Transcript
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
1/123
engaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia, enerapan
Standar Akuntansi emerintah dan Sistem engendalian
Internal emerintah Terhadap Kualitas Laporan
Keuangan emerintah
(Studi Kasus ada SK D Kota Ternate)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratanMencapai derajat Sarjana (S-1)
Bidang Ilmu Akuntansi Sektor ublik
Diaukan !leh"
utri #ulianti
$ M" %&&'%
*!+*AM STDI AK$TA$SI
-AKLTAS .K!$!MI
$I/.*SITAS K0AI*$
T.*$AT.
&%
1
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
2/123
SKRIPSI
PENGARUH KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA, PENERAPANSTANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH, DAN SISTEM PENGENDALIAN
INTERNAL PEMERINTAH TERHADAP KUALITAS
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada SKPD Kota Ternate
!ang dipersiapkan dan disusun oleh"
PUTRI !ULIANTI
"##$%%%"&
#elah dipertahankan di depan $e%an enguji pada tanggal &' uli &1*dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima
$+,A +.UI embimbing I enguji I
Dr' Mu)tar A' Ada*, SE', MM Rinto S+a)dan, SE', M'ANIP' %$#"-"-#""%%#%""% NIP' %-%%#"%#""%#%"".
embimbing II enguji II
Rud+ Laduna, SE', M'SA Res*i+ati Ansar, SE', MSA', ANIP' %/.%#%/#""%%#%""% NIP' %-%"/".#""-"%#"%%
enguji III
Ir0an 1a*2a*, SE', M'S3', A NIP' %$&%%"##""#%#%""4
Mengetahui/
$ekan 0etua rogram Studi
Dr' Na)u Daud, SE', M'Si Res*i+ati Ansar, SE', MSA', ANIP' %$%"%%"#""%%#%"" NIP' %-%"/".#""-"%#"%%
2
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
3/123
S,*AT P.*$1ATAA$
ama " Putri !u5ianti
M " &111&*
rogram Studi " Akuntansi
0onsentrasi " Akuntansi Sektor ublik
udul Skripsi " engaruh 0ompetensi Sumber $aya Manusia/ enerapan
Standar Akuntansi emerintah/ dan Sistem engendalian
Internal emerintah #erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan
emerintah (Studi 0asus pada S0$ 0ota #ernate)3
Saya menyatakan dengan benar bah%a skripsi sebagaimana tersebut di
atas adalah hasil karya saya/ bukan jiplakan atau karya milik orang lain3
$emikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan siap menerima
sanksinya sesuai dengan peraturan akademik di 4akultas +konomi Uni5ersitas
0hairun #ernate3
#ernate/ &' uli &1*
!ang membuat/
Putri !u5ianti
3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
4/123
A2ST*AK
Putri !u5ianti' "##$%%%"&' Pen6aru) Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia,
Penera7an Standar Auntansi Pe*erinta), dan Siste* Pen6enda5ian
Interna5 Ter)ada7 Kua5itas La7oran Keuan6an Pe*erinta) (Studi Kasus
Pada SKPD Kota Ternate' Di8a9a) 8i*8in6an Dr' Mu)tar A' Ada*, SE',
M'M dan Rud+ Laduna, SE', MSA'
enelitian ini dilakukan untuk menentukan 6aktor-6aktor yangmempengaruhi kualitas laporan keuangan pemerintah3 4aktor-6aktor yang ditelitiadalah pengaruh kompetensi Sumber $aya Manusia/ penerapan Standar
Akuntansi emerintah/ dan Sistem engendalian Internal emerintah3enelitian ini merupakan penelitian kuantitati63 7espondennya adalahBendahara dan ejabat enatausahaan 0euangan (0) pada 8 S0$ di 0ota#ernate3 Sampel dalam penelitian ini ditentukan dengan metode Non Probability Sampling 3 $ata yang dikumpulkan diolah dengan menggunakan program SSS5ersi &3&3 Metode statistik yang digunakan untuk menguji hipotesis adalahanalisis regresi linear berganda3
9asil dari penelitian ini adalah 0ompetensi Sumber $aya Manusiaberpengaruh positi6 dan signi6ikan terhadap 0ualitas 2aporan 0euanganemerintah/ enerapan Standar Akuntansi emerintah berpengaruh positi6 dansigni6ikan terhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah/ Sistem
engendalian Internal berpengaruh positi6 dan signi6ikan terhadap 0ualitas2aporan 0euangan emerintah/ dan kompetensi sumber daya manusia/penerapan standar akuntansi pemerintahan/ sistem pengendalian internalpemerintah berpengaruh signi6ikan terhadap kualitas laporan keuangan3
0ata kunci" 0ompetensi Sumber $aya Manusia/ enerapan Standar Akuntansiemerintah/ Sistem engendalian Internal emerintah/ 0ualitas2aporan 0euangan emerintah
4
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
5/123
A2ST*A3T
Putri Julianti. 022711105. Effect of Human Resource Competence,
Application of Government Accountin !tan"ar", #nternal Control !$stem
on t%e &ualit$ of Government 'inancial Reports (Case !tu"$ at !)P* in
+ernate Cit$. !upervise" -$ *r. u/%tar A. A"am, !E.,. an" Ru"$
a"una, !E., !A.
This research was conducted to determine the factors that affect the
quality of government financial reports. The factors studied were effect of the
competence of human resource, application of accounting standard and internal
control system of government.This research is quantitative research. Respondent are treasurer and
financial administration officials in 2 S!P" in Ternate city. Sample in this study
was determined by non probability sampling method. The collected data is
processed by using SPSS program version 2#.#. The statistic method used to
test the hypothesis is multiple linear regression analysis.
The result of this research is the competence of human resource give
positive and significant effect on the quality of government financial reports.
$pplication of accounting standard has positive and significant on the quality of
government financial reports also. %nternal control system give positive and
significant effect on the quality of government financial report and humanresource competencies. $pplication of accounting standard of governance and
%nternal control systems of government have a significant effect on the quality of
financial reports.
!eywords& 'ompetence of (uman Resource, $pplication of )overnment
$ccounting Standard, %nternal 'ontrol System of )overnment and
*uality of +inancial Reports.
5
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
6/123
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Doa kita bisa merubah nasib kita, dan kebaikan dapat
memperpanjang umur kita”
(HR.Ath-Thahawi)
“Kegigihan adalah kekuatan yang tidak terlihat yang bisa
menyingkirkan rintangan-rintangan besar”
(David Herbert Laawrence)
“ara untuk menjadi di depan adalah memulai sekarang!
"ika memulai sekarang, tahun depan #nda akan tahu banyak hal yang
sekarang tidak diketahui, dan #nda tak akan mengetahui masa depan
jika #nda menunggu-nunggu”
(William Feather)
$kripsi ini kupersembahkan untuk%
Kedua orang tuaku yang telah melahirkanku, membesarkan,
mera&at, membimbing dan selalu memberikan kasih
sayang,
'inta, dukungan, nasehat, ketulusan dan doa yang tidak
pernah putus serta menjadi guru sepanjang hidupku!
#ku bangga menjadi (utri Kalian!
KATA P.$+A$TA*
)
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
7/123
uji syukur saya panjatkan kehadirat Allah S,# yang telah memberikan
nikmat rahmat dan karunia-ya serta perlindungan dan kesehatan sehingga
saya dapat menyelesaikan penelitian dan skripsi dengan judul :Pen6aru)
Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia, Penera7an Standar Auntansi
Pe*erinta), dan Siste* Pen6enda5ian Interna5 Ter)ada7 Kua5itas La7oran
Keuan6an Pe*erinta) (Studi Kasus Pada SKPD Kota Ternate;3
Selama penelitian dan penyusunan penelitian dalam skripsi ini/ banyak
kendala yang penulis hadapi3 Alhamdulillah penulis mendapat bantuan dari
berbagai pihak sehingga kendala yang ada dapat diatasi3 $engan itu bersama ini
penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada"
13 Mama tercinta/ Boki Syahruddin/ S3d3 #erima kasih atas limpahan kasih
sayang yang tidak terhingga3 #erima kasih juga atas dukungan/ doa/
perhatian/ dan moti5asi3 #anpa mengingat sosok mama yang luar biasa/
penulis mungkin belum menyelesaikan skripsi ini3 Mama/ you are best of
the best 33 Alm3 apa tercinta/ Abdul 0aharu3 #erima kasih telah menjadi sosok
yang luar biasa buat penulis semasa hidupmu3 #erima kasih atas kasih
sayangmu selama ini3:3 Bapak ro63 $r3 9usein Alting S93/ M39um3 selaku 7ektor Uni5ersitas
0hairun #ernate;3 Bapak $r3 ahu $aud/S+3/M3Si selaku $ekan 4akultas +konomi
Uni5ersitas 0hairun #ernate3*3 Bapak $r3 Mukhtar A3 Adam/ S+3/ MM selaku pembimbing I3 #erima
kasih atas bimbingannya kepada penulis3'3 Bapak 7udy 2aduna/ S+3/ M3SA selaku pembimbing II3 #erima atas
bimbingannya kepada penulis3
3 Ibu 7esmiyati Ansar/ S+3/ MSA3/ Ak selaku 0etua rodi AkuntansiUni5ersitas 0hairun3 #erima kasih atas dukungan kepada penulis3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
8/123
113 Bapak Ir6an =am>am/ S+3/ M3Sc3/ Ak selaku penguji III dan juga selaku
penasehat akademik3 #erima kasih atas saran/ %aktu dan nasehat yang
diberikan kepada penulis313 ara dosen dan seluruh ci5itas akademika 4akultas +konomi
Uni5ersitas 0hairun yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu3
#erima kasih atas ilmu dan bantuannya/ semoga berman6aat31:3 Ayahanda tercinta/ 0arim Malaka3 #erima kasih telah menjadi sosok
bapak yang tegas namun penuh dengan kasih sayang31;3 Ma ade/ apa Ai/ ?m yong/ #ante Ila3 #erima kasih atas dukungan/
doa/ dan bantuan yang diberikan kepada penulis3 #erima kasih selalu
biing repot 31*3 Abang/ @hicy/ 0Ida/ 0Ika3 #erima sudah menjadi kakak-kakak yang
hebat31'3 Abi/ Alya/ 4aya/ A6i/ Aris3 #erima kasih atas hiburan adik-adik
tersayang/ biarpun sering dapa ganggu "$13 0ak o5iyanti 4abanyo/ urul Amalia3 Sepupu ce%ek terkece/ terima
kasih kakak dan adik untuk doanya/ jalan-jalannya kalau penulis sedang
suntuk31
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
9/123
'3 #eman 0ubermas yang sekarang menjadi sahabat terbaik/ $e%i Sa6rida
dan Ayu o6ita Sari3 #erima kalian berdua atas bantuan dan
semangatnya33 Akuntansi A dan Akuntansi @ angkatan &113 #erima kasih atas
kebersamaannya selama ini3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
10/123
$A4#A7 ISI3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 C$A4#A7 #AB+2 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Cii
$A4#A7 .AMBA7 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Ciii$A4#A7 2AMI7A 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Ci5BAB I PENDAHULUAN''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' %
1313 2atar Belakang Masalah33333333333333333333333333333333333333333333333333333 1133 7umusan Masalah 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <13:3 #ujuan enelitian3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <13;3 Man6aat enelitian 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 8
BAB II TIN!AUAN PUSTAKA ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' %"
313 2andasan #eori 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 1&31313 emerintah $aerah 3333333333333333333333333333333333333333333333333 1&
3133 #eori Stewardship 3333333333333333333333333333333333333333333333333333 1313:3 2aporan 0euangan 33333333333333333333333333333333333333333333333333 1:313;3 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 33333333333333333 1'313*3 4aktor !ang Mempengaruhi 0ualitas 2aporan
0euangan 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 18 313*313 0ompetensi Sumber $aya Manusia 333333333333 18 313*33 enerapan Standar Akuntansi emerintahan 3333333333333333333333333333333333333333333333 1 313*3:3 Sistem engendalian Internal emerintah 333 <
33 enelitian #erdahulu 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :13:3 engembangan 9ipotesis 3333333333333333333333333333333333333333333333333 ::
3:313 9ubungan 0ompetensi Sumber $aya Manusia#erhadap 0ualitas 2aporan 0euanganemerintah3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::
3:33 9ubungan enerapan Standar Akuntansiemerintahan #erhadap 0ualitas 2aporan 0euanganemerintah 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :;
3:3:3 9ubungan Sistem engendalian Internalemerintah #erhadap 0ualitas 2aporan0euangan emerintah 3333333333333333333333333333333333333333333 :*
3*3 9ipotesis enelitian333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :'BAB III METODE PENELITIAN''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .$
:313 enis enelitian333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::33 $esain enelitian333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::3:3 opulasi dan Sampel333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::3;3 enis $ata33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;1:3*3 #eknik engumpulan $ata33333333333333333333333333333333333333333333333333 ;:3'3 Uji Daliditas dan Uji 7eliabilitas Instrumen33333333333333333333333333 ;:33 Uji Asumsi 0lasik3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;;:3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
11/123
;313 .ambaran Umum ?bjek enelitian 33333333333333333333333333333333333 *;33 $eskripsi 7esponden 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *:
;3313 enis 0elamin 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *:;333Umur 7esponden 33333333333333333333333333333333333333333333333333333 *;;33:3endidikan #erakhir 33333333333333333333333333333333333333333333333333 *;;33:3 2ama Bekerja di S0$ 33333333333333333333333333333333333333333333 **
;3:3 Statistik $eskripti6 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *';3:313Statistik $eskripti6 Dariabel 333333333333333333333333333333333333333 *'
;3:31313 0ompetensi Sumber $aya Manusia 333333333333 *;3:3133 enerapan Standar Akuntansi emerintah 33 *<;3:313:3 Sistem engendalian Internal emerintah 333 *8;3:313;3 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 33333 '&
;3;3 Uji Daliditas dan 7eliabilitas $ata 33333333333333333333333333333333333333 '1;3;313Uji Daliditas 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '1;3;33Uji 7eliabilitas 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '*
;3*3 Uji Asumsi 0lasik 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '*;3*313Uji ormalitas 7esidual 33333333333333333333333333333333333333333333 '*;3*33Uji 9eteroskedastisitas 333333333333333333333333333333333333333333333 '';3*3:3 Uji Multikolinieritas 333333333333333333333333333333333333333333333333333 '
;3'3 9asil Analisis 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '<;3'313Uji 4 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 &;3'33 Uji # 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 1;3'3:30oe6isien $eterminasi 3333333333333333333333333333333333333333333333
;33 embahasan #erhadap 9asil Uji 9ipotesis 333333333333333333333333 ;3313engaruh 0ompetensi Sumber $aya Manusia
#erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 3 3 ;333engaruh enerapan Standar Akuntansi emerintah
#erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 3 3 ;;33:3engaruh Sistem engendalian Internal emerintah
#erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 3 3 *BAB < PENUTUP ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' $$
*313 0esimpulan 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *33 0eterbatasan enelitian 3333333333333333333333333333333333333333333333333333 <
*3:3 Saran 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <DA=TAR PUSTAKA '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' -"
LAMPIRAN
11
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
12/123
DA-TA* TA2.L
#abel 1313 ?pini B0 #ahun &&8-&1; 3333333333333333333333333333333333333333333 :#abel 313 0umpulan enelitian #erdahulu 333333333333333333333333333333333333333 :1#abel :313 opulasi enelitian 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :<#abel :33 Sampel enelitian 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;&#abel ;313 $eskripsi 7esponden 333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *#abel ;33 enis 0elamin 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *:
#abel ;3:3 Umur 7esponden 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *;
12
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
13/123
#abel ;3;3 endidikan #erakhir 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *;#abel ;3*3 2ama Bekerja d S0$ 3333333333333333333333333333333333333333333333333333 **
#abel ;3'3 Statistik $eskripti6 Dariabel 3333333333333333333333333333333333333333333333 *'#abel ;33 $istribusi 4rekuensi Dariabel 0ompetensi Sumber $aya
Manusia 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *<#abel ;3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
14/123
DA-TA* LAM I*A$
2ampiran 13 0uesioner enelitian3333333333333333333333333333333333333333333333333333
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
15/123
emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 112ampiran ;313 9asil Uji 7eliabilitas 0ompetensi Sumber $aya
Manusia 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11*2ampiran ;33 9asil Uji 7eliabilitas enerapan Standar Akuntansi
emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11*2ampiran ;3:3 9asil Uji 7eliabilitas Sistem engendalian Internal
emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11'2ampiran ;3;3 9asil Uji 7eliabilitas 0ualitas 2aporan 0euangan
emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11'2ampiran *3 Statistik $eskripti6 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333 112ampiran '3 Uji ormalitas 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 112ampiran 3 Uji 9eteroskedastisitas 33333333333333333333333333333333333333333333333 11<
2ampiran
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
16/123
2A2 I
.$DA0LA$
44 Latar 2elakang Masalah
?tonomi daerah merupakan bagian dari re6ormasi yang berkelanjutan
dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah3 Melalui otonomi daerah/
kebijakan pemerintah pusat dalam segelintir bidang diubah menjadi kebijakan
daerah termasuk kebijakan dalam pengelolaan keuangan daerah (ermadi/
&1:)3
0eberhasilan pengelolaan keuangan daerah mempunyai dampak langsung
terhadap keberhasilan otonomi daerah dan sumbangan yang besar dalam upaya
me%ujudkan akuntabilitas. Untuk itu dalam rangka akuntabilitas/ setiap pejabat
yang menyajikan laporan keuangan diharuskan memberi pernyataan
tanggungja%ab atas laporan keuangan3 .ubernurEBupatiE,alikotaE0epala Satuan
0erja erangkat $aerah harus secara jelas menyatakan bah%a laporan
keuangan telah disusun berdasarkan sistem intern yang memadai dan in6ormasi
yang termuat pada laporan keuangan yang telah disajikan sesuai dengan
Standar Akuntansi emerintah ($arise/ &&< dalam 2asoma/ &1:)3
enilaian atas kualitas laporan keuangan pemerintah dilakukan oleh Badan
emeriksa 0euangan (B0) dengan melaksanakan audit setiap tahunnya3 9asil
penilaian B0 dinyatakan dalam ; (empat) bentuk opini3 Untuk kualitas terbaik/
maka B0 memberikan opini ,ajar #anpa engecualian (unqualified opinion)
artinya auditor meyakini/ berdasar bukti-bukti audit yang dikumpulkan/ laporan
keuangan telah bebas dari kesalahan-kesalahan atau kekeliruan yang material3
?pini kedua adalah ,ajar $engan engecualian (qualified opinion) diberikan
1
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
17/123
karena meskipun ada kekeliruan/ namun kesalahan atau kekeliruan tersebut
secara keseluruhan tidak mempengaruhi ke%ajaran laporan keuangan (Ir%an/
&11)3
?pini paling buruk adalah #idak ,ajar ( $dverse pinion)3 ?pini diberikan
karena auditor meyakini/ berdasar bukti-bukti yang dikumpulkannya/ bah%a
laporan keuangan mengandung banyak sekali kesalahan atau kekeliruan yang
material3 Artinya/ laporan keuangan tidak menggambarkan kondisi keuangan
secara %ajar3 #idak Memberikan endapat ("isclaimer pinion/ terjadi jika
auditor tidak bisa memperoleh bukti-bukti yang dibutuhkan untuk bisa
menyimpulkan dan menyatakan apakah laporan sudah disajikan dengan benar
atau salah (Ir%an/ &11)3
$e%asa ini tuntutan masyarakat semakin meningkat atas pemerintahan
yang baik3 0inerja Satuan 0erja erangkat $aerah (S0$) harus ditingkatkan
agar menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas3 $i mana laporan
keuangan yang dihasilkan telah memenuhi karakteristik kualitati6 laporan
keuangan yang berdasar pada ; #ahun &&* yang terdiri dari rele5an/ andal/
dapat dibandingkan/ dan dapat dipahami3 2aporan keuangan merupakan suatu
cerminan untuk mengetahui apakah suatu pemerintahan telah berjalan dengan
baik/ sehingga pemerintah diharuskan untuk dapat menghasilkan laporan
keuangan yang berkualitas (,ati dkk/ &1;)3
Berbicara mengenai pelaporan keuangan dan nilai in6ormasi yang
terkandung dalam laporan keuangan pemerintah/ akan menimbulkan pertanyaan
apakah pelaporan keuangan pemerintah selama ini sudah memenuhi kriteria
kompetensi in6ormasi yang disyaratkan dalam peraturan perundang-undanganF
Apakah laporan keuangan pokok yang terdiri dari 2aporan 7ealisasi Anggaran/
2
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
18/123
eraca/ 2aporan Arus 0as/ dan @atatan atas 2aporan 0euangan telah rele5an/
andal/ dapat dibandingkan/ dan dapat dipahamiF
ada enam tahun terakhir (&&8-&1:) 2aporan 0euangan emerintah
$aerah (20$) 0ota #ernate masih kurang menggembirakan/ karena mendapat
opini yang kurang baik dari Badan emeriksa 0euangan (B0)3 Berikut ini
disajikan opini B0 pada lima tahun terakhir (&&8-&1:)3
#abel 1313 ?pini B0 #ahun &&8-&1:
Ta)un O7ini BPK
&&8 #idak ,ajar ( $dverse pinion)
&1& #idak Menyatakan endapat ("isclaimer pinion)
&11 ,ajar $engan engecualian (*ualified pinion)
&1 ,ajar $engan engecualian (*ualified pinion)
&1: ,ajar $engan engecualian (*ualified pinion)
Sumber" B0 7I er%akilan Maluku Utara
$ari tabel diatas/ terlihat bah%a 20$ 0ota #ernate pada lima tahun
terakhir masih menunjukkan hasil yang tidak baik3 4enomena masih buruknya
20$ 0ota #ernate sangat menarik untuk diteliti/ sehingga peneliti ingin meneliti
apa saja 6aktor-6aktor yang mempengaruhi masih buruknya 20$ 0ota #ernate3
Menurut (urillah/ &1;) laporan keuangan merupakan sebuah produk
yang dihasilkan oleh bidang atau disiplin ilmu akuntansi3 Untuk dapat
menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas/ maka kompetensi sumber
daya manusia yang melaksanakan sistem akuntansi sangatlah penting3 Begitu
juga di entitas pemerintahan/ untuk menghasilkan 2aporan 0euangan $aerah
yang berkualitas/ dibutuhkan S$M yang memahami dan kompeten dalam
Akuntansi pemerintahan/ keuangan daerah bahkan organisasional tentang
pemerintahan3
3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
19/123
Sumber daya manusia adalah 6aktor penting demi terciptanya laporan
keuangan yang berkualitas3 0eberhasilan suatu entitas bukan hanya dipengaruhi
oleh sumber daya manusia yang dimilikinya melainkan kompetensi sumber daya
manusia yang dimilikinya3 $alam hal ini kompetensi sumber daya manusia
memiliki peranan yang sangat penting untuk merencanakan/ melaksanakan/ dan
mengendalikan entitas yang bersangkutan3
Selain memerlukan sumber daya manusia yang berkompetensi/
penyusunan laporan keuangan harus sesuai dengan standar akuntansi yang
telah ditetapkan3 $alam hal ini/ Standar Akuntansi emerintahan3 Standar
akuntansi pemerintahan adalah syarat mutlak yang harus dijadikan pedoman
agar kualitas laporan keuangan di Indonesia dapat ditingkatkan3 ada 20$
0ota #ernate/ sampai saat ini masih mengacu pada eraturan emerintah omor
; #ahun &&*3
eraturan emerintah omor ; #ahun &&* menyatakan bah%a Standar
Akuntansi emerintahan (SA) adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan
dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah sehingga
Standar Akuntansi emerintahan (SA) merupakan persyaratan yang
mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan
keuangan pemerintah di Indonesia (Ir%an/ &11)3
Standar Akuntansi emerintahan (SA) merupakan amanat perundang-
undangan yang %ajib dipedomani dan dijalankan dalam penyusunan 2aporan
0euangan emerintah usat maupun emerintah $aerah3 Selain itu/
0ompetensi Sumber $aya Manusia yang berkualitas sangat dibutuhkan dalam
penyusunan laporan keuangan karena yang menjalankan Standar Akuntansi
emerintahan adalah manusia3 Betapapun baiknya standar yang dibuat/ kalau
4
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
20/123
yang menjalankan standar dan itu tidak mempunyai kompetensi yang memadai
maka hasilnya tidak akan sesuai dengan yang seharusnya (Ir%an/ &11)3
Selain kedua 6aktor diatas/ 6aktor yang mempengaruhi kualitas laporan
keuangan pemerintah adalah Sistem engendalian Internal emerintah3 Menurut
eraturan emerintah 7epublik Indonesia nomor '& #ahun &&< tentang Sistem
engendalian Internal emerintah (SI) menjelaskan bah%a pengendalian
internal dalam eraturan emerintah ini dilandasi pada pemikiran bah%a Sistem
engendalian Intern melekat sepanjang kegiatan/ dipengaruhi oleh sumber daya
manusia serta hanya memberikan keyakinan yang memadai/ bukan keyakinan
mutlak3 SI pada emerintah 0ota #ernate masih sangat kurang/ alasannya
karena banyak pega%ai yang bekerja pada pemerintah kota #ernate ditempatkan
tidak berdasarkan kemampuan yang mereka miliki3 Ini menandakan bah%a SI
pada pemerintahan kota #ernate masih sangat kurang3 Satu lagi bukti bah%a
masih kurangnya Sistem engendalian Intern pada emerintah 0ota #ernate3
#erdapat aset tetap yang tidak diketahui keberadaannya/ rusak berat/ tidak dapat
ditelusuri atas aset yang telah diserahterimakan kepada $AM 0ota #ernate/
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
21/123
adi/ 6enomena mengenai kualitas laporan keuangan sangat menarik untuk
dikaji kembali3 0arena pada kenyataannya/ 20$ masih banyak disajikan data-
data yang tidak sesuai dan tidak mengikuti prinsip berlaku umum3 Banyak
laporan keuangan yang mendapatkan opini tidak %ajar dan disclaimer karena
dalam penyusunannya belum sesuai dengan standar yang telah ditetapkan dan
belum memenuhi kelengkapan yang telah ditentukan serta kurangnya bukti-bukti
transaksi yang dapat ditemukan (,ati dkk/ &1;)3 #idak terkecuali 20$ 0ota
ternate/ sehingga penelitian ini studi kasusnya pada S0$ 0ota #ernate3
Beberapa penelitian sebelumnya yang terkait dengan kualitas laporan
keuangan diantaranya oleh Ir%an (&11) yang hasil penelitiannya menunjukkan
bah%a kompetensi sumber daya manusia berpengaruh terhadap penerapan
sistem pengendalian internal pemerintah/ penerapan standar akuntansi
pemerintahan dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian internal
pemerintah dan kompetensi sumber daya manusia/ kualitas laporan keuangan
pemerintah dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian internal
pemerintah/ kompetensi sumber daya manusia dan penerapan standar akuntansi
pemerintahan3 #etapi/ kualitas laporan keuangan pemerintah lebih banyak
dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian internal pemerintah dan
penerapan standar akuntansi pemerintahan/ sedangkan pengaruh kompetensi
sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah lebih
kecil3
enelitian yang dilakukan oleh ,ati dkk (&1;) yang hasil penelitiannya
menunjukkan bah%a kompetensi S$M/ penerapan SA/ dan sistem akuntansi
keuangan daerah berpengaruh positi6 dan signi6ikan terhadap kualitas laporan
keuangan3 !ang artinya bah%a semakin baik kompetensi S$M/ penerapan SA/
)
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
22/123
dan sistem akuntansi keuangan daerah/ maka semakin baik pula kualitas dari
laporan keuangan3
$an penelitian yang dilakukan oleh Adhi dan Suhardjo (&1:) yang hasil
penelitiannya menunjukkan bah%a penerapan SA dan kualitas aparatur
pemerintah berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan/ tapi tidak ada
hubungan moderasi antara penerapan SA dan kualitas aparatur pemerintah
daerah dalam pengaruhnya terhadap kualitas laporan keuangan3 urillah (&1;)
yang hasil penelitiannya menunjukkan bah%a kompetensi S$M/ penerapan
Sistem Akuntansi 0euangan $aerah/ peman6aatan teknologi in6ormasi dan
sistem pengendalian intern pemerintah mempunyai pengaruh positi6 dan
signi6ikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah3
enelitian ini merupakan replika dari penelitian Ir%an (&11)3 erbedaan
antara penelitian terdahulu dengan penelitian yang dilakukan saat ini adalah
pada lokasi pengambilan data3 ada penelitian terdahulu/ lokasi penelitian pada
emerintah ro5insi Sumatera Barat/ tapi pada penelitian yang dilakukan saat
ini/ lokasi penelitiannya pada S0$ 0ota #ernate3
Berdasarkan penjelasan di atas/ maka penelitian dilakukan pada
emerintah 0ota #ernate tersebut/ sehingga penelitian ini diberi judul"
:Pen6aru) Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia, Penera7an Siste*
Auntansi Pe*erinta), dan Siste* Pen6enda5ian Interna5 Pe*erinta)
Ter)ada7 Kua5itas La7oran Keuan6an (Studi Studi 7ada SKPD Kota
Ternate;3
*
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
23/123
4&4 *umusan Masalah
Berdasarkan penjelasan dalam latar belakang yang disampaikan dalam
penjelasan diatas/ maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut"
13 Apakah kompetensi sumber daya manusia berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuanganF
3 Apakah penerapan Standar Akuntansi emerintah berpengaruh terhadap
kualitas laporan keuanganF
:3 Apakah Sistem engendalian Internal emerintah berpengaruh terhadap
kualitas laporan keuanganF
454 Tuuan enelitian
#ujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui"
13 engaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan
keuangan3
3 engaruh penerapan Standar Akuntasi emerintah terhadap kualitas laporan
keuangan3
:3 engaruh Sistem engendalian Internal emerintah terhadap kualitas laporan
keuangan3
464 Man7aat enelitian
Setiap penelitian diharapkan dapat berman6aat bagi semua pihak yang
membacanya maupun yang secara langsung terkait di dalamnya3 Adapun
man6aat penelitian ini adalah"
%' Bagi raktisi
+
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
24/123
Sebagai sumber in6ormasi dan bahan pertimbangan dalam pengambilan
kebijakan/ membantu memberikan kontribusi bagi praktik akuntansi di
Indonesia di masa yang akan datang/ dan memberikan %a%asan serta
%acana kepada pihak S0$ dalam mengembangkan sumber daya manusia/
dan menerapkan SA yang lebih baik dalam rangka meningkatkan kualitas
laporan keuangan3
#' Bagi Akademisi
9asil penelitian ini diharapkan dapat membantu mengembangkan ilmu
pengetahuan akuntansi pada umumnya/ dan akuntansi pemerintahan di
Indonesia pada khususnya3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
25/123
2A2 II
TI$#AA$ STAKA
&44 Landasan Teori
&444 emerintah Daerah
Menurut Undang-Undang omor : #ahun &1; tentang emerintah
$aerah/ emerintah daerah merupakan kepala daerah sebagai unsur
penyelenggara emerintahan $aerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi ke%enangan daerah otonom3 Berdasarkan *<
#ahun &&* #entang engelolaan 0euangan $aerah/ pemerintah daerah adalah
penyelenggara pemerintahan daerah menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip
egara 0esatuan 7epublik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang $asar 18;*3 emerintah daerah adalah .ubernur/ Bupati atau ,alikota/dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah3
9ubungan %e%enang antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah
pro5insi/ kabupaten/ dan kota atau antara pro5insi dan kabupaten dan kota/
diatur undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman
daerah3 9ubungan keuangan/ pelayanan umum/ peman6atan sumber daya alam
dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah
diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang3
enyelenggaraan 6ungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara
optimal apabila penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian
sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah/ dengan mengacu
kepada undang-undang yang mengatur perimbangan keuangan antara
pemerintah pusat dan pemerintahan daerah/ dimana besarnya disesuaikan dan
1
http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
26/123
diselaraskan dengan pembagian ke%enangan antara pemerintah dan daerah3
Semua sumber keuangan yang melekat pada setiap urusan pemerintah yang
diserahkan kepada daerah menjadi sumber keuangan daerah3
$aerah diberikan hak untuk mendapatkan sumber keuangan/ antara lain
berupa kepastian tersedianya pendanaan dari pemerintah sesuai dengan urusan
pemerintah yang diserahkan ke%enangan memungut/ mendayagunakan pajak
dan retribusi daerah/ hak untuk mendapatkan bagi hasil dari sumber daya
nasional yang berada di daerah dan dana perimbangan lainnya hak untuk
mengelola kekayaan daerah dan mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain
yang sah serta sumber-sumber pembiayaan3
$i dalam Undang-Undang yang mengatur 0euangan egara/ terdapat
penegasan di bidang pengelolaan keuangan/ yaitu bah%a kekuasaan
pengelolaan keuangan negara adalah sebagai bagian dari kekuasaan
pemerintahan dan kekuasaan pengelolaan keuangan negara dari presiden
sebagian diserahkan kepada gubernurE bupatiE %alikota selaku kepala
pemerintah daerah untuk mengelola keuangan daerah dan me%akili pemerintah
daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan3
0etentuan tersebut berimplikasi pada pengaturan pengelolaan keuangan
daerah/ yaitu bah%a kepala daerah (gubernurE bupatiE %alikota) adalah
pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah dan bertanggungja%ab
atas pengelolaan keuangan daerah sebagai bagian dari kekuasaan
pemerintahan daerah3 $alam melaksanakan kekuasaannya/ kepala daerah
melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaan keuangan daerah kepada para
pejabat perangkat daerah3 $engan demikian pengaturan pengelolaan dan
pertanggungja%aban keuangan daerah melekat dan menjadi satu dengan
11
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
27/123
pengaturan pemerintahan daerah/ yaitu dalam Undang-Undang mengenai
emerintahan $aerah3
&44&4 Teori St 8ardship
#eori stewardship dapat diterapkan pada penelitian akuntansi
organisasi sektor publik seperti organisasi pemerintahan dan non pro6it3 yang
sejak a%al perkembangannya/ akuntansi organisasi sektor publik telah
dipersiapkan untuk memenuhi kebutuhan in6ormasi bagi hubungan antara
stewards dengan principals. Akuntansi sebagai penggerak (driver ) berjalannya
transaksi bergerak kearah yang semakin kompleks dan diikuti dengan
tumbuhnya spesialisasi dalam akuntansi dan perkembangan organisasi sektor
publik3 0ondisi semakin kompleks dengan bertambahnya tuntutan akan
akuntabilitas pada organisasi sektor publik/ principal semakin sulit untuk
melaksanakan sendiri 6ungsi-6ungsi pengelolaan3 emisahan antara 6ungsi
kepemilikan dengan 6ungsi pengelolaan menjadi semakin nyata3 Berbagai
keterbatasan/ pemilik sumber daya (capital suppliers0principals) mempercayakan
1trust J amanah) pengelolaan sumber daya tersebut kepada pihak lain (steward
manajemen) yang lebih capable dan siap3 0ontrak hubungan antara stewards
dan principals atas dasar kepercayaan (amanah J trust )/ bertindak kolekti6
sesuai dengan tujuan organisasi/ sehingga model yang sesuai pada kasus
organisasi sektor publik adalah stewardship theory.
Stewardship theory memandang bah%a manajemen organisasi sebagai
3stewards0 penatalayanan4 / akan bertindak dengan penuh kesadaran/ ari6 dan
bijaksana bagi kepentingan organisasi3 enelitian ini membahas mengenai
pelaporan keuangan yang baik (berkualitas)/ emerintah $aerah bertindak
12
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
28/123
sebagai stewards, penerima amanah menyajikan in6ormasi yang berman6aat bagi
organisasi dan para pengguna in6ormasi keuangan pemerintah/ baik secara
langsung atau tidak langsung melalui %akil-%akilnya3
&4454 Laporan Keuangan
2aporan keuangan adalah catatan in6ormasi suatu entitas pada suatu
periode akuntansi yang dapat digunakan untuk menggambarkan kinerja entitas
tersebut3 2aporan keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai
posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas
pelaporan3 2aporan keuangan dapat dikatakan sebagai data juga dapat
dikatakan sebagai in6ormasi3
#ujuan umum laporan keuangan adalah menyajikan in6ormasi mengenai
posisi keuangan/ realisasi anggaran/ arus kas/ dan kinerja keuangan suatu
entitas pelaporan yang berman6aat bagi para pengguna dalam membuat dan
menge5aluasi keputusan mengenai alokasi sumber daya3 Secara spesi6ik/ tujuan
pelaporan keuangan pemerintah adalah untuk menyajikan in6ormasi yang
berguna untuk pengambilan keputusan dan untuk menunjukkan akuntabilitas
entitas pelaporan atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya/ dengan"
a) menyediakan in6ormasi mengenai posisi sumber daya ekonomi/
ke%ajiban/ dan ekuitas dana pemerintahb) menyediakan in6ormasi mengenai perubahan posisi sumber daya
ekonomi/ ke%ajiban/ dan ekuitas dana pemerintahc) menyediakan in6ormasi mengenai sumber/ alokasi/ dan penggunaan
sumber daya ekonomid) menyediakan in6ormasi mengenai ketaatan realisasi terhadap
anggarannya
13
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
29/123
e) menyediakan in6ormasi mengenai cara entitas pelaporan mendanai
akti5itasnya dan memenuhi kebutuhan kasnya6) menyediakan in6ormasi mengenai potensi pemerintah untuk membiayai
penyelenggaraan kegiatan pemerintahang) menyediakan in6ormasi yang berguna untuk menge5aluasi kemampuan
entitas pelaporan dalam mendanai akti5itasnya3
elaporan keuangan juga menyajikan in6ormasi bagi pengguna mengenai"
a) indikasi apakah sumber daya telah diperoleh dan digunakan sesuai
dengan anggaran danb) indikasi apakah sumber daya diperoleh dan digunakan sesuai dengan
ketentuan/ termasuk batas anggaran yang ditetapkan oleh $7E$7$3Untuk memenuhi tujuan umum ini/ laporan keuangan menyediakan
in6ormasi mengenai entitas pelaporan dalam hal"a3 asetb3 ke%ajibanc3 ekuitas danad3 pendapatane3 belanja
63 trans6erg3 pembiayaan danh3 arus kas3
In6ormasi dalam laporan keuangan tersebut rele5an untuk memenuhi
tujuan laporan keuangan pemerintah/ namun tidak dapat sepenuhnya memenuhi
tujuan tersebut3 In6ormasi tambahan/ termasuk laporan nonkeuangan/ dapat
dilaporkan bersama-sama dengan laporan keuangan untuk memberikan
gambaran yang lebih komprehensi6 mengenai akti5itas suatu entitas pelaporan
selama satu periode3
Menurut o ; #ahun &&*/ 2aporan 0euangan merupakan 2aporan
terstruktur mengenai laporan posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang
dilakukan oleh suatu entitas pelaporan3 Sedangkan menurut o < #ahun
14
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
30/123
&&'/ 2aporan 0euangan adalah bentuk pertanggungja%aban pengelolaan
0euangan egara dan $aerah selama suatu periode3
2aporan keuangan merupakan bentuk pertanggungja%aban atas
pengelolaan sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh suatu entitas3 2aporan
keuangan yang diterbitkan harus disusun berdasarkan standar akuntansi yang
berlaku agar laporan keuangan tersebut dapat dibandingkan dengan laporan
keuangan periode sebelumnya atau dibandingkan dengan laporan keuangan
entitas lain (Ir%an/ &11)3
&4464 Kualitas Laporan Keuangan emerintah
Menurut Ir%an (&11)/ kualitas laporan keuangan merupakan
persyaratan normati6 yang harus dipenuhi dalam penyusunan laporan keuangan
agar laporan keuangan yang dihasilkan dapat memberikan in6ormasi yang
berman6aat bagi para pengguna laporan keuangan tersebut3 $alam penelitian ini
laporan keuangan dikatakan berkualitas jika memenuhi karakteristik kualitati6
laporan keuangan yang terdapat dalam eraturan emerintah omor ; #ahun
&&*3 eraturan emerintah omor ; #ahun &&* mengatakan bah%a
karakteristik kualitati6 laporan keuangan adalah ukuran-ukuran normati6 yang
perlu di%ujudkan dalam in6ormasi akuntansi sehingga dapat memenuhi
tujuannya3 0eempat karakteristik berikut merupakan prasyarat normati6 yang
diperlukan agar laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang
dikehendaki"
13 7ele5an2aporan keuangan bisa dikatakan rele5an jika in6ormasi yang termuat di
dalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna dengan membantu
mereka menge5aluasi peristi%a masa lalu atau masa kini/ dan memprediksi
15
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
31/123
masa depan/ serta menegaskan atau mengoreksi hasil e5aluasi mereka di
masa lalu3 $engan demikian/ in6ormasi keuangan yang rele5an dapat
dihubungkan dengan maksud penggunaannya3In6ormasi yang rele5an"a3 Memiliki man6aat umpan balik 1feedbac value/
In6ormasi memungkinkan pengguna untuk menegaskan atau
mengoreksi ekspektasi di masa lalu3b3 Memiliki man6aat predikti6 1predictive value/
In6ormasi dapat membantu pengguna untuk memprediksi masa yang
akan datang berdasarkan hasil masa lalu dan kejadian masa kini3
c3 #epat ,aktuIn6ormasi disajikan tepat %aktu sehingga dapat berpengaruh dan
berguna dalam pengambilan keputusan3d3 2engkap
In6ormasi akuntansi keuangan pemerintah disajikan selengkap mungkin/
yaitu mencakup semua in6ormasi akuntansi yang dapat mempengaruhi
pengambilan keputusan3 In6ormasi yang melatarbelakangi setiap butir
in6ormasi utama yang termuat dalam laporan keuangan diungkapkan
dengan jelas agar kekeliruan dalam penggunaan in6ormasi dapat
dicegah33 Andal
In6ormasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang
menyesatkan dan kesalahan yang material/ menyajikan setiap 6akta secara
jujur / serta dapat di5eri6ikasi3 In6ormasi yang andal memenuhi karakteristik"a3 enyajian ujur
In6ormasi menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristi%a lainnya
yang seharusnya disajikan atau yang secara %ajar dapat diharapkan
untuk disajikan3b3 $apat $i5eri6ikasi 1veriability/
In6ormasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat diuji/ dan
apabila pengujian dilakukan lebih dari sekali oleh pihak yang berbeda/
hasilnya tetap menunjukkan simpulan yang tidak berbeda jauh3c3 etralitas
1)
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
32/123
In6ormasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada
kebutuhan pihak tertentu3:3 $apat $ibandingkanIn6ormasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika
dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau
laporan keuangan entitas pelaporan lain pada umumnya3 erbandingan
dapat dilakukan secara internal dan eksternal3 erbandingan secara
internal dapat dilakukan bila suatu entitas menerapkan kebijakan akuntansi
yang sama dari tahun ke tahun3 erbandingan secara eksternal dapat
dilakukan bila entitas yang diperbandingkan menerapkan kebijakan
akuntansi yang sama3 Apabila entitas pemerintah akan menerapkan
kebijakan akuntansi yang lebih baik daripada kebijakan akuntansi yang
sekarangditerapkan/ perubahan tersebut diungkapkan pada periode
terjadinya perubahan3;3 $apat $ipahami
In6ormasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh
pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan
dengan batas pemahaman para pengguna untuk mempelajari in6ormasi
yang dimaksud3
&444 -aktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan
Salah satu bentuk konkrit untuk me%ujudkan transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan keuangan negara adalah dengan diundangkannya
Undang-undang omor 1 #ahun &&: tentang 0euangan egara yang
mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungja%aban pelaksanaan
Anggaran endapatan dan Belanja egara (AB)EAnggaran endapatan dan
1*
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
33/123
Belanja $aerah (AB$) disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi
pemerintahan yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah3 SA merupakan
prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan
laporan keuangan pemerintah3
$engan demikian/ SA merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan
hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di
Indonesia3 $isamping SA/ kompetensi S$M juga merupakan salah satu 6aktor
yang mempengaruhi kualitas dari laporan keuangan3
&4444 Kompetensi Sumber Daya Manusia
,iley dalam A>har (&&) mende6inisikan GSumber daya manusia
merupakan pilar penyangga utama sekaligus penggerak roda organisasi dalam
usaha me%ujudkan 5isi dan misi serta tujuan dari organisasi tersebutH3 Sumber
daya manusia merupakan salah satu elemen organisasi yang sangat penting/
oleh karena itu harus dipastikan bah%a pengelolaan sumber daya manusia
dilakukan sebaik mungkin agar mampu memberikan kontribusi secara optimal
dalam upaya pencapaian tujuan organisasi3 0egagalan sumber daya manusia
emerintah dalam memahami dan menerapkan logika akuntansi akan
berdampak pada kekeliruan laporan keuangan yang dibuat dan ketidaksesuaian
laporan dengan standar yang ditetapkan pemerintah (,arisno/ &&
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
34/123
sumber daya tersebut tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik3
Sedangkan kompetensi dapat dilihat dari latar belakang pendidikan/ pelatihan-
pelatihan yang pernah diikuti/ dan dari keterampilan yang dinyatakan dalam
pelaksanaan tugas3
Surat 0eputusan 0epala Badan 0epega%aian egara omor ;'A #ahun
&&: #anggal 1 o5ember &&: ditentukan bah%a G0ompetensi adalah
kemampuan dan karakteristik yang dimiliki seorang ega%ai egeri Sipil berupa
pengetahuan/ keterampilan/ dan sikap perilaku yang diperlukan dalam
pelaksanaan tugas jabatannya/ sehingga ega%ai egeri Sipil tersebut dapat
melaksanakan tugasnya secara pro6essional/ e6ekti6 dan e6isienH3
Menurut udisuseno (&&
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
35/123
menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah3 $engan demikian/
SA merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya
meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di Indonesia3
#ahun &&* pemerintah telah menerbitkan eraturan emerintah ()
omor ; #ahun &&* tentang standar akuntansi pemerintahan (SA)3 eraturan
tersebut mengatur akuntansi berbasis kas menuju akrual ('ash towards $ccrual )/
dan merupakan transisi karena UU 0euangan egara dan erbendaharaan
egara mengamanatkan pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja
basis akrual3
2aporan 0euangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan yang
ditujukan untuk memenuhi kebutuhan bersama sebagian besar pengguna
laporan3 Untuk mencapai hal tersebut/ Standar Akuntansi emerintahan
menetapkan seluruh pertimbangan dalam rangka penyajian laporan keuangan/
pedoman struktur laporan keuangan dan persyaratan minimum isi laporan
keuangan (=eyn/ &11 dalam Adhi dan Suhardjo/ &1:)3
enerapan SA me%ajibkan setiap entitas pelaporan/ yang dalam hal
ini termasuk pemerintah daerah untuk melaporkan upaya-upaya yang telah
dilakukan serta hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis
dan terstruktur pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan akuntabilitas/
manajemen/ transparansi/ keseimbangan antara generasi dan e5aluasi kinerja3
0egunaan laporan keuangan ditentukan oleh isi in6ormasi yang disajikan dalam
laporan keuangan tersebut3 Agar laporan keuangan berisi in6ormasi yang
bermakna maka laporan keuangan harus disusun berpedoman pada SA3
Standar Akuntansi emerintahan (SA) ini terdiri atas sebuah kerangka
konseptual dan 11 (sebelas) pernyataan3 0erangka konseptual akuntansi
2
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
36/123
pemerintahan merumuskan konsep yang mendasari penyusunan dan penyajian
laporan keuangan pemerintah pusat dan daerah3 0erangka konseptual Standar
Akuntansi emerintahan (SA) ber6ungsi sebagai pedoman jika terdapat
masalah akuntansi yang belum dinyatakan dalam Standar Akuntansi
emerintahan (SA)3
$alam eraturan emerintah omor ; #ahun &&* tentang Standar
Akuntansi emerintahan disebutkan laporan keuangan pokok pemerintah daerah
terdiri dari" (1) 2aporan 7ealisasi Anggaran/ () eraca/ (:) 2aporan Arus 0as/
(;) @atatan atas 2aporan 0euangan3
enjelasan eraturan emerintah omor ; #ahun &&* tentang
Standar Akuntansi emerintahan (SA) memuat ernyataan Standar Akuntansi
emerintahan/ yang selanjutnya disebut SA3 SA terdiri dari 11 (sebelas)
pernyataan standar"
13 SA o3 &1 tentang enyajian laporan keuangan
#ujuan ernyataan Standar ini adalah mengatur penyajian laporan
keuangan untuk tujuan umum (general purpose financial statements)
dalam rangka meningkatkan keterbandingan laporan keuangan baik
terhadap anggaran/ antar periode/ maupun antar entitas3 2aporan
keuangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan yang
ditujukan untuk memenuhi kebutuhan bersama sebagian besar
pengguna laporan3 Untuk mencapai tujuan tersebut/ standar ini
menetapkan seluruh pertimbangan dalam rangka penyajian laporan
keuangan/ pedoman struktur laporan keuangan/ dan persyaratan
minimum isi laporan keuangan3 2aporan keuangan disusun dengan
menerapkan basis kas untuk pengakuan pos-pos pendapatan/
21
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
37/123
belanja/ dan pembiayaan/ serta basis akrual untuk pengakuan pos-
pos aset/ ke%ajiban/ dan ekuitas dana3 engakuan/ pengukuran/ dan
pengungkapan transaksi-transaksi spesi6ik dan peristi%a-peristi%a
yang lain/ diatur dalam standar akuntansi pemerintahan lainnya3
3 SA o3 & tentang 2aporan 7ealisasi Anggaran
#ujuan standar 2aporan 7ealisasi Anggaran adalah menetapkan
dasar-dasar penyajian 2aporan 7ealisasi Anggaran untuk pemerintah
dalam rangka memenuhi tujuan akuntabilitas sebagaimana
ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan3 #ujuan pelaporan
realisasi anggaran adalah memberikan in6ormasi tentang realisasi
dan anggaran entitas pelaporan secara tersanding3 enyandingan
antara anggaran dan realisasinya menunjukkan tingkat ketercapaian
target-target yang telah disepakati antara legislati6 dan eksekuti6
sesuai dengan peraturan perundang-undangan3
:3 SA o3 &: tentang 2aporan Arus 0as
#ujuan ernyataan Standar laporan arus kas adalah mengatur
penyajian laporan arus kas yang memberikan in6ormasi historis
mengenai perubahan kas dan setara kas suatu entitas pelaporan
dengan mengklasi6ikasikan arus kas berdasarkan akti5itas operasi/
in5estasi aset nonkeuangan/ pembiayaan/ dan nonanggaran selama
satu periode akuntansi3 #ujuan pelaporan arus kas adalah
memberikan in6ormasi mengenai sumber/ penggunaan/ perubahan
kas dan setara kas selama suatu periode akuntansi dan saldo kas
dan setara kas pada tanggal pelaporan3 In6ormasi ini disajikan untuk
pertanggungja%aban dan pengambilan keputusan3
22
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
38/123
;3 SA o3 &; tentang @atatan atas 2aporan 0euangan
#ujuan ernyataan Standar ini mengatur penyajian dan
pengungkapan yang diperlukan pada @atatan atas 2aporan
0euangan3 @atatan atas 2aporan 0euangan dimaksudkan agar
laporan keuangan dapat dipahami oleh pembaca secara luas/ tidak
terbatas hanya untuk pembaca tertentu ataupun manajemen entitas
pelaporan3 ?leh karena itu/ 2aporan 0euangan mungkin
mengandung in6ormasi yang dapat mempunyai potensi
kesalahpahaman di antara pembacanya3 Untuk menghindari
kesalahpahaman/ laporan keuangan harus dibuat @atatan atas
2aporan 0euangan yang berisi in6ormasi untuk memudahkan
pengguna dalam memahami 2aporan 0euangan3
*3 SA o3 &* tentang Akuntansi ersediaan
#ujuan ernyataan Standar ini adalah untuk mengatur perlakuan
akuntansi untuk persediaan dan in6ormasi lainnya yang dianggap
perlu disajikan dalam laporan keuangan3 ersediaan mencakup
barang atau perlengkapan yang dibeli dan disimpan untuk digunakan/
misalnya barang habis pakai seperti alat tulis kantor/ barang tak habis
pakai seperti komponen peralatan dan pipa/ dan barang bekas pakai
seperti komponen bekas3 $alam hal pemerintah memproduksi sendiri
persediaan juga meliputi barang yang digunakan dalam proses
produksi seperti bahan baku pembuatan alat-alat pertanian3 Barang
hasil proses produksi yang belum selesai dicatat sebagai persediaan/
contohnya alat-alat pertanian setengah jadi3
'3 SA o3 &' tentang Akuntansi In5estasi
23
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
39/123
#ujuan ernyataan Standar ini adalah untuk mengatur perlakuan
akuntansi untuk in5estasi dan pengungkapan in6ormasi penting
lainnya yang harus disajikan dalam laporan keuangan3 In5estasi
pemerintah dibagi atas dua yaitu in5estasi jangka pendek dan
in5estasi jangka panjang3 In5estasi jangka pendek merupakan
kelompok aset lancer sedangkan in5estasi jangka panjang
merupakan kelompok aset nonlancar3
3 SA o3 & tentang Akuntansi Aset #etap
#ujuan ernyataan Standar ini adalah mengatur perlakuan
akuntansi untuk aset tetap3 Masalah utama akuntansi untuk aset
tetap adalah saat pengakuan aset/ penentuan nilai tercatat/ serta
penentuan dan perlakuan akuntansi atas penilaian kembali dan
penurunan nilai tercatat (carrying value) aset tetap3 ernyataan
Standar ini mensyaratkan bah%a aset tetap dapat diakui sebagai aset
jika memenuhi de6inisi dan kriteria pengakuan suatu aset dalam
0erangka 0onseptual Akuntansi emerintahan3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
40/123
dikapitalisasi dan disajikan di neraca (c) penetapan basis pengakuan
dan pengungkapan biaya konstruksi3
83 SA o3 &8 tentang Akuntansi 0e%ajiban
#ujuan ernyataan Standar ini adalah mengatur perlakuan
akuntansi ke%ajiban meliputi saat pengakuan/ penentuan nilai
tercatat/ amortisasi/ dan biaya pinjaman yang dibebankan terhadap
ke%ajiban tersebut3 0e%ajiban umumnya timbul karena konsekuensi
pelaksanaan tugas atau tanggungja%ab untuk bertindak di masa lalu3
$alam konteks pemerintahan/ ke%ajiban muncul antara lain karena
penggunaan sumber pembiayaan pinjaman dari masyarakat/
lembaga keuangan/ entitas pemerintahan lain/ atau lembaga
internasional3 0e%ajiban pemerintah juga terjadi karena perikatan
dengan pega%ai yang bekerja pada pemerintah/ ke%ajiban kepada
masyarakat luas yaitu ke%ajiban tunjangan/ kompensasi/ ganti rugi/
kelebihan setoran pajak dari %ajib pajak/ alokasiErealokasi
pendapatan ke entitas lainnya/ atau ke%ajiban dengan pemberi jasa
lainnya3
1&3 SA o3 1& tentang 0oreksi 0esalahan
#ujuan ernyataan Standar ini adalah mengatur perlakuan
akuntansi atas koreksi kesalahan/ perubahan kebijakan akuntansi/
dan peristi%a luar biasa3 $alam menyusun dan menyajikan laporan
keuangan suatu entitas harus menerapkan ernyataan Standar ini
untuk melaporkan pengaruh kesalahan/ perubahan kebijakan
akuntansi dan peristi%a luar biasa3
113 SA o3 11 tentang 2aporan 0euangan 0onsolidasi
25
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
41/123
#ujuan ernyataan Standar ini adalah untuk mengatur
penyusunan laporan keuangan konsolidasian pada unit-unit
pemerintahan dalam rangka menyajikan laporan keuangan untuk
tujuan umum 1general purpose financial statements/ demi
meningkatkan kualitas dan kelengkapan laporan keuangan dimaksud3
$alam standar ini/ yang dimaksud dengan laporan keuangan untuk
tujuan umum adalah laporan keuangan untuk memenuhi kebutuhan
bersama sebagian besar pengguna laporan termasuk lembaga
legislati6 sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan peraturan
perundangundangan3
&44454 Sistem engendalian Internal emerintah
eraturan emerintah o < #ahun &&' menyebutkan bah%a Sistem
engendalian Intern emerintah adalah suatu proses yang dipengaruhi oleh
manajemen yang diciptakan untuk memberikan keyakinan yang memadai dalam
pencapaian e6ekti5itas/ e6isiensi/ ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan yang berlaku/ dan keandalan penyajian laporan keuangan pemerintah3
$alam o '& #ahun &&
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
42/123
mendukung terhadap pengendalian intern dan manajemen yang sehat3
2ingkungan pengendalian mencakup"
a3 enegakan Integritas dan nilai etika
b3 0omitmen terhadap kompetensi
c3 0epemimpinan yang kondusi6
d3 embentukan struktur organisasi yang sesuai dengan kebutuhan
e3 endelagasian %e%enang dan tanggung ja%ab yang tepat
63 enyusunan dan penerapan kebijakan yang sehat tentang
pembinaan sumber daya manusia
g3 er%ujudan peran aparat penga%asan intern pemerintah yang
e6ekti6
h3 9ubungan kerja yang baik dengan instansi pemerintah terkait3
3 enilaian 7isiko
engendalian intern harus memberikan penilaian atas risiko yang
dihadapi unit organisasi baik dari luar maupun dari dalam3 enilaian
risiko terdiri atas"
a3 Identi6ikasi risiko
b3 Analisis risiko
:3 0egiatan engendalian
0egiatan pengendalian membantu memastikan bah%a arah pimpinan
Instansi emerintah dilaksanakan3 0egiatan pengendalian harus e6isien
dan e6ekti6 dalam pencapaian tujuan organisasi3 0egiatan pengendalian
terdiri atas"
a3 7e5iu atas kinerja instansi pemerintah yang bersangkutan
b3 embinaan sumber daya manusia
2*
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
43/123
c3 engendalian atas pengelolaan sistem in6ormasi
d3 engendalain 6isik atas aset
e3 emisahan 6ungsi
63 encatatan yang akurat dan tepat %aktu atas tarnsaksi dan
kejadian
g3 $okumentasi yang baik atas sistem pengendalian intern serta
transaski dan kejadian penting
h3 embatasan akses atas sumber daya dan pencatatannya3
;3 In6ormasi dan 0omunikasi
In6ormasi harus dicatat dan dilaporkan kepada Instansi emerintah
dan pihak lain yang ditentukan3 In6ormasi disajikan dalam suatu bentuk
dan sarana tertentu serta tepat %aktu sehingga memungkinkan
pimpinan Instansi emerintah melaksanakan pengendalian dan
tanggung ja%abnya3 Untuk menyelenggarakan sistem in6ormasi yang
e6ekti6 pimpinan instansi pemerintah harus"
a3 Menyediakan dan meman6aatkan berbagai bentuk dan sarana
komunikasi
b3 Mengelola/ mengembangkan/ dan memperbaharui sistem
in6ormasi secara terus menerus3
*3 emantauan
emantauan harus dapat menilai kualitas kinerja dari %aktu ke %aktu
dan memastikan bah%a rekomendasi hasil audit dan re5iu lainnya dapat
segara ditindak lanjuti3 emantauan sistem pengendalian intern
dilaksanakan melalui pemantauan berkelanjutan/ e5aluasi terpisah/ dan
tindak lanjut hasil rekomendasi audit dan re5iu lainnya3
2+
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
44/123
&4&4 enelitian Terdahulu
enelitian ini merupakan penelitian yang lebih mengacu pada penelitian
dari Ir%an (&11) dengan judul penelitian pengaruh penerapan sistem internal
pemerintah/ kompetensi sumber daya manusia/ dan penerapan standar
akuntansi pemerintah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah3 9asil
penelitiannya menunjukkan bah%a kompetensi sumber daya manusia
berpengaruh terhadap penerapan sistem pengendalian internal pemerintah/
penerapan standar akuntansi pemerintahan dipengaruhi oleh penerapan sistem
pengendalian internal pemerintah dan kompetensi sumber daya manusia/
kualitas laporan keuangan pemerintah dipengaruhi oleh penerapan sistem
pengendalian internal pemerintah/ kompetensi sumber daya manusia dan
penerapan standar akuntansi pemerintahan3 #etapi/ kualitas laporan keuangan
pemerintah lebih banyak dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian
internal pemerintah dan penerapan standar akuntansi pemerintahan/ sedangkan
pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan
pemerintah lebih kecil3
Adapun ringkasan dari penelitian terdahulu tersebut dan ada beberapa
penelitian yang juga dijadikan acuan pada penelitian ini/ dapat dilihat pada tabel
diba%ah ini"
#abel 313 0umpulan enelitian #erdahulu
NoPene5iti dan
Ta)un
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
45/123
(&1:)kualitas aparaturpemerintah/ kualitaslaporan keuangan
aparatur pemerintahberpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan3 #etapi tidakada hubungan moderasiantara penerapan SA dankualitas aparatur pemerintahdaerah dalam pengaruhnyaterhadap kualitas laporankeuangan
Ihsanti (&1;)
0ompetensi S$M/penerapan sistem
akuntansi keuanganpemerintah daerah/kualitas laporankeuanganpemerintah daerah
0ompetensi S$Mberpengaruh signi6ikan positi6terhadap kualitas laporan
keuangan daerah/ sedangkanpenerapan sistem akuntansikeuangan pemerintah daerahtidak berpengaruh signi6ikanpositi6 terhadap kualitaslaporan keuangan pemerintahdaerah
: Ir%an (&11)
enerapan Sistemengendalian
Internal emerintah(SI)/ kompetensiS$M/ penerapanSA/ kualitaslaporan keuangan
0ompetensi S$Mberpengaruh terhadappenerapan SI/ penerapanSA dipengaruhi olehpenerapan SI dankompetensi S$M/ dan kualitaslaporan keuangan dipengaruhioleh ketiga 5ariabel K(penerapan SI/ kompetensiS$M/ dan penerapan SA)
; 2asoma (&1:)SA/ kualitaslaporan keuangan
pemerintah daerah
SA berpengaruh signi6ikanterhadap kualitas laporankeuangan pemerintah daerahpada $inas endapatan dan
engelolaan 0euangan dan Aset $aerah 0abupaten.orontalo Utara
* urillah (&1;) 0ompetensi S$M/penerapan Sistem Akuntansi 0euangan$aerah (SA0$)/peman6aatanteknologi in6ormasi/sistem pengendalian
intern/ kualitas
0ompetensi S$M/ penerapanSA0$/ peman6aatan teknologiin6ormasi dan sistempengendalian internpemerintah mempunyaipengaruh positi6 dan signi6ikanterhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah
3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
46/123
laporan keuanganpemerintah daerah
' ,ati dkk (&1;)
0ompetensi Sumber$aya Manusia(S$M)/ penerapanSA/ sistemakuntansi keuangandaerah/ kualitaslaporan keuangandaerah
0ompetensi S$M/ penerapanSA/ dan sistem akuntansikeuangan daerahberpengaruh positi6 dansigni6ikan terhadap kualitaslaporan keuangan daerah
,indiastuti (&1:)
S$M/ sistempengendalian
internal/ kualitaslaporan keuanganpemerintah daerah
S$M dan sistem pengendalianinternal berpengaruh positi6
terhadap kualitas laporankeuangan pemerintah daerah
Sumber" 0umpulan urnal Ilmiah &11-&1;
&454 engembangan 0ipotesis
&4544 0ubungan Kompetensi Sumber Daya Manusia
Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
S$M merupakan human capital di dalam organisasi3 (uman capital
merupakan pengetahuan/ keterampilan/ dan kemampuan seseorang yang dapat
digunakan untuk menghasilkan layanan pro6esional3 (uman capital merupakan
sumber ino5asi dan gagasan3 ega%ai dengan human capital tinggi lebih
memungkinkan untuk memberikan layanan yang konsisten dan berkompetensi
tinggi (Sugeng dan Imam/ &&& dalam urillah/ &1;)3
ega%ai yang pro6esional dibutuhkan pemerintah khususnya daerah dalam
rangka menjalankan 6ungsi pemerintahan3 ega%ai yang pro6essional akan
melaksanakan tugas pokok dan 6ungsinya secara tuntas3 $engan kompetensi
yang dimiliki/ pega%ai yang pro6essional akan dapat memenuhi standar dan
target kinerja yang telah ditetapkan3 ega%ai yang kompeten di bidang akuntansi
(keuangan) mampu menyusun laporan keuangan sesuai SA3 enerapan SA
31
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
47/123
membutuhkan kompetensi pega%ai agar laporan keuangan yang disusun
memenuhi kuali6ikasi in6ormasi3
ada penelitian yang dilakukan oleh Ir%an (&11)/ Ihsanti (&1;)/ dan
urillah (&1;)/ menyimpulkan bah%a semakin tinggi kompetensi dari seorang
pega%ai maka semakin baik pula kualitas laporan keuangan yang dihasilkan3
&454&4 0ubungan enerapan Standar Akuntansi emerintahan
Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
enerapan Standar Akuntansi emerintahan menjamin bah%a laporan
keuangan disusun sesuai ketentuan yang berlaku3 SA merupakan standar yang
menjamin laporan keuangan disusun memenuhi kuali6ikasi in6ormasi keuangan
yang berguna bagi para penggunanya3 In6ormasi yang berguna merupakan
indikator bah%a laporan keuangan memenuhi kuali6ikasi in6ormasi3
Sesuai SA/ akuntansi berbasis kas menuju akrual menghasilkan
laporan keuangan yang bisa dipercaya/ akurat/ komprehensi6 dan rele5an3
Menyajikan in6ormasi keuangan secara lebih akurat dan lengkap sehingga dapat
meningkatkan transparansi dan akuntabilitas3
enelitian yang dilakukan oleh A>lim dkk (&1)/ Adhi dan Suhardjo
(&1:)/ $agong (&1:)/ 2asoma (&1:)/ urillah (&1;)/ dan ,ati dkk (&1;)/
menyimpulkan bah%a penerapan SA sangat berpengaruh pada kualitas laporan
keuangan3 Semakin diterapkannya SA/ maka semakin baik kualitas laporan
keuangan3
&45454 0ubungan Sistem engendalian Internal emerintah
Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
32
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
48/123
Sistem engendalian Intern (SI) merupakan suatu cara untuk
mengarahkan/ menga%asi/ dan mengukur sumber daya suatu organisasi/ serta
berperan penting dalam pencegahan dan pendeteksian penggelapan (fraud )3
Masih ditemukannya penyimpangan dan kebocoran di dalam laporan
keuangan oleh B0/ menunjukkan bah%a laporan keuangan pemerintah daerah
belum memenuhi karakteristikEnilai in6ormasi yang disyaratkan3 9asil audit yang
dilakukan oleh B0/ B0 memberikan opini Gtidak %ajar danEatau disclaimer H
diantaranya disebabkan oleh kelemahan sistem pengendalian intern yang dimiliki
oleh pemerintah daerah terkait (B0 7I er%akilan ro53 Maluku Utara/ &1:)3
enelitian yang dilakukan oleh Ir%an (&11)/ ,indiastuti (&1:)/ dan
urillah (&1;) menyimpulkan bah%a sistem pengendalian intern berpengaruh
positi6 terhadap kualitas laporan keunagan/ yang artinya bah%a sistem
pengendalian intern pemerintah merupakan salah satu 6aktor yang
mempengaruhi kualitas dari laporan keuangan pemerintah3
Untuk lebih menyederhanakannya/ maka dibuat kerangka konseptual
sebagai berikut3
.ambar 313 0erangka 0onseptual
33
0ompetensi Sumber $aya
Manusia (K1)
91
0ualitas 2aporan 0euangan
emerintah (!)
enerapan Standar Akuntansi
emerintahan (K) 9
Sistem engendalian Intern
(K:)9:
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
49/123
&464 0ipotesis enelitian
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah dapat dilakukan
hipotesis sebagai berikut"
91 " 0ompetensi sumber daya manusia berpengaruh signi6ikan positi6 terhadap
kualitas laporan keuangan
9 " enerapan standar akuntansi pemerintahan berpengaruh signi6ikan positi6
terhadap kualitas laporan keuangan
9: " Sistem pengendalian intern pemerintah berpengaruh signi6ikan positi6
terhadap kualitas laporan keuangan
34
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
50/123
2A2 III
M.T!D. .$.LITIA$
544 #enis enelitian
Berdasarkan rumusan masalah dan tujuan yang telah dijelaskan pada
bab terdahulu/ maka penelitian ini tergolong penelitian kausati63 enelitian
kausati6 merupakan penelitian hubungan yang bersi6at sebab akibat3 enelitian
kausati6 merupakan tipe penelitian dengan karakteristik masalah berupa sebab
akibat antara dua 5ariabel atau lebih3 Sehingga tujuan dari penelitian ini adalah
untuk melihat bagaimana pengaruh suatu 5ariabel terhadap 5ariabel lainnya3
54&4 Desain enelitian
$esain penelitian ini adalah sur5ei3 $ata penelitian yang dibutuhkan
adalah data dalam bentuk persepsi responden (subjek) penelitian3 engambilan
data menggunakan sur5ei langsung dan instrumen yang digunakan adalah
kuesioner (angket)3 $ata penelitian yang dibutuhkan adalah data primer dalam
bentuk persepsi responden penelitian3
5454 opulasi dan Sampel
35
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
51/123
opulasi adalah %ilayah generalisasi yang terdiri dari objek atau subjek
yang akan menjadi kuantitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh
penelitian untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya3 opulasi dalam
penelitian ini adalah Bendahara dan ejabat enatausahaan 0euangan (0)
pada ; Satuan 0erja erangkat $aerah (S0$) di 0ota #ernate3 opulasi
penelitian pada ; S0$ 0ota #ernate dapat dilihat pada tabel diba%ah ini3
#abel :313 opulasi enelitian
No'
Na*a SKPD !u*5a)Res7onden
1$inas engelolaan 0euangan dan Aset $aerah
:
$inas 0operasi Usaha 0ecilMenengah
:
: $inas #ata 0ota dan ertamanan :; $inas 0ebersihan :
*$inas 0ependudukan dan @atatanSipil
:
' $inas #enaga 0erja dan Sosial :
$inas emuda dan ?lah 7aga :
<$inas erhubungan 0omunikasidan In6ormatika
:
8 $inas 0elautan dan erikanan :1& $inas ekerjaan Umum :11 $inas endidikan asional :1 $inas endapatan $aerah :
1:$inas erindustrian danerdagangan
:
1; $inas 0esehatan :1* $inas asar :
1' $inas ertanian dan 0ehutanan :1 $inas 0ebudayaan dan ari%isata :
1<Badan 0esatuan Bangsa/ olitik/dan erlindungan Masyarakat
:
18Badan erencanaanembangunan $aerah
:
& Badan emberdayaan Masyarakat :1 Badan 0epega%aian $aerah :
Badan elaksana enyuluhanertanian
:
: Badan 2ingkungan 9idup :
; Badan enanggulangan Bencana :
3)
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
52/123
$aerah
*
Badan engendalian
0ependudukan dan 0eluargaBerencana
:
' 0antor Arsip dan erpustakaan : 0antor emadam 0ebakaran :
<0antor Satuan olisi amongraja
:
8 0antor emberdayaan erempuan ::& Sanggar 0egiatan Belajar ::1 $e%an er%akilan 7akyat $aerah :: ,alikota dan ,akil ,alikota ::: Sekretariat $aerah :
:; Sekretariat $7$ ::* Inspektorat ::' 0ecamatan 0ota #ernate Utara :: 0ecamatan 0ota #ernate Selatan ::< 0ecamatan ulau #ernate ::8 0ecamatan Moti :;& 0ecamatan 0ota #ernate #engah :;1 0ecamatan ulau Batang $ua :; 0ecamatan 9iri :
Tota5 %#/Sumber" 20$ yang diaudit/ &1:
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh
populasi tersebut (Sugiono/ && dalam ermadi/ &1:)3 $alam penelitian ini
teknik yang digunakan untuk menentukan sampel adalah teknik non probability
sampling 3 #eknik sampling nonprobabilitas adalah teknik pengambilan sampel
yang ditemukan atau ditentukan sendiri oleh peneliti atau menurut pertimbangan
pakar3 engambilan sampel ini harus dilakukan sedemikian rupa sehingga
sampel benar-benar dapat me%akili (representative) dan dapat menggambarkan
populasi sebenarnya3
Berdasarkan populasi diatas/ peneliti tidak melakukan penelitian kepada
semua Bendahara dan 0 pada S0$ di 0ota #ernate3 #etapi/ peneliti hanya
mengambil sampel pada Bendahara dan 0 di S0$ $inas/ Badan dan 0antor
3*
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
53/123
yaitu sebanyak 8 S0$ yang terdiri dari 1 dinas/ < badan dan ; kantor3
Sampel penelitian dapat dilihat pada tabel diba%ah ini3
#abel :33 Sampel enelitian
No
'Na*a SKPD
!u*5a)
Res7onden
1$inas engelolaan 0euangan dan Aset $aerah
:
$inas 0operasi Usaha 0ecilMenengah
:
: $inas #ata 0ota dan ertamanan :
; $inas 0ebersihan :*
$inas 0ependudukan dan @atatanSipil
:
' $inas #enaga 0erja dan Sosial : $inas emuda dan ?lah 7aga :
<$inas erhubungan 0omunikasidan In6ormatika
:
8 $inas 0elautan dan erikanan :1& $inas ekerjaan Umum :11 $inas endidikan asional :1 $inas endapatan $aerah :
1: $inas erindustrian danerdagangan :1; $inas 0esehatan :1* $inas asar :1' $inas ertanian dan 0ehutanan :1 $inas 0ebudayaan dan ari%isata :
1<Badan 0esatuan Bangsa/ olitik/dan erlindungan Masyarakat
:
18Badan erencanaanembangunan $aerah
:
& Badan emberdayaan Masyarakat :
1 Badan 0epega%aian $aerah :
Badan elaksana enyuluhanertanian
:
: Badan 2ingkungan 9idup :
;Badan enanggulangan Bencana$aerah
:
*Badan engendalian0ependudukan dan 0eluargaBerencana
:
' 0antor Arsip dan erpustakaan : 0antor emadam 0ebakaran :
< 0antor Satuan olisi among :
3+
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
54/123
raja8 0antor emberdayaan erempuan :
Tota5 -$5464 #enis Data
%' Data Pri*er $ata primer diperoleh peneliti langsung dari responden yaitu Bendahara
dan ejabat enatausahaan 0euangan di 8 S0$ pada emerintah
0ota #ernate melalui penyebaran kuesioner penelitian3 $ata primer yang
akan dikumpulkan adalah ja%aban responden berkaitan dengan
pertanyaan yang diberikan mengenai" (i) 0ualitas 2aporan 0euangan
emerintah 0ota #ernate dengan menggunakan ; (empat) indikator
yaitu" rele5an/ andal/ dapat diperbandingkan/ dan dapat dipahami/ (ii)
0ompetensi Sumber $aya Manusia di masing-masing Satuan 0erja
erangkat $aerah (S0$) meliputi pengetahuan (nowledge)/
keterampilan (sill )/ perilaku (attitude)/ (iii) enerapan Standar Akuntansi
emerintahan (SA) dalam penyusunan laporan keuangan emerintah
0ota #ernate/ (i5) enerapan Sistem engendalian Internal emerintah
(SI) di masing-masing Satuan 0erja erangkat $aerah (S0$) yang
meliputi lingkungan pengendalian/ penilaian risiko/ kegiatan
pengendalian/ in6ormasi dan komunikasi dan pemantauan3#' Data Seunder
$ata sekunder merupakan data yang diperoleh dari studi kepustakaan
dan telaah dokumentasi yang terkait dengan teori-teori (Ir%an/ &11)3
2aporan 9asil Audit B0 7I er%akilan ro5insi Maluku Utara dan
literatur yang berkaitan dengan 5ariabel penelitian yaitu 0ompetensi
Sumber $aya Manusia/ enerapan Standar Akuntansi emerintahan
(SA)/ Sistem engendalian Internal emerintah/ serta 0ualitas
2aporan 0euangan emerintah 0ota #ernate3
3
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
55/123
544 Teknik engumpulan Data
engumpulan data untuk penelitian ini dilakukan dengan penyebaran
kuesioner yang dilakukan dengan cara penyebaran secara langsung/ yaitu
kuesioner diantarkan langsung kepada responden yang bersangkutan3 Untuk
pengumpulan kuesioner/ juga dilakukan dengan secara langsung yaitu dengan
menjemput langsung pada responden3
5494 i /aliditas dan i *eliabilitas Instrumen%' U>i ali/ &1:)3#' U>i re5ia8i5itas
Uji reliabilitas adalah untuk mengukur bah%a instrumen yang digunakan
benar-benar bebas dari kesalahan/ sehingga diharapkan dapat digunakan
dengan aman karena instrumen yang riliabel akan akurat/ dapat bekerja dengan
baik pada %aktu yang berbeda-beda dan dalam kondisi yang berbeda-beda pula3
Uji reliabilitas dimaksudkan untuk mengukur seberapa besar suatu pengukuran
mengukur dengan stabil atau konsisten (.ho>ali/ &1:)3 Instrumen dipercaya jika
ja%aban dari responden atas pertanyaan yang ada adalah konsisten atau stabil
dari %aktu ke %aktu3Menurut Sekaran (&&*) dalam urillah (&1;) untuk uji reliabilitas
digunakan cronbach5s alpha dengan kriteria sebagai berikut"1) 2ebih dari &/< reliabel) &/ L &/< baik:) &/' L &/ dapat diterima
4
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
56/123
;) 0urang dari &/' tidak reliabeladi semakin dekat nilai koe6isien alpha pada nilai 1 berarti butir pernyataan
dalam koe6isien semakin reliabel3
54'4 i Asumsi Klasik
Uji asumsi klasik digunakan apabila penelitian menggunakan metode
regresi berganda3 Menurut Sekaran (&&*) dalam urillah (&1;) analisis regresi
berganda dilakukan untuk menguji pengaruh dari beberapa 5ariabel bebas
terhadap satu 5ariabel terkait3 $ata yang akan diolah dengan regresi berganda
dibantu SSS/ harus memenuhi asumsi-asumsi tertentu agar model regresi tidak
bias3 #erdapat tiga asumsi pengujian untuk memenuhi asumsi-asumsi tersebut"
%' U>i Nor*a5itas Residua5
Menurut .ho>ali (&1:)/ uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah
dalam model regresi/ 5ariabel penggangu atau residual memiliki distribusi
normal3 Seperti diketahui bah%a uji t dan uji 6 mengasumsikan nilai residualmengikuti distribusi normal3 $ata normal yaitu data yang sebarannya berada
disekitaran garis normal/ tidak melenceng kekiri dan kekanan serta polanya
mengikuti arah kur5a normal3 Untuk mengetahui apakah residual berdistribusi
normal maka dalam penelitian ini digunakan uji statistik one sample olmogorov6
smirnov test. 7esidual yang normal adalah yang memiliki nilai signi6ikan &/&*
#' U>i Heterosedastisitas
Menurut .ho>ali (&1:) uji heteroskedastisitas dilakukan untuk menguji
apakah dalam sebuah model regresi terjadi ketidaksamaan 5arians dan residual
atas sesuatu pengamatan ke pengamatan lain3 Untuk mendeteksi
heteroskedastisitas dapat menguji )le7ser 3 Apabila Sig &/&* maka tidak terdapat
gejala heteroskedastisitas3 Model yang baik adalah tidak terjadi
heteroskedastisitas3
41
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
57/123
.' U>i Mu5tio5inieritasMenurut .ho>ali (&1:)/ multikolinieritas adalah situasi adanya korelasi
5ariabel-5ariabel bebas diantara satu dengan yang lainnya/ maka salah satu
5ariabel bebas tersebut dieliminir3 Untuk menguji adanya multikolinieritas dapat
dilihat melalui nilai 8arians %nflantions +actor 18%+/ N 1& dan tolerance &/13
Apabila terdapat korelasi yang tinggi sesama 5ariabel bebas maka langkah yang
harus dilakukan adalah menghilangkan salah satu 5ariabel atau menambah
5ariabel bebasnya3
54:4 Teknik Analisis Data
%' Ana5isis Re6resi Linier Ber6anda
Untuk melihat pengaruh kompetensi sumber daya manusia/ penerapan
standar akuntansi pemerintah dan sistem pengendalian internal pemerintah
terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah/ maka digunakan analisis liner
berganda dengan persamaan sebagai berikut"
Y =α + β1 X
1+ β
2 X
2+ β
3 X
3+e
$imana"
Y J 0ualitas 2aporan 0euangan
O J 0onstanta
P1 J 0oe6isien regresi kompetensi sumber daya manusia
P J 0oe6isien regresi penerapan standar akuntansi pemerintahan
P: J 0oe6isien regresi sistem pengendalian internal pemerintah
K1 J 0ompetensi Sumber $aya Manusia
K J enerapan Standar Akuntansi emerintah
K: J Sistem engendalian Internal emerintah
42
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
58/123
e J Standar error
#' U>i = (=?test
Uji 4 pada dasarnya menunjukkan apakah semua 5ariabel bebas dalam
model berpengaruh secara bersama-sama terhadap 5ariabel terikat3 Selain itu/
uji 4 dapat digunakan untuk melihat model regresi yang digunakan sudah
signi6ikan atau belum/ dengan ketentuan bah%a jika p 5alue N (O) J &/&* dan
4hitung 4tabel/ berarti model tersebut signi6ikan dan bisa digunakan untuk menguji
hipotesis3 $engan tingkat kepercayaan (O) untuk pengujian hipotesis adalah 8*Q
atau (O) J &/&*3
.' U>i t (t?test
Uji t bertujuan untuk menguji pengaruh secara parsial antara 5ariabel
bebas terhadap 5ariabel tidak bebas dengan 5ariabel lain dianggap konstan/
dengan asumsi bah%a jika signi6ikan nilai t hitung yang dapat dilihat dari analisis
regresi menunjukkan kecil dari O J *Q/ berari 5ariabel independen berpengaruh
terhadap 5ariabel dependen3 $engan tingkat kepercayaan untuk pengujian
hipotesis adalah 8*Q atau (O) J &/&* (*Q)3
$engan kriteria sebagai berikut"
a3 ika tingkat signi6ikansi N &/&* dan koe6isien regresi (P) positi6 dan jika
t hitung t tabel maka hipotesis diterima yang berarti tersedia cukup bukti
untuk menolak 9& pada pengujian hipotesis 1/ / : atau dengan kata lain
tersedia bukti untuk menerima 9a pada hipotesis 1/ / dan :3
b3 ika tingkat signi6ikansi N O J &/&*/ t hitung t tabel dan koe6isien regresi
(P) negati6 maka hipotesis ditolak dan berarti tidak tersedia cukup bukti
untuk menerima hipotesis3
43
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
59/123
c3 ika tingkat signi6ikansi O J &/&* dan t hitung t tabel maka hipotesis
ditolak yang berarti tidak tersedia cukup bukti untuk menerima hipotesis34' Koe0isien Deter*inan (A"uste" R !uare
0oe6isien determinan 1$d7usted R Square/ pada intinya mengukur
seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan 5ariansi 5ariabel terikat3
$d7usted R Square sudah disesuaikan dengan derajat masing-masing jumlah
kuadrat yang mencakup dalam perhitungan $d7usted R Square yang terkecil
berarti kemampuan 5ariabel-5ariabel independen dalam menjelaskan 5ariansi
5ariabel dependen sangat terbatas3
54;4 De7inisi dan engukuran /ariabel
Untuk lebih memudahkan dalam penulisan dan untuk menghindari
pena6siran yang berbeda pada penelitian ini/ maka sangat perlu untuk
menjelaskan de6inisi 5ariabel3
%' Kua5itas La7oran Keuan6an0ualitas 2aporan keuangan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah
laporan keuangan yang disajikan berdasarkan eraturan emerintah ;
#ahun &&*/ yang diantaranya rele5an (in6ormasi yang termuat didalam
laporan keuangan dapat dihubungkan dengan maksud penggunaannya)/
andal (in6ormasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang
menyesatkan dan kesalahan yang material/ menyajikan setiap 6akta secara
jujur)/ dapat dibandingkan (in6ormasi yang termuat dalam laporan
keuangan akan lebih berguna jika dapat dibandingkan dengan laporan
keuangan periode sebelumnya)/ dan dapat dipahami (in6ormasi yang
disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh pengguna laporan
44
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
60/123
keuangan)3 0ualitas laporan keuangan terdiri dari 1' item pertanyaan yang
mengacu pada kuesioner penelitian dari Ir%an (&11)3 Dariabel ini diukur
dengan menggunakan skala 2ikert dengan * (lima) alternati6 ja%aban yaitu"
* (S2J Selalu)/ ; (S7J Sering)/ : (00J 0adang-0adang)/ (7J arang)/ 1
(#J #idak ernah)3#' Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia
0ompetensi sumber daya manusia yang dimaksud dalam penelitian ini
adalah kemampuan yang dimiliki oleh bendahara dan pejabat
penatausahaan keuangan di lingkungan S0$ 0ota #ernate3 0emampuan
dalam hal ini adalah nowledge (pengetahuan tentang keuangan)/ sill
(keterampilan yang dimiliki)/ dan attitude (perilaku dalam melaksanakan
tugas dan tanggung ja%ab)3 0ompetensi sumber daya manusia terdiri dari
18 item pertanyaan3 Dariabel ini diukur dengan menggunakan skala 2ikert
dengan * (lima) alternati6 ja%aban yaitu" * (S2J Selalu)/ ; (S7J Sering)/ :
(00J 0adang-0adang)/ (7J arang)/ 1 (#J #idak ernah)3.' Penera7an Standar Auntansi Pe*erinta)
enerapan Standar Akuntansi emerintahan (SA) yang dimaksud
dalam penelitian ini adalah enerapan Standar Akuntansi emerintahan
(SA) oleh Bendahara dan ejabat enatausahaan 0euangan (0)
didalam menyusun laporan keuangan yang mengacu pada eraturan
emerintah omor ; #ahun &&* tentang Standar Akuntansi
emerintahan (SA) yang terdiri atas 11 (sebelas) pernyataan standar
yaitu"% SA o3 &1 tentang enyajian laporan keuangan# SA o3 & tentang 2aporan 7ealisasi Anggaran. SA o3 &: tentang 2aporan Arus 0as4 SA o3 &; tentang @atatan atas 2aporan 0euangan& SA o3 &* tentang Akuntansi ersediaan/ SA o3 &' tentang Akuntansi In5estasi$ SA o3 & tentang Akuntansi Aset #etap- SA o3 &< tentang Akuntansi 0onstruksi dalam engerjaan
SA o3 &8 tentang Akuntansi 0e%ajiban
45
8/18/2019 Skripsi Putri Julianti
61/123
%" SA o
top related