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PLAN MAROC VERT
OBJECTIFS ET MISE EN ŒUVRE
MONSIEUR AHMED HAJJAJIAGENCE POUR LE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE
PLAN MAROC VERT : OBJECTIFS ET MISE EN OEUVRE
2
IV- Les objectifs de production des principales filières
I – Contexte stratégique
II - Fondements du Plan Maroc Vert
III- Les objectifs d’investissement
ENJEUX SOCIAUXENJEUX
ÉCONOMIQUES
Impact direct et indirect très important sur la croissance
(14% amont + 5% aval du PIB)
Enjeux d’accès (qualité/prix) pour 30 millions de consommateurs
Impact potentiellement massif sur l’emploi (4 millions de ruraux)
Impact sur la stabilité macro-économique, notamment la balance commercialeExport : 13.5 Mds DH, Import : 12 Mds DH
Enjeux de stabilité pour un tissu de producteurs très fragile
Environ 13,5 millions de ruraux dépendent à 74% de l’agriculture
(chiffres 2009)
Poids économique agro-industrie5,5 Milliards de Dirhams des exports
~ 100 000 emplois
I – CONTEXTE STRATÉGIQUEDES ENJEUX SOCIO-ÉCONOMIQUES COLOSSAUX
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I – CONTEXTE STRATÉGIQUELES CONTRAINTES
• Faible capacité d’investissement• Très faible participation du système bancaire• Faiblesse du tissu de l’agro-industrie
Investissement
• Niveau d’organisation très faible et une quasi-absence de l’interprofessionOrganisation
• Gestion traditionnelle des exploitations et structures d’encadrement inadaptéesGestion et encadrement
• Morcellement excessif (70% des exploitations < à 5 ha) :• Prive les agriculteurs de toutes possibilités d’investissement• Limite l’activité des agriculteurs à des cultures vivrière
• Complexité du statut juridique du foncier • Faible taux d’immatriculation et d’enregistrement
Foncier
• Sécheresse : faiblesse et irrégularité de la pluviométrie • Sous-valorisation et surexploitation des eaux
Ressources en eau
• Dominance de la céréalicultureAssolement
I – CONTEXTE STRATÉGIQUELES CONTRAINTES
20-35%
5-10%
45-50%
60-70%
3-4 Mio d'emplois
35-40%
10-15%
EmploiChiffred'Affaires
Frais50-55%
Trans-formé
45-50%
Export
Filières végétales àhaute valeur ajoutée
Céréales & fourrages
25%
7,4 Mio Ha
75%
SAU
Elevage
Dominance céréalière en superficie, des filières HVA à l’export et de l’élevage en emploi
70-80 Md DH 13 Md DH
Situation géographique et proximité du marché européen avec des moyens logistiques en nette progression
Marché national potentiel et dynamique mais souvent négligé
Croissance démographique et augmentation du niveau de vie
Main d’œuvre agricole qualifiée et très compétitive
Avantages comparatifs avérés pour plusieurs produits (fruits et légumes ...)
Présence au niveau national de plusieurs modèles d’entreprises agricoles et agro-industrielles réussis : COPAG,COSUMAR, ANOC …
I – CONTEXTE STRATÉGIQUELES ATOUTS
Investissement
Organisation
Stratégie basée sur 7
Fondements principaux
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Le Plan Maroc Vert a adopté comme Équation de Succès
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
PREMIER FONDEMENTL’agriculture principal levier de croissance pour les 10 - 15 prochaines années
Renforcement de la part de l’agriculture dans le
PIB
de 70 - 100 Mds Dh (PIB agricole x 2)
Création de l’emploi 1,5 millions d’emplois supplémentaires
Accroissement de la valeur des exportations
de 8 à 44 Mds Dh (agrumes, olivier, fruits et légumes)
Lutte contre la pauvreté amélioration du revenu agricole de 2 à 3 fois en faveur de 3 millions de ruraux
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
DEUXIÈME FONDEMENT
L’agrégation est un partenariat gagnant-gagnant entre l’amont productif et l’aval commercial-industriel
L’objectif est de faire bénéficier les acteurs de la marge détenue auparavant par les spéculateurs
L’accord de partenariat est régi par un contrat spécifique garantissant les intérêts des deux parties
L’adhésion à l’agrégation est un choix volontaire
L’agrégation outil d’organisation
Contrats -programmes
Agrégation
L’Agrégé• Meilleure valorisation de la production• Transfert de compétences / technologies • Fourniture d’intrants comme moyen de financement • Création de lien entre les petits agriculteurs et les
marchés de capitaux • Sécurisation des investissements par la reconversion
dans des filières plus valorisantes • Partage des risques avec l’agrégateur
Le Consommateur
• Stabilité des prix
• Amélioration notable de la qualité
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
DEUXIÈME FONDEMENT AVANTAGES DE L’AGRÉGATION
L’ Agrégateur• Accès au foncier sans mobilisation excessive des capitaux• Extension du périmètre d’activité à moindre coût/risque• Sécurisation d’une base plus large d’approvisionnement pour des investissements industriels importants• Partage des risques• Sécurisation de l’approvisionnement par des volumes plus importants, plus réguliers et de meilleure qualité• Promotion des intrants agricoles• Développement des capacités commerciales pour conquérir des marchés internationaux rémunérateurs
Nouveau système de subvention
Accès préférentiel au foncier
Accès préférentiel au financement
Accès privilégié aux avantages de l’interprofession
Accompagnement de l’agrégation à long terme (promotion, cadre juridique, arbitrage et mise en place d’un fonds de garantie de l’investissement)
DEUXIÈME FONDEMENT ACCOMPAGNEMENT DE L’ETAT À L’AGRÉGATION
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Résultats et Impacts
Agrégés Agrégateur
Projet : Gestion et Administration
Suivi / Evaluation
Etat• Cadre incitatif innovant
– Subventions ciblées– Fiscalité aménagée– Subventions des
formations• Accès préférentiel au foncier• Accès préférentiel au financement• Support à l’agrégation sur la durée• Accès privilégié aux avantages de l’interprofession
Partenaires de l’agrégation •Etat•Fournisseurs d’intrants et de services•Bailleurs de fonds - Banques - Fonds propres - Sources alternatives•Institutions de R & D•Organismes d’assurances•Industriels / Agro-alimentaires
Contrat•Sécurisation des volumes contractés
•Sécurisation des prix
•Protection de l’investissement de l’AC
•Protection économique et sociale des AGs
Feedback AC• Développement des capacités commerciales• Sécurisation des investissements• Partage des risques• Accès au foncier / taille à moindre coût/risque…
Feedback AGs• Partage des risques• Acquisition de compétences et de nouvelles technologies• Valorisation de la production• Amélioration des revenus …
La France : a adopté une loi qui réglemente l’agrégation depuis 1964
USA : la quantité produite dans le cadre de l’agrégation est de plus 80%
Inde : l’adoption de ce système d’organisation depuis les années soixante dix a permis de réduire de moitié le taux de la pauvreté
Chine : la superficie agrégée en 2001 à été de l’ordre de 18,6 millions d’hectares, soit +40% par rapport à l’année 2000
DEUXIÈME FONDEMENT
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
L’agrégation outil d’organisation
Plan Maroc Vert =
Deux piliers
Agriculture moderne à haute valeur ajoutée et
concerne l’irrigué et le bour favorable
Agriculture solidaire située en zones de montagnes,
oasiennes et le bour défavorable
TROISIÈME FONDEMENT L’agriculture pour tous sans exclusion
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Organisation de l’interprofession
des filières
Organisation en pôles pour résoudre les problèmes intrinsèques à la filière
Participation avec l’Etat à l’élaboration de plans de
développement de la filière
Conclusion de contrats-programmes filières entre l’Etat et les professionnels
Engagement de l’Etat• Défendre et promouvoir les intérêts de la filière à
l’échelle régionale et nationale • Instaurer un cadre incitatif innovant (subventions)• Assurer un financement préférentiel• Nouer des partenariats avec les institutions de
recherche
Engagement des professionnels• Défendre et promouvoir les intérêts de la filière • Encadrer les agriculteurs de la filière• Organiser la filière (approvisionnement en intrants,
logistique, transformation et commercialisation)
Agrégation
Organisation des agriculteurs dans le cadre de l’Agrégation
PILIER I : Axes de développement TROISIÈME FONDEMENT
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Le secteur privé joue le rôle de locomotive
Référence
Projets MCC financé par l’USA
Mise en œuvre
Projets de reconversionSubstitution des superficies céréalières par des
cultures à haute valeur ajoutée(Olivier, Amandier, Figuier …)
Projets d’intensification Amélioration de la productivité et valorisation
des productions végétales et animales existantes
Projets de diversification/nicheCréation de revenus agricoles
complémentaires avec des productions additionnelles (safran, miel, plantes
médicinales...)
Financement
- Bailleurs de fonds privés/publics, nationaux / internationaux
- Banques- Sociétés de micro-crédits
Organisation
S’appuie sur le tissu d’opérateurs sociaux
- Coopératives- Associations- GIE, ONG
L’Etat joue le rôle de locomotive
PILIER II : Axes de développement TROISIÈME FONDEMENT
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Promouvoir l’investissement
privé accompagné de l’aide publique
L’objectif est de drainer un investissement annuel de 10 Mds de dirhams autour d’une offre Maroc ciblée
QUATRIÈME FONDEMENT
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Investissement privé
UNE AGRICULTURE MAROCAINE PEU SUBVENTIONNEE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
New Zealand
Australia
Poland Turkey Canada Slovak Republic
United States
Czech Republic
Mexico Hungary*
OECD** European
Union
Japan Iceland Korea Norway Switzer-land
Maroc
Subvention au producteur% du revenu des producteurs
1986-88
2001-03
QUATRIÈME FONDEMENT
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
Investissement privé
26
41
52
108
113
114
204
245
249Chili
Vietnam
France
USA
Thaïlande
Espagne
Maroc
Roumanie
Tunisie
Israël 1,608
X 626
13
16
16
18
24
27
31
43
68
69
72
Espagne
France
Turquie
Egypte
Chili
Vietnam
Roumanie
Thaïlande
Inde
Tunisie
Maroc
Israël
X 12
Utilisation d’engrais
Kg d’engrais par ha de la SAU
Mécanisation
Nombre de tracteurs par 1000 ha de la SAU
Utilisation d’engrais et mécanisation – Maroc vs. principaux pays agricoles
QUATRIÈME FONDEMENT Investissement privé
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
DEFICIT MASSIF DE L’INVESTISSEMENT ET DE LA PRISE DE RISQUE, EN NET RETRAIT PAR RAPPORT AUX BENCHMARKS INTERNATIONAUX
• Adaptation aux changements climatiques : Reconversion des céréales vers des systèmes plus adaptés (système pastoral et arboriculture) et introduction de techniques de conservation (le semis direct)
• Contrôle de la désertification • Développement des plantes aromatiques et médicinales et des produits de terroir.
Préparation d’un programme avec le Fonds Mondial pour l’Environnement (GEF)
• Ce programme est similaire à celui préparé avec le GEF
Préparation d’un programme avec le fonds HASSAN II pour le développement économique et social
• Appui au développement de l’utilisation des énergies renouvelables dans le domaine agricole (Solaire, Eolien et Biogaz)
Energies renouvelables
CINQUIÈME FONDEMENT SAUVEGARDE DES RESOURCES NATURELLES POUR UNE
AGRICULTURE DURABLE
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
• Mise en gestion privée des terres publiques et collectives• Mise en place des conditions cadres favorisant l’agrégation et partenariat public-privé• Poursuite des efforts de réformes structurelles (Immatriculation & enregistrement)• Accélération massive de la titrisation
Politique foncière
• Tarification incitative de l’eau dans les périmètres privés• Investissement pour une meilleure exploitation des périmètres existants• Mise en gestion déléguée progressive de l’eau d’irrigation• Généralisation des techniques d’irrigation moderne
Politique de l'eau
• Mise en place d’une politique fiscale adaptée en tenant compte des spécificités régionales et économiques du secteur agricole à l’horizon 2013
Politique Fiscale
• Modernisation des circuits de distribution : grande distribution et formats intermédiaires• Amélioration de l'accès aux marchés de gros et aux abattoirs
Marché national
• Restructuration du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime• Création de deux nouvelles structures capables d’attirer les hauts potentiels et de jouer le
rôle de renouveau et d’impulsion (ADA, ONSSA et ANDZOA)
Accompagne-ment Suivi / Evaluation
SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
• Mise en place d’un nouveau système d'assurance agricole basé sur les indices pluviométriques
• Ce système a fait ses preuves à l’échelle internationale en raison de l'existence d'une bonne corrélation entre le rendement et la pluviométrie.
Système d’assurance agricole
RESTRUCTURATION du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime
Objectifs
Redéploiement des ressources de l’Etat afin de s’aligner sur la nouvelle dynamique créée par l’avènement d’acteurs privés structurés
Refocalisation sur les fonctions de régulation
Transfert accru des fonctions opérationnelles vers le privé
SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
MissionsMise en œuvre du Plan Maroc Vert• Impulsion des initiatives du programme• Suivi et monitoring de l’implémentation• Veille stratégique et renouvellement de l’offre Maroc
Intermédiation et lancement des projets concrets • Identification des projets et des périmètres d’agrégation• Gestion des appels d’offres et mise en place des transactions• Suivi des projets
Gestion des partenariats avec les investisseurs institutionnels et sociaux• Prospection des investisseurs potentiels• Négociation des partenariats• Gestion des relations à long terme
Création de l’Agence pour le Développement Agricole
SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
MissionsContrôle des denrées alimentaires
Contrôle des matières premières
Protection phytosanitaire des cultures
Contrôle vétérinaire
Création de l’Office National de la Sécurité Sanitaire des Aliments (ONSSA)
SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
une approche transactionnelle
pragmatique
L’objectif : 1507 projets concrets
SEPTIÈME FONDEMENT Approche Contractuelle
II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT
L’objectif à l’horizon 2020 : 1506 projets concrets
26
961 projets Pilier I reposant sur L’investissement privé dans des zones à fort potentiel agricole, visant le développement d’une agriculture moderne à haute productivité ou à forte valeur ajoutée
6,8 Mds de Euro sur 10 ansAgriculteurs cibles : 560 000
545 projets Pilier II reposant sur une intervention directe de l’Etat, visant la relance de l’agriculture traditionnelle ou solidaire dans les régions défavorisées
1,8 Mds de Euro sur 10 ansAgriculteurs cibles : 840 000
L’objectif est de drainer un investissement annuel de 10 Milliards de Dirhams autour d’une offre Maroc ciblée
III - LES OBJECTIFS D’INVESTISSEMENT
Valeur ajoutée + 160 % De 3,5 à 9 Mds Euros
Emploi +40 % 1,5 millions d’emplois supplémentaires
Export + 340 % De 1,35 à 4,6 millions de tonnes /an
Irrigation localisée + 350% De 154 à 692 milles hectares
Utilisation d’engrais + 78 % De 0,9 à 1,6 millions de tonnes /an
Utilisation de semences + 144 % De 0,7 à 1,8 millions de quintaux /an
Impact prévisionnel à l’horizon 2020
III - LES OBJECTIFS D’INVESTISSEMENT
Déclinaison du Plan Maroc Vert :16 Plans Agricoles Régionaux (PAR)
PAR : feuille de route pour le développement agricole de la région
PAR : soutenu par l’administration centrale et les pouvoirs publics (réforme sectorielle / institutionnelle)
III - LES OBJECTIFS D’INVESTISSEMENT
Situation Actuelle
20200.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
5.3
4.2
Situation Actuelle
20200
10
20
30
40
50
60
70
80
53
76
+ 45 %
- 22 %
Superficie (Million Ha) Production ( Mio Qx)
222 ProjetsPilier I : 165 Pilier 2 : 57
Filière Céréalière
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Superficie (1000 Ha) Production ( Mio Tonnes)
Situation Actuelle 20200
20
40
60
80
100
120
140
84
128
+ 52 %
Situation Actuelle 20200
1
2
3
4
1,5
3,8
+ 146%
54 ProjetsPilier I : 54
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Filière Agrumes
Superficie (1000 Ha) Production ( Mio Tonnes)
314 ProjetsPilier I : 145 Pilier 2 : 169
Situation Actuelle 20200
200
400
600
800
1000
1200
1400
730
1286
+40%
Situation Actuelle 20200
1
2
3
4
5
1
4
+142 %
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Filière Oléicole
Superficie (1000 Ha) Production ( Mio Tonnes)
224 ProjetsPilier I : 147 Pilier 2 : 77
Situation Actuelle 20200
100
200
300
400
500
600
357
501
+ 76 %
Situation Actuelle 20200
2
4
6
8
10
12
4
11
+280 %
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Filière Fruits et Légumes
Effectif V.L. (Mio Têtes) Production ( Mio Litres)
96 ProjetsPilier I : 87 Pilier 2 : 9
Situation Actuelle 20201.50
1.55
1.60
1.65
1.70
1.75
1.58
1.74
+ 10 %
Situation Actuelle 20200
1
2
3
4
5
2
5
+ 131 %
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Filière Lait
Effectif (Mio Têtes) Production (1000 Tonnes)
369 ProjetsPilier I : 267 Pilier 2 : 102
Situation Actuelle
2020
10
20
30
24 27
+ 11 %
Situation Actuelle
20200
100
200
300
400
500
600
321
561
+75%
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Filière Viandes rouges
Production (1000 Tonnes)
78 ProjetsPilier I : 45 Pilier 2 : 33
Situation Actuelle 20200
100
200
300
400
500
600
700
800
366
791
+ 116 %
VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES
Filière Viandes blanches
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