Ziele, Instrumente, Verfahren planerischen Handelns in Ihrer ......Oberstufenvorlesung WS 2007 / 2008 Prof. Julian Wékel Technische Universität Darmstadt 07. Nov 2007 Ebenen der
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Oberstufenvorlesung WS 2007 / 2008
07. Nov 2007Prof. Julian Wékel Technische Universität Darmstadt
PROJEKTE DER STADTENTWICKLUNG
Aktuelle Fragen Berliner Stadtentwicklung
Ziele, Instrumente, Verfahren
planerischen Handelns
in Ihrer Entwicklung
am Beispiel Berlins seit der Wende
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Mauerfall – Geburtsstunde neuer Stadtentwicklung
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Aufgaben der Stadtentwicklung nach der Wiedervereinigung
Die neuen Horizonte nach dem Mauerfall
- Wiedervereinigung
- Regionale Integration
- Metropole
- Hauptstadt
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Die Stadtregion Berlin-Brandenburg
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Hauptstadtentwicklung
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Flächennutzungsplanung
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Stadtregionale Entwicklung
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Gemeinsame Landesplanung Berlin Brandenburg
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GEMEINSAME LANDESPLANUNG BERLIN BRANDENBURG
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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LANDESENTWICKLUNGSPLAN ENGERER VERFLECHTUNGSRAUM
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Stadtentwicklungsplanung - StEP
• Aufgabe / Inhalt- Darstellung der geplanten Entwicklung für
sektorale Themenfelder (Bevölkerung, Wohnen, Wirtschaft, Verkehr etc.) des gesamten Stadtgebietes
- erarbeitet Leitlinien / Zielsetzungen für sektorale Themenfelder
- im AGBauGB ausdrücklich vorgesehen• Bürgerbeteiligung
- Ergebnisse werden veröffentlicht
• Beteiligung von Behörden / Stellen- von der Senatsverwaltung initiiert- Bezirksämter wirken mit- Konzepte werden mit betroffenen
Fachverwaltungen erarbeitet• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit
- StEP hat Empfehlungscharakter- Entwicklungskonzepte sind Vorgabe für
weitere Planungen
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Stadtentwicklungsplanung – STEP Wohnen
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Stadtentwicklungsplanung – STEP Gewerbe
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Stadtentwicklungsplanung – STEP Verkehr
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Stadtentwicklungsplanung – STEP Zentren
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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FNP 2004
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• Aufgabe / Inhalt- vorbereitende Bauleitplan nach §5 BauGB- stellt geplante Art der Bodennutzung für das
gesamte Stadtgebiet in den Grundzügen dar - Zeithorizont von rd. 20 Jahren- 3 ha Generalisierung
Flächennutzungsplan - FNP
• Bürgerbeteiligung- Bürgerbeteiligung im BauGB verankert- erfolgt in zwei Phasen:
1. Phase: vorzeitige Unterrichtung über Ziele, Zwecke, Auswirkungen der Planung
2. Phase: öffentliche Auslegung u. Anhörung
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- rechtswirksam mit Senats- und
Abgeordnetenhausbeschluss- Vorgabe für BEP und Bebauungspläne - verwaltungsintern verbindlich
• Beteiligung von Behörden / Stellen- Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
beteiligt die Träger öffentlicher Belange (u. a. Bezirke)
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FNP 2004
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / ENTWICKLUNGSRAHMEN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / PLANLEGENDE FNP
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / WOHNEN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / WOHNEN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG/ FLÄCHENART/ GEMEINDEBEDARF
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GEWERBE
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / VER- & ENTSORGUNG
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / VERKEHR
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GRÜNFLÄCHEN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GRÜNFLÄCHEN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / SONDERFLÄCHEN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GEMISCHTE BAUFLÄCHE
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / ERLÄUTERUNGSPLAN GRÜN
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / VORBEREITENDE LANDSCHAFTSPLANUNG
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG
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VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Bereichsentwicklungsplanung - BEP
• Aufgabe / Inhalt- konkretisiert FNP für Teilbereiche des
Stadtgebietes- differenzierte blockscharfe Darstellung- Grundlage für die Planungsentwicklung und
für Investitionen- mittelfristiger Zeithorizont von rd. 10 Jahren
• Bürgerbeteiligung- vorzeitige Unterrichtung über Ziele, Zwecke,
Auswirkungen - öffentliche Auslegung und Anhörung
• Beteiligung von Behörden / Stellen- betroffenen Behörden und Stellen
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- rechtswirksam nach BA- / BVV-Beschluss- Vorgabe für Bebauungs- u. Landschaftspläne- verwaltungsintern verbindlich
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Städtebauliche und freiräumliche Konzepte
• Aufgabe / Inhalt- ist die entwurfliche Basis für Bebauungs-
pläne und Projekte- werden je nach Bedarf vom Stadtplanungs-
amt oder von privaten Bauherren erarbeitet- beziehen sich auf Blöcke oder Standorte- zeigt Baukörpererstellung, Höhen, Frei-
flächennutzungen, Wegeverbindungen, Grundrißorientierungen, Gestaltungs-ansätze
• Bürgerbeteiligung- Projektabhängig
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- nicht rechtswirksam
• Beteiligung von Behörden /Stellen- Projektabhängig
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Bebauungsplan
• Bürgerbeteiligung- Bürgerbeteiligung im BauGB verankert- erfolgt in zwei Phasen:
1. Phase: vorzeitige Unterrichtung über Ziele, Zwecke, Auswirkungen
2. Phase: öffentliche Auslegung u. Anhörung
• Aufgabe / Inhalt- verbindlicher Bauleitplan nach §8 BauGB- legt Art und Maß der baulichen Nutzung fest- Geltungsbereich entsprechend Darstellung- Grundstücksscharfe Darstellung- wird vom Stadtplanungsamt erstellt
• Beteiligung von Behörden / Stellen- Bezirksamt beteiligt die betroffenen Träger
öffentlicher Belange
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- nach BA- / BVV-Beschluss Festsetzung als
Rechtsverordnung- rechtsverbindlich gegenüber jeden
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Bauplanung
• Bürgerbeteiligung- keine Beteiligung
• Beteiligung von Behörden / Stellen- zweckmäßig ist bei betroffenen Behörden
Informationen einzuholen
• Aufgabe / Inhalt- detaillierte Planung und konkrete Umsetzung
städtebaulicher Planungsebenen- beim Hochbau: enthält sie Aussagen über die
Raum und Treppenhausorganisation, konstruktive Überlegungen, sanitäre Anlagen, Schall- und Wärmeschutz, architektonische Gestaltung
- Modernisierungs-, Um- und Erweiterungs-planungen können ebenso Inhalt der Bauplanung sein
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- nicht rechtswirksam / verbindlich- Grundlage des Bauantrags
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Ebenen der räumlichen Planung
Stadt-entwicklungsplanung
1:20.000 - 1:50.000
Bereichs-entwicklungsplanung
1:10.000
städtebauliche Konzepte
Bauplanung1:100 - 1:50
Bebauungsplan1:1.000
Baugenehmigung1:100
Flächennutzungsplan1:50.000
GemeinsameLandesplanung
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Baugenehmigung
• Bürgerbeteiligung- keine Beteiligung der Öffentlichkeit- Informations- und Genehmigungsrechte bestehen
nur für Eigentümer der angrenzenden Grundstücke
• Aufgabe / Inhalt- muß vor Beginn jedes Projektes beim Bau- und
Wohnungsamt eingeholt werden- Voraussetzung ist ein Bauantrag: Lageplan, Bau-
zeichnungen, Bau- und Betriebsbeschreibung, Nachweis der Standsicherheit und andere bautech-nische Nachweise, Darstellung der Grundstücksentwässerung
• Beteiligung von Behörden / Stellen- Bau- und Wohnungsaufsichtsamt prüft gemäß
Bauordnung für Berlin- Stadtplanungsamt prüft gemäß Planungsrecht- beteiligt werden betroffene Behörden(Umweltamt,
SGA, Denkmalschutz etc.)
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- für Antragsteller und Verwaltung verbindlich
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Besonderes Städtebaurecht
Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen
Erhaltungssatzungsgebiet
Soziale Stadt
Rahmenplan / Maßnahmekonzept
Sozialplan§180 BauGB
Quartiersmanagementgebiet§ 171 e
Sanierungssatzung§142 BauGB
Erhaltungssatzung §172 BauGB
Integriertes Handlungskonzept Projekte / Maßnahmen
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Sanierungsatzung
• Bürgerbeteiligung– frühzeitige und begleitende Beteiligung und
Beratung der Betroffenen
• Aufgabe / Inhalt– gebietsbezogene Maßnahme – Behebung städtebaulicher Missstände– Verbesserung der Gebietsfunktion (soziale
Infrastruktur) und baulichen Struktur– Sozialplanverfahren zur Sicherung der
vorhandenen Wohnbevölkerung
• Beteiligung von Behörden / Stellen– frühzeitige Beteiligung der betroffenen Behörden,
Stellen und Träger öffentlicher Belange• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit
– Zustimmung der BVV und rechtsaufsichtliche Prüfung durch Senatsverwaltung für Stadt-entwicklung
– Festsetzung als Rechtsverordnung durch BVV– rechtsverbindlich
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Milieuschutz - Erhaltungssatzung
• Bürgerbeteiligung– öffentliche Bekanntmachung– Erörterung mit den Betroffenen
• Aufgabe / Inhalt– Erhaltung baulicher Anlagen und der Eigenart
von Gebieten– Erhalt der Zusammensetzung der Wohnbe-
völkerung (Milieuschutz)– Erhalt der städtebaulichen Gestalt
(Gestaltsatzung )
• Beteiligung von Behörden / Stellen– betroffene Behörden und Stellen
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit– Zustimmung der BVV und rechtsaufsichtliche
Prüfung durch Senatsverwaltung für Stadt-entwicklung
– Festsetzung als Rechtsverordnung durch BVV– rechtsverbindlich
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Soziale Stadt / Quartiersmanagement
• Bürgerbeteiligung– öffentliche Bekanntmachung
• Aufgabe / Inhalt– Vermeidung von Segregation (Ghettobildung)– Analyse der Sozialstruktur– Verbesserung / Stabilisierung des Gebietes
durch integrierte Stadtentwicklungsprozesse– gebietsbezogene ressortübergreifende
Arbeitsweise / Steuerung erfolgt durch die QM-Manager
– Handlungsschwerpunkt Partizipation
• Beteiligung von Behörden / Stellen– betroffene Behörden und Stellen
• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit– Festlegung der Gebiete durch die
Senatsverwaltung Stadtentwicklung (Monitorringverfahren)
– Bezirksamt- und BVV- Zustimmung notwendig
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