PERAN PENDAMPING DESA DALAM PENGELOLAAN DANA …eprints.umm.ac.id/35921/1/jiptummpp-gdl-muhammadri-48897-1...1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang
Post on 27-Apr-2019
230 Views
Preview:
Transcript
i
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana
(S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Dosen Pembimbing :
Dr. Saiman, M. Si
Muhammad Kamil, S. IP, MA
Oleh:
Muhammad Rifki Ali Firdaus Maqrifatulloh
201310050311078
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
PERAN PENDAMPING DESA DALAM PENGELOLAAN
DANA DESA TAHUN ANGGARAN 2016
(Studi di Desa Sumberjati dan Desa Wunut
Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto)
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul "
Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa Tahun Anggaran 2016
(Studi di Desa Sumberjati dan Desa Wunut Kecamatan Mojoanyar
Kabupaten Mojokerto)" dengan baik. Selama proses penelitian yang berlangsung dalam rentang waktu dua bulan mulai Januari hingga April , penulis mendapatkan banyak pengalaman dan pengetahuan baru baik dari dosen pembimbing, narasumber, hingga berbagai pihak yang telah memberikan dukungan. Maka, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.
2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulis tugas akhir ini.
3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA. Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang senatiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal.
4. Dr. Saiman, M. Si, selaku Dosen Pembimbing I yang senatiasa memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Muhammad Kamil, S.IP, MA, selaku Dosen Pembimbing II yang senatiasa memberikan motivasi dan bimbingan dalam proses penyelesaian skripsi ini.
6. Dodik Supriyanto selaku Kepala Desa Sumberjati Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian pada Desa bersangkutan.
7. Lilik Hanayani selaku Kepala Desa Wunut Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian pada Desa bersangkutan.
8. Hesti Kusuma dan Noventi Dwi selaku Pendamping Desa Pemberdayaan (PDP) Kecamatan Mojoanyar yang telah menjadi informan utama dalam penelitian ini.
9. Rahmi Sofiana, Wachida Nur, dan M. Samuji selaku Pendamping Lokal Desa (PLD) Kecamatan Mojoanyar Kabupaten Mojokerto yang telah menjadi informan utama dalam penelitian ini.
vii
10. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.
11. Akhmad Nur Hasan dan Sumilah Wati selaku orang tua yang selalu mendukung dan mendoakan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
12. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari sempurna, sehinga membutuhkan kritik dan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan ke depan. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagu ilmu pengetahuan.
Malang, 17 April 2017
Penulis
viii
PERSEMBAHAN
Alhamdulilah, puji syukur kehadirat Allah SWT dzat yang Maha Agung, sumber kekuatan hidup yang tidak pernah padam dan yang selalu memberikan limpahan rizki dan nikmat kepada setiap umatnya.
Pada akhirnya karya tulis ini dipersembahkan kepada:
Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan setingginya untuk IBU, IBU, IBU Sumilah Wati dan untuk Ayah tercinta Akhmad Nur Hasan yang telah mendoakan, memfasilitasi, dan mendukung setiap langkahku. Tanpa perjuangan dan pengorbanan dari kalian berdua, tidaklah aku bisa mencapai gelar sarjana ini.
Teruntuk:
SEPAT (Eko Wahyudi) terima kasih telah menjadi sahabat dan selalu menemani di KOS GRIYA MAK IMUT RESORT MALANG.
Muhammad Kamil terima yang telah menjadi Dosen Pembimbing sekaligus menjadi teman yang selalu ada untuk memberiku bimbingan baik moral maupun pengetahuan.
Bu Hevi Kurnia Hardini terima kasih banyak telah menjadi Kepala Jurusan Ilmu Pemerintahan yang baik dan selalu menuntun mahasiswanya hingga sarjana.
Hesti Kusuma Wardani Ambar Pertiwi terima kasih telah menjadi kakak yang terbaik untukku.
Teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2013 terima kasih atas kebersamaan mencari ilmu di bangku perkuliahan selama kurang lebih 4 tahun ini. Dan terima kasih untuk segenap semua sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung yang tidak dapat kusebutkan satu per satu.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ...................... iv
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................... v
KATA PENGANTAR ............................................................................... vi
PERSEMBAHAN ...................................................................................... viii
DAFTAR ISI ............................................................................................. ix
DAFTAR SINGKATAN ........................................................................... xi
DAFTAR TABEL .................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiv
ABSTRAKSI .............................................................................................. xv
ABSTRACT ............................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 9
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 10
E. Definisi Konsep ............................................................................... 10
F. Definisi Operasional........................................................................ 13
G. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 15
H. Metode Penelitian............................................................................ 17
I. Sumber Data .................................................................................... 20
J. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 21
K. Lokasi Penelitian ............................................................................. 23
L. Teknik Analisis Data ....................................................................... 23
BAB II KAJIAN PUSTAKA .................................................................... 26
A. Pengantar ......................................................................................... 26
B. Penelitian Terdahulu ....................................................................... 27
x
C. Peran Pendamping Desa .................................................................. 32
D. Pengelolaan Dana Desa ................................................................... 35
E. Partisipasi Masyarakat .................................................................... 44
F. Good Governance ........................................................................... 45
G. Akuntabilitas dan Transparansi ....................................................... 47
BAB III GAMBARAN UMUM DAN WILAYAH PENELITIAN ....... 50
A. Pengantar ........................................................................................ 50
B. Gambaran Umum Desa Sumberjati ............................................... 50
C. Gambaran Umum Desa Wunut ...................................................... 63
D. Gambaran Umum Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar ....... 76
BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS KOMPARATIF ........ 81
A. Pengantar ......................................................................................... 81
B. Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa Tahun
Anggaran 2016 ................................................................................ 82
1. Peran Pendamping Desa pada Tahap Perencanaan Dana Desa .. 83
2. Peran Pendamping Desa pada Tahap Pelaksanaan Dana Desa ... 111
3. Peran Pendamping Desa pada Tahap Pemantauan Dana Desa ... 136
C. Indikator Keberhasilan dan Kegagalan Peran Pendamping
Desa dalam Pengelolaan Dana Desa di Desa Sumberjati dan
Desa Wunut ..................................................................................... 143
1. Progres Realisasi Program Kegiatan Dana Desa ........................ 144
2. Ketepatan Waktu Realisasi Dana Desa ....................................... 145
3. Tanggapan Masyarakat Mengenai Realisasi Dana Desa
Sumberjati dan Wunut ................................................................ 146
4. Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Penggunaan Dana Desa . 150
D. Dampak Peran Pendamping Desa dalam Pengelolaan Dana Desa
di Desa Sumberjati dan Desa Wunut .............................................. 153
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 156
A. Kesimpulan ..................................................................................... 156
B. Saran ................................................................................................ 159
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 160
LAMPIRAN ............................................................................................... 162
xi
DAFTAR SINGKATAN
DD : Dana Desa
PD : Pendamping Desa
P3MD : Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa
PDP : Pendamping Desa Pemberdayaan
PDTI : Pendamping Desa Teknik Infrastruktur
PLD : Pendamping Lokal Desa
MUSRENBANGDES : Musyawarah Rencana Pembangunan Desa
RPJMDES : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
RKPDES : Rencana Kerja Pemerintah Desa
APBDES : Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
ADD : Alokasi Dana Desa
PKK : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga
SOP : Standar Operasional Prosedur
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Komposisi Pendamping Desa di Kecamatan Mojoanyar ........... 4
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu................................................................... 27
Tabel 2.2 Pembagian Tugas PDP, PDTI dan PLD ..................................... 34
Tabel 3.1 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Desa Sumberjati ................. 52
Tabel 3.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Sumberjati ........................... 54
Tabel 3.3 Potensi Sumber Daya Alam Desa Sumberjati ............................ 55
Tabel 3.4 Potensi Saran dan Prasarana Desa Sumberjati ........................... 56
Tabel 3.5 Lembaga Desa Sumberjati.......................................................... 58
Tabel 3.6 Tim Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa
Sumberjati Tahun Anggaran 2016 .............................................. 60
Tabel 3.7 Tingkat Kesejahteraan Keluarga Desa Wunut ........................... 65
Tabel 3.8 Mata Pencaharian Penduduk Desa Wunut ................................. 67
Tabel 3.9 Potensi Sumber Daya Alam Desa Wunut .................................. 67
Tabel 3.10 Potensi Sarana dan Prasarana Desa Wunut .............................. 69
Tabel 3.11 Lembaga Desa Wunut .............................................................. 70
Tabel 3.12 Tim Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa Wunut
Tahun Anggaran 2016 .............................................................. 73
Tabel 3.13 Komposisi Pendamping Desa di Kecamatan Mojoanyar ......... 79
Tabel 3.14 Daftar Nama Pendamping Desa di Kecamatan Mojoanyar ..... 80
Tabel 4.1 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang
Bersumber dari Dana Desa (DD) Sumberjati Tahun Anggaran
2016 ............................................................................................ 89
Tabel 4.2 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang
Bersumber dari Dana Desa (DD) Wunut Tahun Anggaran
2016 ............................................................................................ 99
Tabel 4.3 Laporan Penggunaan Dana Desa Sumberjati Kecamatan
Mojanyar Kabupaten Mojokerto Tahun Anggaran 2016 ........... 113
xiii
Tabel 4.4 Penilaian Peran Pendamping Desa berdasarkan SOP
Pendampingan Profesional dengan hasil wawancara
Perangkat Desa Sumberjati ........................................................ 117
Tabel 4.5 Laporan Penggunaan Dana Desa Wunut Kecamatan
Mojanyar Kabupaten Mojokerto Tahun Anggaran 2016 ............ 122
Tabel 4.6 Penilaian Peran Pendamping Desa berdasarkan SOP
Pendampingan Profesional dengan hasil wawancara
perangkat Desa Wunut ............................................................... 127
Tabel 4.7 Laporan kegiatan Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar
pada Desa Sumberjati ................................................................. 137
Tabel 4.8 Laporan kegiatan Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar
pada Desa Wunut ....................................................................... 139
Tabel 4.9 Laporan Realisasi penggunaan Dana Desa di Desa Sumberjati
dan Desa Wunut .......................................................................... 144
Tabel 4.10 Penilaian Ketepatan Waktu Realisasi Dana Desa Tahun Anggaran
2016 Desa Sumberjati dan Desa Wunu ..................................... 146
Tabel 4.11 Penilaian Kinerja Pendamping Desa Kecamatan Mojoanyar... 153
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan Desa ........... 37
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Desa Sumberjati..................................... 59
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Desa Wunut ........................................... 72
Gambar 3.3 Susunan Organisasi Pendampingan Desa .............................. 78
Gambar 4.1 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Sumberjati ............. 88
Gambar 4.2 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Wunut .................... 98
Gambar 4.3 Pembangunan Plengsengan Jalan Depan Balai Desa
Sumberjati .............................................................................. 115
Gambar 4.4 Kegiatan Pelatihan Pembuatan Hantaran oleh Kelompok
PKK Sumberjati ..................................................................... 116
Gambar 4.5 Pembangunan Toilet Umum di Dusun Gempal Desa
Wunut ..................................................................................... 123
Gambar 4.6 Kegiatan Peningkatan Kapasitas Kader Desa Wunut ............ 125
Gambar 4.7 Hirarki Pelaporan Pertanggungjawaban Program
Pendampingan Desa ............................................................... 140
xv
DAFTAR PUSTAKA
Buku Bacaan dan Jurnal
Almanshur, Fauzan & Ghony, M Djuanaidi, 2012, Metodologi Penelitian
Kualitatif edisi revisi, AR-RUZZ Media, Jogjakarta, hlm. 199
Azwar, Saifuddin. 2003. Reliabilitas dan Validitas. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Bungin, MB, 2010, Penelitian Kualitatif, Prenada Media Group, Jakarta hal. 115
Hasan, Iqbal,2004, Analisis Data Penelitian dengan Statistik,Bumi Aksara, hal
78.
Lane, J, 1994, Ekonomi Politik Komparatif, Raja Grafindo Persada,), hal 11,
Jakarta.
Levinso dan Soekanto, Soerjono, 2009, Peran, Edisi Baru Rajawali Pers, Jakarta,
hal: 213.
Lexy J, Moeleong.2006, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT Remaja
Rosdakary, Bandung.
Lexy, J, Moleong, 2002, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Nafi’ah, Ulin 2015, ‘Penerapan Sistem Komputerisasi Online Tenaga Kerja Luar
Negeri (SISKO-TKLN) dalam Upaya Melindungi Tenaga Kerja Indonesia
ke Luar Negeri’, Skripsi Sarjana, Universitas Muhammadiyah Malang,
Indonesia.
Nazir, Moh, 1999, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Sugiyono,2012, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif, Alfabeta, Bandung.
Suharsimi, Ari Kunto, 1996 Pengelolaan Kelas Dan Siswa Sebuah Pendekatan
Evaluatif, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Suharto, Edi, 2006, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Refika
Aditama, Bandung.
Zuriah, Nurul 2006, Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan : Teori Aplikasi,
PT Bumi Aksara, Jakarta.
xvi
Regulasi Pemerintah
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi
Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa
Tahun 2015 Pasal 3
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi
Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Pendampingan Desa
Pasal 1 Ayat 14
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 Pasal 1 Ayat 2
tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Negara
Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 7 Tahun 2015 tentang Pedoman
Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2016 Tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2015 Tentang Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2016
Internet
Website Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi(http://www.kemendesa.go.id/index.php/view/detil/1437/ke
menterian-desa-pdtt-launching-12000-tenaga-pendamping-desa), Diakses
Pada 7 Januari 2017 Pukul 02.00
(http://regional.kompas.com/read/2016/05/12/15310001/Enam.Kepala.Desa
.Jadi.Tersangka.Dugaan.Korupsi.Dana.Desa) Diakses Pada 5 Januari 2017
Pukul 18:45 wib.
(http://beritajatim.com/politik_pemerintahan/260319/dapat_jatah_78_orang,_p
emkab_mojokerto_minim_tenaga_pendamping_desa.html), diakses pada
10 Januari 2017 Pukul 01:07 Wib.
http://www.antaranews.com/berita/501199/kpk--ada-14-potensi-permasalahan-
dana-desa
top related