ú ü û ö ü þ ö û ñ ÿ ú ö 13 î ý þ ó ù 20202020/04/13 · Comnews.ru, ú , 13.04.2020 þ î ÿ ý î õ î Союз операторов мобильной связи

Цифровая экономика (АНО) Подготовлено

[email protected]

+7 905 5521660

М О Н И Т О Р И Н Г С М И

13 АПРЕЛЯ 2020

ДАЙДЖЕСТ

ПОВЕСТКА А.Р. БЕЛОУСОВА

ПОВЕСТКА Д. Н. ЧЕРНЫШЕНКО

«ВСЕ.ОНЛАЙН»

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ

mailto:[email protected]

2

РЕЙТИНГ КЛЮЧЕВЫХ ИНФОПОВОДОВ

3

4

4

5

7

18

В Москве объявили о введении цифровых спецпропусков

на время изоляции

Чернышенко: закон о миллионных штрафах за фейки

сохранит актуальность и после пандемии

Союз операторов мобильной связи LTE объявил о

прекращении деятельности

Роскосмос определил облик программы "Сфера"

Минкомсвязь считает законным отслеживание

перемещений больных коронавирусом

Проект "Доступный интернет" будет распространен и на

мобильный интернет

КОЛИЧЕСТВО ПУБЛИКАЦИЙ ПО РУБРИКАМ

ТОНАЛЬНОСТЬ ЗА СУТКИ

АНО «Цифровая экономика»

НП «Цифровая экономика»

0

5

10

15

20

25

30

35

Информационная

инфраструктура

Нормативное

регулирование

АНО "Цифровая

экономика"

Цифровое

государственное

управление

Информационная

безопасность

Региональная

политика

Кадры для

цифровой

экономики

Цифровые

технологии

6

3

Нейтрал Негатив Позитив

26

43

Нейтрал Негатив Позитив

3

ДАЙДЖЕСТЫ ПУБЛИКАЦИЙ

ПОВЕСТКА А.Р. БЕЛОУСОВА

Коммерсантъ, Москва, 13.04.2020

С КОВИДАМИ НА БУДУЩЕЕ

Крупнейшие российские химические и металлургические компании через РСПП просят

правительство о масштабной поддержке экспортеров на фоне пандемии коронавируса.

Соответствующее письмо направлено первому вице-премьеру Андрею Белоусову.

https://www.kommersant.ru/doc/4320658


ВИРУСНЫЕ МИЛИ

АЭВТ предложила первому вице-премьеру Андрею Белоусову внести механизм ваучера в

правовое поле, письмо направлено в Белый дом 9 апреля. Для этого объединение предлагает

внести поправки в Воздушный кодекс, федеральные авиационные правила и федеральный закон

от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по

вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».


ПОВЕСТКА Д. Н. ЧЕРНЫШЕНКО

РИА Новости, Москва, 10.04.2020

БЕСПЛАТНЫЙ ДОСТУП К САЙТАМ РАСПРОСТРАНЯТ НА МОБИЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ

Проект «доступный интернет», в рамках которого предоставляется нетарифицируемый доступ к

социально значимым сайтам и онлайн-сервисам, будет распространен и на мобильный

интернет, заявил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко.

«Вы знаете, что есть эксперимент - наиболее популярные сервисы, доступ к ним операторы

предоставляют бесплатно. Пока, конечно, только для фиксированного интернета, но следующим

шагом, я уверен, что мы договоримся и с мобильными операторами», - сказал Чернышенко в

обращении к участникам Петербургского международного юридического форума.

https://ria.ru/20200410/1569880220.html

ТАСС, Москва, 10.04.2020

ЧЕРНЫШЕНКО: ЗАКОН О МИЛЛИОННЫХ ШТРАФАХ ЗА ФЕЙКИ СОХРАНИТ АКТУАЛЬНОСТЬ И ПОСЛЕ

ПАНДЕМИИ

Принятый в начале апреля закон о миллионных штрафах за распространение заведомо ложной

информации об угрожающих жизни обстоятельствах, в том числе эпидемиях, сохранит

актуальность и после завершения пандемии коронавирусной инфекции. Об этом заявил вице-

премьер РФ Дмитрий Чернышенко в своем видеообращении к участникам Петербургского

международного юридического форума.



https://ria.ru/20200410/1569880220.html

4

«Конечно, нужно добиться жесткого исполнения закона, но нужно соблюдать баланс между

мерами профилактики и убеждения, понимая, что в будущем этот закон (поправка в КоАП о

штрафах в отношении юрлиц за распространение фейков - прим. ТАСС) тоже продолжит

работать и будет одним из наследий борьбы с коронавирусом», - отметил он.

По словам Чернышенко, в такой ситуации возрастает роль проверенных СМИ, к которым,

особенно в условиях самоизоляции, все чаще обращаются граждане. «Нам удалось создать

пространство достоверной информации. Это очень важно, поскольку ограничивает возможность

для распространения фейков», - добавил он.

https://tass.ru/obschestvo/8210719

ИА Regnum, Москва, 10.04.2020

ДЛЯ ЖЕЛАЮЩИХ СТАЛИ ДОСТУПНЫ МАТЕРИАЛЫ «ЦИФРОВЫХ» ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Центр подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС представил открытый

курс «Эпоха цифрового развития: основы цифровой трансформации».

«В условиях режима самоизоляции важна доступность образовательных продуктов для широкой

аудитории. Для того, чтобы уверенно чувствовать себя в цифровой среде, недостаточно научиться

работать с конкретной платформой: важно получить представление о том, что такое данные, как

работают современные сервисы, какие законы регулируют цифровую среду, - комментирует

заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко, - Такая

необходимость существовала и ранее, однако сегодня актуальность знаний о том, что такое

цифровая трансформация, стала очевидной для всех граждан. В этих условиях мы с Минкомсвязи

и РАНХиГС приняли совместное решение открыть лучшие материалы, которые в прошлом году

были созданы в рамках программы «Цифровая экономика» для государственных и муниципальных

служащих. Для нас важно, чтобы граждане видели, как именно и чему мы обучаем госслужащих,

и что эти знания полезны для всех граждан Российской Федерации».


«ВИТРИНУ» ПРОСЯТ ЗАКРЫТЬ НА КАРАНТИН

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКиТ) обратилась к

главе комитета Госдумы по информполитике Александру Хинштейну и вице-премьеру Дмитрию

Чернышенко с просьбой приостановить рассмотрение законопроекта о едином поставщике ТВ-

контента в интернете. АПКиТ просит отсрочки с учетом ситуации в экономике и эпидемии и

предлагает провести консультации и открытые слушания летом. «До пандемии они этого не

сделали, а сейчас собрать обсуждение трудно», - пояснил «Ъ» исполнительный директор АПКиТ

Николай Комлев.




5

«ВСЕ.ОНЛАЙН»

Газета.Ru, Москва, 10.04.2020

ПАНДЕМИЯ ДАЛА СТИМУЛ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

События последних месяцев, связанные со стремительным распространением коронавируса,

заставили многих бизнесменов сменить приоритеты. Даже компании, традиционно

предоставлявшие услуги в режиме оффлайн, постарались адаптировать свои сервисы под

условия новой реальности. Несмотря на губительное влияние пандемии на мировую экономику,

для ее цифровой составляющей вирус, возможно, станет скорее плюсом, чем минусом. Чтобы

поддержать людей, оказавшихся запертыми в своих домах, Минкомсвязи и АНО «Цифровая

экономика» 23 марта запустили портал «Все.онлайн». На момент запуска сайта в каталоге было

представлено свыше 60 цифровых сервисов. За две недели количество сервисов увеличилось

почти в шесть раз - как сообщает пресс-служба министерства со ссылкой на замминистра

Максима Паршина, к 7 апреля их количество превысило 370 единиц.

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Российская газета, Москва, 13.04.2020

10 АПРЕЛЯ МИНКОМСВЯЗЬ: ОТСЛЕЖИВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ БОЛЬНЫХ ЗАКОННО

Отслеживание перемещения больных коронавирусом и граждан, которые с ними контактировали,

не противоречит закону о персональных данных. Об этом заявили в Минкомсвязи. В ведомстве

пояснили, что используемые сведения сотовых операторов обезличены.


МИНКОМСВЯЗЬ: ОТСЛЕЖИВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ИНФИЦИРОВАННЫХ КОРОНАВИРУСОМ НЕ

НАРУШАЕТ ЗАКОН

Методики, используемые для отслеживания перемещения инфицированных коронавирусом, не

нарушают закон о персональных данных. Об этом сообщил Telegram-канал стопкоронавирус.рф

со ссылкой на Минкомсвязь РФ.

РБК (rbc.ru), Москва, 10.04.2020

В МИНКОМСВЯЗИ ЗАЯВИЛИ ОБ ОТСУТСТВИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ СЛЕЖКЕ ЗА ЗАРАЗИВШИМИСЯ

Власти не допускают нарушений закона о персональных данных при контроле за передвижением

граждан, инфицированных коронавирусом. Об этом говорится в сообщении пресс-службы

Минкомсвязи, опубликованном на сайте Стопкоронавирус.рф.

Российская газета (rg.ru), Москва, 10.04.2020

МИНКОМСВЯЗЬ СЧИТАЕТ ЗАКОННЫМ ОТСЛЕЖИВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЙ БОЛЬНЫХ КОРОНАВИРУСОМ

Отслеживание перемещения больных коронавирусом по данным, которые получают операторы

связи, не противоречит закону. Об этом заявила Минкомсвязь. В ведомстве пояснили, что данные

абонентов, о которых идет речь, обезличены.

6

Независимая газета (ng.ru), Москва, 10.04.2020

В МИНКОМСВЯЗИ ЗАЯВИЛИ ОБ ОТСУТСТВИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

ЗАРАЗИВШИХСЯ КОРОНАВИРУСОМ ГРАЖДАН



Минкомсвязи.

Русская служба BBC (bbc.com), Москва, 10.04.2020

«УМНЫЙ ГОРОД» ИЛИ «СТАРШИЙ БРАТ»? КАК МЭРИЯ НАУЧИЛАСЬ ЗНАТЬ О МОСКВИЧАХ ВСЕ

Московские власти рапортуют об имеющихся у них «технических возможностях» для контроля за

режимом самоизоляции. Эти возможности - лишь малая часть масштабной системы «Умного

города», которая строится в столице уже около десяти лет. Но при необходимости «Умный город»

легко становится «Старшим братом». С 2018 года, в рамках программы «Цифровая экономика»,

правительство пытается уточнить правила оборота «обезличенных персональных данных». Однако

обширного изменения законодательства в этой области так и не произошло, отмечает партнер

юридического бюро Pen&Paper Екатерина Тягай. В этих условиях многое зависит от позиции

регулятора, которым в этой сфере является Роскомнадзор, говорит топ-менеджер крупной data-

компании.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Comnews.ru, Москва, 13.04.2020

РАСПАД СОЮЗА

Союз операторов мобильной связи LTE, созданный в России в 2011 г., объявил о прекращении

деятельности. «Большая четверка» операторов, стоявшая за Союзом LTE, планирует решать все

вопросы по сетям пятого поколения через совместное предприятие, о создании которого «Билайн»,

«МегаФон», МТС и «Ростелеком» договорились в декабре 2019 г. Союз LTE активно работал в том

числе по тематике сетей пятого поколения. Самым крупным его достижением в этом направлении

является подготовка Концепции создания и развития сетей 5G/IMT-2020 в РФ, которая устраивала как

минимум операторов «большой тройки»: по заказу Союза LTE этот документ подготовило ООО

«Спектрум Менеджмент», а в ноябре 2018 г. концепцию одобрила рабочая группа

«Информационная инфраструктура» АНО «Цифровая экономика».

Content-Review.com, Москва, 10.04.2020

СОЮЗ LTE САМОЛИКВИДИРОВАЛСЯ

Союз операторов мобильной связи LTE, созданный в 2011 году для взаимодействия операторов по

исследованию возможностей и условий создания в РФ сетей мобильного широкополосного

доступа в Интернет четвертого поколения, сообщает о прекращении своей работы в связи с

выполнением уставных задач.

7

Nag.ru, Екатеринбург, 10.04.2020

СОТОВЫМ ОПЕРАТОРАМ СВЯЗИ НЕ ПОНРАВИЛАСЬ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ 5G ОТ МИНКОМСВЯЗИ

Отрицательный отзыв на концепцию развития 5G, консолидирующий позицию всей большой

четверки, подготовил «Ростелеком», направив его в АНО «Цифровая экономика».


РОСКОСМОС ОПРЕДЕЛИЛ ОБЛИК ПРОГРАММЫ «СФЕРА»

Облик программы «Сфера» уже определен, сообщил ТАСС директор департамента

перспективных программ и проекта «Сфера» госкорпорации «Роскосмос» Сергей Прохоров. В

частности, в программу войдут группировки геостационарных спутников связи «Ямал» и

«Экспресс», высокоэллиптических «Экспресс-РВ» для предоставления связи и широкополосного

доступа в интернет, многоспутниковая группировка малых космических аппаратов для глобального

«Интернета вещей» и среднеорбитальная для коллективного широкополосного доступа в интернет.


РОСКОСМОС ПЛАНИРУЕТ ВО ВТОРОМ КВАРТАЛЕ ПРЕДСТАВИТЬ ПРОГРАММУ «СФЕРА» В

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Роскосмос планирует представить обновленный и согласованный проект подпрограммы

«Сфера» госпрограммы «Космическая деятельность России» на утверждение Правительства в

первом полугодии 2020 года.


ДОСТУПНЫЙ ИНТЕРНЕТ НЕ УШЕЛ ОТ НАЛОГОВ

При оказании бесплатного доступа к социально значимым интернет-ресурсам операторы связи,

помимо основных расходов, могут столкнуться еще и с дополнительным налогообложением,

предупреждают в комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Закреплять уже начатый эксперимент и распространять его на сотовую связь можно лишь при

условии компенсаций из госбюджета, причем не только для операторов, но и для интернет-

компаний, которые могут потерять сопоставимые 150 млрд руб., настаивают в союзе. В

Минкомсвязи считают, что для таких расчетов пока нет оснований.

Национальные проекты: будущее России (futurerussia.gov.ru), Москва, 10.04.2020

МИНКОМСВЯЗЬ РФ: СЕТИ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ РАБОТАЮТ СТАБИЛЬНО, НЕСМОТРЯ НА НАГРУЗКИ

Сети российских операторов связи работают стабильно на фоне повышенных нагрузок из-за

массовой самоизоляции и перехода на удаленную работу. Об этом сообщает Telegram-канал

стопкоронавирус.рф со ссылкой на Минкомсвязь РФ.

8

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ICT-Online.ru, Москва, 10.04.2020

ЭКСПЕРТЫ ПРЕДЛОЖИЛИ ВВЕСТИ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАЗРАБОТЧИКОВ РОБОТОВ

Эксперты «Цифровой экономики» считают необходимым финансово стимулировать отрасли ИИ и

робототехники. Такое предложение содержится в концепции регулирования ИИ и робототехники,

подготовленной Сбербанком, фондом «Сколково» и представителями бизнеса под эгидой

Минэкономразвития. Копия документа есть у РБК, ее подлинность подтвердили несколько

участников группы.

Forbes.ru, Москва, 12.04.2020

ЛАЗЕЙКА ПАНДЕМИИ: ПОЧЕМУ КРИЗИС ДАЕТ РОССИИ ШАНС НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Нынешняя ситуация дает возможность российским технологическим компаниям совершить

грандиозный прорыв, быстро перейдя от локальных успехов на национальном и сопредельных

рынках к настоящей цифровой экспансии, считают партнеры консалтинговой компании McKinsey

& Company. Цифровые сервисы в России создаются быстро, внедряются массово, они удобны и

оперативно завоевывают целевые группы населения. Согласно Euromonitor и IDG, к началу 2020

года услугами доставки еды в Москве и Петербурге активно пользовались 5% населения, что

сопоставимо с уровнем Лондона и Нью-Йорка. Доля заказа такси через онлайн-приложения, как

показывает исследование АНО «Цифровая экономика», Гильдии такси при МТП и РАЭК, в

пассажиропотоке Москвы выросла с нуля до 4% за пять лет. Российский показатель проникновения

цифровых финансовых сервисов более 70% - один из самых высоких в мире. Наконец, 20%

наиболее скачиваемых приложений в AppStore и GooglePlay, как видно по даннымSensorTower,

созданы выходцами из России и СНГ.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Вечерняя Москва, Москва, 13.04.2020

ФРОНТ БЕЗ ФЛАНГОВ

Китайское информационное агентство «Синьхуа» заявило о том, что власти страны активизируют

борьбу с сетевыми преступлениями, число которых выросло на фоне пандемии. Москве, считают

эксперты, еще придется столкнуться с валом мошенничества: преступность уходит в онлайн.

Компьютерная безопасность личных и государственных данных становится сейчас одной из

болевых точек для власти и общества. В Москве создают киберполигон для отработки

противодействия цифровым угрозам. Предполагается, что его будут использовать для

моделирования киберугроз на транспорте, в энергетике, связи, промышленности и т.д., а также для

тематических исследований, экспериментов с попытками обойти установленную защиту.


РОССИЙСКИЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПО НЕДОВОЛЬНЫ ГОСЗАКУПКАМИ WINDOWS

АРПП «Отечественный софт» обратилась с жалобой в Минкомсвязь и мэрию Москвы на столичный

департамент информационных технологий (ДИТ), который разместил тендер на закупку

программного обеспечения Microsoft на сумму 90 млн. рублей. Речь идет о приобретении

операционной системы Windows и офисных программ американской компании.

9

CNews.ru, Москва, 10.04.2020

РАЗРАБОТЧИКИ ПОЖАЛОВАЛИСЬ ВЛАСТЯМ: МОСКВА ЗАКУПАЕТ СОФТ «ВРАЖДЕБНОЙ СТРАНЫ» И

ДИСКРИМИНИРУЕТ РОССИЙСКОЕ ПО

АРПП «Отечественный софт» обрушилась с критикой на ДИТ Москвы, пытающийся в условиях

экономического кризиса в России потратить 90 млн руб. на ПО Microsoft. Призыв принять

незамедлительные меры ассоциация направила в Минкомсвязи и столичную мэрию.

КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ



Центр подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС представил открытый

курс «Эпоха цифрового развития: основы цифровой трансформации». Курс создан на основе

материалов, разработанных Центром в 2019 году для обучения госслужащих по образовательным

программам повышения квалификации «Реализация проектов цифровой трансформации»,

«Цифровая трансформация и цифровая экономика: технологии и компетенции», «Основы

цифровой трансформации в государственном и муниципальном управлении» и «Руководитель

цифровой трансформации». Открытый курс предназначен для широкой аудитории и не требует

специальной подготовки.

Lenta.Ru, Москва, 10.04.2020

ОЦЕНЕНА ЦИФРОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ РОССИЯН

Высокие показатели цифровой грамотности отмечаются у 27 процентов россиян. Такая оценка

приводится в исследовании аналитического центра НАФИ. Как пояснили эксперты, доля россиян,

обладающих необходимым уровнем цифровой грамотности, практически не меняется на

протяжении трех последних лет. Повышение цифровой грамотности населения и овладение

россиянами ключевыми компетенциями цифровой экономики предусмотрены нацпроектом

«Цифровая экономика».


ЭКСПЕРТЫ ОЦЕНИЛИ УРОВЕНЬ ЦИФРОВОЙ ГРАМОТНОСТИ РОССИЯН

По данным НАФИ, индекс цифровой грамотности населения в первом квартале 2020 года

составил 58 пунктов из 100. Эксперты оценили уровень цифровой грамотности населения, высокие

показатели отмечаются у 27% россиян.

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

IGuides (iguides.ru), Москва, 12.04.2020

МИНКОМСВЯЗИ ЗАПУСТИЛО TELEGRAM-КАНАЛ «ВЕЗЕМ ДОМОЙ COVID-19»

9 апреля стало известно, что глава Минкомсвязи РФ Максут Шадаев использует Telegram в рабочих

целях, несмотря на то, что этот мессенджер формально заблокирован в России по решению суда

с апреля 2018 года. В Telegram был создан чат «Госуслуги: Пхукет-РФ», предназначенный для сбора

10

для сбора заявок, поданных через портал госуслуг на рейс «Аэрофлота», который должен вывезти

российских туристов из Пхукета в Петербург и Москву.


КОРОННЫЙ TELEGRAM

Минкомсвязи в разгар пандемии коронавируса организовало канал для помощи

возвращающимся из-за рубежа россиянам в Telegram. В то время как подведомственный

Минкомсвязи Роскомнадзор продолжает блокировать мессенджер, само министерство

использует его как инструмент коммуникации для застрявших за границей соотечественников.

Meduza (meduza.io), Рига, 12.04.2020

«ВЕЗЕМ ДОМОЙ COVID-19»

Минкомсвязи завело телеграм-канал для возвращения россиян из-за границы.

Ura.ru (ura.news), Екатеринбург, 10.04.2020

СУПЕРСЕРВИСЫ: СОКРАТЯТ ЛИ ЧИНОВНИКОВ ПОСЛЕ ПОБЕДЫ НАД КОРОНАВИРУСОМ?

Вспышка коронавируса в России и связанные с ней ограничения могут подтолкнуть страну к

сокращению чиновников, работающих в сфере государственных услуг. На смену им придут

онлайн-сервисы, актуальность которых была подтверждена во время пандемии. Уже сейчас идет

разработка 25 так называемых суперсервисов, которые считаются следующим шагом в развитии

портала госуслуг.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Известия (iz.ru), Москва, 12.04.2020

КОД ВЫХОДА: ПОМОЖЕТ ЛИ МОСКВЕ НЕДЕЛЯ ЖЕСТКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ

С 15 апреля передвигаться по Москве и Московской области граждане смогут лишь после

оформления цифрового пропуска. Получить его можно будет уже 13 апреля. Причина ужесточения

режима - рост числа заболевших коронавирусом.


РАЗВОРОТ ДЛЯ ТРАНСПОРТА У МОСКВЫ, ПРОПУСКА В ГОРОДЕ И ТРИЛЛИОН НА ЗАРПЛАТЫ РОССИЯН:

НОВОСТИ COVID-19

Мэр Москвы Сергей Собянин 10 апреля объявил о введении цифровых спецпропусков на время

изоляции.

11

RT (russian.rt.com), Москва, 11.04.2020

«НА ЛЮБОМ ЛИЧНОМ И ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ»: СОБЯНИН ПОДПИСАЛ УКАЗ О ВВЕДЕНИИ

ПРОПУСКОВ ДЛЯ ПОЕЗДОК ПО МОСКВЕ

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ, согласно которому с 15 апреля для передвижения по

городу на всех видах личного и общественного транспорта потребуется специальный цифровой

пропуск. В указе упоминаются три категории пропусков - для поездок на работу, в медучреждение

и в личных целях. Получить их можно будет на портале mos.ru, с помощью смс-сообщения или по

телефону. Кроме того, на всех въездах в Москву начали дежурить наряды Госавтоинспекции.

ИА Башинформ, Уфа, 12.04.2020

В БАШКИРИИ ШКОЛЬНИКИ И СТУДЕНТЫ ДЕРЕВНИ ВЫНУЖДЕНЫ «ЛОВИТЬ» ИНТЕРНЕТ НА ДОРОГЕ

В Башкирии в соцсетях появилось сообщение о том, что в Кигинском районе, в деревне

Кульметово, школьники и студенты, а их около 40 человек, не имеют возможности обучаться

дистанционно из-за низкой скорости интернета. Местные жители просят власти обратить внимание

на их проблему и помочь.

12

ПОЛНОТЕКСТЫ ПУБЛИКАЦИЙ

Вечерняя Москва, Москва, 13.04.2020

ФРОНТ БЕЗ ФЛАНГОВ

Автор: Головина Екатерина

Вчера китайское информационное агентство «Синьхуа» заявило о том, что власти страны

активизируют борьбу с сетевыми преступлениями, число которых выросло на фоне пандемии.

Москве, считают эксперты, еще придется столкнуться с валом мошенничества: преступность

уходит в онлайн. Компьютерная безопасность личных и государственных данных становится сейчас

одной из болевых точек для власти и общества. О том, как победить в этой битве, наш сегодняшний

разговор.

Цифровой мир заставляет мыслить по-новому как киберпреступников, так и борцов с ними

В условиях, когда обычная «ламповая» преступность уныло сосет лапу из-за массовой

самоизоляции, кибермошенники лишь радостно потирают руки... Ведь именно сотрудники на уда

ленке часто становятся той «точкой входа», через которую удается проникнуть в корпоративную сеть.

Известно немало случаев, когда тщательно выстроенная кибероборона была смята и уничтожена

из-за одного-единственного домашнего компьютера. И антивирусы тут, увы, уже не помогают.

Нападение может происходить через фишинговые рассылки на злобу дня, протоколы удаленного

рабочего стола, маршрутизаторы, видеокамеры и массу других лазеек. Рекомендации тут на

удивление не оригинальны: не открывать вложения в виде архивов, не ходить по подозрительным

ссылкам, переспрашивать коллег, действительно ли от них пришло письмо с той или иной

информационной «нагрузкой» (особенно если оно приходит с другого домена), использовать

только рабочую почту и Wi-Fi с максимальным уровнем шифрования, поменять, серьезно

усложнив, пароль от сети и т.д.

Москва по понятным причинам - город, особо привлекательный для кибербандитов. 40 процентов

кибератак в России приходится именно на московские организации, работающие как в бизнесе,

так и в госсекторе. А по данным столичного ДИТа, городские информационные системы

злоумышленники пытаются взломать каждые 10 секунд, причем чем дальше, тем более активно. И

дело не только в традиционном желании отъема денег, дело в охоте за информацией и

персональными данными (ПД), которые эксперты уже нарекли «нефтью XXI века». - Наш с вами

цифровой двойник - это уже во многом мы с вами, - говорит Елена Бочерова, исполнительный

директор известной компьютерной компании. - Недавно в Сингапуре мне рассказали историю.

Два тамошних жителя решили удалить себя из всех электронных систем и прожить два месяца без

цифрового следа.

И оказалось, что это практически невозможно. Если вам нужна медпомощь, вы не можете ее

получить, так как у вас нет электронной карты. Если вам надо что-то решить с государством, а у вас

нет уникального IT-номера, тоже ничего не получится. Вы можете стоять перед чиновником, говорить,

что у вас проблемы, но с точки зрения государства вас просто не существует, ему не с кем вести

диалог. В общем, эти двое, конечно, выжили, но было им очень непросто.

Уже по одному этому примеру видно, какую важность приобретает сейчас безопасность личной

информации, уверена Елена:

- В том же Сингапуре два года назад была крупная утечка медицинских данных - в сеть попали

сведения о практически четверти населения, включая премьер-министра. Учитывая, что это

достаточно закрытая страна, люди получили большие проблемы - там была информация,

13

связанная со СПИДом, другими тяжелыми недугами, многим после этого вести социальную

активность было очень сложно. Были даже самоубийства...

О том, что врачебная тайна страшно притягательна для нынешних хакеров, говорят и совсем

свежие примеры. 16 марта сети Минздрава и социальных служб США подверглись мощной

кибератаке. До взлома дело не дошло, но лбы тогда вспотели у многих. В состоянии повышенной

боевой готовности находится сейчас и ВОЗ, сообщившая, что за последние две недели получила

множество предупреждений от агентств кибербезопасности о том, что хакеры замышляют

недоброе.

- Современная медицина - это маленькое цифровое производство, - говорит Дмитрий Галов,

антивирусный эксперт компании, разрабатывающей антивирусные программы. - Но существуют

сотни примеров, когда современные медучреждения оказываются уязвимыми из-за того, что люди,

которые там работают, не сильно заморачивались вопросами безопасности. По нашим опросам,

более трети медперсонала никогда не проходили тренингов по кибергигиене, а каждый десятый

руководитель заявил, что не знал о нужности таких тренингов. И это по-настоящему пугает, ведь речь

не только об утечках ПД. По статистике, проблема с диагностикой - первая в списке причин

смертности. Представьте, если злоумышленник доберется до медкарты политика или конкурента

по бизнесу и изменит, например, данные анализов или подправит протокол лечения... Поэтому

бдительность, защита данных и подкованность персонала выходят сейчас на передний план

борьбы с киберпреступностью. Коллега Дмитрия по лаборатории - руководитель отдела

контентного анализа Константин Игнатьев уверен, что именно массовой утечкой данных можно

объяснить прошлогодний резкий рост телефонных обзвонов и финансового скама (когда под

разными предлогами жертву просят «поделиться» данными банковской карты или заплатить

комиссию за получение каких-нибудь псевдоплюшек - выигрыша, наследства, субсидии и т.д.):

- Из-за обилия источников и роста объема доступных ПД в прошлом году телефонный скам вырос

раз в десять, и не только у нас. Во всем мире телефонная связь буквально гибнет из-за этого. Даже

среди моего окружения были те, кто попадался на их удочку. Если раньше пользователю звонили

наобум, то сейчас мошенники стали более подготовлены и явно проходят какие-то тренинги,

потому что идет очень мощное психологическое давление.

Разумеется, этому пытаются противодействовать. Количество штрафов и решений по выплате

компенсаций за утечку ПД в прошлом году практически удвоилось, а общая сумма штрафов и

компенсационных выплатувеличилась в мире почти в 20 раз, достигнув 6,22 миллиарда долларов.

Больше всего штрафовали здравоохранение, IT-сектор и ритейл. Несмотря на то что Россия два

года назад подписала соответствующий протокол (№ 108 - о внесении изменений в Европейскую

конвенцию о защите ПД), в 2019-м у нас зафиксировали лишь 6 штрафов за утечку ПД - на

смешные 180,5 тысячи рублей.

- Написал я как-то жалобу в Роскомнадзор на одних телефонных доставал, - рассказывает

Максим Лагутин, эксперт по защите персональных данных. - А мне отвечают: вы не предоставили

договор с этой компанией, вас с ней ничего не связывает, так что мы ничем вам помочь не сможем.

Или другой пример. Общался недавно с одним большим банком, у которого была утечка: мы,

говорят, внутри быстро сориентировались, даже выявили, на каких сайтах базу выложили и

продавали. Пришли к надзорным органам: блокируйте, мы все узнали. А нам в ответ: давайте

пойдем по процедуре - сначала заявление, потом санкция суда, потом идем к интернет-

провайдеру... А там все уже лежит и скачивается за секунды! По статистике, лишь 7 обращений (из

36 тысяч!) на незаконную обработку данных проходят по процедуре дальше. Остальное просто

отсеивается - кто-то что-то неправильно написал, не так подал заявление и т.д. То есть механизм

наказания пока явно пробуксовывает. Возможно, ситуацию чуть подправят штрафы за покупку и

использование ПД, которые собираются у нас вводить, но все же, может - по классике - сначала

что-то в консерватории подправить?

14

40 процентов кибератак в России направлены на московские организации

Современная парадигма информационной безопасности

В Москве создают киберполигон для отработки противодействия цифровым угрозам.

Предполагается, что его будут использовать для моделирования киберугроз на транспорте, в

энергетике, связи, промышленности и т.д., а также для тематических исследований,

экспериментов с попытками обойти установленную защиту и учений по выработке практических

навыков IT-безопасности у персонала компаний.

Государственную субсидию на создание тренировочной площадки для всей страны выиграл

крупнейший цифровой оператор - Ростелеком. Необходимость такой учебной базы объясняется

просто: в прошлом году впервые был зафиксирован резкий рост (на 40 процентов) кибератак,

преследующих получение контроля над инфраструктурой компаний и предприятий и -

одновременно - снижение атак, направленных на старую добрую кражу денег.

- Всех нынешних кибербандитов можно разделить на три категории, - говорит Игорь Ляпунов, вице-

президент компании по информационной безопасности. - Первая - беспринципные отморозки,

без особой выдумки крадущие по мелочи (тысяча-полторы у пенсионеров со счета). Вторая - это

хакерские группировки, специализирующиеся на воровстве денег у банков. Эти неплохо

оснащены, неплохо зарабатывают и активно вовлекают в свои ряды молодежь на фрилансе.

Скажем, дается задание: разработать утилиту удаленного управления, и исполнитель даже не

подозревает, что работает на злоумышленников.

Тут уже полное разделение труда: одни пишут вирусы, другие их рассылают, третьи осуществляют

взломы, четвертые выводят деньги. Это уже хорошо работающий, налаженный конвейерный бизнес.

Третьи, по мнению Ляпунова, - самые интересные. Это группировки, цель которых - получить точки

присутствия в инфраструктуре энергетической компании, крупных телеком провайдеров и любой

другой структуры, отвечающей за какое-то критически важное направление экономики:

- Это уже не пионеры-самоучки, это очень сильные команды, спонсируемые из государственных

бюджетов. Они не используют типовой атакующий софт, а специально (и крайне хорошо) пишут

для каждого отдельного случая программы очень скрытого воздействия. Обычно алгоритм такой:

они проникают внутрь сети через фишинг, причем часто не напрямую, а, например, через

подрядчиков, имеющих удаленный доступ к инфраструктуре. И дальше, когда периметр

пробивается, перемещаются по ней с помощью стандартных, принятых в компании инструментов

- входят под логинами-паролями зарегистрированных пользователей, причем ровно в том часовом

поясе и в то время, когда работает организация. Мы встречали одну группировку, которая работала

почему-то лишь четыре будних дня в неделю - все дни, кроме среды. В среду, наверное, ходили на

доклад к руководству... Обнаружить таких кибердиверсантов очень сложно. Группировка может

сидеть в компьютерах компании годами, шпионя и выжидая удачного момента для главного удара.

И это, разумеется, усложняет борьбу.

- Парадигма информационной безопасности изменилась. Если раньше все гнались за

системами, которые невозможно взломать, то сейчас все понимают, что любая из них может быть

вскрыта. Поэтому на передний план выходит возможность обнаружить тайную атаку как можно

раньше (до того, как, пройдя все эшелоны защиты, злоумышленники доберутся до входа в

основное ядро системы) и создать на ее пути большое количество препятствий. И тут, конечно,

встает вопрос кадров. Ведь профильные вузы сейчас учат скорее не технологиям, а истории

технологий, не давая никаких практических навыков. Ровно поэтому в программу цифровой

экономики было заложено построение киберполигона - площадки, на которой можно

15

отрабатывать эти самые навыки. Делать это на реальной инфраструктуре чревато. Я знаю только

один такой пример. Банк решил провести учения: председатель правления договорился с главным

безопасником, что в 10 утра внутрь сети будет брошен а-ля вирус-шифровальщик, который

заблокирует компьютеры, вывесив на экраны заставку с информацией об атаке. Первые учения

провалились с треском, потому что все, написанное в регламентах и инструкциях, было напрочь

забыто. Первым рефлексом у айтишников было выдернуть патч-корд, соединяющий компьютер с

сетью, - количество вырванных с корнем сетевых розеток и коробов исчислялось десятками! Вот для

того чтобы этого не происходило, мы и создаем сейчас наш киберполигон.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

28 секунд проходит обычно от начала кибератаки до взлома первого ПК.

49 процентов вредоносных программ устанавливаются через электронную почту.

83 процента фишинговых атак проходят без жалоб пользователей.

39 процентов всех атак нацелены на получение финансовой выгоды.

54 процента всех атак на организации были целевыми.

65 процентов вторжений приводят к полному контролю данных.

100 процентов веб-приложений содержат уязвимости.

По данным Solar JSOC и Positive Technologies

ЛИКБЕЗ

Главное, чтобы знания осели в головах

ВАЛЕРИЙ КОМАРОВ, НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИБ ДИТ

МОСКВЫ

Сейчас в Москве работают почти 3000 городских организаций (органы исполнительной власти и

находящиеся в их ведении учреждения), которые активно пользуются информационными

системами. В общей сложности это примерно 500 тысяч автоматизированных рабочих мест. И

одна из главнейших наших задач - сделать информационную безопасность, так сказать, с

человеческим лицом, чтобы и работники этих учреждений, и пользователи городских услуг

доверяли цифровым системам.

Ну, и более дружелюбно относились друг к другу.

Поскольку компьютерные эпидемии распространяются еще более стремительно, чем вирусные,

сразу после появления информации о них меры надо принимать немедленно. Делать это на

следующий день - направлять уведомление пользователю, потом убеждаться, что он все делает

правильно, - уже бессмысленно. Поэтому мы делаем ставку на автоматизацию, высокую

квалификацию и мотивированность сотрудников, отвечающих за информационную

безопасность.

Но большой проблемой тут является бюрократизация. Например, обучающие программы для

сотрудников разрабатываются в соответствии с типовыми методическими рекомендациями

регуляторов, обязательно с ними согласовываются, и процесс этот занимает массу времени.

Например, на то, чтобы согласовать программу по защите ценной информации, требуется от 7

16

до 9 месяцев: на всю страну рассмотрением этих документов занимается лишь один специалист,

и сидит он в Воронеже.

Естественно, такие сроки не дают возможности отражать актуальные новации злоумышленников -

мы сильно запаздываем в этом вопросе. Да еще из-за всех этих процедур конечный документ

получается сухим и неинтересным для пользователей.

Если брать внутренние проблемы, то основная - это периодическая смена персонала, ведь

каждого вновь прибывшего приходится обучать. Хотя... Даже если работник, обученный цифровой

безопасности у нас, уволится, он не перестанет от этого быть жителем Москвы и пользоваться

дальше горуслугами тоже не прекратит. А базовые правила цифровой гигиены в него уже вложены,

так что в своей обычной жизни он либо продолжает их соблюдать по привычке, либо хотя бы

понимает последствия нарушений. То есть эти знания не пропадают. Главное, чтобы они осели в

головах.

Собственно, как это делается сейчас? В городе имеется несколько площадок для очного обучения.

Например, на базе Московского городского университета управления мы проводим семинары и

методические сборы с представителями всех городских организаций. Понятно, что собрать разом

более 500 тысяч пользователей - на это и «Лужников» не хватит. Поэтому мы используем

интерактивные курсы, всякие современные технологии вроде электронных игр или анимации.

Когда человек видит, что это делается не для галочки («распишись в журнале, что ознакомлен»),

информация на подкорку записывается лучше.

Ну а для простых горожан на ВДНХ работает павильон «Умный город», где москвичи могут повысить

информированность в области безопасного использования городских услуг.

Время хакеров-самоучек прошло, теперь почти за каждым взломщиком стоит либо

оргпреступность, либо внешнеполитические интересы государств. Фото: SHUTTERSTOCK

https://vm.ru/news/793366-front-bez-flangov-kak-stolichnye-vlasti-boryutsya-s-kiberprestupnostyu

К аннотации

Comnews.ru, Москва, 13.04.2020

РАСПАД СОЮЗА

Автор: Мельникова Юлия

Союз операторов мобильной связи LTE, созданный в России в 2011 г., объявил о прекращении

деятельности. Ассоциации, которая будет продвигать интересы участников российского рынка 5G,

похоже, не появится. «Большая четверка» операторов, стоявшая за Союзом LTE, планирует решать

все вопросы по сетям пятого поколения через совместное предприятие, о создании которого

«Билайн», «МегаФон», МТС и «Ростелеком» договорились в декабре 2019 г.

Союз операторов мобильной связи LTE был зарегистрирован 30 августа 2011 г. с целью

лоббирования интересов «большой четверки» в получении частот и лицензий для создания в РФ

сетей 4G. С момента создания этого объединения региональные операторы, который с Союз LTE

не взяли, сетовали на монополизацию рынка «большой четверкой». В пятницу, 10 апреля 2020 г.,

Союз LTE сообщил о прекращении работы «в связи с выполнением уставных задач».

«По результатам инициированных и проведенных Союзом LTE исследований во всех доступных

диапазонах частот операторы получили возможность оптимизировать свои затраты на

высвобождение спектра и направить эти ресурсы на развитие сетей 4G. Кроме того,

дополнительно к исследованиям, касающимся четвертого поколения, были проработаны

https://vm.ru/news/793366-front-bez-flangov-kak-stolichnye-vlasti-boryutsya-s-kiberprestupnostyu

17

возможности развития сетей следующих поколений в доступных диапазонах и сформирована

база для дальнейшего эффективного взаимодействия операторов, которое они теперь будут

продолжать самостоятельно», - говорится в официальном сообщении Союза LTE.

Исполнительный директор Союза LTE Гульнара Хасьянова сказала корреспонденту ComNews, то

объем затрат операторов на конверсию радиочастотного спектра оценивался на этапе создания

Союза LTE на уровне 90 млрд руб. «В итоге потрачено существенно меньше, при этом сети 4G (в

общей сложности более 260 тыс. базовых станций) работают во всех заявленных частотах, кроме

диапазона 700 МГц, который указом президента РФ распределяется по согласованию с

телевещателями. Теперь операторы договорились о создании СП, где будут решаться и вопросы

по частотам. Новый «Союз 5G» создавать незачем, пора уже думать о 6G и следующих поколениях»,

- прокомментировала Гульнара Хасьянова, которая ныне является генеральным директором

зеленоградского ПАО «Микрон». Кроме того, с декабря 2019 г. Гульнара Хасьянова возглавляет АНО

«Консорциум Телекоммуникационные технологии», а с января 2020 г. - и воронежское АО «НИИ

электронной техники».

Участниками Союза LTE, согласно данным ЕГРЮЛ являлись ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон»,

ПАО «МТС» и ПАО «Ростелеком». Ежегодно каждый из участников платил членский взнос в размере

11 млн рублей (то есть бюджет Союза LTE составлял 44 млн рублей в год). Как сообщил ComNews

официальный представитель организации, из этих взносов финансировалась работа Союза по

планам, утвержденным операторами - все разработки, НИРы и т.д., с отчетом по результату каждой

работы. «В результате выполнения этих работ абсолютно по всем полосам частот, которые были

выделены для использования РЭС стандарта LTE, Союзом были разработаны, реализованы или

подготовлены к реализации оптимальные с точки зрения затрат и сроков технические и

организационные решения по высвобождению указанных радиочастот. Дальнейшая реализация

подготовленных Союзом решений теперь полностью зависит от позиций Минкомсвязи и

Минобороны», - добавил официальный представитель Союза LTE. Между тем, по данным

финансовой отчетности Союза LTE, немалую сумму он тратил на собственную собственное

содержание. Так, на содержание аппарата управления в 2018 г. Союз LTE потратил 34,4 млн руб.

(или 78% годового бюджета), а в 2017 г. - 33,7 млн руб. (76,5% годового бюджета).

Представитель пресс-службы Tele2 сказал корреспонденту ComNews, что Союз LTE был

эффективен при решении инфраструктурных вопросов - конверсии частот для сетей LTE, создания

базы для распространения технологии NB-IoT и подготовки запуска 5G. «Сейчас операторы

успешно развивают технологию LTE: Tele2 является лидером по темпам строительства сетей

четвертого поколения, а к концу 2019 г. оборудование LTE было установлено на каждом нашем

сайте. Создание аналогичного «Союза 5G» не планируется, поскольку основной площадкой для

решения вопросов, связанных с новейшей технологией, является СП по развитию 5G», - сообщил он.

В пресс-службе «МегаФона» корреспонденту ComNews сказали: «МегаФон» принимал активное

участие в работе Союза LTE. Для продвижения технологии 4G это объединение выступало

идеальной площадкой, где обсуждались совместные действия операторов и вырабатывалась

единая позиция отрасли. Многие практики, наработанные в Союзе LTE, безусловно, найдут

применение в предстоящих мероприятиях по внедрению в России сетей 5G».

Пресс-служба «ВымпелКома» сообщила, что компания удовлетворена результатами работы

Союза LTE, в частности, успешной реализацией конверсии спектра для сетей 4G.

В МТС воздержались от комментариев.

О создании СП для развития в России сетей 5G «большая четверка» договорилась в конце прошлого

года: 11 декабря 2019 г. «ВымпелКом», «МегаФон», МТС и «Ростелеком» подписали соглашение о

намерениях по созданию СП для расчистки частотного спектра под 5G, с равными долями каждого

18

из четырех участников (см. новость ComNews от 12 декабря 2019 г.). При этом в феврале 2019 г. СП

«на двоих» создали «МегаФон» и «Ростелеком» - эта структура называется «Новые цифровые

решения» (НЦР). Одним из сценариев организации СП всей четверки было вхождение МТС и

«ВымпелКома» в капитал ООО «НЦР». В декабре 2019 г. гендиректор НЦР Вадим Семенов рассказал

газете «Ведомости», что в качестве базы для СП стороны договорились рассмотреть ООО «Новые

цифровые решения». Однако такой сценарий создавал неравные начальные условия для МТС и

«ВымпелКома». По этой причине или нет, но и по сей день (по данным ЕГРЮЛ на 10 апреля 2020 г.)

НЦР в пропорции 50/50 принадлежит структурам, аффилированным с «Ростелекомом» и

«МегаФоном»: ПАО «Башинформсвязь» и ООО «Цифровые бизнес решения», соответственно. В

пятницу, 10 апреля 2020 г., «ВымпелКом» и МТС отказались отвечать на вопрос о готовности войти в

НЦР.

Несмотря на буквы LTE в названии, Союз LTE активно работал и по тематике сетей пятого поколения.

Самым крупным его достижением в этом направлении является подготовка Концепции создания и

развития сетей 5G/IMT-2020 в РФ, которая устраивала как минимум операторов «большой тройки»:

по заказу Союза LTE этот документ подготовило ООО «Спектрум Менеджмент», а в ноябре 2018 г.

концепцию одобрила рабочая группа «Информационная инфраструктура» АНО «Цифровая

экономика» (см. новость ComNews от 7 ноября 2018г.). Несмотря на то, что Концепция была

направлена в Мникомсвязи, министерство в ответ на просьбу ComNews о комментариях по поводу

ликвидации Союза LTE ответило, что «оно тут не при чем».

Генеральный директор ООО «Спектрум Менеджмент» Игорь Гурьянов считает: «Союз LTE, в

принципе, выполнил свои функции по внедрению сетей LTE в России, хотя не все удалось, особенно

в части диапазонов 700 и 800 МГц. Создание СП позволит сконцентрировать организационные и

финансовые усилия операторов сотовой связи на доступе к дополнительному и наиболее важному

радиочастотному спектру в полосе 3400-3800 МГц. По нашему мнению, нет необходимости в

какой-то дополнительной ассоциации с включением региональных операторов для решения

вопроса о доступе к спектру 5G, так как данный вопрос необходимо решать на самом высоком

уровне».

Немногочисленные оставшиеся в России региональные сотовые операторы, напротив, настаивают

на создании ассоциации или союза 5G, с включением их в ее работу.

Генеральный директор телекоммуникационной группы «МОТИВ» Алексей Артемасов сообщил

ComNews: «Мы считаем, что Cоюз 5G мог бы стать открытой площадкой для дискуссий и выработки

выверенных решений. Совместное предприятие - закрытый формат, созданный в интересах

крупнейших игроков отрасли. Компания МОТИВ - крупнейший уральский оператор связи с более

чем 20-летней историей. Абонентами компании являются 2,3 млн жителей УрФО, из них 2 млн - в

Свердловской области; связь от компании МОТИВ доступна в 74% населенных пунктах УрФО, а

мобильный 4G-интернет - в 50%. Имея достаточный технический и человеческий ресурс, и учитывая

потребность во внедрении современных цифровых технологий, наша компания готова участвовать

в совместном предприятии по строительству сетей 5G на территории УрФО. В совместное

предприятие нас не звали, может, в Союз 5G возьмут».

Пресс-служба ПАО «Таттелеком» (в структуру которого входит сотовая компания «Летай»)

сообщила корреспонденту ComNews: «Мы не входили в Союз LTE и не участвовали в работе этой

организации, однако внимательно отслеживаем все события, процессы и дискуссии,

происходящие в отрасли, в том числе в части подготовки к развертыванию 5G. Если участники

Союза решили продолжить взаимодействие в ином формате, значит, такое объединение

действительно решило задачи, стоявшие перед ним. И, вероятно, больше не представляется

перспективной площадкой для взаимодействия. Развитие 5G - очень многоаспектная тема, которая

требует скрупулезного обсуждения для учета интересов и мнений всех сторон. Это - один из

наиболее актуальных вопросов для развития мобильной связи. Отрасль в ожидании нового

19

продукта, который даст толчок для существенного роста рынка. И такую возможность, вероятно,

сможет дать 5G».

«Таттелеком» участвует в мероприятиях по тестированию 5G. Если говорить о необходимости

ассоциации или иного объединения, то, с одной стороны, конечно, нужен формат, который

позволит представить интересы, а впоследствии и доступ к ресурсам для всех заинтересованных

участников рынка, независимо от структуры акционерного капитала и размера компаний. Только

прозрачные и равные условия, доступные для всех участников, позволят защитить рынок и, в

конечном счете, потребителя. С другой стороны, необходимо решение для оптимизации на

начальном этапе расходов на развертывание сети 5G и, вероятно, совместного использования

оборудования», - указывает пресс-служба «Таттелекома».

Исторически в России при подготовке к запуску сотовых сетей каждого поколения создавалась

профильная ассоциация. Так, с появлением аналоговых сетей первого поколения были

организованы ассоциации СОТЕЛ (она объединила сотовые компании, работавшие в стандарте

NMT-450) и «Ассоциация-800» (стандарт AMPS). В 1993 г., с появлением в России первого цифрового

стандарта мобильной связи, GSM, возникла идея Ассоциации GSM (правда, зарегистрирована она

была только в феврале 1995 г.). Когда к коммерческому внедрению было готово третье поколение

сотовой связи (3G/UMTS), в декабре 2002 г. в России организовалась Национальная ассоциация

операторов сетей связи третьего поколения 3G (в 2006 г. переименована в Союз участников рынка

инфокоммуникационных услуг). И, наконец, в августе 2011 г. был зарегистрирован Союз

операторов мобильной связи LTE.

Сергей Алябьев, который с 1996 по 2004 гг. избирался исполнительным директором Ассоциации

операторов федеральной сотовой сети NMT-450 (СОТЕЛ), а сейчас является главным

специалистом по развитию систем связи ФГУП «Космическая связь», напомнил ComNews, что

СОТЕЛ объединял более 60 региональных операторов, а прекратил деятельность в 2004 г. в связи с

достижением целей и в результате консолидации активов региональных компаний сотовой связи

NMT-450 в холдинг «СкайЛинк». «Союз LTE был создан для формирования, в первую очередь,

приемлемых решения по частотному ресурсу для операторов «большой четверки. На данный

момент он свои задачи выполнил и, более того, провел работу по подготовке предложений в части

операторской деятельности и построения в РФ сетей 5G. Завершение работы Союза LTE

закономерно и повторяет путь других ассоциаций операторов сотовой связи», - говорит Сергей

Алябьев.

«В 1990-х годах развитие сотовой связи в регионах было возможным только путем формирования

региональных компаний, но с тех пор условия начала операторского бизнеса существенно

изменились. Учитывая закономерности и тренды в развитии рынка сотовой связи, процессы

консолидации активов, ограниченность частотного ресурса, наличие у «большой четверки»

развитой технологической платформы, факт консолидации абонентской базы, необходимость

значимых инвестиций для развития 5G, появление новых игроков на рынке 5G и потребность в

доступе к 5G для региональных операторов представляется маловероятной. Как, впрочем, и

перспектива получения региональными операторами лицензий 5G (что не исключает

взаимодействия совместного предприятия с региональными партнерами). В составе Союза LTE не

было ни одного регионального оператора. Как следствие, основания для создания альтернативной

ассоциации 5G отсутствуют. Вероятнее всего, СП будет взаимодействовать с партнерами обычным

порядком и вряд ли будет выносить вопросы для широкого обсуждения. Насколько широко СП

будет использовать принцип открытости, характерный для ассоциаций, покажет время», - добавил

Сергей Алябьев.

Бывший руководитель Ассоциации GSM (она прекратила существование в марте 2007 г.) Вячеслав

Афанасьев, ныне - эксперт по телекоммуникациям женевского Centre du Commerce International,

рассуждает: «Роль любой ассоциации - в координации и концентрации усилий в определенны

20

направлениях, прежде всего в разработке стратегий и подготовке нормативно-правового поля. В

телекоме госструктуры не успевают за развитием технологий, и роль отраслевых ассоциаций

очень важна. Ни в 3G, ни в 4G российские операторы пока не задействовали то, что заложено в этих

стандартах, в том числе и по скорости передачи данных. Поэтому то, что они сочли миссию Союза

LTE выполненной, является ошибкой». Вячеслав Афанасьев подчеркнул, что ассоциация - это не

надстройка, а помощь операторскому сообществу: «Часто локомотивом технологий в телекоме

являются вендоры, но их главная задача - продать оборудование, а ведь нужны независимые оценки

всех возможностей и рисков. Сами операторы тоже не всегда свободны в принятии решений: у

каждого есть акционеры, которые зачастую довлеют, превращая операторские компании в

исполнителей». Ассоциация GSM объединяла всех игроков рынка: в нее входил 81 участник, включая

53 сотовых компании, интернет- и контент-провайдеров, вендоров и банки. Ассоциация GSM даже

организовала на базе МТУСИ свой учебный центр.

Бывший президент Ассоциации 3G (с 2006 г. - Инфокоммуникационного союза) Александр

Крупнов, который в июне 2015 г. стал президентом ПАО «ВымпелКом», прокомментировал

прекращение деятельности Союза LTE так: «Задачи этой ассоциации по 4G/LTE оказались

выполнены. Союз LTE проделал грандиозную работу по расчистке спектра для сетей 4G,

согласованию позиций со спецслужбами и Минобороны, по совместному использованию

радиочастот операторами связи. По развитию сетей 5G существует немало вопросов и мнений,

но для выработки позиций по ним складывается другой формат - совместное предприятие

операторов». Ассоциацию 3G в 1999 г. создали три компании: КБ «Импульс» (оператор сети

«Билайн»), «Дельта Телеком» и «Северо-Западный GSM» (впоследствии - «МегаФон»); в 2001 г. к ней

присоединилась МТС. «Так случилось, что в Ассоциацию 3G попали не все участники рынка, -

вспоминает Александр Крупнов. - Но важно было выработать общие позиции, которые потом

пошли на пользу всему рынку».

https://www.comnews.ru/content/205546/2020-04-13/2020-w16/raspad-soyuza



ЛАЗЕЙКА ПАНДЕМИИ: ПОЧЕМУ КРИЗИС ДАЕТ РОССИИ ШАНС НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Авторы: Арутюнян Сурен, Сергиенко Яков

Нынешняя ситуация дает возможность российским технологическим компаниям совершить

грандиозный прорыв, быстро перейдя от локальных успехов на национальном и сопредельных

рынках к настоящей цифровой экспансии, считают партнеры консалтинговой компании McKinsey

& Company

На глобальном рынке цифровых сервисов России занимает особое, если не сказать уникальное,

место. При большом количестве потенциальных клиентов наш рынок скован значительными

экономическими ограничениями - низкой платежеспособностью населения, недостаточным

доступом к капиталу, высокой долей сегмента B2G, и т. д. Однако благодаря сочетанию этих

факторов Россия на начало пандемии являлась одним из мировых лидером в сфере разработки

эффективных и стрессоустойчивых бизнес-моделей цифровых сервисов, а также в скорости и

масштабе их внедрения.

Цифровые сервисы в России создаются быстро, внедряются массово, они удобны и оперативно

завоевывают целевые группы населения. Согласно Euromonitor и IDG, к началу 2020 года услугами

доставки еды в Москве и Петербурге активно пользовались 5% населения, что сопоставимо с

уровнем Лондона и Нью-Йорка. Доля заказа такси через онлайн-приложения, как

показываетисследование АНО «Цифровая экономика», Гильдии такси при МТП и РАЭК, в

https://www.comnews.ru/content/205546/2020-04-13/2020-w16/raspad-soyuza

21

пассажиропотоке Москвы выросла с нуля до 4% за пять лет (в Нью Йорке этот показатель составляет

8%, в Сингапуре 10%). Российский показатель проникновения цифровых финансовых сервисов

более 70% - один из самых высоких в мире. Наконец, 20% наиболее скачиваемых приложений в

AppStore и GooglePlay, как видно по даннымSensorTower, созданы выходцами из России и СНГ.

Причины взрывного роста при этом специфичны. Цифровизация «с нуля» способствовала

созданию и развитию нескольких крупных технологических компаний, которые стали стремительно

накапливать опыт и навыки. В сочетании с высоким, еще советским уровнем технического

образования это дало возможность успешно конкурировать с международными лидерами на

национальном и даже некоторых зарубежных рынках. Опыт, сформированный в рамках

корпоративных «натуральных обучающих хозяйств», до последнего времени позволял

компенсировать отсутствие нужных специалистов (например, в дизайне продуктов), поставляемых

системой высшего образования.

При этом опыт российского технологического развития последних лет вскрыл целый ряд серьезных

проблем. Увеличение выпуска специалистов технологических профессий втрое за последние пять

лет почти не покрыло дефицит высококвалифицированного ИТ-персонала: по нашей оценке, по

данным Crunchbase & Linkedin, отток перспективных кадров из 40 крупнейших российских

компаний за рубеж составляет порядка 10-15%. Причина - поиск новых возможностей на фоне

ставшего явным насыщения внутреннего рынка: к началу эпидемии, по нашим данным, было

цифровизовано уже около 70% расходов среднего российского домохозяйства, а по целому ряду

сервисов проникновение «цифры» близко к максимумам.

Таким образом, перед началом падения большинства рынков российские IT-компании оказались

перед новыми вызовами: необходимостью поиска неохваченных ниш спроса на российском, и

масштабирования отечественных продуктов на глобальном мировом рынке. Парадоксальным

образом, экономический спад, вызванный мировой пандемией, не мешает, а, наоборот,

помогает решить эти задачи.

Прямо сейчас коронавирус создает на российском рынке новые технологически емкие сегменты,

инициирует запуск новых проектов. Больно ударив по оффлайновым бизнесам, пандемия не

только вынудила миллионы людей перейти на удаленную работу, но и заставляет традиционные

производства искать технологии для работы в новой реальности. Лавинообразныйрост спроса на

услуги доставки(в Москве за первую «выходную» неделю в 20 раз, в регионах в 10 раз) вынуждает

ретейл, а вслед за ним и общепит, и другие отрасли, связанные с потребительским

обслуживанием, обновлять и масштабировать свои системы, вкладывать ресурсы в безопасность

IT-инфраструктуры.

Наибольший выигрыш получили российские deep tech бизнесы, основанные на сложных

технологиях. В силу радикальной смены рыночной конъюнктуры они столкнулись с необходимостью

быстрого редизайна продукта, на ходу приобретая бесценный опыт от вызванного пандемией

гипермасштабирования и получая фору для выхода на ключевые зарубежные рынки.

Например, анонсированное в конце января 2020 года внедрение системы распознавания лиц в

Москве, признанное крупнейшим в мире по масштабу, будет основано на технологии,

разработанной российской компанией.

Мощный импульс для роста получили стриминговые сервисы, поддержку которым неожиданно

оказала даже Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), запустившая в конце марта

инициативу Play Apart Together с призывом оставаться дома и играть в компьютерные игры.

Бизнесы, работающие в сегменте облачного гейминга (стриминга компьютерных игр из облака) в

одночасье превратились из стартапов в сервисы для масс-маркета. Дело в том, что у большинства

пользователей дома устаревшие компьютеры, на которых сложно запускать современные игры, а

22

приобретение новой техники стоимостью от 100 тысяч рублей в сегодняшней ситуации могут

позволить себе немногие. В этой ситуации панацеей становится Cloud Gaming: проблему решает

аренда мощного компьютера в облаке. Российская компания Loudplay и до начала

распространения вируса была одним из лидеров в этой сфере: на ее счету запуск нескольких

проектов в европейских и ближневосточных сетях 5G, партнерство с Huawei, Nvidia и Asus и

технологический прорыв - первый в мире профессиональный турнир на мощностях облачного

гейминга, проведенный совместно с «МегаФоном» и Huawei. Только за «коронавирусный» март

клиентская база Loudplay увеличилась в три раза, а компания получила шквал предложений от

операторов связи и дата-центров по запуску на зарубежных рынках.

Тренд на глобальную экспансию российских прорывных технологий требует поддержки. Наряду с

разработкой и реализацией стратегии цифрового развития страны на среднесрочную

перспективу, включая международные аспекты и привлечение частных компаний, массовому

выходу на международные рынки нужна помощь иного рода. Для «цифрового скачка» России

необходимо от имиджа родины гениальных инженеров и «донора» IT-талантов перейти к

позиционированию страны как инновационного инкубатора для запуска, развития и

масштабирования сервисов с высокой технологической насыщенностью. Что интересно,

страновые репутационные риски, как свидетельствует мировой опыт, успеху такого

позиционирования не препятствуют.

Фото YURI KOCHETKOV / EPA / ТАСС

http://www.forbes.ru/tehnologii/397577-lazeyka-pandemii-pochemu-krizis-daet-rossii-shans-na-

tehnologicheskoe-liderstvo


ИА Башинформ, Уфа, 12.04.2020

В БАШКИРИИ ШКОЛЬНИКИ И СТУДЕНТЫ ДЕРЕВНИ ВЫНУЖДЕНЫ «ЛОВИТЬ» ИНТЕРНЕТ НА ДОРОГЕ

Фото: Ксения Калинина

В Башкирии школьники и студенты деревни вынуждены «ловить» интернет на дороге Фото: Ксения

Калинина

В Башкирии в соцсетях появилось сообщение о том, что в Кигинском районе, в деревне

Кульметово, школьники и студенты, а их около 40 человек, не имеют возможности обучаться

дистанционно из-за низкой скорости интернета. Местные жители просят власти обратить внимание

на их проблему и помочь.

«У нас в деревне нет условий обучатся дистанционно. Скорость интернета 100 килобит в секунду.

Мы не можем загружать задания и отправлять их вовремя. Чтобы открыть одно задание надо ждать

около двух часов. Межевская дорога стала местом обучения наших ребят. Можете приехать

посмотреть сколько машин стоят на дороге, и в них дети сидят с ноутбуками», - говорится в

сообщении.

Агентство «Башинформ» обратилось за комментариями по поводу сложившейся в деревне

ситуации с дистанционным обучением в Минобрнауки и Минцифразвития Башкирии.

«Да, такая проблема действительно обозначилась. К нам поступило порядка четырех обращений

от жителей деревни Кульметово Кигинского района. На сегодняшний день оптической линии связи

в деревне Кульметово нет, за короткие сроки построить сеть не получится. Необходимы время и

немалые финансовые вложения. По предварительным подсчетам, до населенного пункта нужно

построить линию связи не менее 18 км. В связи с загруженностью провайдера в период временной

http://www.forbes.ru/tehnologii/397577-lazeyka-pandemii-pochemu-krizis-daet-rossii-shans-na-tehnologicheskoe-liderstvo

http://www.forbes.ru/tehnologii/397577-lazeyka-pandemii-pochemu-krizis-daet-rossii-shans-na-tehnologicheskoe-liderstvo

23

самоизоляции принять окончательное решение по обеспечению деревни связью будет возможно

не раньше июля 2020 года. Деревня обеспечена мобильным интернетом в стандарте 2G, что

вполне достаточно для обмена информацией между учениками и педагогами в период перехода

на дистанционный образовательный процесс», - прокомментировали в пресс-службе

Минцифразвития Башкортостана.

В ведомстве также пояснили, что еще до ситуации с коронавирусом Кульметовские школа и ФАП

в 2021 году были запланированы для подключения к высокоскоростному интернету в рамках

нацпрограммы «Цифровая экономика РФ», что и будет реализовано в установленный срок.

Стоит отметить, что 2G может использоваться только для мессенджеров и для получения заданий по

электронной почте, но не для онлайн-уроков.

В пресс-службе Министерства образования и науки Республики Башкортостан напомнили, что с

учетом технической готовности определено три способа обучения:

онлайн уроки - для участия в таких уроках школьнику нужен компьютер и высокоскоростной

интернет;

кейсы электронные - нужен компьютер и интернет, можно использовать мобильный интернет на

смартфоне или планшете;

кейсы бумажные - нет необходимости в компьютерном оборудовании и интернете.

«В школах, и даже в одном классе могут использовать все три варианта обучения. Каждый ученик

получит знания, вне зависимости от наличия высокоскоростного подключения интернета у него

дома», - пояснили в министерстве.

ИА «Башинформ»

Главная ›

http://www.bashinform.ru/news/1437599-v-bashkirii-shkolniki-i-studenty-derevni-vynuzhdeny-lovit-

internet-na-doroge/



РОСКОСМОС ОПРЕДЕЛИЛ ОБЛИК ПРОГРАММЫ «СФЕРА»

Директор департамента перспективных программ и проекта «Сфера» госкорпорации Сергей

Прохоров сообщил, что бюджетное финансирование программы начнется с 2021 года

МОСКВА, 12 апреля. /ТАСС/. Облик программы «Сфера» уже определен, сообщил ТАСС директор

департамента перспективных программ и проекта «Сфера» госкорпорации «Роскосмос» Сергей

Прохоров.

«Облик всей программы уже определен. Мы уже сегодня понимаем, какие проекты, какие

орбитальные группировки, наземная инфраструктура входит в состав программы», - сказал

Прохоров.

В частности, в программу войдут группировки геостационарных спутников связи «Ямал» и

«Экспресс», высокоэллиптических «Экспресс-РВ» для предоставления связи и широкополосного

доступа в интернет (на всей территории России, в том числе в Арктическом регионе),

http://www.bashinform.ru/news/1437599-v-bashkirii-shkolniki-i-studenty-derevni-vynuzhdeny-lovit-internet-na-doroge/

http://www.bashinform.ru/news/1437599-v-bashkirii-shkolniki-i-studenty-derevni-vynuzhdeny-lovit-internet-na-doroge/

24

многоспутниковая группировка малых космических аппаратов для глобального «Интернета вещей»

и среднеорбитальная для коллективного широкополосного доступа в интернет.

Также «Сфера» будет включать многоспутниковые группировки дистанционного мониторинга

Земли на базе малых КА, в том числе с радиолокационной и инфракрасной нагрузкой для

мониторинга ЧС.

По его словам, «окончательный облик малых аппаратов еще не определен». Каждый проект,

который включен в программу, на этапе формирования технических заданий оператором-

заказчиком может быть скорректирован. В будущем, отметил Прохоров, «программа может быть

расширена».

Финансирование программы

Прохоров сообщил, что бюджетное финансирование программы «Сфера» начнется с 2021 года,

по результатам утверждения подпрограммы правительством РФ.

«На самом деле по ряду проектов работы уже ведутся, но программа должна быть утверждена,

тогда бюджетное финансирование в рамках «Сферы» с 2021 года будет обеспечено», - сказал

Прохоров.

По словам директора департамента, по ряду проектов работа ведется уже давно. В частности,

сформированный госкорпорацией «Роскосмос» ранее проектный офис на площадке АО

«ЦНИИмаш» при участии коммерческих операторов формируют облик многоспутниковой

группировки «Интернета вещей», предприятия Роскосмоса прорабатывают проекты создания

группировки на высокоэллиптической орбите «Экспресса-РВ» и многоспутниковой

среднеорбитальной группировки «Sky-F».

По внебюджетным проектам планируется привлечь в районе 350 млрд рублей со стороны

телекоммуникационных и геоинформационных операторов. «У нас по всем внебюджетным

проектам есть официальные заверения компаний, что они входят в состав программы «Сфера»,

добавил Прохоров.

Ранее генеральный директор Роскосмоса Дмитрий Рогозин сообщил в интервью ТАСС, что

госкорпорация запланировала в 2020 году выделить средства на начало работ по формированию

облика орбитальной группировки «Сфера». В свою очередь, первый заместитель генерального

директора Роскосмоса Юрий Урличич в январе во время «Королевских чтений» отметил, что пока

на программу выделяется минимальное финансирование.

О «Сфере» рассказал в ходе «Прямой линии» 7 июня 2018 года президент РФ Владимир Путин. По

его словам, Россия в ближайшие несколько лет планирует запустить более 600 спутников связи и

дистанционного зондирования Земли. Создание спутниковой системы связи - российского

аналога OneWeb - было предусмотрено утвержденной летом 2017 года программой «Цифровая

экономика» (рассчитана до 2024 года).

Вице-премьер РФ Юрий Борисов сообщал ранее в интервью газете «Ведомости», что

правительство РФ заложило в бюджет на 2020-2022 годы проект создания российской орбитальной

спутниковой группировки «Сфера». На него за этот период выделят более 10 млрд рублей.

https://tass.ru/kosmos/8222901



25


РОСКОСМОС ПЛАНИРУЕТ ВО ВТОРОМ КВАРТАЛЕ ПРЕДСТАВИТЬ ПРОГРАММУ «СФЕРА» В

ПРАВИТЕЛЬСТВО

По словам директора департамента перспективных программ и проекта «Сфера» Сергея

Прохорова, большинство ведомств ее уже согласовало

МОСКВА, 12 апреля. /ТАСС/. Роскосмос планирует представить обновленный и согласованный

проект подпрограммы «Сфера» госпрограммы «Космическая деятельность России» на

утверждение Правительства в первом полугодии 2020 года. Об этом сообщил ТАСС директор

департамента перспективных программ и проекта «Сфера» госкорпорации «Роскосмос» Сергей

Прохоров.

«Большинство ведомств ее уже согласовало. Мы планируем во втором квартале представить ее на

утверждение Правительства», - сказал Прохоров.

В ноябре 2019 года первый замглавы Роскосмоса Юрий Урличич сообщил, что госкорпорации

пришлось начать повторное согласование программы «Сфера». По его словам, это

потребовалось, поскольку «Сфера» станет частью госпрограммы «Космическая деятельность

России». В ноябре от министерств и ведомств было получено более 10 положительных ответов.

О «Сфере» рассказал в ходе «Прямой линии» 7 июня 2018 года президент РФ Владимир Путин. По

его словам, Россия в ближайшие несколько лет планирует запустить более 600 спутников связи и

дистанционного зондирования Земли. Создание спутниковой системы связи - российского

аналога OneWeb - было предусмотрено утвержденной летом 2017 года программой «Цифровая

экономика» (рассчитана до 2024 года).

Вице-премьер РФ Юрий Борисов сообщал ранее в интервью газете «Ведомости», что

правительство РФ заложило в бюджет на 2020-2022 годы проект создания российской орбитальной

спутниковой группировки «Сфера». На него за этот период выделят более 10 млрд рублей.



Content-Review.com, Москва, 10.04.2020

СОЮЗ LTE САМОЛИКВИДИРОВАЛСЯ

Подпишитесь на наш Telegram-канал @contentreview

Союз операторов мобильной связи LTE, созданный в 2011 году для взаимодействия операторов по

исследованию возможностей и условий создания в РФ сетей мобильного широкополосного

доступа в Интернет четвертого поколения (4G), сообщает о прекращении своей работы в связи с

выполнением уставных задач.

«По результатам инициированных и проведенных Союзом LTE исследований во всех доступных

диапазонах частот операторы получили возможность оптимизировать свои затраты на конверсию

спектра и направить эти ресурсы на развитие сетей 4G. Кроме того, дополнительно к

исследованиям, касающимся четвертого поколения, были проработаны возможности развития

сетей следующих поколений в доступных диапазонах и сформирована база для дальнейшего

эффективного взаимодействия операторов, которое они теперь будут продолжать

самостоятельно», - сообщила исполнительный директор Союза LTE Гульнара Хасьянова.


26

В соответствии с поставленными задачами, в 2019 году основными направлениями деятельности

Союза ЛТЕ были конверсия радиочастотного спектра в полосах 791-862 МГц и 694-790 МГц;

доступность радиочастотного спектра в полосе 1920-2170 МГц; создание условий для внедрения NB-

IoT на действующих сетях LTE и последующих модификаций; проработка концепции развития

операторами сетей связи 5G; взаимодействие с Минкомсвязи России, Государственной

комиссией по радиочастотам и другими государственными органами и организациями,

международными организациями по актуальным для членов Союза вопросам; участие в ТРГ «Сети

связи» и РГ АНО «Цифровая экономика». В числе осуществленных исследовательских работ:

разработка концепции построения и развития узкополосных беспроводных сетей Интернета

вещей для создания условий внедрения NB-IoT на действующих сетях LTE и последующих

модификаций; разработка проекта национального стандарта «Информационные технологии.

Интернет вещей. Протокол беспроводной передачи данных на основе стандарта LTE в режиме NB-

IoT», разработка проекта дорожной карты высвобождения полос 694-790 МГц от РЭС ЦЭТВ в

интересах внедрения 5G/IMT-2020 в рамках программы «Цифровая экономика», а также участие в

исследовании GSMA «Развитие 5G в России и мире: взгляд в будущее», которое было представлено

экспертному бизнес-сообществу в рамках ПМЭФ совместно с GSMA и Аналитическим центром

при Правительстве России.

Приоритетом Союза LTE в 2019 году были исследования условий и возможностей развития сетей 5G

и проработка мер по созданию дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной

активности операторов, фокусировки поддержки государства в наиболее значимых и проблемных

вопросах отрасли, в том числе в рамках направления «Информационная инфраструктура»

программы «Цифровая экономика Российской Федерации», так как одними из основных сквозных

цифровых технологий, на которых строится данная Программа, являются технологии беспроводной

связи.

http://www.content-review.com/articles/49726/




Москва, 10 апреля 2020, 17:51 - REGNUM Центр подготовки руководителей цифровой

трансформации ВШГУ РАНХиГС представил открытый курс «Эпоха цифрового развития: основы

цифровой трансформации». Курс создан на основе материалов, разработанных Центром в 2019

году для обучения госслужащих по образовательным программам повышения квалификации

«Реализация проектов цифровой трансформации», «Цифровая трансформация и цифровая

экономика: технологии и компетенции», «Основы цифровой трансформации в государственном

и муниципальном управлении» и «Руководитель цифровой трансформации». Открытый курс

предназначен для широкой аудитории и не требует специальной подготовки.

«В условиях режима самоизоляции важна доступность образовательных продуктов для широкой

аудитории. Для того, чтобы уверенно чувствовать себя в цифровой среде, недостаточно научиться

работать с конкретной платформой: важно получить представление о том, что такое данные, как

работают современные сервисы, какие законы регулируют цифровую среду, - комментирует

заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко, - Такая

необходимость существовала и ранее, однако сегодня актуальность знаний о том, что такое

цифровая трансформация, стала очевидной для всех граждан. В этих условиях мы с Минкомсвязи

и РАНХиГС приняли совместное решение открыть лучшие материалы, которые в прошлом году

были созданы в рамках программы «Цифровая экономика» для государственных и муниципальных

служащих. Для нас важно, чтобы граждане видели, как именно и чему мы обучаем госслужащих,

и что эти знания полезны для всех граждан Российской Федерации».

http://www.content-review.com/articles/49726/

27

Открытый курс «Эпоха цифрового развития: основы цифровой трансформации» размещен на

платформе Stepik, и состоит из нескольких тематических модулей: цифровая трансформация и

цифровая экономика, цифровые технологии и тренды, цифровые платформы, работа с данными,

компетенции в эпоху цифровой трансформации, проектное и процессное управление,

нормативное регулирование в цифровой экономике.

Курс структурирован таким образом, чтобы слушатель мог получить представление о том, как

цифровизация меняет привычные процессы в самых разных сферах жизни, в том числе в таких

устойчивых к изменениям областях, как государственное управление. Кроме того, курс позволяет

слушателям познакомиться с материалами, которые используются в программах

профессиональной переподготовки и повышения квалификации для госслужащих, в том числе

руководителей высшего звена уровня заместителей министров и заместителей руководителей

федеральных агентств. Кроме того, в онлайн-курс вошли материалы просветительских программ

для обучения руководителей и специалистов органов государственной власти стран-членов ЕАЭС

по технологиям и механизмам цифровой трансформации: программа была разработана

Центром компетенций цифровой трансформации ЕАЭС Аналитического центра при

Правительстве РФ при поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации, а также при участии Центра подготовки руководителей

цифровой трансформации (ВШГУ РАНХиГС) и АНО «Инфокультура».

«Принципиальная позиция Центра - в том, что разработанные за бюджетные деньги

образовательные программы должны быть максимально открытыми и доступными для граждан

нашей страны, - отмечает академический директор Центра подготовки руководителей цифровой

трансформации Мария Шклярук, - Для создания открытого курса материалы были выбраны и

структурированы таким образом, чтобы все слушатели могли как получить общие знания о

цифровой экономике и новых подходах в госуправлении, так и глубоко изучить отдельные темы при

наличии интереса или профессиональной необходимости».

Видеолекции курса чередуются с тестами для проверки усвоенного материала, а также содержат

дополнительные материалы для углубленного изучения, иллюстрации и инфографику, которые

позволят лучше усвоить материал.

История вопроса

Ведение электронного документооборота. Создание и использование электронных баз данных.

Персональные данные граждан в электронных базах данных. Использование цифровых

инструментов, в том числе электронной подписи. Разработка мобильных приложений и других

компьютерных программ и опыт их применения для оказания государственных услуг.

https://regnum.ru/news/2912629.html


Газета.Ru, Москва, 10.04.2020

ПАНДЕМИЯ ДАЛА СТИМУЛ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Автор: Тимофеев Антон

События последних месяцев, связанные со стремительным распространением коронавируса,

заставили многих бизнесменов сменить приоритеты. Даже компании, традиционно

предоставлявшие услуги в режиме оффлайн, постарались адаптировать свои сервисы под

условия новой реальности. Несмотря на губительное влияние пандемии на мировую экономику,

для ее цифровой составляющей вирус, возможно, станет скорее плюсом, чем минусом.

https://regnum.ru/news/2912629.html

28

Цифровизация как драйвер экономики

В эту поразительную эпоху, когда значительная часть мира находится на карантине или в

добровольной самоизоляции, цифровые сервисы приобрели исключительное значение. Интернет

дает возможность продолжать работать, заниматься спортом, обеспечивать себя едой и другими

товарами первой необходимости, общаться и отдыхать.

«Думаю, что в декабре 2019 года никто бы мне не поверил, что без интернета не прожить, а теперь

согласятся все. В эпоху пандемии и пользователи, и государство, и бизнес объединились, чтобы

сохранить достижения, выйти из этой ситуации достойно и ничего не потерять», - говорил глава

РОЦИТ Сергей Гребенников, поздравляя Рунет с 26-м днем рождения.

Чтобы поддержать людей, оказавшихся запертыми в своих домах, Минкомсвязи и АНО «Цифровая

экономика» 23 марта запустили портал «Все.онлайн». На момент запуска сайта в каталоге было

представлено свыше 60 цифровых сервисов. За две недели количество сервисов увеличилось

почти в шесть раз - как сообщает пресс-служба министерства со ссылкой на замминистра

Максима Паршина, к 7 апреля их количество превысило 370 единиц.

В каталог входят продукты для учебы, работы, отдыха и развлечений. На сайте «Все.онлайн»

информация о сервисах сгруппирована по различным типам потребностей и жизненным

ситуациям - от заказа еды и продуктов питания до обучения и получения медицинских консультаций

онлайн.

Цифровизация затронула и те сферы жизни, где до этого уверенно лидировал оффлайн-формат.

Так, существенно расширился перечень государственных услуг, доступных в Сети, а некоторые

организации, например, «Почта России», напомнили своим клиентам о наличии у них не только

привычных, но и цифровых сервисов.

Компания уже несколько лет работает над развитием своего цифрового потенциала - услуги

онлайн доступны как на сайте pochta.ru, так и в мобильном приложении. Скачав на свой

смартфон приложение, вы сможете, например, оформлять и оплачивать отправку посылок

онлайн, чтобы не тратить лишнее время в отделении почтовой связи или же получать посылки в

ускоренном порядке по Push-коду, без паспорта и заполнения бумажных извещений. Доступна и

опция оформления доставки посылки весом до 31 кг на дом курьером или почтальоном.

«Почта России действительно меняется. Все больше почтовых услуг теперь доступны клиентам в

электронном виде. Например, посетителям больше не приходится заполнять бумажные формы,

не требуется каждый раз предъявлять паспорт при получении посылки, купленной в интернет-

магазине. При этом клиенты получили возможность получать посылки и отправления домой. По-

моему, это правильное направление развития своих сервисов», - считает президент Ассоциации

компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов.

Еще один государственный проект, призванный облегчить домашний режим для россиян - это

портал «Доступ всем». На нем собраны все акции и предложения от ведущих российских

компаний, доступные онлайн - будь то просмотр фильмов за символическую плату или доставка

продуктов на дом с существенной скидкой.

Инициативу уже поддержали десятки организаций из самых разных сфер деятельности. Так,

большинство театров и концертных залов (в том числе Большой и Мариинский театры) организуют

бесплатные трансляции своих представлений; Okko, Кинопоиск, ТНТ-Премьер и другие онлайн-

кинотеатры предоставляют возможность месячной подписки за рубль; активно развиваются

сервисы доставки еды - «Сбермаркет», «Утконос», «Яндекс.Лавка» и другие.

Доставка всего и всем

29

Особого внимания, несомненно, заслуживает один из наиболее востребованных видов цифровых

сервисов - доставка товаров на дом.

Портал «Будущее России. Национальные проекты» писал, что «СберМаркет» зафиксировал рост

продаж круп и макаронных изделий за неделю в два раза, консервов и солений - на 79%. Кроме

того, в число самых популярных товаров в заказе входят картофель, бананы, сахар, молоко и яйца,

рассказывал порталу коммерческий директор «Утконос онлайн» Михаил Толоконников.

Примечательно, что россияне стали активнее покупать и товары для домашнего досуга - продажи

наборов для творчества и книг выросли на 120%, а настольных игр - на 80%, отметили порталу в

пресс-службе Ozon.

Однако все эти товары мало просто продать - их нужно еще и доставить, а с этим наблюдаются

проблемы. Опрос жителей 190 населенных пунктов, проведенный центром городских компетенций

Агентства стратегических инициатив (АСИ), показал, что службы доставки пусть с увеличенными

интервалами, но справляются с заказами только в крупных городах.

Сложная ситуация с доставкой продуктов питания и товаров первой необходимости в Магадане,

Нальчике и Чегдомыне (70% респондентов поставили неудовлетворительные оценки). Лучше всего

дистанционные сервисы работают в Санкт-Петербурге, Тюмени, Москве и Уфе, отметили

исследователи. Худшие показатели по доступности повседневных товаров и услуг в своем районе

отметили жители Новочеркасска, Владивостока, Красноярска и Петропавловска-Камчатского.

Лучшими городами по этому показателю стали Ульяновск, Сургут (86% респондентов

удовлетворены доступностью товаров и услуг), Санкт-Петербург и Саранск (80%).

Решение проблемы с нехваткой курьеров или недоступностью сервисов доставки в ряде городов

может предложить «Почта России» - для поддержки малого и среднего бизнеса компания

сократила сроки доставки посылок по более чем 136 тысячам направлений.

Кроме того, почтовый оператор разработал для интернет-магазинов бизнес-решение, которое

позволяет ускоренно подключиться к электронному сервису otpravka.pochta.ru по договору-

оферте. «Упрощенная процедура заключения договора в цифровом виде позволит интернет-

магазинам снизить временные затраты и быстро перейти к массовой отправке посылок своим

покупателям, оперативно адаптируясь к новым реалиям рынка», - отмечалось в заявлении Почты

России.

«В условиях пандемии федеральный почтовый оператор поддерживает отечественные компании,

работающие в сфере электронной торговли. Это важно», - считает председатель Комиссии по

развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Общественной

палаты РФ Александр Малькевич. «При этом, в малых населенных пунктах отделения почтовой связи

- это часто единственные места, где можно приобрести продукты питания и товары первой

необходимости», - добавляет Малькевич.

Отметим также, что оснащенные мобильными почтово-кассовыми терминалами сотрудники

Почты могут на дому принимать у граждан платежи за услуги ЖКХ и связи, оформлять страховку,

помогать оплачивать кредиты.

«Надо учитывать, что национальный почтовый оператор играет важную социальную роль и

обеспечивает доставку пенсий и прочих социальных выплат населению. В условиях самоизоляции

и прочих ограничительных мер четкая работа «Почты России» поддерживает социальную

стабильность», - считает президент фонд «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

30

Директор РАЭК Сергей Плуготаренко в своем заявлении, приуроченном к дню рождения Рунета,

отметил рост числа и качества цифровых сервисов, направленных на нормализацию жизни тех,

кто лишен привычного рода деятельности, а также оффлайн-коммуникаций.

«Мы еще раз убедились, что в России есть большое количество собственных онлайн-сервисов -

мощных, конкурентных, эффективных. Кроме того, в эти дни и большинство офлайн-компаний,

игроков традиционных рынков цифровизируют свои услуги небывалыми темпами, переводят

деятельность в онлайн и вступают в коллаборацию с интернет-игроками. Все это вместе

демонстрирует не только социальную миссию цифровой среды, но и является масштабной

работой на пользователя, гражданина», - подчеркнул он.

https://www.gazeta.ru/tech/2020/04/10_a_13044061.shtml


Lenta.Ru, Москва, 10.04.2020

ОЦЕНЕНА ЦИФРОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ РОССИЯН

Высокие показатели цифровой грамотности отмечаются у 27 процентов россиян. Такая оценка

приводится в исследовании аналитического центра НАФИ.

Как пояснили эксперты, доля россиян, обладающих необходимым уровнем цифровой

грамотности, практически не меняется на протяжении трех последних лет. «Так, в 2018 году 26

процентов россиян имели высокий уровень цифровой грамотности. По состоянию на январь 2020

года эта доля составила 27 процентов», - уточнили они.

Аналитики оценивали компетенции жителей страны по пяти параметрам: информационная

грамотность, коммуникативная грамотность, создание цифрового контента, цифровая

безопасность и навыки решения проблем в цифровой среде. При этом самый лучший результат

жители страны продемонстрировали в области коммуникативной грамотности. Лучше всего себя

проявили граждане в возрасте до 44 лет, преимущественно проживающие в Москве и Северо-

Западном федеральном округе.

Повышение цифровой грамотности населения и овладение россиянами ключевыми

компетенциями цифровой экономики предусмотрены нацпроектом «Цифровая экономика».

Всего на реализацию данного нацпроекта планируется направить более 1,8 триллиона рублей. Он

также предполагает увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех

источников, создание в стране устойчивой и безопасной информационно-

телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения

больших объемов данных, а также перевод госорганов и организаций на использование

преимущественно программного обеспечения российской разработки.

https://lenta.ru/news/2020/04/10/cifra/



ЭКСПЕРТЫ ОЦЕНИЛИ УРОВЕНЬ ЦИФРОВОЙ ГРАМОТНОСТИ РОССИЯН

По данным НАФИ, индекс цифровой грамотности населения в первом квартале 2020 года

составил 58 пунктов из 100

Эксперты оценили уровень цифровой грамотности населения, высокие показатели отмечаются у

27% россиян. Об этом говорится в исследовании аналитического центра НАФИ.

https://www.gazeta.ru/tech/2020/04/10_a_13044061.shtml

https://lenta.ru/news/2020/04/10/cifra/

31

«По результатам исследования НАФИ, доля россиян, обладающих достаточным уровнем

цифровой грамотности, практически не менялась на протяжении последних трех лет. Так, в 2018

году 26% россиян имели высокий уровень цифровой грамотности. По состоянию на январь 2020

года эта доля составила 27%», - пишут авторы исследования.

Общий индекс цифровой грамотности россиян в первом квартале 2020 года составил 58 пунктов

по шкале от 0 до 100. Центр НАФИ проанализировал цифровые компетенции жителей РФ по пяти

основным параметрам: информационная грамотность (59 п. п.), коммуникативная грамотность

(62 п. п.), создание цифрового контента (53 п. п.), цифровая безопасность (60 п. п.) и навыки

решения проблем в цифровой среде (58 п. п.).

В ходе исследования выяснилось, что наиболее высокие показатели различных аспектов цифровой

грамотности продемонстрировали жители Северо-Западного федерального округа (64 п. п.). В

Москве и Санкт-Петербурге уровень цифровой грамотности выше, чем в среднем по стране (62

п. п. против 58), а в селах и поселках городского типа - ниже (55 п. п.). Существенных различий в

значениях цифровой грамотности между мужчинами и женщинами исследователи не выявили.

Сильнее всего уровень цифровой грамотности зависит от возраста человека.

«Наиболее высокие показатели индекса демонстрируют люди в возрасте до 44 лет (59-61 п.п.).

Самые низкие значения цифровой грамотности имеют россияне в возрасте старше 55 лет», -

говорится в результатах исследования.

Согласно нацпроекту «Цифровая экономика», в 2020 году обладать цифровой грамотностью и

ключевыми компетенциями цифровой экономики должны 30% россиян.

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/eksperty-ocenili-uroven-cifrovoj-gramotnosti-rossian


Русская служба BBC (bbc.com), Москва, 10.04.2020

«УМНЫЙ ГОРОД» ИЛИ «СТАРШИЙ БРАТ»? КАК МЭРИЯ НАУЧИЛАСЬ ЗНАТЬ О МОСКВИЧАХ ВСЕ

Автор: Захаров Андрей

Московские власти с видимым удовольствием рапортуют об имеющихся у них «технических

возможностях» для контроля за режимом самоизоляции. Эти возможности - лишь малая часть

масштабной системы «Умного города», которая строится в столице уже около десяти лет. Но при

необходимости «Умный город» легко становится «Старшим братом».

16 марта, в день, когда мэр Москвы Сергей Собянин ввел первые ограничения в столице из-за

коронавируса, сотрудник одного из федеральных телеканалов по имени Павел получил SMS от

пользователя с ником DIT_MOS.

«Вы недавно прилетели из Испании - страны с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу», -

сходу удивил Павла DIT_MOS. И далее, ссылаясь на указ мэра Москвы, безапелляционно

потребовал самоизолироваться на две недели вместе с близкими.

Адресные сообщения под этим ником рассылал департамент информационных технологий (ДИТ)

столичной мэрии. Одновременно аналогичное сообщение пришло на личную электронную почту

Павла, но уже от департамента здравоохранения Москвы.

Павел разместил скрин SMS у себя в «Фейсбуке»: его удивило, что чиновники прислали

предупреждение спустя две недели после его прилета из Барселоны, когда он мог уже заразить

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/eksperty-ocenili-uroven-cifrovoj-gramotnosti-rossian

32

добрый десяток человек. На следующий день в «личку» к Павлу пришел администратор

официальной группы ДИТ и принес извинения за «несвоевременную отправку сообщения».

Между тем, в комментариях к посту Павла развернулась дискуссия, откуда мэрия получила его

контакты. «Слил «Аэрофлот»?» - предположил один из его друзей.

На самом деле, мэрия Москвы не нуждается в том, чтобы контактные данные жителей города им

присылал кто-то еще. Построенная столичными властями система сама умеет находить номера

телефонов, адреса электронной почты, отслеживать комментарии в соцсетях и еще многое

другое.

Создателям системы ожидаемо не нравится, когда ее называют «Старшим братом» - они

предпочитают термин «Умный город».

«Мы всегда думали об удобстве и безопасности, а не о контроле. Все те решения, которые были

внедрены, это не «Старший брат», это друг и помощник», - заявил Би-би-си один из создателей этой

системы, экс-глава ГКУ «Информационный город» Алексей Чукарин.

Москва в этом смысле не уникальна - подобные системы внедряются во многих странах мира. И

везде речь на самом деле идет о «безопасном городе», а прилагательное «умный» используется

для того, чтобы «граждане не напрягались», уверен глава АНО «Информационная культура» Иван

Бегтин.

«Такие технологии несут пользу для людей, но и одновременно содержат в себе элементы контроля

и мониторинга, которые могут неожиданно проявить себя в экстремальных ситуациях. У нас такой

ситуацией оказалась эпидемия коронавируса», - говорит Бегтин.

Русская служба Би-би-си поговорила с чиновниками и сотрудниками IT-компаний, а также изучила

около полусотни госконтрактов, чтобы понять, насколько умной стала Москва и на что она

способна в роли всевидящего и всезнающего «брата».

«Дайте мне общую картину»

«Дайте мне город в режиме онлайн», - такую задачу поставил Сергей Собянин сразу после

назначения мэром Москвы осенью 2010 года, говорит бывший высокопоставленный сотрудник

мэрии.

С 2008 года и вплоть до назначения столичным мэром Собянин возглавлял аппарат правительства

России, где, в том числе, курировал программу «Информационное общество» и перевод

государственных услуг в цифровой формат.

«Он был прогрессивным человеком, а тут [в мэрии] столкнулся с тем, что не видно ничего - ни в

образовании, ни в медицине, ни в транспорте. Не было известно, сколько у нас врачей, учителей.

Он поставил задачу - дайте мне общую картину», - говорит бывший сотрудник московского

правительства.

В то время Москва не была лидером в области цифровых услуг, и по уровню внедрения сервисов

«электронного правительства» находилась где-то в четвертом десятке среди других регионов

страны. Например, лишь 10% больниц, школ и учреждений культуры имели доступ к интернету со

скоростью свыше 10 Мбит/с, а на 100 медицинских работников приходилось 20 компьютеров

(справка к госпрограмме «Информационый город»).

Уже через пять дней после прихода в мэрию Собянин назначил 34-летнего Артема Ермолаева на

пост главы комитета информационных технологий (сейчас - департамента). Собянин знал его по

33

работе над федеральным порталом госуслуг: Ермолаев занимался этим проектом в должности

начальника департамента в министерстве связи.

Через три года Собянин повысил Ермолаева до уровня министра столичного правительства.

Молодой технократ возглавлял департамент до осени 2018 года, именно его команда создала

масштабную систему сбора и анализа данных москвичей, которая впервые стала заметной во

время эпидемии коронавируса.

С 2012 года из бюджета Москвы на эти цели было выделено около 500 миллиардов рублей (с учетом

средств, которые будут потрачены в 2020 году), следует из отчетов мэрии по исполнению

программы «Информационный город».

В качестве ориентира и ролевой модели был выбран Сингапур, вспоминает экс-сотрудник мэрии:

в этом городе-государстве строилась система «умного города», которая была запущена в 2014

году. Она, например, включала в себя разветвленную сеть камер видеонаблюдения и

установленные во все машины датчики, позволяющие оперативно собирать данные о пробках.

Власти Сингапура любили демонстрировать и другие чудеса новой системы. В 2013 году они

показательно оштрафовали на 14 тысяч долларов человека, который выбрасывал окурки из окна

квартиры: его выявили вездесущие камеры наблюдения, писал Wall Street Journal.

Уже в 2018 году Москва заняла первое место среди 40 городов мира с наиболее высоким уровнем

развитием электронного правительства в рейтинге, который готовит ООН. Лидирует столица и в

рейтинге «Цифровая Россия», выпускаемом в Сколково. Москва перевела в электронный вид почти

260 госуслуг и сервисов, ввела полностью дистанционную запись к врачу, запустила

интеллектуальную транспортную систему управления трафиком, создала единый диспетчерский

центр, в которой можно пожаловаться по любой проблеме - от протечки в квартире до

запаркованной на газоне машины.

Город стал удобнее для его жителей, и это главный аргумент создателей «Умного города» в

бесконечном споре с теми, кто полагает, что на самом деле в столице был построен аналог

«Старшего брата» из антиутопии «1984».

Сколько Москва потратила на «Умный город»

Расходы бюджета Москвы по программе «Информационный (Умный) город», млрд рублей

Источник: отчеты департамента информационных технологий Москвы

Сейчас у московской мэрии есть около 170 разнообразных информационных систем. В общей

картине люди - лишь часть огромного конгломерата данных, наряду с дорогами, автомобилями,

зданиями, канализацией, торговыми палатками, детскими площадками и всем прочим, из чего

состоит город. Мэрия наблюдает за всем сразу.

«Конкретный человек нас не интересовал, нам нужны были обобщенные данные по различным

группам», - убеждает один из собеседников Би-би-си. Но в случае необходимости - например, в

условиях эпидемии коронавируса - с помощью тех же самых систем можно следить и за любым

конкретным человеком.

В официальных документах московские базы данных, системы управления и мониторинга

проходят под непроизносимыми аббревиатурами вроде СППРиУИР, АМиПМ или КИАСОУММ.

Первая, например, автоматически мониторит СМИ и социальные сети в поисках упоминаний

мэра и членов столичного правительства и занимается определением «медиа-рисков». Вторая -

34

служит Собянину своеобразным личным Google Calendar, через который он может планировать

свой график, переписываться с помощниками и даже проверять, прочитали ли его подчиненные

последние публикации об их деятельности.

Что еще умеют системы московской мэрии? Что они знают о нас?

Массивы сотовых данных

Главные помощники столичной мэрии - операторы сотовой связи. «Сотовые операторы знают о нас

гораздо больше, чем город, они видят все наши передвижения. Мы готовы выйти без кошелька и

паспорта, но не готовы оставить дома телефон. Почему? Потому что с ним удобно», - говорит один

из собеседников Би-би-си.

В одной из презентаций ДИТа к принятой в 2018 году стратегии Москвы «Умный город - 2030» есть

показательная картинка. В центре расположены три голубых компьютерных сервера. Это -

искусственный интеллект, он получает информацию из различных источников, анализирует ее и

выдает готовые решения правительству и бизнесу.

Один из источников данных на картинке - спешащий куда-то мужчина в оранжевых штанах. Пока

он беззаботно шагает по Москве, искусственный интеллект получает данные с его мобильного

телефона, информацию о его местоположении и объединяет с информацией о потребленном

им контенте и полученных услугах - от выдачи паспорта до похода к врачу.

Только ждать 2030 года не нужно - мэрия уже получает эту информацию о мужчинах и женщинах

в штанах или юбках любого цвета.

Частично это обычная официальная информация, которой власти обладали и раньше, просто

теперь она переведена в электронные базы данных. Данные о браках, разводах и детях хранятся в

«едином информационно-телекоммуникационном пространстве» ЗАГС. Все обращения к

врачам - в единой медицинской системе. В системе единого расчетного центра (ЕИРЦ), который

отвечает за выставление коммунальных квитанций, есть данные о тех, кто зарегистрирован в

квартире сейчас и о тех, кто давно выписался оттуда (так называемые «домовые книги»).

Но теперь у мэрии есть и данные, которыми раньше она не обладала. Например, жители города

массово живут не по месту официальной регистрации или вовсе без нее. Для получения

достоверной информации о месте жительства и перемещениях жителей столицы мэрия с 2015

году закупает геоаналитические данные от сотовых операторов.

По сути, это информация о том, к каким базовым станциям подключались телефоны москвичей и

с каким интервалом каждый телефон переходил от одной вышки к другой, поясняет топ-менеджер

data-компании, сотрудничающей со столичным правительством. Эти данные позволяют узнать

очень многое.

Например, по скорости переподключения абонента от одной вышки к другой понятно, идет он по

улице пешком или едет на автомобиле, а по тому, к какой станции телефон чаще всего подключен

в ночное время - где именно человек ночует, а значит, живет.

Поначалу сотовые компании не хотели делиться с правительством Москвы информацией о своих

абонентах. «Проблема была в том, что нужно было покупать не у конкретного, а у всех операторов

сразу. Каждый из них по отдельности боялся, что мы передадим конкурентам данные о количестве

абонентов», - рассказывает бывший высокопоставленный сотрудник мэрии.

«Операторов сильно уламывали, чтобы они делились», - подтверждает топ-менеджер data-

компании, сотрудничавший с мэрией. В 2015 году компании из «большой четверки» сдались и

35

предоставили чиновникам доступ к информации о передвижении граждан по Москве и

Московской области. В обмен мэрия стала активно помогать им решать проблемы с

собственниками зданий, которые не всегда хотели ставить на них новые вышки для повышения

качества сигнала сотовой связи.

В Tele2 утверждают, что обезличенные сотовые данные - коммерческий продукт, и в компании

впервые слышат об административной помощи со стороны мэрии. В МТС и «Вымплелкоме» (бренд

«Билайн») не стали комментировать сотрудничество со столичным правительством, в «Мегафоне»

не ответили на запрос Би-би-си.

Данные операторы передают мэрии не напрямую, а через посредника - например, через

Аналитический центр при правительстве России, обращали внимание «Ведомости». В общей

сложности с 2015 года на закупку геоаналитической информации из бюджета Москвы было

выделено более 700 млн рублей (включая затраты 2020 года), следует из информации на сайте

госзакупок. В конце марта последний контракт истек, новый пока не опубликован.

За эти деньги мэрия получает так называемые «обезличенные» отчеты о количестве абонентов,

проживающих и работающих в разных районах города с разбивкой по секторам размером 500

на 500 метров, а также о том, куда они ходят и ездят каждый день.

Имея эту информацию, мэрия, к примеру, предупреждает жителей конкретного района о

закрытии ближайших к ним станций метро. Такие сообщения от департамента транспорта

столицы приходят не только тем, кто зарегистрирован в конкретном районе, но и тем, кто живет в

нем без регистрации.

Геоаналитика используется и для расчета продовольственной обеспеченности районов: данные о

реальных местах жительства людей накладываются на карту расположения торговых объектов,

следует из отчета ДИТа за 2015 год. Кроме того, сотовые данные помогают понять, сколько людей

на лето уезжают жить на свои подмосковные дачи или оценить туристический поток из других

регионов России и зарубежных стран (в случае использования роуминга), следует из

госконтрактов.

В мэрию отчеты поступают в обезличенном и агрегированном виде - не по каждому отдельному

человеку, а сразу по большим группами людей, говорит топ-менеджер data-компании,

работавшей со столичным правительством. Идентифицировать кого бы то ни было в этих

обобщенных группах невозможно, уверяют в Tele2.

Данные о людях можно сегментировать по различным критериям - например, выделить абонентов

определенного возраста. Благодаря этому, например, мэрия может видеть, сколько пенсионеров

на самом деле соблюдает рекомендованный им режим самоизоляции. «По данным

геотаргетинга мобильных телефонов, две трети пожилых абонентов (65+) ведут себя ответственно и

не выходят из дома», - похвалил их Сергей Собянин 28 марта в своем блоге.

Правда, в условиях эпидемии мэрия следит и за отдельными людьми - например, отправляя

сообщения о необходимости самоизоляции пассажирам конкретного рейса. Эта форма

контроля производится по другому регламенту и не в рамках контракта на покупку обезличенных

агрегированных данных, говорит бывший сотрудник мэрии. Кроме того, в этом случае мэрия уже

действует в связке с полицией, у которой больше полномочий такого рода, добавляет действующий

сотрудник городского правительства.

«Это ЧСная ситуация [чрезвычайная], в рамках нее правительство обязывает операторов делать

определенные действия. Например, по запросам МЧС они могут отправить жителям конкретного

36

района предупреждение о шторме. По такому же принципу можно действовать, если есть

необходимость мониторить определенных людей», - говорит он.

Все эти инструкции и регламенты - непубличные, говорит руководитель юридической практики

общественной организации «РосКомСвобода» Саркис Дарбинян. «Мы пытались их достать, но нам

их не показывают», - говорит он.

В начале апреля министерство цифрового развития утвердило порядок слежки за носителями

коронавируса на основании данных геолокации сотовых телефонов, отчасти легализовав тем

самым практику, которая сложилась в столице в течение последних нескольких лет.

В особых случаях сотовые операторы и раньше передавали властям данные о местонахождении

отдельных людей, вне режима чрезвычайной ситуации и без привлечения полиции. С 2018 года

действует правило: когда житель Москвы вызывает «скорую» с мобильного телефона, в систему

обработки вызовов городской станции скорой помощи поступает информация с точными

координатами его местоположения - правда, пока человек все равно должен назвать свой адрес

оператору скорой.

В годовом отчете ДИТа эта инициатива обоснована предельно гуманистически: так система может

строить оптимальный маршрут для автомобиля скорой помощи.

Поездки как на ладони

Информация с сотовых вышек - не единственное «сырье», которое московская мэрия получает от

сторонних поставщиков данных.

С момента вступления первых ограничений в Москве из-за коронавируса департамент транспорта

ежедневно публикует статистику и аналитику по передвижениям горожан на метро, автобусах и

трамваях. В рапорты о том, что все «сидят дома», входит и информация по использованию личных

автомобилей, такси и каршеринга.

Например, в воскресенье 29 марта использование каршеринга упало на 36%, а такси - на 53% по

сравнению с таким же выходным днем в 2019 году. Как следует из документации на создание

элементов интеллектуальной транспортной системы, эти данные чиновники получают напрямую от

крупнейших таксомоторных и каршеринговых компаний. Как указано в документах, данные

передают «Яндекс.Такси», «Ситимобил», «Везет» и Gett.

В Центре организации дорожного движения (ЦОДД подведомственен Дептрансу) подчеркивают:

информация о передвижении автомобилей и каршеринга - это треки движения, которые не

относятся к персональным данными. ЦОДД получает агрегированные и обобщенные отчеты,

сообщили в «Яндекс.Такси» и «Яндекс.Драйве». В «Ситимобиле» и «Везет» добавили, что

информация передается в соответствии с двухсторонними соглашениями с мэрией. В Gett не

ответили на запрос Би-би-си.

Система дает возможность в режиме реального времени отслеживать местонахождение любого

такси или взятого напрокат автомобиля, а также узнать всю историю его передвижений. Мэрия

также может выгрузить последние фотографии любого транспортного средства, сделанные

развешанными по городу камерами фото- и видеофиксации нарушений.

Данные о передвижениях легковых такси и каршеринга в интеллектуальной транспортной системе

комбинируются с информацией с датчиков системы ГЛОНАСС, установленных на городском

транспорте - автобусах, трамваях и троллейбусах «Мосгортранса», а также на уборочной технике.

37

Кроме того, например, в 2015 году мэрия договорилась с производителем противоугонных систем

«Цезарь-Сателлит» о предоставлении данных о передвижении автомобилей по

городу(информация из годового отчета ДИТа). Сейчас город не получает таких данных, уточнили в

ЦОДДе. В «Цезарь-Сателлит» не ответили на запрос Би-би-си.

Система отслеживает и личный автотранспорт, благодаря все той же системе фото- и

видеофиксации. «Мы стали смотреть и анализировать миграцию личных автомобилей по всему

городу, мы стали понимать, как люди перемещаются из одного района в другой. Нас не

интересует, кто едет - вы или ваш муж или еще кто-то, нас интересует, сколько машин в каком

направлении ездит и как этой реальной корреспонденции [траектории и количеству

передвижений] соответствует маршрутная сеть», - рассказывал в 2019 году Би-би-си глава

департамента транспорта Максим Ликсутов.

Мэрия имеет доступ к информации о владельцах автомобилей. Совместно с ГИБДД столичное

правительство разработало систему «Автокод», где можно проверить историю регистрации

любого транспортного средства и наличие штрафов.

Не каждый регион может похвастаться таким уровнем обмена данных с силовиками: например, в

Петербурге местные власти запустили платную парковку в центре еще в 2015 году, но до 2020 года

не могли договориться с ГИБДД о передаче информации о владельцах автомобилей.

В итоге, зафиксировав нарушение, администрация парковочного пространства не могла найти

нарушителя - госавтоинспекция не раскрывала, на кого зарегистрирован автомобиль, и штрафы

по сути выставлялись в пустоту, писала «Фонтанка».

Вся эта совокупность информации дает мэрии возможность отслеживать передвижения людей,

обязанных самоизолироваться: например, инфицированных коронавирусом или их близких

родственников. «Мы видим все машины тех, кто должен на карантине сидеть, которые

передвигаются по городу», - сказал 9 апреля в интервью РИА Новости Собянин. Но мэрия в этом

случае действует не одна, а в связке с ГИБДД, говорит собеседник, близкий к департаменту

транспорта.

Cookies и другие следы в интернете

Незадолго до выборов мэра Москвы в 2018 году популярные блогеры внезапно и синхронно стали

рассказывать о достижениях Сергея Собянина на этом посту. Несмотря на все признаки

спланированной кампании, в штабе мэра отрицали причастность к ней.

Список достижений Собянина кочевал из ролика в ролик, из поста в пост. Чаще всего упоминалась

реформа транспорта, благоустройство улиц, а также бесплатный общественный Wi-Fi на улицах

и в парках.

Оснащение городских пространств сетью бесплатного интернета началось вскоре после

назначения Собянина на должность мэра. «Сейчас столичная сеть Wi-Fi - одна из самых крупных в

мире», - гордо написал он в своем блоге осенью 2019 года.

На конец 2018 года на улицах в пределах Третьего транспортного кольца действовало около 2 тысяч

Wi-Fi-точек, к которым за год подключились более 665 тысяч человек, следует из отчета ДИТа.

Бесплатным интернетом можно воспользоваться в городских парках, библиотеках и музеях. За счет

мэрии Wi-Fi получили студенты около 30 московских вузов, причем не только в учебных корпусах, но

и в общежитиях.

В 2019 году столичное правительство решило объединить управление всеми точками в руках одного

оператора: конкурс стоимостью 150 млн рублей выиграла компания «Максимателеком». Она же

38

с 2013 года обеспечивает работу Wi-Fi в московском метро, но там все устроено иначе:

пользователь либо платит за услугу, либо просматривает рекламу перед подключением.

По новому контракту компания не занимается обеспечением доступа в интернет: она должна

запустить единое окно авторизации и внутренний портал статистики. С его помощью чиновники

смогут увидеть, например, с каких телефонов москвичи пользуются Wi-Fi. Больше того - оператор

вправе использовать технологию DPI для анализа трафика.

DPI - сокращение от английского deep packet inspection, «глубокий анализ пакетов». DPI

представляет собой программно-аппаратный комплекс, который выделяет в общем потоке

трафика конкретные сайты или приложения. Именно DPI российские власти выбрали для борьбы

с Telegram и другими нежелательными ресурсами, тестирование системы началось в конце 2019

года. Эта же технология поможет чиновникам мэрии понять, какие ресурсы чаще всего посещают

москвичи.

Так, отдельно в портале статистики можно посмотреть, какие доли приходятся на шифрованные

соединения, торрент-сервисы или просмотр видео. Отдельный раздел посвящен самым

популярным у пользователем мессенджерам и топ-100 самых посещаемых ресурсов.

Согласно государственному контракту, в портале статистики доступны детальные портреты

пользователей, составленные на основании того, что именно они делают и ищут в сети. Каким

образом формируются такие портреты?

Вся информация о действиях посетителя на конкретном сайте записывается в cookies. Те, кто имеет

доступ к трафику, сопоставляют их друг с другом. Действия, которые с большой вероятностью

делал один и тот же человек, объединяются вместе. Так формируется обезличенный профиль

пользователя, рассказывает директор крупной data-компании.

Всех подключавшихся к бесплатному городскому Wi-Fi «Максимателеком» группирует по

социально-демографическим признакам - пол, возраст, состав семьи, наличие автомобиля и

даже по «жизненными ситуациям», следует из документации.

Портреты могут быть максимально детальными. Вот фрагмент одного из контрактов мэрии на

анализ трафика городского Wi-Fi с другой компанией. «Для характеристики «имеет автомобиль»

аналитики настраивают набор качественных параметров: посещение сайтов парковок, магазинов

интернет-запчастей, автосервисов и шиномонтажей; просмотр сайтов удаленных городских

объектов (до которых проще добираться на автомобиле).

В «Максимателеком» воздержались от комментариев.

Еще один источник данных о поведении горожан в интернете - сайт mos.ru и связанные с ним

ресурсы вроде «Активного гражданина» или «Нашего города». В 2018 году общая посещаемость

порталов и мобильных приложений семейства mos.ru составила 652 млн визитов (так, через сайт

мэрии прошли почти 300 млн обращений за госуслугами). В марте 2020 года, на фоне эпидемии

коронавируса, трафик mos.ru вырос более чем на 50% по сравнению с предыдущим месяцем и

составил почти 60 млн визитов.

Для собственных ресурсов мэрия в 2017 году начала разработку специальной системы анализа

интернет-активности пользователей с шипящим названием «СТАТС».

Через собственный трекер мэрия не просто собирает базовую статистику о том, сколько

пользователей заходят на городские ресурсы. В отчеты идет о информация об IP, стране и

браузере пользователя. Следующая задача - составить портрет посетителей.

39

СТАТС умеет работать даже с теми посетителями mos.ru, которые сознательно включили режим

«инкогнито» в своем браузере, тем самым лишив владельцев сайта собирать cookies. Для этого

используется технология fingerprint (от английского «отпечаток пальца»), которая является своего

рода цифровым аналогом взятия отпечатков пальцев. Только вместо рук - уникальные свойства

конкретного смартфона, планшета или ноутбука.

Например, fingerprint сообщает часовой пояс устройства, языковые настройки, размер экрана,

класс процессора. С помощью нее можно понять, кто приходит к тебе на сайт даже в том случае,

если он использует разные браузеры на своем компьютере.

Собирая детальную информацию, СТАТС может определять, впервые ли гражданин на mos.ru или

уже заходил на него. Если это не первое посещение, система объединяет все сессии вместе и

выводит закономерности из действий человека - например, какие услуги ему необходимы или чем

он интересуется. Базовые группы, доступные в системе: одиночные посетители, домохозяйства,

схожие социальные группы (например, работники одной компании или представители

одинаковой профессии).

Как следует из госконтрактов, внутри этих статистических отчетов могут содержаться и социально-

демографические показатели: пол, возраст, доход, семейное положение. Система также умеет

находить связь между пользователями внутри группы - например, объединить вместе мужа, жену и

детей, если они тоже посещают mos.ru.

При подготовке этой статьи корреспонеднт Би-би-си впервые зашел на сайт «Активного

гражданина» и проглядел его в течение нескольких секунд, не производя никаких действий. На

следующий день мэрия прислала письмо на личную почту, указанную при регистрации в системе

столичных госуслуг. «Более 2 миллионов москвичей стали участниками проекта «Активный

гражданин». Мы очень рады, что вы тоже проявили интерес к проекту», - говорилось в нем.

Мэрия также собирает их биометрические данные москвичей - их изображения и образцы голоса.

Камеры узнают вас

В конце февраля в Москве был зафиксирован первый официальный случай заболевания

коронавирусом. Выяснив, что инфицированный прилетел рейсом из Милана, власти решили

посадить на карантин всех его пассажиров.

Один из них, молодой человек по имени Артем, честно исполнял предписание врачей и несколько

дней не выходил из квартиры. Но потом все же решил вынести мусор. Контейнерная площадка,

куда он отнес пакет, находится «в пяти секундах медленного шага от подъезда», рассказывал

Артем изданию «Медиазона». Но уже через два дня к нему приехали полицейские и выписали

штраф «за невыполнение предписаний должностного лица».

Среди документов, приложенных к протоколу, была распечатка с фотографией Артема, на

которой он выходит из подъезда, писала «Медиазона».

К середине марта городская система видеонаблюдения помогла столичным властям выявить

более 200 нарушителей карантина, рассказывал в Мосгордуме глава московской полиции Олег

Баранов.

Городская система видеонаблюдения - еще один масштабный проект эпохи Сергея Собянина. В

конце 2013 года - через два года после его назначения - на площадях и самых популярных улицах

Москвы работали около 1700 камер, еще 95 тысяч наблюдали за всем, что происходит во дворах и

возле подъездов (годовой отчет ДИТа).

40

В начале 2020 городская система видеонаблюдения объединяла уже более 175 тысяч камер,

подключенных к единому центру хранения и обработки данных (ЕЦХД). В ближайших планах -

увеличить их количество до 200 тысяч. Это не только уличные камеры, но и те, что установлены в

учреждениях, поликлиниках, рынках и школах.

И это без учета мобильных камер: мэрия закупает планшеты и телефоны, с помощью которых

сотрудники полиции и чиновники могут вести прямую трансляцию с массовых мероприятий -

например, с митингов. Видеопотоки с мобильных камер подключены к ЕЦХД.

Даже сейчас Москва - далеко не мировой лидер по количеству камер: в августе 2019 года

российская столица занимала лишь 18 место в рейтинге городов с самой разветвленной сетью

видеонаблюдения (11,7 камер на 1000 жителей), подсчитал исследовательский портал

Comparitech на основании открытых данных. Первые восемь мест занимают китайские города,

выше Москвы - Лондон, Атланта, Сингапур, Чикаго.

Но Москва уже повсеместно внедрила технологию распознавания лиц и сделала это, например,

раньше Лондона. Как следует из отчета Comparitech, активнее всех такие технологии запускают в

Китае. Делегация столичных чиновников в 2019 году посетила несколько китайских городов и изучила

их системы обработки записей с уличных камер, рассказывал замглавы департамента

внешнеэкономических связей Москвы Илья Кузьмин.

Для Москвы была выбрана российская технология от компании NTechLab, которая в свое время

разработала FindFace - неработающий сейчас портал для поиска людей во «ВКонтакте» по

изображению. Нейросеть NTechLab позволяет обнаружить четырех из пяти разыскиваемых, лица

которых хоть раз были зафиксированы хотя бы одной камерой, а время поиска человека в базе из

1 млрд снимков занимает не более 10 секунд, следует из презентации компании.

В интервью The Bell сооснователь сервиса Александр Кабаков говорил, что алгоритм распознает

лицо, даже если человек использует для маскировки очки, усы или бороду. «У нас уже были

истории, когда распознавались люди в мотоциклетных шлемах, так что [медицинская] маска вряд

ли сработает для защиты от алгоритма», - говорил он.

Тестирование системы распознавания лиц началось в Москве в августе 2017 года - сначала на 1500

камерах. Во время чемпионата мира по футболу в 2018 году на входах на стадионы и фестиваль

болельщиков работали уже более 450 специальных камер, которые автоматически сверяли лица

всех заходящих с предварительно загруженной базой из 45 тысяч фотографий. За время

чемпионата было задержано 19 человек, находившихся в федеральном розыске, и 49 человек,

которых власти отнесли к опасным футбольным фанатам.

В начале 2020 года Сергея Собянин заявил, что городская система видеонаблюдения уже

полностью подключена к системе распознавания лиц, а к сентябрю «умными» станут и все камеры

в метро (видеокамерами оснащены все станции и все вагоны метро). Распознавать лица умеют

все камеры, которые сейчас устанавливаются на турникетах.

«Свой» или «чужой»

Сейчас система обрабатывает несколько десятков миллионов лиц в сутки, миновать ее

практически невозможно за счет оснащения камерами большей части подъездов, уверяет бывший

высокопоставленный сотрудник мэрии, который занимался ее внедрением. В начале февраля

2020 года в Москве работало более 100 тысяч камер, подключенных к системе распознавания лиц,

говорил представитель ДИТа.

Чтобы найти в потоке видео нужного человека, нужна его фотография-образец, и у мэрии она

обычно есть. Для Артема из материала «Медиазоны» образцом, вероятно, было его фото из

41

загранпаспорта: на принесенной полицией распечатке оно стояло рядом с изображением из

системы видеонаблюдения.

«Допустим, мы знаем фамилию пассажира и его телефон. Если человек живет в Москве, он не

мог не использовать государственные сервисы, и там не могла не сохраниться фотография, пусть

и старая», - рассказывает экс-сотрудник мэрии. В ход идут не только фото из паспорта, но даже

те, которые были сделаны когда-то для льготных проездных школьника или студента, говорит он.

В случае с заболевшими коронавирусом искать старые фото не нужно: врачей обязали делать

фотографии всех находящихся на карантине, говорит высокопоставленный собеседник в мэрии.

Об этом же Би-би-си рассказала москвичка, у отца которой обнаружили коронавирус в легкой

форме: врачи скорой сфотографировали на планшет семью заболевшего и обязали всех не

выходить из дома в течение двух недель.

Поиск людей по фотографии-образцу идет внутри всей системы видеонаблюдения, человека

можно поставить на контроль, даже если он не живет по адресу регистрации. Машина, ежедневно

обрабатывая изображения москвичей, ранжирует их по принципу «свой - чужой»: тех, кто входит и

выходит из одного и того же подъезда постоянно, относит к «своим», новичков - к «чужим»,

рассказывает собеседник Би-би-си.

Судя по фрагменту размещенной в открытом доступе презентации замначальника ГУ МВД по

Москве Александра Половинки, пользователь системы может уточнять и детализировать поиск в

системе - заставить ее искать человека только среди «своих», только среди «чужих», или искать

похожие изображения. Можно указать, за какой период нужны снимки и даже выставить точность

совпадения с образцом - от 50% до 100%.

Системы московской мэрии умеют анализировать и голоса москвичей: с 2015 года все беседы

горожан с сотрудниками единой городской диспетчерской службы не только записываются и

затем автоматически расшифровываются в текст, но и оцениваются алгоритмами с точки зрения

«эмоционального фона беседы», следует из годового отчета ДИТа. Назначение технологии -

определить, какие проблемы вызывают самую сильную реакцию москвичей, указано там же.

В 2018 году подведомственное мэрии АО «Электронная Москва» провело апробацию технологии

по автоматическому распознаванию бесед сотрудников сервиса «Мои документы» с

посетителями центров госуслуг.

Задача, поставленная мэрией перед подрядчиком, - уметь выделять в беседах «стоп-слова», «стоп-

фразы» и «слова-конфликтогены», чтобы в дальнейшем автоматизировать оценку качества

обслуживания. Согласно контракту, система должна записывать все разговоры сотрудников с

клиентами, чтобы отслеживать негативные ситуации по ключевым словам.

В этом проекте тестировалась технология компании «Агат-РТ». Один из ее собственников Дмитрий

Ветошкин не стал отвечать на вопросы Би-би-си.

В стратегии «Умный город - 2030», принятой в 2018 году, указано: для борьбы с преступностью,

помимо системы видеонаблюдения, будут внедрены средства «акустического контроля». Какие

именно средства, не уточняется.

Возможно, речь идет о чувствительных уличных микрофонах: такие устройства уже установлены в

ряде городов США и других стран. Их основная задача - распознавать звуки выстрелов, с помощью

триангуляции определять их местонахождение и отправлять координаты оператору или

ближайшему патрульному экипажу. Они также способны «узнавать» человека по образцу голоса

и записывать разговоры: таким образом, с мест совершения преступлений полиция может

получать записи не только видео, но и аудио.

42

12 марта Би-би-си запросила профильный департамент информационных технологий об

интервью с главой ведомства Эдуардом Лысенко, прислав блок тем, о которых планировалось

поговорить. Интервью не состоялось, 6 апреля Би-би-си отправила список из конкретных вопросов.

В ДИТе пообещали ответить в течение семи дней, Би-би-си обязательно добавит ответ к этой статье.

«А что говорят данные?»

За десять лет задачи IT-команды Сергея Собянина сильно изменились. В первые годы она больше

занималась созданием цифровой инфраструктуры: закупкой компьютеров для учреждений,

затем базовыми электронными системами вроде интеллектуальной транспортной или единой

медицинской.

«На совещаниях по многим проблемам Собянин стал говорить: «А что говорят данные?» Часто

получалось - докладывается одно, а по данным картина получается совершенно иная», -

вспоминает бывший сотрудник мэрии. Постепенно менялось отношение и к IT-команде мэрии,

участников который сначала воспринимали едва ли не как людей, которые должны заниматься

настройкой компьютеров.

Приблизительно в 2015 году мэрия пришла к идее, что пора создавать обобщающие системы,

которые смогут использовать данные из разных источников. Задача таких систем - не хранить

однотипную информацию вроде разрешений на строительство и номеров свидетельств о браке.

Они, словно искусственный интеллект из фантастических фильмов, должны отвечать на сложные

вопросы и уметь предсказывать будущее.

Внедрение сложных алгоритмов, которые принимают решения за человека, - логичный этап,

следующий за простым сбором данных, говорит глава АНО «Информационная культура» Иван

Бегтин, такие системы есть уже во многих странах мира.

В Москве разработаны несколько «обобщающих систем», призванных отвечать на любимый

вопрос мэра и запросы других чиновников.

В 2015-2016 годах департамент территориального развития получил инструмент за контролем

ситуации в префектурах: в официальных документах он называется ИАС ДТОИВ. Как указано в

госконтракте, его задача - «выявление, мониторинг, предупреждение, планирование действий и

принятие решений по ситуациям, связанным с реализацией государственной политики в сфере

территориального управления».

Примерно тем же самым занимается известная американская компания Palantir, которая по

заказу американских силовиков переваривает огромный массив данных из разных источников и

ищет в них признаки готовящихся преступлений или терактов.

ИАС ДТОИВ умеет аккумулировать и прогонять через себя данные из нескольких источников.

Во-первых, из системы мониторинга криминогенной ситуации, совместной базы данных мэрии и

полиции, куда стекается информация обо всех преступлениях и хранится архивная информация

о примерно 5 млн правонарушениях. Данные о штрафах, грабежах и убийствах собираются в ней

не только для статистики: система умеет выявлять нетипичную динамику по преступлениям, а также

мониторить общественное мнение об уровне безопасности в Москве. В том числе - на основании

поисковых запросов граждан в интернете.

Во-вторых, из «Единого геоинформационного пространства города Москвы» - это еще один

большой проект мэрии, решившей нанести на электронную карту все городские объекты, в том

числе в виде полноценных панорам.

43

В-третьих, ИАС ДТОИВ подгружает и анализирует данные из СМИ и соцсетей. Раньше для этого

использовались ресурсы компании «Медиалогия», но мэрия решила создать свой инструмент для

анализа публикаций в интернете - сейчас это часть «системы управления информационными

рисками аппарата мэра».

Как ДТОИВ использует весь этот массив данных? Из госконтрактов следует одна из ее задач -

предупреждение возможного недовольства жителей новым строительством в своем районе, то

есть выявление потенциальных конфликтов.

Для этого в ДТОИВ есть весь набор данных: программа проводимых слушаний, в том числе по

программе реновации, сводка по правонарушениям, в том числе связанным с акциями протеста,

и полная выгрузка из медиа и социальных сетей по ключевым словам.

В самом департаменте территориальных органов власти не ответили на запрос Би-би-си. В общей

сложности на создание и поддержку ИАС ДТОИВ было потрачено более 300 млн рублей.

Нейросеть мэрии

Если ДТОИВ направлена на решение узкопрофильных задач, то «система управления данными в

распределенной вычислительной среде» (ИС УДРВС) может использоваться для очень разных

целей - от медицины до анализа интернет-активности горожан.

Она анализирует все данные, содержащиеся в информационных системах и ресурсах мэрии,

без их объединения в рамках одной платформы, объясняет руководитель IT-компании,

сотрудничающий с ДИТом.

«Такая форма более безопасна - данные не объединяются в одну баночку, просто пишется

алгоритм, который знает, где их брать», - объясняет собеседник Би-би-си. Система работает по

принципу машинного обучения, то есть сама учиться решать поставленную задачу.

Разработка ИС УДРВС началась в 2016 году, а уже в 2018-м она использовалась на практике.

Например, для выявления «серой аренды» квартир - когда люди сдают свое жилье, но не платят

налоги. В официальном отчете ДИТа за 2018 году этот механизм назван «Прогнозирование фактов

в отношении аренды».

Для поиска «серых» квартир система анализировала информацию о регистрации людей, сотовые

данные, данные о парковках, а также просматривала историю коммунальных платежей, платежей

за детский сад и другие образовательные услуги, рассказывает бывший сотрудник мэрии.

«Допустим, вы зарегистрированы в одном месте, а за садик и электричество платите в другом, где

одновременно еще и паркуетесь», - объясняет он принципы анализа.

Как мэрия использовала новое знание, неизвестно. «Насколько я знаю, это был всего лишь

эксперимент», - скептичен руководитель IT-компании, которая сотрудничает с ДИТом

Еще один пример использования машинного обучения при работе с большими данными мэрии -

медицина. В 2018 году был проведен эксперимент: в систему были загрузили 100 тысяч

ретроспективных снимков больных раком, и затем пыталась определить, когда именно началось

развитие болезни. Параллельно ту же задачу выполняла группа онкологов (врачам не сказали об

участии в проекте искусственного интеллекта). В результате в 6-7% случаев люди не заметили

отклонений, которые могли привести к раку, а искусственный интеллект сообщил о них. «Эта

машина спасла человеческие жизни», - рассказывает собеседник, знакомый с этим

экспериментом.

Осталось ли хоть что-то, чего мэрия не знает о москвичах?

44

В ДИТе изучали возможность подписания соглашений с несколькими банками для получения

финансовой информации их клиентов, однако в итоге от проекта решили отказаться, говорит экс-

сотрудник мэрии. С какими именно банками и почему договориться не удалось, он не уточнил.

Но примерное представление о финансовом положении каждого москвича у мэрии все равно

есть. Во-первых, через городские ресурсы идут платежи за ЖКХ и другие госуслуги - более 6,6 млн

транзакций на 19 млрд рублей в 2018 году. Во-вторых, власти города знают, какими квартирами и

автомобилями владеют (или не владеют) горожане, добавляет собеседник Би-би-си.

Мэрия Москвы обладает практически всей информацией о горожанах и использует ее для

собственных, очень разных целей. Насколько законно столь массовое использование личных

данных миллионов людей?

Все на «пробив»

«Все это обезличенные данные», - этим словами высокопоставленный сотрудник мэрии

заканчивает рассказ о системе контроля за соблюдением карантина теми, кто общался с

зараженными коронавирусом.

Обезличенные данные в системе, которая следит за перемещением людей по их фото и

запрашивает их контакты у сотовых операторов? Звучит странно.

И мэрия Москвы, и все остальные участники российского рынка персональных данных все время

подчеркивают, что работают с «обезличенными» данными. К этому их обязывает действующий

закона «О персональных данных», в котором нет четкого регламента их оборота, но указано, что

обезличивание - это форма обработки личной информации, в результате которой человека нельзя

будет идентифицировать.

С 2018 года, в рамках программы «Цифровая экономика», правительство пытается уточнить

правила оборота «обезличенных персональных данных». Однако обширного изменения

законодательства в этой области так и не произошло, отмечает партнер юридического бюро

Pen&Paper Екатерина Тягай.

В этих условиях многое зависит от позиции регулятора, которым в этой сфере является

Роскомнадзор, говорит топ-менеджер крупной data-компании. «Все спорные моменты

обсуждаются с ними [Роскомнадзором]», - говорит он.

Например, когда в начале апреля министерство цифрового развития утвердило порядок контроля

за носителями коронавируса, то к письму ведомства, направленному в субъекты РФ, было

приложено разъяснение Роскомнадзора, сообщали «Ведомости» и «Медуза». В ведомстве

указали, что слежка на основе сотовых данных не противоречит закону о персональных данных -

геолокация не позволяет установить личность пользователя.

По действующим нормам, эпидемия не освобождает от обязанности на получение согласия

субъекта персональных данных на их обработку, уверен руководитель юридической практики

общественной организации «РосКомСвобода» Саркис Дарбинян. А сведения о передвижении

человека по территории России и за ее пределами относятся к персональным данным, добавляет

Екатерина Тягай.

Помимо закона, существует еще один действенный инструмент противодействия

злоупотреблениям с данными граждан. Это - общественный контроль, который есть во многих

европейских странах, и которого практически нет в России, полагает глава АНО

«Информационная культура» Иван Бегтин.

45

Московские власти и сами не всегда уверены в законности своих проектов. В середине 2019 года

мэрия, уже вовсю внедряя систему распознавания лиц, решила выяснить, насколько она

соответствует законам. И заключила контракт на подготовку юридической справки - о том, как

законодательство регламентирует проблему получения согласия гражданина на использование

его изображения при видеонаблюдении.

Позже суд решил, что юридически проблемы нет: в конце 2019 года активисты оппозиции пытались

оспорить использование этой системы на акциях протеста и дважды проиграли. Аргументы судов

похожи на разъяснения Роскомнадзора: система лишь сравнивает изображение с камер с

фотографией, а чтобы установить личность человека, нужны и другие параметры - например, рост

и вес.

Но есть и другая проблема - данные из некоторых систем московской мэрии уже можно купить на

так называемом рынке «пробива».

«Пробивом» на жаргоне называется покупка персональных данных, в основном на

специализированных форумах в интернете с простой системой регистрации. Как рассказывала

Би-би-си, для покупки доступны информация из баз сотовых операторов, банков, МВД, ФНС и

прочих государственных органов. Из систем московской мэрии там можно встретить

предложение купить данные о парковочных сессиях, выписку из ЗАГСа или домовой книги, а также

записи с любой видеокамеры из почти 200 тысяч, развешанных по городу.

За несколько тысяч рублей корреспондент Би-би-си купил информацию о парковочных сессиях и

справку из домовой книги на своих коллег (с их письменного согласия). А в конце декабря 2019

года корреспондент «МБХ медиа» успешно купил данные из системы видеонаблюдения.

Правда, справку из системы ЗАГС купить не удалось: посредник, с которым корреспондент Би-би-

си связывался в Telegram, посетовал, что «исполнитель» - то есть, сотрудник государственной

организации - не отвечает. Скорее всего, из-за карантина.

Дворники на великах против системы

В России Москва выглядит абсолютным лидером и своего рода испытательным полигоном для

систем по сбору и анализу данных жителей города. Примеру столицы следуют другие регионы.

Обезличенные сотовые данные уже покупают Ленинградская, Липецкая и Пермская области,

республика Башкирия и Санкт-Петербург (данные сайта госзакупок). Росстат уже тестировал

использование геоаналитической информации от операторов «большой четверки» и планирует

полноценно применять их при проведении масштабной переписи 2020 года - если ее не

перенесут из-за коронавируса.

Минцифра уже несколько лет разрабатывает проект единого цифрового профиля россиян,

который будет объединять 57 видов личных данных, необходимых для идентификации каждого

гражданина и предоставления госуслуг. Несмотря на общий тренд на цифровизацию, идея

объединения такого массива данных в одном месте вызывала критику даже в ФСБ - как раз из-за

угрозы утечек.

В планах мэрии, согласно стратегии «Умный город - 2030», - создание «общегородской

платформы данных», которая помогала бы чиновникам принимать «быстрые и обоснованные

решения». Big data должна уметь предсказывать очереди, заторы, пробки, аварии и несчастные

случае, а также «поведение отдельных лиц», указано в документе.

Означает ли это, что «Умный город» окончательно превратится в «Старшего брата»? Многое зависит

от того, как эти амбициозные и одновременно пугающие планы будут реализованы.

46

«Никто [в Москве] не стремился сделать «Большого брата». Если бы «Большой брат» в городе был,

то смска прилетевшему из Барселоны не приходила бы через неделю после прибытия. А

приходила бы сразу, да еще всем, кто с ним контактировал», - говорит один из подрядчиков ДИТа.

Иногда самые инновационные идеи глобального контроля часто разбиваются о российскую

специфику. «Уже на этапе проектирования та часть команды, которая будет отвечать за

проектирование системы, думает о том, как ее обмануть», - объясняет экс-сотрудник мэрии.

В качестве примера он привел проект внедрения системы мониторинга коммунальной техники:

снегоуборочные машины и трактора по всему городу оснащали спутниковыми навигаторами,

благодаря которым можно отслеживать работу техники в режиме онлайн.

В одном из районов Москвы была зафиксирована аномалия: техника вроде ездит, а жалобы на

неубранный снег - растут. «Потом через систему видеонаблюдения мы заметили, что в тот момент,

когда должна проехать машина, проезжает узбек на велосипеде», - вспоминает собеседник Би-

би-си.

Оказалось, что в организации, ответственной за уборку улиц, решили обмануть систему - вырвали

датчики из уборочной техники, поставили их на велосипеды и даже рассчитали нужную скорость,

чтобы для наблюдающей машины все выглядело достоверно.

Так что запоздавшая на две недели sms'ка, обязующая москвича немедленно поместить себя в

карантин, - не единственный сбой системы.

В конце марта 2020 года мэрия выпустила мобильное приложение для больных коронавирусом,

проходящих лечение на дому, оно должно было контролировать каждый их шаг. Для завершения

регистрации нужно было позволить приложению сфотографировать лицо. Редактор Би-би-си

пытался сделать это несколько минут подряд и уперся в надпись: «Ошибка идентификации.

Осталось попыток: 0».

Редактор все равно продолжил, но сдался на сообщении «Осталось попыток: -19».

При участии Светланы Рейтер

https://www.bbc.com/russian/features-52219260


Nag.ru, Екатеринбург, 10.04.2020

СОТОВЫМ ОПЕРАТОРАМ СВЯЗИ НЕ ПОНРАВИЛАСЬ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ 5G ОТ МИНКОМСВЯЗИ

Автор: Syzygy

Отрицательный отзыв на концепцию, консолидирующий позицию всей большой четверки,

подготовил «Ростелеком», направив его в АНО «Цифровая экономика».

Основных претензий у операторов две. Первая - это предлагаемый для использования диапазон

частот. Наиболее подходящим для развертывания сетей мобильной связи пятого поколения во всем

мире считается диапазон 3,4-3,8 ГГц. Однако в России эти частоты заняты структурами Роскосмоса

и министерства обороны. Поэтому Минкомсвязи приоритетным для нашей страны считает

диапазон 4,4-4,99 ГГц. Однако при его использовании возникнет целый ряд проблем.

Во-первых, для покрытия территории и городской застройки в этом диапазоне потребуется

значительно большее число базовых станций. Операторы оценивают свои затраты в 2 трлн. рублей.

https://www.bbc.com/russian/features-52219260

47

Во-вторых, оборудования, как операторского, так и пользовательского, для данного диапазона в

мире куда меньше. Это сильно ограничит число поставляемых в Россию устройств, сделав

зависимыми от ограниченного круга производителей.

В-третьих, построить сеть на этих частотах в Ленинградской области, Калининградской области и

Санкт-Петербурге будет затруднительно, так как на этих частотах работают пограничные службы

соседних стран.

Вторая претензия - к желанию государства войти в долю совместного предприятия по

развертыванию сетей связи пятого поколения в обмен на частоты 5G. Операторы считают, что

способны справиться с работой сами.

https://nag.ru/news/newsline/106716/sotovyim-operatoram-svyazi-ne-ponravilas-kontseptsiya-razvitiya-

5g-ot-minkomsvyazi.html



ДОСТУПНЫЙ ИНТЕРНЕТ НЕ УШЕЛ ОТ НАЛОГОВ

Автор: Тишин Юлия

БИЗНЕС ПРЕДУПРЕДИЛ О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДАХ

При оказании бесплатного доступа к социально значимым интернет-ресурсам операторы связи,

помимо основных расходов, могут столкнуться еще и с дополнительным налогообложением,

предупреждают в комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Закреплять уже начатый эксперимент и распространять его на сотовую связь можно лишь при

условии компенсаций из госбюджета, причем не только для операторов, но и для интернет-

компаний, которые могут потерять сопоставимые 150 млрд руб., настаивают в союзе. В

Минкомсвязи считают, что для таких расчетов пока нет оснований.

Операторам связи придется платить НДС с услуг по предоставлению бесплатного доступа к

социально значимым сайтам, следует из проекта отзыва комиссии по связи и ИТ РСПП (есть у «Ъ»)

на соответствующий законопроект Минкомсвязи. Источник «Ъ» в одном из операторов пояснил, что

проект документа учитывает позиции всех крупнейших компаний сотовой связи.

Минкомсвязь опубликовала законопроект о безвозмездном доступе к значимым сайтам и

сервисам 28 марта. Доступ к ним получат абоненты, идентифицированные через Единую систему

идентификации и аутентификации, а список ресурсов определит специальный экспертный совет

при Минкомсвязи. С 1 апреля по 1 июля проходит пилотный проект по предоставлению бесплатного

доступа к 391 сайту для абонентов домашнего интернета «Ростелекома», «ЭР-Телекома» (бренд

«Дом.ru»), МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома». Правительство планирует распространить

требования и на мобильный интернет, напомнил 10 апреля вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Из законопроекта следует, что хотя оператор оказывает услугу безвозмездно, он обязан заплатить в

бюджет НДС с ее реальной стоимости, считают авторы отзыва РСПП. Из-за формулировок

документа операторы также не смогут уменьшить базу по налогу на прибыль на соответствующую

сумму затрат, говорится в проекте отзыва. В комиссии РСПП предлагают исключить из

законопроекта налоговые риски, а также обеспечить компенсацию расходов на его исполнение

не только операторам связи, но и интернет-компаниям, чьи потери, по оценкам комиссии, будут

сопоставимыми - около 150 млрд руб. Оценки потенциальных расходов самих операторов растут:

8 апреля РБК сообщал уже о 200 млрд руб., исходя из списка сайтов, попавших в эксперимент.

https://nag.ru/news/newsline/106716/sotovyim-operatoram-svyazi-ne-ponravilas-kontseptsiya-razvitiya-5g-ot-minkomsvyazi.html

https://nag.ru/news/newsline/106716/sotovyim-operatoram-svyazi-ne-ponravilas-kontseptsiya-razvitiya-5g-ot-minkomsvyazi.html

48

В Минкомсвязи считают, что аргументы о расходах операторов приводятся «без достаточных

оснований», поскольку их размер будет зависеть от состава реестра социально значимых сайтов.

Для проверки тезиса о расходах по инициативе операторов связи и проводится эксперимент,

подчеркнули в пресс-службе министерства, напомнив, что ввести безвозмездный доступ к

определенным сайтам поручил президент.

Проблема с налогами реальна, операторы будут сталкиваться с дополнительным обложением

при отсутствии выручки за доступ к социально значимым сайтам, подтверждает партнер практики

налоговых споров МЭФ PKF Александр Овес нов. Услуги связи в соответствии с Налоговым

кодексом облагаются НДС, соответственно, операторам придется выработать концепцию

ценообразования для пакета услуг, которые им предлагается оказывать безвозмездно, и с него

начислять НДС, поясняет он. «В случае если этот НДС не будет начислен и уплачен, у операторов

могут быть проблемы и с вычетом входящего НДС по таким услугам», - предупреждает он. Чтобы

решить проблемы, необходимы изменения в Налоговый кодекс в части установления льгот по НДС

для подобных «социальных услуг», считает эксперт.

В «Вымпелкоме», МТС, «МегаФоне», «ЭР-Телекоме» и «Ростелекоме» не стали комментировать

выводы РСПП, а собеседник «Ъ» в одном из операторов отметил, что «предложения законопроекта

способствуют разрушению отрасли связи». Операторы на фоне самоизоляции граждан уже

вводят свои льготы для абонентов домашнего интернета, в частности, возможность доступа к

услугам при нулевом балансе при условии отсроченного платежа до конца апреля с

возможностью продления этой меры («Ъ» сообщал об этом 20 марта). В «Ростелекоме» «Ъ» заявили,

что после окончания периода отсроченного платежа доступ к ресурсам из списка Минкомсвязи

также не будет ограничиваться.

ЦИТАТА

Важно найти баланс между бесплатным социальным пакетом и возможностями наших

операторов связи

- Максут Шадаев, министр связи РФ, 1 апреля 2020 года



Российская газета, Москва, 13.04.2020

10 АПРЕЛЯ МИНКОМСВЯЗЬ: ОТСЛЕЖИВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ БОЛЬНЫХ ЗАКОННО

Авторы: Кривошапко Юлия, Ментюкова Светлана, Таюрский Владимир

Отслеживание перемещения больных коронавирусом и граждан, которые с ними контактировали,

не противоречит закону о персональных данных. Об этом заявили в Минкомсвязи. В ведомстве

пояснили, что используемые сведения сотовых операторов обезличены. Решение о создании

системы приняли по итогам заседания президиума Координационного совета при правительстве

по борьбе с распространением коронавируса 27 марта. В ее работе используются данные

сотовых операторов о геолокации мобильных телефонов. Эти сведения будут передавать

правоохранительным органам в случае нарушений, говорил глава минкомсвязи Максут Шадаев.

В ведомстве подчеркивают, что методики, используемые для отслеживания нарушений условий

карантина, не нарушают требования 152-ФЗ «О персональных данных». Все данные

обрабатываются строго обезличено и исключительно на территории России.



49

Известия (iz.ru), Москва, 12.04.2020

КОД ВЫХОДА: ПОМОЖЕТ ЛИ МОСКВЕ НЕДЕЛЯ ЖЕСТКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ

Специалисты ждут роста числа заболевших COVID-19 в ближайшие дни

Со среды передвигаться по Москве и Московской области граждане смогут лишь после

оформления цифрового пропуска. Получить его можно будет уже в понедельник, 13 апреля.

Причина ужесточения режима - рост числа заболевших коронавирусом. По словам экспертов, это

стало следствием беспечности людей, которые продолжают активно посещать общественные

места, причем без средств защиты. Количество больных COVID-19 в России 12 апреля превысило

15 тыс. человек. Поэтому строгие ограничительные меры оказались жизненно необходимы.

Вводимая в столице система вызвала массу вопросов - на ряд из них «Известиям» ответили в

оперативном штабе по распространению коронавирусной инфекции.

«Эффект разгильдяйства»

За сутки в России зарегистрировано 2186 случаев заболевания новым коронавирусом. Общее

число заболевших составило 15 770 человек, погибших - 130. В числе антилидеров находится

Москва, где сейчас 10 158 заболевших (+1306 случаев за сутки).

12 апреля также стало известно, что у 86 работников и постояльцев дома-интерната для

престарелых и инвалидов в Вязьме выявлен COVID-19. Это первый подобный случай в стране - по

крайней мере, попавший в публичное пространство.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

- Сложность в том, что любые учреждения, где много людей, очень уязвимы. В них невозможно

изолировать больного, и если там появляется человек с COVID-19, все мгновенно заражаются. Эти

учреждения следует разукрупнять прямо сейчас. Переводить отделения интернатов в пустующие

санатории и гостиницы. Это существенно снизит риск потери людей, - считает член совета по

вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ Алексей Сиднев.

В ближайшее время прироста зараженных COVID-19 не избежать, уверены опрошенные

«Известиями» специалисты. Через две недели ситуация может ухудшиться: станет заметен

«эффект разгильдяйства» тех людей, которые до сих пор злоупотребляют пребыванием в

общественных местах без средств защиты, подчеркнул главврач медцентра «Лидер-медицина»

Евгений Тимаков.

- Будущие две недели покажут истинную результативность введенных мер самоизоляции. Будет

понятно, стоит ли еще их ужесточать, - отметил доцент кафедры инфекционных болезней у детей

РНИМУ им Н.И. Пирогова Иван Коновалов.

Вместе с тем, по его словам, Россия далека от стран, наиболее пострадавших от коронавируса.

В Италии и Испании прирост был намного быстрее.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Бедняков

- Мы ожидаем неконтролируемого всплеска числа тяжелых больных и летальных исходов в таких

странах, как Япония и Швеция, поскольку там ограничительные мероприятия были введены гораздо

позже, - заключил Иван Коновалов.

Еще в пятницу заммэра Москвы Анастасия Ракова заявила, что столичные больницы и скорая

помощь работают на пределе. В тот же день на своей странице в Facebook завотделением

50

анестезиологии-реанимации №1 НМХЦ им. Н.И. Пирогова Борис Теплых написал, что рук стало не

хватать и больница ищет дополнительных сотрудников - даже неквалифицированных.

Выездные правила

Чтобы Москва смогла справиться с резким ростом заболевших, с 13 апреля в городе вводится

система цифровых пропусков. Мэр столицы Сергей Собянин в блоге на своем сайте пояснил, что

со среды, 15 апреля, их наличие станет обязательным для поездок как на личном, так и на

общественном транспорте.

«Получить цифровой пропуск сможет каждый, а перечень уважительных причин для поездок

является открытым. Но городские власти оставляют за собой право проверить достоверность

сообщаемых сведений», - уточнил мэр.


Мэрия предлагает горожанам три способа получения документа: через портал mos.ru, с помощью

СМС на короткий номер 7377, а также по телефону +7 (495) 777-77-77. Не понадобится пропуск

военнослужащим, силовикам, судьям и иным служащим, имеющим удостоверение гособразца,

а также журналистам и гражданам младше 14 лет.

Особое внимание мэр уделил защите персональных данных. Информация о них, по его словам,

после окончания действия режима повышенной готовности будет уничтожена.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 12 апреля еще раз призвал субъекты, где вирус

распространился не так широко, как в Москве, принимать решения по ситуации.

«Есть регионы, которые, в отличие от Москвы, находятся в более благоприятной ситуации. И в этих

условиях совершенно нет необходимости морозить всю экономику. Наоборот, нужно там, где

можно, обеспечивать продолжение производства», - заявил он в программе телеканала «Россия 1»

«Москва. Кремль. Путин».

Спецпропуска для выхода из дома в режиме самоизоляции, получаемые через СМС-сообщения

в Татарстане

Фото: РИА Новости/Максим Богодвид

Впрочем, часть субъектов по вводу пропускной системы не только не копировала Москву, но и

значительно ее опередила. На сегодня пропуска уже введены в Татарстане, Краснодарском и

Красноярском краях, а также в Саратовской, Нижегородской, Тульской и Брянской областях. С 15

апреля они появятся и в Московской области.

Ограниченным маршрутом

Жителям столицы понадобятся спецпропуска для поездок на работу, в медучреждения, а также в

личных целях. Чтобы добраться до места работы, надо получить пропуск на срок до 30 апреля с

неограниченным числом поездок. Для посещения медучреждений вводятся коды, по которым

можно передвигаться в течение суток. А чтобы проехать на любом виде транспорта в магазин, на

вокзал или на дачу, можно будет получить не более двух кодов в неделю.

Оперативный штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве разъяснил

«Известиям», что, если человек живет на съемной квартире, и у него нет постоянной регистрации,

для оформления цифрового пропуска ему следует указать адрес фактического проживания.

51

Цифровой пропуск, оформленный в столице, будет действовать на территории Московской

области и наоборот. Если человек перемещается между этими регионами в течение дня, ему

достаточно оформить пропуск один раз. Если в Москву или область он возвращается на

следующий или через несколько дней, придется оформить документ еще раз.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Полегенько

Пропуск для передвижения в личных целях выдается на один календарный день. Получать его можно

не более двух раз в неделю. А вот количество пропусков для посещения медорганизаций не

ограничивается.

- Человек, который получил пропуск на поездку на работу в другой район, может зайти там же в

магазин. Однако мы просим граждан не злоупотреблять этой возможностью и минимизировать

перемещения по городу, - подчеркнули в оперативном штабе по контролю и мониторингу

ситуации с коронавирусом в Москве.

Третья поездка в другой район в личных целях не предусмотрена, даже если человеку нужно

ухаживать за престарелым родственником.

- Для жителей старше 65 лет обеспечена доставка на дом лекарств и медизделий. В случае

необходимости доставки продуктов, лекарств и решения других бытовых проблем пожилые и

хронически больные москвичи могут звонить по телефону +7 (495) 870-45-09. На помощь им придут

социальные работники и волонтеры, - отметили в оперштабе.

Вводимая в городе система вызывает определенные вопросы у юристов.

Фото: ТАСС/Вячеслав Прокофьев

- Машина может быть передана по доверенности другому лицу. Если не был получен пропуск, и

камера засечет такой автомобиль, штраф будет адресован собственнику, - обратил внимание

управляющий партнер юридической группы NOVATOR, адвокат Вячеслав Косаков.

Однако в целом действия властей направлены на профилактику заболеваемости, подчеркнул в

беседе с «Известиями» заслуженный юрист России Анатолий Кучерена.

- Задача полиции сейчас - объяснять людям, как это серьезно и опасно. В случае если человек

считает, что его оштрафовали необоснованно, вынесенные решения о штрафах можно

обжаловать. Главное, не совершать действий, направленных на сопротивление полиции. В этом

случае уже наступает ответственность гражданина, который сопротивляется. Важно спокойно

объяснить сотруднику полиции, что выход из дома носит аргументированный характер, - сказал

адвокат.

Медики же уверены, что жесткие ограничительные меры в Москве и Подмосковье необходимы.


- Тот рост числа заболевших, который мы наблюдаем сейчас, - далеко не предел, - предупредил

Иван Коновалов.

Штрафы от мошенников

Одними из первых на информацию об ужесточении режима самоизоляции в Москве

отреагировали мошенники. Уже в пятницу тысячи москвичей получили СМС якобы от имени ФСИН

с указанием статьи КоАП и номера постановления ведомства о том, что им начислен штраф в

52

размере 4 тыс. рублей. Об этом граждане сообщили в соцсетях, приложив скриншоты. Как

указывается в сообщении, «на основании данных геолокации установлено, что гражданин нарушил

режим карантина», и, если в течение суток он не оплатит штраф по номеру указанного телефона,

ему грозит уголовное наказание на основании 236-й статьи УК и статьи 6.3 КоАП РФ.

В начале апреля Сергей Собянин утвердил закон, в соответствии с которым москвичам за

нарушение режима самоизоляции грозит штраф до 5 тыс. рублей. Кроме того, нарушители

режима самоизоляции могут быть приговорены и к более крупным штрафам - от 15 тыс. до 300

тыс. рублей - согласно федеральному Кодексу об административных правонарушениях.

Однако сообщения, которые получали граждане, однозначно являются мошенническими. Как

пояснил советник международной юрфирмы «Ильяшев и партнеры» Дмитрий Константинов,

решение о штрафах принимает суд. Кроме того, штрафы в любом случае не оплачиваются по

номеру телефона.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков

- Это явный признак мошеннических действий, - отметил юрист.

По его словам, быстрые изменения законодательства в условиях пандемии и отсутствие правового

статуса самоизоляции вызывает много вопросов у граждан, а недопонимание рождает почву для

действий мошенников. Дмитрий Константинов добавил, что есть ряд штрафов, оповещения о

которых могут приходить через сайт госуслуг - там же их можно и оплатить.

Также, как поясняли ранее московские власти, полицейские на местах не могут выписывать

штраф, а только составлять протокол о нарушении.

Как заявил «Известиям» член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции,

первый зампред фракции «Единой России» Адальби Шхагошев, им уже готовятся поправки в

законодательство об ужесточении наказания за мошеннические действия в условиях пандемии.

Под жесткий контроль

По указу мэра столицы с 13 по 19 апреля в Москве ввели ряд ограничений для предприятий и

организаций. Они коснулись всех, кроме органов государственной власти, медучреждений, а

также предприятий пищевой и медицинской промышленности, производителей средств

индивидуальной защиты и других ключевых учреждений.

Также приостановлены все строительные работы, за исключением медицинских объектов, метро,

аэропортов, железнодорожного транспорта и наземных дорог. Временно запрещена и работа

каршеринга.

Фото: РИА Новости/Алексей Майшев

При этом продолжают работать продовольственные магазины и те, которые реализуют жизненно

необходимые товары (например, товары для детей, бытовую химию, антисептики для рук, спички,

свечи и так далее). Магазины и рынки стройматериалов тоже закрыты, сказала «Известиям»

ведущий маркетолог «Каширского двора» Евгения Морозова.

Аналогичные меры введены и в Московской области, отметили в пресс-службе подмосковного

правительства.

Онлайн-торговля будет продолжать работать в том же режиме, что и до введения дополнительных

ограничений, пояснили «Известиям» в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). Это

53

касается таких товаров, как одежда, обувь, товары для дома, стройматериалы, электроника,

бытовая техника и так далее.

При доставке продуктов курьерскими службами соблюдаются правила безопасности -

используются средства индивидуальной защиты и бесконтактная доставка, подчеркнули в АКОРТ.

Wildberries продолжает работать в обычном режиме, отметили в компании. О том же сообщили в

интернет-гипермаркете Ozon и онлайн-ритейлере Lamoda. «Яндекс.Такси», «Яндекс.Еда» и

«Яндекс.Лавка» также будут действовать в Москве и Подмосковье, сообщили «Известиям» в

компании.

При этом офлайн продолжат работать салоны связи, которые во время массовой самоизоляции

должны поддерживать роль основного канала коммуникации, подчеркнули в Tele2. Салоны МТС,

«Мегафона», Tele2, «Билайна» и «Связного» будут действовать в прежнем режиме, сказали в

компаниях. Кроме того, продолжают работать магазины «М.Видео» и «Эльдорадо», но только в

качестве салонов сотовой связи и пунктов выдачи онлайн-заказов, рассказали в компаниях.

Фото: РИА Новости/Алексей Филиппов

Также продолжает работать рынок акций и облигаций, отметил руководитель ИАЦ «Альпари»

Александр Разуваев. Продолжится и кредитование в банках, добавил он.

Водителям такси с понедельника будут выдаваться необходимые пропуска, рассказал «Известиям»

представитель сервиса «Максим». Однако пока, по его словам, открыт вопрос о проверке

электронных разрешений у пассажиров. В «Везет» также сказали, что ждут разъяснений от мэрии

столицы по поводу проверки QR-разрешений у пассажиров. Ни у агрегаторов, ни у водителей таких

прав нет, добавил представитель сервиса. В пресс-службе «Ситимобил» отметили, что «продолжат

работать для всех клиентов, передвижение которых правомерно».

Замдиректора по строительству девелоперской ГК «Гранель» Наталья Полушина рассказала

«Известиям» что недельный запрет не сильно отразится на темпах строительства и выполнении

обязательств перед дольщиками. Однако, если запрет продлится на более длительный срок, это

приведет к задержке сдачи домов, а также негативно скажется на качестве новостроек, уверен

гендиректор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), эксперт площадки «Жилье

и городская среда» ОНФ Николай Алексеенко.

Над материалом работали: Наталья Башлыкова, Александр Волобуев, Анастасия Гаврилюк, Анна

Каледина, Ярослава Костенко, Мария Перевощикова, Евгения Перцева, Екатерина Ясакова

https://iz.ru/998881/izvestiia/kod-vykhoda-pomozhet-li-moskve-nedelia-zhestkikh-ogranichenii


IGuides (iguides.ru), Москва, 12.04.2020

МИНКОМСВЯЗИ ЗАПУСТИЛО TELEGRAM-КАНАЛ «ВЕЗЕМ ДОМОЙ COVID-19»

Автор: Кузнецов Александр

Пользователи соцсетей обратили внимание на название Telegram-канала, запущенного

Минкомсвязи РФ для россиян, которых нужно вывезти из-за границы в Россию. Ведомство назвало

его @vezemdomoy_covid19 («Везем домой COVID-19»).

Название получилось двусмысленным: можно понять, что россияне, эвакуированные из других

стран, привезут в Россию коронавирус. Запуск Telegram-канала была анонсирована в твиттере

https://iz.ru/998881/izvestiia/kod-vykhoda-pomozhet-li-moskve-nedelia-zhestkikh-ogranichenii

54

Минкомсвязи. Сейчас этот твит удален. Ведомство также поменяло адрес своего канала, а по

адресу @vezemdomoy_covid19 теперь размещается шуточный канал «Не везем домой».

9 апреля стало известно, что глава Минкомсвязи РФ Максут Шадаев использует Telegram в рабочих

целях, несмотря на то, что этот мессенджер формально заблокирован в России по решению суда

с апреля 2018 года. В Telegram был создан чат «Госуслуги: Пхукет-РФ», предназначенный для сбора

для сбора заявок, поданных через портал госуслуг на рейс «Аэрофлота», который должен вывезти

российских туристов из Пхукета в Петербург и Москву. Ссылку на этот чат выложило посольство

России в Таиланде на своей официальной группе в Facebook. В качестве владельца чата был

указан пользователь «Минкомсвязь России», а на сообщения отвечал пользователь «Максут

Шадаев», позже сменивший имя на «Макс Ш». Номер телефона, привязанный к этому аккаунту,

соответствует реальному мобильному номеру главы Минкомсвязи.

https://www.iguides.ru/main/os/minkomsvyazi_zapustilo_telegram_kanal_vezyem_domoy_covid_19/


Meduza (meduza.io), Рига, 12.04.2020

«ВЕЗЕМ ДОМОЙ COVID-19»

Минкомсвязи завело телеграм-канал для возвращения россиян из-за границы. Его пришлось

переименовать на следующий день

Meduza

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ очень активно пользуется Telegram - несмотря

на то, что подведомственный ему Роскомнадзор уже который год (безуспешно) блокирует

мессенджер Павла Дурова в России.

Например, сейчас через телеграм ведомство связывается с россиянами, застрявшими за

рубежом из-за пандемии коронавируса, и координирует работу по их возвращению на родину.

Для этого созданы несколько телеграм-каналов: для организации рейсов в Москву из Анталии,

Бангкока, Гоа, Токио и так далее. Как писала «Русская служба Би-би-си», министр связи Максут

Шадаев даже сам общался с пользователями в телеграме и формировал списки граждан для

возвращения с Пхукета.

11 апреля министерство объявило в твиттере, что заводит еще один общий телеграм-канал, где

будет собирать информацию обо всех вывозных рейсах для граждан России. Его назвали

@vezemdomoy_covid19. И пользователи, конечно, не смогли пройти мимо такого названия, которое

можно прочитать как «Везем домой COVID-19».

Под твитом министерства принялись шутить в духе:

Мальчик, масочку надень ! Мы covid 19 домой везем!

Федеральная программа «COVID-19 в каждый дом»

Не везите, подумойте!

Covid-19: Вези меня мразь, меня люди ждут!

В итоге на следующий день Минкомсвязь просто удалила твит, а канал переименовала в

@vezemdomoy_rf. Сейчас на него подписаны почти пять тысяч человек. Россияне, которым надо

вернуться на родину, действительно могут найти там актуальную информацию по рейсам.

https://www.iguides.ru/main/os/minkomsvyazi_zapustilo_telegram_kanal_vezyem_domoy_covid_19/

55

https://meduza.io/shapito/2020/04/12/vezem-domoy-covid-19


RT (russian.rt.com), Москва, 11.04.2020

«НА ЛЮБОМ ЛИЧНОМ И ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ»: СОБЯНИН ПОДПИСАЛ УКАЗ О ВВЕДЕНИИ

ПРОПУСКОВ ДЛЯ ПОЕЗДОК ПО МОСКВЕ

Автор: Сергиевская Наталия

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ, согласно которому с 15 апреля для передвижения по

городу на всех видах личного и общественного транспорта потребуется специальный цифровой

пропуск. В указе упоминаются три категории пропусков - для поездок на работу, в медучреждение

и в личных целях. Получить их можно будет на портале mos.ru, с помощью смс-сообщения или по

телефону. Кроме того, на всех въездах в Москву начали дежурить наряды Госавтоинспекции.

Мэр Москвы Сергей Собянин утвердил порядок оформления и использования пропусков для

передвижения по городу на личном и общественном транспорте. Об этом сообщается на

официальном сайте мэра.

Оформление пропусков начнется с понедельника, 13 апреля, а со среды, 15 апреля, их наличие

для передвижения по городу будет обязательным. Собянин уточнил, что ходить пешком горожанам

можно без этих документов, но соблюдая установленные ограничения.

«Получение цифрового пропуска требуется для поездок на любом виде личного и общественного

транспорта - мотоцикле, скутере, автомобиле, такси, метро, МЦК, МЦД, пригородном

железнодорожном и наземном общественном транспорте», - отметил Собянин.

Указом мэра вводятся три категории пропусков. Для поездок, связанных с трудовой деятельностью,

пропуск будет выдаваться до 30 апреля включительно. По нему разрешаются поездки на работу и

обратно, а также служебные разъезды, в том числе доставка товаров курьерами. Количество

поездок по пропуску ограничено не будет.

Пропуска в медучреждения будут выдаваться на один день для поездки в конкретное медицинское

учреждение.

Также предусмотрены пропуска для поездок в личных целях, которые не запрещены в рамках

режима повышенной готовности (в магазин, на дачу, на вокзал и т. п.). Такие пропуска будут

выдаваться дважды в неделю и действовать один день.

Получить цифровой пропуск можно будет на портале mos.ru, с помощью смс-сообщения или по

телефону.

Право передвигаться по Москве без пропуска имеют военнослужащие, сотрудники

правоохранительных органов, судьи и иные служащие, у которых есть специальное

удостоверение.

«На первый взгляд, система цифровых пропусков кажется сложной. Допускаю, что могут возникнуть

какие-то технические проблемы. Давайте наберемся терпения. Уверен, что вместе мы освоим и

наладим эту систему», - добавил Собянин.

© Оперативный штаб Москвы

https://meduza.io/shapito/2020/04/12/vezem-domoy-covid-19

56

Кроме того, на всех въездах в Москву начали дежурить наряды Госавтоинспекции. Об этом

сообщила пресс-служба ГУ МВД по столице.

«В настоящее время в круглосуточном режиме сотрудниками полиции проводится

патрулирование всех районов столицы. Кроме того, на всех въездах в город работают наряды

Госавтоинспекции, которые контролируют передвижение транспорта, уточняют у граждан причину

въезда в столицу», - говорится в сообщении.

В ведомстве попросили граждан проявить сознательность и не покидать дома без крайней

необходимости.

Ранее для профилактической работы с москвичами увеличила число патрулей Росгвардия.

Сотрудники правоохранительных органов будут выяснять у горожан причину нарушения режима

самоизоляции и проверять документы.

Тем временем пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал, что из-за наплыва

пациентов столичные больницы работают в авральном режиме.

«Больницы, мы видим, в Москве работают чрезвычайно напряженно, в героическом режиме, в

авральном режиме. Конечно, мы все, что называется, держим кулаки за наших врачей,

восхищаемся их героизмом и надеемся, что удастся справиться», - отметил он в эфире

программы «Большая игра» на Первом канале.

Он добавил, что понимание, приблизилась ли Россия к пику заболеваемости, появится в течение

предстоящих двух недель. Песков также заявил, что если бы не указ Владимира Путина о режиме

самоизоляции, в России наблюдался бы «взрывообразный рост количества инфицированных».

В Москве ежедневно проводится около 18 тыс. тестов на COVID-19, рассказал в Twitter Сергей

Собянин. По его словам, сначала основную нагрузку на себя приняли лаборатории

Роспотребнадзора, делавшие около 3 тыс. тестов в сутки.

«Поэтому мы подключили к работе городские, дополнительные федеральные и частные

лаборатории. Сейчас ежедневно делается около 18 тыс. тестов», - написал Собянин.

Кроме того, заммэра Москвы по вопросам соцразвития Анастасия Ракова сообщила, что 40

зданий столичных поликлиник будут перепрофилированы в амбулаторные центры диагностики

коронавируса. По ее словам, это касается учреждений, где есть аппаратура для компьютерной

томографии.

В Москве, по данным на 11 апреля, коронавирус подтвержден у 8852 человек, с момента начала

распространения заболевания 58 инфицированных скончались, 499 - выздоровели.

Также стало известно, что в Московской области за последние сутки выявлено 152 случая заражения

COVID-19. Как сообщили в региональном оперативном штабе по контролю и мониторингу

ситуации с коронавирусом, 54 пациента - в возрасте от 18 до 44 лет, также заражение выявлено у

десяти детей.

«На любом личном и общественном транспорте»: Собянин подписал указ о введении пропусков

для поездок по Москве

https://russian.rt.com/russia/article/736684-sobyanin-moskva-propusk-koronavirus


https://russian.rt.com/russia/article/736684-sobyanin-moskva-propusk-koronavirus

57


РАЗВОРОТ ДЛЯ ТРАНСПОРТА У МОСКВЫ, ПРОПУСКА В ГОРОДЕ И ТРИЛЛИОН НА ЗАРПЛАТЫ РОССИЯН:

НОВОСТИ COVID-19

Автор: Новый Владислав

В субботу число новых случаев заболевания коронавирусом и смертность от него немного

снизились по сравнению с пятницей, а власти, по данным «Би-би-си», начали частично ограничить

въезд в Москву. С понедельника в московском регионе вступают в силу более жесткие меры

соблюдения режима изоляции. Главные новости о COVID-19, случившиеся за день

Число заразившихся коронавирусом в мире, по данным университета Джонса Хопкинса,

составило 1,7 млн, выздоровели 377 000, умерли почти 103 000 человек.

В Европе, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), число подтвержденных

случаев заболевания составляет 800 675 (рост на 40 075 случаев за день), смертей - 66 231 (рост на

4731 случая).

Лидируют по числу заражений США, где зарегистрировано более 500 000 случаев. На втором

месте - Испания (158 273), на третьем - Италия (около 147 577), на четвертом - Германия (почти 122

171).

В России за последние сутки зафиксировано 1667 новых случаев заболеваний COVID-19 (на 6,7%

меньше, чем днем ранее), сообщил оперштаб по борьбе с распространением коронавируса.

Новые больные выявлены в 49 регионах. Всего в стране с начала эпидемии зафиксировано 13 584

случаев кононавируса.

В Москве суточный прирост заболеваний COVID-19 составил 1030 случаев (сокращение на 8,4% к

четвергу). От коронавируса скончались 8 человек, сообщил ночью в пятницу столичный оперштаб

по борьбе с распространением инфекции. По данным главы оперштаба, заммэра Анастасии

Раковой, за последние сутки 149 человек вылечились от болезни, общее число выздоровевших от

коронавируса в столице достигло 499 человек.

В России из больниц после лечения коронавируса за сутки выписаны 250 человек. За все время

выписали 1045 человек,передает»Интерфакс»

За минувшие сутки в России от коронавируса умерло 12 человек (на треть меньше, чем днем

ранее). Общее число жертв достигло 106 человек.

В России под медицинским наблюдением из-за коронавируса находятся 159 936 человек (данные

Роспотребнадзора на 10 апреля).

Цена на нефть - $23,38 за баррель WTI, $33,87 - за баррель Brent.

Ограничение въезда в Москву

Столичные власти решили частично ограничить въезд в Москву, передаетрусская служба «Би-би-

си». По ее данным, часть транспорта из регионов начнут разворачивать на въезде в столицу - для

этого будут задействованы дополнительные экипажи ДПС. Команды «прямо закрыть» город нет, но

дорожные инспекторы начнут собирать данные въезжающих из регионов водителей, сообщает «Би-

би-си».

Цифровые пропуска в Москве

58

Мэр Москвы Сергей Собянин 10 апреля объявил о введении более жестких ограничений в городе.

Его обращение транслировалось в эфире телеканала ТВЦ. «На следующей неделе будем

постепенно вводить пропускной режим. На первом этапе введем его для поездок на работу. На

втором этапе - для поездок в других целях. И на третьем этапе - если понадобится - передвижение

внутри района». О сроках введения каждого из этапов будет объявлено дополнительно. Пропускная

система будет иметь заявительный характер. Власти будут вправе проверить достоверность

сведений, которые сообщают заявители.

Ранее в пятницу РБКсообщил, что власти объявят о введении цифровых спецпропусков на время

изоляции, причем,по данным»Ведомостей», скорее всего они будут не в виде не QR-кодов.

Введение цифровых пропусков для контроля режима самоизоляции в Москве обсуждалось еще

на прошлой неделе. В пятницу, 3 апреля, Собянин заявил, что в этом нет необходимости и

пропускной режим пока можно не вводить. Но в понедельник, как следует из последнего

обращения мэра, ситуация начала ухудшаться, «идет быстрый рост тяжелых больных с

пневмонией». А 10 апреля суточный прирост заболевших коронавирусом в Москве впервые

превысил тысячу человек. И власти видят, что не все соблюдают ограничения, сказал Собянин.

В пятницу в городе начали задерживать нарушителей карантина, передвигавшихся на автомобилях.

Власти остановили как минимум два автомобиля, которые были эвакуированы на спецстоянку, а

их водителей, у которых ранее был установлен диагноз коронавирус, направили в больницу в

сопровождении полиции.

Каршеринг на стоянке

Согласноопубликованному указумэра Москвы, в период с 13 по 19 апреля временно

прекращается оказание услуг каршеринга, а также такси (в случае, если у перевозчика

отсутствует лицензия на работу в Москве и Московской области). На время действия ограничений

каршеринг YouDrive передаст автомобили для организаций доставки товаров,сообщилТАСС

представитель сервиса.

На следующей неделе также приостанавливается посещение гражданами офисов и территорий

целого ряда организаций. Там разрешено оставить охрану, людей, обеспечивающих содержание

помещений и начисление зарплаты. Ограничения не распространяются на предприятия ОПК,

авиастроения, на структуры госкорпораций «Роскосмос», «Росатом», а также некоторые другие

компании.

В Москве также прекращаются строительные и ремонтные работы за исключением случаев, когда

возводятся объекты медицинского назначения и проводятся работы непрерывного цикла.

QR-коды в Подмосковье

Еще 6 апреля губернатор Московской области Андрей ВоробьевзаявлялРБК об отсутствии

предпосылок для введения спецпропусков в Подмосковье. Но 10 апреля он области, как и мэр

Москвы, объявил о поэтапном введении пропускного режима с 13 апреля.

Люди, которые идут на работу, передвигаются из Москвы в Подмосковье по уважительной причине,

должны будут зарегистрироваться на портале Московской области в разделе услуг (

uslugi.mosreg.ru ), либо позвонить на горячую линию и получить специальный код. «Каждому пропуску

будет присвоен индивидуальный номер и QR-код. Если человек не получил такой код, он должен

будет иметь с собой удостоверение с места работы. Для похода за продуктами или выгула собаки

пропуск не потребуется», - сообщаетсяна портале Московской области.

59

В обращении губернатора было также показано, как будет выглядеть форма заявки на получение

QR-кода.

Пример выданного пропуска на выход из дома в Подмосковье

Как и в Москве, в Подмосковье с 13 апреля вводится запрет строек. «Со следующей недели мы по

сути полностью останавливаем стройку наших школ, детсадов, многоквартирных домов. Остаются

работать только самые необходимые предприятия», - сказалВоробьев.

«Ужесточение правил жизни», как выразился губернатор, связано с заболеваемостью COVID-19: «К

сожалению, коронавирус распространяется - мы перевалили за тысячу заболевших»

(цитатаопубликованав его Instagram). По данным портала Московской области, в регионе за сутки

было зафиксировано 182 новых случая заражения граждан COVID-19, а общее число случаев

инфицирования в регионе достигло 930.

Экономику поддержат триллионом

Правительство России готовит стимулирующие меры на сумму 1 трлн рублей ($13,5

млрд),сообщил10 апреля Bloomberg. Стимуляционный план будет профинансирован через

увеличение заимствований; часть средств будут направлены на субсидирование зарплат

работников, которые находятся в режиме изоляции в рамках борьбы с распространением

коронавируса, передало агентство со ссылкой на источники.

Тест на антитела

Государственный центр «Вектор» зарегистрировал тест-систему для определения антител к

кононавирусу COVID-19. «Новый диагностический инструмент позволит ретроспективно выявлять

переболевших, изучать популяционный иммунитет и проводить оценку эффективности

разрабатываемых вакцин против COVID-19», - сообщил Роспотребнадзор ночью в пятницу.

Вирус отпускает Европу и перебирается в Африку

За последнюю неделю замедлилось распространение коронавируса в некоторых наиболее

пострадавших от него странах Европы, таких как Испания, Италия, Германия и Франция,заявил10

апреля в ходе брифинга глава ВОЗ Тедрос Гебрейесус. «В то же время мы видим

настораживающее ускорение в других странах», - сказал он. Коронавирус распространяется в

сельских районах Африки - наблюдается целый ряд таких случаев среди населения более чем 16

стран континента.

Apple и Google помогут отследить людей с COVID-19

Корпорации Apple и Google 10 апреля объявили о партнерстве для создания платформы для

отслеживания контактов людей с коронавирусом. Об этом говоритсяв совместном заявленииApple

и Google. В мае партнеры планируют выпустить API для совместимости смартфонов на Android и

iOS при использовании приложений органов здравоохранения. Далее Apple и Google будут

работать над внедрением платформы для отслеживания контактов больных на основе Bluetooth и

над тем, чтобы встроить ее в операционные системы. Это более надежное решение по сравнению

с API и оно позволит участвовать в отслеживании контактов большему числу людей при их согласии,

отмечают компании.

Как следует из документов, которые опубликовалиAppleиGoolge, новая система будет

использовать Bluetooth-соединение ближнего радиуса действия, чтобы составить список

возможных контактов владельца. Данные будут передаваться в официальные приложения органов

60

здравоохранения. Люди, скачавшие приложения, смогут сообщать о диагностированном

коронавирусе, а также получать информацию о близком контакте с инфицированным.

В отличие от других методов, как, например, с использованием GPS, применение Bluetooth не

будет раскрывать данные о местонахождении пользователя,отмечаетиздание The Verge.

Предложенное решение на основе Bluetooth будет лишь улавливать сигналы от ближайших

смартфонов с пятиминутным интервалом и накапливать их в базе данных.

В России создается система для отслеживания перемещений больных коронавирусом и

соблюдения режима изоляции на основе данных геолокации смартфонов,сообщалранее Forbes.

Власти запрашивают данные номеров, даты госпитализации людей или постановки на карантин и

передают их сотовым операторам, которые отслеживают фактическое соблюдение условий

карантина,пояснялРИА «Новости» министр связи Максут Шадаев.

Браслеты для изолированных

Жителям Южной Кореи, которым предписано соблюдать карантин, предложили надевать на руку

электронные браслеты для отслеживания перемещений,сообщаетBloomberg со ссылкой на AP. В

стране на карантине находится 57 000 человек, часть их которых не соблюдает предписаний и

выходят из дома, оставив смартфон.

Последние новости по пандемии коронавируса вы можете получать также на почту. Подписаться

на рассылку о COVID-19 можноздесь.

Фото Михаила Метцель/ТАСС

https://www.forbes.ru/tehnologii/397605-razvorot-dlya-transporta-u-moskvy-propuska-v-gorode-i-trillion-

na-zarplaty


Независимая газета (ng.ru), Москва, 10.04.2020

В МИНКОМСВЯЗИ ЗАЯВИЛИ ОБ ОТСУТСТВИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

ЗАРАЗИВШИХСЯ КОРОНАВИРУСОМ ГРАЖДАН




«Методики, используемые Минкомсвязью России для отслеживания нарушений условий карантина

и изоляции, не нарушают требования 152-ФЗ «О персональных данных». Все данные в созданной по

поручению правительства системе обрабатываются строго обезличено и исключительно на

территории России. Права граждан соблюдаются в полном объеме», - говорится в сообщении.

Глава ведомства Максут Шадаев 1 апреля подтвердил, что в министерстве создается система по

отслеживанию перемещения носителей коронавируса и людей, которые с ними контактировали.

РБК

http://www.ng.ru/news/675997.html


https://www.forbes.ru/tehnologii/397605-razvorot-dlya-transporta-u-moskvy-propuska-v-gorode-i-trillion-na-zarplaty

https://www.forbes.ru/tehnologii/397605-razvorot-dlya-transporta-u-moskvy-propuska-v-gorode-i-trillion-na-zarplaty

http://www.ng.ru/news/675997.html

61


РОССИЙСКИЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПО НЕДОВОЛЬНЫ ГОСЗАКУПКАМИ WINDOWS

Автор: Абрамов Александр

Ассоциация Разработчиков Программных Продуктов «Отечественный софт» обратилась с

жалобой в Минкомсвязь и мэрию Москвы на столичный департамент информационных технологий

(ДИТ), который разместил тендер на закупку программного обеспечения Microsoft на сумму 90

млн. рублей. Речь идет о приобретении операционной системы Windows и офисных программ

американской компании.

Представители отечественных ИТ-разработчиков считают, что требования заказчика к

программному обеспечению исключают участие в закупках российского софта и ориентированы

только на продукцию компании Microsoft. В своем письме на имя главы Минкомсвязи Максута

Шадаева и заместителя мэра - руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Натальи

Сергуниной АРПП «Отечественный софт» заявляют о недопустимости безальтернативной закупки

ПО иностранного производства при наличии его функциональных отечественных аналогов, в том

числе в условиях кризиса российской экономики на фоне коронавирусной пандемии.

Российские разработчики потребовали от Минкомсвязи и мэрии Москвы незамедлительно

отреагировать на данную ситуацию. В частности, ассоциация просит пересмотреть техническое

задание тендера департамента и изменить его таким образом, чтобы в закупке смогли принять

участие и российские производители ПО.

В письме также отмечается, что американское ПО по своей функциональности не в полной мере

соответствует требованиям российских государственных органов. Кроме того, иностранный софт

имеет проблемы с безопасностью, в то время как применение российских программ способно

снизить риски несанкционированного доступа к данным и увеличить защищенность периметров

информационных систем.

Помимо Минкомсвязи и Мэрии Москвы, АРПП отправила копию своего письма в Центр

компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ, созданный по поручению Президента России

Владимира Путина.

АРПП «Отечественный софт» в своем письме также призывает организовать встречу членов

ассоциации, представителями Минкомсвязи и мэрии Москвы, а также с руководством ДИТ для

обсуждения текущей ситуации и выработки совместного решения по реализации

государственных инициатив по переходу на использование российских технологий.

В свою очередь, представители департамента информационных технологий столичной мэрии

отметили, что данная закупка осуществляется по всем нормам российского законодательства, а

выбор программного обеспечения Microsoft объясняется требованиями совместимости с

действующим ПО. В ДИТе также добавили, что данное обоснование указано в техническом задании

к тендеру. Кроме того, как отмечается в обосновании контракта на сайте госсзакупок,

приобретение софта у иностранного производителя связано с тем, что продукция из реестра

отечественного ПО не соответствует установленным заказчиком требованиям.

По мнению бывшего руководителя ДИТа, президента АНО «Умные города Артем Ермолаев,

использование отечественного ПО вместо иностранного будет неудобно для пользователей,

поскольку им потребуется время, чтобы разобраться в работе нового софта которым требуется

время, чтобы разобраться, как работает новый софт. Он также отметил, что с учетом

экономической и эпидемиологической ситуации в стране не стоит затевать переход на

отечественное программное обеспечение, который повлечет за собой переучивание порядка 700

000 московских чиновников.

62

https://ict-online.ru/news/n180692/


Российская газета (rg.ru), Москва, 10.04.2020

МИНКОМСВЯЗЬ СЧИТАЕТ ЗАКОННЫМ ОТСЛЕЖИВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЙ БОЛЬНЫХ КОРОНАВИРУСОМ

Автор: Кривошапко Юлия

Минкомсвязь считает законным отслеживание перемещений больных коронавирусом

Отслеживание перемещения больных коронавирусом по данным, которые получают операторы

связи, не противоречит закону. Об этом заявила Минкомсвязь. В ведомстве пояснили, что данные

абонентов, о которых идет речь, обезличены.

«Методики, используемые Минкомсвязи России для отслеживания нарушений условий карантина

и изоляции не нарушают требования 152-ФЗ «О персональных данных». Все данные в созданной по

поручению Правительства РФ системе обрабатываются строго обезличено и исключительно на

территории РФ. Права граждан соблюдаются в полном объеме», - приводится сообщение пресс-

службы Минкомсвязи в телеграм-канале Информационного центра по мониторингу ситуации с

коронавирусом в России стопкоронавирус.рф.

Система по отслеживанию того, как заболевшие коронавирусом COVID-19 следуют условиям

карантина при лечении на дому, а также условиям самоизоляции, строится на данных мобильных

операторов. Они будут передавать их правоохранительным органам в случае нарушений, говорил

глава Минкомсвязи Максут Шадаев.

«Если граждане условия не выполняют, им отправляют соответствующую смс. Если нарушения

систематически происходят, то дальше операторы будут представлять данные

правоохранительным органам», - пояснял Шадаев.

Председатель правительства Михаил Мишустин поручил Минкомсвязи организовать создание

системы отслеживания граждан, контактировавших с больными коронавирусом, 23 марта. Она

будет действовать с использованием данных сотовых операторов о геолокации мобильного

телефона конкретного человека.

https://rg.ru/2020/04/10/minkomsviaz-schitaet-zakonnym-otslezhivanie-peremeshchenij-bolnyh-

koronavirusom.html



МИНКОМСВЯЗЬ РФ: СЕТИ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ РАБОТАЮТ СТАБИЛЬНО, НЕСМОТРЯ НА НАГРУЗКИ

В министерстве также добавили, что направили письмо владельцам сайтов с просьбой отключить

на время нерабочих дней функцию автоматического воспроизведения аудиовизуального контента

МОСКВА, 10 апреля. /ТАСС/. Сети российских операторов связи работают стабильно на фоне

повышенных нагрузок из-за массовой самоизоляции и перехода на удаленную работу. Об этом

сообщает Telegram-канал стопкоронавирус.рф со ссылкой на Минкомсвязь РФ.

«Министерство проводит постоянный мониторинг ситуации. В настоящее время количество

аварий на сетях связи не превышает среднемесячные значения. Технические службы операторов

докладывают об устойчивой работе сетей при существенном росте трафика», - отмечается в

сообщении.


https://rg.ru/2020/04/10/minkomsviaz-schitaet-zakonnym-otslezhivanie-peremeshchenij-bolnyh-koronavirusom.html

https://rg.ru/2020/04/10/minkomsviaz-schitaet-zakonnym-otslezhivanie-peremeshchenij-bolnyh-koronavirusom.html

63


на время нерабочих дней функцию автоматического воспроизведения аудиовизуального

контента, а также ограничить максимальный уровень качества воспроизведения видеоконтента.

Такое письмо глава Минкомсвязи Максут Шадаев отправил в начале апреля в адрес компаний,

входящих в реестр распространителей информации в интернете, в частности Mail.ru Group

(соцсетям «ВКонтакте» и «Одноклассники»), «Яндексу» и Rambler Group.

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/seti-operatorov-svazi-rabotaut-stabilno-nesmotra-na-

nagruzki-minkomsvaz-rf


РБК (rbc.ru), Москва, 10.04.2020

В МИНКОМСВЯЗИ ЗАЯВИЛИ ОБ ОТСУТСТВИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ СЛЕЖКЕ ЗА ЗАРАЗИВШИМИСЯ

Автор: Гордеев Владислав

Отслеживание перемещений заразившихся COVID-19 граждан происходит без нарушения

законодательства о безопасности персональных данных, заверили в Минкомсвязи




«Методики, используемые Минкомсвязью России для отслеживания нарушений условий карантина

и изоляции, не нарушают требования 152-ФЗ «О персональных данных». Все данные в созданной по

поручению правительства системе обрабатываются строго обезличено и исключительно на

территории России. Права граждан соблюдаются в полном объеме», - говорится в сообщении.

Глава ведомства Максут Шадаев 1 апреля подтвердил, что в министерстве создается система по

отслеживанию перемещения носителей коронавируса и людей, которые с ними контактировали.

Работа системы основана на данных, полученных от операторов связи.

«По соглашению с операторами передаем данные им, и они отслеживают фактическое

выполнение условий карантина. Если граждане условия не выполняют, операторы им отправляют

соответствующее СМС. Если это систематически происходит, то дальше операторы будут

представлять данные правоохранительным органам», - объяснил Шадаев.

Глава правительства Михаил Мишустин 31 марта дал поручение Минкомсвязи и другим

ведомствам создать систему, с помощью которой жителям страны будут отправлять СМС с

сообщениями о нарушении ими условий карантина. В поручении Мишустина говорилось, что

контроль за нахождением во время карантина по указанному в электронной форме адресу

должны осуществлять МВД, Минкомсвязи и другие органы с помощью операторов мобильной связи

и сервисов Единого портала государственных услуг. В Москве аналогичный контроль с помощью

операторов мобильной связи и сервисов официального городского портала должны осуществлять

власти столицы.

В Москве для контроля за соблюдением режима изоляции будет использоваться

усовершенствованная версия существующей в городе системы видеонаблюдения и

распознавания лиц, включающая в себя камеры, установленные во дворах, подъездах жилых

домов, в парках, школах, поликлиниках, магазинах и на стройках, а также в административных

зданиях и других общественных местах.

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/seti-operatorov-svazi-rabotaut-stabilno-nesmotra-na-nagruzki-minkomsvaz-rf

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/seti-operatorov-svazi-rabotaut-stabilno-nesmotra-na-nagruzki-minkomsvaz-rf

64

Мэр Москвы Сергей Собянин 9 апреля заявил, что власти будут жестко наказывать граждан,

нарушающих карантин с использованием автомобилей. Собянин уточнил, что городские власти

видят тех, кто должен находиться дома, но нарушает режим и перемещается по городу. Утром 10

апреля департамент транспорта Москвы отчитался о задержании на МКАД водителя, который

переболел коронавирусом и должен был до 18 апреля находиться в самоизоляции. Его отправили

в больницу, а машину - на штрафстоянку.

https://www.rbc.ru/society/10/04/2020/5e90591c9a7947b50fd4079b



МИНКОМСВЯЗЬ: ОТСЛЕЖИВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ИНФИЦИРОВАННЫХ КОРОНАВИРУСОМ НЕ

НАРУШАЕТ ЗАКОН

Как отмечается, все данные «обрабатываются строго обезличено и исключительно на территории

России»

МОСКВА, 10 апреля. /ТАСС/. Методики, используемые для отслеживания перемещения

инфицированных коронавирусом, не нарушают закон о персональных данных. Об этом в пятницу

сообщил Telegram-канал стопкоронавирус.рф со ссылкой на Минкомсвязь РФ.

«Методики, используемые Минкосвязью России для отслеживания нарушений условий карантина и

изоляции не нарушают требования 152-ФЗ «О персональных данных». Все данные в созданной по

поручению правительства РФ системе обрабатываются строго обезличено и исключительно на

территории РФ. Права граждан соблюдаются в полном объеме», - говорится в сообщении.

Ранее глава Минкомсвязи Максут Шадаев заявил о создании системы отслеживания граждан,

находящихся в контакте с больными коронавирусом, на основе сведений мобильных операторов

о геолокации телефонов. Об этом он сообщил в письмах к руководителям регионов РФ, где также

разместил ссылку на специальный раздел на сайте министерства.

В своем обращении Шадаев просит предоставить информацию об уполномоченных в субъектах

РФ, ответственных за ввод в систему данных о гражданах. Они включают сведения о мобильных

номерах инфицированных граждан без указания ФИО и адреса, но с указанием даты

госпитализации, а также сведений о мобильных номерах граждан, которые находятся на

самоизоляции с указанием даты ее начала.

До этого разработать соответствующую систему к концу марта Минкомсвязи поручил премьер-

министр РФ Михаил Мишустин. Предполагается, что с ее помощью граждане будут оповещаться

о факте контакта с заболевшим путем рассылки соответствующих сообщений и, таким образом,

информироваться о необходимости самоизоляции. Информация о подобных контактах также

будет направляться в оперативные штабы регионов РФ.

Работа сетей операторов

Как отмечается, сети российских операторов связи работают стабильно на фоне повышенных

нагрузок из-за массовой самоизоляции и перехода на удаленную работу. «Министерство

проводит постоянный мониторинг ситуации. В настоящее время количество аварий на сетях связи

не превышает среднемесячные значения. Технические службы операторов докладывают об

устойчивой работе сетей при существенном росте трафика», - говорится в сообщении.


на время нерабочих дней функцию автоматического воспроизведения аудиовизуального контента,

https://www.rbc.ru/society/10/04/2020/5e90591c9a7947b50fd4079b

65

а также ограничить максимальный уровень качества воспроизведения видеоконтента. Такое

письмо Шадаев отправил в начале апреля в адрес компаний, входящих в реестр

распространителей информации в интернете, в частности Mail.ru Group (соцсетям «ВКонтакте» и

«Одноклассники»), «Яндексу» и Rambler Group.



Ura.ru (ura.news), Екатеринбург, 10.04.2020

СУПЕРСЕРВИСЫ: СОКРАТЯТ ЛИ ЧИНОВНИКОВ ПОСЛЕ ПОБЕДЫ НАД КОРОНАВИРУСОМ?

Автор: Дианов Сергей

Пандемия показала, вариант замены госслужащих. Процесс займет четыре года

Вспышка коронавируса в России и связанные с ней ограничения могут подтолкнуть страну к

сокращению чиновников, работающих в сфере государственных услуг. На смену им придут

онлайн-сервисы, актуальность которых была подтверждена во время пандемии. Уже сейчас идет

разработка 25 так называемых суперсервисов, которые считаются следующим шагом в развитии

портала госуслуг.

В российских регионах с 2019 года начали тестироваться первые суперсервисы. Программы

позволяют человеку не только получать услуги без бумажных документов и очередей, но и за счет

искусственного интеллекта сами распознают, что нужно пользователю в его жизненной ситуации,

подбирают услуги, напоминают о положенных выплатах и присылают уведомление, когда все

готово.

«Мы сформулировали 25 суперсервисов, которые охватывают основные жизненные ситуации

граждан и бизнеса и не менее 90% их соприкосновений с государством. Они раскладываются

примерно на 200 отдельных услуг федерального, регионального и муниципального уровня», -

рассказывал год назад «Коммерсанту» заместитель главы Минкомсвязи Максим Паршин. С тех пор

в пилотном режиме в ряде регионов были запущены пять суперсервисов: «Рождение ребенка»,

«Поступление в вуз онлайн», «Переезд в другой регион». «Утрата близкого человека» и «Цифровое

исполнительное производство».

По планам, внедрение всех суперсервисов должно завершиться к 2024 году. Однако президент

АНО «Умные города» Артем Ермолаев не исключает, что работа над ними может ускориться -

вспышка коронавируса показала государству актуальность таких программ. «Услуги бывают

региональные и федеральные. Например, в Москве начисление социальных льгот происходит уже

почти без участия человека. Заполняется всего одно заявление, по которому город дальше сам

находит все документы, проводит проверки и начисляет деньги на карту. Это стало особо актуально

в период коронавируса, когда людям нужно сидеть дома, чтобы не рисковать своим здоровьем», -

сказал URA.RU Ермолаев.

При этом Ермолаев заметил, что широкомасштабное введение новых интернет-сервисов может

привести к сокращению чиновников, которых в 2019 году в стране насчитывалось около 2,4

миллиона. По оценке собеседника агентства, количество госслужащих, работающих в сфере

оказания государственных услуг, может снизиться на 70%.

«Государству невыгодно предоставлять услуги в оффлайн, так как нужно содержать чиновников,

которые получают заявления, глазками все сравнивают и принимают решение - отказать или

разрешить. Задача состоит в том, чтобы передать этот алгоритм машине, - объяснил Ермолаев. -

Не значит, что всех уволят, но лишние процессы будут исключены».


66

Независимый HR-эксперт Александр Сивогривов в беседе с агентством подтвердил, что спрос на

чиновников с годами будет падать. «Если говорить глобально, наш мир и без пандемии

коронавируса идет таким путем, когда автоматизация заменяет всю рутинную работу», - сказал

Сивогривов. Впрочем, отметил специалист, долгое время еще будут востребованы консультанты

для работы с пожилыми людьми.

О том, что среди россиян растет спрос на государственные интернет-сервисы говорит и

официальная статистика. В 2019 году через портал госуслуг было подано и заполнено свыше 145

миллионов различных заявлений (данные Минкомсвязи РФ), когда как за все 10 лет работы сервиса

их число составило 325 миллионов. «Количество оказанных услуг с начала 2020 года по сравнению

с четвертым кварталом 2019 года возросло более чем на 12 млн. Прирост статистики

равномерный. Самой популярной по-прежнему остается услуга записи на прием к врачу - с

начала года ей воспользовались почти 28 млн раз. Около 8,7 млн раз пользователи запрашивали с

помощью портала госуслуг информацию о размере пенсионных накоплений. На запись в детский

было подано почти 2,9 млн заявлений», - рассказали URA.RU в пресс-службе портала.

В то же время у жителей сохраняется запрос на повышение качества ряда интернет-услуг. Ранее

URA.RU сообщало, что в Москве у риелторов остановились продажи квартир после того, как

столичное управление Росреестра временно отказалось от бумажного документооборота и

закрылись МФЦ. Собеседники агентства, работающие на рынке недвижимости, говорили о том,

что электронная регистрация «перегружена». Впрочем, в управлении Росреестра агентству тогда

ответили, что никаких сбоев нет. Сегодня ведомство поделилось с URA.RU статистикой, согласно

которой провело за март 113,5 тысяч регистрационных действий - на 14,5 тысячи больше, чем за

февраль.

{{inside_publication.title}} {{inside_publication.description}}

Суперсервисы позволят сократить число чиновников и избавиться от бумажной волокиты

За 10 лет работы сайта госуслуг было подано и заполнено свыше 325 миллионов различных

заявлений

Замминистра Максим Паршин год назад сообщал о работе над 25 суперсервисами

https://ura.news/articles/1036280022


CNews.ru, Москва, 10.04.2020

РАЗРАБОТЧИКИ ПОЖАЛОВАЛИСЬ ВЛАСТЯМ: МОСКВА ЗАКУПАЕТ СОФТ «ВРАЖДЕБНОЙ СТРАНЫ» И

ДИСКРИМИНИРУЕТ РОССИЙСКОЕ ПО

Автор: Воейков Денис

АРПП «Отечественный софт» обрушилась с критикой на ДИТ Москвы, пытающийся в условиях

экономического кризиса в России потратить 90 млн руб. на ПО Microsoft. Призыв принять

незамедлительные меры ассоциация направила в Минкомсвязи и столичную мэрию.

Закупка ДИТ под прицелом критики

Как стало известно CNews, попытка ИТ-департамента правительства Москвы (ДИТ) закупить ПО

Microsoft не осталась незамеченной АРПП «Отечественный софт», которая в резкой форме

обратила на этот факт внимание Минкомсвязи и столичной мэрии.

https://ura.news/articles/1036280022

67

АРПП (Ассоциация разработчиков программных продуктов) объединяет более 180 российских ИТ-

компаний, и во многом ее усилиями в России в начале 2016 г. появился Реестр отечественного ПО

при Минкомсвязи. «Отечественный софт» выступает в роли экспертной организации при

разработке государственных законодательных инициатив в области высоких технологий, ПО и

информбезопасности, регулярно взаимодействуя с Минкомсвязи и Минпромторгом.

Критическое письмо АРПП ( PDF на файл-сервере CNews ) было направлено в ночь на 9 апреля

2020 г. на имя главы Минкомсвязи Максута Шадаева и заместителя мэра в столичном

правительстве - руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Натальи Сергуниной.

Копия письма была отослана в Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ,

созданный по поручению Президента России Владимира Путина и возглавляемый Ильей

Массухом, общественным деятелем, президентом Фонда информационной демократии, экс-

замглавы Минкомсвязи России.

Указав на недопустимость безальтернативной закупки софта из США при наличии его

функциональных отечественных аналогов, в том числе в условиях кризиса российской экономики

на фоне коронавирусной пандемии, АРПП призвала Минкомсвязи и мэрию Москвы принять

«незамедлительные меры». Под ними в ассоциации подразумевают пересмотр технического

задания тендера ДИТа для изменения «условий участия и обеспечения возможности подачи заявки

российским производителям ПО».

АРПП «Отечественный софт» обрушилась с критикой на ДИТ Москвы

««Отечественный софт» также выступает с предложением по организации встречи членов

ассоциации с руководством Минкомсвязи, правительства Москвы, а также с руководством ДИТ с

целью обсуждения текущей ситуации и выработки совместного решения по реализации

государственных инициатив по переходу на использование российских технологий», - говорится в

заключении письма.

Как сообщили CNews представители АРПП, какой-либо реакции от адресатов обращения пока не

последовало.

«Письмо получили; находится на рассмотрении», - рассказали CNews представители

Минкомсвязи.

Представители ДИТ Москвы в разговоре с CNews указали, что департамент осуществляет закупки,

четко соблюдая нормы действующего законодательства России: «В рамках данной закупки

поставка конкретного программного обеспечения необходима для совместимости с

действующим ПО, что указано в техническом задании к контракту».

Что хочет закупить ДИТ

Рассматриваемая закупка софта была запущена ДИТ 2 апреля 2020 г. в формате электронного

аукциона с начальной ценой лота в 89 млн руб. Прием заявок продлится до 10 апреля, торги

намечены на 14 апреля. Непосредственным организатором тендера выступает департамент

Правительства Москвы по конкурентной политике. Контракт с будущим поставщиком будет

подписан ДИТ в лице замруководителя департамента Алексея Анисимова.

Предметом закупки являются тысячи лицензии Microsoft на серверные и пользовательские ОС

Windows, офисные пакеты Office, специализированное ПО Project, Visio и др. В отношении большей

части позиций в техзадании стоит пометка «требуется поставка указанного ПО для совместимости

с используемым ПО».

68

Софт предназначен для различных органов исполнительной власти Москвы: департаментов

столичного правительства, управ, префектур, инспекций.

Аргументация в письме АРПП

В своем критическом письме АРПП отмечает, что в аукционную документацию включено

обоснование невозможности закупки ПО отечественного производства. По мнению ассоциации,

это обоснование составлено таким образом, «чтобы исключить возможность покупки

альтернативных решений российских производителей программ для ЭВМ и саботировать

государственную программу импортозамещения в сфере ИТ».

«Обоснование составлено таким образом, чтобы требованиям к ПО соответствовало только

американское программное обеспечение Microsoft, при этом большинство из таких требований

абсолютно немотивировано», - говорится в письме. - В обосновании указаны отдельные

характеристики, присущие только стандарту ПО Microsoft, которые не имеют прямых аналогов у

российского ПО, находящегося в реестре отечественного ПО при Минкомсвязи, что является

нарушением ст. 15 федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»«.

С точки зрения АРПП, отсылки ДИТа к несостоятельности российских решений с точки зрения их

функциональности несостоятельны. Требующиеся ДИТу функции «уже давно прописаны в

документации, имеются в наличии в отечественных программных продуктах, что подтверждено

анализом Минкомсвязи при включении этих решений в Реестр отечественного ПО». В то же время

ПО Microsoft, как считают в АРПП, напротив, не соответствует многим требованиям, которые

предъявляются российским государством к закупаемому ПО.

«Полагаем, что ДИТ создает искусственные барьеры по допуску российских разработчиков к

участию в аукционах, - сообщают авторы письма. - Такую позицию ДИТ считаем

дискриминирующей, так как она не соответствует принципам честной конкуренции и не позволяет

отечественным ИТ-компаниям даже предложить к закупке свои программные продукты».

Применение российских программ, по заверению ассоциации способно снизить риски

несанкционированного доступа к данным и увеличить защищенность периметров

информационных систем. «Среди наиболее известных проектов стоит выделить

сертифицированные операционные системы AstraLinux и «Альт», облачные продукты и сервисы,

системы электронного документооборота ЭОС «Дело» и Docsvision, базы данных «Ред софт»,

«Серчинформ», Seldon, Postgres Pro, а также прикладное и офисное программное обеспечение

Abbyy, «Мой офис» и многие другие», - указывают в АРПП.

Кроме того, ассоциация обращает отдельное внимание на то, что закупка ДИТом американского

ПО происходит «в условиях сложнейшей геополитической обстановки». «Укрепляется зависимость

правительства Москвы - крупнейшего и важнейшего субъекта Российской Федерации, столицы

нашей Родины - от иностранных решений враждебных нам стран, которые вводят в отношении

России санкции и принимают меры по дестабилизации экономической и политической ситуации

в нашей стране, - говорится в письме. - Такого рода закупки могут привести к печальным

последствиям, когда закупленное иностранное ПО будет удаленным образом отключено

корпорацией Microsoft, исполняющей санкционное законодательство США, и работа

правительства Москвы будет заблокирована и парализована».

https://www.cnews.ru/news/top/2020-04-10_razrabotchiki_pozhalovalis


https://www.cnews.ru/news/top/2020-04-10_razrabotchiki_pozhalovalis

69


КОРОННЫЙ TELEGRAM

Минкомсвязи в разгар пандемии коронавируса организовало канал для помощи

возвращающимся из-за рубежа россиянам в Telegram. В то время как подведомственный

Минкомсвязи Роскомнадзор продолжает блокировать мессенджер, само министерство

использует его как инструмент коммуникации для застрявших за границей соотечественников.

Минкомсвязь на своей официальной странице в Facebook разместила сообщение о том, что

открыла Telegram-канал «Госуслуги: Кипр - РФ» для того, чтобы помочь соотечественникам, которые

из-за пандемии коронавируса и прекращения авиаперелетов не могут вернуться на родину.

Речь идет о вылете с Кипра в Москву и Петербург. В сообщении приведена информация о рейсе

«Аэрофлота» из Ларнаки 10 апреля, а также размещена ссылка с регистрацией на рейс через

портал госуслуг. «Если у вас был билет на рейс любой российской авиакомпании, в том числе

«Аэрофлота», и он не был сдан, то перелет осуществляется бесплатно. Во всех остальных случаях

перелет будет осуществляться на платной основе. Стоимость билета: Ларнака - Москва взрослый

199.30 EUR, детский 2-12 лет 168.47 EUR, детский 0-2 года без места 12 EUR. Ларнака - Петербург

взрослый 195.62 EUR, детский 2-12 лет 166.63 EUR, инфант 0-2 года без места 12 EUR», - говорится в

сообщении ведомства.

В пресс-службе Минкомсвязи подтвердили ComNews, что канал «Госуслуги: Кипр - РФ» в

заблокированном на территории РФ Telegram действительно был организован с подачи

министерства. ComNews обнаружил среди присоединившихся к каналу пользователей профили

людей, имена которых совпадают с именами действующих премьер-министра РФ Михаила

Мишустина и замглавы Минкомсвязи Максима Паршина.

Напомним, что в 2017 г. ФСБ потребовала у Telegram ключи шифрования для доступа к переписке

пользователей. Создатель мессенджера Павел Дуров отказался это делать. В апреле 2018 г.

Роскомнадзор заблокировал Telegram. Фактически работа мессенджера никак не пострадала, и

он только набирает обороты. Впрочем, на вопрос ComNews о том, как продвигается блокировка

Telegram в пресс-службе Роскомнадзора не ответили. В пресс-службе Минкомсвязи так же

оставили без ответа вопрос ComNews о возможной разблокировке мессенджера на территории

РФ, учитывая, что само ведомство использует его как инструмент коммуникации.

Глава «Роскомсвободы» Артем Козлюк сомневается в том, что Роскомнадзор разблокирует

мессенджер из-за того, что ведомства и государственные СМИ стали активно его использовать.

«Да, ситуация полна абсурда и логика полностью потеряна -»заблокированный, но не

запрещенный», «общаются и террористы там, но и нам можно», «нарушают законодательство, но

раз они в доступе, то и мы туда приходим», - рассуждает Артем Козлюк. - Власти де-факто

признают не бумажками-приказами, а своими действиями социальную значимость Telegram,

который в соответствующие списки не входит, но который является самым быстрорастущим

мессенджером в России. Но надзорную войну с Павлом Дуровым при этом никто не отменял,

насколько бы на текущий момент она проигрышной для самого ведомства ни была. Признавать

свое поражение они не будут».

По данным Русской службы Би-би-си, существует еще один Telegram-канал для туристов, ждущих

эвакуации с Пхукета в Россию («Госуслуги: Пхукет-РФ»). Издание указывает на то, что министр связи

Максут Шадаев вечером в среду лично собирал заявки «возвращенцев». ComNews проверил

наличие этого Telegram-канала, действительно, он существует, причем с теми же

администраторами, что и в первом случае. РБК обратил внимание на то, что администратором

канала значится пользователь с именем «Макс Ш». Номер, привязанный к этому аккаунту,

соответствует мобильному номеру министра.

70

Фактическая загрузка рейсов будет известна после регистрации граждан на сайте госуслуг и

получения соответствующей информации о включении их в вывозной рейс. «Фактически портал

госуслуг взял на себя дополнительную функцию такого логистического распределения. После того

как граждане прибывают в аэропорты на регистрацию, их информируют о необходимости

заполнения еще одной электронной формы, которая уже фактически определяет место

проведения карантина. По прибытии в страну они показывают эту форму пограничнику и берутся

автоматически на контроль с помощью сотовых операторов с точки зрения соблюдения условий

нахождения в карантине даже в городе их проживания. Весь этот механизм работает. От подачи

заявки на регистрацию на получение финансовой помощи (мы сейчас отслеживаем большое

количество социальных сетей, возможных каналов, люди начали получать выплату) до момента

прибытия на территорию страны в место проживания - полный электронный контроль обеспечен

на всем жизненном цикле», - говорится в распространенном Минкомсвязи заявлении Максута

Шадаева.

Согласно опубликованной вчера информации с сайта Минтранса, график вывозных рейсов

составлен до 13 апреля. 10 апреля «Аэрофлот» выполнит два рейса. В Петербург из Пхукета

прибудет около 200 россиян. Затем этот же борт перелетит в Москву, куда планируется доставить

еще 50 человек. Также с Кипра в Шереметьево доставят 250 человек.11 апреля в Москву из Анталии

и Бангкока вернутся около 550 россиян.12 апреля будет два рейса из Токио и Гоа в Москву для 500

человек. 13 апреля из Подгорицы в Москву планируют привезти около 250 человек, из Мадрида в

Москву - 250.

По данным из Telegram-канала «Госуслуги: Кипр - РФ» на 19.00 9 апреля, на рейс № AFL2073

Ларнака - Петербург - Москва на 10 апреля уже подано более 130 заявок (одну заявку можно подать

сразу на несколько человек). Согласно информации из Telegram-канала «Госуслуги: Пхукет - РФ»

на 20.21 9 апреля уже подано более 140 заявок.

Анна Устинова




ЭКСПЕРТЫ ПРЕДЛОЖИЛИ ВВЕСТИ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАЗРАБОТЧИКОВ РОБОТОВ

Авторы концепции регулирования искусственного интеллекта и робототехники предложили

предусмотреть для них льготный налоговый режим и другие меры господдержки. К 2024 году эти

технологии должны сформировать рынок объемом ₽180 млрд.

Эксперты «Цифровой экономики» считают необходимым финансово стимулировать отрасли

искусственного интеллекта (ИИ) и робототехники. Такое предложение содержится в концепции

регулирования ИИ и робототехники, подготовленной Сбербанком, фондом «Сколково» и

представителями бизнеса под эгидой Минэкономразвития. Копия документа есть у РБК, ее

подлинность подтвердили несколько участников группы.

Среди мер поддержки указаны:

льготный налоговый режим для разработчиков (например, нулевая ставка НДС для реализации

продуктов в России), льготы по обязательным платежам, начисляемым на фонд оплаты труда;

снижение таможенных пошлин на экспорт продукции и на импорт необходимых для ее

производства компонентов, не имеющих конкурентоспособных отечественных аналогов;


71

освобождение от налогообложения инвестиционного дохода, уменьшение налоговой базы по

налогу на прибыль для инвесторов в отрасль;

специальные условия для госзакупок отечественных систем ИИ и робототехники.

Существующие меры поддержки фрагментарны, а информация о них не распространяется

должным образом, говорится в документе. Авторы концепции не делали расчетов, какие суммы

потребуются для поддержки технологий или каким будет эффект для бюджета от перечисленных в

документе мер финансовой поддержки развития ИИ и робототехники, пояснил РБК председатель

правления фонда «Сколково» Игорь Дроздов. «Мы указали типовые меры, которые государство

обычно использует для тех отраслей, которые хочет поддержать. Конкретные предложения по ним

будут прорабатываться отдельно», - сказал он.

Как будут развивать ИИ и робототехнику

В концепции указано, что развитие технологий должно основываться на базовых этических нормах:

они должны быть подконтрольны человеку, необходимо ввести запрет на причинение вреда,

противоправную манипуляцию поведением человека. У роботов должна быть «красная кнопка» для

аварийного отключения. Все свои действия они должны записывать в «черный ящик», подчеркивают

авторы документа.

По мнению авторов, на текущем этапе развития ИИ и робототехники основной целью их

регулирования служат стимулирование разработки и использование технологий. Это поможет

достичь высоких темпов экономического роста, повысить благосостояние и качество жизни

граждан, а также обеспечить правопорядок и нацбезопасность, указано в документе.

Необходимо снять ограничение на обезличивание профессиональной тайны (банковской,

адвокатской, врачебной и т.д.), раскрыть часть государственных данных и разрешить

разработчикам использовать их для научных исследований, обучения нейросетей и разработки ИТ-

продуктов на основе этих данных. Авторы документа также предлагают обеспечить более

свободный правовой режим для обработки обезличенных данных и предоставить доступ к этой

информации разработчикам систем ИИ.

Кроме того, в концепции предлагается упростить экспорт технологий ИИ. Сейчас они, за

некоторым исключением, относятся к перечню товаров двойного назначения, чей экспорт может

привести к использованию этих технологий для создания военной техники, поэтому на них

распространяется экспортный контроль. Авторы документа предлагают расширить список

исключений или описать конкретные технологии ИИ, которые могут быть использованы в военной

технике, и применять ограничения только в сферах, непосредственно затрагивающих интересы

национальной безопасности.

Управляющий директор - начальник центра исследования данных для госорганов Сбербанка

Владимир Авербах отметил, что существует ряд правовых проблем, обусловленных спецификой

систем ИИ - их автономностью, зависимостью от исходных данных. «Есть необходимость аккуратно

снять отраслевые барьеры, которые мешают внедрению технологий ИИ. Нормативно-правовые

акты всегда писались таким образом, что в центре человек. Использование системы ИИ или

роботов часто просто формально не допускается. Эта ситуация актуальна для всех сфер», -

говорит Авербах. В первую очередь, по его словам, важно создать комфортную регуляторную

среду в медицине и транспорте - сферах, где внедрение ИИ осуществляется наиболее быстрыми

темпами. «Важно обеспечить грамотный баланс: чтобы технологии ИИ быстро развивались, но при

этом были безопасны для общества, чтобы не нарушали права граждан», - заключил Авербах.

Владислав Скобелев, Анна Балашова

72



РИА Новости, Москва, 10.04.2020

БЕСПЛАТНЫЙ ДОСТУП К САЙТАМ РАСПРОСТРАНЯТ НА МОБИЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ

МОСКВА, 10 апр - РИА Новости. Проект «доступный интернет», в рамках которого предоставляется

нетарифицируемый доступ к социально значимым сайтам и онлайн-сервисам, будет

распространен и на мобильный интернет, заявил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко.

Ранее Минкомсвязь РФ утвердила приказ о проведении с 1 апреля по 1 июля эксперимента по

предоставлению бесплатного доступа к социально значимым информационным ресурсам. Пока

проект распространяется только на фиксированный (домашний) интернет. В рамках

эксперимента пять крупнейших операторов («Ростелеком», МТС, «Мегафон», «Вымпелком», «ЭР-

Телеком») будут предоставлять абонентам доступ к 391 сайту даже при нулевом балансе на счету.

Перечень сайтов может корректироваться.

«Вы знаете, что есть эксперимент - наиболее популярные сервисы, доступ к ним операторы

предоставляют бесплатно. Пока, конечно, только для фиксированного интернета, но следующим

шагом, я уверен, что мы договоримся и с мобильными операторами», - сказал Чернышенко в

обращении к участникам Петербургского международного юридического форума.

Он отметил, что текущая ситуация, когда из-за коронавируса люди вынуждены соблюдать режим

самоизоляции, дает им возможность попробовать новые сервисы, новые возможности. «Нам очень

важно, чтобы эти сервисы потом стали коммерческими, чтобы в нормальной жизни за них

приходилось уже потом, если эта услуга будет востребована, платить. И конечно, к этому нужно

уже готовиться, эти сервисы все оттачивать, хотя сейчас мы делаем все для того, чтобы эти сервисы

были максимально доступны», - отметил Чернышенко.

РИА Новости выступает официальным информационным партнером Петербургского

международного юридического форума.

https://ria.ru/20200410/1569880220.html



«ВИТРИНУ» ПРОСЯТ ЗАКРЫТЬ НА КАРАНТИН

Автор: Афанасьева Анна

Разработчики софта критикуют законопроект о ТВ-вещании в интернете

В борьбу против законопроекта о едином поставщике ТВ-контента в интернете включились

производители софта. Объединяющая их ассоциация просит вице-премьера Дмитрия

Чернышенко отложить принятие законопроекта до тех пор, пока его не обсудят все участники

рынка. Иначе во время кризиса и пандемии операторам придется тратить дополнительные

ресурсы на установку нового софта.

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКиТ) обратилась к

главе комитета Госдумы по информполитике Александру Хинштейну и вице-премьеру Дмитрию

Чернышенко с просьбой приостановить рассмотрение законопроекта о едином поставщике ТВ-

контента в интернете. АПКиТ просит отсрочки с учетом ситуации в экономике и эпидемии и


https://ria.ru/20200410/1569880220.html

73

предлагает провести консультации и открытые слушания летом. «До пандемии они этого не

сделали, а сейчас собрать обсуждение трудно», - пояснил «Ъ» исполнительный директор АПКиТ

Николай Комлев.

Если законопроект примут, не обсудив, до окончания пандемии, всем операторам платного ТВ

придется устанавливать новый софт для распространения телеканалов; сейчас у них нет

возможности тратить дополнительные ресурсы, добавил Николай Комлев.

Законопроект был внесен в Госдуму в июле и предполагает создание единого поставщика

контента, у которого интернет-площадки смогут получать стриминг 20 телеканалов. Такой

поставщик уже есть: в декабре вещатели сообщили ТВ-операторам, что с февраля они могут

распространять интернет-версии каналов только через плеер «Витрина ТВ», принадлежащий

крупным телехолдингам. Они также запретили операторам врезать в их эфир рекламу и

потребовали отслеживания геолокации гаджета пользователя, в противном случае операторам

запрещается распространять эфир каналов через свои платформы. Позже этот ультиматум был

продлен до 1 мая.

Учредители «Витрины» - «Национальная Медиа Группа» (НМГ) и входящий в нее «СТС Медиа»,

«Первый канал» (49% - у НМГ) и ВГТРК. Задача общего плеера - легальное распространение каналов

и защита их от пиратства, сейчас к нему подключено 85 интернет-площадок.

В феврале 2019 года «Газпром-медиа», которым тогда руководил Дмитрий Чернышенко, заявил,

что тоже станет учредителем «Витрины», но пока не стал (в компании это не комментируют).

В России есть и альтернативные «Витрине» технические решения, позволяющие контролировать

неизменность ТВ-сигнала и бороться с пиратством, пишет в правительство Николай Комлев. Он не

назвал конкретных ИТ-решений, уточнив, что важен прозрачный подход: «Нужно рассмотреть

разные варианты, а не замыкать все на одной компании - как один Никита Михалков собирает

«налог на болванки»«. Господин Комлев видит проблему и в передаче данных миллионов клиентов

всех ТВ-операторов в одни руки через обязательный софт: «Это выглядит как желание

негосударственной структуры распоряжаться информацией в своих, вероятно, корыстных целях,

есть все признаки монополизма».

Источник в одном из учредителей «Витрины» не согласен с необходимостью переносить принятие

законопроекта: «В сложившейся ситуации потребление контента возросло в разы, и защита

интересов правообладателей в связи с этим, наоборот, становится более актуальной». В аппарате

вице-премьера не комментируют обращение.

Операторы ТВ уже жаловались на законопроект председателю Госдумы Вячеславу Володину,

Александру Хинштейну и главе администрации президента Антону Вайно.

РСПП также направляла обращения господам Чернышенко и Хинштейну. Обратной связи

операторы не получили, говорит представитель одного из крупнейших провайдеров.

Впрочем, как говорит собеседник «Ъ» в другом крупном операторе, из-за пандемии «всем не до

этого»: «Если сейчас принять закон и применить его требования, то многие люди, которые имеют

основной доступ к информации через операторские ОТТ-платформы и приставки, не смогут

смотреть каналы мультиплексов и окажутся если не в информационном вакууме, то по меньшей

мере без доступа к основной официальной информации. И это будет странно, тем более в

условиях, когда власти стараются обеспечить максимально открытый доступ к информационным

ресурсам».


74

ú ü û ö ü þ ö û ñ ÿ ú ö 13 î ý þ ó ù 20202020/04/13 · Comnews.ru, ú , 13.04.2020 þ î ÿ ý î õ î Союз операторов мобильной связи

Documents