المحاضرة 03

03المحاضرة

القانوني اإلطارالجزائر في لالستثمار

تمهيد

تمهيد

تمهيد

تمهيد

التاريخي التطورفي االستثمار لقوانينالجزائر

مرحلة في االستثمارات قانونالستينات

عام الصادر االستثمارات القانون 1963قانون هذا يتعلقعامة ضمانات منحهم وقد األجنبية، اإلنتاجية األموال برؤوس

. األجانب المستثمرون كل منها يستفيد العامة يلي : الضمانات فيما الضمانات هذه :(2)تتجلى. األجانب - والمعنويين الطبيعيين لألشخاص االستثمار حرية . المؤسسات - هذه ومسيري لمستخدمي واإلقامة التنقل حرية. الجبائية - المساواة سيما وال القانون أمام المساواة - الملكية نزع ضد ضمان عام الصادر االستثمارات أن 1966قانون تبين أن بعد

. 1963قانون جديدا قانونا الجزائر تبنت بالفشل باء قداالقتصادية، التنمية إطار في المال رأس دور يحدد لالستثمارات،

. . الثورة مجلس لتعليمات تطبيقا وذلك به الخاصة والضماناتقانون وضع : 1966ولقد التالية المبادئ باالستثمارات المتعلق

مرحلة في االستثمارات قانونالستينات

الجزائر في بحرية تنجز ال الخاصة االستثماراتالحيوية، القطاعات في االستثمار أن القانون هذا حدد لقد

. احتكار هناك بمعنى لها التابعة والهيئات الدولة إلى يرجع . الخاص للرأسمال ويمكن الحيوية القطاعات لهذه الدولة

األخرى، القطاعات في يستثمر أن األجنبي، أو الوطنيحرية بكل ذلك يتم ال أن على

لالستثمار وضمانات امتيازات االمتيازات منح تتعلقاألجنبي باالستثمار

مرحلة في االستثمارات قانونالثمانينات

لالستثمارات قانونين الجزائر تبنت الثمانينات مرحلة فـي : رقـم األول القانون في 11-82الخاصة، أوت 21المؤرخ

1982 : رقم. قانون هو الثاني في 88/25والقانون المؤرخ1988جويلية 12

: رقـم األول في 11-82القانون أوت 21المؤرخ1982

الخاص القطاع أنشطة تطوير يمكن التي الميادين أوضح: يلي كما فيها الوطني

-التجهيزات وصيانة الصناعي، التوزيع خدمات نشاطات. األدوات صنع وماكينات الصغيرة،

-القطاع إلنتاج المكملة والمتوسطة، الصغيرة الصناعاتالعائالت، الستهالك الموجهة المنتجات وخاصة العام،

. الزراعية األولية المواد وتحويل -،العمومية والشغال والبناء، البحري، الصيد ميادين

. والمسافرين للبضائع البري والنقل والفندقة، والسياحة

مرحلة في االستثمارات قانونالثمانينات

: هي الخاص االستثمار وتسهيالت مزايا أما المناطق في لالستثمارات الجبائية المزايا

: المحرومةوالتجارية،- الصناعية األرباح على الضريبة من كامل إعفاء

تتجاوز ال فترة في 5خالل البدء من اعتبارا سنواتاالستغالل.

تتجاوز- ال لفترة العقارية الضريبة من كامل 10إعفاءسنوات.

اإلنتاج- ) على اإلجمالي الوحيد الرسم من ،( TUGPإعفاء. لالستثمار الالزمة التجهيز مواد القتناء

والتجاري،- الصناعي النشاط على الرسم من كامل إعفاءالجزافي ) الدفع من سنوات( VFوإعفاء خمس لمدة

االستغالل في البدء من اعتبارا

مرحلة في االستثمارات قانونالثمانينات

( رقم الثاني في( 25-88القانون المؤرخ12/07/1988

ظهور إلى أدت التي االقتصادية، االصالحات مع متوافقا جاءللمؤسسات استخالفا االقتصادية، العمومية المؤسسات

. االقتصادي الطابع ذات االشتراكية

رقم بالنقد 10-90القانون المتعلقوالقروض

رقم القانون لـ 1410رمضان 19في 10-90صدر الموافق 14هـ،.1990أفريل والقرض بالنقد المتعلق

القانون هذا سـوق (1)هدف وتنظم السوق، اقتصاد قواعد تنظيم هوالمصرفي النظام هيكلة وإعادة األموال، رؤوس وحركة ، الصرف

. استثمارات تمويل في ودورها التجارية البنوك تنظيـم وإعادة بالجزائر،الجزائر ) بنك المركـزي البنك مهام وتحديد المؤسسات

مجال في األساسية المبادئ من مجموعة القانون هذا كرس وقد: منها نذكر االستثمار

-بينـه التفرقة وعدم الخاص، القطاع وكذا األجنبي، االستثمار تشجيـع. خصوصا األجنبي االستثمار أمام العراقيل وإزالة العـام، القطاع وبين

. شهرين- مدة في الجزائر بنك تأشيرة بعد األموال، رؤوس تحويل حريةبعد ذلك يتم أنه الجزائر 60أي بنك إلى الطلب تقديم من .(2)يوما

-عليها وقعت التي الدولية، االتفاقيات في الواردة الضمانات تحديدرقم (2)الجزائر. قانون في 10-90أنظر 1990أفريل 14المؤرخ

المادة والقرض، بالنقد . 186- 185- 184المتعلق

الممنوحة والضمانات الضريبيةقانون إطار في للمستثمرين

رقم 12-93االستثمار

رقم االستثمار 12-93قانون التشريعي المرسوم في 12-93إن 1993أكتوبر 5المؤرخ

لإلصالحات موافقا جاء االستثمار بترقية والمتعلقسنة منذ بدأت التي المؤسسات 1988االقتصادية، بإنشاء

. اإلصالحات مع أيضا متزامنا وكان االقتصادية العموميةمارس من ابتداء المجسدة 1992الجبائية

: إلى القانون، هذا ويهدفاقتصاد - قواعد بإرساء وذلك الجزائري، االقتصاد تحرير

السوقاألجنبي - واالستثمار عموما الخاص القطاع ستثمار تشجيع

الخصو على المباشر- . واالجتماعية االقتصادية التنمية تحقيقالمديونية - أزمة من للخروج الحل عن البحث

رقم االستثمار 12-93قانون القانون حدد لقد اإلطار هذا بترقية 12-93في المتعلق

والمبادئ القواعد من جملة الجزائر، في االستثماراألنظمة حسب قسمها وامتيازات وضمانات واإلجراءات،

التاليـة )االستثمارية

-العام النظام -الخاصة المناطق نظام -الحرة المناطق نظام . الكبير - الجنوب .)نظام

بالنظام المتعلقة االستثمار إمتيازات العام

،العام بالنظام المتعلقة االستثمار امتيازات تقييم يمكن : إنجاز مرحلة عند قسمين إلى للمستثمرين الممنوحة

االستغالل مرحلة وعند االستثمار، االستثمار إنجاز مرحلة عندبـ )- تقدر منخفضة، نسبة الرسوم%( 3تطبيق مجال في

في مباشرة تدخل التي المستوردة السلع على الجمركيةاالستثمار إنجاز

االستثمار - إطار في تدخل التي العقارية، الملكيات إعفاء. عليه الحصول تاريخ من ابتداء العقاري الرسم من

المضافة- ) القيمة على الرسم من على( TVAاإلعفاءاالستثمار إنجاز في مباشرة تدخل التي والخدمات، السلع

محلية أو مستوردة أكانت سواء

بالنظام المتعلقة االستثمار إمتيازات العام

االستغالل مرحلة عند من ابتداء االستثمار يستفيد أن يمكن الوكالة، قرار على بناء

التالية االمتيازات من استغالله في الشروع تاريخسنتان- ) أدناها فترة طيلة وأقصاها( )2اإلعفاء من( 5، سنواتالشركات ) أرباح على الجزافي( )IBSالضريبة والدفع ،VF )

على ) الرسم والتجاري الصناعي النشاط على والرسم( حاليا المهني %(.2ونسبته( TAPالنشاط

الشركات- ) أرباح على الضريبة من والدفع( IBSاإلعفاء ،المهني( )VFالجزافي ) النشاط على والرسم ،TAP )في ،

. المحقق الصادرات أعمال رقم حسب التصدير حالةالمودعة- للسلع، المحلية السوق من المشتريات، تستفيد

للتصدير المعدة المنتوجات، لتمويل والموجهة الجمارك لدىوالرسوم الحقوق من إعفاء من

في المنجزة باالستثمارات المتعلقة االمتيازاتالخاصة ) LES ZONESالمناطق

SPÉCIFIQUES)

،الخاصة المناطق في تنجز التي االستثمارات تستفيدللتوسع ومناطق للترقية، المناطق حسب والمصنفة

امتيازات من الجهوية التنمية في تساهم التي االقتصادي،المادة. أنظر رقم 20ضريبية قانون 12-93من

- ترقيتها ) المطلوب بالمناطق يقصد الشأن هذا Lesوفيzones à promouvoir )والفقيرة المحرومة المناطق

والمعزولة. ( المناطق الخاصة المناطق في المستثمرون يستفيد إذن

) امتيازات من ، االقتصادي التوسع ومناطق ترقيتها الواجب : إنجاز مرحلة هي األولى المرحلة مرحلتين حسب جبائية

استغالل مرحلة هي الثانية والمرحلة االستثمارات،االستثمارات

باالستثمارات المتعلقة االمتيازاتالحرة المناطق في المنجزة

" أنشطة تمارس منطقة أنها على الحرة المنطقة تعرف . مساحات في تقع تجارية أنشطة أو وخدمات صناعية،

أو وطني، ملك أو مطار على تشتمل قد حدودها مضبوطة،صناعية منطقة أو مطار أو ميناء من بالقرب تقع

،الحرة المناطق إنشاء من الرئيسي والهدفالمصنعة، - المنتوجات من الصادرات ترقية هوالصعبة، - العملة على الحصول- . التكنولوجيا ونقل الشغل منصب خلقاالقتصادي - النمو في المساهمة

الحرة المناطق خصائص

حدد الحرة المناطق مفهوم حول الرؤية تتضح حتى: التالية الخصائص الجزائري، المشرع

أو - التخزين أو والتصدير االستيراد عمليات فيها تتم. مبسطة جمركية إجراءات وفق التصدير إعادة أو التحويل،

قابلة - بعمالت المناطق، هذه في التجارية المعامالت تتمبنك ) الجزائري المركزي البنك من مسعرة للتحويل،

الجزائر(.ويخضع - إمتياز، طريق عن الحرة المنطقة استغالل يتم

الخارجية التجارة لقواعد ذلك

الحرة المناطق في االستثمار امتياز

ذات واالقتطاعات والرسوم، الضرائب جميع من اإلعفـاءالجبائـي ) وشبه الجبائي ( Parafiscalitéالطابع

والجمركي. نشاطات عن الناتجة الموزعة، المال رأس عائدات تعفى

الضرائب من الحرة المناطق في تمارس اقتصادية . االستثمار إنجاز في تدخل التي والخدمات السلع تستـورد

هذه تسوية وتتم حرية، بكل الستغاللـه الزمـة هي التي أوالحرة بالمناطق الخاص الصرف تنظيم وفق العمليات

رقم 31المادة) التشريعي المرسوم (.12-93من

في المنجزة االستثمارات امتيازاتالجنوب أقصى المناطق

من المشكلة، اإلقليمية المساحة الجنوب، أقصى مناطق تتمثل- – – : تمنراست أدرار تندوف التالية للواليات اإلدارية المناطق

إليزي.: التالية باالمتيازات المناطق، بهذه المنجزة االستثمارات تستفيد االستثمار إنجاز مرحلة فيوالخدمات، - السلع على المضافة القيمة على الرسم من اإلعفاء

أو مستوردة كانت سواء االستثمار، إنجاز في مباشرة توظف التيالمحلية السوق من عليها محصال

-( ب يقدر مخفض معدل الجمركية%( 5تطبيق الرسوم مجال في ،. االستثمار إنجاز في مباشرة تدخل التي المستوردة السلع على

االستثمار استغالل مرحلة فيالشركات )10لمدة - أرباح على الضريبة من (IBSسنواتمن - االستثمار، إطار في تدخل التي العقارية، الملكيات إعفاء

. لمدة عليها الحصول تاريخ من ابتداء العقاري سنوات 10الرسم

في لالستثمارات الممنوحة الضماناترقم االستثمار 12-93قانون

المستوى على لالستثمارات الممنوحة الضماناتالداخلي

القانونية- الطبيعيون الحماية األشخاص يحظىبها يحظى التي المعاملة بنفس األجانب، والمعنويون

. الجزائريون والمعنويون الطبيعيون األشخاصالقضائي - لالستثمارات، :الضمان القضائي الضمان إن

التحكيم إلى اللجوء أو الجزائرية، الدولة قضاء في يمثلاألطراف،. متعددة أو ثنائية اتفاقيات وجدت إذا الدولي

. المستثمر دولة مع الجزائرية الدولة نصت أبرمتها ما وهذاالمادة ) التشريعي( 41عليه المرسوم 12-93من

الدولي المستوى على الممنوحة الضماناتلتسوية - الدولي المركز إلى الجزائر انضمام

االستثمار ) (ICSIDمنازعاتالدولية - الوكالة إنشاء اتفاقية على المصادقة

االستثمار لضمان

في لالستثمارات الممنوحة الضماناترقم االستثمار 12-93قانون

لألغراض االستثمار، تدفق تشجيع هو الوكالة هدف . إلى الخصوص وعلى األعضاء الدول بين فيما اإلنتاجية

الدولي البنك ألنشطة تكملة األعضاء، النامية الدول . وشركة والتعمير ومنظمات التمويل لإلنشاء الدولية

األخرى الدولية التمويل : يلي بما الهدف لهذا تحقيقا الوكالة وتقوم -،التأمين في المشاركة ذلك في بما ضمانات، إصدار

لصالح التجارية، غير مخاطر ضد التأمين وإعادةاألعضاء الدول من تعد التي عضو دولة في االستثمارات

األخرى. -تستهدف التي المناسبة، المكملة النشاط بأوجه القيام

فيما األعضاء النامية الدول إلى االستثمارات تدفق تشجيعبينها.

-صالحيات أية ذلك ثممارسة كان كلما أخرى، انوية.) منها الهدف لخدمة فيه مرغوبا أو ضروريا