Ponencia Maider Fernandez
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HERRAMIENTAS PRÁCTICAS PARA EL SEGUIMIENTO
COORDINADO DE INDICADORES: Mugi 21
Maider Fernándezudalsarea21@ihobe.net
www.udalsarea.net
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
UDALSAREA 21: Miembros y estructuraUdalsarea 21 – Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad. Creada en 2002
199 municipios
Plan de Acción Local de AL21 en fase de implantación
Participación de todos los niveles de la administración vasca:
− Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco
−Sociedad Pública de Gestión Ambiental Ihobe
−Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa
−Asociación de Municipios Vascos (EUDEL)
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UDALSAREA 21: Visión/Misión
VISIÓN: Udalsarea 21 es una red de municipios y entidades locales que impulsa el cumplimiento de
los compromisos de Aalborg en el País Vasco y que constituye un referente internacional de
buenas prácticas.
VISIÓN: Udalsarea 21 es una red de municipios y entidades locales que impulsa el cumplimiento de
los compromisos de Aalborg en el País Vasco y que constituye un referente internacional de
buenas prácticas.
MISIÓN:Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la Agenda Local 21 y la integración de
criterios de sostenibilidad en todos los ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg, potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de la CAPV
y en la implicación de la sociedad vasca
MISIÓN:Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la Agenda Local 21 y la integración de
criterios de sostenibilidad en todos los ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg, potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de la CAPV
y en la implicación de la sociedad vasca
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
UDALSAREA21: Herramientas para la acción
RECONOCIMIENTO
EVALUACIÓN Y APOYO TÉCNICO
FINANCIEROS INFORMATICOS
METODOLÓGICOS
FORMATIVOS
INFORMATIVOS
SERVICIOS DE UDALSAREA 21
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
UDALSAREA21: Herramientas para la acción
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
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GESTIÓN ANUAL DE LA AL21 EN EUSKADI
EVALUACIÓNPLAN
EVALUACIÓNPLAN
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
PROGRAMACIÓN ANUAL
PROGRAMACIÓN ANUAL
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
AÑO 1 AÑO 2
PROGRAMACIÓN ANUAL
PROGRAMACIÓN ANUAL
PROGRAMACIÓN ANUAL
PROGRAMACIÓN ANUAL
APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓNAPROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
EVALUACIÓNPLAN
EVALUACIÓNPLAN
CÁLCULOINDICADORES
CÁLCULOINDICADORES
CÁLCULOINDICADORES
CÁLCULOINDICADORES
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
PROCESO DE DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE UDALSAREA 21
Guía de indicadores de sostenibilidad local de la CAPV (2003): 12 Indicadores comunes + 20 indicadores específicos
Herramienta informática MUGI 21 v 3.0 (2005): Incluye 12 indicadores de la Guía
I Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (2006-2007): 29 municipios participantes
Ekitalde de cálculo de indicadores en municipios pequeños (2006-2007): inclusión de subindicadores adaptados a la realidad de municipios rurales y pequeños. Jerarquización y priorización del cálculo
Tras la aprobación de los primeros Planes de Acción…
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Ekitaldes municipio y clima I y II (2006-2007): Definición del nuevo indicador de emisiones de GEI
Mugi 21 v 3.1 (2008): Reestructuración del sistema de indicadores: 13 ISL Comunes + 20 ISL Específicos
II Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (2007-2008): cálculo de los indicadores (58 municipios), evaluación de planes(79 municipios)
III Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (2008-2009): cálculo de los indicadores (74 municipios), evaluación de planes(89 municipios)
IV Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (en curso): cálculo de los indicadores (67 municipios), evaluación de planes(*** municipios)
PROCESO DE DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE UDALSAREA 21
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE UDALSAREA 21
+ GEI + INDICADORES ESPECÍFICOS (10)
INDICADORES COMUNES
(12+1)
ASPECTOS TERRITORIALES
RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA
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ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN
INDICADORES
SUBINDICADORES
PARÁMETROS
23
138
193
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INDICADOR
SUBINDICADORES
PARÁMETROS
7. Generación de residuos
7 (01) Generación de residuos urbanos por habitante y día
- Residuos urbanos generados (incluidos los recogidos de forma selectiva)
- Población total del municipio
ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN
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INDICADOR
CÓD
IGO
SUBINDICADOR PARÁMETRO
Residuos urbanos generadosPoblación total del municipioResiduos urbanos recogidos selectivamenteResiduos urbanos generadosResiduos urbanos incineradosResiduos urbanos generadosResiduos urbanos llevados a vertederoResiduos urbanos generados
07(05) Generación de residuos peligrosos Residuos peligrosos generadosResiduos peligrosos valorizadosResiduos peligrosos generadosResiduos peligrosos eliminadosResiduos peligrosos generados
Gestión de residuos: Reciclaje y recogida selectiva
Generación de residuos urbanos por habitante y día
Gestión de residuos peligrosos: eliminación
Gestión de residuos peligrosos: valorización
Gestión de residuos: Vertedero
Gestión de residuos: IncineraciónGENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
07(01)
07(02)
07(03)
07(04)
07(06)
07(07)
ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN
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SISL US21
1. Disponibilidad de zonas públicas abiertas y servicios en el municipio 2. Uso sostenible del suelo3. Movilidad local y transporte de pasajeros4. Distribución de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de
transporte
ASPECTOS TERRITORIALES
5. Consumo de agua6. Consumo de energía7. Generación de residuos8. Vertidos al agua9. Sistemas de gestión ambiental en el municipio13. Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero18. Huella ecológica
RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL
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12. Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local14. Gasto municipal16. Sensibilización y participación ciudadana
SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA
10. Pobreza y exclusión social11. Tasa de paro15. Demografía17. Euskera19. Vivienda20. Tercera edad21. Vitalidad económica22. Oferta comercial
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
SISL US21
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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21
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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21
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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21
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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
SOPORTE A LOS MUNICIPIOS EN EL CÁLCULO DE INDICADORES
RECURSOS PARA EL CÁLCULO DE INDICADORES
MUGI 21 GUÍA METODOLÓGICA
ASISTENCIA EXTERNA Y SOPORTE TÉCNICO
FORMACIÓN
RECOPILACIÓN CENTRALIZADA DE
LOS DATOS
ECOBARÓMETROS
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Aplicaciones comunicación y
gestión
Diseño del Sistema de Indicadores
Identificación de fuentes
Recopilación de datos
Cálculo de indicadores
Control de calidad
Interpretación de resultados
TAREAS DEL PROCESO DE CÁLCULO DE INDICADORES PARA LOS MUNICIPIOS
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PROCESO DE CÁLCULO DE INDICADORESAYUNTAMIENTOAYUNTAMIENTO PROGRAMA de
EVALUACIÓN y SEGUIMIENTO
PROGRAMA de EVALUACIÓN y SEGUIMIENTO
t1. Selección de ISLt1. Selección de ISL
t2. Identificación de fuentes de informaciónt2. Identificación de
fuentes de información
t3. Solicitud y seguimiento de la información
municipal/comarcal
t3. Solicitud y seguimiento de la información
municipal/comarcal
t4. Integración de datos municipales/comarcales
en MUGI 21
t4. Integración de datos municipales/comarcales
en MUGI 21
t6. Solicitud y seguimiento de la información supramunicipal
t6. Solicitud y seguimiento de la información supramunicipal
t7. Recopilación de datos de fuentes documentales y
webs supramunicipales
t7. Recopilación de datos de fuentes documentales y
webs supramunicipales
t8. Exportación de transfer de datos a cada
municipio
t8. Exportación de transfer de datos a cada
municipio
t11. Interpretación de los resultados
t11. Interpretación de los resultados
t12. Comunicación de los resultados: web
t12. Comunicación de los resultados: web
t13. APLICACIÓN A LA GESTIÓN AL21
t13. APLICACIÓN A LA GESTIÓN AL21
Seguimiento de
problemas y soluciones
en la recopilación
y tratamiento
de la información
Seguimiento de
problemas y soluciones
en la recopilación
y tratamiento
de la información
t10. Exportación a la Secretaría Técnica
t10. Exportación a la Secretaría Técnica
t9. Control de calidad
t9. Control de calidad
t5. Importación transfer de datos supramunicipalest5. Importación transfer
de datos supramunicipales
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Diseñar el SISL del municipio:¿Qué objetivos queremos conseguir?¿Qué nos interesa medir?¿Qué información aporta cada subindicador?
t1. Selección de ISLt1. Selección de ISL
Criterios de selección:Un sistema útil y apropiado para el municipioÁmbitos temáticos del PAL
Conocimiento del municipioRecursos e información disponiblesPrioridad de cálculo / Periodicidad de cálculo
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
t1. Selección de ISLt1. Selección de ISL
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FUENTES LOCALES§ Documentación específica (UT21, Ecobarómetro, ...)
§ Áreas y servicios del propio ayuntamiento: medio ambiente, urbanismo, servicios sociales, educación, euskera, ...
§ Otros: solicitudes a entidades supramunicipales desde el ayuntamiento
FUENTES SUPRAMUNICIPALES
§ Documentos específicos y webs supramunicipales
§ Solicitudes a organismos supramunicipales a nivel de TTHH y de la CAPV
GESTIÓN INDICADORES: Programa de evaluación y seguimiento
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TABLA 1. PRIORIZACIÓN
3 prioridades
2
3
Media
Baja
1 Alta
Programa de evaluación y seguimiento: DOCUMENTOS DE SOPORTE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
Programa de evaluación y seguimiento: DOCUMENTOS DE SOPORTE
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Recursos compartidos
– Soporte a la identificación de indicadores a calcular en cada municipio. Priorización según relevancia y viabilidad
– Asistencia en la búsqueda de información local
− Búsqueda y solicitud de información supramunicipal
− Envío e integración de la información supramunicipal en la aplicación MUGI 21 de cada municipio
− Resolución de dudas metodológicas
− Soporte a la interpretación y comunicación de resultados
GESTIÓN INDICADORES: Programa de evaluación y seguimiento
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
RESULTADOS Y APLICACIONES
74 Municipios han calculado indicadores (2009)
> 4.000 indicadores calculados (2007-2009)
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RESULTADOS Y APLICACIONES A NIVEL LOCALPrograma de Evaluación y Seguimiento
GESTIÓN DE LA AL21− Evaluación de los logros en sostenibilidad local − Evaluación de la eficacia de las políticas locales (PAL)− Programación y ajuste de las políticas
COMUNICACIÓN INTERNA− Participación del personal municipal− Participación de los agentes políticos
COMUNICACIÓN EXTERNA/SOCIAL− Información en materia de sostenibilidad y políticas
locales (Informe de Sostenibilidad Local)− Participación de la ciudadanía y los agentes de
interés en el proceso de AL21
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INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN A DIFERENTES NIVELES:
OBSERVATORIO DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE LA CAPV
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RESULTADOS Y APLICACIONES A NIVEL DE LA CAPV
Grado de Esfuerzo de las políticas:
Implantación de los PAL
Logros de los objetivos de sostenibilidad:
Indicadores de sostenibilidad
Eficacia de las políticas
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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores
HitosCaracterizaciónMUGI21
− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores
− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos
ÍNDICE
K:Proyecto/Transpa/xxx.ppt
− Partiendo de un marco común, cada municipio diseña su sistema de indicadores
− Cada ayuntamiento se responsabiliza de su proceso
− El sistema de indicadores común permite:− la comparabilidad de los resultados− ofrecer servicios de soporte centralizados a los
municipios, compartiendo recursos y optimizando la eficiencia del proceso
- Existe una herramienta informática de soporte que facilita el proceso y la obtención de resultados
CONCLUSIONES Y RETOS: Puntos fuertes
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− Crear sistemas de indicadores de sostenibilidad local consistentes y asumibles en los municipios
− Garantizar la calidad de los indicadores calculados
− Aumentar la aplicación de los resultados del cálculo de indicadores a la gestión y la comunicación
CONCLUSIONES Y RETOS: Retos
¡Muchas gracias!
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