Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non …repository.uksw.edu/bitstream/123456789/2663/1/T1_312005003_Judul.pdf · PELAKSANAAN ALIH FUNGSI TANAH PERTANIAN MENJADI NON

PELAKSANAAN ALIH FUNGSI TANAH PERTANIAN MENJADI NON

PERTANIAN DI WILAYAH PEMERINTAH KOTA SALATIGA

S K R I P S I

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna

menyelesaikan Program Studi Strata 1

Ilmu Hukum

Disusun Oleh:

Adhi Sugih Prabowo

312005003

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

telah memberikan rahmat, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

baik.

Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna

menyelesaikan Program Studi Strata 1 Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan, bantuan maupun dorongan dari

berbagai pihak, maka penulisan skripsi ini tidak akan dapat berjalan dengan baik.

Terima kasih yang mendalam penulis sampaikan kepada bapak dan ibu tercinta atas

segala belaian kasih dan didikan yang memberikan curahan semangat untuk terus

berjuang menjadi insan yang membawa kemanfaatan bagi sekitarnya, tidak lupa

terima kasih kepada kedua adikku tercinta. Selain itu penulis juga menyampaikan

banyak terima kasih kepada:

1. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

2. Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang

telah membantu dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini.

3. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga yang telah memberikan ilmu hukum kepada penulis dan seluruh staf

pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga.

4. Seluruh staf pegawai Kantor Pertanahan Kota Salatiga yang membantu

memberikan data dan pengalaman kepada penulis dalam proses penulisan

skripsi ini.

5. Seluruh keluarga besar penulis, sahabat-sahabat dan semua pihak yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara moril

maupun materiil kepada penulis selama ini.

Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam

penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan

kritik yang sifatnya, membangun demi kesempurnaan skripsi ini kedepan. Akhir kata,

penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Terimakasih.

Salatiga, Agustus 2012

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PERSETUJUAN

HALAMAN PENGESAHAN

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………… 1

1.1 Alasan Pemilihan Judul……………………………………………. 1

1.2 Latar Belakang Masalah…………………………………………… 5

1.3 Rumusan Masalah………………………………………………….. 11

1.4 Tujuan Penelitian…………………………………………………... 11

1.5 Metode Penelitian………………………………………………….. 11

1.5.1 Jenis Penelitian……………………………………………... 11

1.5.2 Pendekatan…………………………………………………. 11

1.5.3 Jenis dan Metode Pengumpulan Data ……………………... 11

1.5.4 Unit Amatan dan Analisa………………………………….. 13

1.5.4.1 Unit Amatan……………………………………….. 13

1.5.4.2 Unit Analisa………………………………………... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………… 17

2.1 Tentang Tanah Pertanian…………………………………………... 17

2.1.1 Pengertian Tanah…………………………………………... 17

2.1.2 Pengertian Tanah Pertanian………………………………... 21

2.2 Alih Fungsi Tanah Pertanian………………………………………. 22

2.3 Peraturan Yang Melatarbelakangi Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah

Pertanian…………………………………………………………… 25

2.4 Prosedur Alih Fungsi………………………………………………. 52

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA…………………………. 56

3.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian……………………………….. 56

3.1.1 Letak Geografis……………………………………………. 56

3.1.2 Pembagian Wilayah Kota Salatiga Dengan Luas

Masing-Masing Kecamatan dan Kelurahan………………... 58

3.2 Tata Guna Tanah Kota Salatiga……………………………………. 59

3.3 Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non

Pertanian Kota Salatiga...................................................................... 62

3.4 Prosedur Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non

Pertanian Kota Salatiga...................................................................... 65

3.4.1 Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4

Tahun 2011............................................................................ 66

3.4.1.1 Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi

Subarkah…………………………………………… 66

3.4.1.2 Sertipikat HM. No. 1209 atas nama Noer Aini

Komala....................................................................... 78

3.4.2 Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun

2011....................................................................................... 93

3.4.2.1 Sertipikat HM. No. 3300 atas nama Karsiyem.......... 93

3.4.2.2 Sertipikat HM. No. 5053 atas nama Fenny

Siswanti......................................................................105

3.5 Perbandingan Alih Fungsi Tanah Pertanian ke Non Pertanian

Kota Salatiga Tahun 2011 Antara Sebelum dan Sesudah

Diundangkannya Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4

Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Salatiga Tahun 2010-2030….............................................................120

3.6 Analisa……………………………………………………………...125

BAB IV PENUTUP………………………………………………………….146

4.1 Kesimpulan…………………………………………………………146

4.2 Saran………………………………………………………………..149

DAFTAR PUSTAKA