Rapporti ed interazioni tra il "modello 231" e il modello ex art. 30 del D. Lgs. 81/08 conforme a UNI-INAIL o OHSAS 18001 V Congresso Annuale in materia.

Rapporti ed interazioni tra il "modello 231" e il modello ex art. 30 del D. Lgs.

81/08 conforme a UNI-INAIL o OHSAS 18001

V Congresso Annuale in materia di responsabilità da reato degli enti 22 febbraio 2013 - Centro Congressi Roma Eventi - Piazza di Spagna - Roma

Dott. Antonio TERRACINA - CONTARP- Direzione Generale

Il ruolo dell’INAIL

Ruolo Assicurativo

PrevenzioneSINP

Riabilitazione e reinserimento

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3

Informazione e formazioneSGSLBuone prassiConsulenzaEnti di normazioneSostegno economico alle

impreseAgevolazioni tariffarie alle

imprese

Prevenzione

Il ruolo dell’INAIL

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• Redazione linee guida• Partecipazione UNI• Finanziamenti alle Imprese• Partecipazione Accredia• Erogazione corsi di formazione• Riconoscimento uno sconto sul premio• Partecipazione ai lavori della CCP (comitato 4) per i MOG ex 231/01

L’INAIL e gli SGSL

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La SSL nel D. Lgs. 231/01(art. 300 del D. Lgs. 81/08)

omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle

norme antinfortunistiche e sulla tutela dell’igiene e della salute sul

lavoro

Grande ampliamento delle aziende

potenzialmente interessate

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D.Lgs. 81/08 art. 30 - comma 5 e 5 bis

……i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI- INAIL …..o al British Standard OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti.

5 bis

Agli stessi fini ulteriori modelli di organizzazione e gestione aziendale possono essere indicati dalla Commissione Consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro (che) elabora procedure semplificate per la adozione e la efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza nelle piccole e medie imprese

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CODICE ETICOPOLITICA PER LA SALUTE

E SICUREZZA SUL LAVORO

ANALISI DEI RISCHI VALUTAZIONE DEI RISCHI

La SSL nel D. Lgs. 231 e nell’art. 30La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001

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PROCEDURE DOCUMENTATE

PROCEDURE OPERATIVE CONTROLLO OPERATIVO

SISTEMA ORGANIZZATIVO(deleghe, poteri

di firma)

DEFINIZIONE DEI COMPITI E RESPONSABILITA’

STRUTTURA ORGANIZZATIVA

La SSL nel D. Lgs. 231 e nell’art. 30La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001

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La SSL nel D. Lgs. 231 e nell’art. 30La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001

Verifiche periodiche

MONITORAGGIO

Formazione eInformazione

FORMAZIONE ADDESTRAMENTO CONSAPEVOLEZZA

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Rif. Art. 30 D. Lgs. 81/08 Rif. Linee Guida UNI INAIL (2001) Rif. BS OHSAS 18001:2007

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un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle

misure indicate nel modello.

Parte non corrispondente Parte non corrispondente

c. 4:

il modello organizzativo deve altresì prevedere un idoneo

sistema di controllo sull’attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di

idoneità delle misure adottate.

F1: Monitoraggio interno della sicurezza

F 2: Caratteristiche e responsabilità dei verificatori

F 3: Piano del Monitoraggio

4.5.1 Controllo e misura delle prestazioni4.5.2 Valutazione della conformità4.5.3 indagine su incidenti, non conformità, azioni correttive e azioni preventive

Necessaria l’informativa all’alta direzione

La SSL nel D. Lgs. 231 e nell’art. 30La circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001

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Riguarda, anche per la sicurezza, sia i soggetti apicali sia i soggetti sottoposti

all’altrui direzione

E’ indispensabile assicurare la massima consapevolezza dei lavoratori in merito

alle proprie responsabilità ed alle Sanzioni

Tra i destinatari non solo dipendenti, dirigenti Preposti e per gli esterni

prevedere sanzioni in sede contrattuale (tra essi spesso MC e RSPP)

Il Sistema disciplinareLa circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001

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AUTONOMIAINDIPENDENZA

CONTINUITA’DI AZIONE

PROFESSIONALITA’

Nelle aziende che hanno un OdV Questo può essere integrato da soggetti con competenze specifiche o commissionare

controlli ad esterni. E’ inderogabile che l’OdV sia ddestinataria delle risultanze degli audit SSL

L’organismo di VigilanzaLa circolare del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali del 11/7/2001

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Efficacia SGSL

Funzionano??

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Dati relativi al triennio 2007-09

Efficacia SGSL

GG Tariffa Settori If* (%) Ig**(%)

0 Servizi -21 -15

1 Pesca, Alimenti, Agricoltura 0 0

2 Chimica, Plastica, Carta, Pelli -26 -45

3 Edilizia -33 -42

4 Energia, Gas -32 -33

5 Metallurgia, Macchine -34 -73

6 Mineraria -6 -18

7 Vetro -43 -51

8 Tessile -64 -40

9 Trasporti, Magazzino -13 -32

media -27 -35

I.Barra, G.Morinelli, A.Terracina. Ambiente & Sicurezza del sole24ore. N.6/12

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Le reazioni del mercato

0

2

4

6

8

10

12

Aggiornato a Marzo 2012

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Costo umano per i lavoratori e le loro famiglie

(dietro ogni statistica ci sono persone reali)

Costo per le organizzazioni/aziende (assenteismo, costi assicurativi, produttività, calo di motivazione, competitività ecc.)

Costo per la società (oneri a carico dei sistemi di assistenza sanitaria)

Il costo della SSL

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COSTI DIRETTI

Perdita di produzioneDanni alle strutture ed ai macchinariFormazione per il personale sostitutivoOre di straordinarioTempo speso dal SSP e dal MCAumento del premio assicurativo

COSTI INDIRETTI

Danno di immagineCalo di produttività del personaleTempo speso dal Management Insoddisfazione del cliente

Il costo della SSL

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Strumenti

L’INAIL ha istituzionalizzato un sistema

di incentivazione economica alla

prevenzione

•Oscillazione del tasso di tariffa

•Interventi di sostegno alle imprese

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Oscillazione Tasso di tariffa

Andamento infortunistico

Interventi di prevenzione

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Lavoratori - anno

Sconto per prevenzione

(%) B/M (%) Totale (%)

Fino a 10 30 22 52

Da 11 a 50 23 22 45

Da 51 a 100 18 22 40

Da 101 a 200 15 25 40

Da 201 a 500 12 28 40

Oltre 500 7 35  42

Oscillazione Tasso per prevenzione

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Incentivi alle imprese (ISI 2012)

Art. 11 - “finanziamento, da parte dell’INAIL,

• di progetti di investimento in materia di salute e sicurezza sul lavoro

• Adozione di Sistemi di gestione della sicurezza

• Adozione di Modelli Organizzativi e gestionali ex d.lgs 231/01

50% a fondo Perduto

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Esempio: Azienda Edile

AZIENDA EDILE n. impiegati 10

capocantieri/dir Lavori 15 N Operai 150 SCONTO PER ADOZIONE SGSL* 56.000 TOTALE MAX RISPARMIO RISPETTO MEDIA* 150.000

POSSIBILE FINANZIAMENTO INAIL A FONDO PERDUTO 15.000 *ogni anno

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AZIENDA DI TRASPORTI PESANTI

n. impiegati 50 N Autisti 250

SCONTO PER ADOZIONE SGSL* 112.000

TOTALE MAX RISPARMIO RISPETTO MEDIA* 300.000

POSSIBILE FINANZIAMENTO INAIL A FONDO PERDUTO 16.250 *ogni anno

Esempio: Azienda di Trasporti Pesanti

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MOG ed SGSL

• Tutela dalla Responsabilità di impresa• Risparmi legati alla non sicurezza•Possibilità di accedere a sconti o finanziamenti

e soprattutto tutela del “capitale umano”

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Grazie per l’attenzione

Dott. Antonio Terracina INAIL – CONTARP - Direzione Generale

a.terracina@inail.it