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MEMORIA TÉCNICA
CANTÓN CHONE
PROYECTO:
“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA
1: 25 000”
SOCIOECONÓMICO
DICIEMBRE 2013
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PERSONAL PARTICIPANTE
El desarrollo de ésta propuesta metodológica, demandó la participación de funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano IEE (ex CLIRSEN) y profesionales
contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociología, economía, agronomía, desarrollo, sensores remotos y sistemas de información geográfica.
INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO:
Personal Contratado:
Eco. Fernanda Terán Ing. Geog. Pamela Hidalgo
Soc. Omar Medrano Ing. Agr. Christian Báez
Egda. Viviana Collaguazo Msc. Daniela Polanco
Responsable: Ing. Roberto Aguilera
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TABLA DE CONTENIDOS
I. RESULTADOS 2
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2 1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 3 1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo 3 1.2.2 Estructura de la población 5 1.2.3. Concentración de la población 7 1.2.4. Densidad poblacional 9 1.3. PROCESOS MIGRATORIOS 11 1.3.1. Migración Externa 12 1.3.1.1. Emigración 12 1.3.1.2. Inmigración 13 1.3.2. Migración Interna 15 1.3.2.1. Emigración 15 1.3.2.2. Inmigración 16 1.4. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 18 1.4.1. Autoidentificación 19 1.4.2. Manifestaciones Culturales 21 1.5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 25 1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social 25 1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación 25 1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud 31 1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos 35 1.5.2.1. Abastecimiento de agua 37 1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico 38 1.5.2.3. Eliminación de Basura 39 1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica. 41 1.5.3. Condiciones de desigualdad 42 1.5.3.1. Pobreza 42 1.6. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 45 1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) 45 1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 46 1.6.3. Actividades Productivas Relevantes 53 1.6.3.1. Actividades Agropecuarias 53 1.6.3.2. Otras Actividades 54 1.6.4. Actores Asociados Importantes 58 1.6.5. Entidades crediticias 60
II. CONCLUSIONES 60
III. RECOMENDACIONES 61
IV. BIBLIOGRAFÍA: 63
V. LINKOGRAFÍA: 65
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
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I. RESULTADOS
1.1 Antecedentes Históricos
Chone es el tercer cantón de Manabí en población y en economía, tiene una
superficie de 3.570 kilómetros cuadrados. Limita: al norte: con el cantón
Pedernales y la provincia de Esmeraldas; al sur: con los cantones Pichincha,
Bolívar, Tosagua; al este: con la provincia de Esmeraldas y los cantones, El
Carmen, Flavio Alfaro; y al oeste: con los cantones San Vicente, Sucre (Parroquia
San Isidro), Jama y Pedernales. Cuenta con 7 parroquias rurales: Boyacá
Convento, Canuto, Eloy Alfaro Ricaurte, San Antonio y Chibunga (Gobierno
Municipal del Cantón Chone, 2008).
Chone también es conocido como “la Ciudad de los Naranjos en Flor” debido a la
rica abundancia de sembríos de Naranja, Cacao, y plátano. Anteriormente se la
conocía como “La Supernova del Cacao”, pues este producto originario de la zona
con excelente calidad, autentico sabor y aroma, convirtió a Chone en un
moderno lugar acogedor para el comercio y los negocios de materias primas
(Gobierno Municipal del Cantón Chone, 2008).
Este cantón, mantiene un rol dinámico en el valle interior irrigado por el Carrizal-
Chone, con un notable potencial económico - productivo, sobre un área de
influencia que incluye todo el sector comprendido entre Calceta, Quiroga,
Tosagua, Bachillero y sus parroquias rurales excepto Chibunga, la cual está
vinculada a Pedernales y El Carmen (Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Chone, 2010).
Históricamente, Chone fue asentamiento de los Chonos, quienes habitaron cerca
de las riberas de los ríos Chone, Chagualú y Garrapata, comunidad que tomó el
nombre de Chonana. El dominio de los chonanas comenzaba en Las Margaritas y
se extendió hasta Maicito y El Mayal, comunidades que hoy pertenecen a El
Carmen y Flavio Alfaro, respectivamente (Gobierno Municipal del Cantón Chone,
2008). Según evidencias arqueológicas el pueblo Chono es lo que se conoce
como cultura Milagro Quevedo que habitaban la cuenca del Daule y las etnias
Cayapa y Colorado que habitan los territorios de Esmeraldas y Santo Domingo en
la actualidad (Zambrano,2003).
La palabra Chone es un relativo y epitafio de la palabra Chonana, puesto que se
designa el significado del nombre del cantón con la denominación "CASA
ARDIENTE", CHOM es igual a Casa, y NANA equivale a la palabra Ardiente (Guía
de Chone,2010)
Es importante mencionar, que Chone ha transigido una serie de inundaciones
debido a características naturales de la zona y condiciones climatológicas. En el
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sector las precipitaciones anuales son superiores a los 3.500 mm, en presencia
del fenómeno El Niño; y menores a los 500 mm, en los años en que se presenta
el fenómeno atmosférico denominado La Niña, unido a la confluencia de los tres
principales tributarios del río Chone; el río Grande, Mosquito y Garrapata, hacen
de este lugar un sitio de alta vulnerabilidad para las inundaciones (Gobierno
Municipal del Cantón Chone, 2008).
1.2 Aspectos Demográficos
La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la
determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas.
Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la
información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento
social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente
la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier
otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de
manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López;
2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la
concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.
Bajo éste enfoque el cantón Chone posee 2 parroquias urbanas Santa Rita y
Chone. Ambas poseen zonas y territorios rurales, y han sido presentadas como
una sola. Santa Rita no cuenta con representación política para atender sus
necesidades en el área urbana, y su extensa zona rural depende de las
prioridades y los recursos proporcionados por el cabildo municipal. Además, el
cantón cuenta con 7 parroquias rurales en cuyo interior encontramos un
territorio con una vocación mixta, con características que encierran a lo rural y
urbano.
1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Chone presenta una
población total de 126491 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área
urbana la población es de 52810 habitantes, de los mismos 25158 son hombres
y 27652 son mujeres; en cuanto al área rural, la población es de 73681
habitantes, de los cuales 38125 son hombres y 35556 son mujeres (Ver Cuadro
1 y Gráfico 1).
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Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Chone
2001-2010
Variación RURAL Variación URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
833 2,18 3584 14,25
740 2,08 3700 13,38
1573 2,13 7284 13,79
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Chone
Fuente: Censo INEC, 2010
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Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los
datos del censo 2010, se aprecia un incremento poblacional, tanto en el área
urbana como rural. Consecuentemente, en el área rural existe un aumento
porcentual del 2,13%, mientras que en el área urbana existió un aumento del
13,79%.
Esta situación puede darse por diversos factores; en el área urbana prevalece un
fenómeno migratorio y de colonización, debido a que el casco urbano representa
un sector en crecimiento al cual muchos pobladores de distintas provincias y de
parroquias del mismo cantón buscan para desarrollar sus actividades diarias.
Mientras que en el sector rural que tiene un menor porcentaje de variación,
predomina un crecimiento vegetativo y en menor medida el impacto de la
migración y colonización.
Es importante mencionar que en el sector rural la parroquia con mayor
porcentaje poblacional es Canuto, debido a que es un sitio tranquilo cerca de la
cabecera cantonal Chone. Además, es la única parroquia rural que cuenta con
todos los servicios (alcantarillado, agua potable y luz eléctrica). Actualmente
varias personas que trabajan en el casco urbano han decidido comprar terrenos y
casas en Canuto, por tal razón, la plusvalía se ha incrementado en los últimos
años. Por otra parte, Chibunga ha tenido un decrecimiento de la población,
puesto que la parroquia es nueva y no cuenta con todos los servicios. Por tal
razón, algunas personas han preferido ir a los cantones cercanos de Santo
Domingo y El Carmen en busca de empleo, ya que Chibunga no cuenta con
buenas vías, generando un problema para la movilización interna de los
pobladores y la accesibilidad a Chone.
1.2.2 Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la
pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la
población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y
mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con
respecto a la población total.
Del análisis de la estructuración de la población según la pirámide, se desprende
que el mayor grupo de la población tanto en hombres como en mujeres se
encuentra de 5 a 9 años con un total de 8810 personas que representan el
11,96% de la población; seguido también por un grupo representativo de niños
de 10 a 14 años con un total de 8706 personas representando el 11,82%. En
tanto que los grupos con la menor cantidad de personas son los adultos mayores
de 70 a más edad con 3156 personas que representan en conjunto el 4,28%.
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Cabe recalcar que si bien existe poco porcentaje de población adulta, estas
personas todavía cuentan con la energía y vitalidad para producir y trabajar en el
campo. En las parroquias rurales del cantón es natural encontrarse con personas
adultas trabajando la tierra para sus sembríos y para dar el alimento a su
ganado. Consecuentemente, a este grupo generacional y al grupo de los niños de
5 a 14 años deberían ir dirigidas las políticas públicas en cuanto a salud,
educación y facilidades para los adultos mayores.
En términos generales la dinámica demográfica de Chone presenta una pirámide
estructurada, con una población que abarca mayormente los niños y jóvenes lo
cual favorece para la dinámica económica y productiva del cantón.
Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – Chone
Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013
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1.2.3. Concentración de la población
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la
población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)
más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de
los estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL1) existen algunos
factores que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional:
a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de
ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e)
la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de
bases económicas propias, diversificadas y complementarias. La migración
interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se ha visto
influida por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad
rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas
comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre
las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos
migratorios, sus variaciones espacio temporales y sus características específicas.
La migración interna es un factor que tiene efectos directos en los procesos de
urbanización y se han visto influidos por la mecanización de la agricultura, la
concentración y acumulación de la propiedad rural y el escaso dinamismo del
sector agrícola tradicional.
1 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones regionales
de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente,
su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España. Además tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace en Washington,
D.C.
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Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón Chone
Elaborado por: IEE, 2013
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe
disponibilidad de servicios básicos, infraestructura educación y salud; de
preferencia con cercanía o con buena accesibilidad. De tal manera que, la
concentración de la población en el cantón Chone está en la parte centro sur
cerca de la cabecera parroquial Chone, de San Antonio y Canuto.
Este fenómeno se da ya que un gran porcentaje de la población se dedica a la
agricultura, y la cercanía a la urbe es un punto clave para la venta de sus
productos. Por otro lado, la menor concentración de población se da en los
sectores de Chibunga y Convento debido al mal estado de las vías, a las
inundaciones del sector y la poca accesibilidad que tienen para desarrollar sus
trabajos. Lo que hace que un pequeño porcentaje de la población se asiente en
estas zonas.
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Es importante mencionar que la mayor parte del territorio del cantón Chone se
encuentra en zonas bajas y propicias a inundaciones en el invierno lo cual
provoca la pérdida de cultivos y la inaccesibilidad a los centros educativos y de
salud. Aunque, la cabecera cantonal también es zona inundable existen mejores
procesos para combatir el fenómeno, mientras que en los sectores alejados en
invierno la situación es bastante complicada. Por tal razón la gente prefiere
concentrarse en zonas altas, y en lugares cercanos a la urbe.
Los lugares que están más propensos a transigir inundaciones son, Santa Rita,
en Convento el sector del Guabo, Aguas Muertas y la Nona. En Canuto, Boca de
Chorrera y Tarugo, toda la parroquia de San Antonio (zona provista de
humedales), Ricaurte, en Boyacá la Daca, palma, Capricho, San Agusto San
Lorenzo, Habanita, Argentina, en Eloy Alfaro la cabecera Parroquial, y la Chonta
y en Chibunga los sectores de El Recreo, Pinargote, Don Claudio y Mono
(Gobierno Municipal del Cantón Chone, 2008).
1.2.4. Densidad poblacional
La densidad poblacional es un concepto utilizado en teorías económicas, sociales
y ambientales, que facilita el análisis de la relación entre la cantidad de especies
o personas que viven en un territorio y la extensión del mismo. De acuerdo a
textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población,
una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional
que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen
(individuo/km, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al
mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto,
alto, medio, bajo y de zonas vacías.
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Mapa 2. Densidad Poblacional del cantón Chone
Elaborado por: IEE, 2013
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En Chone la densidad de la población alta y muy alta se ubica cerca de las
cabeceras parroquiales del cantón, mientras que en la parte centro sur están
poblaciones con densidad poblacional media. No obstante, en la mayor parte del
cantón predomina una densidad poblacional baja es decir menos de 20
habitantes por Km2.
Es importante destacar que no existen zonas vacías, sin embargo, en las
parroquias Chibunga y Convento la población es menor debido a la lejanía y falta
de servicios básicos de estos sectores.
1.3. Procesos Migratorios
De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad
territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma
importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad
poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde
su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica
transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural
(Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o
fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos
o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las
remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de
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empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis
migratorio en el cantón Chone se realiza en base a la distribución geográfica de
la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o
internacional y 2) migración interna o local.
2. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local
hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha
radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por
razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación
se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen
extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y
que se encuentra en el cantón.
3. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional
al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera
del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo
poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al
territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en
las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,
definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.
1.3.1. Migración Externa
1.3.1.1. Emigración
La emigración internacional es un fenómeno mundial que se acentúa sobre todo
en los países latinoamericanos. En Chone se registran 838 residentes en distintos
países del continente Americano y Europeo.
El principal motivo de viaje es: trabajo con 431 personas que equivalen al
51,43%, seguido por la unión familiar con 228 personas que corresponden a
27,21% y estudios con 82 personas que equivale a 9,79% de la población
migrante internacional.
Del análisis del Cuadro 2, se desprende que los principales países a los que migró
la población del cantón Chone fueron: España con 459 personas que representan
el 54,77% del total de la población emigrante, en segundo lugar se encuentra
Estados Unidos con 164 personas que equivalen al 19,57%, seguido de Italia con
40 personas que equivale al 21,25%, seguido de Italia con 68 personas que
equivalen al 4,77%. La restante parte de la población migrante fue a distintos
destinos, entre los que se puede citar: Canadá, Francia, Argentina, Venezuela,
entre los destinos más importantes.
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Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante–Chone
Fuente: Censo INEC, 2010
Los lugares de trabajo tanto en España como en Estados Unidos en los cuales se
encuentran empleados los pobladores de Chone se caracterizan por ser fábricas,
restaurantes, cuidado de niños y trabajo de campo. Según información
recolectada en Chone, existen pocas personas que han regresado al cantón, este
pequeño porcentaje por lo general ha invertido en negocios, o en la compra de
camiones o buses para el servicio de transporte. En cuanto al estudio, los
jóvenes deciden ir a Estados Unidos principalmente para prepararse en el idioma
inglés, y a la par trabajan para mantenerse.
1.3.1.2. Inmigración
Existen 239 personas de origen extranjero que viven en el cantón. Esta población
inmigrante en su mayoría ha decidido asentarse en la zona urbana, debido a la
abundancia de tierras productivas y a la disponibilidad de todos los servicios
básicos.
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Analizando el cuadro posterior (Cuadro 3), la Inmigración internacional viene
principalmente de América con el 62,76%, seguido por Europa con el 26,36%
como los dos principales orígenes de la inmigración al cantón. En la zona urbana
predomina el asentamiento de población extranjera identificándose 180
habitantes de los cuales el 61,67% corresponde a la población de origen
americano. Por otra parte, existen 59 habitantes extranjeros que viven en la
zona rural en donde también predomina el origen americano con un 66,10%.
Según información recolectada en campo, las personas que proceden de otros
países trabajan principalmente en la agricultura a gran escala. Ellos, han logrado
producir grandes extensiones de cultivos de plátano y cacao. Productos que son
vendidos a las grandes exportadoras dentro del país.
Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Chone
Inmigración internacional por continente
Continente Área Urbana Área Rural Total
Casos % Casos % Casos %
América 111 61,67% 39 66,10% 150 62,76%
Europa 47 26,11% 16 27,12% 63 26,36%
Asia 19 10,56% 0 0,00% 19 7,95%
Sin especificar 3 1,67% 4 6,78% 7 2,93%
Total 180 100% 59 100% 239 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – Chone
Elaborado por: IEE, 2013
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1.3.2. Migración Interna
1.3.2.1. Emigración
En lo que respecta a los procesos migratorios internos en el país se encuentran
127364 personas habitantes originarios del cantón Chone, los mismos que se
han movilizado hacia todas las provincias del territorio ecuatoriano.
El 40,30% de población emigrante se ha establecido en otros cantones de la
provincia de Manabí. El segundo destino que alberga a los pobladores de Chone
es Guayas con un 14,95% seguido de Santo Domingo de los Tsáchilas con un
13,32% (Ver cuadro 4 y Gráfico 4).
Los pobladores de Chone han percibido a Manta como una ciudad que ofrece
trabajo especialmente en las camaroneras. De la misma manera, los choneros
viajan hasta Guayaquil y Pichincha en muchos casos por motivos laborales
temporales y los jóvenes en busca de oportunidades de estudio. Mientras que,
Santo Domingo alberga gran cantidad de pobladores de las parroquias de
Chibunga, y Convento, debido a la cercanía, ya que la accesibilidad a Chone y
Manta para ellos es más difícil y las distancias mayores.
La parroquia Chibunga se encuentra aislada territorialmente, se vincula
mayoritariamente al cantón el Carmen a través del eje colector vial Nacional El
Carmen Pedernales (Gobierno Municipal del Cantón Chone, 2008).
Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Chone
Provincia de residencia
TOTAL
Casos %
Manabí 51330 40,30%
Guayas 19039 14,95%
Santo Domingo de los Tsáchilas 16965 13,32%
Pichincha 16191 12,71%
Esmeraldas 10270 8,06%
Azuay 535 0,42%
Bolívar 72 0,06%
Cañar 360 0,28%
Carchi 52 0,04%
Cotopaxi 783 0,61%
Chimborazo 234 0,18%
El Oro 1599 1,26%
Imbabura 294 0,23%
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
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Loja 100 0,08%
Los Ríos 3711 2,91%
Morona Santiago 102 0,08%
Napo 226 0,18%
Pastaza 127 0,10%
Tungurahua 515 0,40%
Zamora Chinchipe 29 0,02%
Galápagos 142 0,11%
Sucumbíos 1182 0,93%
Orellana 1520 1,19%
Península de Santa Elena 749 0,59%
Zonas no Delimitadas 1237 0,97%
Total 127364 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaborado por IEE, 2013
Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – Chone
Elaborado por: IEE, 2013
1.3.2.2. Inmigración
La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no originarios en
el respectivo cantón de estudio. En términos generales existen 22151 habitantes
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provenientes de las distintas provincias del país lo cual representa el 17,32% del
total de la población de Chone.
La mayor parte de población no originaria de Chone proviene de otros cantones
de Manabí (79.06%), lo cual representa una movilidad al interior de la provincia.
Además, existe un porcentaje de habitantes que proceden de las provincias de
Guayas (4,46%), Pichincha (4,09%) y Santo Domingo de los Tsáchilas (3,45%).
Este fenómeno inmigratorio se debe a varios factores, por una parte, Chone
alberga terrenos para cultivo de personas de otros cantones de la provincia de
Manabí, razón por la cual, en época de verano y de cosecha existe una gran
movilidad interna de la provincia. Por otra parte, las personas provenientes de
Guayas, Pichincha y Santo Domingo han visto en Chone una ciudad de comercio
y producción de cultivos. Sin embargo, en el invierno por lo general estas
personas regresan a sus cantones ya que Chone se convierte en una zona
inundada.
Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Chone
Inmigración interna por provincia de origen – Chone
Provincia de nacimiento Área Urbana Área Rural Total
Total % Total % Total %
Manabí 3999 67,23% 13513 83,40% 17512 79,06%
Guayas 502 8,44% 486 3,00% 988 4,46%
Pichincha 439 7,38% 467 2,88% 906 4,09%
Esmeraldas 167 2,81% 377 2,33% 544 2,46%
Santo Domingo de los Tsáchilas 163 2,74% 601 3,71% 764 3,45%
Azuay 22 0,37% 17 0,10% 39 0,18%
Bolívar 17 0,29% 14 0,09% 31 0,14%
Cañar 8 0,13% 4 0,02% 12 0,05%
Carchi 11 0,18% 10 0,06% 21 0,09%
Cotopaxi 33 0,55% 32 0,20% 65 0,29%
Chimborazo 67 1,13% 10 0,06% 77 0,35%
El Oro 48 0,81% 46 0,28% 94 0,42%
Imbabura 27 0,45% 17 0,10% 44 0,20%
Loja 45 0,76% 39 0,24% 84 0,38%
Los Ríos 83 1,40% 394 2,43% 477 2,15%
Morona Santiago 4 0,07% 10 0,06% 14 0,06%
Napo 9 0,15% 37 0,23% 46 0,21%
Pastaza 4 0,07% 5 0,03% 9 0,04%
Tungurahua 66 1,11% 20 0,12% 86 0,39%
Zamora Chinchipe 2 0,03% 10 0,06% 12 0,05%
Galápagos 1 0,02% 2 0,01% 3 0,01%
Sucumbíos 11 0,18% 11 0,07% 22 0,10%
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
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Orellana 22 0,37% 10 0,06% 32 0,14%
Península de Santa Elena 18 0,30% 9 0,06% 27 0,12%
Exterior 180 3,03% 59 0,36% 239 1,08%
Zonas No Delimitadas 0 0,00% 3 0,02% 3 0,01%
Total 5948 100% 16203 100% 22151 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 5. Inmigración interna por provincia de origen – Chone
1.4. Caracterización Cultural
“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un
pueblo-“. (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura
se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o
espiritual de un individuo Dentro de esta, el debate de la interculturalidades
primordial, pues esta es un factor fundamental en la dinámica social de nuestro
país, además este diálogo de culturas asegura el interrelacionamiento y la
transferencia de saberes ancestrales, colectivos y culturales que dinamizan las
capacidades y las potencialidades de la población. Estas, fortalecidas dentro de
este proceso, al desplegarse inciden y generan mejores condiciones que
repercuten en lo económico-productivo, dinamizando el potencial social.
La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar
nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta
de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
19
múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones
sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es
decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y
que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura
juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos
pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo
cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y
patrimonial como eje de su propio desarrollo.
1.4.1. Autoidentificación
Ecuador es un país multisocietal2, por lo que la Constitución del 2008 en su
artículo 1 reconoce al país como un “Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico” (Constitución Política del Ecuador, 2008). Dentro del
territorio ecuatoriano existen diversidad de pueblos y nacionalidades indígenas,
afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros los cuales tienen
su identidad y cultura propia.
En este sentido la interculturalidad debe ser entendida como un proceso
permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre personas y grupos de
sus conocimientos, valores y tradiciones distintas, con el fin de generar un
respeto mutuo, y un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por
encima de las diferencias sociales y culturales. (Walsh, 2009)
Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la
realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos.
Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo
ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la
resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos
de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su
especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay
una gran diversidad (Ayala Mora, 2011: 20).
Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros
de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación
étnica para la población mayor a 0 años3. Este nuevo mecanismo ha permitido
2En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto
sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad” Dic-
2002. 3Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
20
lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de
sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.
Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Chone
Autoidentificación según su
cultura y costumbres Casos %
Indígena 57 0,08%
Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente 3646 4,95%
Montubio/a 19201 26,06%
Mestizo/a 48855 66,31%
Blanco/a 1843 2,50%
Otro/a 79 0,11%
Total 73681 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
Grafico 6. Autoidentificación a nivel Cantonal – Chone
Elaborado por: IEE, 2013
La autoidentificación en el cantón Chone en el sector rural se presenta con una
población mayoritariamente mestiza con 66,31% seguido de la población
montubia con 26,06%. (Ver cuadro 6 y gráfico 6). Cabe recalcar que, en muchas
parroquias en donde la mayor parte de la población es montubia la gente no se
auto identificaba como tal sino como mestizos.
El Montubio (prototipo masculino del campesino criollo) y la Comadre (prototipo
femenino de la campesina criolla) han sido el eje fundamental en la integridad
del nacimiento de una cultura desde finales del siglo XIX donde la identidad
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
21
criolla se hizo presente en los antiguos asentamientos de indígenas y mestizos
costeños; a ellos se les atribuye difundir un lenguaje corporal muy creativo y
melódico o corrido. Se los define como un ejemplo y símbolo de identidad, no
como una clase en concreto. Una característica que les distingue son las
recitaciones de epitafios, frases, cuentos, versos y fábulas llamadas propiamente
amorfinos, que son una especie de declamación y proclamación criolla que trata
sobre temas amorosos, cotidianos, feministas, machistas, realidades y sucesos
del momento, etc. dirigidos a un grupo seleccionado de personas o dedicados en
el anonimato a alguien (Gobierno Parroquial Rural de Ricaurte, 2012)
Por otra parte, la población auto identificada como mestiza está ligada a diversas
actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito
profesional y profesionista o dueños de negocios propios. Su vestimenta es
variada y participan en actividades festivas culturales relacionadas con aspectos
religiosos y políticos.
Un aspecto importante de la caracterización cultural de Chone, son las diferentes
culturas milenarias que existieron en el sector. Al respecto, existen registros de
varios asentamientos de las siguientes culturas:
Cultura Valdivia.- Esta cultura se adoptó a todos los pisos ecológicos de la costa
ecuatoriana y mantuvieron contacto con otras regiones. Se han detectado sitios
en prácticamente todo el territorio del Cantón Chone (Zambrano, 2003).
Cultura Machalilla.- Es una cultura que ocupó menos territorio en la costa del
Ecuador aunque mantuvo contactos con otras regiones, y se han encontrado
vestigios en casi todo el cantón (Zambrano, 2003).
Cultura la Tolita.- Esta cultura ocupó parte del norte de la provincia de Manabí
hasta el sur de Colombia. Se han encontrado varios vestigios en la parroquia de
Chibunga (Zambrano, 2003).
En la actualidad, los pobladores del cantón se caracterizan por ser personas
trabajadoras, y con gusto por las fiestas, razón por la cual en todas las
parroquias existen festividades políticas y religiosas a las cuales acude toda la
población.
1.4.2. Manifestaciones Culturales
Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo
o territorio. En el cantón Chone se encuentra una gran variedad de expresiones
representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 7).
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
22
Cuadro 7. Manifestaciones Culturales
Manifestaciones
culturales
Categoría Temática
Patrimonio
material
Históricas y
Naturales
Monumento Los Raidistas
Casa Antigua La providencia
Artesanías en Boyacá
Comuna de Convento
Iglesia Central de Canuto
Humedal La Segua
Estuario del río Chone
Piedra y Cueva La Dibujada
San Ignacio
Cabañas El Toto
Centro Recreacional Café Color Tierra
Balneario de Agua dulce El Tecal de Río
Santo
Balneario de Agua dulce Puerto El
Bejuco
Balneario de Agua Dulce Dos Bocas
Cascada La Guabina
Cantiles El Jobo
Cascada de Palanche
Patrimonio
Inmaterial
Agrupaciones y
representaciones
culturales
Pelea de gallos
Elaboración de quesos y chocolate
Gastronomía típica (explicada
posteriormente)
Artesanías El Chuno
Amorfino de Chone.
Actividades
colectivas
Acontecimientos
programados
Fiestas de cantonización
Elaboración de la natilla más grande
del mundo en Canuto.
Fiestas de parroquialización de cada
parroquia
Fiestas religiosas, la más importante
de la Virgen del Quinche
Fuente: IEE, 2013.
Tanto el patrimonio material como el inmaterial son representaciones que han
ido formando la cultura y tradiciones de la población de Chone. Sin embargo,
existen varias tradiciones que con el pasar del tiempo se han perdido, ante esta
situación el Gobierno Municipal de Chone ha emprendido varias actividades con
el fin de rescatar las costumbres del lugar.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
23
Uno de estos proyectos es “El Amorfino va a la Escuela” que tiene como objetivo
el recuperar y reinsertar la música, danza y tradición oral en 20 instituciones
educativas de la provincia de Manabí. Este es un proceso donde se vinculan las
instituciones educativas, entidades culturales, y gobiernos locales para contribuir
al proceso de desarrollo artístico (Gobierno Parroquial Rural de la parroquia
Ángel Pedro Giler del cantón Tosagua, S/F).
Un aspecto importante dentro de la cultura choneña es su gastronomía, que se
ha ido desarrollando en base a los productos que existen en el sector. En
términos generales, la mayoría de platos típicos se relacionan con la gallina de
campo, los lácteos, el maní, la yuca y el plátano verde como se explica a
continuación:
Tongas: Consta de un estofado de gallina, menestra de maní y arroz
envuelto en una hoja de plátano. Este plato se lo come por lo general
como almuerzo cuando las personas se encuentran trabajando en el
campo.
Pan de yuca: Se lo realiza con el almidón de la yuca y se lo vende en todo
el cantón.
Dulces: Los dulces de Chone se realizan especialmente en Canuto y
Rocafuerte. Entre la variedad de estos encontramos, los alfajores, el
manjar de leche, los troliches, etc.
o Los troliches: Son pequeñas bolitas de masa de harina y leche
envueltas en papeles de diferentes colores. Para su preparación se
necesita: leche, azúcar, canela al gusto, yema de huevos de gallina
criolla. Esta preparación se la lleve al fuego lento hasta que la leche
se corte, luego se deja enfriar y se forman las bolitas y se las
empaca en los papeles de colores (El Comercio, 2012).
o Natilla: Es un dulce que proviene de la leche, su tiempo de
preparación es de 4 horas. Se debe moler el maíz, y cernirlo en una
tela blanca. Después se cocina con leche en una olla de 10 litros. La
mezcla se coloca en envases hasta que se enfríe. Luego se lleva al
horno por 30 minutos y se sirve en hojas de plátano, para que el
sabor se concentre (El Comercio, 2012). Anualmente en la
parroquia de Canuto se hace el Festival de la Natilla más grande del
mundo en las cabañas del Toto, y se cuenta con la presencia de
personas nacionales y extranjeras que acuden para saborear el
dulce.
Chame: Un pez típico de la zona, que se lo sirve frito o asado
acompañado de verde y arroz.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
24
Gallina criolla: En todas las parroquias del cantón Chone se puede
encontrar platos típicos a base de gallina criolla, se la prepara en seco,
asada, o en caldo. Este plato nunca falta en las fiestas.
Currincho: Es una bebida típica que se la sirve principalmente en las
fiestas del cantón, proviene de la caña (puro). Este se lo mezcla con jugos
de frutas se lo entierra por 3 o 4 meses hasta que esté listo para su
degustación. También se lo conoce como guanchaca, y servido dentro de
un coco se lo llama coco loco.
Vino de mandarina: Esta bebida es típica del sector de Chibunga, está
compuesto de concentrado de mandarina con panela, uvas, lomo fino,
manzanas, huevos con cáscara y puro. Esta preparación se deja fermentar
por 2 años hasta que esté lista para el consumo.
En cuanto a las fiestas, como se mencionó anteriormente Chone es un cantón
caracterizado por homenajear a varios santos y celebrar las fundaciones y
jurisdicciones de cada parroquia. En este sentido, en el cantón se identifican las
siguientes festividades:
Cuadro 8. Calendario Festivo.
FECHA FIESTA O RITUAL
Abril Semana Santa
24 de Julio Fiestas por la cantonización de Chone y Verbena
Chonera
Último domingo de
Julio
Fiesta del Sr. de la Buena Esperanza, Fiestas de
San Pedro y San Pablo
7 de Agosto Fiestas por la Fundación de la Villa de San
Cayetano de Chone
30 de Agosto Santa Rosa de Canuto
2 Semana de Octubre Feria del Cacao
30 de Octubre Fiestas de la virgen de la O y Feria de la
Producción Ganadera y Agrícola.
Última semana de
Octubre
Feria del Chame y festival de la mandarina.
2 Semana de
Noviembre
Festival de la Natilla en Cabañas del Toto
12 al 21 de Noviembre Festividades por la virgen del Quinche.
Fuente: IEE, 2013
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
25
1.5. Caracterización Social - Condiciones De Vida
1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social
1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos
debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una
responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera
universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación
constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar
sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses
y se resistan a la explotación.
El acceder a una preparación formal permite incorporar el conocimiento en las
tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las
capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y
creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En
general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres
y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de
equidad, democracia y justicia. “La educación y el aprendizaje no son un fin en sí
mismos, son condiciones esenciales para el mejoramiento de la calidad de vida
de las personas y las familias, para el desarrollo comunitario y para el desarrollo
nacional” (Torres, 2004: 1).
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
26
Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón Chone.
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
27
En el servicio de educación de Chone el grado de influencia alta corresponde a
casi todo el cantón. Sin embargo, en el Sector de Santa Rita, en la cabecera
cantonal Chone, al igual que la parte norte de la parroquia Chibunga existe una
influencia baja del servicio educativo.
Es importante mencionar que si bien existen 454 unidades educativas en el
cantón Chone la mayoría son de nivel básico, además, las unidades de
bachillerato están ubicadas en las cabeceras parroquiales excepto Chibunga y
Convento.
En este contexto, la cobertura de servicios de educación hace referencia al
número de unidades educativas en todo el territorio, sin embargo, no representa
la accesibilidad a los mismos, puesto que existen poblados dispersos que no
poseen vías en buen estado y los jóvenes deben caminar hasta tres horas para
llegar a un plantel educativo, situación que se intensifica en el invierno, debido a
las inundaciones. Esta situación genera que muchos jóvenes no puedan asistir a
estudiar, y permanecen en sus hogares realizando trabajo de campo. Esto se
podrá constatar en el análisis del analfabetismo de Chone.
a. Analfabetismo
Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y
escritura se consideran como un derecho humano, sin embargo la persistencia
del analfabetismo expresa una de las mayores deudas de la sociedad.
En nuestro país, el analfabetismo está vinculado a personas mayores de 15 años
que no saben leer ni escribir, que es como viene contabilizándose
tradicionalmente en términos estadísticos a nivel mundial.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
28
El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su
participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital,
afectando el entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del
desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos (CEPAL,
2010:15).
Según el último censo realizado en el 2010 la tasa de analfabetismo a nivel
cantonal fue de 11,04%; el cual es un dato menor al registrado en el año 2001,
donde se presentaba una tasa de 13,32%. Para el año 2010 la parroquia con un
mayor índice de analfabetismo es Chibunga con un 20,01%, mientras que la
cabecera cantonal Chone, es la parroquia con menos analfabetismo.
Es importante destacar que ninguna parroquia del cantón según los datos
presentados por el INEC en el 2010 ha aumentado el porcentaje de
analfabetismo, lo cual es un indicador positivo. Sin embargo, el índice de
analfabetismo a nivel cantonal todavía sigue siendo alto, y éste es mayor en las
parroquias lejanas al casco urbano. Esto se debe a que la accesibilidad a los
centros educativos sobre todo a los de nivel medio es difícil y más en temporada
de invierno.
Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo –Chone
ANALFABETISMO
Parroquias 2010 2001 Variación %
Chone 8,77% 10,75% -1,99%
Boyacá 15,74% 18,73% -2,99%
Canuto 13,05% 15,62% -2,56%
Convento 13,01% 19,25% -6,25%
Chibunga 20,01% 21,88% -1,88%
Eloy Alfaro 14,09% 15,62% -1,53%
Ricaurte 16,35% 17,14% -0,79%
San Antonio 11,49% 13,32% -1,84%
Fuente: SIISE, Censos INEC2001 y 2010
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
29
Gráfico 7. Tasa de Analfabetismo –Chone
Elaborado por: IEE, 2013.
Las consecuencias del analfabetismo son tanto físicas como psicológicas y van a
acompañar al individuo durante toda su vida; en los niños y las niñas; el
analfabetismo se expresa en el adecuado proceso de desarrollo de sus células y
su posterior capacidad del desarrollo del aprendizaje y en la socialización. Los
padres analfabetos tienen serias limitaciones para brindar experiencias de
aprendizaje de comunicación, lectura y escritura a sus hijos, limitando el
desarrollo físico y social de los y las niñas. Como los padres analfabetos tienen
menos expectativas y aspiraciones educacionales para sí mismos y para sus hijos
es frecuente que se privilegie el trabajo antes que la educación por creer que es
más beneficioso.
El adulto analfabeto sufre de vulnerabilidad económica y es agente de
reproducción de esa condición a su núcleo familiar. Tiene mayores dificultades de
inserción social, sufre de explotación, dispone de bajos conocimientos de sus
derechos y deberes, etc.
b. Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Chone a nivel rural es el
primario. La parroquia con un mayor porcentaje es Boyacá (53,60%), seguido de
Chibunga (49,09%) y Chone (48,82%), en segundo lugar se ubica el nivel de
instrucción secundario en todas las parroquias siendo San Antonio el poblado con
un mayor porcentaje, 22,67%. En tanto que, los niveles de instrucción superior,
post bachillerato y posgrado tienen porcentajes mínimos. Además, entre el 2% y
11% no posee ningún nivel de instrucción, lo cual si bien no es predominante, es
necesario que las autoridades pertinentes concedan facilidades para que toda la
población pueda beneficiarse del estudio formal.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
30
Cuadro 10. Nivel de Instrucción a nivel rural por parroquia- Chone
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010.
c. Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad
promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada
edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,
superior universitario, superior no universitario y postgrado.
Cuadro 11. Escolaridad Promedio a nivel cantonal – Chone
ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001
Variación
años
Chone 9,51 7,88 1,63
Boyacá 5,75 4,93 0,83
Canuto 6,98 5,78 1,20
Convento 6,20 4,99 1,21
Chibunga 5,25 3,80 1,45
Eloy Alfaro 5,87 4,84 1,03
Ricaurte 6,51 5,31 1,20
San Antonio 7,54 6,23 1,31
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
En el cuadro 11 se observa que la parroquia con mayor escolaridad es Chone,
mientras que Chibunga es la parroquia con menor escolaridad. Estos datos son
congruentes con el nivel de analfabetismo antes mencionado.
Todas las parroquias han aumentado el nivel de escolaridad desde el 2001 hasta
el 2010, lo cual es satisfactorio. No obstante, el nivel sigue siendo bajo y
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
31
preocupante sobe todo en Chibunga, Boyacá y Eloy Alfaro. Estas parroquias
tienen dificultad para acceder a los centros educativos de niveles superiores,
debido a la geografía de estos sectores y las vías de tercer orden que ralentiza el
traslado de los estudiantes hasta los centros educativos.
Según información recolectada en el sector, los niños y jóvenes tienen que
caminar entre 1 y 2 horas y media para poder ir a sus planteles educativos.
Mientras que en invierno esta situación es más complicada y deben caminar
hasta 6 horas para llegar. Por tal razón, el año lectivo en las parroquias rurales
del cantón por lo general finaliza cuando empieza el invierno. Esta situación hace
que los padres de familia resten importancia a la educación y prefieran que sus
hijos se queden en la casa trabajando.
1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud
Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la
disponibilidad de la máxima energía vita. Este es un factor esencial en la
construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la
calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital
humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un
"…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los
grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas”
(1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre
la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.
Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad
alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno
de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo
humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una
necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del
2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir
de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de
recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de
salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe
acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida
necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
32
Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón Chone
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
33
La cobertura al servicio de salud se concentra principalmente en la cabecera
cantonal Chone, y en las parroquias cercanas Canuto, Ricaurte, San Antonio,
Eloy Alfaro y Boyacá. No obstante, las parroquias de Chibunga y Canuto no
tienen una buena cobertura de salud y cuentan solo con un centro de salud.
El cantón Chone posee un hospital cantonal que se encuentra en la cabecera
cantonal, a este acuden los pobladores de las otras parroquias del cantón, Sin
embargo, para los pobladores de Convento y Chibunga la accesibilidad al hospital
es casi nula ya que la distancia con el mismo es de alrededor de tres horas en
auto, por tal razón en ocasiones prefieren ir a Santo Domingo, o acudir a los
curanderos y sobadores en la parroquia.
Las principales enfermedades en el cantón son: En adultos Diabetes, Infección de
vías respiratorias e hipertensión. Mientras que en los niños: la parasitosis,
infección a las vías respiratorias y diarrea. Según información recolectada en los
centros y sub centros de salud de Chone, las causas principales de las
enfermedades son; la mala alimentación y el sedentarismo de las personas.
Además, el agua en la mayoría de parroquias rurales no está potabilizada por lo
cual existen muchas infecciones estomacales. Adicionalmente, en época de
invierno las enfermedades se agudizan debido a las inundaciones en el cantón y
la accesibilidad a los centros de salud es casi nula. Por tal razón, existen todavía
parteras, curanderos y sobadores que atienden a las personas que no pueden
acceder a los dispensarios médicos.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
34
a. Programas de Inclusión Social
a.1. Programa de Protección Social.
El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es
recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión
para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la
Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades
diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad,
establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la
línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo
Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
Cuadro 12.Cobertura del Programa de Protección Social – Chone
Parroquias
BDH-
madre
s
%
Pensió
n para
adultos
mayore
s
%
Pensión de
personas
con
discapacid
ades
% Total
CHONE 8522 46,80% 2991 50,23% 813 52,79% 12326
BOYACA 839 4,61% 274 4,60% 75 4,87% 1188
CANUTO 1950 10,71% 753 12,64% 173 11,23% 2876
CONVENTO 1187 6,52% 253 4,25% 103 6,69% 1543
CHIBUNGA 1024 5,62% 237 3,98% 52 3,38% 1313
ELOY
ALFARO 1450 7,96%
478 8,03%
92 5,97%
2020
RICAURTE 1519 8,34% 415 6,97% 94 6,10% 2028
SAN
ANTONIO 1718 9,43%
554 9,30%
138 8,96%
2410
Total 18209 100% 5955 100 % 1540 100% 25704
Fuente: SIISE versión 2010.
La mayor parte de los programas de protección social en el cantón están
dirigidos a las madres. Se observa que la atención del BDH-madres presenta un
total de 18209 madres. En la parroquia Chone, 8522 personas que representan
casi la mitad de las beneficiadas del cantón; en segundo lugar está Canuto con
1950 madres beneficiadas que corresponden al 10,71% del total de la madres
beneficiadas del cantón; en tercer lugar está San Antonio con 1718 madres
beneficiadas que corresponden al 9,43%, seguido de Ricaurte y Eloy Alfaro con
8,34% y 7,96% respectivamente. La parroquia con menor porcentaje de madres
beneficiadas es Boyacá con 4,61%.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
35
La pensión para adultos está distribuida de la siguiente manera: Chone con 2991
personas adultas mayores que representan el 50,23%; seguida de Canuto con
753 personas que representan el 12,64%; la parroquia San Antonio con 554
adultos mayores que representan el 9,30% y Eloy Alfaro con 478 adultos
mayores. Las parroquias de Boyacá, Convento, Chibunga, tienen un porcentaje
menor al 5% en la pensión de adultos mayores.
La mayor parte de personas con discapacidad que reciben pensión se encuentra
en la parroquia Chone con 813 personas que representa el 52,79%; seguido de
las parroquias Canuto y San Antonio con 11,23% y 8,96% respectivamente. A
continuación se encuentra Convento y Ricaurte con 6,69% y 6,10%
respectivamente. Finalmente están las parroquias de Eloy Alfaro, Boyacá y
Chibunga con los menores porcentajes de personas discapacitadas que reciben
pensión.
1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos
El acceso a estos servicios4 es el factor que ha determinado la reproducción de
algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer
necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la
convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas
y puntuales de los individuos.
Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de
prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un
mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida
humana, respetando las formas y construcciones histórico-culturales, y
respetando los límites físicos de la naturaleza.
Analizando el posterior mapa, se puede identificar que existe una disponibilidad
baja de los servicios básicos en la mayor parte del cantón Chone. Mientras que
cerca de la cabecera cantonal, existe una disponibilidad de servicios media al
igual que en la cabecera parroquial de San Antonio y Canuto. Por otra parte, es
importante distinguir que las zonas con disponibilidad de servicios muy baja se
encuentran en la zona de Chibunga, Santa Rita y la parte sur de la parroquia
Chone.
Esta situación alarma debido a que la mayor parte del cantón no cuenta con
todos los servicios básicos indispensables para tener una buena calidad de vida.
Los servicios se han conecntrado en una parte de la cabecera cantonal y en la
parroquia Canuto, mientras que los demás sectores no cuentan con todas las
facilidades.
4Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a la correcta eliminación de la basura.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
36
Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón Chone.
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
37
1.5.2.1. Abastecimiento de agua
El agua, es un recurso esencial para la vida, debido a que contribuye al
mantenimiento de una buena salud, al desarrollo del sector agropecuario
(irrigación de cultivos, uso para el ganado, entre otras actividades), además,
facilita la generación de energía eléctrica (fuente de energía para las
hidroeléctricas) y colabora en la conservación de la biodiversidad y el medio
ambiente. Por tales razones es fundamental la disponibilidad de este recurso y su
distribución equitativa para un desarrollo sostenible del país.
En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en
consideración que éste es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad.
En la zona rural de Chone solo el 7,7% de la población se abastece de agua
mediante la red pública, mientras que la mayoría un 56,7% utiliza agua de pozo,
en tanto que el 21,7% recoge agua del río, vertiente, acequia o canal, y un 8,8%
de carro repartidor. Estos datos son preocupantes, ya que los medios principales
de abastecimiento de agua en Chone son poco salubres, los pozos deben tener
un tratamiento adecuado caso contrario el agua puede contaminarse con
bacterias coliformes causantes de enfermedades como la parasitosis o
infecciones intestinales.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
38
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico
Es importante contar con un servicio higiénico para poder desarrollar una vida
salubre. Además, todo aquello que desecha nuestro organismo debe ser
eliminado, ya sea en inodoros, o letrinas. La adecuada eliminación de excretas
ayuda a prevenir epidemias, diarreas y desnutrición.
En el cantón Chone según el Censo de Población y vivienda del 2010 elaborado
por el INEC tan solo el 1,7% de la población de las viviendas están conectadas a
los servicios de red pública de alcantarillado, mientras que el 28,4% y el 42,7%
están conectados a pozo séptico y a pozo ciego respectivamente. Además un
15,7% eliminan sus excretas por medio de letrina y el 11% no posee ningún tipo
de servicio higiénico.
En este contexto, un dato que alerta es que la mayor parte de la población tiene
sus viviendas conectadas a pozo ciego y a pozo séptico, lo cual determina, que
no existe una buena disponibilidad de los servicios en las viviendas.
7,7%
56,7%
21,7%
8,8%
5,1%2010
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Gráfico 8. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL ÁREA RURAL.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
39
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
1.5.2.3. Eliminación de Basura
Actualmente nos encontramos en una sociedad con hábitos de alto consumo, lo
cual a su vez provoca un aumento acelerado en la generación de desechos. Los
desechos son materiales generados en el proceso de extracción y
transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento cuya finalidad no
permite incluirlos nuevamente en el proceso que los generó, estos son originados
por personas o empresas (Chanlett, 1976).
Estos desechos pueden variar dependiendo de cada sociedad y sus costumbres.
Existen desechos compuestos por materia orgánica (desechos de la cocina,
materia fecal, aguas sépticas), materia inorgánica combustible (papel, textiles,
cartón), plásticos, metales, vidrio, aceite, grasas. Además dentro de los desechos
se encuentran organismos patógenos como bacterias, parásitos, y químicos
tóxicos.
Para que la basura no cause molestias y se convierta en un problema es
importante que exista un proceso de manejo sanitario adecuado de los desechos.
Según La Organización Panamericana de Salud, 2013 este proceso comprende
por lo general tres fases: Almacenamiento en la vivienda y establecimientos en
general, recolección y confinamiento, tratamiento o disposición final.
Es importante mencionar que la recolección de basura varía en el área rural y urbana. En la mayoría de las áreas urbanas, la basura se recoge en forma
regular por un servicio de recolección de basura local, mientras que en las áreas rurales si bien existen en algunos casos recolectores de basura, los residuos
1,6%
28,4%
42,7%
0,7%
15,7%
11,0%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
2010
Conectado a red pública de alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
Letrina
Gráfico 9. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN
DE EXCRETAS EN EL ÁREA RURAL.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
40
agrícolas y forestales se compostan o son incinerados en el mismo lugar. No obstante, en muchos sectores los desechos son arrojados a basureros a cielo
abierto lo cual genera plagas como moscas y ratones que proliferan enfermedades dentro de la población.
En cuanto al tratamiento final de la basura, se recomienda depositar los desechos en un relleno sanitario, el cual es un método que los confina en un área
lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente para reducir drástica y significativamente su volumen. Además según la
Organización Panamericana de Salud es una técnica que no causa molestias ni peligros para la salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo. (Organización
Panamericana de Salud, OPS, 2013). No obstante, si estos no son planificados adecuadamente puede representar un peligro para las poblaciones cercanas
generando descontento o rechazo de las mismas.
En términos generales, el sector rural del cantón Chone en un 61,22% quema la basura, en porcentajes menores las personas eliminan la basura por carro
recolector, un 18,89%, la arrojan a un terreno baldío o quebrada un 14,20%, y la entierran un 2,62%. Consecuentemente, en el sector rural del cantón no existe un adecuado manejo de los desechos, ya que la quema de la basura puede
provocar contaminación ambiental y enfermedades debido a los tóxicos químicos de la basura. Además, Chone no cuenta con un relleno sanitario, “la basura es
confinada en un botadero a cielo abierto ubicado en la vía Chone – Canuto, donde se combinan residuos de toda índole” (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chone, 2010:39).
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
18,9%
14,2%
61,2%
2,6%
2,2%
0,9%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%2010 Por carro
recolector
La arrojan en terreno baldío o quebradaLa queman
La entierran
La arrojan al río, acequia o canal
Gráfico 10. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN DE
BASURA EN EL ÁREA RURAL.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
41
1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica.
La energía eléctrica es esencial hoy en día para el desempeño económico de los
países, y el desarrollo del ser humano, ya que ésta es utilizada en varias
actividades y en casi todos los ámbitos productivos nacionales y de cada hogar.
La generación de energía puede provenir de fuentes de energía renovable, como
por ejemplo el agua (hidroelectricidad) y el sol (energía eólica) y no renovable
como de los fósiles. Según datos del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC
(2011) la producción de energía a nivel nacional de las energías renovables
abarca un 52,27%, mientras que las no renovables representan el 41,80%, y la
importación de energía un 5,93%.
Es importante mencionar que el país se encuentra en un proceso de cambio de
matriz energética lo cual beneficiará a futuro a las poblaciones y al medio
ambiente en general.
En este sentido, el 81% de la población rural del cantón Chone posee energía
eléctrica, la cual es proveniente en su mayoría de la red nacional. Este indicador
es positivo para el cantón, ya que más de la mitad de la población se beneficia
de este servicio.
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Si tiene No tiene
2010
Si tiene
No tiene
Gráfico 11. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ÁREA
RURAL
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
42
1.5.3. Condiciones de desigualdad
1.5.3.1. Pobreza
El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de
realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos
hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos
necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL /
DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome
situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias
condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones
sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los
estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca
participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a
una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto
de la sociedad” (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos
utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres5. Una primera
posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus
necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que
disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,
usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que
el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los
estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas
de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para
nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de
las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años
ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de
vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie
de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no
algunas de sus necesidades principales.
Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se
puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias
5 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y
cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
43
anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a
algunas características de la vivienda tales como; tipo de materiales, acceso al
agua potable, al sistema de eliminación de excretas o número de cuartos y a
ciertos rasgos demográficos del hogar, número de miembros, asistencia escolar
de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe,
características de identificación que no tienen necesariamente que verse
reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares.
Bajo estos parámetros, se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Chone, a una escala
cantonal, tomando como punto de partida la información generada por
instituciones públicas como el INEC y el SIISE6 en los censos 2001 y 2010.
Según, el Cuadro 13 se observa que las parroquias con mayor disminución de la
tasa de pobreza por NBI son Chone y Canuto. Mientras que en Chibunga este
indicador aumentó en un 1,4%. Es importante mencionar que la tasa de pobreza
por NBI en el cantón es alta todas las parroquias presentan una tasa mayor al
60% y la variación existente cantonal y parroquialmente es mínima. Esto
manifiesta que la mayor parte de la población todavía no tiene buenas
condiciones de vida.
Cuadro 13. Porcentaje de pobreza por NBI – Chone
Cantón
2001 2010 2001-2010
Tasa
pobreza
NBI
Tasa
pobreza
NBI Variación
Chone 73,2 69,5 -3,7
Boyacá 100,0 97,7 -2,3
Canuto 99,8 96,5 -3,3
Convento 98,4 99,8 1,4
Chibunga 99,9 100 0,1
Eloy Alfaro 99,6 98,1 -1,5
Ricaurte 98,4 95,6 -2,8
San
Antonio 99,7 96,8 -2,9
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
6 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
44
Gráfico 12. Porcentaje de pobreza por NBI – Chone
Elaborado por: IEE, 2013.
b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas
características de vivienda, señaladas anteriormente, se puede determinar los
niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI
se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos
realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas
(NBI) en el cantón Chone de forma comparativa, tomando como punto de partida
la información generada por el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010.
Según, el Cuadro 14 se observa con la mayor tasa de pobreza extrema por NBI a
la parroquia Boyacá con 65,2% según el censo del INEC 2010 a pesar de que
tuvo una significativa reducción de 18,7% en relación con el censo INEC 2001.
Las parroquias Convento (50,6%), Chibunga (52,4%), Eloy Alfaro (61,9%)
Ricaurte (51,9%) y San Antonio (57,20) presentan un índice pobreza extrema
NBI similar según censo del INEC 2010 y reducciones importantes en el caso de
Canuto, Convento y Chibunga con 23,4%, 20,5% y 22% respectivamente.
En términos cantonales Chone presenta una tasa de pobreza extrema por NBI de
57,1% en el censo de 2001, en tanto que en el censo de 2010 este índice se
reduce a 42,8%; lo que indica un decremento en 14,3%. Este porcentaje es
significativo ya que un grupo importante de la población del cantón ha cubierto
sus necesidades básicas en vivienda, servicios sanitarios, educación básica e
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
45
ingreso mínimo. No obstante, este indicador de pobreza todavía sigue siendo
alto.
Cuadro 14. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Chone
Parroquia
2001 2010 2001-
2010
Tasa
extrema
pobreza
NBI
Tasa
extrema
pobreza
NBI %
Variación
%
Chone 43,6 33,7 -9,9
Boyacá 83,9 65,2 -18,7
Canuto 78,4 55 -23,4
Convento 71,1 50,6 -20,5
Chibunga 74,4 52,4 -22,0
Eloy Alfaro 78,7 61,9 -16,8
Ricaurte 74,5 51,9 -22,6
San Antonio 66,9 57,2 -9,7
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010.
Gráfico 13.Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Chone
Elaborado por: IEE, 2013.
1.6. Caracterización Económica Productiva
1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA)
Según datos del censo INEC 2010, en el cantón Chone en el área urbana, del
total de la población en edad económicamente activa, el 44,09 % realiza alguna
actividad, de los cuales el 91,28% están ocupados, es decir, efectivamente
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
46
desempeña un trabajo remunerado; mientras que el 8,72 % no se encuentran
laborando. Por otra parte, en el área rural existe un menor porcentaje de
población activa con un 36,55% mientras que la inactiva representa un 63,45%.
De acuerdo a los datos estadísticos podemos mencionar que en el cantón Chone
el nivel de desocupación es bajo, tanto en el área urbana con 8,72% como en el
área rural 4,08%.
Cuadro 15. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y
rural – Chone
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
CATEGORÍA / ÁREA
CHONE
ÁREA URBANA ÁREA RURAL
Total % Total %
ACTIVA (a) 21213 44,09% 23979 36,55%
OCUPADOS 19363 91,28% 23000 95,92%
DESOCUPADOS 1850 8,72% 979 4,08%
POBLACIÓN INACTIVA
INACTIVA (b) 26896 55,91% 41629 63,45%
PET (a+b) 48109 100,0% 65608 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010.
Gráfico 14.Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y
rural – Chone
Elaborado por: IEE, 2013.
1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)
Según se observa en el (Cuadro 15 y Gráfico 15), la población ocupada por rama
de actividad en Chone, está distribuida en el sector primario con 7,82% en el
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
47
área urbana y 60,29% en el área rural. Es decir que las actividades económicas
representativas del cantón están relacionadas con la agricultura, ganadería,
silvicultura, pesca y explotación de minas. Lo cual es congruente con la forma de
vida de la población de Chone, principalmente en el área rural en donde la
mayoría de familias se dedican a actividades agrícolas debido a la fertilidad de la
tierra del sector.
Por otra parte, el sector secundario representa un 11,22% en el área urbana y
4,46% en el área rural; la principal actividad dentro de este sector es la
construcción en el sector urbano, y las industrias manufactureras en el sector
rural. Esta situación se debe a que en Chone, se está construyendo actualmente
el proyecto multipropósito Chone que “servirá para el control de inundaciones y
para el riego de 1.250 hectáreas en la provincia de Manabí, a más de favorecer a
100 mil habitantes de la localidad de Chone” (Andes, 2013:s/p). Dentro de este
proyecto se encuentran empleadas un gran porcentaje de población local.
Finalmente el sector terciario representa un 64,66% de las personas en el área
urbana y un 16%% en el área rural. Siendo este, el sector con mayor porcentaje
en el sector urbano.
Cuadro 16. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana
y rural.
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
PRIMARIO
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca 1642 7,82%
14390 60,29%
Explotación de minas y
canteras 14 4
SECUNDARIO
Industrias manufactureras 1069
11,22%
581
4,46%
Suministro de electricidad,
gas, vapor y aire acondicionado 37 10
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
deshechos 80 31
Construcción 1190 442
TERCIARIO
Comercio al por mayor y
menor 4071
64,66%
1119
16,00%
Transporte y almacenamiento 1368 419
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas 627 198
Información y comunicación 198 25
Actividades financieras y de
seguros 144 14
Actividades profesionales,
científicas y técnicas 13 3
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
48
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo 229 31
Administración pública y
defensa 294 72
Enseñanza 1055 266
Actividades de la atención de
la salud humana 3242 823
Artes, entretenimiento y
recreación 654 128
Otras actividades de servicios 192 44
Actividades de los hogares
como empleadores 591 141
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales 1013 538
No declarado 1840 8,69% 3847 16,11%
Trabajador nuevo 1611 7,61% 749 3,14%
Total 21174 100% 23875 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana
y rural – CHONE
Elaborado por: IEE, 2013.
El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad es una
representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la
PORA a nivel rural en el Cantón Chone. El producto obtenido consta de dos
partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
49
gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del
Censo de Población y Vivienda INEC 20107.
Analizando el mapa posterior, se puede determinar que existe mayor población
ocupada en las localidades cercanas a la cabecera cantonal Chone y Convento.
En tanto que la población ocupada media se encuentra en Boyacá, Eloy Alfaro,
Convento, San Antonio, Ricaurte y una parte de Chibunga.
Se destaca que existes poblados como San Francisco, La Estancia y las Cruces
que tienen una población ocupada entre 13 y 78 personas aunque tengan
cercanía con la cabecera cantonal.
Estas personas están relacionadas principalmente con actividades del sector
primario, es decir, agricultura, ganadería y pesca.
Para un mejor análisis de la Población rural Ocupada por Rama de Actividad es
indispensable hacer una comparación con el mapa de Concentración de la
Población (numeral 1.2.4). Con esta comparación se puede determinar que no en
todos los sectores del cantón existe una relación directa entre las variables de
concentración de población y la población ocupada.
Esto se debe a que en el mapa de distribución poblacional existe una relación
directa con la superficie territorial. Mientras que en el caso del mapa de
población ocupada por rama de actividad no se considera la superficie del
territorio. Resultando que, en algunos sectores de baja densidad poblacional
como el sector sur oriente de Chibunga exista una población ocupada por rama
de actividad media-alta. Mientras que las inmediaciones de la cabecera cantonal
Chone tiene una densidad poblacional alta y una población ocupada media de 79
a 118 personas.
7 Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
50
Mapa 6. Población ocupada por rama de actividad en el área rural Chone.
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
51
En relación al Nivel de instrucción por rama de actividad, (Gráfico 16) se puede
mencionar que el 50,98% de la población rural en Chone tiene instrucción
primaria, la actividad principal de esta población está dentro del sector primario;
la instrucción secundaria representa el 16,17% y su rama de actividad está
relacionada también con el sector primario. Mientras que la población con
instrucción Superior están dedicados en mayor proporción al sector terciario de
las actividades productivas.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
52
Gráfico 16. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción - CHONE
Elaborado por: IEE, 2013.
En el Gráfico 178, se observa que el mayor porcentaje de pobladores del cantón
Chone se dedican al sector primario representando el 74,66%. De los cuales
14028 son varones y 366 son mujeres. Como segunda rama de actividad
predomina el sector terciario con un 19,82%, de los cuales existe un poco
diferencia entre hombres y mujeres; finalmente el sector terciario representa el
19,82% de los cuales la mayoría son hombres.
Gráfico 17.Rama de actividad según sexo - CHONE
Fuente: censo INEC, 2010-Elaborado por: IEE, 2013.
8 Para la elaboración de los gráficos 25 y 26, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de
actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están considerados dentro de ningún sector económico.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
53
1.6.3. Actividades Productivas Relevantes
Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como
actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser
humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción
(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y
comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que
satisfacen las necesidades del consumidor.
1.6.3.1. Actividades Agropecuarias
La actividad agropecuaria es la actividad económica que abarca a la agrícola y
pecuaria. Las dos actividades se nutren una de la otra para un desempeño.
Actividad agrícola
En el cantón la actividad agrícola es importante, Chone posee el 16% del uso del
suelo destinado a cultivos perennes y transitorios, la mayoría de estos
destinados al mercado local y nacional (Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Chone, 2010:47). Existen tierras en zonas altas y bajas que
facilitan la producción de diversidad de cultivos de ciclo corto y largo. Sin
embargo, en las zonas bajas del cantón esta actividad sufre altercados en época
de invierno y debido a las inundaciones muchos cultivos se pierden.
Productos agrícolas comerciales
Dentro de los principales productos que se comercializa están: la yuca, los
cítricos, el cacao y el maíz.
Yuca: Este producto se obtiene principalmente en la parroquia de Canuto con lo
cual extraen el almidón de yuca utilizado para la elaboración de galletas, pan y
balanceado de camarones. Además, el bagazo y cáscara son utilizados para la
fabricación de pegamento de juguetería. Este producto es importante a nivel
nacional e internacional ya que lo comercializan a Colombia. Las principales
zonas productivas de la parroquia son San Pablo de Tarugo, San Elías y Escalera.
Cacao: Es un producto con una producción de 6.020 toneladas métricas, siendo
un importante aporte a la producción provincial, con el 26% y a nivel nacional
con el 8%. Las parroquias con mayor número de hectáreas sembradas son:
Santa Rita, Convento y Ricaurte (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del cantón Chone, 2010:47).
Cítricos: La producción de cítricos es de 10.534,20 toneladas métricas que
representa el 38% de la provincia. Las parroquias con mayor aporte de hectáreas
sembradas de cítricos en el cantón son: Ricaurte, Santa Rita, Eloy Alfaro y
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
54
Convento. Los productos que se distinguen son la mandarina, la toronja y la
naranja (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chone,
2010:47).
Existen también cultivos transitorios como el maíz y el maní que se los hace en
menos proporciones.
Estos productos son comercializados en los mercados de Chone, Tosagua y Santo
Domingo de los Tsáchilas, y otro porcentaje de productores lleva los cultivos a
los centros de acopio para su respectiva venta y distribución.
Actividad Pecuaria y producción de animales menores.
El 67% de tierras del cantón están dedicadas a pastos cultivados, debido a la
gran explotación ganadera. Por año se comercializan 58.353 reses de las cuales,
40.847 se destinan al faenamiento; 11.671 para engorde; y 5.835 para crías
(Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chone, 2010:47).
El ganado es utilizado también para la producción de leche, con un promedio de
2,5 litros por vaca/día. Se distribuyen: el 71% a la producción de queso que es
destinado al consumo local, provincial y nacional con gran aceptación y
reconocimiento en el mercado, identificándose como el famoso “Queso Chonero”;
el 22% para la venta a industrias, y el 7% a consumo de leche cruda (Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chone, 2010:47).
1.6.3.2. Otras Actividades
a. Comercio y servicios
En el cantón Chone, (Cuadro 17 y Gráfico 18) la mayor actividad comercial está
representada por el comercio con 55,18%; Posteriormente están los servicios
con 36,14%, de los cuales la mayor parte se dedican al servicio de alimento y
bebida. Finalmente en tercer lugar se encuentra la Manufactura con 8,68%.
Cuadro 17. Actividades comerciales por sectores productivos – Chone
Actividad Manufactura Comercio Servicios Total
Elaboración de productos alimenticios. 43 - - 43
Elaboración de bebidas. 2 - - 2
Fabricación de productos textiles. 3 - - 3
Fabricación de prendas de vestir. 26 - - 26
Fabricación de cueros y productos
conexos. 2 - - 2
Producción de madera y fabricación de
productos de madera y corcho, excepto 11 - - 11
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
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muebles; fabricación de artículos de
paja y de materiales trenzables.
Impresión y reproducción de
grabaciones. 5 - - 5
Fabricación de substancias y productos
químicos. 1 - - 1
Fabricación de productos de caucho y
plástico. 1 - - 1
Fabricación de otros productos
minerales no metálicos. 2 - - 2
Fabricación de productos elaborados de
metal, excepto maquinaria y equipo. 38 - - 38
Fabricación de maquinaria y equipo
n.c.p. 1 - - 1
Fabricación de vehículos automotores,
remolques y semirremolques. 4 - - 4
Fabricación de muebles. 24 - - 24
Otras industrias manufactureras. 4 - - 4
Reparación e instalación de maquinaria
y equipo. 4 - - 4
Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y
motocicletas. - 124 - 124
Comercio al por mayor, excepto el de
vehículos automotores y motocicletas. - 17 - 17
Comercio al por menor, excepto el de
vehículos automotores y motocicletas. - 946 - 946
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado. - - 1 1
Captación, tratamiento y distribución
de agua. - - 1 1
Construcción de edificios. - - 1 1
Transporte por vía terrestre y por
tuberías. - - 9 9
Almacenamiento y actividades de
apoyo al transporte. - - 1 1
Actividades postales y de mensajería. - - 4 4
Actividades de alojamiento. - - 12 12
Servicio de alimento y bebida. - - 156 156
Actividades de publicación. - - 1 1
Actividades de programación y
transmisión. - - 8 8
Telecomunicaciones. - - 59 59
Actividades de servicios financieros,
excepto las de seguros y fondos de
pensiones. - - 8 8
Seguros, reaseguros y fondos de
pensiones, excepto los planes de
seguridad social de afiliación obligatoria. - - 1 1
Actividades inmobiliarias. - - 2 2
Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 30 30
Publicidad y estudios de mercado. - - 2 2
Otras actividades profesionales,
científicas y técnicas. - - 10 10
Actividades veterinarias. - - 1 1
Actividades de alquiler y - - 2 2
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
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arrendamiento.
Actividades de seguridad e
investigación. - - 1 1
Actividades administrativas y de apoyo
de oficina y otras actividades de apoyo
a las empresas. - - 29 29
Administración pública y defensa;
planes de seguridad social de afiliación
obligatoria. - - 24 24
Enseñanza. - - 84 84
Actividades de atención de la salud
humana. - - 56 56
Actividades de atención en
instituciones. - - 3 3
Actividades de asistencia social sin
alojamiento. - - 12 12
Actividades creativas, artísticas y de
entretenimiento. - - 1 1
Actividades de bibliotecas, archivos,
museos y otras actividades culturales. - - 2 2
Actividades de juegos de azar y
apuestas. - - 37 37
Actividades deportivas, de
esparcimiento y recreativas. - - 9 9
Actividades de asociaciones. - - 11 11
Reparación de computadores y de
efectos personales y enseres
domésticos. - - 57 57
Otras actividades de servicios
personales. - - 77 77
Total 171 1087 712 1970
Gráfico 18. Actividades comerciales por sectores productivos –Chone
Elaborado por: IEE, 2013.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
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Turismo
El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las
actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y
local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se
registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y
2011.
En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables
opciones de sitios naturales, culturales que posee, además de una fortalecida
industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de turistas nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales
los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de
alimentos y bebidas, agencias de viajes, recreación y esparcimiento, transporte,
guianza, comercialización de artesanías, entre otras.
El cantón Chone cuenta con diversidad de atractivos naturales y culturales
importantes para el país. Dentro de los principales atractivos están: hacienda la
providencia, estuario del río Chone, Piedra y cueva la Dibujada, Cabañas el Toto,
Café Color Tierra, Iglesia Santa Rita en Canuto, Salto de la Guabina, Quinta
Thalía, Salto de Agua Tres Marías (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del cantón Chone, 2010:47).
Uno de los principales atractivos naturales es el humedal La Segua el cual se
encuentra en el sector de San Antonio en la parte alta del estuario del Río Chone,
favorecida por la confluencia de los ríos Carrizal y Chone. Tiene 1745 ha, de
tierras inundadas en la estación lluviosa; (diciembre–abril) y una laguna de 238
a 448 ha. de espejo de agua en la estación seca (Ministerio del Medio Ambiente,
2009:1-3). Fue declarado de importancia internacional el 7 de junio de 2000 –
quinto humedal en el Ecuador, 1028 en el mundo por RAMSAR, debido a su
ecosistema y su biodiversidad y la cercanía a la ciudad de Chone (Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chone, 2010:47).
Este humedal está conformado por un pantano permanentemente inundado que
se cubre de agua en la estación. Tiene una baja diversidad de organismos, pero
una alta densidad de 12 especies de peces, dos especies de camarones de río,
tortugas y 164 especies de aves (Ministerio del Medio Ambiente, 2009:3).
En la estación seca en la llanura de inundación se cultivan hortalizas, maíz arroz,
se cría ganado vacuno. También se práctica la pesca. En el sector existe una
oficina de información para los visitantes la cual está manejada por el Ministerio
del ambiente.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
58
1.6.4. Actores Asociados Importantes
Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así
tenemos las asociaciones9 jurídicamente constituidas y las comunas10.
Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en
el Registro Único de Organizaciones en el cantón Chone existe un total de 373
organizaciones debidamente clasificadas (Ver cuadro 18).
Cuadro 18. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – Chone
Descripción de la Actividad Nº de
Organizaciones %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 6 1,61%
Pesca. 1 0,27%
Industrias manufactureras. 3 0,80%
Suministros de electricidad, gas y agua. 1 0,27%
Construcción. 1 0,27%
Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores,
motocicletas, efectos personales y enseres
domésticos. 3 0,80%
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones. 10 2,68%
Intermediación financiera. 2 0,54%
Actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler. 2 0,54%
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria. 7 1,88%
Enseñanza. 5 1,34%
Actividades de servicios sociales y de salud. 94 25,20%
Otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios. 238 63,81%
TOTAL 373 100%
Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, 2012.
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado
interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la
9 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una
finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 10 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la
actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
59
forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, así tenemos
por ejemplo:
La Unidad Ejecutora Magap – PRAT a trevés del programa “Sistema
Nacional de Información y Gestión de tierras rurales e infraestructura
tecnológica” busca establecer a nivel nacional un sistema integrado de
administración eficiente que garantice la seguridad de su tenencia y
proporcione información. El tipo de intervención será en infraestructura en
la provincia de Manabí, cantón Chone.
La Subsecretaría de Tierras, a través del programa “Legalización masiva
de la tierra en el territorio ecuatoriano” busca legalizar en forma masiva la
tenencia de la tierra en el territorio nacional para fomentar el desarrollo
agrícola, sustentable y cumplir con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo del Gobierno Nacional. El tipo de intervención será para el
desarrollo local del cantón Chone.
La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro
AGROCALIDAD / Dirección de Sanidad Animal, a través de su programa de
“Erradicación de la Fiebre Aftosa” busca, certificar zonas libres de Fiebre
Aftosa en el Ecuador, lo que conlleva a la erradicación de la enfermedad
con y sin vacunación. El tipo de intervención será en la zona ganadera del
cantón Chone.
La Unidad ejecutora del Proyecto de Competitividad agropecuaria y
desarrollo sostenible “CADERS” a través de la Federación Regional de
Asociaciones de Pequeños Cafetaleros ecológicos del Sur, buscan mejorar
la infraestructura de acopio y comercialización asociativa de cafés
especiales en el cantón Chone.
La Asociación Agrícola de la Sabana: Es una asociación de la parroquia de
San Antonio, de agricultores dedicados al cultivo de maíz.
Asociación de Ganaderos de Convento: Estas personas trabajan
conjuntamente con el MAGAP para un proyecto de un Centro de Acopio de
leche.
Asociación de Emprendedores de Chibunga: Es una asociación que facilita
préstamos, es como una caja rural de la parroquia ya que el acceso hasta
Chone es complicado.
Asociación de Yuqueros en Canuto: Es un grupo de productores de yuca
que se creó con el fin de mejorar su producción y entregar un mejor
producto a Colombia.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
60
Asociación de Lácteos de Novillo. Es un grupo que trabaja con la
colaboración de la junta parroquial, Su función es comprar la leche a los
ganaderos, la procesan y fabrican quesos, mantequilla entre otros
derivados lácteos. Actualmente se encuentran en el proceso de la
obtención del registro sanitario de los productos para la venta de los
mismos en todo el cantón.
1.6.5. Entidades crediticias
El crédito en el cantón esta principalmente destinado a la actividad agropecuaria
con el 90,59% seguido por el crédito destinado a transporte, con el 4,82%, y
finalmente el crédito destinado a los servicios con un 4,59%
Cuadro 19. Líneas de crédito del CFN según sector y monto - CHONE
CANTÓN SECTOR 2011 %
CHONE
Agropecuario 3.730.000,00 90,59%
Transporte 198.381,00 4,82%
Servicios 188.999,65 4,59%
TOTAL 4.117.380,65 100,00%
Fuente: CFN, 2011- Elaborado por: IEE, 2013
II. CONCLUSIONES
De acuerdo al análisis realizado en el cantón Chone podemos concluir lo
siguiente:
La etapa de invierno para el cantón Chone es decisiva para el desarrollo de
las actividades diarias de los pobladores. Además, ésta estación influye en
el acceso a la educación y a los centros de salud en todo el sector.
El porcentaje de analfabetismo en Chone es alto (11,04) y la disminución
de este indicador parroquialmente es mínimo, principalmente en las
poblaciones que se encuentran más lejanas a la cabecera cantonal. Esto se
debe principalmente a que el acceso a los centros de educación no es
bueno al no existir vías que faciliten la movilización de los estudiantes.
En base al censo 2010 se puede distinguir que la cobertura de los servicios
en el cantón Chone es bajo, la población que goza casi de todos los
servicios es la que se encuentra en el casco urbano, y en las zonas cerca a
las cabeceras parroquiales. En cuanto la eliminación de excretas es
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
61
preocupante que la mayor parte de la población las elimine con descarga
directa al mar, río, lago o quebrada y a través de un pozo ciego. De la
misma manera, la mayor parte de la población quema la basura, éstas
técnicas de eliminación son insalubres y pueden ocasionar problemas de
contaminación y enfermedades a la población.
Las parroquias del cantón Chone no cuentan con infraestructura adecuada
para el alojamiento excepto en el casco urbano que existen más opciones.
La señalética turística del cantón es insuficiente y existe información
precisa de la actividad ni de los atractivos.
Las actividades productivas de Chone están relacionadas principalmente
con la agricultura y la ganadería. Sin embargo, un gran problema,
principalmente para las personas que se ubican en la zona baja del
cantón, son las inundaciones en invierno que arrasan con los sembríos y
no existe una diversificación de actividades que complemente la dinámica
productiva de Chone.
Las principales enfermedades en el cantón no son graves ni incurables, sin
embargo, los niños y personas adultas siguen muriendo por parasitosis,
diarrea o por la diabetes, lo cual indica que las condiciones de
saneamiento no son buenas, y que no existen buenos hábitos alimenticios.
Existen buenas iniciativas micro empresariales en el cantón que han
podido fluir gracias a la ayuda de las juntas parroquiales y a la
autogestión. Por lo general estas iniciativas están relacionadas con la
agricultura y ganadería con los hombres y mujeres.
El porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas es muy
alto, lo cual indica que un gran porcentaje de la población todavía no
cuenta con un buen estilo de vida.
La única parroquia rural que cuenta con el servicio de agua potable y
alcantarillado es Canuto, por tal razón en la parroquia ha existido un
incremento poblacional y la plusvalía en el sector ha aumentado.
III. RECOMENDACIONES
En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón
Chone, se puntualizan las siguientes recomendaciones:
- Se debería fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Chone orientado a la correcta planificación
para el desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón.
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
62
- Es importante la formulación de políticas que apunten a una organización
de la disponibilidad de los servicios básicos, puesto que un gran porcentaje
de la población no cuenta con agua potable, ni alcantarillado.
- Considerando el fortalecimiento del desarrollo local, se deberían gestionar
proyectos enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen
mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía. En Chone
existe un gran potencial productivo de lácteos que necesita un gran apoyo
para su fortalecimiento.
- Es importante que se tomen medidas para combatir las inundaciones en el
cantón, puesto que éste fenómeno es el que más aqueja a la población y
no permite un pleno desarrollo de sus actividades. Si bien se está
construyendo el proyecto multipropósito, es importante considerar que
éste no cause descontento en la población y que tanto su construcción
como operación tomen en cuenta el desarrollo local de Chone y no el del
proyecto.
- Se debe considerar que Chone al encontrarse en una zona costera cuenta
con gran variedad de paisajes, zonas para caminata y recursos naturales
que podrían ser aprovechados para la potencialización del ecoturismo.
- Aunque se está haciendo el proyecto multipropósito Chine, el cual
beneficiará a gran parte de la población sobre todo en el sector urbano, las
parroquias más lejanas de Chone todavía seguirán soportando las
inundaciones y consecuentemente la pérdida de cultivos y la
inaccesibilidad a los centros educativos y de salud.
- En base a una correcta planificación orientada al desarrollo local, deben
gestionarse programas y proyectos basados en políticas públicas
nacionales enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que
busquen mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía.
(salud, educación, capacitación y promoción laboral, emprendimiento
productivo)
- Se debería poner mayor énfasis en el desarrollo de la parroquia Chibunga,
ya que esta es la que presenta mayor índice de pobreza, mayor tasa de
analfabetismo, además, no cuenta con todos los servicios básicos. El
principal problema del lugar es la falta de vías que los ayude a movilizarse
hasta Chone.
- Promover programas y proyectos de recuperación del patrimonio natural y
cultural tangible e intangible del cantón Chone, reconociendo a las culturas
que habitan dicho territorio, promoviendo la igualdad y equidad social, la
Cantón Chone Socioeconómico y Cultural
63
interculturalidad, y la preservación, regeneración y sostenibilidad
ambiental.
- Gestionar una mejor promoción del humedal La Segua, conjuntamente con
programas de protección de la misma especialmente en épocas de sequía
ya que la ganadería que se hace en el lugar destruye el ecosistema.
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