Plan de gobierno de la Licenciada Sandra Gonzales Gonzales
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PROVINCIA MARISCAL NIETO- MOQUEGUA
FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD
Lic. Obst. Sandra Gonzáles Gómez
Periodo 2015 - 2018
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 2
1. INTRODUCCIÓN:
“FRENTE AMPLIO por justicia, vida y libertad”
Al inscribir mi nombre como candidata a la Alcaldía de Moquegua, para el periodo
2015 – 2018, en cumplimiento del mandato constitucional sobre el voto
programático, someto a consideración de los ciudadanos de Moquegua el
presente programa de gobierno.
EL CAMINO HACIA UNA MOQUEGUA POSITIVA:
Moquegua ha vivido durante los últimos años una importante transformación,
pero que no es suficiente en este gobierno se continuará impulsando de manera
decidida para que sus habitantes puedan disfrutar de una ciudad más incluyente,
emprendedora, productiva y con más oportunidades de empleo, más segura y
amable, con educación, salud, cultura y recreación para todos y todas, con un
ambiente sano, mejor movilidad y servicios de transporte, y por supuesto
combatir a la corrupción demostrando una gestión honesta y transparente.
Para alcanzar estos objetivos, nuestro gobierno tendrá como prioridad las
políticas sociales dirigidas a favorecer a los grupos poblacionales en situación
de pobreza y vulnerabilidad, para lograr la atención de sus derechos
fundamentales y necesidades básicas; y conseguir que Moquegua continúe
comprometida con la paz, la reconciliación y la convivencia.
Con la inversión social como estrategia en la lucha contra la pobreza y la
exclusión implementaremos los cambios necesarios para seguir avanzando en
la transmisión de la ciudad en una Moquegua positiva.
Crearemos un espacio de vida donde reine la equidad con dignidad, expresada
como igualdad de oportunidades reales y disfrute de los derechos, en una
dinámica de realización personal y colectiva. Trabajaremos por una ciudad
humana, donde las personas sean el principio y el fin, desde la perspectiva de
sus derechos, pero también exaltando al máximo sus virtudes y capacidades.
Moquegua seguirá siendo un escenario de acciones políticas integrales que
acompañen la construcción de proyectos de vida, donde el libre desarrollo de la
personalidad sea compatible con la formación e inserción laboral de los
individuos, como garante de bienestar para las familias. El distrito se fortalecerá
como espacio ciudadano de defensa de lo público, contrario a toda idea de
privatización. Nuestros esfuerzos harán concurrir el desarrollo económico con lo
social y lo ambiental, hacia un modelo sostenible de ciudad, responsable con los
habitantes de hoy y del mañana.
Convocaremos al sector productivo para trabajar con la administración Distrital
en alianzas estratégicas bajo los principios de la responsabilidad social
empresarial y la concertación para lograr una Moquegua rentable en lo
económico y en lo social.
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Nos comprometemos a realizar una gestión pública transparente y honesta, que
tome las decisiones sobre la mesa y deshacer las viejas prácticas clientelistas y
corruptas.
La candidatura tiene origen en la voluntad expresada en la consulta interna de
la agrupación política. Mi campaña y mi gobierno están abiertos a la participación
de todos los sectores políticos y sociales, liberales, conservadores, otros partidos
políticos, fuerzas independientes, mujeres, obreros, jóvenes, campesinos, sin
distinción de clase, raza o religión, que se identifiquen con el presente programa,
comprendido en las siguientes líneas estratégicas.
2. ESCENARIO APUESTA:
2.1. DESCRIPCION DE LA REGION MOQUEGUA:
2.1.1. ASPECTOS ESPACIALES
Ubicación
Moquegua se encuentra situada en la parte Sur Occidental del territorio
peruano, entre las coordenadas geográficas 15° 57’ y 17° 53’ de Latitud
Sur y los 70° 00’ y 71° 23’ de Longitud de Greenwich.
Límites
Por el Norte: Arequipa y Puno
Por el Sur: Tacna
Por el Este: Puno y Tacna
Por el Oeste: Océano Pacífico y Arequipa
Superficie
Tiene una superficie de 16,174.65 Km2 que representa el 1.22% del
territorio nacional.
Altitud
Abarca zonas de la costa y región andina, con alturas que varían desde
los
00 metros hasta 6,000 metros sobre el nivel del mar, aproximadamente.
Las capitales de provincia se encuentran a diferentes altitudes sobre el
nivel del mar:
Moquegua: 1,412 m.s.n.m.
Omate: 2,186 m.s.n.m.
Ilo: 5 m.s.n.m.
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Topografía
La altitud de las zonas inmediatas al mar fluctúa entre los 00 metros y los
1,500 m.s.n.m. Después de los 400 metros, la topografía del suelo se
torna muy accidentada.
La región andina del departamento comprende áreas de
Cordillera Occidental y la alta meseta andina. Es zona volcánica, de
topografía accidentada, con alturas superiores a los 5,000 metros.
Algunos volcanes son el Ubinas, Tutupaca, Huaynaputina y entre
nevados el Huaytire, el Arundane y el Uchusuma.
En el departamento se puede distinguir, espacios de territorio claramente
identificables:
o Área marina: hasta 200 millas marinas
o Área desértica de Costa: 4,877.53 Km2
o Área de Sierra, con valles interandinos: 10,856.44 Km2
El clima de Moquegua es variado, dentro de los principales factores
condicionantes están: la Corriente Peruana y la Cordillera de los Andes.
En la costa, el clima es templado y húmedo, se caracteriza por presentar
una uniformidad promedio durante el año y con una mínima precipitación
anual. El mes de máximo calor es febrero con temperaturas máximas de
30° C y el más frío, agosto con 14° C En la región andina el clima es
templado en sus valles interandinos. En las punas el clima es glacial y
durante la noche las temperaturas descienden a varios grados bajo cero.
Las cumbres nevadas constantemente se encuentran bajo cero, salvo
en días soleados y sin nubes.
En la zona de Ilo, la luminosidad media mensual varía de 2.5 a
8.4 horas/día, mientras que en el valle de Moquegua estos valores son
mayores llegando a 10 horas/día, observándose luminosidades entre 6.8
y 8.9 horas/día. El promedio de horas sol anual es de 8.7 horas/día.
De otro lado, el departamento de Moquegua está comprendido en el
Círculo de Fuego del Pacífico, por lo que el 23 de junio del 2001 se
produjo el terremoto más fuerte de su historia alcanzando una magnitud
igual a 6.9 (Ms=7.9), la misma que produjo alta destrucción de
viviendas, infraestructura económica (canales de riego, carreteras e
instalaciones de empresas) e infraestructura social (instituciones
educativas, algunos establecimientos de salud, templos y otros).
En la provincia Gral. Sánchez Cerro de nuestro departamento se
encuentra el volcán Ubinas, el más activo del sur del Perú desde 1550.
Entró en una fase de emisiones gaseosas y cenizas, a partir del 27 de
marzo del año
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2006 (comportamiento fumarólico que venía desde Agosto 2005).
Las cenizas emitidas, además de cubrir el cono volcánico, se extendieron
aproximadamente a un radio de 4 Km del cráter afectando los cultivos del
anexo Querapi.
A partir del día 13 y 14 de Abril del mismo año, el fenómeno y sus
consecuencias se agravaron requiriendo la intervención del Comité
Regional de Defensa Civil e inclusive del INDECI Nacional evacuando a
la población afectada hasta un alberge provisional en Chajchagen – cerca
de Matalaque. A la fecha, la fase crítica del fenómeno ha sido superada,
sin embargo, el Sistema Regional de Defensa Civil ha establecido los
mecanismos de alerta que permitan actuar con oportunidad en caso el
fenómeno vuelva ha presentarse.
2.1.2. ASPECTOS HISTORICOS:
Moquegua, ha tenido un desarrollo que no ha sido uniforme en el tiempo,
presentándose épocas de gran desarrollo como también años de
decadencia ocasionados por catástrofes de la naturaleza, guerra y otros,
lo cual se puede resumir según periodos:
ACONTECIMIENTO INTERVALO DESCRIPCIÓN/CARACTERÍSTICA
1.- OCUPACIÓN
PREISPÁNICA Antes de 1540 - Primero pobladores: Los Uros – Puquinas
- Actividad económica: Agropecuaria
2.- CONQUISTA,
ARRIERAJE,
VITIVINICULTURA,
INDEPENDENCIA
De 1540 a 1868
- Introducción de especies agropecuarias
- Desarrollo de la minería (oro y plata)
- Erupción del volcán Huaynaputina
- Período de reconstrucción
- Movimientos independentistas
- Jura de la independencia
- Producción de vinos y aguardientes
- Desarrollo del arrieraje
- Florece la industria vinícola
- Instalación de molinos
- Fabricación de harinas y fideos
- Se suscitan terremotos 3.- GUERRA CON
CHILE De 1869 a 1883 - Construcción del ferrocarril Moquegua – Ilo
- Guerra con Chile
4.- RECONSTRUCCIÓN De 1884 a 1970
- Período de reconstrucción
- Reemplazo de la vid por algodón
- Instalación de fábricas para elaborar
productos derivados del algodón.
5.- GRAN MINERÍA De 1971 a 1990
- Decaimiento de la pesca
- Instalación de Leche Gloria SA en Puquina
- Predominio de la Gran Minería (Cuajone)
- Inicio del desarrollo de la Agroindustria
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6.- INICIO
DESCENTRALIZACIÓN
, INTEGRACIÓN
BINACIONAL
De 1991 a
Nuestros días
- Apertura de la Descentralización
- Implementación de Zonas Francas (CETICOS)
- Llegada de las aguas del Proyecto Pasto Grande
- Apertura de la Integración binacional
- Predominio del cultivo de la Alfalfa
- Impulso de cultivos con evidentes
ventajas comparativas, competitivas y
naturales
Fuente: Diagnóstico Departamento de Moquegua - CTAR MOQUEGUA 2000
2.1.3. ASPECTOS SOCIALES:
2.1.3.1. Integración social:
Población y crecimiento poblacional:
El departamento de Moquegua ha registrado un crecimiento
intercensal absoluto de 32,786 habitantes en el periodo 1993-
2007, pasando de 128,747 a 161,533 habitantes, lo cual
significa un incremento de 25.5% de su población. Siendo la
provincia General Sánchez Cerro quien registra la mayor tasa
de crecimiento (velocidad promedio anual de 18 por cada 1,000
habitantes). Con el cálculo actual de su población, la densidad
poblacional de la región alcanza a los 10 habitantes por Km2.
Si bien la provincia General Sánchez Cerro ha tenido mayor
tasa de crecimiento, la mayor concentración de población al
2007 se ubica en las provincias Mariscal Nieto e Ilo, 45.1% y
39.5% respectivamente.
A nivel departamental 82,887 son hombres y 78,646 son
mujeres. La distribución poblacional muestra que el 52.3% es
población joven, con 30 y menos años de edad (84,456
habitantes), constituyéndose en un importante potencial para
alcanzar el desarrollo regional.
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MOQUEGUA: Estructura de la Población por edades
Esta estructura de la población, que toma la forma de un
trompo invertido, presenta la característica de que su base se
angosta a partir de los 24 años hacia las edades menores, esa
característica especial que en otros casos referenciales se
denomina “hueco demográfico”, significa la presencia
minoritaria de la población infantil y adolescente. Su origen se
debe a reducciones de los procesos de reposición e
incremento de la población (menor tasa de natalidad), así como
a la presencia de población inmigrante compuesta por adultos
que vienen a residir (a trabajar) sin su familia.
Evolución intercensal de la población 1993 – 2007
Provincia
Censo 1993 Censo 2007 Crecimiento intercensal
Población
%
Població
n
%
Absolut
o
Relativ
o
Promedio
anual Mariscal Nieto 57,939 45% 72,849 45.1% 14,910 25.7
%
1.65%
G. Sánchez Cerro 19,327 15% 24,904 15.4% 5,577 28.9
%
1.83%
Ilo 51,481 40% 63,780 39.5% 12,299 23.9
%
1.54%
Total 128,747 100% 161,533 100% 32,786 25.5
%
1.63%
Fuente: INEI - CPV 2007
Con las tasas de crecimiento intercensal se ha elaborado el cuadro de la proyección
del crecimiento poblacional por provincias, con el cual se puede estimar la
población total en cada año, ello permitirá mejorar los objetivos e impactos de las
acciones ha programarse en la función planificadora del desarrollo humano.
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PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
PROVINCIA
Total M. Nieto Sánchez Cerro Ilo
AÑOS / TASA 1.65% 1.83% 1.54% 1.63%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
72,849
74,051
75,273
76,515
77,777
79,061
80,365
81,691
83,039
84,409
85,802
87,218
88,657
90,120
91,607
24,904
25,360
25,824
26,296
26,778
27,268
27,767
28,275
28,792
29,319
29,856
30,402
30,958
31,525
32,102
63,780
64,762
65,760
66,772
67,801
68,845
69,905
70,981
72,075
73,184
74,312
75,456
76,618
77,798
78,996
161,533
164,173
166,856
169,584
172,356
175,173
178,037
180,947
183,906
186,913
189,969
193,076
196,233
199,442
202,704
Fuente: INEI - CPV 2007
Elaboración: Ing. Econ. Marcio Tamayo Bernedo
Migración:
Desde más de medio siglo, Moquegua presenta un saldo
migratorio positivo y creciente. Pero al año 2004, la Encuesta
Nacional de Hogares encontró que 34% de la población
moqueguana era inmigrante; es decir, aproximadamente
54,400 personas no eran moqueguanas de nacimiento. Pero
además encontró que el 30% de su población originaria había
salido hacia otros departamentos (Arequipa, Lima, Tacna,
Puno): los motivos principales de esas salidas fueron la
búsqueda de mejores condiciones de vida y por estudios.
Esta situación tiene añejos antecedentes determinados
por las sucesivas inversiones modernas realizadas en el
ámbito regional y la política nacional de inversión en la zona
franca de Ilo. Hacia el año 1940 el 85% de la población era
nacida en Moquegua, al año 1961 bajó a 77% y siguió
bajando a 62% en 1981, finalmente bajó al 61% en 1993, para
tener un ligero incremento al 66% en el año 2004. Es notoria
la tendencia decreciente de la población nativa en la región.
Siendo el movimiento migratorio dependiente de las
expectativas laborales que generan las inversiones mineras
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anunciadas, las mega tendencias vinculadas al TLC, la
consolidación del Acuerdo Asia-Pacífico, la construcción
directa y la sinergia de la Carretera Interoceánica, así como
los efectos del Canon y Regalías Mineras sobre la
redistribución del ingreso en la región y la ampliación del
mercado interno, esa pequeña recuperación del saldo
migratorio tiene una tendencia fluctuante, que repercute en
los aspectos socioculturales y la demanda de atención de los
servicios básicos.
La estructura de la población no nacida en Moquegua quedó
configurada en las décadas de 1980 y 1990, tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
MOQUEGUA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE
Según Departamento de nacimiento: 1993 y 2007
1/ Incluye el Dpto. de Lima y la Prov. Constitucional del Callao
Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1993 y 2007
Situación vivencial de identidad:
A nivel de la población departamental no se aprecia una
identidad muy marcada y homogénea por la dispersión de
Departamento Inmigrantes
1993 % 2007 %
Total 48,915 100.0% 47,596 100.0%
Amazonas 64 0.1% 85 0.2%
Ancash 461 0.9% 556 1.2%
Apurímac 445 0.9% 437 0.9%
Arequipa 12,797 26.2% 11,581 24.3%
Ayacucho 306 0.6% 274 0.6%
Cajamarca 235 0.5% 250 0.5%
Cusco 2,298 4.7% 2,705 5.7%
Huancavelica 134 0.3% 101 0.2%
Huánuco 163 0.3% 391 0.8%
Ica 1,225 2.5% 980 2.1%
Junín 543 1.1% 490 1.0% La Libertad 631 1.3% 515 1.1%
Lambayeque 274 0.6% 337 0.7%
Lima y Callao 1/ 3,883 7.9% 3,501 7.4%
Loreto 185 0.4% 188 0.4%
Madre de Dios 50 0.1% 94 0.2%
Pasco 79 0.2% 49 0.1%
Piura 477 1.0% 704 1.5%
Puno 18,986 38.8% 19,704 41.4%
San Martín 99 0.2% 141 0.3%
Tacna 5,434 11.1% 4,244 8.9%
Tumbes 92 0.2% 86 0.2%
Ucayali 54 0.1% 183 0.4%
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áreas y zonas de ocupación territorial, por el aislamiento entre
ellas que progresivamente se va superando, por sus distintas
características físico-geográficas, por diferencias étnicas
(quechuas y aymaras), etc. Sin embargo es posible reconocer
tres áreas menores sustentadas en su historia, sus
tradiciones y sus competencias, su estructura productiva, su
patrimonio cultural, sus recursos naturales, etc. Existen, al
interior de cada una de ellas, zonas con sus propias
especificidades pero dentro de sus características generales,
estas áreas son:
Área de costa.- Identificada con el mar, con el puerto,
la actividad pesquera y las playas. Aquí radica su
mayor potencial, pues de tener una actividad
pesquera netamente extractiva y depredatoria está
ingresando a una etapa de explotación racional
mediante la maricultura. Se extiende desde los 00
m.s.n.m. hasta aproximadamente 1,000 m.s.n.m.
Área Intermedia o Frutícola.- Comprende los valles
de Moquegua y los interandinos profundos como
Torata, Quinistaquillas, Omate, Coalaque y La Capilla;
entre los 1000 m.s.n.m. hasta aproximadamente
2,500 m.s.n.m., tradicionalmente conocida por la
producción de frutales especialmente uvas y paltas,
por contar con un excelente clima. Durante la colonia,
alcanzó gran auge la vitivinicultura de Moquegua,
llegando a plantarse más de 1,200 has de vid cuyas
cosechas se procesaban en alrededor de 120
bodegas, que abastecían el mercado local, regional
e incluso se exportaba a España. Actualmente,
con sólo 319 has cultivadas, predomina la
producción de piscos de alta calidad ganadores
de premios en todos los concursos nacionales
anuales de estos últimos años.
Área Altoandina.- Por arriba de los 2,500 m.s.n.m.,
territorialmente comprende los distritos de Carumas,
Cuchumbaya, San Cristóbal, Puquina, Ubinas,
Matalaque, Lloque, Yunga, Chojata e Ichuña y se
caracterizan por su actividad agropecuaria
generalmente de sobrevivencia y por su gran
potencial minero. Esta actividad, se remonta a la
colonia con la explotación de minas de oro y plata en
Ichuña, Ubinas, San Cristóbal, Quinistaquillas, etc.
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Oportunidades y calidad de empleo:
En el área de costa, las actividades económicas
predominantes son la pesca, la metalurgia, los
servicios y el comercio.
El sector servicios, es el que ocupa una mayor
cantidad de mano de obra y dinamiza la
economía local; mientras que el sector pesca, se
considera como la segunda más importante en
términos de generación de empleo, seguida por la
metalurgia y el comercio. Ofrecen mayores
oportunidades de empleo y mejores salarios.
En el área intermedia, se desarrolla fuertemente la
agricultura y la crianza de ganado vacuno para la
producción de leche y derivados lácteos. Los
ingresos por estas actividades son muy relativos y en
la mayoría de los casos, son bajos debido a la
excesiva parcelación de las tierras (minifundios).
En el área altoandina, predominan las
actividades agropecuarias, especialmente la
crianza de ganado vacuno, camélidos
sudamericanos, y la actividad minera a pequeña
escala. Esta área es la que presenta los más bajos
ingresos por su lejanía a los mercados de la ciudad
(excepto Cuajone).
Moquegua: PEA X Sectores
ACTIVIDAD Nº %
Agricultura y conexos 12,621 17.1%
Pesca 2,280 3.1%
Minería 2,454 3.3%
Industria 3,086 4.2%
Construcción 6,370 8.6%
Comercio 10,463 14.2%
Servicios 16,943 23.0%
Admin.Púb-Serv Públicos 12,149 16.5%
Hogares 1,194 1.6%
Desocupados 6,192 8.4%
TOTAL 73,752 100.0
% FUENTE: INEI Sistema de consulta indicadores 2009
ELABORACIÓN: Equipo Técnico Planeamiento
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INDICADORES LABORALES
> Desempleo 6,205 8.37%
> Sub - empleo 28,548 38.49%
> Empleo adecuado 39,424 53.15%
TOTAL 74,177 100.00
% Fuente: INEI - CPV 2007 - Compendio 2007
Accesibilidad y Equidad Territorial en Transporte
No hay equidad en este aspecto, pues el área de costa está
suficientemente articulada y con servicio adecuado de
transporte. El área intermedia tiene pocos problemas de
interconexión aunque el servicio de transporte no es
suficiente para todas sus zonas. En estas dos áreas se ubica
casi toda la red de carreteras asfaltadas (408 km.); mientras
que el área alto andina, tiene serios problemas de articulación
espacial y el transporte es totalmente deficiente, siendo todas
las carreteras de tercer orden o trochas carrozables en
pésimas condiciones de transitabilidad.
En el departamento de Moquegua el principal medio de
transporte es el carretero (terrestre), en la actualidad cuenta
con dos vías primordiales como es la carretera Binacional que
atraviesa la región de Oeste a Este y la carretera
Panamericana Sur que atraviesa de Norte a Sur. A la vía
Binacional confluyen la carretera Interoceánica y vías
transversales que articulan el espacio andino y a su vez ésta
con el eje costero. A través de este sistema vial básico se
mueve el mayor flujo de transporte de carga y pasajeros.
La Red Vial Departamental y parte de la Red Vial Vecinal que
articulan mayormente el sub espacio alto andino con la
capital del departamento y el sistema vial Nacional, se
encuentran en mal estado, lo que dificulta la integración
territorial del departamento.
Durante la década de 1990 al 2000, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones poco ha invertido a través
del Programa de Caminos Rurales y Programa de Caminos
Departamentales, donde se ha visto claramente que poco a
poco estas vías han quedado olvidadas; sin embargo con
la construcción de la carretera Binacional, partes de estas
vías han sido trabajadas por los gobiernos locales con la
finalidad de recuperar la transitabilidad perdida.
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El MTC a través de los programas existentes de
mantenimiento vial, se ha orientado a rehabilitar la red
nacional más no la red departamental y menos aún la red
vecinal.
El análisis de esta información permite confirmar que la mejor
infraestructura vial se encuentra en la costa y la sierra
intermedia que corresponde a la zona de mayor desarrollo
relativo, concentra el 100% de la red vial asfaltada regional y
la red afirmada. Esto ha permitido una adecuada dinámica de
relaciones entre las áreas productivas y los centros poblados,
se debe señalar también que en los próximos años la
costanera será un nexo importante entre las ciudades del
litoral sur del Perú.
En cambio, la sierra intermedia y sierra andina que tiene un
menor desarrollo relativo y sólo cuenta con carreteras sin
afirmar, trochas carrozables y caminos rurales (81.6% del
total de la red vial departamental), se distingue un nivel de
accesibilidad regular por la longitud de su red vial,
conformada en su mayor parte por carreteras sin afirmar y
trochas carrozables en mal estado de conservación y
mantenimiento (el mantenimiento que realiza el Gobierno
Regional con los Gobiernos Locales resulta insuficiente)
determinando mayores tiempos de desplazamiento.
La sierra andina es la más marginada y desatendida en su
infraestructura vial (el mantenimiento que realiza el Gobierno
Regional y Gobiernos Locales resulta insuficiente), puede
observarse una zona con bajo nivel de accesibilidad,
articulada por vías vecinales, conformada por trochas
carrozables en mal estado de conservación, de muy baja
transitabilidad; por cuanto la Provincia General Sánchez
Cerro sólo dispone de una carretera carrozable que se
articula con el departamento de Moquegua teniendo como
acceso la ciudad de Arequipa.
En cuanto al estado de las carreteras, salvo el caso de la red
asfaltada, todas las carreteras enfrentan problemas de
rehabilitación y mantenimiento, presentándose los mayores
problemas en las trochas carrozables que comprende el
32.1% del total de la red vial departamental.
En la tarea de buscar una integración vial efectiva de la
provincia Gral. Sánchez Cerro, se logró culminar la
construcción de la carretera Coralaque - Ichuña (sector
Chojata – Ichuña), a mediados del 2007. Esta vía ya
habilitada en sus 105.10 Km.
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de longitud total facilita el acceso entre los distritos de
Chojata, Lloque, Yunga e
Ichuña.
Otra de las vías prioritarias en camino de concretarse, que
solucionará la limitada transitabilidad y accesos inadecuados
de los centros poblados hacia los mercados, es la
rehabilitación y construcción de la carretera Quinistaquillas –
Matalaque (el tramo a construir es Agua Blanca – Candagua
de 47.70 Km). Esta vía, en su extensión total de 84 Km,
llevará beneficio a productores agrarios, pecuarios, mineros,
comerciantes y otras poblaciones de las localidades
pertenecientes a los distritos de San Cristóbal, Quinistaquillas
y Matalaque.
Servicios en Salud y Educación
Moquegua como departamento cuenta con 65
establecimientos de salud entre hospitales, centros y
puestos de salud, de carácter público y privado:
- El Ministerio de Salud tiene establecimientos de salud en los
20 distritos: Con la finalidad de satisfacer las necesidades
regionales se organiza en 02 Redes, 06
Micro Redes (Ilo, Moquegua, Carumas, Ichuña, Omate,
Ubinas) y 02 hospitales de nivel II, uno en Ilo y otro en
Moquegua.
- EsSalud cuenta con hospitales en Moquegua e Ilo, además
de una Posta de Salud en Omate. Otras Instituciones como
SPCC tiene hospitales en Torata e Ilo; asimismo la Caja
de Beneficios del Pescador de Ilo cuenta con una clínica
y consultorios médicos.
MOQUEGUA: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 2005
Establecimiento Diresa EsSalud Otros Total
> Hospitales 2 2 2 6
> Centros de Salud 1/ 20 1 21
> Puestos de Salud 37 1 38 TOTAL 59 3 3 65 1/ La Clínica de la Caja de Beneficios del Pescador se está considerando como Centro de Salud
Fuente: Dirección Regional de Salud – Diagnóstico 2007
En lo que respecta a educación, al 2007 nuestra región
cuenta con 664 Instituciones Educativas en las diferentes
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 15
modalidades de carácter público y privado, ubicados en el
área rural y urbano:
- Escolarizado (460): 138 en inicial, 198 en primaria, 82 en
secundaria, 03 en Educación Especial, 03 Formación
Magisterial ISP, 26 Educación Ocupacional CEO y 10
Superior Tecnológico IST.
- No Escolarizado (204): 178 en inicial, 01 en primaria adultos,
05 en secundaria adultos, 02 en educación especial y 18 en
educación ocupacional.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA REGIÓN MOQUEGUA
Régimen TOTAL REGIÓN UGEL M NIETO UGEL S CERRO UGEL ILO TOTAL EST. NO EST. TOTAL EST. NO EST. TOTAL EST. NO EST. TOTAL EST. NO EST.
ESCOLARIZADO 460 383 77 237 202 35 132 132 0 91 49 42
NO ESCOLARIZADO 204 200 4 96 94 2 61 61 0 47 45 2
TOTALES 664 583 81 333 296 37 193 193 0 138 94 44
Fuente: Diagnóstico Educativo Regional 2008 - DRE Moquegua
Analfabetismo en Región Moquegua
Sexo
Sabe leer y escribir
Total Si % No %
Hombre 73,482 93.2% 5,386 6.8% 78,868
Mujer 66,339 88.4% 8,674 11.6% 75,013
Total 139,82
1
90.9% 14,060 9.1% 153,88
1 FUENTE: INEI CPV 2007
3. VISIÓN:
3.1. IDEARIO, PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES
INSTITUCIONALES:
El Ideario define nuestra visión general del mundo, nuestra identidad partidaria, la propuesta de sociedad a la que
aspiramos, y establece los principios éticos y políticos que orientan la práctica y el comportamiento de nuestros
integrantes.
3.1.1. NUESTRA IDENTIDAD PARTIDARIA:
Somos una fuerza política de izquierda, ecologista, democrática,
intercultural, libertaria, pacifista y ética, que asume y se identifica con
los diversos pensamientos y prácticas transformadoras que se
vienen sumando para que otro Perú y otro mundo sean posibles.
Hacemos nuestros los valores del socialismo en la lucha por la
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 16
igualdad y la justicia social. Asumimos el ecologismo en la defensa
de los derechos de la tierra, los ecosistemas y todas las formas de
vida del planeta. Tomamos la interculturalidad con la visión de los
pueblos indígenas en la búsqueda de la armonía y respeto con la
madre tierra y sus derechos ancestrales en el marco de la
plurinacionalidad. Hacemos nuestro el pensamiento de la
democracia participativa que respeta y profundiza los valores
liberales de la democracia representativa y los extiende al ejercicio
cotidiano de la capacidad de decisión sobre asuntos públicos con un
enfoque descentralista enfrentado al centralismo autoritario en la
búsqueda de una democracia territorial. Nos sumamos al
pensamiento ético y pacifista que tienen en la honestidad y la paz
valores fundamentales sobre los que se sustenta toda la acción
social y política.
3.1.1.1. Somos radicalmente democráticos:
Nos declaramos enemigos del autoritarismo y la dictadura, y
proponemos superar la idea de democracia representativa
mínima y formal, permanentemente capturada por los grandes
intereses económicos y los poderes fácticos. Recusamos un
Estado como instrumento de dominación, luchamos por
transformarlo y ponerlo al servicio de la gente. Creemos en la
pluralidad y la alternancia. Rechazamos toda idea de
pensamiento único y unidimensional, que es el que
fundamente la raíz de todo autoritarismo, los modelos únicos y
la crisis ambiental.
Asumimos valores como la libertad, la democracia, el debido
proceso y el juicio crítico, incorporando creativamente dichos
aportes en la revaloración de las formas tradicionales de
organización social originaria que son formas de democracia y
buen gobierno. Afirmamos que la verdadera democracia es
aquella que se vive en todo lugar y circunstancia, en cada
detalle de la vida y que requiere no solo de consensos sociales
o legales para existir, sino que debe ser interiorizado por todos
y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas.
En tal sentido, asumimos como formas válidas y legítimas las
diferentes formas y expresiones que se desarrollan en el seno
de la sociedad y sus organizaciones naturales, como la
democracia directa, participativa y comunitaria. Las
reconocemos y alentamos como formas de desarrollar la
democracia y hacerla auténtica y verdadera.
Reclamamos el espíritu y la práctica de la libertad como un
derecho indiscutible, asumiendo equitativamente los valores de
las libertades individuales, tanto como el de las libertades
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 17
colectivas. Para Frente Amplio se trata del ejercicio de la
libertad en igualdad, reconociendo las particularidades de las
distintas naciones que componen el Perú y el mundo.
3.1.1.2. Somos de izquierda:
La creciente desigualdad económica y social es uno de los
grandes problemas de nuestros tiempos. Aunque la producción
tiene un carácter social y colectivo, al ser millones de
trabajadores y la sociedad en su conjunto quienes hacen uso
de los bienes de la naturaleza y generan un valor comercial,
hay una creciente concentración económica en manos de
pequeños grupos. El neoliberalismo en el mundo ha
aumentado el poder económico de las grandes
transnacionales, reduciendo el rol redistribuidor del estado,
quitando poder a los trabajadores y agravando las
desigualdades sociales y económicas.
A la desigualdad entre el capital y el trabajo se suman otras
grandes inequidades: la exclusión y negación a millones de
personas de sus derechos económicos y sociales
fundamentales, la concentración del poder militar y de las
decisiones políticas mundiales en los Estados Unidos
compartida parcialmente con un puñado de otros estados, la
discriminación de pueblos y culturas originarias por el
occidentalismo capitalista, la dominación sobre las mujeres
que tienen tradicionalmente a su cargo el cuidado de la familia
y sus miembros más vulnerables las cuales son actividades a
las que se les niega valor económico, la discriminación y
negación de derechos a quienes tienen creencias u
orientaciones sexuales diversas, el aprovechamiento
absolutamente desigual de los bienes de la naturaleza, la
concentración de la contaminación ambiental en los grupos
más ricos y el enorme riesgo que se genera para las
generaciones venideras en cuanto al medio ambiente en el que
se desenvolverán.
Somos de izquierda porque, como dice Frei Betto, optamos por
los pobres, nos indignamos ante la exclusión social,
rechazamos toda forma de injusticia y consideramos una
aberración la desigualdad social. Somos de izquierda porque
queremos ser siempre capaces
«…de sentir, en lo más hondo, cualquier injusticia realizada
contra cualquiera, en cualquier parte del mundo. Es la cualidad
más linda del revolucionario» (como diría Ernesto Guevara, el
che).
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 18
Creemos que los seres humanos somos iguales, sin distinción
de condición económica, género, etnia, cultura, identidad
sexual o religión, y que tenemos todos y todas los mismos
derechos sociales y económicos, civiles y políticos, culturales
y ambientales. Propugnamos un país y un mundo de
ciudadanas y ciudadanos libres de toda forma de explotación,
discriminación y exclusión económica, social y cultural.
Buscamos instaurar una sociedad más justa e igualitaria, en
donde no sean el mercado ni el estado sino la sociedad la que
esté en el centro de las grandes decisiones que impactan sobre
el bienestar de las personas.
Trabajamos porque las próximas generaciones puedan vivir en
un ambiente mejor que el actual, menos contaminado y
degradado.
Dicho propósito tendrá en nuestra patria su propia expresión
original y creadora como nos enseñaron el Amauta José Carlos
Mariátegui y nuestro amigo Alberto Flores Galindo (Flores
Galindo 1980, 1989; Mariátegui 1995 [1928]).
Tras la bandera de la lucha por la justicia y la igualdad se
libraron grandes batallas sociales y políticas, se formaron
partidos políticos, se generaron grandes e históricos
movimientos, se crearon los sindicatos, se formaron
organizaciones sociales, se construyeron solidaridades, se
conquistaron derechos y libertades. Frente Amplio enarbola sin
vacilación alguna la tradición de izquierda socialista y la
agenda aún vigente de lucha por justicia social con profunda
convicción. Por ello mismo, rendimos homenaje a los
luchadores que pelearon por esos ideales, dejando muchos de
ellos sus propias vidas, aprendemos de su experiencia, y
unimos esa agenda a la que brota de la hora presente.
3.1.1.3. Somos ecologistas radicales:
Asumimos que la crisis ambiental es la crisis de nuestro tiempo,
que no se trata solo de una crisis ecológica sino que es social,
que es el resultado de una visión mecanicista del mundo la
cual, ignorando los límites biofísicos de la naturaleza y los
estilos de vida de las diferentes culturas, está acelerando el
calentamiento global del planeta. Es por lo tanto, un hecho
antrópico y no natural.
Ello supone que, desde el interés de nuestra especie, la
economía no es lo que determina los procesos sociales, sino
la organización política compleja de los humanos que debemos
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 19
hacer uso sustentable de los componentes de los ecosistemas
que habitamos.
Afirmamos que la crisis ambiental es una crisis moral de
instituciones políticas, de aparatos jurídicos de dominación, de
relaciones sociales injustas y de una racionalidad instrumental
en conflicto con la trama de la vida.
Postulamos como idea central y fundamental que no hay
justicia ecológica sin justicia social, ni justicia social sin justicia
ecológica. Si quisiéramos sintetizar esto a nivel de slogan,
podemos decir que Justicia social es justicia ambiental, justicia
ambiental es justicia social.
Buscamos otro desarrollo alternativo al que nos fuera
impuesto.
Buscamos caminos de identificación entre los seres humanos,
los animales y los vegetales de diferentes especies,
reconociéndonos diversos y partícipes en los ecosistemas que
componen el territorio extenso en que vivimos.
Rechazamos con fuerza y convicción toda concepción de la
vida social que considere a los eco-sistemas diversos como
simples fuentes de recursos o para los llamados «servicios
ambientales». Ello, más aún, en el contexto actual de
calentamiento global y cambio climático.
Afirmamos el reconocimiento de la finitud de las fuentes de vida
como punto de partida para toda propuesta de organización
social y política, y nos reafirmamos contra cualquier
concepción lineal en todo proceso de construcción social. Por
ello, rechazamos a la actual versión hegemónica occidental del
capitalismo como expresión extrema de destrucción y muerte
y portador de cambios drásticos para la sostenibilidad de la
vida en el planeta.
Rechazamos la dicotomía entre cultura y naturaleza y nos
situamos como un elemento más del entorno, productor de sus
propios mecanismos de respuesta y adecuación al mismo.
Afirmamos que el territorio define a la unión indisoluble entre la
dinámica de los ecosistemas y de los seres humanos reunidos,
disolviendo así toda distancia entre naturaleza y cultura.
Desde esa perspectiva, como dicen nuestros hermanos
indígenas, procesamos la necesaria reconciliación con la
Pachamama, cuyo proceso de destrucción comenzó con la
conquista, hace poco más de quinientos años, mediante la
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 20
implantación de lógicas ajenas en la organización de sus
componentes, lo que trajo disociación, destrucción y muerte, y
nos sometió a la tiranía ajena en la organización y planificación
del uso de la tierra y de nuestros recursos.
Sostenemos que el potencial tecnológico se desarrolla
atendiendo a las necesidades de adaptación, pero puede
desplegarse al servicio de la pasión de dominar cuando
desplaza, por exceso de individualismo, al potencial de
sabiduría para el buen vivir, y declaramos que es imperativo
abolir esta circunstancia.
3.1.1.4. Somos inter-culturalistas:
Recogemos y promovemos las culturas de los pueblos
originarios y el diálogo intercultural.
Siendo el nuestro un país que ha sufrido el yugo colonial,
hacemos nuestra la lucha de los pueblos y comunidades
originarias, para defender y hacer valer su derecho al territorio,
a la libre determinación de sus modos de vida y de gobierno y
fortalecer sus manifestaciones culturales e identidades.
Recuperamos la perspectiva holística, y totalizadora, del
pensamiento indígena al reconocer la complejidad del tramado
de la vida, y equiparamos el yo individual al yo colectivo como
iguales en derechos y deberes.
Damos prioridad absoluta a la recuperación del territorio para
procesos de vida en común sustentables entre todos los
componentes de los diversos ecosistemas, y a una política de
reconciliación con la madre tierra, la Pachamama.
Reconocemos la interculturalidad y la necesidad de promover
procesos de diálogo entre culturas como elemento esencial
para el fortalecimiento de nuestra identidad nacional, valorando
y respetando el aporte de la cultura de los pueblos originarios
y diversas etnias al futuro del país, a una mejor relación con el
ambiente, a la revalorización de la solidaridad y cooperación
entre los peruanos, y su resistencia frente a la imposición de
modos de vida y de consumo que atentan contra sus valores.
Hacemos nuestro el anuncio del Amauta José María Arguedas
el cual señala que «cualquier hombre no engrilletado y
embrutecido por el egoísmo puede vivir feliz todas las patrias».
Por eso rechazamos con firmeza las pretensiones de imponer
por la fuerza, desde los gobiernos o desde los grandes
intereses privados, modelos de desarrollo autoritarios y
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 21
medidas que afecten, sin su libre consentimiento, a los pueblos
originarios (Arguedas 1996).
3.1.1.5. Somos libertarios:
Frente Amplio se inscribe en el movimiento libertario que a lo
largo de la historia y en diversos lugares ha defendido y
enarbolado la emancipación del ser humano, entendida como
el ejercicio pleno de la libertad en igualdad. Lo aceptamos
como el movimiento anticapitalista que se enfrentó
abiertamente al militarismo y al autoritarismo, defendiendo la
autogestión y las formas democráticas asamblearias. Este
espíritu libertario se refleja hoy en las luchas globales por
«Democracia real ya».
Nos reconocemos en esos movimientos libertarios, y en
nuestro país recogemos la memoria de los fundadores del
sindicalismo y los aportes al pensamiento político del maestro
Manuel Gonzales Prada (González Prada 1966).
3.1.1.6. Somos pacifistas:
Somos pacifistas porque aspiramos a un mundo en paz.
Creemos firmemente que las acciones no violentas son
básicas para el logro de objetivos durables, estables y
sostenibles.
Afirmamos la importancia de las movilizaciones permanentes,
creativas y pacíficas para la promoción y defensa de lo justo
que emana de la voluntad y la necesidad de las mayorías, o de
minorías marginadas.
Afirmamos tajantemente que la desobediencia civil es legítima
y hasta necesaria si persigue objetivos de democracia, justicia
social y ecológica que es necesario rescatar o afirmar.
Rechazamos la violencia como práctica que sustituye a la
política. Afirmamos nuestro rechazo absoluto a todo tipo de
agresión y uso de la fuerza contra el pueblo, sus
organizaciones sociales, políticas y sus dirigentes. Afirmamos
la legitimidad de la autodefensa y la autoprotección, ante el uso
ilegal de la fuerza.
3.1.1.7. Somos éticos:
Los fundamentos de Frente Amplio son su Ideario y su
Programa. No nos guiamos por visiones parciales o
particulares, basadas exclusivamente en las necesidades de
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 22
nuestro grupo o mezquinos intereses particulares e
individualistas. Nos constituimos para luchar por la búsqueda
del bien común, nos orientamos por un sentido altruista de lo
que es bueno para toda la sociedad, aunque eso implique
aceptar una postergación de las demandas específicas de un
grupo en particular.
La fujimorización de la política y la corrupción de los gobiernos
de Alan García y Castañeda (en Lima), junto a la parafernalia
de sus grandes medios introdujeron el lema «no importa que
robe mientras haga obras». Nosotros combatimos esta manera
corrupta de entender la política y gestionar el aparato público.
Frente Amplio busca encontrar las formas de armonizar los
intereses inmediatos, las expectativas de nuestro sector o
distrito y, por cierto, de las individualidades mismas, cuando
estas nos impidan mirar el bosque más allá del árbol, con los
intereses de la nación y la humanidad entera. No nacimos para
el interés menudo, nos formamos para cambiar el Perú de raíz
siendo ejemplo de consecuencia y entrega.
3.1.2. NUESTROS PRINCIPIOS ÉTICOS Y POLÍTICOS:
3.1.2.1. “EL FRENTE AMPLIO por Justicia, Vida y Libertad” orienta
su acción política mediante principios por los que
rendiremos cuentas ante los ciudadanos y las ciudadanas.
Somos una organización profundamente ética, pluralista,
descentralista, integracionista, internacionalista, pacifista y de
lucha por las libertades de todos y para todos. Somos militantes
por los derechos de la naturaleza que incluyen a los derechos
humanos individuales y colectivos en todas las etapas de su
vida, luchamos por la equidad de género, somos anti-racistas
y velamos por las reivindicaciones de la diversidad afectiva,
social, sexual y contra todo tipo de discriminación. Aspiramos
a construir una sociedad sin clases sociales.
3.1.2.2. Afirmamos una ética para la sustentabilidad de la vida y
que emana de una relación armónica con el entorno.
La armonía es la esencia del concepto del buen vivir y sustenta
la calidad y la forma de nuestras relaciones con los demás
seres humanos y todo lo que nos rodea. Buscamos la armonía
en la vida social, que es indesligable del paisaje donde
transcurre y del que obtiene su posibilidad de ser.
Asumimos como prioritario un replanteo de toda escala de
valores, buscando que nazca de la inserción social armónica
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 23
de los seres humanos en el lugar en que viven. Lo que
convenga para la vida en equidad, desde el interés de todos
los componentes de los ecosistemas, define las normas de vida
deseables. Y en tal sentido, cada proceso social define sus
normas allí donde se desarrolla, sobre las bases materiales
que las sostienen y hacen deseable y posible.
Buscamos una sociedad donde el deseo de vida estimule la
imaginación, la creatividad y la capacidad del ser humano para
transgredir irracionalidades represivas, para indagar por lo
desconocido, para pensar lo impensado, para construir el
porvenir de una sociedad de convivencia y sustentable, y para
avanzar hacia estilos de vida inspirados en la búsqueda de la
felicidad, el pluralismo y la armonía en la diversidad.
3.1.2.3. Proponemos una ética centrada en el bien común y la
deliberación entre iguales, antes que en el culto a los jefes
y los privilegiados.
Una ética que no hará abstracción de la injusticia social y por
ello será igualitaria, solidaria y defensora de la libertad de los
menos favorecidos. La transparencia, el altruismo, la
coherencia entre el discurso y la práctica diaria, la igualdad de
oportunidades en la gestión pública y la rendición oportuna de
cuentas formarán parte de nuestro ejercicio político.
Afirmamos que el fin no justifica los medios, los medios
prefiguran el fin. La acción política y la vida cotidiana se guían
y orientan sobre las mismas bases y orientaciones éticas y de
respeto por los derechos de los demás, en la diversidad,
convencidos que nuestros actos de hoy marcan la brecha a
seguir de quienes vienen detrás.
3.1.2.4. Luchamos por la emancipación social, política y cultural.
Combatimos con vehemencia todas las discriminaciones que
aquejan a la humanidad, sea por distinción de clase, color de
piel, diferencia
de género, discapacidad, edad credo religioso o diferencias
culturales o de orientación sexual.
Propugnamos un país y un mundo de ciudadanas y ciudadanos
libres de toda forma de explotación económica y de dominación
política o de género y en armonía con el entorno natural del
que somos parte y al que nos debemos. Hoy la emancipación
social, política y económica también supone poner fin a la
depredación ambiental.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 24
Luchamos por una sociedad y un mundo sin exclusiones de
ningún tipo, que garanticen la inclusión de todos los
ciudadanos, en pie de igualdad, en el ejercicio de sus derechos
políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.
Luchamos por un ejercicio pleno de las libertades políticas. No
hay libertad política si se mantienen las restricciones propias
de la desigualdad social y los perjuicios sociales derivados de
la concentración y el descontrol del poder económico. Del
mismo modo, no hay igualdad social con libertades enajenadas
por el poder político arbitrario e ilimitado.
Apostamos por la solidaridad, la democracia y autonomía como
forma de relacionarse cotidianamente. Propugnamos la
construcción de sentidos comunes comprometidos con la
descolonización y transformación del país, nuevos imaginarios
y horizontes compartidos que rechacen el consumismo y el
egoísmo. Asimismo, reconocemos el valor del arte crítico, no
instrumentalizado, para articular luchas y generar procesos de
emancipación.
3.1.2.5. Rechazamos el uso de la política como medio de
enriquecimiento, como instrumento para la concentración
arbitraria del poder o como herramienta para el abuso de
autoridad y el desconocimiento de los derechos legítimos
de los pueblos.
En ese sentido, tenemos un firme compromiso de lucha contra
la corrupción y la impunidad que envilecen la política, que
corroen a la sociedad y a la institucionalidad democrática, y que
generan más desigualdad.
3.1.2.6. En un país pluricultural y plurilingüe como el nuestro,
apostamos por que todas las manifestaciones culturales sean
reconocidas con igual importancia y legitimadas al mismo nivel
en actitud dialogante, valorando positivamente la diversidad
que compone nuestra existencia social, y el aporte que significa
para el avance del conocimiento humano.
Reconocemos el valor del arte creativo que se manifiesta en
total libertad. Creemos en el acceso público y gratuito a las
diversas producciones culturales como derecho de las
ciudadanas y los ciudadanos.
3.1.2.7. Propugnamos la construcción de sentidos comunes
comprometidos con la descolonización y transformación del
país, nuevos imaginarios y horizontes compartidos que
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 25
rechacen el consumismo, el egoísmo y el individualismo feroz,
apostando por la solidaridad, la democracia y autonomía como
forma de relacionarse cotidianamente.
3.2. VISION:
El programa del Frente Amplio. Justicia social y justicia ambiental.
Plurinacionalidad y democracia radical para el Buen Vivir. Propuesta de
la CPN.
"El Frente Amplio surge para democratizar el país y por ello deberá
renovar la cultura desde nuevas prácticas políticas, construyendo un país
plurinacional y pluricultural. Es una tarea difícil pero no imposible. Vamos
a hacerla todos los peruanos que creemos en valores fundamentales
como la justicia, la paz, el respeto de los derechos humanos, la
diversidad, los derechos ecológicos, la lucha contra la corrupción, la
alegría y la felicidad en la que los peruanos queremos y tenemos que
aprender a vivir. Los que vienen detrás de nosotros tienen que saber que
hubo una generación que no se prestó a un capítulo más de la
depredación de nuestros ecosistemas ni abdicó frente a la corrupción, el
abuso y la prepotencia de oscuros líderes políticos.
Devolvámosle la fe a todas y todos los peruanos, especialmente a los
más jóvenes y a los más pobres.
Para esto hemos creado Frente Amplio, para que nuestra tierra esté libre
de opresión, de desigualdad, de discriminación, de tristeza y desánimo".
Marco Arana Zegarra, militante del Frente Amplio
LOS GRANDES OBJETIVOS PROGRAMÁTICOS DEL FRENTE
AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD.
El Frente Amplio asume como su gran objetivo programático la
construcción del Buen Vivir haciendo suyas las aspiraciones, los aportes
y las luchas de miles y millones de peruanas y peruanos por la justicia
ambiental, la justicia social, la plurinacionalidad y la democracia radical.
En el marco de la apuesta por el Buen Vivir, nuestros objetivos
programáticos son:
Perú: país biodiverso y sostenible
Perú: país productivo y diversificado
Perú: país trabajador con dignidad
Perú: país ético, justo y libertario
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 26
Perú: país educado y saludable
Perú: país plurinacional e intercultural
Perú: país democrático, descentralizado y participativo
Perú: país pacífico y seguro
Perú: país soberano en un mundo multipolar
3.2.1. PERÚ: PAÍS BIODIVERSO Y SOSTENIBLE:
El Perú es uno de los 10 países megadiversos del planeta, lo que se
explica por su variada geografía que alberga 84 de las 117 zonas de
vida que existen en la Tierra.
El 89% de nuestra Amazonía son bosques, el macizo Andino es zona
de producción de agua y alberga una gran biodiversidad, y a lo largo
de su zona marino costera se extiende el gran ecosistema marino de
la corriente fría de Humboldt, que en el norte se encuentra con la
corriente cálida de El Niño, generando a su vez una peculiar
biodiversidad marina endémica en esta zona.
Esta biodiversidad, junto con el conocimiento acumulado por
nuestras poblaciones para su gestión sostenible, es la herencia más
importante que nos han dejado nuestros pueblos indígenas y que
aún podemos transmitir a las futuras generaciones. Eso será posible
si logramos detener el proceso creciente de pérdida de ecosistemas
y de la biodiversidad que albergan, especialmente debido a la
deforestación amazónica; la expansión de la frontera agropecuaria
en suelos de protección y de bosques; la contaminación de las
fuentes y los cursos de agua con residuos sólidos urbanos y aguas
residuales tóxicas de las actividades industriales y minero -
energéticas; la expansión del narcotráfico; el crecimiento de los
pasivos ambientales contaminantes; la contaminación del mar y la
sobre explotación pesquera; la contaminación del aire en los
espacios urbanos; etc. Se necesitará también reducir su
vulnerabilidad ante los efectos negativos del cambio climático y
mitigar la emisión de los gases de efecto invernadero que lo generan.
De lo contrario, estaremos permitiendo que se destruyan las bases
mismas de la capacidad de reproducción de las futuras generaciones
en nuestro territorio.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 27
OBJETIVO PROGRAMÁTICO
El objetivo programático del Frente Amplio es afirmarnos como un
país megadiverso que protege, ocupa, usa y transforma de manera
sostenible el territorio y los recursos naturales renovables que este
contiene, para beneficio de las actuales y futuras generaciones,
construyendo la simbiosis naturaleza + cultura en el concepto de
territorio; reduciendo su contribución al cambio climático, la
vulnerabilidad ambiental y social ante el mismo y los riesgos de
desastres que este causa; y promoviendo un rediseño general de
adecuación de la vida en el país, un modelo de sociedad con justicia
social en base al uso armonioso del territorio.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
1. Ordenamiento territorial participativo y vinculante;
gobernanza territorial con gestión de riesgos.
2. Conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad que
albergan; gestión sostenible de cuencas – agua, la tierra, los
bosques - y de los ecosistemas marinos.
3. Migración hacia una matriz energética diversificada,
limpia, renovable - sin represamiento de ríos - y
accesible para las mayorías.
4. Fortalecimiento y descentralización de la institucionalidad
ambiental.
5. Políticas integrales y transversales de gestión de riesgo de
desastres.
6. Políticas de adecuación y adaptación al cambio climático.
7. Recuperación de los ecosistemas reforestando en la costa,
sierra y Amazonía en respuesta a la crisis de agua y
alimentos que se avecina por cambio climático y devastación
del territorio.
8. Fomento cultural de conciencia y práctica ecologista.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 28
3.2.2. PERÚ: PAÍS PRODUCTIVO Y DIVERSIFICADO:
El Perú viene de dos décadas de crecimiento económico sostenido
dependiente de la siempre volátil demanda y precios internacionales
de nuestras materias primas, y con niveles inaceptables de
degradación ecológica, pobreza y desigualdad.
En un extremo tenemos una enorme concentración de riqueza que
se sustenta en el control que un número pequeño de grandes
empresas nacionales y extranjeras ejerce sobre nuestros recursos
naturales, el sector financiero y el gran comercio. En el otro, buena
parte de la población se refugia en estrategias de sobrevivencia en
la micro y pequeña empresa urbana, la producción familiar y la
comunidad rural e indígena, e incluso un sector en la economía ilegal
(narcotráfico, minería ilegal, contrabando, delincuencia, evasores de
impuestos). En el centro, se expande una clase media precaria, que
expresa el acceso de ciertos sectores urbanos a mayores niveles de
consumo, pero que es fuertemente dependiente de ingresos
inestables y créditos insostenibles.
Este modelo que resulta en pobreza y desigualdad, corresponde a
políticas de Estado signadas por el neoliberalismo impuesto a inicios
de la década de los noventa. Pero la pobreza y la desigualdad en el
Perú no resultan solamente de un modelo económico sino de la
permanente reproducción del avasallamiento de los pueblos
indígenas, y en general de la discriminación étnica y cultural
heredadas de la colonia, reafirmada durante el periodo republicano.
Por ello, el modelo es insostenible económica, social y políticamente.
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio es afirmarnos como un
país que genera valor agregado, productividad, empleos e ingresos
dignos, y renta pública, aprovechando y cuidando nuestra
biodiversidad sobre la base de una economía sectorialmente
diversificada y basada en el uso sostenible e industrialización de
nuestros recursos naturales renovables; con baja huella de carbono;
con predominancia de la pequeña y mediana producción familiar,
comunal, cooperativa o empresarial; y orientada a garantizar las
necesidades humanas y productivas en el mercado interno.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 29
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
1. Nueva estrategia de diversificación general de las bases
productivas y fortalecimiento industrial, de la generación de
empleo y renta pública cuidando la biodiversidad y el
ambiente.
2. Nuevas políticas sectoriales para la agricultura, ganadería,
pesca, turismo, industria, comercio y servicios, orientadas a
democratizar el acceso a la propiedad y a la producción,
fomentando todas las formas de economía solidaria y
asociativa, asegurando su gestión ambiental sostenible y
respondiendo a la necesidad de seguridad y soberanía
alimentaria y abastecimiento del mercado interno.
3. Nueva matriz energética, reemplazando la energía fósil sucia
(petróleo) por la energía fósil más limpia (gas), y procurando
el reemplazo de las energías fósiles en general por energías
limpias, renovables – sin represamiento de ríos -, con
producción descentralizada de escala local y mediana.
4. Nueva política tributaria justa y verde, que incremente la
presión tributaria general al promedio de América Latina,
diversificando las fuentes sectoriales de la contribución,
combatiendo la informalidad, evasión y la elusión, haciendo
que pague más el que más gana y el más contamina.
5. Nueva descentralización fiscal para asignar los ingresos del
Estado entre los sectores y los niveles de gobierno de manera
previsible y en directa relación con las metas de cada sector
y los costos de las competencias de cada nivel.
6. Nuevos roles empresariales estratégicos y regulación anti
monopólica de la economía desde el Estado.
7. Planificación estratégica y participativa del desarrollo
nacional y sub nacional, con presupuestos anuales y
multianuales participativos, gestión prospectiva del riesgo
macroeconómico.
8. Democratización del acceso al crédito y a los seguros en
apoyo a la diversificación y democratización productiva.
9. Políticas de desarrollo alternativo frente a la minería ilegal y
al narcotráfico.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 30
3.2.3. PERÚ: PAÍS TRABAJADOR CON DIGNIDAD:
El crecimiento de la economía peruana se ha sustentado, entre otras
cosas, en una pérdida general de derechos laborales en un contexto
de flexibilización y precarización del empleo. Al 2012, bajo una tasa
de crecimiento acumulado del PBI de 62%, solo 12 de cada 100
trabajadores y trabajadoras de la PEA ocupada en el Perú tienen
trabajo decente. Además, una amplia proporción de nuestra fuerza
laboral ocupada es autónoma o independiente, con acceso limitado
a derechos laborales o sin acceso alguno a los mismos.
El empleo en el Perú se encuentra plagado de regímenes laborales
de excepción, que recortan derechos básicos aun en sectores de alto
dinamismo como el agro exportador y el no tradicional, que nacieron
como promocionales y han sido convertidos en permanentes. Esta
situación genera desigualdad entre sectores laborales, con impacto
particularmente negativo sobre las trabajadoras que son víctimas de
discriminación agravada en contextos laborales precarios.
El salario mínimo, al igual que las pensiones promedio se encuentran
congelados, siendo los más bajos de la región y ampliamente
superados por la inflación y el aumento del costo de vida. No se han
establecido mecanismos técnicos para determinar los incrementos
en la remuneración mínima, siendo que esta situación se agrava ante
la pérdida de fuerza negociadora de las organizaciones sindicales.
Se observa una baja sostenida en las tasas de afiliación sindical
aproximada del 4% en el sector privado y del 3% en el sector público,
con respecto al total, así como en la cantidad y cobertura de los
convenios colectivos, agravada por la ausencia de negociación
colectiva por rama o actividad. Las políticas de flexibilización han
generado un deterioro en el movimiento sindical y los derechos
laborales necesarios para alcanzar un equilibrio y mayor
democratización en las relaciones de trabajo.
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio es afirmarnos como un
país con trabajo digno y seguro para todos/as los/as ciudadanos/as,
en el que se promueve la generación de empleo de calidad, el
reconocimiento de toda forma de organización de los trabajadores y
el respeto a los derechos laborales dentro de una legislación
ajustada a los estándares básicos de protección laboral
internacional, en atención al concepto de trabajo decente de la OIT,
así como a sus convenios y recomendaciones.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 31
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
1. Afirmar la estabilidad laboral como objetivo general de la
política de empleo, señalando con precisión las condiciones
para la rescisión de los contratos de trabajo por cambios en
la condición de la empresa o deficiencias en el desempeño
del trabajador.
2. Reajustar periódicamente la remuneración mínima vital, en
forma subsidiaria a la negociación colectiva, generando
bandas salariales por sector con base en criterios técnicos
referidos al coste de vida, tasa de inflación, crecimiento del
PBI, sector económico, zona geográfica, entre otros.
3. Eliminar los regímenes laborales especiales que se han
mantenido a lo largo del tiempo para beneficio exclusivo y
abusivo de los empleadores y en perjuicio de los derechos
laborales. Utilización de regímenes laborales de excepción
solo de manera transitoria y para fines específicos
promocionales y de formalización.
4. Igualdad real en el empleo entre mujeres y hombres,
incluyendo la perspectiva de género en la construcción,
implementación y evaluación de las políticas públicas
laborales.
5. Erradicación de toda forma de servidumbre y esclavitud.
6. Pleno ejercicio de la libertad sindical y promoción de las
organizaciones sindicales, modificando la normativa sobre
relaciones colectivas de trabajo, permitiendo y fomentando la
sindicalización de trabajadores autónomos, promoviendo la
negociación colectiva por rama o actividad.
7. Estabilidad laboral y promoción profesional en el empleo
público basados en el respeto a los derechos laborales y la
meritocracia.
8. Pensiones dignas. Reformulación de los sistemas
pensionarios privado y público hacia un sistema multipilar que
logre cobertura universal y pensiones de base no contributiva
que cumplan con los principios emanados de los convenios y
recomendaciones de la OIT: diálogo social, cobertura
universal, trato uniforme, solidaridad social, equidad de
género, suficiencia de las prestaciones, eficiencia y gastos
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 32
administrativos razonables, participación social en la gestión,
rol del Estado y supervisión efectiva y sostenibilidad
financiera/actuarial.
3.2.4. PERÚ: PAÍS ETICO JUSTO Y LIBERTARIO:
El Perú biodiverso y de todas las sangres experimenta un
crecimiento económico sostenido que sigue reproduciendo
desigualdad, discriminación y asimilación cultural. Las políticas
estatales neoliberales han promovido la acumulación del capital, la
rejerarquización estamental en la sociedad, la occidentalización
cultural y el conservadurismo moral.
Ante esta situación, lo justo es democratizar las relaciones
económicas, sociales y culturales, afirmando el aseguramiento de la
igualdad de derechos humanos en el acceso al trabajo, educación,
salud, justicia y ciudadanía de calidad e intercultural y en el
reconocimiento del derecho a la diversidad cultural, política, sexual y
religiosa como elementos esenciales de la construcción del Buen
Vivir con la naturaleza y entre los/as peruanos/as.
En este contexto, preocupa la concentración de los medios masivos
de comunicación en una sola corporación empresarial aliada de los
grandes grupos de poder, la jerarquía de la iglesia católica y los
intentos de censurar el libre uso de internet por parte de la
ciudadanía.
Así también preocupa la corrupción que impide el desarrollo de un
país justo; mal endémico derivado de una matriz colonial que
construyó un Estado y una cultura del servicio público para beneficio
de los intereses privados, y que favorece la impunidad de los
corruptos que sirven a dichos intereses.
Esto no cambió sino que más bien se profundizó durante la
República, y es una realidad que permea hoy las relaciones entre los
intereses privados y el sector público a todo nivel, desde la pequeña
coima para agilizar un trámite o evitar una multa hasta la acción de
los lobbies de las grandes corporaciones para lograr decisiones de
política pública en su beneficio.
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio es afirmarnos como un
país sin corrupción, tanto en el ámbito privado como público, para el
ejercicio de todos los derechos, que supere la desigualdad social y
todas las formas de discriminación en razón de la raza, la condición
social, el género, la orientación sexual, las capacidades diferentes,
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 33
la edad, religiosidad y espiritualidad, ampliando el ejercicio de
derechos y las libertades individuales y colectivas a todo nivel.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
1. Políticas de afirmación de la ética del bien común como
sustento de la función pública y de combate a la corrupción.
2. Superación estructural de la pobreza y la desigualdad en los
ingresos y la calidad de vida.
3. Protección y fomento de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, a un trato y entorno saludable y su
participación en los asuntos públicos en concordancia con la
Convención Internacional de los Derechos del Niño de
Naciones Unidas.
4. Afirmación de los derechos de las personas con capacidades
diferentes en el ámbito educativo, laboral, en el acceso a los
servicios públicos y en el diseño de la infraestructura pública.
5. Reconocimiento y valorización del trabajo doméstico no
remunerado como subsidio a la economía del país, a través
de políticas públicas de cuidado.
6. Afirmación y protección de los derechos de las mujeres por
una sexualidad plena y libre determinación de la maternidad,
ejercicio ciudadano y representación política; con educación
y salud de calidad e intercultural, así como acceso equitativo
a empleos y salario dignos.
7. Profundización del carácter laico del Estado y respeto
igualitario al pluralismo religioso, espiritual e ideológico de la
sociedad, especialmente en las políticas públicas de
educación, salud y población.
8. Afirmación, respeto y protección de los derechos a las
diversas identidades sexuales.
9. Superación de la discriminación racial y cultural hacia una
cultura de reconocimiento de derechos culturales y
ciudadanos plenos.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 34
3.2.5. PERÚ: PAÍS EDUCADO Y SALUDABLE:
El Perú tiene carencias importantes en cuanto al goce efectivo a los
derechos de salud y educación. Si bien hay un proceso de ampliación
de la atención educativa, esto se ha logrado a costa de una
disminución en la calidad del servicio público y con la proliferación de
centros de educación básica y superior privados de baja calidad que
no justifican su funcionamiento.
La educación intercultural no recibe el estímulo requerido y los
presupuestos asignados a la educación pública no llegan a los
porcentajes que exigen las leyes y particularmente la Constitución.
En este estado de cosas, predominan patrones de cultura autoritaria
y de fetichismo del conocimiento (sea este ilustrado o científico
tecnológico), y de una moral social práctica basada en el interés
individual sin límites que debilita la generación de una ciudadanía
democrática y una economía para el bien común, donde a la escuela
se le reconoce como un edificio y no como una institución.
No se considera a la educación más allá del ámbito institucional, y
se posterga la necesaria intervención en la educación entendida
como proceso propio de todos los ámbitos de comunicación y
relación directa, indirecta o virtual.
No existe atención en salud que haga suyo e implemente el enfoque
de salud como derecho humano fundamental de goce universal e
igualitario. El Estado no asume liderazgo en promoción de la salud,
y la sociedad reposa sobre un propósito sobre todo crematístico de
la atención de las personas.
La protección de la salud no cubre al conjunto de la sociedad
peruana, los hospitales están dotados a medias o abandonados; se
desatiende a las poblaciones rurales donde las postas tienen
personal escaso o inadecuado; se paga mal a médicos y enfermeras
y a todos los profesionales de la salud en el Estado; se propagan
enfermedades propias de la pobreza como la TBC en sus peores
variantes, no se atiende con el esmero debido a pacientes con
infecciones como el VIH, no existe atención suficiente para
problemas psiquiátricos y de dolencias mentales.
Los centros de salud marginan y no toman en cuenta patrones
culturales diversos. El presupuesto para salud es insuficiente y no
alcanza el mínimo exigido por las leyes y la Constitución.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 35
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio es afirmarnos como un
país que asegura a sus ciudadanas y ciudadanos el ejercicio efectivo
del derecho a una educación y salud públicas de calidad, universal,
gratuita e intercultural.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
Educación:
1. Un sistema educativo basado en políticas para la vida,
escolarizadas y no escolarizadas, centrado en la persona y
en los pueblos, en el fortalecimiento de los procesos de apoyo
mutuo.
2. Revaloración de la docencia como constructora del saber
pedagógico necesario para la transformación educativa en el
marco de un paradigma de desarrollo humano
3. Políticas de restructuración de la escuela y del desarrollo
profesional docente con salarios dignos que aseguren el
desarrollo integral. Una escuela que sea parte de la
comunidad, basada en el reconocimiento de la sociedad
educadora, donde diversos agentes participan de los
procesos de formación de las personas, tales como: padres y
familiares o tutores, amistades, personas del lugar de
residencia, condicionantes de vida, medios de comunicación,
personajes públicos, publicidad, etc.
4. Revaloración formativa, científica y tecnológica de la
Educación Superior en interacción y atención a los desafíos
de la sociedad y del buen vivir.
5. Afirmación y profundización del Proyecto Educativo Nacional
(PEN) y de los Proyectos Educativo Regionales (PER) y
Proyectos Educativos Locales (PEL).
6. Afirmación de la educación ambiental como prioritaria y
fundamental.
7. Impulso y afirmación de la educación bilingüe e intercultural.
8. Políticas de apoyo al ocio creativo y de generación de
condiciones para el uso adecuado del tiempo libre.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 36
9. Uso de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación adaptadas a nuestra realidad y necesidades.
10. Priorizar políticas de investigación en ciencia, tecnología,
cultura y artes.
Salud:
1. Protección social que garantice el acceso universal,
igualitario e integral y de calidad a la atención de salud,
basándose en un Plan Básico de Salud Colectiva, un Plan
Regular de Atenciones y un Plan de Prevención de
Enfermedades Catastróficas, entre otros.
2. Gestión descentralizada del sistema de salud en
correspondencia con los avances logrados en el proceso de
descentralización nacional, implementando un amplio
programa de generación de capacidades.
3. Generación de servicios de atención de salud provistos por
proveedores públicos y privados con carácter de bien público,
a través del Sistema de Servicios Públicos de Salud.
4. Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria Nacional en su
función rectora, principalmente en la formación y desarrollo
de los recursos humanos y el suministro de medicamentos.
5. Impulso de la salud intercultural y revaloración de los
sistemas tradicionales de salud de los pueblos indígenas.
3.2.6. PERÚ: PAÍS PLURINACIONAL E INTERCULTURAL:
El Perú surge como nación y construye su Estado como resultado de
la conquista y la colonización. La nación peruana es el resultado de
las relaciones de dominación interna del espacio imperial inca y de
la imposición de los colonizadores europeos sobre las naciones
andinas y los pueblos indígenas amazónicos.
El Estado republicano reproduce la relación colonial con los pueblos
indígenas y afro descendientes representando primero la cultura y
los intereses de la elite europea y criolla, y posteriormente la cultura
desarrollista y los intereses de las corporaciones transnacionales
bajo cuya sombra crecen los grupos económicos y las elites políticas
hoy dominantes.
Las luchas históricas y recientes contra la discriminación étnica y
cultural han levantado las banderas de la democratización del Estado
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 37
desde el reclamo de la interculturalidad y la plurinacionalidad,
afirmando los derechos políticos, ambientales, sociales y culturales
de los pueblos indígenas en el territorio peruano.
En esta lucha por la interculturalidad y la plurinacionalidad, la cultura
misma -entendida esta como el terreno de las subjetividades y los
sentidos comunes- es un campo de disputa fundamental para
quebrar el discurso de la dominación que es reproducido por
dominadores y dominados a través de sentidos comunes
hegemónicos. Por eso, ubicar el campo de batalla en lo cultural es
indicar la necesidad de una lucha cotidiana por los sentidos
comunes, por la deconstrucción de los muros invisibles instalados en
nuestras mentes y corazones, la gesta de nuevas formas de ver,
percibir, sentir y pensar.
En este marco, es fundamental reconocernos como una sociedad
afectada por veinte años de conflicto armado interno, poniendo
énfasis en la dimensión de racismo y discriminación que explica que
la enorme mayoría de las víctimas del conflicto perteneciesen a las
poblaciones indígenas quechuas, aymaras y amazónicas.
Reconocer esta dimensión del conflicto es parte indispensable del
proceso de nuestra sanación y reconciliación.
Necesitamos una nueva institucionalidad para el reconocimiento de
la diversidad cultural, pues la actual reproduce el discurso racista de
los sectores dominantes al no legitimar por igual las producciones del
arte académico, del arte popular y de las contraculturas urbanas de
un país multilingüe y pluricultural.
Sin negar que existan problemas trasversales creemos que las
políticas culturales deben ser enfocadas en la especificidad de cada
espacio territorial y cultural. Organizarse a partir del territorio nos
exige pensar lo local y lo regional desde el paradigma de la
diversidad cultural como lugares con características únicas, valiosas
e irrepetibles, planificando las acciones para generar procesos
puntuales de autoconocimiento, identidad y memoria en los
participantes desde la plataforma de los artefactos culturales.
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio es construirnos como una
República Plurinacional, que reconozca la existencia de nuestras
diversas naciones, y que implemente políticas interculturales en
todos los terrenos de la acción del estado, comenzando por el
reconocimiento de los territorios indígenas y de su autodeterminación
en la gestión de los mismos, e incluyendo los servicios públicos
básico y el sistema de representación política, conforme lo
establecen tratados e instrumentos internacionales como el
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 38
Convenio 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
1. Políticas de reconocimiento de la territorialidad de los pueblos
indígenas y de su derecho a la libre determinación sobre su
visión de vida y formas de gobierno.
2. Políticas de afirmación del derecho de los pueblos indígenas
al consentimiento previo, libre e informado respecto de
políticas públicas y proyectos de inversión que impacten sus
territorios y sus vidas, y extensión de este derecho a todos
los sectores de la ciudadanía.
3. Políticas de afirmación de la representación política de las
poblaciones indígenas y afroperuanas históricamente
marginadas del ejercicio del poder político.
4. Fortalecimiento de una institucionalidad pública participativa,
con representación directa de los pueblos indígenas y
afrodescendientes, para dirigir y supervisar la
implementación de las políticas públicas de promoción de sus
derechos.
5. Políticas de combate al racismo y la discriminación en el
espacio laboral y en las relaciones cotidianas entre las
personas.
6. Afirmación plena de la interculturalidad en la prestación de
todos los servicios públicos, como la educación, la salud, la
justicia, la seguridad, etc.
7. Políticas educativas universales de afirmación de la
interculturalidad como elemento constitutivo de la ciudadanía
peruana, con énfasis en políticas educativas universales de
afirmación de la interculturalidad como elemento constitutivo
de la ciudadanía peruana.
3.2.7. PERÚ: PAÍS DEMOCRÁTICO, DESCENTRALIZADO Y
PARTICIPATIVO:
El Perú vive una democracia representativa recuperada después de
la dictadura político militar del Fujimorismo, y que es precaria en
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 39
cuanto a representación y participación política organizada en todo
el país.
El Estado republicano sigue reproduciendo el régimen
presidencialista, la política patrimonial con una débil institucionalidad
pública capturada por los grandes grupos de poder, la relación
centralista y autoritaria con la ciudadanía, la subordinación a
intereses y dogmas de una Iglesia hegemónica que resiste el
proceso de democratización laica del Estado, la desatención y
represión de sectores movilizados demandantes de reconocimiento
y de protección de derechos, la privatización y burocratización de la
política. Lo que en conjunto está a la base de la crisis de legitimidad
del sistema político.
Las luchas sociales populares históricas y recientes así como
sectores de las clases medias han levantado las banderas de la
democratización y descentralización de la sociedad, la economía, la
política y el Estado, con una justa demanda por un funcionamiento
más ético y más eficiente del Estado.
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio es afirmarnos como un
país democrático, descentralizado y participativo en el que se
respeta, valora y promueve el Estado laico, la democracia
representativa y participativa en todos los niveles de gobierno, y el
derecho de la ciudadanía a participar en las decisiones de políticas
públicas y a elegir libremente a los gobernantes en un escenario de
estado laico, pluralismo político e intercultural, y con fuerzas armadas
profesionales y subordinadas al mando civil e independencia de
poderes del Estado.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos estratégicos hacia el logro del objetivo
programático son:
1. Afirmación y fortalecimiento de la democracia representativa,
democratizando el sistema de partidos, fortaleciendo a los
partidos políticos y reformando el Congreso Nacional.
2. Profundización de la democracia representativa y
participativa afirmando derechos y soberanía estatal ante los
poderes fácticos, sancionando la corrupción, y con gestión
transparente y rendición de cuentas públicas.
3. Relanzamiento y profundización de la descentralización
política, fiscal, administrativa de todos los sectores del estado
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 40
-excepto Relaciones Exteriores y Defensa-, incluyendo los
programas sociales, de fortalecimiento de capacidades, de
planeamiento territorial intercultural, regionalización de
políticas sectoriales, inversión y gestión de los gobiernos
regionales y locales, y su articulación a nivel nacional.
4. Relanzamiento y profundización de la participación
ciudadana intercultural, extendiendo este derecho a los
procesos de zonificación ecológica, ordenamiento territorial y
evaluación y fiscalización ambiental.
5. Fortalecer los espacios locales y regionales de concertación
Estado y sociedad, promoviendo procesos vinculantes y
participativos de planeamiento y presupuesto.
6. Reforma democrática del Sistema de Defensa Nacional y de
las Fuerzas Armadas para afirmar el mando civil con
reconocimiento y respeto pleno del orden democrático y de
los derechos humanos, modernización y eficiencia de su
estructura de mando piramidal y gestión administrativa,
mejoramiento de las condiciones laborales y profesionales
así como opciones técnicas para el personal del servicio
militar voluntario.
7. Reforma del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para
afirmar el liderazgo de las autoridades locales y la
participación de la población organizada.
8. Democratización de la capacidad de acceso y gestión de
medios masivos de comunicación contra la concentración
monopólica en el marco de un respeto irrestricto a la libertad
de información, expresión y de prensa.
3.2.8. PERÚ: PAÍS PACÍFICO Y SEGURO:
El Perú es un país que sufre de un triple y extendido problema de
corrupción, de violencia con inseguridad y de resolución represiva de
los conflictos sociales.
Por una parte, en los sectores populares que viven en escenarios de
pobreza material, de ausencia de Estado y desesperanza humana,
la búsqueda inmediatista de salida a las carencias materiales y
emocionales alimenta manifestaciones de violencia social como las
del pandillaje y la delincuencia organizada, y también alienta
actividades ilícitas con altos contenidos de violencia organizada.
La respuesta estatal se ha enfocado en la represión y penalización
de los hechos de violencia, abandonando el ataque a sus causas
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 41
estructurales y la implementación de políticas de prevención y
rehabilitación ciudadana y social de quienes incurren en actos de
violencia.
Por otra parte, cuando poblaciones ejercen su derecho a la protesta
y sus dirigentes su derecho de representación en escenarios de
conflictos donde la respuesta Estatal es la inacción o la represión, la
criminalización de la protesta y de la disidencia, se generan
situaciones límites con pérdida de vidas, de derechos humanos y de
credibilidad en el sistema democrático.
OBJETIVO PROGRAMÁTICO:
El objetivo programático de Frente Amplio consiste en afirmarnos
como país pacífico y seguro, en donde la función pública se sustente
en una cultura del servicio, y del bien común y en la resolución
democrática de los conflictos sociales, y las relaciones
interpersonales y grupales se sustenten en la colaboración y la
solución pacífica de los conflictos.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:
Los principales lineamientos de política para llevar a cabo esta
orientación general son:
1. Políticas de desarrollo de una cultura de paz, de resolución
democrática de los conflictos y de respeto irrestricto de los
derechos humanos y fundamentales.
2. Políticas de saneamiento y fortalecimiento de los organismos
de control, fiscalización y sanción de la corrupción.
3. Políticas de seguridad ciudadana basadas en el liderazgo
municipal y la participación vecinal y de la sociedad civil.
4. Las políticas de seguridad ciudadana basadas en
conocimiento empírico, liderazgo civil y la participación
eficiente de una multiplicidad de actores públicos y privados.
3.2.9. PERÚ: PAÍS SOBERANO EN UN MUNDO MULTIPOLAR:
El Perú participa en el actual proceso de globalización en función de
los intereses de las grandes corporaciones y de los países del norte
de donde ellas vienen, los cuales son los principales beneficiarios de
sus actividades.
En esta lógica, la política comercial y la política exterior de los
sucesivos gobiernos recientes han privilegiado la protección de las
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 42
relaciones comerciales abiertas con la Alianza del Pacífico
promovida por los Estados Unidos, por sobre las relaciones con la
Comunidad Andina y el Mercosur, manteniéndose políticas
subordinadas a las de los países industrializados en diversos
organismos internacionales como el Protocolo de Kyoto.
Esta estrategia se ha expresado en la suscripción de tratados de libre
comercio (TLC) con USA, ahora la Unión Europea (UE) y también los
países del Asia, que facilitan el flujo de inversiones, de bienes y
servicios sin medida alguna de protección del mercado interno y los
consumidores. La evidencia indica que en muchos casos el resultado
neto de los TLC es perjudicial para el país.
El Perú actualmente ya ha firmado 32 tratados bilaterales de
inversión (TBI) y 9 tratados de libre comercio (TLC) que contienen
capítulos de protección a la inversión transnacional. Además, se
viene negociando el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), que
significará de un solo golpe un TLC con 11 países. Debido a estos
acuerdos, empresas inversionistas han podido iniciar demandas al
Estado peruano por casi seis mil millones de dólares en tribunales
internacionales, al amparo de los capítulos de protección a las
inversiones.
La falta de soberanía también se ha expresado en la subordinación
a las políticas climáticas de los países industrializados que
promueven la economía verde para convertir los últimos bienes
comunes del planeta en mercancías, generando nuevos mercados
para las grandes corporaciones que controlan los mecanismos
verdes. De la misa manera, no hemos tenido políticas propias en
relación a temas como los de la Corte Penal Internacional, Consejo
de Seguridad de NNUU, la Corte Interamericana de DDHH, las bases
militares de USA en la región, y otros en los hemos estado
subordinado a la hegemonía de los Estados Unidos y las potencias
anglosajonas.
4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS:
4.1. DIMENSIÓN SOCIAL:
Somos conscientes que el camino recorrido por los Acuerdos de
Gobernabilidad ha contribuido con establecer las bases para que se
definan las prioridades que el Estado debe atender a fin de garantizar el
cumplimiento efectivo de los derechos. En los Acuerdos suscritos para el
período 2011 – 2014, los compromisos han girado en torno a la agenda
social y se ha puesto especial énfasis a la atención a los niños, niñas y
adolescentes.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 43
PARA IMPULSAR LA AGENDA SOCIAL POR LOS DERECHOS DE LOS
GRUPOS VULNERABES NOS COMPROMETEMOS A:
¡REDUCIR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD EN LA REGIÓN,
GARANTIZANDO EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS A LA SALUD,
EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL,
PRIORITARIAMENTE A LAS POBLACIONES MÁS VULNERABLES Y
EXCLUIDAS!
La agenda social con la que nos comprometemos busca garantizar los
derechos de la población considerando sus diferentes ciclos de vida y
condiciones de existencia e implementa un enfoque de equidad orientado
a la reducción de brechas e inequidades en nuestro territorio, así como a
la protección de las poblaciones más vulnerables: infancia, adolescencia,
juventud y adulto mayor.
Las políticas a las que nos comprometemos impulsar están en el marco
de las políticas del Acuerdo Nacional, el Proyecto Educativo Nacional y
el Plan nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 201-2021,
Los Planes Sectoriales y Plan de Desarrollo Concertado Regional que
expresan un proceso de participación y concertación social de mediano
y largo plazo.
Política 1: Priorizar la atención a la primera infancia en la región,
garantizando la vida y la salud de la madre y el crecimiento y desarrollo
integral de los niños de 0 a 5 años, para lo cual se desarrollarán
condiciones seguras de atención desde la gestación, el parto y el
período neonatal, respetando su cultura y priorizando las zonas rurales y
poblaciones nativas, a fin de reducir las brechas urbano – rurales.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Mortalidad materna.
Incrementar el control prenatal en el primer trimestre del embarazo y seis atenciones como mínimo durante el embarazo.
Reducción de la mortalidad materna.
2.- Mortalidad de niños y niñas durante el primer mes de vida.
Incrementar la cobertura de parto institucional en gestantes procedentes de áreas rurales
Reducción de la mortalidad de niños y niñas durante el primer mes de vida.
3.- Mal estado de salud y nutrición de la gestante y del recién nacido.
Incrementar la suplementación de hierro y ácido fólico en gestantes.
Mejorar el estado de salud y nutrición de la gestante y del recién nacido.
4.- Desnutrición crónica de niños y niñas menores de cinco años.
Incrementar la cobertura de controles de crecimiento y desarrollo
Reducción de la proporción de niños y niñas con desnutrición
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 44
(CRED) en menores de tres años.
crónica en menores de cinco años.
5.- Niños de 6 a 36 meses con anemia.
Incrementar la cobertura de vacunas completas de acuerdo a su edad en menores de cinco años.
Reducción de la proporción de niños de 6 a 36 meses con anemia.
6.- Baja lactancia materna exclusiva.
Universalización de los multi-micronutrientes.
Incrementar la proporción de lactancia materna exclusiva.
7.- Niños y niñas de 0 y 5 años de edad con poco desarrollo de aprendizajes necesarios de acuerdo a su edad.
Incrementar la tasa de cobertura neta de 0 a 2 años para la atención integral a niños y niñas de ese grupo de edad.
Incremento de los niños y niñas de 0 y 5 años de edad que desarrollan aprendizajes necesarios de acuerdo a su edad.
Incrementar la tasa de cobertura neta en educación inicial para niños de 3 a 5 años de edad.
Incrementar y fortalecer el acompañamiento pedagógico a docentes de IIEE de educación Inicial.
incrementar los locales equipados para el funcionamiento de las IIEE de Educación Inicial
Universalizar prestaciones nutricionales en las IIEE y programas de Educación Inicial, en coordinación con el programa Qali Warma.
Universalizar prestaciones de salud en las IIEE y programas de Educación Inicial
Política 2: Garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo integral
de las niñas y niños de 6 a 11 años, mejorando la calidad de sus
aprendizajes y fortaleciendo las atenciones en nutrición y salud en el
espacio de la escuela, respetando su cultura y reduciendo las brechas
urbano – rurales y priorizando las poblaciones rurales.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Niñas y niños de 6 a 11 años que no practican conductas de vida saludables.
Brindar servicios de salud preventiva en la escuela primaria (oftalmología, odontología, prevención de TBC, etc.).
Incremento de las niñas y niños de 6 a 11 años que practican conductas de vida saludables.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 45
Establecer y ampliar la vacunación contra el papiloma humano a niñas de quinto y sexto grado de primaria.
2.- Bajos rendimientos en comprensión lectora y en lógico matemática en los estudiantes de primaria.
Universalizar la cobertura neta en educación primaria. Mejoran los logros de
aprendizaje en comprensión lectora y en lógico matemática en los estudiantes de primaria.
Incrementar y fortalecer el porcentaje de docentes de IIEE públicas de primaria que han recibido acompañamiento pedagógico.
3.- Baja tasa de niños de 4° grado con Nivel 2 de desempeño (satisfactorio) en comprensión lectora y en lógico matemática en lengua materna y castellano.
Formar docentes de las comunidades indígenas en educación EIB.
Incremento de la tasa de niños de 4° grado con Nivel 2 de desempeño (satisfactorio) en comprensión lectora y en lógico matemática en lengua materna y castellano.
Universalizar prestaciones nutricionales en la IIEE de primaria, en coordinación con el programa Qali Warma.
Mejorar las condiciones de los locales de educación primaria a nivel provincial.
Política 3: Atender el desarrollo integral de la juventud, promoviendo
servicios de educación básica y superior y favoreciendo su inserción en
el mercado de trabajo.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Jóvenes con prácticas de conductas de riesgo en salud sexual y reproductiva.
Crear programas en hábitos saludables y salud sexual y reproductiva en coordinación con el MINSA / MINEDU e instituciones competentes
Aumentar el número de Jóvenes que practican conductas saludables, disminución del embarazo en adolescentes.
2.- Niños, niñas y adolescentes con consumo de sustancias psicoactivas (Drogas).
Brindar servicios para el tratamiento oportuno de la depresión, ansiedad, consumo de alcohol y drogas.
Se incrementa el número de niños, niñas y adolescentes libres del consumo de sustancias psicoactivas (Drogas)
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 46
Establecer un programa de prevención del consumo drogas con participación de padres de familia en las instituciones educativas
Fortalecer el trabajo que desarrollan las instituciones dedicadas a la recuperación de personas consumidoras (0 a 17 años) de sustancias psicoactivas.
Formular e implementar políticas y fortalecer los servicios provinciales para la prevención del consumo y atención oportuna a niños, niñas y adolescentes que son víctimas de la drogadicción.
3.- Baja empleabilidad Juvenil en condiciones de formalidad.
Brindar asistencia técnica y programas capacitación para los emprendimientos financieros.
Incremento de empleabilidad Juvenil en condiciones de formalidad.
4.- Baja participación de las organizaciones juveniles.
Fortalecer o institucionalizar mecanismos que promuevan la participación juvenil.
Se incrementa la participación de las organizaciones juveniles.
5.- Deserción de jóvenes de estudios superiores.
Impulsar, en coordinación con las universidades y centros de estudios superior técnico, una política de
Incremento de la proporción de jóvenes profesionales que culminan sus estudios superiores.
4.2. DIMENSIÓN AMBIENTAL:
La adecuada relación de la población con la naturaleza es fundamental
para el bienestar presente y futuro de la sociedad regional/local. Los
servicios ambientales, como el aire y el agua, así como los alimentos que
nos da la naturaleza son claves para la vida. La humanidad ha
desarrollado sus actividades sin una justa valoración del impacto
negativo que puede llegar a tener su actuación sobre la naturaleza y
sobre la propia vida de la especie humana, como lo muestra el proceso
de cambio climático global en el cual estamos inmersos. En el caso del
Perú, aunque hemos contribuido poco a la ocurrencia de dicho
calentamiento, hemos resultado siendo uno de los puntos más afectados
y vulnerables a nivel global de este proceso.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 47
El cambio climático en el Perú implicará la ocurrencia más frecuente de
fenómenos climáticos extremos (sequías, lluvia, heladas, nevadas) con
los riesgos que ello trae para la vida humana, la ampliación de las zonas
en estrés hídrico, la ocurrencia de cambios en los ecosistemas y en la
biodiversidad que ya se pueden empezar a observar, así como la
presencia de nuevas plagas y enfermedades, con sus impactos en la
salud de las personas y en el abastecimiento de alimentos. A ello
debemos sumar el hecho que el país es parte del llamado “Cinturón de
Fuego” del Pacífico y que todo el territorio nacional está expuesto a la
ocurrencia de movimientos telúricos que pueden acarrar grandes daños
a las infraestructuras existentes y en especial a la vida de nuestras
poblaciones.
Nosotros como “Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad” que
participamos en el proceso electoral, para asumir la conducción del
gobierno de la provincia para el período 2015-2018, nos comprometemos
a implementar las políticas, metas e intervenciones prioritarias
establecidas en la siguiente agenda social.
Las políticas a las que nos comprometemos impulsar están en el marco
de las políticas del Plan Nacional del Medio Ambiente, y Plan de
Desarrollo Concertado Regional que expresan un proceso de
participación y concertación social de mediano y largo plazo.
Política 1: Mejorar la gestión ambiental de nuestro territorio
regional/local, coordinando con los distintos niveles de gobierno y la
sociedad civil.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Falta de una Estrategia Local Ambiental
Contar con una Estrategia Provincial Ambiental aprobada en forma participativa con la sociedad civil y los diversos sectores estatales
Elaborar, aprobar, ejecutar la Estrategia Provincial Ambiental
Contar con instrumentos para facilitar la de Gestión Ambiental provincial: Plan de Ordenamiento Territorial (regional y provinciales), Zonificación Económica Ecológica – ZEE, Estrategia Provincial de Adaptación al Cambio Climático, Plan de Manejo Sostenible de la Tierra (provincial).
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 48
Desarrollar la especialización de la administración provincial y las capacidades de funcionarios del gobierno provincial en el tema de Gestión Ambiental, Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres.
Implementar el Sistema provincial de Gestión Ambiental (incluye sistema de información, monitoreo y evaluación de la situación y de las políticas provinciales ambientales)
Establecer alianzas para la Gestión Ambiental, convenios con organizaciones de sociedad civil, universidades y otras instituciones.
2.- Implementar proyectos urgentes para proteger el ambiente y recursos naturales
Distritos rurales en cabeceras de cuencas aplican estrategias de gestión de cuencas para mejorar la captación de agua y el afianzamiento hídrico de las cuencas.
Implementar proyectos urgentes para proteger el ambiente y recursos naturales
Municipalidades implementan el manejo sostenible de los residuos sólidos y líquidos.
Garantizar el acceso y calidad de agua para el consumo poblacional en zonas urbanas y rurales.
Garantizar el acceso y calidad de agua para el uso y ampliación de la frontera agrícola.
3.- Promover la Educación Ambiental y una cultura de protección del ambiente
Gestión del conocimiento en temas ambientales: Promover estudios sobre temas ambientales, cambio climático y riesgos de desastres.
Promover la Educación Ambiental y una cultura de protección del ambiente
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 49
Promover ciudadanía ambiental y buenas prácticas ambientales, a través de un programa municipal de Educación Ambiental.
Política 2: Implementar medidas integrales y coordinadas para la Gestión
de Riesgos de Desastres, que proteja a la población y sus recursos
naturales de la afectación de los desastres.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Falta de un plan provincial frente a los riesgos de desastres debidamente coordinado y financiado para atender a la población afectada.
Plan municipal concertado y coordinado con gobiernos locales y oficinas nacionales del SINAGERD.
Contar con un plan regional frente a los riesgos de desastres debidamente coordinado y financiado para atender a la población afectada.
Institucionalidad provincial implementada para cumplir con Plan provincial: oficinas responsables, normas, recursos y presupuestos gestionados.
En zonas rurales y urbanas de la Región se cuentan con mapa de riesgos y planes de prevención de desastres y gestión de riesgos, con financiamiento para su aplicación.
2.- Implementar acciones de gestión del conocimiento sobre riesgos de desastres.
Se cuenta con un sistema de información y alerta temprana para los principales riesgos.
Implementar acciones de gestión del conocimiento sobre riesgos de desastres.
Se cuenta con programa de difusión y prevención de riesgos de desastres que coordina acciones con oficinas estatales y sociedad civil.
En coordinación con sector educación se realizan acciones permanentes para mejorar conocimiento y participación de escolares en prevención de RDD.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 50
3.- Promover condiciones para Vivienda saludable y segura de la población local.
Programa de difusión sobre vivienda saludable y segura para zonas urbano y rural.
Promover condiciones para Vivienda saludable y segura de la población local.
En la Región se cuenta con recursos para financiar nuevas viviendas seguras y saludables en las zonas rurales.
Pobladores rurales de la Región acceden a recursos para reparar daños generados por emergencias catastróficas contra la propiedad y los activos productivos.
Política 3: Impulsar acciones de adaptación y mitigación frente al Cambio
Climático.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Falta de una Estrategia Provincial frente al cambio climático que preserve el bienestar de la población y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Aprobar concertadamente la Estrategia Provincial. Con medidas de corto, mediano y largo plazo, coordinadas con los niveles de gobierno y armonizada con la Estrategia provincial y el PDC.
Implementar Estrategia Provincial frente al cambio climático que preserve el bienestar de la población y el aprovechamiento sostenible de los recursos.
Considerar en los planes operativos y en el presupuesto provincial un porcentaje de recursos para la implementación de la Estrategia provincial.
Coordinar con otros sectores públicos y privados su apoyo a la estrategia.
2.- Baja participación en el aprovechamiento de oportunidades de familias rurales en las acciones de adaptación al cambio climático.
Familias rurales y/o comunidades nativas de la región se benefician de programas de forestación y reforestación.
Promover la participación y aprovechamiento de oportunidades de familias rurales en las acciones de adaptación al cambio climático
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 51
Familias rurales y/o comunidades nativas apoyan la conservación de Has. de bosques y áreas naturales protegidas
4.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA:
Recogiendo la experiencia de la complementariedad de los espacios
rurales y urbanos para el desarrollo de diversas actividades económicas
(productivas, comerciales, etc.), se han formulado y diseñado las
propuestas y políticas que a continuación se presentan. Asimismo, se
toma en cuenta la importancia del enfoque territorial, reconociendo el
valor estratégico que tiene la gestión y el acondicionamiento del territorio.
Se presenta un conjunto de propuestas respecto a la dimensión
económica que consideran:
1. Acuerdos sobre políticas para la promoción del desarrollo económico
articulado de las regiones y/o localidades.
2. Acuerdos para la promoción el desarrollo rural, de las actividades
productivas y de servicios que allí se desarrollan y la mejora de los
ingresos y el empleo digno de las poblaciones rurales
3. Acuerdos para la promoción el desarrollo industrial y de las
actividades productivas y de servicios en áreas urbanas, con empleo
digno.
Los partidos, movimientos y alianzas políticas que participamos en el
proceso electoral, para asumir la conducción del gobierno de la región y
las provincias para el período 2015-2018, nos comprometemos a
implementar las políticas, metas e intervenciones prioritarias
establecidas en la siguiente agenda social, concordada a partir de un
proceso de información, diálogo y concertación con distintas redes y
organizaciones sociales de la región.
Las políticas a las que nos comprometemos impulsar están en el marco
de las políticas para la promoción del desarrollo económico, y Plan de
Desarrollo Concertado Regional que expresan un proceso de
participación y concertación social de mediano y largo plazo.
PARA IMPULSAR POLÍTICAS REGIONALES/LOCALES PARA LA
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO NOS
COMPROMETEMOS A:
Política 1: Aportar a la sostenibilidad de la actividad económica en el
territorio local en coordinación con otros sectores públicos y la sociedad
civil.
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PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Falta de un Plan de desarrollo y recursos que permitan la mejora la infraestructura de vías de comunicación (terrestres, fluviales, lacustres, aéreas) para traslado de personas y mercancías.
Elaborar y aprobar un Plan maestro vial que articule entre sí los diversos espacios rurales y urbanos de la provincia y vincule los espacios intra-provinciales con otros espacios provinciales. Según los casos se utilizan sistemas multimodales para permitir el traslado de personas y/o productos.
Contar con un Plan de desarrollo y recursos para mejorar la infraestructura de vías de comunicación (terrestres, fluviales, marítimas, lacustres, aéreas) para traslado de personas y mercancías.
Implementar un programa de mantenimiento de la infraestructura vial existente y un programa de inversiones para su ampliación.
Coordinar con diversos niveles de gobierno para que cooperen en el financiamiento de la infraestructura en el marco de sus competencias.
2.- Falta de un Plan coordinado y recursos para asegurar el abastecimiento de energía para actividades económico-productivas.
Coordinar e impulsar programa municipal para el acceso a energía eléctrica de unidades económicas provinciales
Contar con un Plan coordinado y recursos para asegurar el abastecimiento de energía para actividades económico-productivas de la provincia.
Se implementa plan de promoción provincial energética que incrementa el uso de energías renovables
3.- Falta de planes de gestión integral de recursos hídricos, coordinada con actores estatales y privados para garantizar el consumo humano directo y diversos usos productivos.
Plan de Gestión está armonizado con otras regiones y articulado a estrategia de desarrollo sostenible de la provincia.
Contar con planes de gestión integral de recursos hídricos, coordinado con actores estatales y privados para garantizar el consumo humano directo y diversos usos productivos.
Implementar un programa para realizar regularmente un monitoreo y control de la calidad del agua, especialmente para consumo humano.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 53
Se garantiza en coordinación con otras instancias estatales el abastecimiento de mediano y largo plazo de agua potable para la población local.
Se garantiza en coordinación con otras instancias estatales y privadas el abastecimiento hídrico de actividades agrícolas, industriales existentes y su ampliación en función de la disponibilidad del recurso.
Se promueve la gestión integrada del recurso, el fortalecimiento de sus autoridades provinciales y la participación de los usuarios.
Se promueve el cuidado y protección de cuencas, así como la descontaminación de los cursos de las aguas.
4.- Falta de un Plan, coordinado con otros sectores estatales, para dotar de servicios de telefonía (fija, celular y satelital) y de internet para usos múltiples.
GL promueven el acceso a servicios de telefonía fija celular y satelital, así como a servicios de internet de banda ancha.
Contar con un Plan, coordinado con otros sectores estatales, para dotar de servicios de telefonía (fija, celular y satelital) y de internet para usos múltiples.
Política local promueve el uso de nuevas tecnologías y desarrolla capacidades de la población para su aprovechamiento a través de los servicios de educación, salud y otros a su cargo.
5.- Falta de un plan de promoción de actividades y servicios vinculados a puesta en valor del patrimonio natural y cultural.
Implementar planes de difusión y acceso a recursos culturales y naturales de la población.
Contar con un plan de promoción de actividades y servicios vinculados a puesta en valor del patrimonio natural y cultural.
Promover planes económicos e iniciativas para el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y cultural.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 54
6.- Falta de sistemas de información, monitoreo y evaluación de la gestión pública que garanticen la transparencia.
Sistema de información, difunde regularmente datos y oportunidades para la mejora de la actividad económica. Se mantienen actualizadas estadísticas locales de producción.
Contar con sistemas de información, monitoreo y evaluación de la gestión pública que garanticen la transparencia. La Municipalidad cuenta
con medios para la información transparente de la gestión local y de oportunidades para actividades económicas.
PARA PROMOVER UN DESARROLLO INDUSTRIAL Y DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS EN ÁREAS
URBANAS Y RURALES, CON EMPLEO DIGNO NOS
COMPROMETEMOS A:
Política 2: Apoyar la actividad de las pequeñas y medianas unidades de
producciones urbanas y rurales promoviendo su capitalización y
diversificación productiva fortaleciendo las condiciones de empleabilidad
de los diversos segmentos de la población en concertación con otros
sectores estatales y privados.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Falta de Planes locales para la promoción y sostenimiento de las Unidades económicas urbanas de pequeña escala para que mejoren su producción y acceso a los mercados.
Elaborar y aprobar un Plan local concertado de promoción de unidades económicas productivas urbanas que incluya acciones para contribuir a su capitalización, diversificación, tecnificación e inclusión al mercado nacional e internacional.
Implementar los Planes locales para la promoción y sostenimiento de las Unidades económicas urbanas de pequeña escala para que mejoren su producción y acceso a los mercados.
Implementar un programa local de asistencia técnica (diseño, estudios de mercado) y de servicios para mejorar las capacidades de pequeños productores y emprendedores urbanos.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 55
Promover y coordinar con otras instancias estatales la mejora de servicios financieros, de comercialización y tecnificación de los productores urbanos.
Promover el fortalecimiento y la articulación de los espacios de concertación económica local (CODELPI).
2.- Falta de apoyo a las unidades económicas productivas urbanas de la región para que actúen dentro del marco de la formalidad.
Contribuir a que las empresas cumplan con normas de seguridad de las edificaciones y seguridad ocupacional para propietarios, trabajadores y en su caso para los clientes que visitan los establecimientos.
Apoyar a las unidades económicas productivas urbanas de la región para que actúen dentro del marco de la formalidad.
Contribuir a que las empresas cumplan con realizar procesos productivos y de servicios para ofertar productos con estándares de calidad y de salud establecidos en el ordenamiento legal vigente.
Contribuir a que las empresas estén debidamente formalizadas y cumplan con las obligaciones laborales y tributarias.
3.- Falta de condiciones del Trabajo digno en la localidad.
Promover el incremento de la cobertura del seguro social (ESSALUD) para PEA ocupada de ambos sexos, urbana y rural.
Contribuir a que mejoren las condiciones del Trabajo digno en la localidad.
4.- Bajos índices de empleo juvenil.
Garantizar el funcionamiento de las ventanillas únicas de promoción del empleo, facilitando el acceso de los jóvenes al mercado laboral.
Promover el incremento del empleo juvenil.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 56
Contar con un registro de jóvenes que participan en el mercado laboral, desagregado por edades y sectores de producción.
Gobierno Local promueven prácticas y programas de entrenamiento laboral en convenio con el sector público y privado.
5.- Bajo desarrollo económico de la mujer y trabajo digno.
Promover la mejora de la relación del ingreso laboral promedio de la mujer respecto al varón.
Aumento en el desarrollo económico de la mujer y trabajo digno.
El Gobierno Local dota de infraestructura de apoyo para las mujeres gestantes y lactantes.
Promover el empleo digno de la mujer.
6.- Falta de oportunidades para personas con habilidades diferentes.
Gobierno Local promueve programas de entrenamiento laboral para personas con habilidades diferentes.
Generación de oportunidades para personas con habilidades diferentes.
7.- Falta de apoyo a personas adultas mayores.
Gobierno Local promueve iniciativas normativas para la atención a las problemáticas de las personas adultas mayores.
Sostenimiento a personas adultas mayores.
Política 3: Mejorar la situación de la agricultura en la región, apoyando
su capitalización y diversificación productiva. Con énfasis en zonas
rurales la mejora y ampliación de la infraestructura productiva, económica
y de servicios múltiples.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Poca mejora económica y productiva de la agricultura familiar de base campesina, comunal en temas de capitalización y diversificado de su oferta de bienes y servicios.
Aprobar Plan local de promoción de la pequeña agricultura a partir de diagnóstico situacional y de oportunidades y en coordinación con otros actores estatales.
Contribuir a la mejora económica y productiva de la agricultura familiar de base campesina, comunal aportando a su capitalización y diversificado de su oferta de bienes y servicios.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 57
Implementar programa de promoción a la agricultura familiar que incluya recursos para tecnificación de riego, asistencia técnica, mejora genética y de semillas, acceso a fondos productivos, transformación productiva, uso de energía renovales.
Implementar programa de apoyo a actividades turísticas, artesanales, de servicios rurales para pequeños agricultores y comunidades.
2.- Altos riesgos económicos de hogares rurales.
Mujeres jefas de hogar de familias rurales pobres vinculadas al programa nacionales, conocen y utilizan mecanismos financieros de ahorro y seguros.
Mejorar en coordinación con otros sectores estatales y privados las alternativas para reducir riesgos de hogares rurales mediante uso de sistema financiero para ahorro y seguros.
Se promueve la ampliación del número de agricultores familiares que usan servicios de intermediación financiera (bancos, cajas rurales, EDPYMES, cajas municipales entre otros)
Se incrementa la atención a agricultores familiares, comunidades y productores rurales por la banca estatal.
3.- Falta de una Estrategia Local que garantice la seguridad alimentaria y nutricional de la población.
Se aprueba e institucionaliza Estrategias locales concertadas con sociedad civil y coordinada a nivel intersectorial e intergubernamental.
Contar con Estrategia Local para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de nuestra población.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 58
Se promueve la participación y el aporte de la mujer en la producción, transformación, consumo y conservación de la biodiversidad y alimentos.
Se prioriza utilización de alimentos regionales y de producción familiar en programas estatales.
Se promueve el consumo de alimentos regionales y la valoración de productos originarios.
Se cuenta con sistema de monitoreo e información anual regional del estado de la seguridad alimentaria.
4.- Desconocimiento de derechos de productores agrarios sobre la tierra y recursos naturales..
Pequeños predios rurales y comunidades campesinas registrados en catastros rurales de carácter local y regional.
Contribuir a consolidar los derechos de productores agrarios sobre la tierra y recursos naturales en coordinación con otros sectores estatales.
Se logra titular la tierra del conjunto de regional de comunidades campesinas y de predios rurales.
Genera y aplica normatividad para un buen uso de recursos naturales y actividades mineras y extractivas, según su competencia.
Promueve e implementa el registro regional de patentes de conocimientos tradicionales de pueblos originarios, según sus competencias.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 59
5.- Falta de acceso de hogares rurales a servicios básicos.
Incrementar el acceso al agua potable de hogares de las zonas rurales.
Mejorar el acceso de hogares rurales a servicios básicos para desarrollar sus actividades cotidianas en buenas condiciones.
Incrementar el acceso a disposición sanitaria de excretas de hogares de las zonas rurales.
Incrementar la cobertura de la electrificación de hogares rurales
Incrementar el porcentaje de hogares rurales con acceso a telefonía móvil.
Incrementar el número de distritos rurales más pobres con acceso a internet con banda ancha.
6.- Escasa infraestructura rural para desarrollar la actividad agropecuaria y de transformación.
Se apoya el mantenimiento, rehabilitación del sistema hidráulico regional y local para incrementar el área disponible tierras.
Mejorar la infraestructura rural para desarrollar la actividad agropecuaria y de transformación.
Se apoya planes de rehabilitación, mejoramiento y/o mantención de infraestructura de riego.
Se promueve el manejo tecnificado del agua a nivel local, especialmente para recuperar tierras de secano y eriazas.
Se cuenta con centros de servicios múltiples para el apoyo agrario y de transformación con énfasis en zonas rurales
Se apoya la instalación de centros de sanidad agropecuarios con servicios fitosanitarios, veterinarios a nivel regional y local
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 60
Se desarrollan programas locales para mejorar redes de vías de comunicación.
7.- Falta de asociativismo de agricultores familiares y productores agropecuarios para mejorar sus oportunidades de acceso al mercado.
Incentivar que las unidades económicas productivas rurales capitalizadas ingresen al mercado de manera asociada para comercializar, transformar y brindar servicios de producción
Promover y apoyar el asociativismo de agricultores familiares y productores agropecuarios para mejorar sus oportunidades de acceso al mercado.
Se desarrollan programas para lideresas y líderes de organizaciones rurales para mejorar sus capacidades en gestión social, ambiental y económica.
8.- Falta de investigación y poco desarrollo de productos/ servicios y recuperación de conocimientos tradicionales.
Funcionamiento de Plan regional de fomento de la Investigación y desarrollo de alternativas agropecuarias para mejora la producción y/o productividad (cultivos y técnicas de crianza de animales.)
Fomentar la investigación y el desarrollo de productos/ servicios y recuperación de conocimientos tradicionales Desarrollo de
investigaciones y asistencia técnica para incorporar cultivos nativos y conocimientos tradicionales en actividades económicas
4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
Estamos convencidos que la recuperación y consolidación de la
democracia debe significar, además de la realización de elecciones
verdaderamente libres, el ejercicio de la libertad de expresión, la
separación y autonomía de los poderes públicos, la incorporación de la
ética a la acción política y pública, una participación social efectiva, una
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 61
acción decidida orientada a la superación de la pobreza y la lucha
permanente contra la corrupción.
La propuesta de contenidos para los Acuerdos de Gobernabilidad se
centran en compromisos respecto a 3 políticas públicas generales para
la promoción de la institucionalidad democrática y la participación
ciudadana:
Gobiernos Regionales y Locales Democráticos, Participativos y
Descentralizados.
Gobiernos Regionales y Locales Eficaces, Eficientes y con
Enfoque de Resultados.
Gestiones Regionales y Locales Transparentes y con Rendición
de Cuentas.
Las políticas a las que nos comprometemos impulsar están en el marco
de las políticas nacionales, Plan de Desarrollo Concertado Local y otros
sectoriales, que expresan un proceso de participación y concertación
social de mediano y largo plazo.
PARA IMPULSAR POLÍTICAS LOCALES DE TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS, NOS COMPROMETEMOS A:
Política 1: Promover e impulsar la transparencia pública, la rendición de
cuentas, prevención y lucha contra la corrupción a nivel de gestión de
gobierno local.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Portales de transparencia de las entidades municipales desactualizadas.
Mejora en el acceso de información presupuestal y de inversión en los portales de transparencia.
Se mejoran los portales de transparencia en las entidades municipales.
2.- Falta de capacitación de funcionarios municipales sobre transparencia y acceso a la información pública.
Incremento de funcionarios municipales capacitados en transparencia y acceso a la información pública.
Se desarrolla capacidades de funcionarios municipales sobre transparencia y acceso a la información pública.
3.- Mala ejecución de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.
Incremento de información oportuna a las organizaciones de sociedad civil para las audiencias públicas de rendición de cuentas.
Se mejora la ejecución de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.
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Incremento de reportes en las audiencias públicas sobre ejecución presupuestal y avances en el logro de objetivos del PDCR.
4.- Falta de mecanismos de control y fiscalización de los órganos contralores y municipales.
Difundir información a la ciudadanía sobre el resultado de las investigaciones por infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupción
Promoción y difusión de mecanismos de control y fiscalización de los órganos contralores municipales.
5.- Falta de Consejos Locales Anticorrupción.
Incremento de organizaciones de la sociedad civil en los Consejos Municipales Anticorrupción.
Se promueve la constitución de Consejos Locales Anticorrupción.
6.- Falta de difusión pública de sanciones establecidas a autoridades y funcionarios sobre actos de corrupción.
Difundir públicamente los casos de inhabilitación de la función pública de autoridades y funcionarios comprometidos en actos de corrupción (páginas web y observatorio).
Se conocen las sanciones drásticas establecidas a autoridades y funcionarios sobre actos de corrupción.
PARA IMPULSAR POLÍTICAS REGIONALES Y LOCALES
DEMOCRÁTICAS, PARTICIPATIVAS Y DESCENTRALIZADAS, NOS
COMPROMETEMOS A:
Política 2: Fortalecer la Participación y vigilancia Ciudadana en el
Gobierno Provincial para afianzar las gestiones públicas democráticas,
participativas y descentralizadas, impulsando el enfoque de
concertación.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- Poca participación ciudadana en la actualización de los Planes de Desarrollo local y en los procesos de presupuesto participativo.
Apoyar la ampliación de la participación de la sociedad civil y de instituciones del Estado como agentes participantes en el proceso de presupuesto participativo.
Fortalecimiento de los procesos de participación ciudadana en la actualización de los Planes de Desarrollo Provincial y en los procesos de presupuesto participativo. Apoyar la apertura de
nuevos espacios participativos incidiendo en la participación juvenil.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 63
2.- No se garantiza el debate de propuestas de políticas públicas en los espacios de participación y concertación en el nivel local.
Regularizar los períodos de sesiones de los CCLs cada año para generar propuestas concertadas en torno al Plan de Desarrollo, a la planificación presupuestaria y al seguimiento en la implementación de políticas y planes.
Garantizar el debate de propuestas de políticas públicas en los espacios de participación y concertación en el nivel local.
Convocar al COPALE para la revisión en la implementación de los proyectos educativos locales y en la implementación del buen inicio del año escolar.
Convocar al CODELPI para la formulación e implementación de los programas y proyectos de la dimensión Económica de los Planes
3.- Falta de facilidades para que la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil ejerzan la vigilancia informada y activa en la gestión de las políticas públicas y sancionen a sus funcionarios que ponen obstáculos a la vigilancia.
Aumentar cada año en un 10% al año anterior los reportes de vigilancia elaborados por los comités de vigilancia ciudadana del presupuesto participativo.
El Gobierno Local brinda las facilidades para que la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil ejerzan la vigilancia informada y activa en la gestión de las políticas públicas y sancionan a sus funcionarios que ponen obstáculos a la vigilancia.
Aumentar cada año en un 10% al año anterior los reportes de vigilancia ciudadana en la gestión de salud y de educación.
Aumentar cada año en un 10% al año anterior la constitución de comités de vigilancia de las obras locales.
Implementar un Observatorio de vigilancia de proyectos, verificación de Inversiones y monitoreo del Plan de Desarrollo local.
Los titulares de las entidades locales rinden cuentas sobre los avances en indicadores y Objetivos de los planes de desarrollo concertado.
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4.- Falta de un Modelo de gestión educativa participativo basados en la participación de la familia y comunidad en el proceso educativo.
Contar con una estrategia para el diseño e implementación de un modelo de gestión educativa con la participación de los padres de familia.
Promover e implementar un Modelo de gestión educativa participativo basados en la participación de la familia y comunidad en el proceso educativo.
5.- Falta de transparencia y participación de la comunidad en el proceso educativo.
Se promueven e impulsa el fortalecimiento del CONEI y APAFAS para un mejor trabajo en el seguimiento del PEI y los recursos que maneja las IE a nivel local.
Fortalecer los mecanismos de transparencia y participación de la comunidad en el proceso educativo para dar seguimiento a sus resultados e impactos.
Promover e implementar Programas de sensibilización a padres de familia para promover su participación en el proceso de aprendizaje de sus hijos a nivel local.
PARA IMPULSAR POLÍTICAS PROVINCIALES EFICACES,
EFICIENTES Y CON GESTIÓN POR RESULTADOS, NOS
COMPROMETEMOS A:
Política 3: Fortalecer la Descentralización y la coordinación entre en sus
distintos niveles de gobierno, promoviendo la Gestión por Resultados en
el Gobierno Local y las demás instancias.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES PROPUESTAS METAS PROPUESTAS
1.- No existe una gestión por resultados en la administración municipal
Promover e impulsar Ordenanzas municipales que promueva la gestión por resultados en la administración local.
Lograr una administración municipal con enfoque a la gestión por resultados.
Promover e implementar sistemas Locales de planeamiento y seguimiento de resultados articulados; Planes de desarrollo concertado locales de nivel sectorial.
Implementar un programa de desarrollo de capacidades de gestión por resultados.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 65
2.- Falta de coordinación intergubernamental con el gobierno Regional.
Se impulsa la coordinación y articulación de los presupuestos a nivel intergubernamental con énfasis los gobiernos locales.
El Gobierno local promueve la coordinación intergubernamental con el gobierno Regional.
5. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LOS CIUDADANOS SOBRE
EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN:
5.1. Alianzas estratégicas para aceptar el desafío:
Recordar al gobierno Local para la asistencia y este comprometido con el pueblo
de Moquegua como también buscar apoyo en las universidades para la
generación de proyectos y finalmente buscar apoyo internacional, banco
mundial, FAO, Banco interamericano de desarrollo, CAF, OXFAM, GTZ, IAF y
organismos no gubernamentales, hay necesidad de doblegar arrogancia y el
desdén el mundo necesita oír e internamente los hijos donde estén, para
desarrollar acciones vinculadas a la lucha contra la pobreza y la desnutrición
infantil.
¿En qué niveles se rendirán cuentas?
Realizaremos la rendición de cuentas en tres niveles distintos.
a) Nivel de Gobierno, que comprende los objetivos y actividades de la
municipalidad.
b) Nivel del consejo de Coordinación Local, que comprende el cumplimiento de
las funciones de éste órgano de coordinación.
c) Nivel de Administración, que comprende las diversas actividades internas de
la municipalidad.
5.2. LA RENDICIÓN DE CUENTAS A NIVEL DE GOBIERNO:
La realizará la alcaldesa, el consejo municipal y comisiones Municipales.
Se informará sobre:
Los avances en cuanto al plan municipal de desarrollo concertado y el
plan operativo Institucional.
Los avances del plan de Desarrollo Económico Local, el plan de
prioridades en la ejecución de proyectos de inversión y la ejecución de
proyectos del presupuesto participativo.
La evaluación de la marcha de los servicios públicos y programas más
comunes de la gestión municipal: Limpieza pública y medio ambiente,
agua potable, electrificación, vías de acceso, cultura, educación, deporte.
Los resultados logrados por los viajes realizados dentro y fuera del
departamento.
LIC. OBST. SANDRA GONZÁLES GÓMEZ 66
El estado de los convenios interinstitucionales de cooperación.
Los dispositivos municipales emitidos (Ordenanzas, Resoluciones,
Decretos de Alcaldía).
Las actividades del Consejo Municipal y de las comisiones municipales.
5.3. LA RENDICIÓN DE CUENTAS A NIVEL DEL CONSEJO DE
COORDINACIÓN LOCAL:
Los acuerdos y avances en cuanto al Plan de Desarrollo Concertado y el
presupuesto participativo.
Las actividades que ha llevado a cabo para promover un proceso amplio
e incluyente del presupuesto participativo.
5.4. LA RENDICIÓN DE CUENTAS A NIVEL DE LA ADMINISTRACIÓN:
La rendición de cuentas en esta parte la realizará el gerente municipal y
comprenderá los siguientes aspectos:
Organización
Presupuesto institucional de apertura y el Presupuesto Modificado. La
evaluación presupuestaria; tendencias y proyecciones. Endeudamiento.
Análisis de los ingresos propios, transferencias o donaciones.
Evasión y omisión tributaria.
El margesí o inventario de bienes, actualización y aportes.
Catastro municipal y el acondicionamiento territorial.
Cuadro de ejecución de obras por administración directa, por encargo y
contratadas.
Plan de capacitación de los recursos humanos.
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