Mit tehetünk, ha vágják a fákat? A fák védelméről szóló jogszabály bemutatása

Mit tehetünk, ha vágják a fákat?

A fák védelméről szóló jogszabály bemutatása

Dr. Hoffmann Orsolya2009. október

• 2009. január 1-jén hatályba lépett a 346/2008. (XII.30.) Kormány rendelet a fás szárú növények védelméről

• Szabályozási „kényszerhelyzet” / dereguláció• Tárcák közötti hatásköri vita – KvVM első

helyi felelős!

• 1995. évi tv. 110. § (7) 25. pont – környezetvédelmi eljárás

• Szabályozásra felhatalmazás beépítése a Kvt-be

• Átfogó zöldfelületi törvény megalkotására nem volt lehetőség

• Tárgyi hatály: fás szárú növényre változik! (fa és cserje / félcserje nem!!!)

• „Amőbaszerű” szabályozás – részben az ágazati jogszabályokra tekintettel

•„Erdőtörvény” hatálya alá tartozó „fa” [2009. évi XXXII. Tv. 4.§ (1) b)12.§ (2), 70.§ (2), 76. § (2)]– Külterületen található fásításból (erdei fafajból v. fafajokból álló egyes fa, fasor, fás legelő) történő fakitermelés előzetes bejelentéshez kötött az erdészeti hatóságnál.– Vízgazdálkodási rendeltetésű erdőben (nagyvízi mederben, parti sávban, töltés menti védősávban) az erdészeti hatóság engedélyezi a KÖTEVIFE-k bevonásával.

Természet védelméről szóló törvény

Országos

Helyi jelentőségű

-természetvédelmi terület-természeti emlék

Natura 2000275/2004. Kr. 9.§ (1)

c)

Védett érték

Tvt. 42.§ (5)

Védett természeti terület

1996. évi LIII. tv. 38. § (1) e)Egyedi tájérték

(településrendezési terv)

Tvt. 6. § (5)

Közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. tv. 42/A § - közút kezelőjének hozzájárulása szükséges külterületen, a közút területének határától számított 10 m távolságon belül fa ültetéséhez vagy kivágásához. Országos közút területén közútkezelési hatóság engedélyeziKulturális örökség védelméről szóló 2001. évi XIV. törvény 63. § (1) g) – műemlékhez tartozó ingatlanterületen lévő fa kivágásaA termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 61. § (1) – külterületen lévő gyümölcsültetvényből kivágásEnergetikai ültetvény, szennyvíziszappal borított terület

Eltérő szabályt megállapító külön jogszabályok

Szabályozási cél: – védelmi jellegű, pozitív

szabályozás– zöldfelületi védelem helyi

közügy szerepének erősítése

Helyi közügy - felhatalmazás önkormányzati rendelet megalkotására:

– Kt. 48. § (1)-(2) (fakataszterezés/ magáningatlan)

– Kr. 8. § (4) (kompenzációs intézkedés)

Kt. 48. § (1): A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben - törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott módon és mértékben - illetékességi területére a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozhat meg.

Kt. 48. § (2): A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben más törvény hatálya alá nem tartozó egyes fás szárú növények védelme érdekében tulajdonjogot korlátozó előírásokat határozhat meg.

Kr. 8. § (4): Amennyiben a fás szárú növény pótlása a földrészlet adottsága miatt nem vagy csak részben teljesíthető, a pótlást a jegyző által kijelölt más ingatlanon történő telepítéssel kell teljesíteni. Amennyiben ilyen ingatlan a település beépítettsége miatt nem jelölhető ki, a jegyző a használót a települési önkormányzat által rendeletben meghatározott kompenzációs intézkedés megtételére kötelezi.

Jogszabály szerkezete I. Telepítés, fenntartás, kezelés:

általános tulajdonosi kötelezettség (belterületi és külterületi elhelyezkedéstől, tulajdonosi viszonyoktól függetlenül)

teljesítésre kötelező határozat / jegyző mérlegelési jogkör!

Telepítés:• szakszerű telepítés (2. § (1))• inváziós fajú fás szárú növény telepítésénél a továbbterjedés megakadályozására vonatkozó kötelezettség• fasor fahiányainak telepítésére vonatkozó speciális előírások

Fenntartás, kezelés:• szakszerű fenntartási és kezelési előírások (víz- és tápanyag utánpót-lás, metszés, növény-egészségügyi beavatkozás, származékok összegyűjtése stb.)

Jogszabály szerkezete

• közmű elhelyezésre / síkosság-mentesítésre / burkolat építés- és felújításra vonatkozó előírások hatálya! (közterület / belterületi közterület!)

Közmű elhelyezés: közterület/fás szárú növény veszélyeztetése és károsítása nélkül/nem lehetséges a kivitelező pótlásra kötelezése

Síkosság-mentesítés: belterületi közterületet / úttest kivételével / „olyananyag használható, amely a fás szárú növény egészségét nem veszélyezteti” / 2010. szeptember 1-jei hatálybalépés/alternatív anyagok preferálása / nincs jogszabályi rendelkezés az útszóró só forgalomba hozatalának tilalmára! /pályázati lehetőség megteremtése az önkormányzatok számára /„Fehér Utak Kampány”

Burkolat építése és felújítása: közterület/a fás szárú növény töve körül legalább 2,25 m2 víz- és légáteresztő felület

X

II. kivágás és pótlás: területi hatály: közterület előzetes / preventív engedélyezési rendszer bevezetése kérelem kötelező tartalmi elemeinek és az elutasítás indokainak jogszabályi rögzítése ügyintézési határidő a Ket. 33. § (1) / 22 munkanap! / hallgatás-beleegyezésspeciális szabály a szakmai, tudományos, település- és kultúrtörténeti értéket képviselő fás szárú növény kivágására (önkormányzati rendelet töltheti ki tartalommal / fakataszterben külön leválogatni!) eljárás megindításáról szóló értesítés hirdetményi úton / + honlap / tágabb ügyféli jogállás ld. Kvt. 98. § (1) / 45 munkanap

II. kivágás és pótlás: azonnali intézkedés utólagos bejelentése / pótlás kivágásra kötelezés általános pótlási kötelezettség / használót terhelő jogszabályi kötelezettség/ engedélyezési eljárás kötelező tartalmi eleme a pótlásra vonatkozó nyilatkozat / utólagos bejelentésnek is tartalmaznia kell a pótlási nyilatkozatot / szakszerű pótlás teljesítését jegyző ellenőrzi fás szárú növény pótlása nem történhet a mellékletben meghatározott inváziós fajú fás szárú növények egyedeivel ( kivéve közutak melletti fasorban) / 2010. július 1-jétől

II. kivágás és pótlás: pótlás mennyisége: biológiailag aktív zöldfelület csökkenésének megakadályozása (számítási módszer előírása önkormányzati rendeletben) természetbeni pótlás / nem a pénzbeli megváltás az elsődleges / más helyen pótlás lehetősége / kompenzációs intézkedés (külön felhatalmazás!)A villamos vezetékek biztonsági övezetének megtartásával gallyazás / fakivágás (122/2004. GKM rendelet 7. § (1))

Cél: az építésügyi hatósági eljárások szabályai kiegészüljenekaz építési tevékenységgel érintett fás szárú növényekről, azok védelméről szóló rendelkezésekkel

Új szabálysértési tényállás

• 218/1999.(XII. 28.) Korm. rendelet 19.§• Közterület és nyilvános hely rendje elleni

szabálysértések között– telepítési, kezelési, fenntartási

szabályok megsértése 50 000 Ft-ig terjedő pénzbírság

– jogellenes kivágás 100 000 Ft-ig terjedő pénzbírság

Polgári jogi vonatkozások

• Ptk. 95. § alkotórész! / ld. BH1982.151.• Ptk. 104. § szomszédjogi szabályok / föld

határvonalán álló fa• PK 3. sz. állásfoglalás növényzet eltávolítása

iránt indított perben a döntésnél irányadó szempontok

• XXVI. PED „kültelki közút szélére ültetett fák tulajdonjogáról, kezeléséről, fenntartásáról és pótlásáról

• BH1985.58 • BH1982.418

KÖSZÖNÖM A KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!FIGYELMET!