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公園で遊んだ後、わが家に帰ってきた光菅和希君と父の伸治さん。住み慣れた地域からの転居を余儀なくされた＝２月１０日、川崎市内
時代の正体 共生を求めて
就学訴訟の波紋（上） 苦渋の転居で希望かなう
時代の正体 神奈川新聞 2020年06月10日 09:12
重度障害を理由に特別支援学校を就学先に指定した川崎市と県の判断を違法として、訴訟を起こした光菅和希君（８）と両親が今春、東京都世田谷区に転居した。３月の一審判決での敗訴を受けた苦渋の決断だったが、転居先では区立小学校の通常学級への就学が認められ、３年生になってようやく念願がかなった。住み慣れた地域を離れざるを得ない現実と自治体の温度差に複雑な思いを抱きながらも、「何とか前を向いていきたい」と新たな一歩を踏み出した。
和希君は全身の筋力が弱い難病「先天性ミオパチー」を患い、人工呼吸器を付けて生活する。２０１８年度の就学に際し、一家は地元の川崎市立小学校を希望したが、市と県の両教育委員会はその意向を退け県立特別支援学校を指定した。
「川崎に住み続けても小学校就学への見通しは立たない。失われた２年間はもう戻らないが、これ以上和希を待たせるわけにはいかない」
行政にも司法にも希望が認められずに追い込まれた父伸治さん（５１）、母悦子さん（５０）に残された選択肢は転居しかなかった。地域で支えてくれた人たちとの別れを余儀なくされ、１８年にわたって暮らした戸建て住宅は手放さなくてはならない。「何よりも和希が安心して『ただいま』と帰ってこられるわが家を離れなくてはならないのがつらい」。それでも、わが子の希望をかなえるために苦渋の決断をした。
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３月下旬、伸治さんが生まれ育った東京都世田谷区に転居届を提出したところ、その日のうちに小学校就学が決まった。区では本人と保護者の希望に沿って就学先を決めていると伝え聞いていたが、希望がかなう確信があったわけではなかった。就学通知書を手にしても半信半疑で、それほど教育行政への不信感は強かった。
伸治さんは自らに問わずにはいられなかった。教委との協議や訴訟に費やされた２年間は徒労だったのか。なぜ、自治体によってこれほど対応が違うのか…。日本も批准した障害者権利条約では、障害のある子もない子も共に学ぶ「インクルーシブ教育」を受ける権利が認められているにもかかわらず、転居という大きな代償を払ってしか希望がかなわない現実に打ちのめされた。「市も県も私たちの苦悩や苦労を何とも思っていないだろう」。悔しさが募った。
何より、和希君に申し訳ない気持ちでいっぱいだった。偏見の少ない低学年の２年間を小学校で過ごさせてあげられなかったからだ。もっと早く転居すべきだったのかもしれないとさえ思わざるを得なかった。
とはいえ、区の決定は家族にとってうれしい知らせでもあった。伸治さんが「小学校に行けるよ」と伝えると、和希君は笑顔を見せたという。新型コロナウイルスの感染拡大に伴い休校が続いたが、６月５日から分散登校が始まった。悦子さんは「楽しく通えるようになると信じ、これからの日々に希望を見いだしたい」と語る。
一家の法廷での闘いは続く。控訴審は損害賠償請求に切り替え、本人と保護者の意向を尊重しない教育行政の判断の違法性を明らかにしたい考えだ。「おかしいことにはおかしいと声を上げ続けていく」。伸治さんの決意は揺るがない。温かく迎え入れてくれた区立小学校で共に学ぶ実践が進めば進むほど、受け入れを拒否した川崎市教委の対応の不当性が浮き彫りになると確信している。
一家が転居を余儀なくされた上に世田谷区で小学校就学が認められたことについて、川崎市教委は「こちらの主張が認められた訴訟内容以外のことであり、詳細も把握していないのでコメントを控える」とした。
世田谷区教委は「個別のケースについては答えられない」としながらも、「就学先を決めるに当たっては本人と保護者の希望を尊重している」と述べた。
◆呼吸器を利用する子の就学先指定訴訟 川崎市在住だった光菅和希君と両親が２０１８年７月、地元の市立小学校への就学を求めて市と県を提訴。小学校通学に必要な合理的配慮が検討されなかったことは障害者差別解消法に違反し、障害者権利条約で保障されたインクルーシブ教育を受ける権利の侵害にも当たると主張した。市側は「和希君の教育的ニーズはコミュニケーション力を育むことにあり、専
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門的な個別支援が行える特別支援学校が最適な学びの場」と反論。横浜地裁は２０年３月、市と県の判断を追認し、原告の訴えを退けた。
専門家 教育行政が排除助長国連審査で問題化必至
光菅和希君と両親が地域の学校への就学を求めても認められず、市外への転居を余儀なくされたことをどう考えるか。インクルーシブ教育に詳しい一木玲子・大阪経済法科大客員研究員は「障害を理由に差別し排除するという教育行政のありようが浮き彫りになった」と指摘する。
「教育委員会の言うことを聞くなら川崎にいていいが、嫌なら出ていってくれ」。本人と保護者の意向に耳を傾けなかった川崎市教委の対応は、暗にそう言っているに等しいだろう。
転居は、家族の心身に多大な影響を与える。本人がやがて転居の理由を知ったとき「自分のせいで引っ越さなくてはならなかった」と自らを責めてしまうことにならないか。家族のその後の人生をも左右しかねない就学先指定について、教育行政はどこまで考えて対応しているのか。本人がどこでどう学びたいのかというニーズは、教育行政が一方的に決めるものではない。その人らしい人生を歩むことができるよう、本人のニーズに応えることこそ教育行政の役割だ。そもそもニーズとは本人が必要としていることであり、教育行政が言う「ニーズ」は当事者ではない立場からの要望にすぎない。
光菅さん一家が川崎から出ていったことに、市教委は内心ほっとしているのではないか。市立小で前例がないことを理由に受け入れを拒んでいたのであるから面倒な取り組みをしなくて済むようになり、合理的配慮に必要な予算をかける必要もなくなったからだ。
津久井やまゆり園事件で障害者１９人の命を奪った男は重度障害者について「支えるのに金と時間がかかる迷惑な存在は排除すべき」と差別言動を繰り返した。市教委の考えは、男のそれと何ら変わりない。「重度障害者は差別し排除してもいい」とお墨付きを与えてしまった。司法も同罪だ。行政の差別行為をただすべきだったのに、その役割をまったく果たさなかった。そればかりか、行政以上に差別に無自覚であることを露呈した。
障害のある子が地域の学校への就学を求めた場合、自治体によって対応が異なることはこれまでもあったが、今回のケースはそれを顕在化させた。文部科学省は２０１３年、障害のある子もない子も共に学ぶ「インクルーシブ教育」を受ける権利について保障した障害者権利条約を批准するために学校教育法施行令を改正した。就学先を決める際に本人と保護者の意向を最大限尊重することを前提としたが、「最大限」の範囲が自治体によって異なることが改めて明らかになった。住む場所によって対応に差が出ることは教育の機会均等の面で問題だ。
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自治体間で温度差があるのは、文科省の政策が分離教育からインクルーシブ教育に転換していないことに起因している。障害者権利条約に沿った取り組みを日本政府がしているか否かの国連審査が今後予定されているが、今回の事例が問題視されるのは間違いない。
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