Naistevastane vägivald: Euroopa Liitu hõlmav uuring. Tulemuste … · 2014. 11. 5. · 8 Naistevastane vägivald: Euroopa Liitu hõlmav uuring. Tulemuste kokkuvõte FRA arvamused

7

Uuringu eesmaumlrgid

Taumlhelepanu juhtimine naistevastasele vaumlgivallale kui potildehiotildeiguste rikkumisele Euroopa LiidusNaistevastane vaumlgivald sealhulgas eelkotildeige naistele suunatud kuritegevus (nt seksuaalne vaumlaumlrkohtlemine vaumlgistamine ja perevaumlgivald) rikub naiste potildehiotildeigusi ndash otildeigust enesevaumlaumlrikusele votilderdsusele ja otildeiguskaitsele Lisaks vaumlgivallaohvriks sattunud naistele motildejutab see ka nende perekondi sotildepru ja kogu uumlhiskonda tervikuna Sel potildehjusel tuleb kriitilise pilguga vaadata kuidas rea-geerivad sellisele vaumlgivallale uumlhiskond ja riik

Kodanikuuumlhiskonna liikmed ja valitsustevahelised orga-nisatsioonid sealhulgas UumlRO naistevastase diskrimi-neerimise likvideerimise komitee ja Euroopa Notildeukogu on puumluumldnud viimastel aastakuumlmnetel juhtida taumlhele-panu naistevastase vaumlgivalla ulatusele ja olemusele Seda tegevust on toetanud algatused Euroopa Liidu liikmesriikide tasandil FRA avaldatud uuringu tulemu-sed totildeendavad et naistevastane vaumlgivald on ulatuslik potildehiotildeiguste rikkumine mis puudutab paljude naiste elu Euroopa Liidus

Andmeluumlnga taumlitmineKuigi naistevastane vaumlgivald on maumlrkimisvaumlaumlrne on paljude Euroopa Liidu liikmesriikide poliitikakujunda-jatel ja ekspertidel endiselt liiga vaumlhe potildehjalikke and-meid probleemi tegeliku ulatuse ja olemuse kohta Enamik naisi ei teata vaumlgivallast ega tunne sellest tea-tamiseks ka uumlhiskonna toetust mille totildettu kajastuvad kuriteostatistikas ainult need vaumlhesed juhtumid millest on teatatud See taumlhendab et sageli puuduvad potildeh-jalikud andmed mille alusel rakendada naistevastase vaumlgivalla ohjeldamiseks poliitilisi ja praktilisi meetmeid Kuigi Euroopa Liidu motildeni liikmesriik ja teadusasutus on kaumlsitlenud naistevastast vaumlgivalda kuumlsitlustes ja tea-dusuuringutes puuduvad siiski teema kohta liikmesrii-giti kogutud soopotildehised potildehjalikud ja votilderreldavad and-med nagu need on olemas muude valdkondade kohta (nt toumloumlhotildeive)

FRA korraldas kogu Euroopa Liitu hotildelmanud uuringu Euroopa Parlamendi palvel et koguda naistevastase vaumlgivalla kohta rohkem andmeid Sama soovi kordas Euroopa Liidu Notildeukogu oma jaumlreldustes naistevastase vaumlgivalla kaotamise kohta Euroopa Liidus FRA korral-das Euroopa Liidu 28 liikmesriigis juhuslikkuse alusel

valitud naistega 42 000 vahetut vestlust Kuumlsitluse tulemusi saab kotildervutada Euroopa Liidu ja liikmesriikide tasandi olemasolevate andmetega ja andmeluumlnkadega

Uuringuandmed kui otildeigusloome ja poliitikakujunduse alusEuroopa tasandi meetmed mis votildeivad aidata votildei-delda naistevastase vaumlgivalla vastu on naumliteks Euroopa Liidu kuriteoohvrite otildeigusi kaumlsitlev direktiiv (201229EL) ning Euroopa Notildeukogu naistevastase vaumlgivalla ja perevaumlgivalla ennetamise ja totildekestamise konvent-sioon (Istanbuli konventsioon) 2012 aastal vastu votildee-tud Euroopa Liidu kuriteoohvrite otildeiguste direktiivis on saumltestatud kuriteoohvrite otildeiguste ning neile pakutava kaitse ja toe miinimumnotildeuded ning selles mainitakse konkreetselt soolise vaumlgivalla seksuaalse vaumlgivalla ja laumlhisuhtevaumlgivalla ohvreid 2011 aastal vastu votildeetud Istanbuli konventsioon on esimene otildeiguslikult siduv piirkondlik otildeigusakt milles kaumlsitletakse potildehjalikult nais-tevastase vaumlgivalla eri vorme naumliteks psuumlhholoogilist vaumlgivalda jaumllitamist fuumluumlsilist vaumlgivalda seksuaalset vaumlgivalda ja seksuaalset ahistamist Konventsioon jotildeus-tub paumlrast selle ratifitseerimist kuumlmnes riigis

Kotildervuti nende julgustavate otildeiguslike muudatustega ilmneb FRA kogu Euroopa Liitu hotildelmavast naistevastase vaumlgivalla uuringust et enamik vaumlgivallaohvriks sattu-nud naisi ei teata kogetud vaumlgivallast politseile ega ohvrite tugiorganisatsioonile Eriti suur on see probleem Euroopa Liidu nendes liikmesriikides kus isiklikke vaumlgi-vallakogemusi ei ole kombeks arutada ega avalikus-tada Seetotildettu ei poumloumlrdu ka enamik vaumlgivalda kogenud naisi kohtusuumlsteemi ega muude ametiasutuste poole olukord on halvem liikmesriikides kus naistevastast vaumlgivalda ei peeta valdkonnaks millesse tuleks polii-tikakujunduse tasandil sekkuda Sellest votildeib jaumlreldada et Euroopa Liidus jaumlaumlvad praegu naiste vajadused tege-likult taumlitmata ja otildeigused kaitsmata

Seda arvestades tuleb analuumluumlsida kuidas toimivad otildeigusaktid tegelikkuses et julgustada vaumlgivallajuhtumi-test teatamist parandada reageerimist naistevastasele vaumlgivallale ja tagada piisavad vahendid ohvrite konk-reetseks toetamiseks Uuringu potildehjal joonistuvad vaumllja vaumlgivallast teatamise mustrid ja mitteteatamise potildehju-sed mida saab uurida liikmesriikide lotildeikes

8

Naistevastane vaumlgivald Euroopa Liitu hotildelmav uuring Tulemuste kokkuvotildete

FRA arvamused ndash edasised meetmed

FRA on uuringu uumlksikasjalike tulemuste potildehjal kujun-danud mitu arvamust selle kohta kuidas saaks nais-tevastast vaumlgivalda teadvustada ja sellele reageerida See hotildelmab tegevust vaumlljaspool kriminaalotildeiguse kitsaid piire naumliteks toumloumlhotildeives ja tervishoius kasutades mood-sat tehnikat ja sihtotstarbelisi teavituskampaaniaid mis votildeiks julgustada vaumlgivallajuhtumitest teatamist

Need arvamused rajanevad UumlRO ja Euroopa Notildeukogu varasematel uumlleskutsetel rakendada naistevastase

vaumlgivalla vastu votildeitlemise meetmeid FRA arvamused ja ettepanekud votildeimalike edasiste meetmete kohta potildehinevad totildeenditel mis koguti Euroopa Liidu 28 liik-mesriigis laumlbi viidud vestlustel 42 000 naisega

Kokkuvotildettes votildeib maumlrkida et valitsustevahelised orga-nisatsioonid ja kodanikuuumlhiskond on juba aastaid kut-sunud uumlles koguma naistevastase vaumlgivalla kohta usal-dusvaumlaumlrseid ja potildehjalikke andmeid et sotildenastada sellise potildehiotildeiguste rikkumise kotildervaldamise poliitika ja maumlaumlrata kindlaks tegevussuunad FRA teeb Euroopa Liidu 28 liik-mesriigi naistevastase vaumlgivalla uuringu andmed nuumluumld kaumlttesaadavaks

9

1

Uuringu peamistel jaumlreldustel potildehinevad FRA arvamused

Uuringu tulemused naumlitavad et naistevastane vaumlgivald on kogu Euroopa Liidus levinud inimotildeiguste rikkumine millest teatatakse vaumlhe Seetotildettu on FRA sotildenastanud jaumlrgmised arvamused eesmaumlrgiga toetada Euroopa Liidu ja liikmesriikide poliitikakujundajaid naistevastase soolise vaumlgivalla vastu votildeitlemisel ja selle ennetamisel ning seda eriti nendes liikmesriikides kus sellist vaumlgi-valda arutatakse ja kaumlsitletakse ebapiisavalt

Jaumlrgnevalt teeme kokkuvotildette nendest arvamustest Arvamusi kaumlsitletakse uumlksikasjalikult uuringu potildehitule-muste aruande iga peatuumlki lotildepus

11 Naistevastase vaumlgivalla sealhulgas perevaumlgivalla uumlldine ulatus ja olemus

Reageerimine ulatuslikule ja raskele naistevastasele fuumluumlsilisele ja seksuaalsele vaumlgivallale

Naiste poolt kogu Euroopa Liidus kogetud fuumluumlsilise ja seksuaalse vaumlgivalla ulatuse totildettu tuleb sellele taas poumloumlrata poliitilist taumlhelepanu Ligikaudu 8 naistest oli kuumlsitlusele eelnenud 12 kuu jooksul kogenud fuumluuml-silist javotildei seksuaalset vaumlgivalda ning kolmandik naisi oli alates 15 eluaastast kogenud mingis vormis fuumluumlsilist javotildei seksuaalset vaumlgivalda

Seksuaalne vaumlgivald on levinud kuritegu mistotildettu tuleb rakendada kooskotildelastatud meetmeid mis muu-daksid suhtumist naistevastasesse seksuaalsesse vaumlgivalda Iga kuumlmnes naine oli kogenud alates 15

eluaastast mingis vormis seksuaalset vaumlgivalda ja iga 20 oldi alates 15 eluaastast vaumlgistatud

Uuringus osalenud naistest kes teatasid et nad on alates 15 eluaastast kogenud muu isiku kui partneri seksuaalset vaumlgivalda teatas ligi kuumlmnendik et kotildeige raskemas juhtumis oli mitu toimepanijat Seksuaalse vaumlgivalla sealhulgas mitme toimepanijaga juhtu-mite ohvrite toetuseks on vaja totildehusamat spetsiaal-set abiteenust

Uuringu tulemustest naumlhtub et noorte naiste kui omaette sihtruumlhma puhul on vaumlgivalla ohvriks sattu-mise oht eriti suur Seepaumlrast tuleb noorte naiste seas teha sihtotstarbelist ennetustoumloumld ja teavitada neid naistevastasest vaumlgivallast

Naistevastast vaumlgivalda saab kaumlsitada avalikkust huvitava uumlldteemana Naistevastase vaumlgivalla vasta-sed kampaaniad ja meetmed peavad olema suunatud nii meestele kui ka naistele Mehed peavad positiiv-selt osalema algatustes millega votildeideldakse meeste naistevastase vaumlgivalla vastu

Euroopa Notildeukogu Istanbuli konventsiooni ja Euroopa Liidu kuriteoohvrite otildeiguste direktiiviga kehtesta-takse uued normid selle kohta kuidas vastata soolise vaumlgivalla ohvrite vajadustele Euroopa Liidu liikmes-riike saab kutsuda uumlles konventsiooni ratifitseerima Liikmesriigid peavad laumlbi vaatama riigisisesed otildeigus-aktid et tagada nende vastavus konventsoonile ja direktiivile

10

Naistevastane vaumlgivald Euroopa Liitu hotildelmav uuring Tulemuste kokkuvotildete

Reageerimine ulatuslikule ja raskele naistevastasele perevaumlgivallale

Perevaumlgivalla ulatuslikkuse totildettu tuleb see nii Euroopa Liidu kui ka liikmesriikide tasandil taas totildesta poliitilise taumlhelepanu keskmesse Naistest kes on olnud votildei on praegu suhtes mehega oli kogenud fuumluumlsilist javotildei seksuaalset vaumlgivalda 22 Perevaumlgivallale totildehusaks reageerimiseks peab riik kaumlsitlema seda mitte eraas-jana vaid pigem uumlhiskondliku probleemina

Uuringus osalenud naistest kelle sotildenul oli tema prae-gune partner teda vaumlgistanud maumlrkis ligi kolmandik (31) et partner on teda vaumlgistanud vaumlhemalt kuus korda Suur osa naisi on kogenud abielusisest vaumlgis-tamist ja paljud neist korduvalt Euroopa Liidu kotildeigi liikmesriikide otildeigusaktides tuleb seepaumlrast kaumlsitleda vaumlgistamise ohvriks sattunud abielus naisi samadel alustel kui vallalisi naisi

Tulemustest naumlhtub et suur arv naisi satub paumlrast vaumlgivaldse suhte lotildeppemist taas vaumlgivalla ohv-riks Neid tuleb kaitsta Euroopa laumlhenemiskeeld ja tsiviilasjades maumlaumlratud kaitsemeetmete vastasti-kuse tunnustamise maumlaumlrus tuleb laumlbi vaadata laumlhtu-valt sellest aspektist millist motildeju see avaldab naiste turvalisusele

FRA uuringu tulemused naumlitavad naise partneri liigse alkoholitarbimise ja sagenenud vaumlgivalla seost Alkoholi liigtarbimisele tuleb taumlhelepanu juh-tida ja seda tuleb kaumlsitada tegurina mis soodustab meeste perevaumlgivalda naiste vastu Alkoholi liigtar-bimise probleem tuleks lahendada vaumlgivalla enne-tamise riiklike meetmetega Alkoholitoumloumlstus peaks neid meetmeid toetama ja edendama vastutustund-likku alkoholitarbimist Uumlhtlasi tuleks kaaluda votildeima-lust lubada politseil koguda suumlstemaatiliselt andmeid alkoholi kuritarvitamise kohta perevaumlgivalla juhtu-mite korral

Analuumluumlsida tuleb ka vaumlgivallatsejate iseloomuoma-dusi ja kaumlitumist et tuvastada perevaumlgivalda soo-dustavad votildeimalikud riskitegurid Uuringust naumlh-tub naumliteks et laumlhisuhet motildejutab motildeningate meeste kontrolliv kaumlitumine (nt naise rahakasutuse votildei sotildep-rade votildei pereliikmetega kohtumise piiramine) Vaumlgivallatsejate iseloomuomaduste ja kaumlitumise kohta kuumlsides suudavad eksperdid maumlrgata tegureid mis votildeivad viidata vaumlgivallaohule

Palju naisi kes on perevaumlgivalla ohvrid kogeb suhtes korduvat vaumlgivalda Euroopa Liidu liikmesriike tuleks kutsuda uumlles hindama riigisiseste otildeigusaktide totildehu-sust nende naiste elu motildejutava korduva vaumlgivalla motildeju (korduv vaumlgivald on eriti iseloomulik perevaumlgi-vallale) tuvastamisel ja sellele totildehusalt reageerimisel

Totildeenduspotildehine poliitikakujundus

Naistevastase vaumlgivalla vastu votildeitlemise poliitika vaumll-jatoumloumltamiseks ja rakendamise jaumlrelevalveks on potildeh-jalikud andmed naiste vaumlgivallakogemuste kohta aumlaumlr-miselt vajalikud

Naistevastase vaumlgivalla teadvustamise kampaaniad peavad tuginema taumlpsetele andmetele sest ainult nii jotildeuavad sotildenumid otildeige sihtruumlhmani Samal ajal saa-vad need kampaaniad toetada avalikku arutelu nais-tevastase vaumlgivalla teemal Sellised arutelud votildeivad suurendada vaumlgivallajuhtumitest teatamist ja paran-dada ohvriabi

Naistevastase vaumlgivalla kohta andmete kogumist tuleb ilmselgelt parandada ja uumlhtlustada nii Euroopa Liidu liikmesriikides kui ka nende vahel et veelgi totildehusamalt kasutada andmeid selle kogu liitu hotildel-mava probleemi vastu votildeitlemisel Euroopa Liidu paumldevuse piires tuleks teha jotildeupingutusi andmete kogumiseks naistevastase vaumlgivalla potildehivaldkon-dade lotildeikes Andmete kogumist votildeiks juhtida naumliteks Eurostat tuginedes liikmesriikides vaumlljakujunenud naistevastase vaumlgivalla andmete kogumise headele tavadele

12 Naistevastase fuumluumlsilise ja seksuaalse vaumlgivalla sealhulgas perevaumlgivalla tagajaumlrjed

Politseile ja muudele ametiasutustele vaumlgivallajuhtumitest vaumlhese teatamise probleem

Politseile ja muudele ametiasutustele teatatakse naistevastase vaumlgivalla juhtumitest vaumlhe ning selline olukord peab muutuma Politseile votildei motildenele muule ametasutusele teatab kotildeige viimasest raskest vaumlgi-vallajuhtumist kolmandik perevaumlgivalla ohvritest ja veerand mittepartnerist isiku toime pandud vaumlgivalla ohvritest Perevaumlgivallast sagedasema teatamise potildehjus votildeib olla et naised kogevad sageli mitut part-neri vaumlgivallajuhtumit enne kui nad otsustavad sel-lest teatada kuid muu isiku kui partneri vaumlgivallajuh-tum on totildeenaumloliselt uumlhekordne

Eelkotildeige tuleb lahendada probleem miks ohvrid ei ole rahul politsei tegevusega Selleks tuleb kohaldada Istanbuli konventsiooni ja Euroopa Liidu kuriteoohv-rite otildeiguste direktiivi ohvreid kaumlsitlevaid saumltteid ning kontrollida nende taumlitmist Politsei mitmesugused sekkumisviisid ohvrite kaitseks tuleb laumlbi vaadata

11

Uuringu peamistel jaumlreldustel potildehinevad FRA arvamused

ning hinnata kui palju need tegelikult ohvreid kaitse-vad ja nende vajadusi taumlidavad

Tervishoiu roll

Tervishoiutoumloumltajate roll naistevastase vaumlgivalla juh-tumite tuvastamisel ja takistamisel votildeib olla arva-tust suurem Uuringust ilmneb naumliteks et rasedad on suures vaumlgivallaohus naistest kes olid kogenud varasema partneri vaumlgivalda ja olid temaga suhte ajal rasedad koges raseduse ajal partneri vaumlgivalda 42

Taumlpsustada tuleks konfidentsiaalsusnotildeudeid nii et tervishoiutoumloumltajad saaksid vaumlgivallajuhtumeid kaumlsit-leda ja neist teatada Seda toetab uuringu tulemus mille kohaselt 87 naistest peab vastuvotildeetavaks kui arstid kuumlsiksid patsiendil teatud vigastusi votildei suumlmp-tomeid maumlrgates alati vaumlgivalla kohta Selliste tava-paumlraste kuumlsimuste suumlsteemi vaumlljatoumloumltamisel tuleks uumlhtlasi tagada et see vaumllistaks kuumlsimuste vaumlaumlrkasu-tamise tervishoiutoumloumltajate endi poolt

Spetsiaalsete ohvriabiteenuste roll

Vaumlgivalla totildettu tervishoiuasutuse poole poumloumlrdunud naiste arvuga votilderreldes oli kotildeige raskema fuumluumlsilise javotildei seksuaalse vaumlgivalla juhtumi totildettu ohvrite tugior-ganisatsiooni votildei naiste varjupaiga poole poumloumlrdunud naisi vaumlhe Kui naumliteks partneri raskeima seksuaalse vaumlgivalla juhtumi korral poumloumlrdus arsti tervisekes-kuse votildei haigla poole kolmandik naistest poumloumlrdus naiste varjupaiga poole ainult 6 ja ohvrite tugior-ganisatsiooni poole 4 naistest Sellest votildeib jaumlrel-dada et vaumlgivallajuhtumist teatamine sotildeltub mitmest tegurist teadlikkusest nendest teenustest (see votildeib sotildeltuda naise elukohast riigis ja teenuste kaumlttesaa-davusest piirkonnas) nende organisatsioonide res-surssidest (see motildejutab suutlikkust osutada teenust) ja naiste esmavajadustest (need votildeivad olla seotud eelkotildeige tervishoiuga) Kooskotildelas Euroopa Liidu kuri-teoohvrite otildeiguste direktiivi ja Istanbuli konventsioo-niga valitseb kogu liidus tungiv vajadus eraldada roh-kem vahendeid spetsiaalsetele ohvriabiteenustele mis suudavad rahuldada vaumlgivallaohvriks sattunud naiste vajadusi

Ligikaudu veerand seksuaalse vaumlgivalla votildei mitte-partnerist vaumlgivalla ohvritest ei poumloumlrdunud ka paumlrast raskeimat vaumlgivallajuhtumit politsei votildei muu orga-nisatsiooni poole sest tundsid haumlbi ja piinlikkust Suhtumisega vaumlgivallaohvritest naistesse nagu nad oleksid ise toimunus suumluumldi tuleb jotildeuliselt votildeidelda Spetsiaalsed ohvriabiteenused peavad seega kes-kenduma nende ohvrite vajadustele keda valdavad paumlrast vaumlgivallaohvriks sattumist negatiivsed tunded naumliteks enesesuumluumldistamine ja haumlbi

Ainult andmete alusel saab objektiivselt hinnata kas teenused vastavad tegelikult ohvrite vajadustele ja leida kuidas saaks vahendeid ohvrite abistamiseks kotildeige totildehusamalt kasutada

Uumlhine reageerimine naistevastasele vaumlgivallale

Kehtivate otildeigusaktide poliitikaalgatuste ja eksper-tide sekkumismeetmete totildehusust saab hinnata tege-like andmete potildehjal mis kajastavad naiste valmisole-kut vaumlgivallajuhtumitest teatada ja nende rahulolu saadud teenusega Kuivotilderd paljudes Euroopa Liidu liikmesriikides teatatakse vaumlgivallajuhtumitest vaumlga vaumlhe peavad eri ametiasutused reageerima uumlhiselt naistevastasele vaumlgivallale et totildehusalt taumlita naiste vajadusi ja tagada nende otildeigused

Ametiasutuste koostoumlouml on naistevastase vaumlgivalla juhtumite andmete uumlhtse ja totildehusa kogumise ja vahetamise tagamiseks aumlaumlrmiselt oluline

13 Partneri naistevastane psuumlhholoogiline vaumlgivald

Partneri psuumlhholoogilise vaumlgivalla ulatuse ja olemuse tuvastamine ning sellele reageerimine

Partneri psuumlhholoogiline vaumlgivald on levinud ja selle motildeju tuleb teadvustada Uuringu tulemustest ilm-neb naumliteks et kaks viiendikku naisi (43) on koge-nud praeguse votildei endise partneri mis tahes vormis psuumlhholoogilist vaumlgivalda Neist 25 on naumliteks nai-sed keda partner on omavahel olles halvustanud votildei alandanud 14 on naised kellele partner on aumlhvar-danud fuumluumlsiliselt haiget teha ja 5 on naised kel-lel partner on keelanud kodust lahkuda votildetnud aumlra autovotildetmed votildei pannud nad luku taha

7 kuumlsitluse ajal suhtes olnud naistest on kogenud vaumlhemalt neljas vormis psuumlhholoogilist vaumlgivalda Tuleb teadvustada et partneri korduv psuumlhholoo-giline vaumlgivald kahjustab naise iseseisvust mis on samavaumlaumlrne kui iseseisva era- ja pereelu kaotus

Toumloumlandjad ja ametiuumlhingud peaksid kaaluma tead-vustavate ja muude asjakohaste koolitusuumlrituste kor-raldamist vastutavatele toumloumltajatele et aidata neil tuvastada partneri psuumlhholoogilise vaumlgivalla all kan-natavate toumloumltajate vajadused ja neile reageerida

Politseis ja muudes asjaomastes ametiasutustes tuleks korraldada koolitused mis aitavad ametnikel teadvustada ja motildeista psuumlhholoogilise vaumlgivalla motildeju ohvritele

12

Naistevastane vaumlgivald Euroopa Liitu hotildelmav uuring Tulemuste kokkuvotildete

Motildenikord peab politsei suumluumldlase kontrolliva kaumlitu-mise ja vaumlgivallatsemise totildettu otseselt sekkuma et kaitsta ohvrit ja aidata tal poumloumlrduda ohvriabiorgani-satsiooni poole selle asemel et oodata kuni ohver ise abi otsib Samal ajal peaksid ametiasutused poumloumlr-duma vaumlgivallatsejate poole et tegelda peale muu vaumlgivaldse kaumlitumise ka nende psuumlhholoogiliselt vaumlgivaldse kaumlitumisega

Euroopa Liidu liikmesriikide tasandil tuleks laumlbi vaa-data otildeigusaktid et hinnata kas need hotildelmavad kor-duva psuumlhholoogilise vaumlgivalla mitmesuguseid vorme ja nende motildeju ohvritele Uuringu tulemuste jaumlrgi toi-mub vaumlgivaldses suhtes sageli korraga nii korduv psuumlhholoogiline kui ka fuumluumlsiline javotildei seksuaalne vaumlgivald

14 JaumllitamineAsjakohasem reageerimine jaumllitamisele nii otildeigusaktidega kui ka praktikas

Uuringu tulemused naumlitavad et viiendik naisi oli kogenud alates 15 eluaastast mingis vormis jaumllitamist ja 5 oli seda kogenud uuringule eelnenud 12 kuu jooksul Samas jaumli uuringus mainitud jaumllitamisjuhtu-mitest kolmveerand politseile teatamata Kui liikmes-riigi seadusandluses kaumlsitletakse jaumllitamist siis tuleks naisi julgustada jaumllitamisjuhtumitest ka teatama Uumlhtlasi tuleks liikmesriigi tasandil laumlbi vaadata jaumllita-mist kaumlsitlevate saumltete kasutamine ja totildehusus Neid Euroopa Liidu liikmesriike kus jaumllitamist kaumlsitlev potildeh-jalik otildeigusakt puudub tuleks kutsuda uumlles sellist ohv-rite vajadusi taumlitvat otildeigusakti vastu votildetma

Riik peaks jaumllitamisohvreid piisavalt kaitsma laumlhtu-des perevaumlgivalla juhtumitele reageerimiseks vaumllja-toumloumltatud kaitsemehhanismidest

Kuivotilderd naistest kuumlmnendikku on jaumllitanud vara-sem partner tuleks ohvriabiorganisatsioone hoiatada paumlrast suhte lotildeppemist esineda votildeivast jaumllitamisest selleks et nad ei jaumltaks sellist kaumlitumist taumlhelepanuta

Jaumllitatud naistest maumlrkis viiendik et jaumllitamine kestis uumlle kahe aasta Nagu ka fuumluumlsilise ja seksuaalse vaumlgi-valla korral votildeib jaumllitamise emotsionaalne ja psuumlhho-loogiline motildeju olla pikaaegne ja tugev Spetsiaalsed ohvriabiteenused peavad seepaumlrast olema jaumllitamis-ohvritele kaumlttesaadavad

Interneti ja sotsiaalmeedia roll

23 jaumllitamisohvritest maumlrkis kuumlsitluses et nad pidid kotildeige raskema jaumllitamisjuhtumi totildettu muutma oma e-posti aadressi votildei telefoninumbrit Interneti- ja

sotsiaalmeedia platvormid peaksid rakendama meet-meid et aidata jaumllitamisohvritel juhtumist enneta-valt teatada ning neid tuleks ka innustada reagee-rima jaumllitamiskaumlitumisele ennetavalt Uumlhtlasi tuleks kutsuda politseid uumlles suumlstemaatiliselt tuvastama ja uurima kuumlberjaumllitamisega seotud juhtumeid

15 Seksuaalne ahistamineSeksuaalse ahistamise teadvustamine ja sellest teatama julgustamine

Seksuaalne ahistamine on Euroopa Liidus paljude naiste jaoks levinud ja tavaline kogemus Viiendik naisi oli naumliteks kogenud alates 15 eluaastast soovi-matut puudutamist kallistamist votildei suudlemist ning 6 naistest on sellist ahistamist kogenud alates 15 eluaastast vaumlhemalt kuus korda 32 naistest kes on kogenud seksuaalset ahistamist alates 15 elu-aastast vaumlhemalt uumlks kord maumlrkis teo toimepanijaks toumloumlkaaslase uumllemuse votildei kliendi Toumloumlandjate organi-satsioonid ja ametiuumlhingud peaksid sellele vastuseks teadvustama seksuaalset ahistamist ja julgustama naisi sellistest juhtumitest teatama

Uuringu tulemused naumlitavad et naisi ahistavad sek-suaalselt mitmesugused isikud kes votildeivad kasutada ka moodsat tehnikat Naistest kuumlmnendiku suhtes (11) oli tehtud suhtlusvotildergustiku kaudu sobimatuid laumlhenemiskatseid votildei olid nad saanud seksuaalse ala-tooniga e-kirju votildei luumlhisotildenumeid Sellised seksuaalse ahistamise vormid motildejutavad ebaproportsionaalselt suures ulatuses noori naisi Euroopa Liidu liikmesriigid peaksid laumlbi vaatama seksuaalse ahistamise suhtes kohaldatavate otildeigus- ja poliitikameetmete ulatuse ning tunnistama et seksuaalne ahistamine votildeib toi-muda erinevates olukordades ja erinevate vahendi-tega naumliteks interneti votildei mobiiltelefoni kaudu Nagu ka kuumlberjaumllitamise korral saab politseid kutsuda uumlles suumlstemaatiliselt tuvastama ja uurima kuumlberahista-mise juhtumeid

Toumloumltavate naiste seksuaalne ahistamine

Oskustoumloumltajatest votildei juhtival kohal toumloumltavatest nais-test oli elu jooksul kogenud seksuaalset ahistamist 74ndash75 ning uuringule eelnenud 12 kuu jooksul oli kogenud seksuaalset ahistamist veerand Tuleb tead-vustada et juhtkonnas ja muudel juhtivatel ameti-kohtadel toumloumltavaid naisi ohustab seksuaalne ahista-mine Sellel votildeib olla mitu potildehjust naumliteks toumloumltavad nad suurema ahistamisriskiga keskkonnas ja ameti-kohtadel ning nad osakavad seksuaalse ahistamise paremini aumlra tunda Toumloumlandjatel ja muudel organi-satsioonidel on vaja levitada teavet ja luua prakti-lisi algatusi et teadvustada ja kaumlsitleda seksuaalset

13

Uuringu peamistel jaumlreldustel potildehinevad FRA arvamused

ahistamist mida kogevad mitmesuguse kutse- ja haridustaustaga ning eri toumloumlkeskkondades toumloumltavad naised

Totildeendite kogumine seksuaalsele ahistamisele taumlhelepanu juhtimiseks ja selle vastu votildeitlemiseks

Toumlouml- ja haridusteemalisi haldusandmeid ning olemas-olevaid uuringuid tuleks taumlpsustada et need olek-sid regulaarsed ja sisaldaksid uumlksikasjalikke kuumlsi-musi seksuaalse ahistamise kohta Kogutud andmetel potildehineva teabe alusel saab vaumllja toumloumltada selle vaumlgi-vallavormi vastu votildeitlemise poliitika ja meetmed

16 Lapsena kogetud vaumlgivald

Laste vaumlaumlrkohtlemise ja sellest teatamata jaumltmise ulatus

Veidi uumlle kuumlmnendiku naistest (12) oli kogenud enne 15 eluaastat taumliskasvanu poolt mingis vor-mis seksuaalset vaumlaumlrkohtlemist See vaumlaumlrkohtle-mise vorm seisneb tavaliselt selles et taumliskasvanu paljastab oma suguelundid (8) votildei puudutab lapse suguelundeid votildei rindu (5) Aumlaumlrmuslikus olukorras oli 1 naistest keda sunniti lapsena olema taumliskas-vanuga suguuumlhtes

Ligikaudu 27 naistest on kogenud lapsena (enne 15 eluaastat) taumliskasvanu poolt mingis vormis fuumluumlsi-list vaumlaumlrkohtlemist

Euroopa Liit peab taas keskenduma sellele laialt levi-nud ja ebapiisavalt teatatud vaumlgivallavormile mida naised on lapsena kogenud Nende totildeendite alusel saab kaumlsitleda laste nii praeguse kui ka varasema vaumlaumlrkohtlemise probleemi

Vaumlaumlrkohtlemise tunnused

Lapsena kogetud seksuaalse vaumlgivalla juhtudest 97 korral oli toimepanija meessoost kusjuures fuumluumlsilise vaumlgivalla toimepanijatest oli mehi ainult veidi rohkem kui naisi

Laste vaumlaumlrkohtlemise kohta on vaja uumlksikasjalikke andmeid sealhulgas uuringuid mis hotildelmavad teata-mata juhtumeid Selle materjali alusel saab tuvastada ja kinnitada vaumlaumlrkohtlemise tunnuseid ning suunata sekkumismeetmeid et takistada vaumlaumlrkohtlemist kaitsta ohvreid ja karistada toimepanijaid

Reageerimine lapsena kogetud vaumlaumlrkohtlemisele

Tulemused naumlitavad et naistest kes olid kogenud varasema votildei kuumlsitlusaegse partneri seksuaalset vaumlgivalda oli 30 kogenud seksuaalset vaumlgivalda ka lapsena ja naistest kes varasema votildei kuumlsitlusaegse partneri seksuaalset vaumlgivalda kogenud ei olnud oli lapsena seksuaalset vaumlgivalda kogenud vaid 10 73 emadest kes oli kogenud partneri fuumluumlsilist javotildei seksuaalset vaumlgivalda maumlrkis et vaumlhemalt uumlks nende lastest oli olnud vaumlgivalla tarvitamisest tead-lik Vaumlgivalla kordumise takistamiseks peaksid prog-rammid olema suunatud vaumlgivallaohus olevatele las-tele ja perekondadele

Kooskotildelas Istanbuli konventsiooniga tuleks Euroopa Liidu liikmesriike julgustada oma otildeigusakte laumlbi vaa-tama et hinnata uuesti kas lapsena kogetud vaumlaumlr-kohtlemisest teatamisele seatud ajapiirangud on potildehjendatud

Laste endi vaumlaumlrkohtlemisekogemustel potildehinevad totildeendid on lapsi vaumlaumlrkohtlemise eest hoidvate ja kaitsvate meetmete ning tegevussuundade vaumlljatoumlouml-tamisel aumlaumlrmiselt olulised

17 Vaumlgivallaohvriks sattumise hirm ja selle motildeju

Soolise vaumlgivalla hirm piirab naiste vaba liikumist

Uuring naumlitab et pool kotildeigist kuumlsitletud naistest vaumlldib vaumlhemalt motildenikord teatud olukordi votildei kohti fuumluumlsilise votildei seksuaalse ruumlnnaku hirmu totildettu Samas naumlitavad kuritegevust ja kuriteoohvreid kaumlsitlevad uumlldised rah-vastiku-uuringud et meeste kuriteohirm ja selle motildeju nende elule on naiste omast uumlldiselt vaumliksem Naiste kuriteohirmu ndash eriti soolise vaumlgivalla hirmu ndash tuleb teadvustada ja sellele reageerida nii liidu ja liikmes-riikide kui ka kohalikul tasandil sest see piirab naiste igapaumlevast liikumisvabadust

Suurem hirm votildeib viidata vaumlgivallale

Paljud naised kes maumlrkisid et tunnevad suurt hirmu ruumlnnaku ees on kogenud suurt fuumluumlsilist votildei seksuaal-set vaumlgivalda Kuivotilderd suurem hirm votildeib viidata vaumlgi-vallakogemusele votildeib tervishoiutoumloumltajaid ja teisi asjaomaseid isikuid julgustada kuumlsima ja koguma tea-vet vaumlgivallaohvriks sattumise hirmu kohta et tuvas-tada votildeimalikud vaumlgivallajuhtumid