Transcript
www.cmv.org.rs
Uloge i obaveze odbornica/ka
KAS seminar za odbornice
22. – 23. februar 2013., Ruma
“Politika je posao, a ne dokolica.”
www.cmv.org.rs
Odbornik/odbornica
• Lokalna samouprava
• predstavnik građana
• mandat 4 godine
• vlasnik/vlasnica mandata
www.cmv.org.rs
Uloge i odgovornosti
• Model trouglova
www.cmv.org.rs
Odbornik/ca
Opština/grad strankabiračigrađani
Osnovne preporuke
• imajte na umu zašto ste došli na taj položaj i ko vas je tu doveo;
• shvatite strukturu;
• odredite prioritete u poslu;
• utvrdite prioritete komunikacije sa građanima;
• radite brzo, ali ne brzajte;
• sukob interesa (zloupotreba privilegija) – potreba za jasno određenim programom.
www.cmv.org.rs
U svakom društvu postoje određene moralne norme, koje bi trebalo da važe
za sve. Ali, za one koji obavljaju posebno osetljive poslove važe i posebni etički standardi. Primer su vaspitači, lekari,
novinari...Oni imaju KODEKSE PROFESIONALNE
ETIKE.
• Još od antičkih i rimskih vremena, etika, kao nauka, proučava moralne vrednosti (dobro, rđavo, treba, ne
treba...)Moral se odnosi na dobre običaje, na
vrlinu, krepost...da bi pojedinac i zajednica živeli usklađeno i na obostranu korist
• Pored pravnih normi i zakona, postoje i “moralni zakoni”,
po kojima niko ne treba da čini ono što ne bi želeo da se njemu učini
Tako se obezbeđuje sklad pojedinačnog i opšteg interesa
(bez pravnih, ali uz moralne sankcije)
• Kodeks sadrži pravila dobrog ponašanja u nekoj zajednici ili delatnosti
U njemu se ne bavimo idealnim u moralu nego onim što je konkretno i
funkcionalno, što nam treba, što se vidi i čuje...
• U svetu većina ozbiljnih firmi ima svoje kodekse koji se odnose na ETIKU
BIZNISAKod nas su neki počeli sa sloganom:
“Biznis, ali fer”...
U civilizovanom društvu profit se može stvarati samo na zakonit i na ljudski,
moralan način
Razvoj i demokratizacija društva iziskuju naročita pravila ponašanja za one koji
obavljaju neku JAVNU FUNKCIJU, da bi se osujetile moguće zloupotrebe.
U Evropi postoje Etički kodeksi za funkcionere i zaposlene u organima
uprave.
Zašto se donosi kodeks?
• Kodeks je uslov za stvaranje poverenja• Poverenje je uslov za obavljanje dužnosti
funkcionera• Zakoni se dopunjuju kodeksima• Prihvatanjem Kodeksa funkcioneri se
obavezuju• Etički kodeks nas približava Evropskoj praksi• Stalna konferencija gradova i opština
1. Na koga se odnosi
Na sve funkcionere lokalne samouprave
Na izabrana, postavljena i imenovana lica
(u organima opštine i grada, javnih preduzeća i ustanova)
2. 2. Predmet kodeksa
Etički standardi ponašanjaNa koje se obavezuju funkcioneriA, građani se upoznaju sa ovim
standardimaI imaju pravo da očekuju poštovanje
usvojenih standarda
3. 3. Prvenstvo ZakonaPrvenstvo Zakona
... i javnog interesa nad privatnimFunkcioner obavlja dužnost po zakonuOn postupa isključivo u javnom, a ne
ličnom, privatnom ili stranačkom interesu
4. 4. Poštovati izbornu voljuPoštovati izbornu volju
Funkcioner radi u skladu sa mandatom koji je dobio od birača
On odgovara svim građanima, bez obzira za koga su oni glasali
Izbegava da, tokom mandata, menja stranku ili listu na kojoj je izabran
5. 5. KAKO SE OBAVLJA JAVNA KAKO SE OBAVLJA JAVNA FUNKCIJAFUNKCIJA
Savesno, pošteno i nepristrasnoOtvoreno i odgovorno
Funkcioner će raditi na unapređenju lokalne samouprave
Poštovaće u čuvati ugled funkcije koju obavlja
6. 6. ODNOSI SA DRUGIMAODNOSI SA DRUGIMA
Funkcioner će poštovati prava drugih (kolega, zaposlenih, građana...)
Podsticaće i druge da ne krše načela ovog Kodeksa
Javno će ukazivati na nezakonitost, neetičnost i kršenje Kodeksa
STANDARDI U OBAVLJANJU STANDARDI U OBAVLJANJU FUNKCIJEFUNKCIJE
7. 7. ZABRANA SUKOBA ZABRANA SUKOBA INTERESAINTERESA
Funkcioner neće koristiti ovlašćenja za ostvarivanje ličnih ili grupnih
interesaIzbegavaće i ono što nije formalno
zabranjeno – ako bi to koristilo privatnim a ne javnim interesima
8. 8. PODACI O IMOVINSKOM STANJUPODACI O IMOVINSKOM STANJU
Funkcioner će se pridržavati propisa o davanju podataka o (svom)
imovinskom stanju
9. 9. OGRANIČENJE ZA OGRANIČENJE ZA VIŠE FUNKCIJAVIŠE FUNKCIJA
Funkcioner će poštovati zakonska ograničenja obavljanja više javnih
funkcija istovremenoIzbegavaće druge funkcije i delatnosti koje ga ometaju u obavljanju dužnosti
10. 10. KAKO SE PONAŠATI NA KAKO SE PONAŠATI NA IZBORIMAIZBORIMA
Cilj izborne kampanje je informisanje građana o programu kandidata
Kandidat će na korektan način doći do glasova
Neće klevetati druge, pretiti, zloupotrebljavati funkciju niti tražiti
protivusluge
11. 11. TROŠKOVI IZBORNE TROŠKOVI IZBORNE KAMPANJEKAMPANJE
Troškovi kampanje treba da su u razumnim granicama
Kandidat će o njima davati tačne i potpune informacije
12. 12. NESPOJIVOST NADZORNIH NESPOJIVOST NADZORNIH FUNKCIJAFUNKCIJA
Funkcioner neće raditi u organima i telima koji vrše nadzor nad njegovim
radomFunkcioner neće raditi u organima i
telima nad kojim on vrši službeni nadzor
13. 13. UVAŽAVANJE STAVOVA UVAŽAVANJE STAVOVA GRAĐANAGRAĐANA
Funkcioner će pri odlučivanju uvažavati demokratski izražene
stavove građanaPri odlučivanju neće obezbeđivati
posrednu ili neposrednu korist za sebe, ili druge privatne interese
14. 14. OBJAVLJIVANJE SUKOBA OBJAVLJIVANJE SUKOBA INTERESAINTERESA
Funkcioner će o eventualnom ličnom interesu izvestiti organ ili telo koje o
njemu raspravljaOn neće učestvovati u odlučivanju o
tom pitanjuNeće davati izjave niti glasati o tome
15. 15. OBRAZLAGANJE ODLUKAOBRAZLAGANJE ODLUKA
Funkcioner će obrazlagati svoje odluke, navoditi činjenice i propiseUkazivaće na uravnoteženost i
pravičnost odluke i njenu saglasnost sa javnim interesom
16. 16. BORBA PROTIV BORBA PROTIV KORUPCIJEKORUPCIJE
Funkcioner će izbegavati bilo aktivno bilo pasivno podmićivanje
Angažovaće se u otkrivanju i borbi protiv korupcije
17. 17. ZABRANA PRIMANJA ZABRANA PRIMANJA POKLONAPOKLONA
Funkcioner neće tražiti ni primati poklone, usluge, gostoprimstvo...
On neće obezbeđivati sebi korist od funkcije koju obavlja
18. 18. BUDŽETSKA I FINANSIJSKA BUDŽETSKA I FINANSIJSKA DISCIPLINADISCIPLINA
Pri upravljanju i korišćenju javnih sredstava funkcioner će postupati sa
pažnjom dobrog domaćinaPridržavaće se budžetske i finansijske
disciplinePaziće da se ta sredstva ne koriste u
privatne svrhe
19. 19. SARADANJA U SPROVOĐENJU SARADANJA U SPROVOĐENJU MERA NADZORAMERA NADZORA
Funkcioner neće ometati zakonske mere nadzora
Pridržavaće se odluka organa nadzora
20. 20. UZORNO PONAŠANJEUZORNO PONAŠANJE
Funkcioner će svojim ponašanjem biti dobar uzor zaposlenima u organima
lokalne samouprave
21. 21. ZAPOŠLJAVANJE I ZAPOŠLJAVANJE I RASPOREĐIVANJERASPOREĐIVANJE
Funkcioner će pri zapošljavanju, raspoređivanju i unapređivanju
zaposlenih donositi odluke s obzirom na njihovu stručnost i sposobnost, i u
skladu sa ciljevima i potrebama službe
22. 22. Poštovanje uloge Poštovanje uloge zaposlenihzaposlenih
Funkcioner će se s poštovanjem odnositi prema zaposlenima i neće
uticati da oni postupaju nezakonito ili da obezbeđuju bilo kome privatnu
korist
23. 23. Unapređenje uloge Unapređenje uloge zaposlenihzaposlenih
Funkcioner će nastojati da se uloga i zadaci zaposlenih u službi ostvaruju u
potpunostiPodsticaće funkcionalnost rada službi,
i motivaciju zaposlenihRadiće na unapređenju svojih, kao i
znanja i stručnosti zaposlenih
24. 24. Ponašanje pri Ponašanje pri završetku funkcijezavršetku funkcije
Funkcioner neće – u organizacijama gde vrši nadzor ili gde su za vreme
njegovog mandata uspostavljeni ugovorni odnosi - preduzimati ništa da bi sebi ili drugome obezbedio lične ili profesionalne privilegije po prestanku
funkcije
ODNOSI SA JAVNOŠĆUODNOSI SA JAVNOŠĆU
25. 25. JAVNOST RADAJAVNOST RADA
Funkcioner će nastojati da obezbedi javnost svog i rada službi i organa koje
vodiOdgovaraće obrazloženjem na svaki
javno izrečeni poziv u vezi sa njegovom funkcijom i radom službi koje
vodi
26. 26. ODNOSI SA MEDIJIMAODNOSI SA MEDIJIMA
• Funkcioner će tačno i pravovremeno odgovarati na
zahteve medija• Neće pružati poverljive informacije,
ili one koje se tiču trećih lica
• Radiće na unapređivanju medijskog praćenja njegovog i rada službi
27. 27. Upoznavanje funkcioneraUpoznavanje funkcionera
Funkcioner će se upoznati sa ovim kodeksom i dati izjavu da će se rukovoditi njegovim odredbama
28. 28. Upoznavanje javnostiUpoznavanje javnosti
Funkcioner će promovisati ovaj kodeks među zaposlenima u službi, u
javnosti i medijimaRadiće na unapređenju svesti o
principima Kodeksa i njegovog značaja za lokalnu samoupravu
top related