PROSES PEMBENTUKAN UU YANG BERASAL DARI RUU USULAN PRESIDEN

By ISNAWATI

PROGRAM STUDI ILMU HUKUMUNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SMARINDA

PROSES PEMBENTUKAN UU

YANG BERASAL DARI RUU USULAN PRESIDEN

PresidenDPR RIDPD

TIGA LEMBAGA YANG MEMILIKI OTORITAS RUU

perancangan RUU berdasarkan proregnas dan

perancangan RUU yang tidak berdasarkan prolegnas

PROSES PERANCANGAN UNDANG-UNDANG DI INTERN PEMERINTAH

Pemrakarsa dalam menyusun RUU (Naskah Akademik) yang dilakukan secara bersama Kementrian Hukum dan HAM.

Pemrakarsa membentuk panitia antar departemen yang terkait dengan lingkup substansi RUU.

Ketua panitia antar departemen melaporkan perkembangan penyusunan RUU dan/atau permasalahan yang dihadapi kepada pemrakarsa untuk memperoleh keputusan atau arahan.

Ketua panitia antar departemen menyampaikan perumusan akhir RUU kepada Pemrakarsa dan dapat menyebarluaskan RUU kepada masyarakat dalam rangka penyempurnaan oleh panitia antar departemen.

Pemrakarsa menyampaikan RUU kepada Menteri Hukum dan HAM dan Menteri/ pimpinan lembaga terkait dalam rangka harmonisasi konsepsi dan teknik perancangan peraturan

TAHAPAN PERANCANGAN RUU YANG BERDASARKAN PROLEGNAS

Jika adanya perbedaan diantara pertimbangan yang diberikan, maka pemrakarsa bersama dengan Menteri hukum dan HAM menyelesaikan perbedaan tersebut dengan menteri/pimpinan lembaga terkait yang bersangkutan.

Apabila upaya penyelesaian tidak memberikan hasil, maka Menteri Hukum dan HAM melaporkan secara tertulis kepada Presiden untuk memperoleh keputusan.

Apabila RUU tersebut tidak memiliki permasalahan lagi maka pemrakarsa mengajukan RUU tersebut kepada Presiden guna disampaikan kepada DPR dengan tembusan kepada Menteri Hukum dan HAM.

Setelah Presiden menerima RUU tersebut dan jika Presiden berpendapat bahwa RUU tersebut masih mengandung permasalahan , maka Presiden menugaskan Menteri Hukum dan HAM dan pemrakarsa untuk mengkoordinasikan kembali penyempurnaan RUU tersebut dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak diterimanya penugasan tersebut.

SELANJUTNYA

Urgensi dan tujuan penyusunan;Sasaran yang ingin diwujudkan; :Pokok pikiran, lingkup atau objek yang akan

diatur;Jangkauan serta arah pengaturan.

KONSEPSI RUU DILUAR PROLEGNAS

Menetapkan Perpu menjadi UU;Meratifikasi konvensi atau perjanjian internasional ;Melaksanakan putusan Mahkamah Konstitusi;Mengatasi keadaan luar biasa, keadaan konflik, atau bencana alam atauKeadaan tertentu lainnya yang memastikan adanya urgensi nasional atas suatu RUU yang dapat disetujui bersama oleh Badan Legislasi DPR dan Menteri Kehakiman dan HAM.

KEADAAN TERTENTU

Pemrakarsa wajib mengkonsultasikan konsepsi pengaturan RUU tersebut kepada Menteri Kehakiman dan HAM dalam rangka pengharmonisan, pembulatan dan pemantapan konsepsi RUU;

Menteri Kehakiman dan HAM mengkoordinasikan pembahasan konsepsi tersebut dengan pejabat yang berwenang mengambil keputusan,

Apabila koordinasi tidak menghasilkan keharmonisan, kebulatan, dan kemantapan konsepsi RUU,maka Menteri Kehakiman dan HAM dan pemrakarsa melaporkannya kepada Presiden

Apabila koordinasi telah menghasilkan keharmonisan, kebulatan dan kemantapan konsepsi, maka pemrakarsa, menyampaikan konsepsi RUU kepada Presiden dengan tembusan kepada Menteri Kehakiman dan HAM, guna mendapat persetujuan lalu membentuk Panitia Antardepartemen.

TAHAPAN PERANCANGAN RUU YANG BERDASARKAN DILUAR PROLEGNAS

Pembahasan RUU antara DPR bersama Presiden berlangsung dalam dua tingkat pembahasan, yaitu pembahasan tingkat I dalam rapat komisi, rapat baleg atau pansus pembahasan tingkat II dalam rapat paripurna.

PEMBAHASAN RUU ANTARA DPR BERSAMA PRESIDEN

Biasanya diawali dengan menyepakati jadwal pembahasan, bahan bahan yang digunakan selama proses pembahasan antara DPR dengan pemerintah;

Setiap fraksi diberikan kesempatan memberikan pandangan terhadap RUU serta proses yang akan digunakan dalam pembahasan RUU;

Pandangan fraksi-fraksi dan DPD (jika RUU dalam lingkup wewenang DPD), ini dilakukan jika RUU berasal dari Presiden. Jika RUU berasal dari DPR, maka pembahasan tingkat I ini didahului dengan pandangan dan pendapat presiden atau pandangan Presiden dan DPD (jika RUU terkait dengan kewenangan DPD);

Tanggapan Presiden atas pandangan fraksi atau tanggapan pimpinan alat kelengkapan DPR atas pandangan Presiden. Pada umumnya jawabannya tidak/belum bersifat final. Hal-hal yang masih belum mendapatkan tanggapan akan dibahas lebih lanjut dalam Panitia Kerja (Panja);

Pembahasan RUU antara DPR dan Presiden berdasarkan daftar inventarisasi masalah (DlM).

PEMBAHASAN TINGKAT I

Rapat dengar pendapat umum;mengundang pimpinan lembaga negara

atau pimpinan lembaga lain sesuai materi RUU;

Rapat intern.

PEMBAHASAN TINGKAT II

TERIMA KASIH