организаций,
эксплуатирующих электростанции. 3. Дополнительное ужесточение требований в
справочной документации по НДТ и изменения
рыночных условий будут и в будущем оказывать на
немецких операторов электростанций значительное
техническое и экономическое давление.
61
Реализация высоких
экологических
стандартов в ЕС и в
Германии на основе НДТ Дипл.инженер Себастиан Пликерт (Sebastian Plickert) Специальность III 2.2 – Ресурсосбережение, круговорот вещест, минерало- и металлоперерабатывающая промышленность
62
Обзор
1. Нормативно-правовое обеспечение
экологических стандартов для
промышленных сооружений в ЕС
согласно Директиве о промышленных
выбросах.
2. Определение и нахождение Наилучших
доступных технологий (НДТ) в ЕС.
3. Как реализуются выводы по НДТ?
4. Заключение.
63
1. Нормативно-правовое
обеспечение экологических
стандартов для
промышленных сооружений в
ЕС согласно Директиве о
промышленных выбросах
(IE-RL, англ. IED)
64
Цели Директивы о промышленных
выбросах
Предупреждение, снижение и – насколько
возможно – предотвращение загрязнения
окружающей среды в результате
промышленной деятельности.
Предотвращение передачи вредных
веществ между различными компонентами
окружающей среды. Цель – это «высокий уровень защиты
окружающей среды в целом»
Равные возможности в Европе посредством
уравнивания экологических требований к
промышленным сооружениям
Совершенствование Директивы о
комплексном предотвращении и контроле
загрязнений от 1996 г. → Аналогичный подход, но с более строгими
требованиями по реализации
65
Важнейшие положения Директивы о
промышленных выбросах (I):
Все релевантные виды промышленной деятельности в ЕС требуют соответствующего разрешения → Производство энергии, металло- и
минералоперерабатывающая промышленность, химическая и другая промышленность, а также установки по переработке отходов (около 50.000 установок)
Разрешение должно включать следующее: → ПДК или эквивалентные параметры и
технические меры, которые обеспечивают равный уровень защиты окружающей среды
→ Требования по Контролю выбросов, включая обязательство предоставления отчетов в компетентные учреждения
→ Определения по оценке, когда ПДК выбросов считаются соблюденными
→ Требования по техническому обслуживанию установок, а также для экстренных производственных условий
66
Важнейшие положения Директивы о
промышленных выбросах (II):
Компетентное учреждение должно
определить ПДК выбросов таким
образом, „чтобы при нормальных производственных
условиях выбросы не превышали связанные
с наилучшими доступными технологиями
показатели выбросов (…), «но не предписывая применение
определенной техники или технологии» .
(Ст.15 Разд. 3 Директивы о пром.выбр.)
Выводы и разрешения по НДТ
предписывают не использование
определенной техники или технологии, но уровень защиты окружающей среды,
который может быть достигнут с
помощью применения НДТ
67
Важнейшие положения Директивы о
промышленных выбросах (III):
В течение 4 лет после публикации выводов по НДТ необходимо
1. Проверить все трeбования для разрешения и – при необходимости – обновить их;
2. Установки должны отвечать требованиям для разрешения.
НДТ действительны как для новых, так и для имеющихся установок. → Если в имеющихся установках технологии
могут применяться лишь ограниченно, это необходимо отразить в описании НДТ.
Выводы по НДТ должны проверяться и при необходимости обновляться каждые 8 лет. → Директива о промышленных выбросах
предусматривает регулярное обновление разрешений и при необходимости модернизацию установок:
68
Важнейшие положения Директивы о
промышленных выбросах (IV):
Участие и информирование
общественности → Участие общественности в процессе
разрешения → Публикация разрешений, отчетов об осмотре
установок и результатов контроля выбросов
Обязанности предоставления отчетов
для стран ЕС: → По правовой реализации директивы → Репрезентативные данные по требованиям
→ А именно негативные воздействия на другие экологические аспекты, напр., перемещение вредных веществ, повышенный расход энергии
Релевантные для применяемости технические аспекты → Ограничения по применяемости, напр., только для новых
установок
Экономическое воздействие (Инвестиции и эксплутационные расходы)
Движущая сила для применения Эталонные установки Справочная литература
76
Значение и содержание Главы 5:
Выводы по НДТ
Выделение главы 5 справочников по НДТ в качестве формального правового документа (“Решение комиссии ЕС”)
„Выводы по НДТ служат Нормативным документом для определения норм лицензирования» (Ст.14 Разд.3)
Содержание: → Сфера действия, определения понятий → Выбор технологий, которые могут быть
определены как НДТ, включая связанные с НДТ значения выбросов, данные для контроля выбросов, связанные с этим значения расхода, а также в соотв.случаях необходимые мероприятия после закрытия установки.
→ Краткие описания технологий → Данные по применимости технологий
77
Связанные с НДТ значения выбросов
(BAT-AEL)
= Диапазон целевых значений выбросов при нормальных эксплутационных условиях с применением НДТ (или комбинации НДТ)
Выражается как Среднее значение за заданный период времени (напр., дневные или месячные средние значения) при специфических Эталонных условиях: → Эталонное содержание кислорода (для
отработанных газов процессов горения) → Основной пункт для значений сточных вод (на
месте выхода, при введении в сточный канал или на месте слива в водоем)
→ Процесс измерения, частота измерения, единичное или постоянное измерение
Только для релевантных выбросов вредных веществ из соответствующего процесса
Выводы по НДТ не содержат предписаний по оценке, когда ПДК выбросов считаются соблюденными → Это необходимо определить вместе с ПДК в
компетентном учреждении!
78
3. Как реализуются
выводы по НДТ?
79
Способы реализации выводов по НДТ
В целом это задача ответственных учреждений, преобразующих выводы по НДТ в соответствующие лицензионные требования
Для упрощения лицензионного процесса страны-участники могут определить требования в общих правовых предписаниях → Однако общие правовые предписания не
должны определять применение определенной технологии
→ Общие правовые предписания необходимо регулярно обновлять, чтобы идти в ногу с дальнейшим развитием НДТ
Германия применяет выводы по НДТ преимущественно посредством общих правовых предписаний
80
Реализация выводов по НДТ в форме
ПДК
Возможности по определению ПДК согласно ст. 15 Директивы о пром.выбросах:
a) ПДК ≤ верхнее значение диапазона показателей связанных с НДТ промышленных выбросов
b) ПДК определено иначе, но фактические выбросы ≤ верхн.знач.диапазона показателей связ.с НДТ пром.выбросов
→ Соответствие должно быть доказано как минимум раз в год!
c) ПДК > верхн.знач.диапазона показателей связ.с НДТ пром.выбросов
→ Только в особенных случаях (непропорциональность)
→ Отклонение необходимо обосновать публично и сообщить ЕС
→ В Германии допускается только в исключительных случаях и только по техническим (не «географическим») показателям установки!
81
Реализация выводов по НДТ в
Германии
1. Проверка и при необходимости
актуализация общих правовых предписаний посредством апробированных методов, напр.в → постановлениях и административных
предписания к Федеральному закону по защите от выбросов, напр., в «Техническом руководстве по поддержанию чистоты воздуха» (ТР воздух)
→ Приложения предписания о сточных водах для отдельных секторов
2. Проверка и – если необходимо – актуализация лицензионных решений компетентными учреждениями
3. В течение 4 лет после публикации выводов по НДТ предприятия должны выполнить изменившиеся лицензионные требования → Проверка в рамках официального контроля
4. Обязанности по предоставлению отчетов согласно Директиве о пром.выбросах позволяют комиссии ЕС проверить реализацию выводов по НДТ в странах-участниках.
82
Вывод
Директива о промышленных выбросах предлагает комплексную структуру для регулирования промышленных установок в ЕС с целью высокого уровня защиты окружающей среды в целом
Концепция НДТ нацелена на постоянное улучшение экологических показателей
Для достижения фактических ПДК необходимо контролировать соответствующим образом
Вовлечение групп интересов способствует высокому качеству и принятию выводов по НДТ
Гармонизация экологических стандартов способствует как улучшению качества жизни, так и равенству шансов и защите предприятий
83
Дальнейшая информация
Бесплатная загрузка справочников НДТ и проектов на сайте: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/
Вебсайт по промышленным выбросам комиссии ЕС: http://ec.europa.eu/environment/industry/stationary/index.htm
Релевантные страницы Федерального ведомства по охране окружающей среды в интернете: http://www.umweltbundesamt.de/themen/wirtschaft-konsum/beste-verfuegbare-techniken http://www.umweltbundesamt.de/themen/wirtschaft-konsum/industriebranchen