Koncepcija «Par minimālā ienākuma līmeņa noteikšanu»

Koncepcija «Par minimālā ienākuma līmeņa

noteikšanu»

Preses konference 2014.gada 6.augustā

Trūcīgas personas Maznodrošinātas personas(līdz 128,06 € mēnesī) (no 142 līdz 356 € mēnesī)134,4 tūkst. trūcīgās personas 100,7 tūkst. maznodrošinātie

•64,4 tūkstoši trūcīgo ienākumi ir līdz 49,80 € mēnesī (GMI līmenis)

•48% trūcīgo saņem GMI pabalstu vidēji 30,5 € mēnesī.•158,9 tūkstoši trūcīgo un maznodrošināto saņem dzīvokļa pabalstu.•12,3 € mēnesī ir dzīvokļa pabalsta vidējais apmērs.•57,8 tūkst. ģimenes ar bērniem ir trūcīgas.•70,5 tūkstošiem pensionāru pensijas apmērs ir līdz 129 € mēnesī.•20,1 tūkst. strādājošie ir trūcīgi.

Kāpēc ir nepieciešams jauns un vienotsminimālā ienākuma līmenis?

Secinājumi

• Esošie noteiktie minimālie ienākumu līmeņi (GMI, trūcīgās un maznodrošinātās personas ienākumu līmenis) nav sasaistīti ar sociālekonomiskās situācijas raksturojošajiem rādītājiem → nevar konstatēt šo līmeņu adekvātumu

• Citi minimālo ienākumu apmēri (piem., minimālā pensija, neapliekamais minimums u.c.) attiecīgi izriet no citiem, ne ar adekvāta minimālā ienākuma līmeņa saistītiem kritērijiem → necaurspīdīgi un neskaidri dažādu minimālo ienākumu apmēru noteikšanas nosacījumi

• ES nabadzības rādītāji liecina par relatīvi lielo nabadzības riskam un materiālajai nenodrošinātībai pakļauto cilvēku skaitu Latvijā → pieaug iedzīvotāju neapmierinātība un neticība Saeimai, valdībai, valsts un pašvaldību institūcijām

Nabadzības riska indekss ES 2008. un 2011.gadā % (Eurostat dati)

2012.gadā nabadzības riska

indekss LV turpina pieaugt,

sasniedzot 19.4%

Nepieciešamā rīcība

Noteikt adekvātu, pamatotu un vienotu minimālā ienākuma līmeni valstī

_______________________________________Informatīvais ziņojums «Priekšlikumi sociālās drošības sistēmas

pilnveidošanai» (apstiprināts MK 2013.gada 10.decembrī)

Koncepcija «Par minimālā ienākuma līmeņa noteikšanu» (termiņš iesniegšanai valdībā 2014.gada 31.augusts)

Minimālā ienākuma līmenis tiek attiecināts uz visām iedzīvotāju ienākumus ietekmējošajām sistēmām (nodokļu, pabalstu, pensiju u.c.), neatkarīgi no publiskā resursa avota (valsts vai pašvaldība)

Sociālā drošības sistēma

€ 2 miljardi 2013.gadā

€ 154 miljoni 2013.gadā

€ 47 miljoni (izvērtējot

ienākumus) 2013.gadā

€ 20,5 miljoni (bez ienākumu izvērtējuma) 2013.gadā

Kāda ir valsts un pašvaldību izmaksāto sociālo transfertu ietekme uz

nabadzību?

Sociālie transferti ir pensijas un pabalsti, uzturlīdzekļi bērniem, stipendijas, sociālās apdrošināšanas pabalsti un kompensācijas, tai skaitā arī citu valstu (valsts un pašvaldību).

14.1% punkti 14.9% punkti 62.7% punkti

* Ienākumu augstākā robeža nabadzīgākajiem iedzīvotājiem 2012.gadā 171 EUR mēnesī / mājs. locekli

Nabadzības riska indekss nabadzīgākajiem iedzīvotājiem* pirms un pēc valsts un pašvaldību

sociālajiem transfertiem % 2012.gadā

Pēc visu sociālo transfertu saņemšanas nabadzīgākie iedzīvotāji 97% gadījumu aizvien paliek pakļauti nabadzības riskam

Ko jāņem vērā minimālā ienākuma līmeņa noteikšanā

1) Latvijas iedzīvotāju blīvie ienākumi – no kuras ienākumu kategorijas pārdalīsim kurai un kādā apmērā? Kādi pastāv pārdales riski?

2) līdzsvars starp aktivizēšanu un nabadzības slazdu – vai tik vienkārši?

3) ēnu ekonomika un nabadzības riska indekss – vai pastāv kāda saistība?

Vidējās, zemākās un augstākās ienākumu robežas kvintiļu grupās

Ikmēneša ienākumi uz vienu mājsaimniecības locekli, eiro 2012.gadā (EU SILC 2013.gada dati)

vidēji zemākā robeža augstākā robeža

Latvija 319.90

Kvintiles*

1 111.88 līdz 171.26

2 208.63 171.29 241.93

3 272.10 242.02 309.30

4 371.99 309.40 459.81

5 701.33 no 459.9 * Kvintile (EU-SILC apsekojums) - viena piektā daļa (20%) no apsekoto mājsaimniecību skaita, kuras sagrupētas pieaugošā secībā pēc to rīcībā esošajiem ienākumiem uz vienu mājsaimniecības locekli.

GMI saņēmēji un trūcīgie līdz 128

euro

Minimālā alga pēc nodokļu nomaksas 2012.g. - 206 euro

Maznodrošinātās personas (142-356

euro 33% p/v)

Ēnu ekonomikas īpatsvars vs nabadzības riskam pakļauto iedzīvotāju īpatsvars

Avots: http://www.atkearney.com/financial-institutions/featured-article/-/asset_publisher/j8IucAqMqEhB/content/the-shadow-economy-in-europe-2013/10192

Salīdzinājumā ar Igauniju un Lietuvu

Igaunijā: iztikas minimuma līmenis 2014.gadā ir 90 euro pirmajai personai m/b un 72 euro pārējiem + atsevišķi dzīvokļa pabalsts. IIN neapliekamais minimums ir 144 euro mēnesī.

Lietuvā: 2014.gadā valsts nodrošinātais ienākumu līmenis ir 101 euro. IIN neapliekamais minimums ir 136 euro mēnesī.

LM piedāvājums (1) • Minimālā ienākuma līmeni noteikt, pamatojoties uz OECD

un ES metodoloģiju nabadzības mērīšanā* • Noteikt 40% apmērā no iedzīvotāju ienākumu mediānas,

t.i., 129 € mēnesī pirmajai personai mājsaimniecībā, pārējiem atbilstoši patēriņam tiek piemērota zemāka vērtība:– Otrajam un pārējiem pieaugušajiem līdz 14 g.v. – 0.7 (70% no

pirmā pieaugušā patēriņa)– Bērniem līdz 14 g.v. - 0.5 (50% no pirmā pieaugušā patēriņa)

50% (OECD ) un 60% (ES) no mediānas ienākumiem uz ekvivalento patērētāju (mājsaimniecību ienākumi uz pirmo personu mājsaimniecībā)

ES piemērotās ekvivalences skalas ir: 1; 0.5; 0.3

Minimālā ienākuma līmeņi dažādiem mājsaimniecību veidiem, piemērojot ekvivalences skalu 1; 0.7; 0.5

129 €

220 €

285 €

349 €

414 €

194 €

259 €

LM piedāvājums (2) Minimālā ienākuma līmeni sasaitīt ar:

1) garantētā minimālā ienākuma līmeni (no 50 129 EUR) 2) ar IIN neapliekamo minimumu (no 75 129 EUR) 3) bāzes jeb sociālo pensiju (no 70 129 EUR)

Izvērtēt minimālā ienākuma līmeņa sasaisti ar:- bezdarbnieka minimālo pabalsta apmēru;- valsts sociālajiem pabalstiem.

LM piedāvājums (3)

Papildus minimālajam ienākumu līmenim veikt jauna iztikas minimuma groza izstrādi un aprēķināšanu, taču nesasaistot to ar sociālās drošības vai citām sistēmām, bet izmantot to, lai novērtētu minimālo ienākumu adekvātumu un pietiekamību

Turpmākā rīcībā un provizoriskās izmaksasIeviešanas gads Nepieciešamais finansējums gadā

(provizoriski)

Minimālā ienākuma līmenis 2016.gada 1.janvāris 0

IIN neapliekamais minimums 2017.gada 1.janvāris 86,6 milj. euro

Izmaiņas sociālās palīdzības sistēmā

37,9 milj. euro

Izmaiņas minimālo pensiju jomā 35,7 milj. euro vai 91,3 milj. euro

Izmaiņas bezdarbnieka pabalsta nosacījumos

-

Izmaiņas valsts sociālo pabalstu jomā

-

Iztikas minimuma grozs 2018.gads -

Kopējās aptuvenās izmaksas 2017.gadā 160,2 milj. euro vai 215,8 milj. euro

www.lm.gov.lv

Twitter:@Lab_min

Flickr.com:Labklajibas_ministrija

Youtube.com/labklajibasministrija

Draugiem.lv/labklajiba

Paldies par uzmanību!

Laiks jautājumiem!