NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM · Döntéselőkészítés Szerződéskötés Szerződésmódosítás Monitoring (különös tekintettel helyszíni ellenőrzés) Kifizetésiigénylés
Post on 10-Feb-2020
2 Views
Preview:
Transcript
NEMZETGAZDASÁGI
MINISZTÉRIUM
A GINOP PÁLYÁZATOK EDDIGI
TAPASZTALATAI ÉS A
KILÁTÁSOK
Karsai Tamás
Nemzetgazdasági MinisztériumGazdaságfejlesztési Programok Végrehajtásáért
Felelős Helyettes Államtitkár
GINOP eddigi eredmények
• 2014 óta összesen 42 felhívás jelent meg 865 Mrd Ft keretösszeggel
Ebből
lezárult/felfüggesztve: 16 pályázat, 385 Mrd Ft kerettel
jelenleg beadható pályázat: 26 pályázat, 475 Mrd Ft kerettel
Eredmények
Közel 9 250 támogatási kérelem, 1 142 Mrd Ft értékben
Az értékelési folyamat lezárult közel 4 000 pályázat esetében,
409 Mrd Ft összegben
1 944 pozitív támogatói döntés, 248 Mrd Ft összértékben
1 750 szerződött projekt, 180 Mrd Ft összegben
11 Mrd Ft kifizetés
GINOP beérkezett pályázói igények
Beérkezett támogatási igények
• GINOP 1.2.1 (két konstrukció) 1 895 db 182 Mrd Ft
• GINOP 1.2.2 2 688 db 65 Mrd Ft
• GOP 2. KKV prioritás kerete (megemelt) 368 Mrd Ft
• GINOP 2.1.1 1 103 db 369 Mrd Ft
• GNIOP 2.1.7 2 508 db 159 Mrd Ft
• GOP 1. K+F prioritás kerete (ELI nélkül) 241 Mrd Ft
Közbeszerzések
• Általános közbeszerzési kötelezettség 25 millió forint támogatás fölött, támogatásintenzitástól függetlenül (az eredeti elképzeléshez képest bekerült több kivétel, de így is jelentős pályázói kört érint)
• A beszerzések ajánlatkérését nyilvánosságra kell hozni, készülő központi honlapon
Növeli a transzparenciát, de jelentős többletterhet jelent mindkét oldalnak mind anyagilag, mind időben
GINOP javaslat: árajánlatok nyilvánossága
Saját eljárásrendű, központi
elektronikus platformon bonyolított
beszerzési rendszer a közbeszerzés
hatálya alá nem tartozó beszerzésekre
A rendszer használata a pályázók
számára kötelező
A beszerzési rendszerhez ajánlatadói
minőségben csatlakozó vállalkozásnak
meg kell felelni előírt minimum
követelményeknek
2015 végéig alkalmazott rendszer: Az
árajánlatkérés és a projektjavaslatba
beállított költség alátámasztásához
használt „nyertes” árajánlat folyamatos
elérhetővé tétele a pályázó honlapján
kötelező
2016-tól alkalmazni tervezett rendszer:
külön jogszabályban rögzített
eljárásrendű, központi elektronikus
platformon bonyolított, „kvázi-
közbeszerzési” rendszer a
közbeszerzés hatálya alá nem tartozó
tételekre
A jelenlegi 3 árajánlatos áralátámasztás helyett újra elég
lenne 1 árajánlat
Nem lenne szükség közbeszerzésre
2 javaslat:
A)
A pályázóknak a támogatási kérelembe beállításra kerülő
tételek alátámasztásához az EPTK honlapon közzé kell
tenni az adott tételre vonatkozó árajánlatkérést
A pályázónak az EPTK-ra az árajánlatokat fel kell töltenie
Az ügyfél által kiválasztott nyertes ajánlattevő ajánlata a
fenntartási időszak végéig nyilvános lesz.
B)
A pályázóknak a támogatási kérelembe beállításra kerülő
tételek alátámasztásához saját honlapjukon közzé kell
tenni az adott tételre vonatkozó árajánlatkérést
A pályázónak a saját honlapjának indító oldaláról egy
kattintással elérhető, egyértelmű hivatkozási címmel
rendelkező aloldalon kell a beérkezett ajánlatokat közzé
tennie
Az ajánlati dokumentumoknak a fenntartási időszak végéig
folyamatosan elérhetőeknek és ellenőrizhetőeknek kell
Az árajánlatkérés típusát az IH nem szabályozza, az lehet
meghívásos, nyílt, stb.
Cseh gyakorlat
Lengyel gyakorlat
Árajánlatok nyilvánossági
követelménye a GINOP-ban
A külföldi
gyakorlatok
alapján új
eszközként kerül
bevezetésre az
árajánlatok
nyilvánossági
követelménye a
GINOP-ban
GINOP javaslat: árellenőrzési módszertan
Bér (különös tekintettel
fejlesztés)
Infrastruktúrafejlesztés
Eszközbeszerzés
Igénybevett szolgáltatás
IT költségek, fejlesztés
Közvetett költségek
Egyéb
Kiírástervezés
Döntéselőkészítés
Szerződéskötés
Szerződésmódosítás
Monitoring (különös
tekintettel helyszíni
ellenőrzés)
Kifizetési igénylés
Eljárásrendi javaslatok
Munkaszervezési
javaslatok
Ár ellenőrzést segítő
eszközök, adatbázisok
Árkorlátok
Belső korlátok az
elszámolható
összköltségen belül
Stb.
Költségtípusok Projekt életciklus Várható eredmény
A pályázatkezelő munkatárs a projekt költségvetésébe beállított tételek árát a
rendelkezésére álló eszközökkel ellenőrzi és dokumentálja
GINOP – hiánypótlás
77%
65%
43% 42% 42%
26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Összes kiküldötthiánypótlás száma
Összes beérkezetthiánypótlás száma
Támogatásra jogosultkérelmek száma
Támogatásrajogosultaknak kiküldött
hiánypótlások száma
Támogatásrajogosultaktólbeérkezett
hiánypótlások száma
Támogatott kérelmekszáma
GINOP – kifogáskezelés
db
Összes elutasított pályázat 1626
Összes beérkezett kifogás 476
Lezárt kifogás 142
Önrevízó (visszavett pályázat) 55
Miniszterelnökségre továbbküldött kifogás 187
Miniszterelnökség által elutasított kifogás 81
Miniszterelnökség által visszavett pályázat 1
Eljárást megszüntető döntés 6
GINOP – kifogáskezelés
Tipikus jogosultsági döntés ellen előterjesztett, kifogáskezelésre kerülő
ügyek:
• nyilatkozat (hibás, vagy hiányzó aláírás, nyilatkozatot nem, vagy postai úton
küldte meg, nyilatkozat színes fénymásolat, vagy scannelt iratkép nyomtatása)
• NAV végrehajtás a támogatási igény benyújtásának időpontjában
• Hibás, hiányos árajánlatok, (pl. VTSZ, gyártó, forgalmazó)
• Nem kkv minősítésű pályázó
• Fejleszteni kívánt tevékenység nem támogatható
• Nem meghatározható egyértelműen, hogy a megvalósítani kívánt tevékenység
építési beruházás, vagy eszközbeszerzés
• Általánosságban az előírt hiánypótlás nem megfelelő teljesítése
Tipikus támogatói döntés ellen előterjesztett, kifogáskezelésre kerülő ügyek:
• Nem a termelői értékláncban előrelépő vállalkozás
• Nem igazolt beszállítói tevékenység
• Tevékenyég rossz besorolása miatt az összköltség csökkentése
top related