Transcript
Geluid Vierde tranche Activiteitenbesluit
Arthur Kramer
11 februari 2016
Rijkswaterstaat
2 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Onderwerpen
• Systematiek geluid in het Activiteitenbesluit
• Toegevoegde activiteiten
• Andere wijzigingen
Rijkswaterstaat
3 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Systematiek geluid (niet nieuw)
Melding
• Verplicht akoestisch rapport voor specifieke activiteiten
– Zoals muziek > 70/80 dB(A), windturbines
– Nieuw: buitenschietbanen
– Bevoegd gezag kan afzien van verplichting
• Bij overige activiteiten akoestisch rapport vragen wanneer:
– Overschrijding aannemelijk is (goed onderbouwen!)
– Het noodzakelijk is voor zonebeheer
• Let op reactietermijn van 4 weken
Rijkswaterstaat
4 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Systematiek geluid (niet nieuw)
Voorschriften
• Algemene geluidvoorschriften in hoofdstuk 2
– Art. 2.17 – 2.22
• Specifieke voorschriften in hoofdstuk 3
– Nu nog alleen voor windturbines
– Nieuw: buitenschietbanen
– Nieuw: traumaheli’s
Rijkswaterstaat
5 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Toegevoegde activiteiten (geluidrelevant)
• Het houden van honden of vogels in de buitenlucht
• Dierentuinen
• Diervoederproductie
• Het winnen van mergel, zand, grind etc.
• Het breken, malen, zeven, of drogen van zand, grind etc. <100 *106 kg/j
• Het afmeren van zeegaande veerboten
• Het vervaardigen van platen en producten van hout en houtvezels
• Buitenschietbanen
• Sport- en recreatie-inrichtingen met veel bezoekers
• Het gebruiken van gemotoriseerde modelvliegtuigen in de open lucht
• Academische ziekenhuizen (helitraumacentra)
• Verschillende verwerkers afvalstoffen
Rijkswaterstaat
6 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Toegevoegde activiteiten (nader bespreken)
• Houden van honden en vogels
• Buitenschietbanen (recreatief)
• Modelvliegtuigen
• Helitraumacentra
• Inrichtingen met veel bezoekers
Rijkswaterstaat
7 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
• Is er sprake van een inrichting?
– §3.8.5 Deze paragraaf is van toepassing op het fokken, houden of trainen van meer dan 25 vogels of meer dan 5 zoogdieren
– 6 zoogdieren maken nog niet meteen een inrichting
• Eerst definitie inrichting artikel 1.1 Wm
• Beoordelen aan de hand van onder andere:
– Omvang
– Continuïteit
– Aanwending van de dieren
Rijkswaterstaat
8 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
• Daarna kijken naar Bor: 8.1. Inrichtingen voor:
– a. het kweken, fokken, mesten, houden, verhandelen, verladen of wegen van dieren;
• Genoemd in hoofdstuk 3 Activiteitenbesluit type B
• Ook bij alleen binnenverblijf
Zie http://www.infomil.nl/link-aim/hobbymatig/ voor meer informatie en voorbeelden.
Rijkswaterstaat
9 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
Wat zegt de Afdeling,
is hier sprake van een bedrijfsmatige omvang?
Kennel met 15 honden en buiten trainen met honden van derden
Ja (200709175/1 08-10-2008)
Houden van 7 volwassen honden en meerdere nesten pups per jaar
Nee (200809032/1 15-07-2009)
18 honden (3 oude Ierse wolfshonden en 15 papillons (vlinderhondjes) met ongeveer drie nesten met drie pups per jaar.
Nee (mede gelet op soort honden)
(200103721/1 06-09-2001)
Rijkswaterstaat
10 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
Inrichting type B
• Akoestisch rapport niet verplicht
• Grenswaarden hoofdstuk 2 van toepassing
• Bij blaffen 5 dB toeslag voor impulsachtig geluid gebruikelijk
Rijkswaterstaat
11 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
Middelvoorschriften en gedragsregels mogelijk in maatwerkvoorschriften, bijvoorbeeld:
– Vaste haal- en brengtijden
– Geen honden buiten tijdens haal- en brengtijden
– Bezoekers niet mee naar achteren
– Binnen voederen
– Visuele afscherming
– Maximum aantal honden gelijktijdig buiten
– …?
Rijkswaterstaat
12 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
Nota van Toelichting: bij overlast van dierenhobby aantal dieren verkleinen tot er geen sprake meer is van een inrichting
Niet-inrichting
• Hinder toetsen aan de Algemene plaatselijke verordening (Apv)
• Model verordening: verbod op handelingen buiten inrichting die geluidhinder veroorzaken (art. 4:6)
• Nadere regels mogelijk in Apv
Rijkswaterstaat
13 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Houden van honden en vogels
• Politie handhaaft Apv
• Soms wil je hinder objectiveren
– Meten en berekenen?
• Begrip geluidhinder zelf definiëren
– Grenswaarden Activiteitenbesluit
– Richtwaarden Handreiking industrielawaai en vergunningverlening
– X dB boven referentieniveau
– …
Rijkswaterstaat
14 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Buitenschietbanen
Activiteitenbesluit voor:
• Kleiduivenschieten
• Sportief en recreatief schieten
• Defensie
• Niet voor traditioneel schieten (geluid)
Rijkswaterstaat
15 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Melding buitenschietbaan
• Akoestisch onderzoek, tenzij…
• Artikelen 2.17 – 2.22 niet van toepassing
• Complexe rekenmethode, bijlage 9 Activiteitenregeling
Voorbeelden:
• 27 meteorologische dagen en nachten met bijbehorende weging
• Bodemdemping:
Rijkswaterstaat
16 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Rekenmethode buitenschietbaan
• Invoergegevens, o.a.:
– Aantal dag/avond/nacht per jaar
– Aantal schoten per periode (jaartotaal)
– Dagperiode zon- en feestdagen apart
– Wapen-munitiecombinaties
• Dagperiode zon- en feestdagen 5 dB toeslag
• Resultaat in dB Bs,dan
• Toetsen aan grenswaarde 50 dB Bs,dan
Rijkswaterstaat
17 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Hulpmiddelen
• ShowdB en Showkog door RIVM beschikbaar te stellen
– Databank met broneigenschappen
– Rekentool
• Niet tijdig beschikbaar
• Alternatieve methode spoedig op infomil.nl
Rijkswaterstaat
18 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Reparatiebesluit
• Nu: maatwerk alleen mogelijk bij nationale of operationele belangen
• Maar, bevoegd gezag moet Letm omzetten in Bs,dan
• Reparatiebesluit geeft alsnog bevoegdheid maatwerk aan lokaal bevoegd gezag
• Procedure is gestart
Rijkswaterstaat
19 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Toezicht bij buitenschietbanen
• Nauwkeurige meting niet mogelijk
• Registratieplicht aantal schoten
• Vergelijk aantal schoten met invoergegevens akoestisch onderzoek
• Is toezicht alleen jaargemiddeld mogelijk?
• Is gebruik van ander kaliber dan een overtreding?
• Wat doe je bij klachten?
Rijkswaterstaat
20 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Modelvliegtuigen
• Standaard voorschriften in Activiteitenbesluit
• Geen automatische verplichting akoestisch onderzoek
• Toeslag tonaal geluid?
• Maatwerk mogelijk om aan grenswaarden te voldoen:
– registratie van vliegtijden
– soort motoren
– Meetmethode bepaling bronvermogen
• Metingen lastig, handhaven op logboek
Rijkswaterstaat
21 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Helitraumacentra
• Voorheen geregeld in Besluit hefschroefvliegtuigen bij ziekenhuizen milieubeheer
• Beleidsneutraal overgenomen
• Voorschriften in hoofdstuk 3
• Geen immissiegrenswaarde
• Maximaal bronvermogen traumaheli’s 140 dB(A)
• Alleen noodzakelijke vluchten
• Registratieplicht vluchten
Rijkswaterstaat
22 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Inrichtingen met veel bezoekers
• Geen aparte voorschriften
• Muziek
• Stemgeluid uitgezonderd van toetsing
• Indirecte hinder onderdeel zorgplicht 2.1 lid 2 f en k
– Maatwerk mogelijk (geen grenswaarden)
– Akoestisch onderzoek mag gevraagd worden
– Maatregelen? (tellen/ontsluiting/afwikkeling)
• Wat als maatregelen niet voldoende? Geen vergunning nodig…
• Gebruik ruimtelijk spoor van tevoren voor goede inpassing
Rijkswaterstaat
23 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Overgangsrecht verplaatst
• Was: apart geregeld in hoofdstuk 6
• Nu: verweven in hoofdstuk 2 en 3
• Beleidsneutraal overgezet
Rijkswaterstaat
24 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Herstelde omissies gezoneerde industrieterreinen
• Woningen op een gezoneerd industrieterrein niet meer beschermd tegen hinder windturbines
• Woningen binnen 50 meter van inrichting:
50 dB(A) 50 dB(A)
50 dB(A)
50 m
? Oud
Nieuw
50 m
Rijkswaterstaat
25 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Wijzigingen grote lawaaimakers Bor
• Motorisch vermogen > 15 MW alleen als alle motoren gelijktijdig in gebruik zijn
• Vervaardigen van vetzuren of akanoliën nu vanaf 250.000.000 kg per jaar
• Veevoeder, granen etc. alleen als wordt gewerkt met pneumatische elevatoren
• Cokesproductie vervalt
• Scheepsbouw of -reparatie > 25 m beperkt tot metaalbewerking buiten of proefdraaien van motoren in de avond of nacht
• Reinigen van afvalwater met waterstraal- of oppervlaktebeluchters vervalt
Gewijzigd:
• De zoneringsplicht voor rijden met motorvoertuigen alleen voor voertuigen met een verbrandingsmotor
Rijkswaterstaat
26 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Vragen?
Rijkswaterstaat
27 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Omgevingswet en geluid
• 1 wet
• 4 uitvoeringsbesluiten
• Omgevingsbesluit
• Besluit kwaliteit leefomgeving
• Besluit activiteiten leefomgeving
• Besluit bouwwerken leefomgeving
Rijkswaterstaat
28 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Omgevingsbesluit
• Bevoegdheden
• Procedures
• Uitwerking instrumenten
Rijkswaterstaat
29 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Besluit kwaliteit leefomgeving
• Instructies voor het bevoegd gezag
• Beoordelingscriteria omgevingsvergunning
• Geluid: beoordelingsniveaus in het omgevingsplan
• Mogelijkheid voor gebiedsgerichte aanpak
Rijkswaterstaat
30 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Besluit activiteiten leefomgeving
• Vergelijkbaar met Activiteitenbesluit
• Aantal activiteiten verdwijnt uit rijksregels
• Alleen regels ter beperking van de emissie van
geluid
• Tijd voor BBT-geluid?
Rijkswaterstaat
31 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
Besluit bouwwerken leefomgeving
• Opvolger Bouwbesluit
• Mogelijk geluideisen aan gebouwgebonden
installaties
Rijkswaterstaat
32 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD
SWUNG 2
• GPP’s voor provinciale wegen
• Monitoring voor gemeentelijke wegen
• GPP’s voor industrieterreinen [dB]
– 50 dB(A) = 50 dB
• Geen besluit hogere waarde meer
top related