Transcript
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
1/133
1
TESIS
EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM NASIONALPEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
(PNPM-MPd) TERHADAP PENINGKATANKESEJAHTERAAN DAN KESEMPATAN KERJA RUMAH
TANGGA SASARAN DI KECAMATAN ABIANSEMALKABUPATEN BADUNG
I GUSTI PUTU PUTRANIM 129142!!4
PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR 2!1"
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
2/133
2
EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN(PNPM-MPd) TERHADAP PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN DAN KESEMPATAN KERJA RUMAHTANGGA SASARAN DI KECAMATAN ABIANSEMAL
KABUPATEN BADUNG
Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister
pada Program Magister, Program Studi Ilmu Ekonomi
Program Pascasarjana Unevesitas Udaana
I GUSTI PUTU PUTRANIM 129142!!4
PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR 2!1"
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
3/133
!
L#$%&' P##*&+&
TESIS I"I TE#$% &ISETU'UIT$"GG$# 2( M$)ET 2*1+
Pemiming I, Pemiming II
Pro-. &r. Md./emar Sri 0udhi,&rs,MP &r.I ". Mahaendra asa,SE,MSi"ip. 1+(*212 1(3*1 1 **1 "ip. 131*(2* 1(3*! 1 **1
Mengetahui
/etua Program StudiMagister IlmuEkonomi
Program PascasarjanaUniversitas Udaana,
Pro-. &r. ".&jinar Setia4ina,SE.MS."ip. 1+!*5!* 1(!*! 1**1
&irekturProgram Pascasarjana
Universitas Udaana,
Pro-. &r.dr.$$ )aka Sude4i,Sp.S6/7.
"ip. 1+*21+ 1(+1* 2**1
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
4/133
8
Tesis ini Telah &iuji pada
Tanggal 2* Peruari 2*1+
Panitia Penguji Tesis 0erdasarkan S/ )ektor Universitas Udaanan,
"o 9 8+23:U".18.8:%/:2*18 Tanggal 13 Peruari 2*1+
/etua 9 Pro-. &r. Made /emar Sri 0udhi, &rs, MP
$nggota 9
1. &r. I "oman Mahaendra asa,SE, MSi2. Pro-. &r. "oman &jinar Setia4ina,SE.MS.!. &r. I Gusti ;aan Murjana asa,SE, MSi
8. &r. I /etut &jaastra, SE, SU
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
5/133
+
S,'& P#'.&&& B#%&* P/&0&
ang ertanda tangan di a4ah ini 9
"ama 9 I Gusti Putu Putra
"IM 9 121832**8
Program Studi 9 Magister Ilmu Ekonomi
'udul Tesis 9 E-ektivitas dan &ak Program "asional
Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM<
MPd7 Terhadap /esejahteraan dan /esempatan /erja
)umah Tangga sasaran di /ecamatan $iansemal
/aupaten 0adung.
&engan ini menatakan ah4a kara ilmiah Tesis ini eas plagiat.
$paila ada dikemudian hari terukti plagiat dalam kara ilmiah ini, maka saa
ersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas )I "o. 15 Tahun 2*1* dan
Peraturan Perundang
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
6/133
3
U=$P$" TE)IM$ /$SI%
Pertamaakultas Ekonomi dan 0isnis
Program Studi Magister Ilmu Ekonomi.
Penulis menadari ah4a tesis ini tidak erhasil tanpa antuan dan
imingan dari eragai pihak. ?leh karena itu dalam kesempatan ini penulis
ucapkan terima kasih serta mempersemahan tesis ini kepada istri tercinta
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
7/133
5
I Gusti $u Trisna &e4i dan ananda I Gusti "gurah 0au /utha4aringin dan I
Gusti $u Sita )esmi &e4in ang terus memerikan motivasi atas penelesaian
tesis ini. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada iu saa tercinta I Gusti
$u )ai $rtini atas dukungan dan doana.
Penulis
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
8/133
(
EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM NASIONALPEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-
MPd) TERHADAP PENINGKATAN KESEJAHTERAAN DANKESEMPATAN KERJA RUMAH TANGGA SASARAN DI KECAMATAN
ABIANSEMAL KABUPATEN BADUNG
ABSTRAK
Penanganan permasalahan kemiskinan merupakan salah satu persoalanang menjadi perhatian pemerintah di negara manapun. 0eragai strategi angtelah dilaksanakan pemerintah untuk meningkatkan tara- hidup masarakat masihelum menunjukan hasil ang memuaskan ditunjukan dengan masih anaknapenduduk miskin. &emikian juga halna dengan masalah kemiskinan di /ec.$iansemal /a. 0adung,salah satu upaa ang ditempuh dalam penanggulangankemiskinan adalah erasis pemerdaaan masarakat melalui P"PM.
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat E-ektivitas dan&ak program P"PM terhadap Peningkatan /esejahteraan dan /esempatan/erja )umah Tangga Sasaran di /ec. $iansemal. $lat analisis ang digunakandalam penelitian adalah statistik deskipti- untuk mengetahui tingkat e-ektivitasprogram, dan uji eda dua rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
9/133
FF CTIV N SS AND IMPACT PROGRAM NATIONAL P MB RDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI P RD SAAN ( PNPM - MPD ) TH IMPROV M NT
OF W LFAR AND MPLOYM NT OF HOUS HOLD TARG TS IN DISTRICT
ABIANSEMAL BADUNG
ABSTRACT
Handlin !"# $%&'l#( &) $&*#%!+ i, &n# &) !"# i,,#, &)
.&n.#%n !& !"# &*#%n(#n! in an+ .&n!%+/ Va%i&, ,!%a!#i#, "a*#
'##n i($l#(#n!#d '+ !"# &*#%n(#n! !& i($%&*# !"# li*#, &) $#&$l#
,!ill d& n&! ,"&0 ,a!i,)a.!&%+ %#,l!, ,"&0n 0i!" ,!ill (an+ $&&% $#&$l#/
Si(ila%l+1 !"# $%&'l#( &) $&*#%!+ in !"# di,!%i.! A'ian,#(al &n# &) !"#
#))&%!, !a2#n in $&*#%!+ %#d.!i&n i, 'a,#d &n .&((ni!+
#($&0#%(#n! !"%&" PNPM /
T"# $%$&,# &) !"i, ,!d+ 0a, !& a,,#,, !"# #))#.!i*#n#,, and
i($a.! &) PNPM $%&%a( !& W#l)a%# and E($l&+(#n! O$$&%!ni!i#,
Ta%#! H&,#"&ld, in !"# di,!%i.! A'ian,#(al/ T"# anal+!i.al !&&l ,#d
in !"# ,!d+ i, !& d#!#%(in# !"# l#*#l &) ,!a!i,!i.al d#,2i$!i) $%&%a(
#))#.!i*#n#,,1 and !0& di))#%#n! !#,! a*#%a# $ai%0i,# &',#%*a!i&n, !&
d#!#%(in# !"# i($a.! &) !"# $%&%a( &n W#l)a%# and E($l&+(#n!
O$$&%!ni!i#, Ta%#! H&,#"&ld,/ R#,l!, &) !"# anal+,i, ,"&0#d !"a!
!"# #))#.!i*#n#,, &) PNPM in !"# di,!%i.! A'ian,#(al a, *#%+ #))#.!i*#
a! 34/56 $#%,#n/ Ba,#d &n !0& di))#%#n! !#,! a*#%a# $ai%0i,#
&',#%*a!i&n, in.&(# and #($l&+(#n! &$$&%!ni!i#, Ta%#!
H&,#"&ld, ,"&0#d ,ini)i.an! %#,l!, in al$"a 5 $#%.#n!/ T"# a*#%a#
in.&(# &) !"# (&n!" '#)&%# !"# $%&%a( R$/6/788/7771 a)!#% !"#
$%&%a( R$/6/98:/777 1 - and !"# n('#% &) 0&%2in "&%, &n
a*#%a#1 &n# da+ '#)&%# !"# $%&%a( 5/38 "&%,1 in.%#a,#d !& 3/69
"&%, a)!#% !"# $%&%a(/
I! i, %#.&((#nd#d !"a! !"# PNPM .&n!in&,l+ i($%&*#d and
d#*#l&$#d 0i!" !"# &$#n ;&', &% #($l&+(#n! &$$&%!ni!i#, a*aila'l#
!& 0&%2 ,& a, !& d#*#l&$ #.&n&(i.all+ $%&d.!i*# a.!i*i!i#,
ind#$#nd#n!l+ /
K#+0&%d, < ##.!i*#n#,, 1 0#la%# 1 #$l&+#n! /
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
10/133
1*
&$>T$) ISI
%alaman'U&U#.......................................................................................................
iP)$S$)$T GE#$) ...............................................................................
ii
#EM0$) PE)SETU'U$" PEM0IM0I"G........................................... iiiPE"ET$P$" P$"ITI$ PE"GU'I ........................................................ ivSU)$T PE)$T$$" 0E0$S P#$GI$T ........................................... vU=$P$" TE)IM$ /$SI% .................................................................... vi$0ST)$/ ................................................................................................ viii$0ST)$=T ............................................................................................. i@&$>T$) ISI............................................................................................. @&$>T$) T$0E#..................................................................................... @iii
&$>T$) G$M0$) ............................................................................... @iv&$>T$) #$MPI)$" ........................................................................... @v
0$0 I PE"&$%U#U$"
1.1 #atar 0elakang..................................................................... 11.2 )umusan Masalah................................................................. 111.! Tujuan Penelitian.................................................................. 121.8 Man-aat Penelitian................................................................ 12
0$0 II /$'I$" PUST$/$
2.1 /onsep dan &e-inisi ........................................................... 18
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
11/133
11
2.1.1 /onsep /emiskinan.................................................. 182.1.2 Ukuran /emiskinan.................................................. 13
2.1.! /esejahteraan Masarakat ...................................... 12.1.8 Pemerdaaan Masarakat ....................................... 2*2.1.+ Tujuan Pelaksanaan P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
12/133
12
+.2.1 /arakteristik )esponden .......................................... 31+.2.2 'enis /elamin )esponden ....................................... 32
+.2.! Umur )esponden ...................................................... 32+.2.8 Tingkat Pendidikan )esponden ................................ 3!+.2.+ Pekerjaan Utama )esponden ................................... 38+.2.3 'umlah $nggota )umah Tangga )esponden ........... 3+
+.! $nalisis E-ektivitas P"PMBB....................................... 33+.!.1 Proses Perencanaan Program ................................... 35+.!.2 Proses Pelaksanaan Program ................................... 3+.!.! Proses Penga4asan dan Pengendalian Program ...... 5*+.!.8 Tingkat Pendapatan ................................................. 58+.!.+ Tingkat /esempatan /erja ...................................... 5++.!.3 $nalisis uji &ak Program terhadap Pendapatan 53
+.!.5 $nalisis uji &ak Program terhadap /esempatan/erja ........................................................................ 5(
+.8 E-ekti-itas Program P"PM .................................................. (*+.8.1 Pencapaian Perencanaan Program ............................ (1+.8.2 Pencapaian Pelaksanaan Program ............................ (2+.8.! Pencapaian Penga4asan dan Pengendalian Program.. (2+.8.8 &ak Program terhadap Pendapatan ..................... (!+.8.+ &ak Program terhadan /esempatan /erja .......... (+
0$0 AI SIMPU#$" &$" S$)$"3.1 Simpulan ........................BBBBBBBBBBBBB.. (53.2 Saran .................................................................................... ((
&$>T$) PUST$/$ ............................................................................... (#$MPI)$" ............................................................................................ !
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
13/133
1!
DAFTAR TABEL
"o. Tael %alaman 1.1 )TS Per /aupaten :/ota di Provinsi 0ali menurut /lasi-ikasi Sangat
Miskin 6SM7, Miskin 6M7, %ampir Miskin 6%M7 erdasarkan dataPP#S tahun 2*11 ................................................................................... (
1.2 )TS Per /ecamatan di /aupaten 0adung menurut /lasi-ikasiSangat Miskin 6SM7, Miskin 6M7, %ampir Miskin 6%M7 erdasarkandata PP#S tahun 2*11........................................................................
1.! )TS menurut &esa:/elurahan di /ecamatan $iansemal erdasarkan dataPP#S 2*11 ..................................................................................... 1*
1.8 )TS /lasi-ikasi hampir miskin menurut &esa:/elurahan di /ec,
$iansemal erdasarkan data PP#S 2*11............................................. 112.1 Standar Pengukuran E-ektivitas sesuai acuan /ep.Men Pan"o./ep:2+:M:Men Pan:2**8 ................................................................ 23
2.2 /riteria )umah Tangga Sasaran .......................................................... !*8.2 )esponden )TS /lasi-ikasi hampir miskin menurut &esa di /ec.
$iansemal erdasarkan data PP#S 2*11............................................. 8(+.1 Penduduk menurut jenis kelamin dan kepala keluarga dirinci perdesa
di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung 2*1! BBBBBB +5+.2 'umlah Penduduk menurut sumer mata pencaharian utama ............ +(+.! 'umlah Penduduk menurut tingkat pendidikan 2*1..........BBBB.. ++.8 'umlah Pendanaan kegiatan P"PM 2*11BBBBBBBBBBB 3*
+.+ 'umlah responden menurut jenis kelamin........... BBBBBBB... 32
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
14/133
18
+.3 'umlah responden menurut umur BBBBBBBBB................... 3!+.5 'umlah responden menurut tingkat pendidikan .................................. 38
+.( 'umlah responden menurut lapangan pekerjaan ................................. 3++. 'umlah anggota rumah tangga responden ........................................... 33+.1* Pendapat responden mengenai proses perencanaan program BBB 3(+.11 Tanggapan responden terhadap proses pelaksanaan progamBBB 5*+.12 Tanggapan program terhadap proses penga4asan dan pengendalian
program BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB. 51+.1! Perhitungan variael tingkat e-ektivitas proses program P"PM....... 52+.18 Pendapat responden mengenai peningkatan pendapatan BBBB.. 58+.1+ Pendapat responden mengenai peningkatan kesempatan kerja BB. 5++.13 Perhitungan tingkat e-ektivitas program P"PM B.......................... 53
DAFTAR GAMBAR
"o. Gamar %alaman
!.1 /erangka 0erpikir Penelitian.......... ................................................... !3!.2 /erangka /onsep Penelitian.......... .................................................... !(8.1 )ancangan Penelitian ......................................................................... 818.2 &aerah Penerimaan dan Penolakan %* dengan uji t.......... BBBB. +28.! &aerah Penerimaan dan Penolakan %* dengan uji t ..........BBBB. +++.1 &aerah Penerimaan dan Penolakan %* terhadap Pendapatan
dengan uji t.......... BBBB.. ............................................................. 5(+.2 &aerah Penerimaan dan Penolakan %* terhadap /esempatan
/erja dengan uji t.......... ...BBB...................................................... 5
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
15/133
1+
DAFTAR LAMPIRAN
"o. #ampiran %alaman
1 /uesioner Penelitian .......... ................................................................ ! 2 )ekapitulasi &ata Identitas )esponden................................................ 5 ! #anjutan &ata Identitas )esponden................................................... 1*2 8 )ekapitulasi &ata E-ektivitas )esponden .......... BBBB................. 1*3 + 'umlah Pendapatan Per ulan responden seelum dan sesudah
Mengikuti Program P"PM 6dalam riuan rupiah7 ............................... 11* 3 'umlah 'am /erja responden seelum dan sesudah mengikuti
Program P"PM 6dalam jam7 ................................................................ 118
5 Perhitungan /umulati- E-ektivitas P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
16/133
13
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 L&&' B#/&&
Paradigma pemangunan ekonomi saat ini telah mengalami pergeseran,
tidak lagi hana mengejar tingkat pertumuhan ekonomi ang setinggi
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
17/133
15
-luktuati- dan cendrung meningkat. /enataan menunjukan ah4a di negara<
negara erkemang seperti Indonesia, peningkatan laju perumuhan ekonomi
elum diikuti oleh penurunan kesenjangan pendapatan, kemiskinan dan
pengangguran.
0eragai strategi ang telah dilaksanakan pemerintah pusat maupun
pemerintah daerah untuk meningkatkan tara- hidup masarakat masih elum
menunjukan hasil ang memuaskan ini ditunjukan dengan masih anakna
penduduk miskin. /emiskinan merupakan masalah multidimensi dan lintas sektor
ang dipengaruhi oleh eragai -aktor ang saling erkaitan, antara lain 9 tingkat
pendapatan, kesehatan, pendidikan, akses terhadap arang dan jasa. lokasi,
geogra-is dan kondisi lingkungan. Penanganan permasalahan kemiskinan
merupakan salah satu persoalan ang menjadi pusat perhatian pemerintah di
negara manapun. ?leh karena itu pendekatan ekonomi dalam entuk
pemerdaaan menjadi salah satu strategi untuk pemangunan nasional.
Pemerdaaan masarakat merupakan salah satu pendekatan ang sering
digunakan dalam meningkatkan kualitas kehidupan dan meningkatkan harkat
martaat keluarga miskin. ?rang miskin tidak dipandang seagai orang ang
sera kekurangan dan ojek pasi- penerima pelaanan saja, melainkan seagai
orang ang memiliki eragam kemampuan ang dapat dimoilisasi untuk
peraikan hidupna, namun kegagalan tetap saja terjadi dan tingkat kesejahteraan
masarakat masih elum merata karena masih anakna ditemukan rumah
tangga sasaran ang tergolong miskin.
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
18/133
1(
/emiskinan merupakan permasalahan angsa ag mendesak dan
memerlukan langkah
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
19/133
1
sosial ang e-ekti- akan mengantisipasi agar seseorang atau masarakat ang
mengalami goncangan tidak sampai jatuh miskin.
Penerapan strategi ini didasari satu -akta esarna jumlah masarakat ang
rentan jatuh dalam kemiskinan di indonesia. &i samping menghadapi masalah
tinggina potensi kera4anan sosial, Indonesia juga dihadapkan pada -enomena
terjadina populasi penduduk tua 6 population ageing7 pada struktur
demogra-ina. Tinggina tingkat kerentaan juga meneakan tinggina
kemungkinan untuk masuk atau keluar dari kemiskinan. ?leh karena itu, untuk
menanggulangi semakin esarna kemungkinan orang jatuh miskin, perlu
dilaksanakan suatu program antuan sosial untuk melindungi mereka ang tidak
miskin agar tidak menjadi miskin dan mereka ang sudah miskin agar tidak
menjadi leih miskin.
Prinsip kedua dalam penanggulangan kemiskinan adalah memperaiki
akses kelompok masarakat miskin terhadap pelaanan dasar diantarana
pelaanan pendidikan, kesehatan, air ersih dan sanitasi, serta pangan dan giCi
akan memantu mengurangi iaa ang harus dikeluarkan oleh kelompok
masarakat miskin. &isisi lain peningkatan akses terhadap pelaanan dasar
mendorong peningkatan investasi modal manusia.
Prinsip ketiga adalah upaa memerdaakan penduduk miskin menjadi
sangat penting untuk meningkatkan e-ektivitas dan keerlanjutan penanggulangan
kemiskinan. &alam upaa penanggulangan sangat penting untuk memperlakukan
penduduk miskin semata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
20/133
2*
memerdaakan penduduk miskin perlu dilakukan agar penduduk miskin dapat
erupaa keluar dari kemiskinan dan tidak jatuh kemali ke dalam kemiskinan
60adan Pusat Statistik /aupaten 0adung, 2*127.
Pentingna pelaksanaan strategi dengan prinsip ini menimang
kemiskinan juga diseakan oleh ketidakadilan dan struktur ekonomi ang tidak
erpihak kepada kaum miskin, hal ini meneakan output pertumuhan tidak
terdistriusi secara merata pada semua kelompok masarakat 6Social Policy and
Poverty, vol 2* numer !, april 2*117. /elompok masarakat miskin, ang secara
politik, sosial, dan ekonomi tidak erdaa, tidak dapat menikmati hasil
pemangunan terseut secara proporsional. Proses pemangunan justru memuat
mereka mengalami marjinalisasi, aik secara -isik maupun sosial.
/onsep pemangunan ang ditujukan untuk menanggulangi kemiskinan
umumna melalui mekanisme atas a4ah 6top-down7 kelemahan dari mekanisme
ini adalah tanpa penertaan partisipasi masarakat. Semua inisiati- program
penanggulangan kemiskinan erasal dari pemerintah pusat, demikian pula dengan
penangananna petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis implementasi program
selalu diuat seragam tanpa memperhatikan karakteristik kelompok masarakat
miskin di masing
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
21/133
21
kegiatan penanggulangan kemiskinan dan penggangguran. &engan pertimangan
terseut, upaa secara meneluruh disertai dengan pemerdaaan masarakat
miskin menjadi salah satu prinsip utama dalam strategi penanggulangan
kemiskinan. Strategi percepatan penanggulangan kemiskinan terseut kemudian
dituangkan dalam ! instrumen utama penanggulangan kemiskinan ang terdiri !
klaster.
/laster pertama merupakan antuan sosial terpadu erasis keluarga ang
ertujuan untuk mengurangi ean )umah Tangga Sasaran melalui peningkatan
akses terhadap pelaanan dasar seperti pendidikan, kesehatan, air ersih maupun
sanitasi. /laster pertama ini dilaksanakan melalui eragai program seperti
Program /eluarga %arapan 6P/%7, 0antuan ?perasional Sekolah 60?S7,
Program 0antuan Sis4a Miskin 60SM7, Program 'aminan /esehatan Masarakat
6'amkesmas7 maupun Program 0eras untuk /eluarga Miskin 6)askin7.
/laster kedua merupakan penanggulangan kemiskinan erasis
pemerdaaan masarakat ang ertujuan untuk mengemangkan potensi dan
memperkuat kapasitas kelompok masarakat miskin untuk terliat dalam
pemangunan. Secara nasional klaster kedua ini diselenggarakan melalui Program
"asional Pemerdaaan Masarakat 6P"PM7 dengan eragai jenisna seperti
P"PM Mandiri Perdesaan dan P"PM Mandiri Perkotaan atau Program
Penanggulangan /emiskinan Perkotaan 6P2/P7. Selain itu juga ada Program
Perluasan dan Pengemangan /esempatan /erja:Padat /ara Produkti-. &i
/aupaten 0adung juga dilaksanakan Program Usaha Ekonomi Produkti- 6UEP7
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
22/133
22
melalui pemerian antuan usaha kepada )umah Tangga Sasaran 6)TM7 seesar
)p. 2.+**.***,
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
23/133
2!
pinjam kelompok perempuan 6SPP7 dan idang prasarana masarakat. Sumer
dan ketentuan alokasi dana 0#M sumer dana erasal dari $nggaran Pendapatan
dan 0elanja "egara 6$P0"7, $nggaran Pendapatan dan 0elanja &aerah 6$P0&7,
S4adaa masarakat, dan partisipasi dunia usaha. /riteria $lokasi dana 0#M per
/ecamatan ditetapkan oleh pemerintah dengan mempertimangkan jumlah dan
distriusi penduduk serta jumlah orang miskin.
Seagai program ang ditujukan langsung untuk meningkatkan
kesejahteraan dalam artian terpenuhina keutuhan dasar masarakat rumah
tangga sasaran klasi-ikasi hampir miskin di pedesaan dan kemandirian ang
diartikan mampu mengorganisir diri untuk memoilisasi sumer daa ang ada
dilingkunganna, serta mengelola sumer daa terseut untuk mengatasi masalah
kemiskinan. Secara makro, kondisi kemiskinan di /aupaten 0adung menunjukan
perkemangan ang cukup menggemirakan, namun secara mikro di /aupaten
0adung ang merupakan salah satu pusat perekonomian dan seagai kota
pari4isata tidak luput dari masalah kemiskinan ang tersear di seluruh
/ecamatan di /aupaten 0adung.
T&%#/ 11RTS P#'K&%,3&#K5& d0 P'560*0 B&/0
M#,', K/&*070&*0 S&& $0*0 (SM)8 M0*0 (M)8 H&$30' M0*0 (HM)B#'d&*&'& d&& PPLS T&+, 2!11
N5 K&%,3&# K5&
J,$/&+ RTSJ,$/&+
RTSS&&M0*0
SM
M0*0 M
H&$30'M0*0
HM
1 2 ! 8 + 3 5 (
1 'emrana 8.!!1 +,3 8.812 3,*5 8.811 3,5 1!.1+8
2 Taanan +.+8* +,22 (.(12 (,!* (.(1* (,!* 2!.132
: B&d, :!;9 281< "11< :8"9 "11< :8"9 1::2:
8 Gianar +.82( +,28 1*.22+ ,(( 1*.228 ,(( 2+.(55
+ /lungkung 2.33! 3.1* 8.!1 1*,*3 8.!1 5,8* 11.88+
3 0angli 2.8*1 8,!! +.21( ,81 3.2! ,81 ++.85!
5 /arangasem +.3!* +,38 11.322 11,25 11.321 11,25 2(.35!
( 0uleleng (.822 8,(5 21.8(1 12,81 21.8(1 12,81 "1:;4
&enpasar !.52( 8,*1 +.8*! 5,83 +.8*2 5,83 18.+!!
Provinsi 0ali 81.2!2 8,*1 53.3(1 5,83 53.35+ 5,83 18.+((
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
24/133
28
Sumer 9 0adan Pemerdaaan Masarakat &esa 60PM&7 Provinsi 0ali, 2*18
Upaa percepatan penanggulangan kemiskinan dimaksudkan tidak hana
untuk memperaiki tingkat kesejahteraan )TS hingga dapat melampaui atau
minimal mendekati garis kemiskinan namun juga menjaga agar penduduk ang
hampir miskin tidak jatuh ke a4ah garis kemiskinan. Untuk itu diperlukan data
individu:rumah tangga aik ang termasuk katagori sangat miskin, miskin dan
hampir miskin. /etiga katagori inilah ang diseut dengan istilah )umah Tangga
Sasaran 6)TS7 ang merupakan sasaran eragai program anti kemiskinan.
0erdasarkan hasil Pendataan Program Perlindungan Sosial 6PP#S7 data secara
lengkap data Perkemangan )umah Tangga Sasaran 6)TS7 menurut status
/esejahteraan di Provinsi 0ali dapat dilihat pada Tael 1.1.
/aupaten 0adung ang menandang kaupaten terkaa di Provinsi 0ali,
dan merupakan salah satu pusat perekonomian dan seagai kota Pari4isata tak
lantas memuat /aupaten 0adung terlepas dari masalah kemiskinan. %al ini
terlihat dari anakna jumlah )umah Tangga Sasaran di masing
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
25/133
2+
8 Meng4i 1.*8( 1.5(* 2.**( 8.(!3+ A%0&*#$&/ 1.1+5 1.1+ 1
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
26/133
23
0ongkasa Perti4i +* (3 : 1
K#=&$&&A%0&*#$&/
1.1+5 1.1+ 1
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
27/133
25
&armasaaSiang gede
'agapati$ngantakaSedangSiangkajaMekar huanaMamal$iansemal&auh eh cani$unan0lahkiuhPunggul
0ongkasaTamanSelatSangeh0ongkasa
11+1(5
5!521111*1*8(+5
1*88+(5+
12(18!+
1*83!
3,31*,5
8,28,23,83,2+,8,+,++,2,3
8,1*!,8
5,!(,2!,8+,!,3
K#=&$&& A%0&*#$&/ 1
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
28/133
2(
1: T,>,& P##/00&
0erdasarkan atas rumusan masalah maka ang menjadi tujuan penelitian
adalah seagai erikut.
17 Untuk menganalisis Tingkat E-ektivitas pelaksanaan Program "asional
Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6 P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
29/133
2
keijakan strategis ang erkaitan dengan program penanggulangan
kemiskinan maupun pemerdaaan masarakat.
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
30/133
!*
21 K5*#3 d& D#700*0211 K5*#3 K#$0*0&
$rti kemiskinan manusia secara umum telah anak mengalami
peluasan,seiring dengan semakin kompleksna -aktor penea, indikator
maupun permasalahan lain ang melingkupina. /emiskinan tidak lagi dianggap
hana seagai dimensi ekonomi melainkan telah meluas hingga dimensi sosial,
kesehatan, pendidikan dan politik. Menurut 0adan Pusat Statistik, /emiskinan
adalah ketidakmampuan memenuhi standar minimum keutuhan dasar ang
meliputi keutuhan makan maupun non makanan. Memandingkan jumlah
pengeluaran dalam rupiah untuk memenuhi keutuhan terseut ang disesuaikan
dengan harga pasar ang erlaku di masing
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
31/133
!1
umum dan kemiskinan secara khusus, kita harus er-ikir leih dari sekedar
ketersediaan komoditi < komoditi dan kegunaanna.
Menurut Muarto 61(7, /emiskinan adalah situasi sera kekurangan
diseakan oleh teratasna modal ang dimiliki, rendahna pengetahuan dan
ketrampilan, rendahna produktivitas, rendahna pendapatan, lemahna nilai
tukar hasil produksi orang miskin dan teratasna kesempatan erperan serta
dalam pemangunan.
Todaro 6 2**8 7, salah satu generalisasi 6anggapan sederhana7 ang
terilang paling valid mengenai penduduk miskin adalah ah4asanna mereka
pada umumna ertempat tinggal di daerah
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
32/133
!2
pendapatan ang timpang. Penduduk miskin hana memiliki sumerdaa dalam
jumlah teratas dan kualitasna rendah.
/edua, kemiskinan muncul akiat adana peredaan dalam kualitas
sumer daa manusia. /ualitas sumer daa manusia ang rendah erarti
produkti-itasna rendah, ang pada giliranna upahna menjadi rendah.
)endahna kualitas sumer daa manusia ini karena rendahna pendidikan, nasi
ang kurang eruntung, adana diskriminasi, atau karena keturunan.
/etiga, kemiskinan muncul akiat adana peredaan akses dalam modal,
/etiga penea kemiskinan ini ermuara pada teori lingkaran setan kemiskinan
(Vicious circle of poverty. $dana keterelakangan, ketidaksempurnaan pasar,
dan kurangna modal meneakan rendahna produkti-itas. )endahna
produkti-itas akan mengakiatkan rendahna pendapatan ang mereka terima.
)endahna pendapatan akan erimplikasi pada rendahna taungan dan investasi,
dan rendahna investasi erakiat pada keterelakangan. #ogika erpikir ini
dikemukakan oleh )agnar "urkse, ekonom pemangunan ternama, ang
mengatakan "egara miskin itu miskin karena dia miskin9 !a poor country is poor
"ecause it is poor ! 6)agnar "urkse ,1317.
212 U,'& K#$0*0&
0eragai pendekatan : konsep digunakan seagai ahan perhitungan dan
penentuan atas
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
33/133
!!
adalah kekurangan pendapatan untuk keperluan pemcnuhan keutuhan dasar
atau keutuhan minimal kalori ang diperlukan. &ari sisi kualitas manusia,
kemiskinan secara umum 6overall poverty7, atau sering diseut seagai
kemiskinan relati- adalah kekurangan pendapatan untuk memenuhi keutuhan
non pangan seperti pakaian, energi, dan tempat tinggal.
27 0ank &unia menetapkan atas kemiskinan pada tahun 12 melalui ukuran
dollar aitu seesar F ( atau senilai )p. 2*!.***,< dan tahun 2*** diuah
menjadi F 85*. /arenana ila seorang individu hana mampu memenuhi
keutuhan hidupna kurang dari satu dollar per hari dapat dikatakan seagai
dia4ah garis kemiskinan dan dengan menggunakan dollar seagai mata uang
kunci akan dapat diketahui jumlah )umah Tangga Sasaran atau keadaan
ekonomi suatu negara.
Sumodiningrat 61( 7, mengatakan kemiskinan diukur dengan tingkat
pendapatan, pada dasarna dapat diedakan dalam kemiskinan asolut, apaila
pendapatanna dia4ah garis kemiskinan, atau pendapatanna tidak cukup untuk
memenuhi keutuhan hidup minimum, antara lain diukur dengan keutuhan
pangan, sandang, kesehatan, perumahan. /emiskinan relati- adalah keadaan
perandingan antara kelompok masarakat dengan tingkat pendapatan sudah di
atas garis kemiskinan. Untuk menentukan apakah seseorang dapat dikatakan
miskin atau tidak diperlukan tolok ukur ang jelas. 0eragai pendekatan:konsep
ang digunakan seagai ahan perhitungan dan penentuan atas
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
34/133
!8
memenuhi /eutuhan >isik Minimum 6/>M7 terhadap makanan, pakaian dan
perumahan untuk menjamin kelangsungan hidupH. $ngka />M ini ereda
dari satu negara ke negara lainna, ahkan dari satu daerah ke daerah lainna
serta isa eruah
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
35/133
!+
ang erada pada dan di a4ah garis kemiskinan asolut dengan jumlah
penduduk keseluruhan. Untuk leih memperoleh gamaran ang sesungguhna
tentang tingkat kemiskinan relati- atau pemerataan kesejahteraan ekonomi
perlu diketahui distriusi pendapatan 6Todaro, 2**87.
21: K#*#>&+#'&& M&*.&'&&
Pemangunan ekonomi dan peruahan kesejahteraan masarakat
merupakan agian ang tidak terpisahkan. &alam konteks ini pemangunan
ekonomi dapat dianggap erhasil jika tingkat kesejahteraan masarakat juga
semakin aik. /eerhasilan pemangunan ekonomi tanpa menertakan
peningkatan kesejahteraan akan mengakiatkan kesenjangan dan ketimpangan
kehidupan masarakat. /esejahteraan dapat diartikan terpenuhina keutuhan
dasar masarakat 6PT? P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
36/133
!3
tangga digunakan seagai salah satu indikator kesejahteraan karena dipandang
leih mencerminkan apa ang dinikmati masarakat.
214 P#$%#'d&.&& M&*.&'&&
Pemerdaaan masarakat merupakan upaa meningkatkan harkat dan
martaat masarakat ang dalam kondisi sekarang tidak mampu melepaskan diri
dari perangkap kemiskinan dan keterelakangan. Pemerdaaan dide-inisikan
seagai kemampuan seseorang khususna untuk memiliki akses terhadap sumer
daa produkti- ang memungkinkan mereka untuk meningkatkan pendapatan,
mendapatkan arang serta laanan ang diutuhkan dan partisipasi dalam proses
pengemangan dan keputusan ang mempengaruhi masarakat miskin.
&nternational 'und for gricultural Development 6I>$&7, 2**2
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
37/133
!5
memandirikan, mens4adaakan dan memperkuat posisi ta4ar mena4ar
masarakat lapisan a4ah terhadap kekuatan penekan disegala idang dan sektor
kehidupan, karena salah satu akiat dari pemerdaaan adalah meningkatna
kinerja masarakat sehingga mereka mampu mengamil tanggung ja4a terhadap
pekerjaanna dan harus dilakukan secara terus menerus antara pemerintah dengan
masarakat. Pemerdaaan masarakat miskin dapat dilakukan melalui kegiatan
produkti- untuk meningkatkan posisi ta4ar mereka terhadap semua entuk
eksploitasi dan su" ordinasi) 60ustang dkk, 2**(7.
21" T,>,& P#/&*&&& PNPM M&d0'0 P#'d#*&&
Tujuan Umum P"PM Mandiri Perdesaan adalah meningkatna
kesejahteraan dan kesempatan kerja )umah Tangga Sasaran di perdesaan dengan
mendorong kemandirian dalam pengamilan keputusan dan pengelolaan
pemangunan. Tujuan khususna meliputi.
a. Meningkatkan partisipasi seluruh masarakat, khususna )umah Tangga
Sasaran dan atau kelompok perempuan, dalam pengamilan keputusan
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan pelestarian pemangunan.
. Melemagakan pengelolaan pemangunan partisipati- dengan
mendaagunakan sumer daa lokal.
c. Mengemangkan kapasitas pemerintahan desa dalam mem-asilitasi
pengelolaan pemangunan partisipati- ang erpihak pada masarakat
miskin ( pro poor )
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
38/133
!(
21 S&*&'& P'5'&$ PNPM M&d0'0 P#'d#*&&
Sasaran ang ingin dicapai dalam pelaksanaan P"PM Mandiri Perdesaan
secara nasional diiaai melalui dana 0#M diutamakan untuk kegiatan ang
memenuhi kriteria.
a. #eih erman-aat agi masarakat miskin atau )umah Tangga Sasaran.. 0erdamapak langsung dalam peningkatan kesejahteraanc. &apat dikerjakan oleh masarakatd. &idukung oleh sumer daa ang adae. Memiliki potensi erkemang dan erkelanjutan
'enis
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
39/133
!
rangkaian kegiatan P"PM Mandiri Perdesaan. "ilai
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
40/133
8*
g. &emokratis adalah masarakat mengamil keputusan pemangunan
dilakukan secara musa4arah dan mu-akat dengan tetap erorientasi pada
kepentingan masarakat miskin.
h. Transparansi dan $kuntael adalah masarakat memiliki akses ang memadai
terhadap segala in-ormasi dan proses pengamilan keputusan sehingga
pengelolaan kegiatan dapat dilaksanakan secara teruka dan
dipertanggunggugatkan aik secara moral, teknis, legal maupun administrati-.
i. Prioritas adalah masarakat memilih kegiatan ang diutamakan dengan
mempertimangkan hal ang mendesak dan keman-aatan untuk pengentasan
kemiskinan.
j. /eerlanjutan adalah ah4a dalam setiap pengamilan keputusan atau
tindakan pemangunan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan,
pengendalian dan pemeliharaan kegiatan harus telah mempertimangkan
sistem pelestariaana.
219 D&*&' H,,$ P#/&*&&& P'5'&$ PNPM M&d0'0 P#'d#*&&
Peraturan Per Undang
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
41/133
81
d. Peraturan Pemerintah "omor !( Tahun 2**5 tentang Pemagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan &aerah
Provinsi, dan Pemerintahan &aerah /aupaten:/ota.e. Peraturan Menteri /euangan "omor 13(:PM/.*5:2** tentang
Pedoman Pendanaan Urusan 0ersama Pusat &aerah untuk
Penanggulangan /emiskinan.-. Peraturan Presiden "omor 1+ Tahun 2*1* tentang Percepatan
Penanggulangan /emiskinan.
22 T#5'0 .& D0,&&221 E7#060&* P#/&*&&& PNPM
Menurut %andaani dalam )ivani 62**57 E-ektivitas diartikan seagai
pengukuran dalam arti tercapaina sasaran atau tujuan ang ditentukan
seelumna. E-ektivitas adalah kesesuaian antara output dengan tujuan ang
ditetapkan. Tingkat e-ektivitas program dalam hal ini menggamarkan
kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan program ang direncanakan
diandingkan dengan target ang ditetapkan. $paila realisasi program 1 persen
sampai dengan +* persen dari target termasuk dalam e-ektivitas rendah, apaila
realisasi program antara +1 sampai dengan 1** persen dari target termasuk
e-ektivitas tinggi. Pengukuran e-ektivitas menggunakan standar sesuai acuan
/eputusan Menpan "o. /ep.:2+:M:Men Pan:2:2**8 seperti tampak pada Tael
2.1. T&%#/ 21
S&d&' P#,,'& E7#060&*
R&*05 E7#060&* () T0& E7#060&*
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
42/133
82
&ia4ah 8* 8* +,
3* 5, &i atas (*
Sangat Tidak E-ekti- Tidak E-ekti-
=ukup E-ekti- Sangat E-ekti-
Sumer 9 /eputusan Menpan "o. /ep.:2+:M:Men Pan:2:2**8
E-ektivitas dapat diukur dengan variael tingkat perencanaan , variael
tingkat pelaksanaan dan variael tingkat penga4asan:pengendalian. Aariael
dalam perencanaan program diteliti dengan indikator erorientasi pada
masarakat miskin, demokratis dan partisipasi. Aariael dalam pelaksanaan
program diteliti dengan indikator prioritas, otonomi, desentralisasi, ertumpu
pada pemangunan manusia, kesetaraan gender, keerlanjutan, serta trasparan dan
akuntael.Aariael penga4asan program diteletili dengan trasparan dan akuntael.
Sedangkan dampak program diukur dengan variael peruahan tingkat
pendapatan rumah tangga sasaran dengan memandingkan pendapatanna
seelum dan sesudah menerima antuan serta peningkatan kesempatan kerja
rumah tangga sasaran setelah menerima antuan program.
2.2.2 D&$3& P#/&*&&& P'5'&$ T#'+&d&3 P#d&3&&
Pendapatan merupakan alas jasa ang diterima oleh -aktor
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
43/133
8!
esar kecilna pendapatan masarakat dapat mencerminkan kemajuan ekonomi
masarakat. Pertumuhan ekonomi merupakan salah satu tujuan penting ang
harus dicapai dalam suatu perekonomian ang aik, aitu perekonomian ang
mampu memerikan kesejahteraan agi seluruh penduduk di negara atau daerah
ang ersangkutan 6Todaro, 2**87.
Pendapatan merupakan salah satu tolak ukur kemajuan ekonomi
masarakat ang sering digunakan dalam melihat keerhasian suatu proses
pemangunan. Menurut Sukirno 62**87, pendapatan individu merupakan
pendapatan ang diterima rumah tangga dalam perekonomian dari pemaaran
atas penggunaan -aktor&
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
44/133
88
Pengertian kesempatan kerja adalah mencangkup lapangan pekerjaan
ang sudah diisi dan semua lapangan pekerjaan ang masih lo4ong. &ari
pekerjaan ang masih lo4ong terseut, kemudian timul keutuhan akan tenaga
kerja. /eutuhan akan tenaga kerja ini nata diperlukan oleh perusahaan:lemaga
penerima tenaga kerja pada tingkat upah, posisi dan sarat kerja tertentu. Tingkat
upah, posisi maupun sarat kerja tertentu iasana diumumkan di media massa.
&alam hal ini seseorang dikatagorikan ekerja apaila dia melakukan pekerjaan
dan memperoleh keuntungan atau pendapatan paling sedikit 1 6satu7 jam dalam
seminggu ang lalu atau seminggu seelum pencacahan. Setiap manusia memiliki
keutuhan untuk menjalani kehidupan mereka keutuhan pokok diagi menjadi
tiga aitu pangan, sandang, dan papan. Untuk memenuhi keutuhan itu setiap
manusia harus mencari pekerjaan untuk mendapatkan penghasilan. 'enis
pekerjaan seseorang responden sangat erpengaruh terhadap
pendapatanna,selain itu pendapatan juga dipengaruhi oleh jumlah jam kerja
responden.
Masalah ketenagakerjaan erhuungan sangat erat dengan kemiskinan
semakin sedikit lapangan pekerjaan ang tersedia akan meningkatkan jumlah
pengangguran ang pada akhirna mengakiatkan semakin anak penduduk
ang jatuh ke a4ah garis kemiskinan. Penediaan lapangan pekerjaan ang
sesuai dengan karakteristik penduduk miskin merupakan upaa teroosan ang
di rasa akan jauh leih e-ekti- dalam mengentaskan kemiskinan jika diandingkan
dengan eragai program pemerian antuan sosial, terutama jika ditinjau dari
aspek keerlanjutanna.
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
45/133
8+
0anak hal ang mempengaruhi partisipasi )TS terhadap lapangan kerja
di antarana adalah kemampuan )TS itu sendiri ang sangat teratas sehingga
tidak mampu memasuki pasar kerja ang tersedia. /ondisi ini perlu mendapat
perhatian serius dari institusi terkait untuk meningkatkan kemampuan S&M dan
kemandirian )TS sehingga mereka dapat memperaiki tingkat kesejahteraanna
melalui usahana sendiri tanpa selalu mengandalkan antuan pemerintah.
$nalisa ketenagakerjaan umumna dilakukan dengan melihat eragai
karateristik ang mempengaruhi kesempatan kerja. &alam hal ini ang iasa
digunakan untuk menganalisis kesempatan kerja adalah karakteristik kesempatan
kerja menurut tingkat pendidikan, status pekerjaan, sektor lapangan usaha dan
jaatan 6&epartemen Tenaga /erja )epulik Indonesia,1+7.
2.2.8 R,$&+ T&& S&*&'&
)umah Tangga Sasaran adalah )umah tangga ang tergolong sangat
miskin, miskin dan dekat dengan miskin 6$E Surani, 2*1*7. &ata )umah Tangga
Sasaran 6)TS7 ini sering diseut data kemiskinan mikro. Pengumpulan datana
harus dilakukan secara sensus guna memerikan in-ormasi tentang siapa dan
dimana penduduk miskin itu erada 6"y name dan "y address7. Pengumpulan data
rumah tangga sasaran didasarkan pada kriteria )umah Tangga Sasaran ang
diperoleh dari survei kemiskinan seperti pada Tael 2.2.
T&%#/ 22K'0#'0& R,$&+ T&& S&*&'&
"o V&'0&%#/ K'0#'0&1 #uas lantai per kapita J( m2
2 'enis lantai rumah Tanah:papan:kualitas rendah! 'enis dinding rumah 0amu, papan kualitas rendah8 >asilitas tempat uang air esar 6jamam7 Tidak puna
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
46/133
83
+ Sumer air minum 0ukan air ersih3 Penerangan ang digunakan 0ukan listrik5 0ahan ajar ang digunakan /au:arang
( >rekuensi makan dalam sehari /urang dari 2 kali sehari /emampuan memeli daging:aam:susu dalam
semingguTidak
1* /emampuan memeli pakaian aru agi setiap $)T Tidak11 /emampuan eroat ke puskesmas: poliklinik Tidak12 #apangan pekerjaan kepala rumah tangga Petani gurem,nelaan, pekeun1! Pendidikan kepala rumah tangga 0elum pernah sekolah:tidak18 /epemilikan aset:arang erharga minimal )p.
+**.***,<Tidak ada
Sumer 9 0PS /aupaten 0adung Tahun 2*18
Secara konseptual rumah tangga sasaran adalah rumah tangga sasaran
ang memenuhi minimal kriteria kriteria dari 18 kriteria miskin ang telah
disepakati dan ditetapkan. )umah Tangga Sasaran terdiri dari tiga kelompok,aitu
rumah tangga sangat miskin 6memenuhi 1!
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
47/133
85
Suago 62***7 dengan 'udul E-ektivitas Penanggulangan kemiskinan
dalam Pemerdaaan Masarakat, studi kasus di /aupaten 'a4a Timur H dengan
oek penelitianna adalah masarakat penerima antuan program I&T dan
Program P/S 6 Program /eluarga Sejahtera 7 dalam entuk perninaan kredit
keluarga sejahtera.
%asil penelitianna dapat disimpulkan dengan teknik analisis ang
digunakan adalah e-ektivitas program dan uji statistik dengan menggunakan uji t,
ah4a antuan dana ang dierikan kepada masarakat dalam entuk program
I&T dan P/S memerikan dampak positi- tcrhadap peningkatan pendapatan dan
kesempatan kerja masarakat. Selain itu antuan terseut erdampak positi-
terhadap peningkatan kepedulian penduduk kaa dengan pcnduduk miskin
terhadap ketimpangan ekonomi dan terhadap penurunan jumlah penduduk miskin
di desa I&T seesar + persen dan di desa non I&T seesar 2* persen.
Peredaan penelitian ini diandingkan dengan penelitian seelumna
terletak pada lokasi ang ereda, 4aktu ang ereda dan variael ang ereda.
?jek penelitian seelumna adalah masarakat penerima antuan program I&T
dan Program P/S 6 Program /eluarga Sejahtera 7 dalam entuk perninaan kredit
keluarga sejahtera di /aupaten 'a4a Timur. Penelitian sekarang mengenai
E-ektivitas dan &ak Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri
Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
48/133
8(
/aupaten 0adung. Penelitian ini menggunakan variael input ang terdiri dari
sosialisasi, penggalian gagasan dan musa4arah, variael proses ang terdiri dari
penulisan usulan, veri-ikasi usulan dan penaluran dana, variael output terdiri
dari atas tingkat pendapatan. ?ek penelitian ini adalah anggota SPP ang
menjadi man-aat langsung program PP/ Mandiri di /ecamatan /uta Utara.
Teknik analisis ang digunakan adalah teknik analisis menggunakan
metode matematika dan statistik sederhana ang menganalisis tingkat e-ektivitas
dan uji statistic parametric 6uji t dua sampel erpasangan7 untuk menganalisis
dampak program SPP. &ari hasil penelitian disimpulkan ah4a program SPP di
/ecamatan /uta Utara sangat E-ekti- dan erdampak positi- serta signi-ikan
terhadap pendapatan keluarga kaum perempuan di /ecamatan /uta Utara
/aupaten 0adung.
Peredaan penelitian ini diandingkan dengan penelian seelumna
terletak pada lokasi ang ereda, 4aktu penelitian ang ereda. ?ek
penelitian seelumna adalah E-ektivitas dan &ak Program Simpan Pinjam
Perempuan 6SPP7 terhadap Pendapatan /eluarga di /ecamatan /uta Utara.
Sedangkan penelitian ini mengenai E-ektivitas dan &ak Program "asional
Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
49/133
8
menggunakan variael tingkat pemahaman tujuan kegiatan, tingkat ketepatan
sasaran, tingkat keterliatan anggota dalam proses kegiatan dan tingkat
pengemalian pinjaman. ?ek penelitian ini adalah peserta program SPP.
Teknik analisis menggunakan teknik analisis statistik deskripti- untuk
menganalisis tingkat e-ektivitas dan uji statistic untuk menganalisis dampak
kegiatan SPP terhadap pendapatan peserta program SPP. &ari hasil penelitian
dapat disimpulkan ah4a kegiatan SPP sangat e-ekti- dan erdampak positi-
terhadap peningkatan pendapatan.
Peredaan penelitian ;idiantara 62*117 dengan penelitian ini adalah pada
lokasi, periode 4aktu dan oek penelitian. ?ek penelitian seelumna
mengenai E-ektivitas dan &ak Program "asional Pemerdaaan Masarakat
Mandiri Perdesaan terhadap Pendapatan dan /esempatan /erja )umah Tangga
Sasaran di /ecamatan 'emrana. Sedangkan penelitian sekarang mengenai
E-ektivitas dan &ak Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri
Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
50/133
+*
BAB III
KERANGKA BERPIKIR8 KONSEP8 DAN HIPOTESIS PENELITIAN
!.1 K#'&& B#'300' d& K5*#3 P##/00&
Pemangunan ekonomi dilakukan untuk mengurangi tingkat kemiskinan,
ketimpangan pendapatan dan tingkat pengangguran sehingga dapat meningkatkan
kesejahteraan masarakat. 0eragai konsep penanggulangan kemiskinan
terdahulu ersi-at parsial, sektoran dan sumangan ang menghasilkan kondisi
ang kurang menguntungkan seperti salah sasaran, terciptana enih
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
51/133
K#i,2inan
PNPM - MPd
Ra" Tana Sa,a%an
#2!i*i!a, P%&%a dan Da$a2 P%&%a
+1
penanggulangan kemiskinan ang telah dilaksanakan di /aupaten 0adung, akan
diteliti satu program aitu P"PM Mandiri Perdesaan dengan responden )umah
Tangga Sasaran klasi-ikasi hampir miskin di /ecamatan $iansemal /aupaten
0adung.
Indikator ang diteliti adalah E-ektivitas dan &ak pelaksanaan
program P"PM terhadap Peningkatan /esejahteraan dan /esempatan /erja
)umah Tangga Sasaran. Indikator E-ektivitas diukur dengan variael proses
perencanan program, tingkat proses pelaksanaan program, tingkat proses
penga4asan pendanaan program. Sedangkan indikator &ak pelaksanaan
program diukur dengan variael peruahan tingkat kesejahteraan rumah tangga
sasaran dengan memandingkan pendapatan seelum dan sesudah menerima
antuan program serta peningkatan kesempatan kerja rumah tangga sasaran
setelah menerima antuan program P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
52/133
+2
G&$%&' :1K#'&& B#'300' P##/00&
Upaa penanggulangan kemiskinan ang telah dilaksanakan oleh
Pemerintah selama ini, dirasakan masih menemui eragai kendala dalam
menuntaskan penanggulangan kemiskinan di Indonesia. Sehingga munculna
Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan diharapkan
mampu memerikan peruahan kondisi )umah Tangga Sasaran di Indonesia
melalui sistem pemerdaaan masarakat. /eerhasilan pelaksanaan program
untuk mencapai tujuan ang diinginkan dapat dilihat dari e-ekti-na pelaksanaan
program, ang pada akhirna akan dapat erdampak positi- terhadap
kesejahteraan dan kesempatan kerja agi masarakat miskin. Tingkat e-ektivitas
dan dampak pelaksanaan program tidak dapat dipisahkan dari unsur
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
53/133
+!
Pelaksanaan program harus sederhana, artina pelaksanaan program
memiliki proses administrasi ang mampu dikerjakan dan diselesaikan oleh
masarakat, memiliki kolaorasi program, dan keerlanjutan program. &alam
pelaksanaan P"PM Mandiri Perdesaan hal ang sangat penting juga adalah
adana lemaga pengelola program. ?rganisasi Pengelola merupakan keutuhan
ang mutlak ada karena diperlukan untuk me4adahi segala aktivitas dan aspirasi
ang ada agar seuah program kegiatan dapat erjalan dengan aik..
&esentralisasi aitu pelimpahan ke4enangan sehingga memiliki ke4enangan
sendiri ang tidak dapat diintervensi oleh kelompok lainna termasuk Pemerintah
&aerah.
Penga4asan dan pengendalian pelaksanaan P"PM Mandiri Perdesaan
harus memiliki transparansi dan akuntael, artina terdapat -ungsi penga4asan
dan pengendalian aik di tingkat pengelola, tingkat Pemerintah &aerah maupun
ditingkat Pemerintah Pusat, ila perlu kegiatan ang dilaksanakan oleh organisasi
pengelola dapat dilakukan audit oleh auditor independen.
&engan diterapkanna prinsip
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
54/133
PNPM MANDIRI P RD SAAN
#2!i*i!a, P%&%a Da$a2 P%&%a
:/
B#%&%i#n!a,i $ada a,+a%a2a! i,2in6/D#&2%a!i,=/Pa%!i,i$a,i$ada $#'annan an,ia5/ K#,#!a%aan dan 2#adilan #nd#%8/ K#
#na0a,an
T%an,$a%an dan A2n!a'#l
#,#;a"!#%aan dan K#,#$a!an K#%;a
+8
0erdasarkan uraian di atas maka kerangka konsep penelitian E-ektivitas
dan &ak Pelaksanaan Program P"PM Mandiri Perdesaan terhadap
Peningkatan /esejahteraan dan /esempatan /erja agi )umah Tangga Sasaran di
/ecamatan $iansemal /aupaten 0adung dapat dilihat seperti pada Gamar !.2.
G&$%&' :2
K#'&& K5*#3 P##/00& E7#060&* d& D&$3& P'5'&$ N&*05&/P#$%#'d&.&& M&*.&'&& M&d0'0 P#'d#*&& (PNPM-MPd) #'+&d&3
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
55/133
++
K#*#>&+#'&& d& K#*#$3&& K#'>& R,$&+ T&& S&*&'& d0K#=&$&& A%0&*#$&/ K&%,3&# B&d,
!.2 H035#*0* P##/00&
0erdasarkan rumusan masalah dan tinjauan pustaka, maka dirumuskan
hipotesis seagai erikut.
17 Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM<
MPd7 erdampak positi- dan signi-ikan terhadap Peningkatan /esejahteraan
)umah Tangga Sasaran di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung.27 Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM<
MPd7 erdampak positi- dan signi-ikan terhadap Peningkatan /esempatan
/erja )umah Tangga Sasaran di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung.
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
56/133
K#,#;a"!#%a an Ra" Tana Sa,a%anPNPM-MPd #ili2i $#na%" ,inii2an
Dala P%&,#, P#la2,anaan1 Dala P%&,#, P#na0a,anDa $a2 P%&%a < K#,#;a"!#%
P%&,#d% $#n$lan da!a
P&$la,i dan ,a$#lP&$la,i < :/>45Sa$#l < 95#!&d# $#n$lan da!aM#!&d# 0a0an.a%aM#!&d# O',#
anali,i, da!aTin2a! #2!i*i!a, < M#!&d# a!#a!i2a dan ,!a!i,!i2 ,#d#%"anaDa $a2 $%&%a
Si$lan
+3
BAB IV
METODE PENELITIAN
41 R&=&& P##/00&
)ancangan penelitian deskripti- jenis rancangan penelitian ini merupakan
tipe penelitian penjelasan (e%planative research dengan melakukan pengamatan :
non eksperimen ang ertujuan untuk menjelaskan huungan kausal antara
variale
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
57/133
+5
42 L5&*08 R,& L0,3 d& ?&, P##/00&
Penelitian ini dilaksanakan di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung
karena di /ecamatan $iansemal merupakan daerah penanga pari4isata dan
daerah pertanian namun masih anak ditemukan )umah tangga sasaran 6)TS7
klasi-ikasi hampir miskin erdasarkan Pendataan Program Perlindungan Sosial
6PP#S7 diantara /ecamatan ang ada di /aupaten 0adung. ;aktu penelitian ini
dilakukan pada tahun 2*18.
4: Id#070&*0 V&'0&%#/
Untuk menghindari agar pemahasan tidak keluar dari pokok
permasalahan, maka variael ang di identi-ikasi dalam penelitian ini adalah
seagai erikut.
17 Aariael Perencanaan Program
a. 0erorientasi pada masarakat miskin
. &emokratis
c. Partisipasi
27 Aariael Pelaksanaan Program
a. Prioritas
. ?tonomi
c. &esentralisasi
d. 0ertumpu pada pemangunan manusia
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
58/133
+(
e. /esetaraan dan keadilan gender
-.. /eerlanjutan
!7 Aariael Pengendalian Program
a. Transparan dan $kuntael
87 Aariael &ak Pelaksanaan Program
a. Pendapatan )umah Tangga Sasaran
. /esempatan /erja )umah Tangga Sasaran
44 D#700*0 O3#'&*05&/ V&'0&%#/
0erdasarkan hasil identi-ikasi variael diatas, selanjutna dapat diuraikan
de-inisi operasional variael seagai erikut.
17 0erorientasi pada masarakat miskin adalah segala keputusan ang diamil
erpihak kepada masarakat miskin.
27 &emokratis adalah masarakat mengamil keputusan pemangunan
dilakukan secara musa4arah dan mu-akat dengan tetap erorientasi pada
kepentingan masarakat miskin.
!7 Partisipasi adalah masarakat erperan secara akti- dalam proses atau alur
tahapan program dan penga4asanna, mulai dari tahap sosialisai,
perencanaan, pelaksanaan, dan pelestararian kegiatan dengan memerikan
sumangan tenaga pikiran atau dalam entuk materiil.
87 Prioritas adalah masarakat memilih kegiatan ang diutamakan dengan
mempertimangkan hal ang mendesak agi masarakat sasaran dan
erman-aat untuk pengentasan kemiskinan.
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
59/133
+
+7 ?tonomi adalah masarakat memiliki hak dan ke4enangan mengatur diri
sendiri secara mandiri dan ertanggung ja4a tanpa intervensi negati- dari
luar.
37 &esentralisasi adalah memerikan ruang ang leih luas kepada masarakat
untuk mengelola kegiatan pemangunan sektoral dan ke4ilaahan ang
ersumer dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah sesuai dengan
kapasitas masarakat.
57 0ertumpu pada pemangunan manusia adalah masarakat hendakna
memilih kegiatan ang erdampak langsung terhadap upaa pemangunan
manusia daripada pemangunan -isik semata.
(7 /esetaraan dan keadilan gender adalah masarakat aik laki
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
60/133
3*
117 Pendapatan )umah Tangga Sasaran adalah pendapatan ang diterima
rumah tangga sasaran seelum dan sesudah menerima antuan P"PM<
MPd, ang diukur dengan )upiah.
127 /esempatan /erja )umah Tangga Sasaran adalah jumlah 4aktu kerja
dalam satuan jam ang tercipta agi rumah tangga sasaran seelum dan
sesudah menerima antuan P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
61/133
31
mengenai ja4aan responden mengenai tingkat e-ektivitas dan dampak
pelaksanana program P"PM Mandiri Perdesaan terhadap kesejahteraan dan
kesempatan kerja rumah tangga sasaran.
27 &ata Sekunder adalah data ang diperoleh dari pihak lain dan uku<
uku,tulisan
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
62/133
32
dengan ukuran sampel. Semakin esar jumlah sampel mendekati populasi maka
tingkat peluang kesalahan generalisasi akan semakin kecil, dan sealikna
semakin kecil jumlah sampel menjauhi populasi maka semakin esar kesalahan
ang dierlakukan. Semakin esar tingkat kesalahan maka akan semakin kecil
jumlah sampel ang diperlukan, dan sealikna semakin kecil tingkat
kesalahan,maka akan semakin esar jumlah anggota sampel ang diperlukan. &ari
sejumlah populasi ang ada di masing
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
63/133
3!
n L +
&ari jumlah sampel ang didapat + responden kemudian dilakukan teknik
sampling dengan teknik Pro"a"ility Sampling aitu teknik pengamilan sampel
ang memerikan peluang ang sama agi setiap populasi untuk dipilih menjadi
sampel. Untuk mendapatkan jumlah sampel di masing
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
64/133
38
Sumer 9 %asil penelitian Tahun 2*18 6data diolah7
4< M#5d# P#,$3,/& D&&
Metode pengumpulan data ang digunakan dalam penelitian ini adalah
seagai erikut.
17 ;a4ancara terstruktur dengan menggunakan da-tar pertanan (+uistioner
ang telah dipersiapkan, pertanaan ang diajukan terkait dengan variael<
variael ang diperlukan untuk menja4a permasalahan penelitian.
27 ?servasi aitu dilakukan dengan cara melakukan pengamatan lapangan
terhadap pelaksanan kegiatan P"PM Mandiri Perdesaan di /ecamatan
$iansemal /aupaten 0adung, seperti mengamati terhadap kegiatan -isik
lingkungan ang dilakukan, pengamatan kondisi sosial dan kemiskinan
masarakat di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung.
!7 ;a4ancara mendalam 6 &ndepth &nterview7 adalah 4a4ancara ang dilakukan
khusus terhadap eerapa responden dengan meniapkan da-tar pertanaan
terstruktur sehingga akan diketahui kondisi pelaksanaan program P"PM
Mandiri Perdesaan di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung, serta
permasalahan ang dihadapi dalam penanggulangan kemiskinan di
/ecamatan $iansemal /aupaten 0adung.
4; I*',$# P##/00&
Instrumen penelitian dirancang secara kualitati- dalam kuesioner ang
terdiri dari pendapat responden tentang pendapat responden tentang e-ektivitas
program pada tahapan perencanaan program, tahapan pelaksanaan program dan
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
65/133
3+
tanggapan responden terhadap penga4asan ataun pengendalian program.
Tanggapan: ja4aan responden atas pertanaan dalam dalam kuesioner terseut
akan dikelompokkan dalam dua pernataan a 6positi-7 dan pernataan tidak
6negati-7, kemudian pernataan a 6posti-7 diandingkan dengan target dan
dikalikan 1** persen maka akan didapat nilai tingkat E-ektivitas Program
"asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan, dengan menggunakan
acuan dari /eputusan Menteri Pemerdaaan $paratur "egara "omor
/ep.:2+:M:M Pan:2:2**8, seagaimana ang disajikan dalam Standar
Pengukuran E-ektivitas pada Tael 2.1.
49 T#0 A&/0*0* D&&
491 E7#060&* PNPM M&d0'0 P#'d#*&&
Untuk menganalisis e-ektivitas P"PM Mandiri Perdesaan di /ecamatan
$iansemal /aupaten 0adung digunakan metode matematika dan statistika
sederhana 6Suagio,2**57.
R#&/0*&*0E7#060&* PNPM @ ---------------- 1!! BBBBBBBB.. 617
T&'#
/eterangan 9
)ealisasi L 'umlah kegiatan ang telah dilaksanakanTarget L 'umlah kegiatan ang diprogramkan
492 D&$3& 3'5'&$
Untuk menganalisis dampak program terhadap Peningkatan
Pendapatan dan /esempatan /erja )umah Tangga Sasaran digunakan konsep
seelum dan sesudah memperoleh antuan program dengan analisis ang
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
66/133
33
digunakan uji statistika parametrik. &alam uji ini dipergunakan uji dua sampel
erpasangan ;ilco@on untuk mengetahui ada tidakna peredaan secara
signi-ikan pada pendapatan dan kesempatan kerja rumah tangga sasaran seelum
dan sesudah menerima antuan :akses P"PM Mandiri Perdesaaan.
17 Untuk menganalisis dampak progran P"PM Mandiri Perdesaan terhadap
peningkatan pendapatan rumah tangga sasaran, menurut "ata ;ira4an
62**27, dilakukan pengujian statistik, aitu uji eda dua rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
67/133
Da#%a" P#n#%i(aan H&
Da#%a" P#n&la2an H7
35
Sd L 6 dQ < d 7R
n 1
d
d L n d- L v L 6 n 1 7
/eterangan 9
d L "ilai eda rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
68/133
3(
0ila uji t leih kecil dari t tael maka %* diterima, artina tidak terjadi
peningkatan pendapatan rumah tangga sasaran sesudah P"PM Mandiri Perdesaan
di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung dan keputusanna erada pada
daerah penerimaan hipotesis nol 6%*7. Sealikna apaila uji t leih esar dari t
tael maka %* ditolak, artina terjadi peningkatan pendapatan rumah tangga
sasaran klasi-ikasi hampir miskin sesudah program P"PM Mandiri Perdesaan di
/ecamatan $iansemal /aupaten 0adung dan keputusanna erada pada daerah
penolakan terhadap hipotesis nol 6%*7. &engan kata lain ada dampak positi- dan
signi-ikan program:akses P"PM Mandiri Perdesaan terhadap peningkatan
pendapatan rumah tangga sasaran.
27 Untuk menganalisis dampak progran P"PM Mandiri Perdesaan terhadap
kesempatan kerja rumah tangga sasaran, menurut "ata ;ira4an 62**27,
dilakukan pengujian statistik, aitu uji eda dua rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
69/133
3
7 Menghitung nilai statistik 6uji t7 dengan menggunakan rumus seagai
erikut.
t L
́d
Sd
√ n
/eterangan 9
d L "ilai eda rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
70/133
Da#%a" P#n#%i(aan H&
Da#%a" P#n&la2an H&
5*
G&$%&' 4:D'&+ 3##'0$&& d& P#5/&& H5 d#& ,>0
* tK, 6n
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
71/133
51
BAB V
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
"1 G&$%&'& U$,$ L5&*0 P##/00&"11 ?0/&.&+ d& P#d,d, K#=&$&& A%0&*#$&/
/ecamatan $iansemal terdiri dari 1( desa:kelurahan terdiri dari desa
&armasaa, Siang Gede, 'agapati, $ngantaka, Sedang, Siang kaja, Mekar
0huana, Mamal, $iansemal, $iansemal dauh eh cani, $unan, 0lahkiuh,
Punggul, 0ongkasa, Taman, Selat, Sangeh dan 0ongkasa Perti4i, /ecamatan
$iansemal /aupaten 0adung memiliki luas 4ilaah 3,*1 /m2 atau 13,8
persen dari luas 4ilaah /aupaten 0adung.
'umlah penduduk di /ecamatan $iansemal /aupaten 0adung Tahun
2*11 erdasarkan data registrasi penduduk tercatat (3.+*( ji4a, ang terdiri dari
atas penduduk laki
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
72/133
52
T&%#/ "1P#d,d, M#,', J#0* K#/&$0 d& K#3&/& K#/,&'& d0'0=0 3#'D#*& d0
K#=&$&& A%0&*#$&/ K&%,3&# 2!11 (d&/&$ >0&)
J#0* K#/&$0
D#*&K#/,'&+&L&0-/&0 P#'#$3,& J,$/&+
&armasaaSiang Gede'agapati$ngantakaSedangSiang kajaMamalMekar hu4ana$iansemal&auh eh =ani$unan0lahkiuhPunggul0ongkasaTamanSelat
Sangeh0ongkasa Perti4i
8.8*3!.11*1.831.5331.*(2.(+32.2382.825!.3152.531.15!2.+!11.+2(2.!!.!51.11(
2.1551.22!
8.31*!.!251.8531.55*1.+32.*32.!222.+2!.3+22.281.1!!2.+2*1.++!.*85!.!*!1.158
2.1581.22!
.*133.8!52.8+!.+!3!.(38+.5328.+(38.+35.23+.**2.!*3+.*+1!.12!+.(33.3(22.22
8.!+12.883
K#= A%0&*#$&/ 42;< 4:41 ;"!;Sumer 9 0adan Pusat Statistik 60PS7 /aupaten 0adung, 2*11
"12 M&& P#=&+&'0& P#d,d,
&ilihat dari anakna penduduk menurut sumer pencaharianna, di
/ecamatan $iansemal /aupaten 0adung sumer mata pencahariaan ang
paling anak di idang pertanian ahan makanan seanak 22.2(3 ji4a, di
idang sumer pencahariaana eternak seanak +.15! ji4a, sumer mata
pencahariaana dalam idang perikanan seanak !(! ji4a, dalam idang
perkeunan seanak !.5!2 ji4a, sumer mata pencahariaana di idang
perdagangan seanak 12.(8 ji4a, dan dalam idang industri seanak 1!.222
ji4a dapat dilihat seperti dalam Tael +.2.
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
73/133
5!
T&%#/ "2P#d,d, M#,', S,$%#' M&& P#=&+&'0& U&$& d0 K#=&$&&
A%0&*#$&/ T&+, 2!11 (d&/&$ >0&)
D#*& P#'&0&B&+&
M&&&
P##'&&
P#'0&&
P#'#%,&
P#'d&&&
Id,*'0
&armasaaSiang Gede'agapati$ngantakaSedangSiang kajaMamalMekar hu4ana
$iansemal&auh eh =ani$unan0lahkiuhPunggul0ongkasaTamanSelatSangeh0ongkasa Perti4i
2:4229!<
1!124412:;1!!;1!1<
18!141:"!4;2
1:194;
2!;<11"9112:11":2:"41;
1
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
74/133
58
(d&/&$ >0&)
D#*& T0d& B#/,$S#5/&+
B#/,$T&$&SD
T&$&SD
T&$&SMP
T&$&SLTA
T&$&D03/5$& S&'$,d
T&$&S&'>&&
&armasaaSiang Gede'agapati$ngantakaSedangSiang kajaMamalMekar hu4ana$iansemal&auh eh =ani$unan
0lahkiuhPunggul0ongkasaTamanSelatSangeh0ongkasa Perti4i
441"42;;:49:2<:1!4424!
;:2"9999;2:12";2"2"
142<29;<;;;<;1
1:!2214142;2;;9
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
75/133
5+
dari Pemerintah /aupaten 0adung seesar )p. 8.32+.***.***,< &ana terseut
dialokasikan untuk 8 /ecamatan aitu /ecamatan Meng4i seesar )p.
2.1*+.***.***,< /ecamatan /uta Selatan seesar )p. 1.+(*.***.***,< /ecamatan
Petang seesar )p. 1.3!+.***.***,< dan /ecamatan $iansemal dengan alokasi
seesar )p.1.!*.***.***,
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
76/133
53
12 desa telah melaksanakan kegiatan dilapangan antara lain &esa $ngantaka,
Sedang, Siang Gede,Siang /aja, &armasaa, Mekar huana, 0ongkasa Perti4i,
Punggul, $unan, $iansemal, 0lahkiuh dan Sangeh dari dana 0antuan #angsung
Masarakat 60#M7 seesar )p. 1.!*.***.***,<
"2 D0*'03*0 H&*0/ P##/00&"21 K&'&#'0*0 R#*35d#
Salah satu cara untuk mengetahui keinginan dan keutuhan rumah tangga
sasaran melalui karakteristik sosial demogra-i rumah tangga sasaran, selain aspek
lingkungan seperti udaa, kelas sosial, proses komunikasi, keluarga dan lain
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
77/133
55
dalam kehidupan erkeluarga, ermasarakat, erangsa, dan ernegara dan
menjadi sumer pemenaran terhadap sistem pengamilan keputusan, pemagian
pekerjaan dan pemagian ke4enangan. 'enis kelamin responden dapat dilihat
seperti pada Tael +.+.
T&%#/ ""J,$/&+ R#*35d# M#,', J#0* K#/&$0
J,$/&+ R#*35d#J#0* K#/&$0 O'& ()
#aki
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
78/133
5(
2* 2!* !8* 8+* +3* 3
(!25185
(,8281,*+2(,8218,585,!5
J,$/&+ 9" 1!!8!!
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
Secara umum rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
79/133
5
T&%#/ "<T0& P#d0d0& R#*35d#
J,$/&+ R#*35d#U$,' O'& ()
Tamat S&Tamat S#TPTamat S#T$&iploma
12283(
12,3!!*,+!8(,82(,82
J,$/&+ 9" 1!!8!!
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
Secara umum tingkat pendidikan memiliki huungan ang positi- dengan
pendapatan, artina semakin tinggi pendidikan seseorang maka kecendrungan
pendapatanna akan semakin laak dan meningkat. ?rang ang memiliki tingkat
pendidikan leih tinggi akan memperoleh pendapatan ang leih aik. &engan
pendidikan ang tinggi memungkinkan responden dapat mengemangkan
eragai inovasi ang kreati- dalam memajukan usahana.
"2" P##'>&& U&$& R#*35d#
Sumerdaa manusia merupakan salah satu modal penting dalam
memangun dan mengelola suatu usaha dan juga merupakan -aktor utama dalam
suatu proses produksi dalam perekonomian, karena untuk mencapai produktivitas
ang tinggi diperlukan kemampuan, pengetahuan, dan keterampilan sumer
daa manusia ang aik. Pekerjaan utama responden adalah merupakan jenis
usaha ang mandiri ang perlu mendapatkan antuan modal untuk
mengemangkan usahana. 'enis pekerjaan juga merupakan salah satu -aktor
ang mempengaruhi pendapatan 6=ahono,1(7. Pendidikan seseorang sangat
erpengaruh terhadap jenis pekerjaanna, jika pendidikanna leih tinggi maka
jenis pekerjaanna pun akan leih tinggi dan hal terseut akan erpengaruh
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
80/133
(*
terhadap pendapatan ang diperoleh seseorang. Selain itu jenis pekerjaan
seseorang akan dilihat sesuai dengan keterampilan ang dimiliki. ?leh karena itu
tingkat pendidikan dan keterampilan sangat mempengaruhi jenis pekerjaan.
/arakteristik responden erdasarkan pekerjaan utama responden dapat dilihat
seperti pada Tael +.(.
T&%#/ ";J,$/&+ R#*35d# M#,', L&3&& P##'>&&
J,$/&+ R#*35d#L&3&& P##'>&& O'& ()
PertanianPerdaganganIndustri Pengolahan:PengrajinTukang 0angunan:0uruhPeternak
15815
111
15,(8!,135,!52*
11,+(
J,$/&+ 9" 1!!8!!Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
"2 J,$/&+ A5& R,$&+ T&& R#*35d#
'umlah anggota rumah tangga responden juga merupakan penentu dari
pendapatan perkapita penduduk. Semakin anak jumlah anggota rumah tangga
maka semakin kecil pendapatan perkapitana, karena ang memagina anak
akan dapat menimulkan kemiskinan. Untuk mengetahui distriusi jumlah
anggota rumah tangga responden dapat dilihat pada Tael +..
T&%#/ "9J,$/&+ A5& R,$&+ T&& R#*35d#
J,$/&+ R#*35d#J,$/&+ A5& R,$&+ T&& O'& ()
12!8
+
12!!2
12
,8512.3!!8,58!*,+!
12,3!
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
81/133
(1
J,$/&+ 9" 1!!8!!Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
0erdasarkan Tael +. terlihat ah4a jumlah anggota rumah tangga
sasaran teresar adalah memiliki jumlah anggota rumah tangga ! orang aitu
seesar !8,58 persen. $rtina seagian esar keluarga responden tergolong
keluarga inti ang terdiri dari apak, iu dan anak, sehingga dalam memenuhi
keutuhan hidup tidak terlalu esar, karena semakin esar jumlah anggota
keluarga erarti semakin esar pula ean tanggungan kepala keluarga ang
ersangkutan termasuk agi para iu rumah tangga sehingga memotivasi untuk
leih giat lagi ekerja agar keutuhan hidup ang ditanggung dapat terpenuhi.
": A&/0*0* E7#060&* P'5'&$ N&*05&/ P#$%#'d&.&& M&*.&'&&M&d0'0 P#'d#*&& (PNPM-MPd) d0 K#=&$&& A%0&*#$&/K&%,3&# B&d,
Untuk menganalisis e-ektivitas Program "asional Pemerdaaan
Masarakat
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
82/133
(2
Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM
pengelolaan pemangunan partisipasi- dengan mendaagunakan sumer daa
lokal ang erpihak pada masarakat miskin 6 pro poor7. Untuk mengetahui
tingkat e-ektivitas proses perencanaan program dapat dilihat pada Tael +.1*.
T&%#/ "1!
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
83/133
(!
P#d&3& R#*35d# M##&0 P'5*#* P#'#=&&& PNPM-MPd
J,$/&+ R#*35d# U'&0& Y& T0d&
O'& O'& 0erorientasi pada masarakat miskin kegiatanang dilaksanakan mengutamakan kepentingandan keutuhan )umah Tangga Sasaran
&emokratis dalam pengamilan keputusandalam pemangunan oleh masarakatdilakukan secara musa4arah dan mu-akat
Masarakat diharapkan erpartisipasi danerperan secara skti- dalam proses tahapan
program dan penga4asanna
9"
9"
92
1!!
1!!
98;4
!
!
:
!
!
:81"
J,$/&+ 2;2 9;894 : 18!"
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
0erdasarkan Tael +.1* dapat dilihat, ah4a (,8 persen responden
mengatakan ah4a proses perencanaan program:akses P"PM Mandiri Perdesaan
sesuai dengan perencanaan dalam penggalian gagasan, aitu proses untuk
menemukan gagasan kegiatan atau keutuhan masarakat dalam upaa mengatasi
permasalahan kemiskinan ang dihadapi dan mengemangkan potensi ang ada di
masarakat, sedangkan 1,*+ persen responden mengatakan ah4a proses
perencanaan ang direncanakan dalam penggalian gagasan tidak diketahui oleh
responden diseakan oleh -aktor usia. 0erdasarkan tingkat e-ektivitas program
erarti proses perencanaan program P"PM Mandiri Perdesaan di /ecamatan
$iansemal /aupaten 0adung terhadap responden tergolong sangat e-ekti-.
":2 P'5*#* P#/&*&&& P'5'&$
Pelaksanaan kegiatan program adalah tahap pelaksanaan seluruh rencana
ang telah disepakati dalam pertemuan musa4arah antar desa penetapan usulan.
Sasaran kegiatan program P"PM Mandiri Perdesaan adalah masarakat miskin
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
84/133
(8
atau rumah tangga sasaran klasi-iksi hampir miskin. Masarakat merupakan
pemilik kegiatan sehingga keputusan pelaksanaan dan tanggung ja4a ada pada
masarakat. Masarakat desa mendapat prioritas untuk turut ekerja dalam
pelaksanaan kegiatan terutama agi masarakat miskin atau anggota rumah
tangga sasaran. /etepatan dalam pelaksanaan program akan erpengaruh
terhadap pengelolaan usaha sehingga masarakat dapat memilih kegiatan ang
diutamakan dengan mempertimangkan kemendesakan dan keman-aatanna
tanpa intervensi negati- dari luar. oe ?@aal 6157 dalam seuah laporan untuk
unit kesetaraan gender, kegiatan proses pelaksanaan program dalam pemangunan
ang diharapkan erdampak langsung terhadap upaa pemangunan manusia
tanpa memedakan peran laki
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
85/133
(+
/esetaraan dan keadilan gender peranan laki danperempuan mempunai kesetaraan dalammenikmati dan man-aat pemangunan
/eerlanjutan masarakat diharapkan erperan danmenjaga hasil pemangunan
J,$/&+ "2 9282< 44
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
86/133
(3
dilakukan sepanjang tahapan P"PM Mandiri Perdesaan termasuk pelatihan,
sosialisai, perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian. %asil dari kegiatan
pemantauan dan penga4asan digunakan untuk memperaiki kualitas pelaksanaan
dan penesuaian terhadap perencanaan. %asil dari penga4asan ini menjadi
masukan dan penesuaian terhadap pelaksanaan program maupun dasar
peminaan kepada pelaku P"PM Mandiri Perdesaan dan masarakat. Seperti
tampak dalam Tael +.12.
T&%#/ "12T&&3& R#*35d# T#'+&d&3 P#&&*& d& P##d&/0& P'5'&$
U ' & 0 & J,$/&+ R#*35d#
Y& T0d&O'& O'&
Transparansi dan $kutael masarakat dalam prosespengamilan keputusan memiliki akses terhadapsegala in-ormasi pengelolaan kegiatan angdilaksanakan secara teruka dapatdipertanggunggugatkan aik secara moral maupun
administrasi
;2 ;8:1 1: 1:8;
J,$/&+ ;2 ;8:1 1: 1:8;
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
Penga4asan merupakan rangkaian kegiatan ang harus dilakukan oleh
setiap pelaku P"PM Mandiri Perdesaan aitu masarakat, aparat pemerintahan di
eragai tingkatan, konsultan, -asilitator, #SM, 4arta4an, lemaga donor dan
lain
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
87/133
(5
program ang dilakukan oleh masarakat sendiri seagai pemilik proses dari suatu
kegiatan program dan mereka ertanggung ja4a untuk memantau dan
menga4asi proses kegiatan program, sedangkan 1!,3( persen responden tidak
mengetahui ah4a penga4asan dan pengendalian partisipati- masarakat terhadap
pelaksanaan program ang dilakukan oleh masarakat sendiri itu sendiri,
diseakan oleh -aktor usia responden dalam menja4a. 0erdasarkan kriteria
tingkat e-ektivitas erarti proses penga4asan dan pengendalian program P"PM
tergolong sangat e-ekti-
E-ektivitas proses Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri
Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
88/133
((
penga4asanna
Prioritas masarakat miskin dapat
memilih kegiatan pemangunan
?tonomi masarakat memiliki hakdan ke4enangan dalampemangunan
&esentralisasi masarakat dierikanruang ang luas dalam mengelolakegiatan pemangunan
0ertumpu pada pemangunanmanusia kegiatan pemangunan -isikhendakna erdampak langsung padamasarakat miskin
/esetaraan dan keadilan genderperanan laki dan perempuanmempunai kesetaraan dalammenikmati dan man-aatpemangunan
/eerlanjutan masarakatdiharapkan erperan dan menjagahasil pemangunan
Transparansi dan $kutaelmasarakat dalam prosespengamilan keputusan memilikiakses terhadap segala in-ormasipengelolaan kegiatan angdilaksanakan secara teruka dapatdipertanggunggugatkan aik secaramoral maupun administrasi
+
+
+
+
+
(+
+
(3
(!
(2
(,85
1**
*,+2
(5,23
(3,!1
Sangat E-ekti-
Sangat E-ekti-
Sangat E-ekti-
Sangat E-ekti-
Sangat E-ekti-
R&&-'&& 9"! ;9! 9:8; S&& E7#07
Sumer 9 Tael +.1* +.12 6data diolah7
&ari perhitungan kumulati- variael ang digunakan dalam tingkat
e-ektivitas program P"PM Mandiri Perdesaan menunjukkan esarna tingkat
e-ektivitas ang sangat e-ekti- seperti tampak pada Tael +.1!.
$nalisis E-ektivitas Program "asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri
Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
89/133
(
+ N + N 2 N *N (5 N (+ N + N (3 N (! N (2
L @ 1** + @ 1*
(*L @ 1**
+*
L !,3(
0erdasarkan hasil perhitungan matematika dan statistika sederhana
terseut didapat nilai !,3( persen dan ila digolongkan ke dalam standarisasi
e-ektivitas menurut pengukuran e-ektivitas menggunakan standar sesuai
/eputusan Menpan "o. /ep.:2+:M:Men Pan:2:2**8, pada Tael 2.1. dapat
dikatakan ah4a tingkat e-ektivitas Program "asional Pemerdaaan Masarakat
Mandiri Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
90/133
*
Mandiri Perdesaan menunjukan rasio e-ektivitas ang sangat tinggi 6 sangat
e-ekti-7.
T&%#/ "14P#d&3& R#*35d# M##&0 P#0&& P#d&3&&
J,$/&+ R#*35d#J,$/&+ R#*35d# O'& ()
aTidak
(3
*,+!,85
J,$/&+ + 1**,**
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
":" T0& K#*#$3&& K#'>&
&ilihat dari hasil penelitian terhadap responden ang erjumlah + orang
pada Tael +.1+ diperoleh *,+! persen responden menatakan ah4a
program:akses P"PM Mandiri Perdesaan ang dilaksanakan di /ecamatan
$iansemal /aupaten 0adung mengakiatkan peningkatan kesempatan kerja
responden, sedangkan sisana selumlah ,85 persen responden ang menatakan
ah4a tidak mengalami peningkatan kesempatan kerja.
T&%#/ "1"P#d&3& R#*35d# M##&0 P#0&& K#*#$3&& K#'>&
J,$/&+ R#*35d#J,$/&+ R#*35d# O'& ()
aTidak
(3
*,+!,85
J,$/&+ + 1**,**
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
$rtina program:akses P"PM Mandiri Perdesaan menunjukan rasio
e-ektivitas ang sangat tinggi 6sangat e-ekti-7 untuk meningkatkan kesempatan
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
91/133
1
kerja responden aitu seesar *,+! persen.Tingkat e-ektivitas program:akses
P"PM Mandiri Perdesaan dalam hal meningkatkan pendapatan dan kesempatan
kerja menunjukan tingkat e-ektivitas ang sangat e-ekti-, aitu seesar *,+!
persen seperti tampak dalam Tael +.13. %al ini terkait dengan jenis pekerjaan
responden ang seagian esar di sektor perdagangan, pertanian dan peternakan
ang anak memutuhkan dana antuan pemangunan sarana dan prasarana
-isik sehingga akan dapat meningkatkan produksi ang pada akhirna juga dapat
meningkatkan pendapatan dan peningkatan kesempatan kerja responden. Seperti
tampak pada Tael +.13.
T&%#/ "1P#d&3& R#*35d# M##&0 P#d&3&& d& P#0&& K#*#$3&&
K#'>& d0 K#= A%0&*#$&/ K&% B&d,
T&'# R#&/0*&*0
V&0&%#/ O'& O'& T0& E7#060&*
P'5'&$
Pendapatan
/esempatan /erja
+
+
(3
(3
*,+!
*,+!
Sangat E-ekti-
Sangat E-ekti-
R&&-'&& + (3 *,+! Sangat E-ekti-
Sumer 9 %asil Penelitian, 2*18 6data diolah7
": A&/0*0* U>0 D&$3& P'5'&$ N&*05&/ P#$%#'d&.&& M&*.&'&&M&d0'0 P#'d#*&& (PNPM-MPd) #'+&d&3 P#d&3&& R,$&+
T&& S&*&'& d0 K#=&$&& A%0&*#$&/ K&%,3&# B&d,
Untuk menguji apakah terdapat peningkatan pendapatan rumah tangga
sasaran sesudah mendapatkan antuan:akses program, dilakukan pengujian secara
statistik dengan uji eda dua rata
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
92/133
Da#%a" P#n#%i(aan H&
Da#%a" P#n&la2an H&
2
%* 9 V pdt L * artina Program "asional Pemerdaaan Masarakat
Mandiri Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
93/133
!
?leh karena statistik uji jatuh pada daerah penolakan dimana t hitung L
12,5+ leih esar dari t tael L 1,3+( maka %* ditolak, artina Program
"asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
94/133
Da#%a" P#n#%i(aan HHOH ""H&
Da#%a" P#n&la2an H&
8
2) Menghitung nilai statistik 6uji t7 dengan menggunakan rumus seagai
erikut.
t L
́d
Sd
√ n
L
2,8!
1,*2(
√ +
¿2!,*+ 6lampiran 127
G&$%&' "2D'&+ P##'0$&& d& P#5/&& H5
! &%#/ @ 18"; +0, @ 2:8!";
Sumer 9 "ata ;ira4an, 2**2
:) Simpulan:/eputusan?leh karena statistik uji jatuh pada daerah penolakan dimana t hitung L
2!,*+( leih esar dari t tael L 1,3+( maka %* ditolak, artina Program
"asional Pemerdaaan Masarakat Mandiri Perdesaan 6P"PM
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
95/133
+
diperdesaan dengan mendorong kemandirian dalam pengamilan keputusan dan
pengelolaan pemangunan serta meningkatkan partisipasi masarakat khususna
masarakat miskin mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan
pelestariaan pemangunan. &engan demikian masarakat ukan lagi seagai
ojek pemangunan melainkan seagai suek pemangunan, masarakat
dierikan peluang untuk memilih dan menentukan keutuhanna sendiri dengan
menggali dan meman-aatkan potensi ang mereka miliki melalui penguatan peran
institusi
8/20/2019 Unud 1305 462155999 Igustiputuputra
96/133
3
mengatasi permasalahan kemiskinan ang dihadapi dengan cara penentuan
klasi-
top related