Top Banner
Приказ Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-Э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» Федеральная служба по тарифам 2013 г. Декабрь
29

таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Jun 25, 2015

Download

Documents

Rosteplo
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Приказ Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-Э

«Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»

Федеральная служба по тарифам

2013 г.

Декабрь

Page 2: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения применяются при установлении тарифов на 2014 и последующие годы, за исключением тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, платы за подключение к системе теплоснабжения, а также регулируемых цен (тарифов), установленных для реорганизованной организации, в случаях их применения теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, которая в порядке правопреемства приобрела права и обязанности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей;

решения об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, а также платы за подключение к системе теплоснабжения на 2013 год принимаются органами регулирования в течение одного месяца со дня вступления в силу методических указаний.

2

Нормативная правовая база тарифного регулирования в сфере теплоснабжения

Page 3: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения

3

Page 4: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Выбор одноставочного или двухставочного тарифа

4

• Тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа по решению органа регулирования.

• Тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования в виде одноставочного тарифа.

• Рекомендации для органов регулирования:

одноставочный – для сокращения потребления, если мощности используются оптимально

двухставочный – для оптимизации объема присоединённой тепловой нагрузки и долгосрочного достижения экономически эффективного объёма потребления

• В случае увеличения совокупного платежа для какой-либо категории (группы) потребителей на величину более чем 20% при изменении вида тарифа (одноставочный или двухставочный) органом регулирования устанавливается переходный период на срок не более пяти лет:

Платеж – произведение единого тарифа на т/э (мощность) и объема потребления т/э (тепловой нагрузки)

Категория (группа) потребителей – совокупность потребителей со сходным соотношением объема т/э и величины тепловой нагрузки

Механизм поэтапного роста платежа – посредством применения коэффициентов к ставке за содержание мощности и расчета ставки за энергию по остаточному принципу, чтобы компенсировать НВВ регулируемой организации:

Понижающий коэффициент – при переходе к одноставочному тарифу

Повышающий коэффициент – при переходе к двухставочному тарифу

Page 5: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Дифференциация тарифов в сфере теплоснабжения

5

Page 6: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Общие принципы формирования цен (тарифов)

• Тарифы рассчитываются на основании необходимой валовой выручки и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования

• Регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности

• Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях), достигнутая регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 5 лет

• Экономически обоснованные расходы регулируемой организации включаются органом регулирования в необходимую валовую выручку независимо от достигнутого ею финансового результата (начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме). При этом расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, равную ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 4 процентных пункта

6

Page 7: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Формирование расчетных объемов отпуска тепловой энергии в целях расчета тарифов в сфере теплоснабжения

• Расчетный объем полезного отпуска: Полезный отпуск: от источника тепловой энергии, используется объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с

коллекторов источника тепловой энергии, уменьшенный на расход тепловой энергии на хозяйственные нужды

из тепловой сети, используется объем отпуска тепловой энергии в тепловые сети, уменьшенный на объем нормативных технологических потерь тепловой энергии в тепловых сетях

в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае ее отсутствия - на основании программы комплексного развития при отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития или при отсутствии в

указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии, или при отсутствии ежегодной актуализации указанных данных - в соответствии с принципами, изложенными в методических указаниях по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, но не выше среднегодового фактического потребления т/э за 3 предыдущих расчетных периода регулирования:

для источников 25 МВт и более – в соответствии со сводным прогнозным балансом балансирование производства и потребления энергии (мощности) с учетом технологических

ограничений и заключения объемов долгосрочных договоров, а также:

• минимизации расходов на топливо (для систем без возможности перераспределения тепловой нагрузки )

• минимизации полных расходов в зависимости от конфигурации источников т/э (для систем с возможностью перераспределения тепловой нагрузки)

7

Page 8: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

8

Page 9: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Метод экономически обоснованных расходов

I. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности:-Топливо (с учетом доставки, транспортировки, хранения);-прочие покупаемые энергоресурсы, холодная вода, теплоноситель;-оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством РФ;-сырье и материалы;-ремонт основных средств;-оплата труда и отчисления на социальные нужды;-амортизация основных средств и нематериальных активов (переоценка как источник инвестиций);-расходы на приобретение работ и услуг по договорам (если можно выполнить хоз.способом, то детальная смета); -плата за негативное воздействие на окружающую среду;- арендная и концессионная плата, лизинговые платежи (амортизация, налог на имущество, земельный налог и пр.);- служебные командировки; -обучение персонала; -страхование производственных объектов; -другие расходы, в т.ч. налоги.

III. Внереализационные расходы:-расходы по сомнительным долгам (2% от НВВ, относимой на население);-расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива (включая расходы по обслуживанию заемных средств);-расходы на вывод из эксплуатации (в т.ч. консервацию) и вывод из консервации;-другие расходы, в т.ч. % по кредитам - не выше ставки рефинансирования ЦБ + 4%.

III. Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы относимые на прибыль после налогообложения) – определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и составляют не более 7% от расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль:-капитальные вложения (в соответствии с инвестиционной программой);-прочие экономически обоснованные расходы (кроме дивидендов).

9

НВВ =

Расходы уменьшающие налоговую базу налога на прибыль (расходы, связанные с производством и реализацией + внереализационные расходы)

+

Расходы не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения)

Налог на прибыль

+ ± ∆НВВ

Возмещаются экономически обоснованные расходы / исключаются необоснованные расходы Если производственные объекты не были введены в эксплуатацию в предыдущем году и организация не осуществляет их использование – из НВВ исключаются расходы на их создание из тарифа. Повторное включение в тариф после их ввода в эксплуатацию.

Экономия от снижения потребления энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя сохраняется 5 лет .

Page 10: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Определение расходов на топливо

10

•Равен нормативу условного расхода топлива, устанавливаемому: Минэнерго РФ – для ТЭЦ 25 МВт и более Органы исполнительной власти субъектов РФ – для прочих источников т/э

• Может быть дифференцирован по видам теплоносителя и по термодинамическим параметрам пара

• При изменении метода распределения удельного расхода топлива при производстве э/э и т/э в течение переходного периода t:

bt=btпл×Kt Понижающий коэффициент

Удельный расход условного топлива хОтпуск т/э с коллекторов источника

хПлановая (расчетная) цена на

условное топливо

• Определяется схемой теплоснабжения или регулирующими органами

Определяется с учетом:• остатков топлива • структуры топлива • стоимости доставки

топлива С учетом требований по п. 28 ПП 1075

Page 11: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Метод индексации установленных тарифов

11

Операционные расходы(экономия 5 лет)

Неподконтрольныерасходы

Расходы на энергоресурсы

(экономия 5 лет)

Прибыль

Базовый уровень ОР:1) сырье и материалы;2) ремонт основных средств;3) оплату труда;4) оплата работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями;5) служебные командировки;6) обучение персонала;7) лизинговый платеж, арендная плата (непроизводственные объекты); 8) другие расходы

1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;2) налоги, сборы и другие обязательных платежи;3) концессионная плата;4) арендная плата (производственные объекты);5) расходы по сомнительным долгам;6) отчисления на социальные нужды; 7) амортизация основных средств и нематериальных активов;8) расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним (не выше ставки рефинансирования ЦБРФ, увеличенной на 4 процентных пункта)

1) устанавливается равной норме прибыли × НВВ тек.расч.периода 2) норма прибыли ≤ норма доходности РЭК (или мин. ФСТ) 3) мин.норма прибыли – по предложению организации с обоснованием, не ниже 0,5% (если иное не предусмотрено предложением)

Долгосрочные параметры регулирования

1) базовый уровень операционных расходов; 2) индекс эффективности операционных расходов; 3) нормативный уровень прибыли; 4) уровень надежности теплоснабжения;

5) показатели энергосбережения и энергетической эффективности; 6) реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 7) динамика изменения расходов на топливо.

Ежегодная корректировка в соответствии с :

• фактическим ИПЦ• изменениями цен на неподконтрольные статьи

расходов• объемом фактически реализованной ИП• отклонением факт. отпуска т/э от планового

• выполнением программ в области энергосбер.и повышения

• энергоэффективности • выполнением показателей надежности теплоснабжения

НВВ =Операционные расходы

Амортизация Нормативная прибыль

++ +Неподконтрольныерасходы

Расходы на энергоресурсы

Page 12: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала

12

НВВ =Операционные расходы

Неподконтрольныерасходы+

Возвраткапитала

Доход на инвестируемый капитал

∆НВВ++ ±Расходы на энергоресурсы +

Операционные расходы(экономия 5 лет)

Неподконтрольныерасходы

Расходы на энергоресурсы

(экономия 5 лет)

Возвратинвестированног

о капитала

Доход на инвестированный

капитал

1) сырье и материалы; 2) ремонт основных средств;3) оплаты труда; 4) работы и услуги,

выполняемые по договорам; 5) служебные командировки; 6) обучение персонала; 7) лизинговый платеж, арендная

плата (непроизводственные объекты);

8) иные расходы.

1) оплата услуг регулир. организаций;

2) налоги, сборы и др. обязат.платежи;

3) концессионная плата; 4) арендная плата

(производств.объекты), амортизация;

5) расходы по сомнительным долгам;

6) отчисления на социальные нужды;

7) расходы по займам и кредитам, вкл. проценты.

• 1/20 от полной стоимости объектов, введённых в эксплуатацию

• база капитала (RAB) - остаточная стоимость объектов, введенных в эксплуатацию

• регуляторная норма доходности × RAB

• регул. норма доходности × нормативный оборотный капитал

Долгосрочные параметры регулирования

1) базовый уровень операционных расходов;2) индекс эффективности операционных расходов;3) норматив чистого оборотного капитала;4) размер инвестированного капитала;5) норма доходности инвестированного капитала;6) срок возврата инвестированного капитала (20 лет)

7) уровень надежности теплоснабжения;8) показатели энергосбережения и энергетической эффективности;9) реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;10) динамика изменения расходов на топливо.

Ежегодная корректировка в соответствии с :

• отклонения объема товаров (услуг);• отклонения фактических значений индекса

потребительских цен;• отклонения уровня неподконтрольных расходов;• изменения уровня доходности долгосрочных

государственных долговых обязательств;

• отклонения фактических значений показателей надежности и качества;

• отклонения сроков реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Page 13: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Особенности регулирования тарифов в теплоснабжении методом RAB

• Учитываются только производственные объекты;• Не учитывается:

стоимость объектов и имущества не связанных с процессом производства и/или передачи тепловой энергии и теплоносителя;

стоимость объектов незавершенного строительства; размер арендных или концессионных платежей; капитал, возвращенный в полном объеме.

• При первом применении метода RAB устанавливается на уровне, не превышающем предельный размер инвестированного капитала.

Возврат инвестированного

капитала

•Определяется, как сумма величины возврата инвестиций, осуществленных до перехода к RAB регулированию и величины возврата инвестиций, осуществленных после перехода к RAB.

Доход на инвестированный

капитал

• Определяется на основании размера инвестированного капитала, фактически осуществленных новых инвестиций и чистого оборотного капитала с учетом нормы доходности инвестированного капитала.

Размер инвестированного

капитала

13

Page 14: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Размер инвестированного капитала

14

На начало первого ДПР •В размер инвестированного капитала включается стоимость следующих объектов: объекты принадлежат регулируемой организации на праве собственности объекты эксплуатируются на основании договора аренды или концессионного соглашения, и улучшения производились за счет нетарифных источников Объекты по договору лизинга,включаются в размере выкупной цены с учетом накопленной амортизации

•Размер инвестированного капитала:

Остаточная стоимость производственных объектов, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности, по данным бух.учета на 1 января 2010г + Стоимость введенных в эксплуатацию производственных объектов, без учета % по кредитам, за исключением объектов ДПМ -Амортизация -Остаточная стоимость произв.объектов, выбывших из эксплуатации -Плата за подключение, надбавки к тарифам, бюджетные средства, средства гос.корпораций • Не учитывается Стоимость производственных объектов, приобретенных после 1.01.2010г. и в отношении которых отсутствует

документальное подтверждение их стоимости на 1 января 2012 г. стоимость объектов незавершенного строительства арендная плата и концессионная плата стоимость административных, жилых зданий, культурно-бытовых объектов, легковых автомобилей и иных объектов

движимого и недвижимого имущества не связанных с процессом производства и (или) передачи т/э (мощности) и теплоносителя.

На второй ДПР и далее Размер инвестированного капитала равен базе инвестированного капитала на конец предыдущего ДПР

Не учитываются также в базе

ИК

С 1 января 2010 до начала

1-го ДПР

Page 15: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

База инвестированного капитала

15

•База инвестированного капитала устанавливается ежегодно по формуле:

+ стоимость создания (реконструкции, модернизации) производственных объектов - величина возврата инвестированного капитала -выбытие -плата за подключение -бюджетные средства, средства гос.корпораций +/- корректировка на изменение уровня доходности ДГО (1-й ДПР – только для «нового» капитала, со 2-го ДПР – для всего капитала)

•Удельная стоимость объектов ограничена укрупненными сметными нормативами

Page 16: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет нормы доходности

НД = К/(К+1) × (ДГО+РискЗК) + 1/(К+1) × (ДГО+РискСК)

стоимость заемного капитала

стоимость собственного капитала

ДГО – безрисковая ставка, определяется в соответствии с методикой Минэкономразвития России от 26.07.2010 № 239, рассчитывается как средняя доходность государственных обязательств сроком погашения 8-10 лет, размещается на сайте коммерческого оператора оптового рынка электрической энергии и мощности в сети Интернет не позднее 1 марта года принятия решения об установлении цен (тарифов).

В соответствии с проектом методики расчета тарифов в сфере теплоснабжения:

Соотношение заемного и собственного капитала = 0,3/0,7 (для 1го ДПР)

Рисковая премия: заемный капитал (РискЗК) - min 3%; собственный капитал (РискСК )- min 6%

1 и 2 год ДПР – норма доходности отдельно для «старого» и «нового» капитала

Норма доходности инвестированного капитала (НД) устанавливается РЭК

Минимальная норма доходности устанавливается ФСТ России

Рассчитывается в соответствии с Формулой:

Особенности регулирования тарифов в теплоснабжении методом RAB

16

Заемный капитал/Собственный

капитал

Page 17: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Метод сравнения аналогов

Основные принципы метода:

сбор и анализ показателей деятельности регулируемых организаций, осуществляющих

аналогичный регулируемый вид деятельности;

формирование представительных выборок регулируемых организаций, осуществляющих

деятельность в сопоставимых условиях функционирования:

Критерии сопоставимости для «сетей»: диаметр трубопроводов, тип прокладки и др.,

для «источников»: структура топлива, режим выработки, установленная мощность и др.

проведение сравнительного анализа расходов регулируемых организаций в каждой выборке;

определение средних значений удельных расходов по каждой выборке;

применение «средних» расходов при определении базового уровня расходов для

организаций, чьи расходы оказались выше средних (с учетом коэффициентов сопоставимости);

определение для каждой организации индекса снижения расходов (от 1 до 10%) из расчета

отклонения удельных расходов регулируемой организации от значений, определенных как средние

в выборке.

17

Page 18: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Метод сравнения аналогов

18

Базовый уровень расходов Индекс снижения расходов

Источники:

Сети:

На уровне от 1 до 10 процентов в зависимости от отклонения удельных базовых расходов от значений, определенных как лучшие среди сравниваемых (среднее из 25% лучших)

Долгосрочные параметры регулирования

1) базовый уровень расходов;2) индекс снижения расходов.

Ежегодная корректировка:

• с учетом отклонения фактических значений индекса потребительских цен от значений, учтенных при установлении тарифов

Периодичность анализа

• Орган регулирования каждые 5 лет в рамках субъекта Российской Федерации проводит сравнительный анализ расходов организаций, осуществляющих аналогичный регулируемый вид деятельности в сопоставимых условиях функционирования

Предмет сравнения СЕТИ: по показателю полных расходов на километр сетей в 2-трубном исчислении ИСТОЧНИКИ: по показателю полных расходов на 1 Гкал отпуска тепловой энергии информация за последний расчетный период регулирования, на который имеются отчетные данные

НВВ =Базовый уровень расходов

Индекс снижения расходов ± ∆НВВ+ +ИПЦ

Page 19: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Метод сравнения аналогов

19

Среднее значение Принцип исключения экстремумов из расчетов среднего значения. В расчете среднего значения не учитываются показатели регулируемой организации, если: - удельные расходы рег. организации отличаются в 2 и более раза от среднего значения удельных расходов, рассчитанного с учетом показателей такой организации; - протяженность тепловых сетей - менее 5 км в 2-трубном исчислении; - установленная тепловая мощность источников - менее 1 Гкал/ч; фактические расходы организации за последний расчетный период более чем в 2 раза превышают величину, учтенную при установлении цен (тарифов).

Сопоставимость Достигается посредством использования органом регулирования коэффициентов сопоставимости (k), а также, при необходимости, за счет дополнительного разделения организаций по группам в рамках одного регулируемого вида деятельности в целях достижения сопоставимости по природно-климатическим и территориальным условиям функционирования.

Коэффициенты сопоставимости

Сети учет технических характеристик тепловой сети (протяженность, диаметр трубопроводов, тип прокладки трубопроводов и др.): - сопоставление по стоимости тепловой сети исходя из типовых расценок строительства ФЕР; сопоставление по количеству условных единиц, относимых к активам организации, осуществляющим деятельность по передаче; иным способом.

Источники учет технических и технологических характеристик (структура топлива, режим выработки тепловой энергии, установленная тепловая мощность и др.)

Page 20: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Особенности расчета НВВ, относимой на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки

20

•Расчет полной НВВ по всем видам деятельности: НВВ по теплоносителю, прочей продукции – по данным раздельного учета НВВ по э/э и т/э – по остаточному принципу

•Выделение НВВ по т/э из суммарной НВВ по э/э и т/э: Расходы на топливо – в соответствии с распределением удельных расходов топлива между производством т/э и э/э (пропорциональный или физический метод) Прочие прямые расходы – по учетной политике организации

Косвенные расходы – предлагается 3 метода распределения: пропорционально расходам на топливо пропорционального отпуску с шин, коллекторов согласно учетной политике

Для инвестиционных расходов (особенно актуально для RAB): Определение активов и инвестиций, относящихся непосредственно к т/э Остальные активы и инвестиции – в пропорции к разделению косвенных расходов

(без увеличения мощности) и пропорционально тепловой и электрической мощности (при увеличении мощности)

Для новых мощностей – пропорционально приросту мощностей

Page 21: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг на передачу тепловой энергии(Для теплоснабжающих организаций, владеющих источниками т/э)

21

• Тарифы покрывают: расходы на топливо расходы на содержание установленной тепловой мощности, включенной в схему теплоснабжения основываются на полном возврате теплоносителя на источник

• Тарифы дифференцируются по источникам т/э, НО! могут быть без такой дифференциации, если рег.организация владеет несколькими источниками в пределах одной системы теплоснабжения – на основании предложения организации или по решению органа регулирования

• Тарифы могут быть дифференцированы по видам теплоносителя (вода, пар), по параметрам теплоносителя

• Тарифы могут быть одноставочными или двухставочными

• Одноставочный тариф : в руб. за 1 Гкал отпуска т/э от источника (с публикацией топливной составляющей)

• Двухставочный тариф: ставка за т/э – в руб. за 1 Гкал отпуска т/э от источника и ставка за содержание тепловой мощности – в тыс. руб. за 1 Гкал/час в мес. договорной тепловой нагрузки (с публикацией соотношения установленной мощности и договорной тепловой нагрузки)

• Если в отношении источника т/э одновременно заключен нерегулируемый договор: Ставка за т/э – исходя из полного объема отпуска т/э от источника (с учетом нерегулируемого договора) Ставка за содержание тепловой мощности – первые 10 лет без учета объемов нерегулируемого договора Одноставочный тариф – по тем же принципам

Page 22: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя(Для теплосетевых организаций, теплоснабжающих организаций, оказывающих услуги по передаче т/э)

22

•Тарифы дифференцируются по виду теплоносителя (вода, пар)

•Тарифы могут быть дифференцированы:по системам теплоснабжения по схемам подключения теплопотребляющих установок потребителей (ДО тепловых пунктов, ПОСЛЕ тепловых пунктов (на них)

•Тарифы могут быть одноставочными (ТОЛЬКО в руб./Гкал) или двухставочными (ставка за т/э = 0, ставка за мощность в тыс.руб./Гкал/ч в мес.)

•Тарифы покрывают: расходы на содержание, ремонт, эксплуатацию сетей, в том числе бесхозяйных расходы на приобретение воды, э/э и т/э на тех. цели, в том числе на компенсацию нормативных* потерь т/э, теплоносителя, и затраты э/э на привод насосов, др. оборудования расходы на содержание бесхозяйных сетей – по стоимости содержания аналогичных сетей или удельная стоимость содержания собственных сетей, обязателен раздельный учет

•Тариф ДО тепловых пунктов - НЕ учитывает расходы на содержание тепловых пунктов, сетей после них и потери в таких сетях

•Тариф ПОСЛЕ тепловых пунктов (на них) - учитывает расходы на содержание тепловых пунктов, сетей после них и потери в таких сетях Расходы на содержание тепловых пунктов и сетей после них определяются ~ У.Е., относящимся к таким тепловым пунктам и сетям

*за исключением «амнистии потерь» (при 75% «оприборенности» вкл. факт. потери)

Page 23: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям

(Для теплосетевых организаций, теплоснабжающих организаций, приобретающих т/э)

23

• Приобретение т/э у ЕТО • Стоимость приобретения зависит от целей приобретения:

С целью компенсации потерь в тепловых сетях• Тариф = средневзвешенная стоимость единицы т/э (мощности) (за

исключением долгосрочных договоров), производимой: источниками т/э, которые принадлежат ЕТО и (или) источниками т/э, которые принадлежат иным теплоснабжающим

организациям, у которых ЕТО приобретает т/э (мощность) • Тарифы могут быть дифференцированы по виду теплоносителя (вода, пар)• Тарифы могут быть одноставочными (в руб./Гкал) или двухставочными

(ставка за т/э в руб./Гкал, ставка за мощность в тыс.руб./Гкал/ч в мес.)

Для прочих теплоснабжающих организаций: • Тариф = единый тариф на т/э (мощность), поставляемую потребителям, к

категории (группе) которых относятся потребители, обслуживаемые указанной организацией

Page 24: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям(Для ЕТО)

24

• Устанавливаются на едином уровне в зоне деятельности ЕТО по категориям потребителей (за исключением потребителей, заключивших нерегулируемые и регулируемые долгосрочные договоры) как сумма:

средневзвешенной стоимости производства и (или) приобретения т/э средневзвешенной стоимости передачи т/э, теплоносителя

• Тарифы могут быть дифференцированы: по видам теплоносителя (вода, пар) по параметрам теплоносителя по системам теплоснабжения по схемам подключения теплопотребляющих установок потребителей (на коллекторах

источников т/э, ДО тепловых пунктов, ПОСЛЕ тепловых пунктов (на них) по категориям (группам) потребителей

• Тарифы могут быть одноставочными или двухставочными

• Долгосрочные тарифы по долгосрочным договорам: Стоимость т/э, поставляемой от источника т/э, в отношении которого заключен договор Средневзвешенная стоимость передачи т/э по используемым теплосетям

• РЭК должны установить повышающие коэффициенты к тарифам при сверхдоговорном потреблении, безучетном потреблении, нарушении режима потребления

Page 25: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет цен (тарифов) на теплоноситель

25

Производимый источниками т/э Поставляемый потребителям

Для теплоснабжающих организаций, владеющих источниками т/э

Для теплоснабжающих организаций, для ЕТО

• Тариф = стоимость производства 1 м3 воды на ВПУ и (или) приобретаемой у других организаций, учитываемая в тарифах на т/э

• Расходы на производство воды на ВПУ (расходы, относящиеся на водоподготовку в соответствии с учетной политикой и раздельным учетом):

Стоимость исходной воды Стоимость материалов Э/э и т/э Зарплата Амортизация Транспортировка и очистка сточных вод Прочее

• Тариф = средневзвешенная стоимость производимого и (или) приобретаемого теплоносителя

• Для ЕТО – единый тариф в зоне ее деятельности по категориям потребителей (кроме потребителей, заключивших долгосрочный договор)

• Тариф на теплоноситель по долгосрочным договорам = тарифу на теплоноситель, производимому источниками т/э, в отношении которых заключен такой договор

• Только в одноставочном выражении • Дифференцируется по виду теплоносителя (вода, пар) и параметрам теплоносителя (способу

очистки воды на ВПУ) • Способы очистки воды – по предложению регулируемой организации в соответствии с проектной

документацией источника или технологической схемой водоподготовки • Применяется к объему невозврата теплоносителя на источник (в сеть) в соответствии со

схемой теплоснабжения

Page 26: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Расчет цен (тарифов) на горячую воду в открытых системах теплоснабжения

26

Компонент на теплоноситель Компонент на тепловую энергию

= =

Тарифу на теплоноситель, установленному для теплоснабжающей организации, поставляющей ГВ

или Тарифу на теплоноситель, по которому такая организация приобретает теплоноситель у других организаций

или Двухставочный компонент = двухставочный тариф на т/э (мощность) Одноставочный компонент

Тарифу на т/э, поставляемую потребителям

Одноставочный компонент = одноставочный тариф на т/э (мощность)

Page 27: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Плата за подключение

27

Платы за подключение определяется в зависимости от величины подключаемой тепловой нагрузки:

1)если подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства заявителя, в том числе застройщика, не превышает 0,1 Гкал/ч;

2)если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (в тыс. руб./Гкал/ч);

3)если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при наличии технической возможности подключения (в тыс. руб./Гкал/ч);

4)плата за подключение в индивидуальном порядке, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при отсутствии технической возможности подключения (в тыс. руб.).

Плата за подключение дифференцируется:•по диапазонам диаметров тепловых сетей: 50-250 мм, 251-400 мм, 401-550 мм, 551-700 мм,

701 мм и выше;•по типу прокладки тепловых сетей: подземная (канальная и бесканальная) или надземная

(наземная).Плата за подключение может быть утверждена в разбивке по муниципальным

образованиям и по районам.

Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение не должна превышать укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры.

Page 28: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Плата за подключениев расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки

28

1) Плановые расходы П1 на проведение мероприятий по подключению объекта к системе теплоснабжения (тыс.руб/Гкал/ч)

П1 считается для конкретной организации по плановым расходам и плановым подключаемым нагрузкам по ВСЕМ заявителям

+

2) Плановые расходы П2.1 на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих сетей или источников т/э до точек подключения (тыс.руб/Гкал/ч)

П2.1 дифференцируется по диапазонам диаметров и по типу прокладки -П2.1 и П2.2 считаются для конкретной организации по плановым расходам и плановым подключаемым нагрузкам соответственно заявителей с нагрузкой более 0,1 и не превышающей 1,5 Гкал/ч и заявителей с нагрузкой превышающей 1,5 Гкал/ч при наличии технической возможности

+

3) Плановые расходы П2.2 на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих сетей или источников т/э до точек подключения (тыс.руб/Гкал/ч)

+

4) Налог на прибыль (тыс.руб/Гкал/ч) Считается исходя из фактического налога на прибыль, отнесенного на деятельность по подключению по данным раздельного учета в предшествующем периоде регулирования

Page 29: таманцев а.в. фст россии 18.12.13 г. часть2

Плата за подключениерасчитываемая в индивидуальном порядке

29

1) 1) Плановые расходы П1 на проведение мероприятий по подключению объекта к системе теплоснабжения (тыс.руб./Гкал/ч) x нагрузка заявителя (Гкал/ч)

(П1 считается для конкретной организации по плановым расходам и плановым подключаемым нагрузкам по ВСЕМ заявителям)

+

2) Плановые расходы П2 на создание (реконструкцию) сетей от существующих сетей или источников т/э до точек подключения (тыс.руб.)

(П2 считается в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) тепловых сетей организации для конкретного заявителя)

+

3) Плановые расходы П3 на создание (реконструкцию) источников т/э и (или) развитие существующих источников т/э и (или) тепловых сетей, необходимых для создания тех.возможности (тыс.руб

(П3 считается в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) тепловых сетей и источников т/э для конкретного заявителя )

+

4) Налог на прибыль (тыс.руб./Гкал/ч) x нагрузка заявителя (Гкал/ч)

(Считается исходя из фактического налога на прибыль, отнесенного на деятельность по подключению по данным раздельного учета в предшествующем периоде регулирования)