Presentación para Guinea Ecuatorial UNGE 2010.06-22...2010/06/22  · Presentación para Guinea Ecuatorial –UNGE –2010.06-22 / 2•Promueve el mejoramiento de las condiciones

1Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

2Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

• Promueve el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y la reducción de la pobreza en países en desarrollo,

• a través del crecimiento industrial sostenido, para lo cual pone a disposición las experiencias de países donantes en una cooperación sur-sur por urgencias, de corta duración y efectividad

• trabaja activamente en apoyo para maximizar sus capacidades comerciales y que aprovechen oportunidades a nivel regional e internacional, y fomentar el acceso a los mercados, en lo cual la

• creación de infraestructuras para la actualización y armonización de las normas y su correspondiente evaluación de la conformidad, constituyen elementos importantes para superar los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).

La ONUDI y su Banco Regional de

Conocimiento Industrial

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Creación de ONNOCCI

Mayo 2010. Asesoría solicitada a BIC-ONUDI para “crear la Oficina Nacional de Normalización y Control de Calidad Industrial”

¿Sólo Industrial? ¿Nacional? ¿Control de Calidad?

Junio 2010 Anteproyecto de Decreto para crear “Oficina Nacional de Normalización, Acreditación, Certificación y Metrología”

¿Acreditación y Certificación mezcladas = Juez y parte?

Enfoque muy orientado a la industria

4Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Un gran reto …

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Un gran reto …

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Visión 2020

4 SECTORES – PILARES DE LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA

Un sector energético y minero mejor valorado

Desarrollo de la pesca y la industria de productos del mar

La agricultura moderna garantiza la seguridad alimentaria

Los servicios: particularmente el turismo y los servicios financieros

EJES ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PONERLA EN MARCHA

Construir infraestructuras de categoría internacional para mejorar la

productividad y acelerar el crecimiento

Mejorar la calidad de vida de cada ciudadano reforzando los RH

Construir una economía diversificada y competitiva que eleve las export.

Implementar una gobernabilidad de calidad al servicio del ciudadano

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Calidad = Conformidad?

MEDICIONES

COMPETENCIA

OBJETIVIDAD

Evaluación de

la Conformidad

REQUISITOS

“Proceso sistematizado, cuyo objetivo es verificar si unproducto, servicio, proceso, sistema o persona cumple losrequisitos preestablecidos en una norma o reglamento técnico,nacional o internacional”

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1 NORMA

1 ENSAYO

1 EVALUACIÓN DE LA

CONFORMIDAD

ACEPTACIÓN EN TODO EL

MUNDO

EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD:

EL SUEÑO 1-1-1

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Las normas y su cumplimiento aportan un

importante beneficio a…

Estados y comunidades – Competitividad económica y

acceso a los mercados mundiales, regulación, desarrollo

sostenible, competencia justa, adquisiciones públicas…

Empresas – Transferencia de tecnología, conocimiento

del mercado, buenas prácticas de gestión,

reconocimiento de la calidad…

Consumidores – Protección, Comparación de productos

y servicios, mejora de la calidad, información sobre

resultados, seguridad e impacto ambiental,

Investigadores – Mediciones, valoración del riesgo,

difusión de las innovaciones. ¡No reinventemos la rueda!

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Partes interesadas en la N, la M y la EC

Normas

Certificaciones

Mediciones

Empresas

Proveedores

Ciudadanos Gobierno

Inversionistas

Socios comerciales

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Las normas facilitan…

La transferencia de tecnología

Las relaciones entre los agentes económicos

El acceso de productos y servicios al mercado

La mejora de la calidad, la seguridad y el medio ambiente

La aplicación de buenas prácticas de gestión y organización

La evaluación y la demostración de la conformidad

…

12Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Un nuevo escenario mundial para la

armonización técnica

OMC: acuerdos OTC y MSF

Multiplicación de los acuerdos comerciales regionales y bilaterales: la OMC ya ha registrado más de 200

Importancia de las nuevas economías emergentes (China, India, Brasil, CEI, ASEAN…) y las reformas para la regulación

Las buenas prácticas reguladoras y la referencia a las normas: componentes de la buena gobernanza pública

Empresas multinacionales

Creciente influencia de las ONGs que trabajan en el ámbito social

13Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

La Cooperación Mundial de Normas (WSC)

Pluridisciplinaria y multisectorial

Para electrotecnia

Para telecomunicaciones

Las principales organizaciones internacionales de normalización

Colaborar para hacer frente a los desafíos

de las Tecnologías Convergentes.

14Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

La Cooperación Mundial de Normas (WSC)

También colabora con la ONU y sus

agencias y comisiones para armonizar

las regulaciones específicas

Las principales organizaciones internacionales de normalización

OMS UNCTAD OMT OMI ….

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Reflexionemos sobre estas imágenes… aún estamos a tiempo de cambiar

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Reflexionemos sobre estas imágenes… aún estamos a tiempo de cambiar

22Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

ISO y cooperación regional

COPANT

PASC CEN

PASC

ACCSQ

AIDMO

ARSO

PASC

2005-09-07

EASC

23Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Participación de África en ISO

19 Miembros (P y O)

Argelia (IANOR)

Botswana (BOBS)

Camerún (ANOR)

Rep. Democ. Congo (OCC)

Costa de Marfil (CODINORM)

Egipto (EOS)

Etiopia (QSAE)

Ghana (GSB)

Kenya (KEBS)

Libia (LNCSM)

Mali (MLIDNI)

Mauritius (MSB)

Marruecos (SNIMA)

Namibia (NSI)

Nigeria (SON)

Sudáfrica (SABS)

Sudan (SSMO)

Tanzania (TBS)

Túnez (INNORPI)

20 CorrespondientesAngola (IANORQ)Benin (CEBENOR)Burkina Faso (FASONORM)Rep. Congo (ACONOR)Gabón (ANTT)Gambia (GAMSFP)Guinea (IGNM)Liberia (LDS)Madagascar (BNM)Malawi (MBS)Mauritania (DNPQ)Mozambique (INNOQ)Ruanda (RBS)Senegal (ASN)Seychelles (SBS)Sierra Leona (SLSB)Swazilandia (SWASA)Uganda (UNBS)Zambia (ZABS)Zimbabwe (ZAS)

4 SuscriptoresBurundi (BBN)Rep. África Central (SNQCA)Eritrea (ESI)Lesoto (LSQAS)

ARSO,

African Regional

Organization for

Standardization

(20 miembros)

24Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Beneficios de las normas ISO y de la IEC

en la normalización nacional

Pueden adoptarse como normas

nacionales

Constituyen una base apropiada para

las regulaciones técnicas nacionales

Son usadas para la evaluación de la

conformidad - aumentan la confianza

Son coherentes (unas con otras)

25Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

La metrología garantiza la fiabilidad y exactitud de

mediciones todas las esferas de la sociedad

Sistema Internacional de Medidas – reconocido legalmente para evitar confusiones,

Soporte técnico a la industria nacional, proporcionándole según sus necesidades reales la capacidad de calibrar, comprobar y verificar sus instrumentos de medición y de control,

para garantizar el cumplimiento de los parámetros de procesamiento y la calidad de los productos terminados,

Facilita el comercio, tanto en frontera, como dentro del país protegiendo la fiabilidad de las transacciones y la protección del consumidor.

26Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

La metrología garantiza la fiabilidad y exactitud de

mediciones todas las esferas de la sociedad

Asegura la fiabilidad de los diagnósticos médicos, estudios, pruebas, ensayos y mediciones especiales en el campo de la salud, permitiendo mayor calidad del servicio y racionalidad en los presupuestos destinados a este fin.

Apoya la seguridad de las personas, por ejemplo en la construcción o el tránsito, donde es determinante que límites y parámetros requieren de mediciones precisas, por solo citar algunos ejemplos.

27Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

la evaluación de la conformidad

juega un papel importante para:

EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

INTERESES SOCIALESSalud, seguridad, ambiente, bienestar económico, comercio justo,

protección del consumidor, legislación y regulaciones gubernamentales

INTERESES DE NEGOCIOSComercio, calidad, rentabilidad, tecnologías, manufactura, distribución,

compras, uso, especificaciones, contratación

NORMALIZACIÓN

METROLOGÍA

INFRAESTRUCTURA

DE CALIDAD

28Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Un modelo de infraestructura nacional de la calidad

Redes nacionales Sistema Internacional

Ap

lic

ab

le a

to

do

pro

du

cto

y p

roc

es

o

OMC

Certificación

• productos

• gestión de procesos

• personas

NormalizaciónCODEX

CLIENTE

Metrología• INMs

• Laboratorios de calibración

Laboratorios

de ensayo

Producto certificado

Certificación

ISO/IEC 17025

Verificación de instrumentosCalibración de equipos

Materiales de referencia

Intercomparaciones

Ensayos de aptitud

Normas Nacionales y sectoriales

Normas internacionales

Pruebas, análisis

investigaciones

ISO/IEC 17025

ISO/IEC 17021

GRUPOS

REGIONALES

DE

METROLOGIA

Inspección

ISO/IEC 17020

Acreditación

IAF

ILAC

29Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Guinea Ecuatorial aspira a entrar en el 2020 al

grupo de países emergentes, es decir “los países

que constituyen polos de atracción de las inversiones,

que aceleran su crecimiento económico y que se

integran con éxito en la economía mundial gracias a

sus capacidades de exportación”.

Esto significa pasar a ser una economía competitiva

lo que requiere de una transformación económica y

social en profundidad

Visión 2020

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¿Para qué crear AGENOMCE?

“Crear infraestructuras de redes competitivas…favorecer el desarrollo de la competencia… crear una institución de regulación de las sociedades de redes que vigile el estricto cumplimiento de los pliegos de condiciones y que garantice el buen funcionamiento y la calidad…”

“Se trata de apoyar a las empresas por la instauración de fuertes infraestruc-turas institucionales, en forma de agencias…”

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social.

Tomo II. Visión y Ejes Estratégicos 2020

31Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Objetivos Generales

El proyecto tiene como objetivo la asimilación de las experiencias y adecuación a las condiciones concretas de una infraestructura coherente con las necesidades y características de la economía de Guinea Ecuatorial y su desarrollo perspectivo, encaminada a:

Proponer, coordinar y ejecutar la política nacional en materia de normalización, metrología y calidad, para controlar y regular los asuntos que tengan incidencia en el consumidor y elevar la calidad de vida de la población

Mejorar la actividad del sector productivo acordes a las exigencias de los estándares internacionales de calidad, propiciando además la soberanía tecnológica, comercial y económica del país.

32Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Caracterización del entorno

La infraestructura industrial es insuficiente para producir productos locales de la calidad requerida, recurriendo a la inversión extranjera con una amplia diversidad tecnológica, tornando complejo el control del estado en su asimilación y mantenimiento.

Por lo general, la normativa técnica nacional e internacional empleada, es insuficiente para proteger el medioambiente de forma apropiada o para prevenir la importación dumping de productos poco seguros o de baja calidad, además de su amplia variedad al no existir un ordenamiento nacional al respecto,

Fuente: Plan Ecuatoguineano de Industrialización, PEGI 2020. MMIE

33Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Caracterización del entorno

No se dispone de capacidades instaladas para ensayar o calibrar los instrumentos de medición que aseguren al estado la fiabilidad de las mediciones y la imparcialidad de los resultados en transacciones comerciales y otras actividades de carácter no industrial, importantes para el desarrollo social del país, dependendiendo del sector empresarial o de laboratorios fuera del país, incurriendo en gastos que no benefician al estado directamente.

El nivel de conocimiento y conciencia en materia de la normalización, la fiabilidad de las mediciones y la inspección o certificación de la calidad, tanto del consumidor, como por parte de los productores nacionales, son bajos o inexistentes, provocando un enfoque débil hacia la calidad por su escasa objetividad.

Fuente: Plan Ecuatoguineano de Industrialización, PEGI 2020. MMIE

34Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Objetivos Específicos

Identificar las partes interesadas en el desarrollo de la normalización en el entorno nacional y su incorporación activa directamente o a través de relaciones coordinadas, garantizando el carácter nacional, público y abierto de las normas como pilar del fomento tecnológico-industrial y social, asimilando las mejores y más avanzadas prácticas internacionales.

Estructurar la AGENOMCE con sede en Malabo y delegación en Bata, como los dos ejes fundamentales de operación de acuerdo al nivel actual de desarrollo económico y social, reglamentando su base técnica y legislativa complementaria para instrumentar las funciones de normalización, metrología legal, la inspección y la certificación de bienes y servicios, tanto de las importaciones, como de la producción nacional capaz de sustituirlas gradualmente.

Trabajar en el desarrollo de una Ley Reguladora de Normalización, Metrología y Calidad en Guinea Ecuatorial.

35Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Establecer las coordinaciones con los Ministerios correspondientes para propiciar la reglamentación técnica y la protección del consumidor de bienes y servicios teniendo como premisa la aplicación de la normalización.

Formar capacidades y elevar el dominio del personal vinculado directa o indirectamente a la AGENOMCE que asegure un funcionamiento ético y profesional en representación de los intereses del estado.

Crear y adiestrar los cuerpos de inspección y de certificación de la AGENOMCE destinados a la evaluación del cumplimiento de los requisitos técnicos y de calidad.

Establecer coordinaciones con otros organismos nacionales, regionales e internacionales homólogos para asegurar el reconocimiento de la Agencia Ecuatoguineana como representante del Estado en los ámbitos de su competencia.

Objetivos Específicos

36Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Ejecución escalonada por fases (2010-2012)

37Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

AGENOMCE por una Guinea Mejor

lianza, armonización

arantía para el desarrollo sostenido y las

xportaciones Ecuatoguineanas competitivas

ormalizadora en las negociaciones

bjetividad, Transparencia, Imparcialidad

ediciones fiables y reconocidas

ultura, complementariedad,calidaddemostrada

stratégica para la Emergencia

38Presentación para Guinea Ecuatorial – UNGE – 2010.06-22 /

Muchas gracias por su atención