KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG ...eprints.umm.ac.id/41804/1/PENDAHULUAN.pdfKEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA (Studi
Post on 09-Feb-2020
37 Views
Preview:
Transcript
KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG
PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA
(Studi Di Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata
PROGRAM STUDI ILMU
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG
PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA
Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata
SKRIPSI
Oleh:
Shasyana Putri Andaliya
201410050311091
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
i
KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG
PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA
Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata)
PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG
PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA
(Studi Di Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata
Diajukan
Sebagai
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG
PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA
Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata
SKRIPSI
ajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana
(S-1) Ilmu Pemerintahan
Oleh:
Shasyana Putri Andaliya
201410050311091
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
ii
KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG
PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA
Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata)
Politik
Sarjana
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah saya ucapkan puji syukur atas berkah dan karunia ALLAH
SWT yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas
akhir atau skripsi yang berjudul “Kebijakan Kementerian Pariwisata Tentang
Pembangunan Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika (Studi di Deputi
Pembangunan Destinasi dan Industri Pariwisata)” dan telah terselesaikan
dengan baik sebagai syarat untuk mendapatkan gelar kesarjanaan Strata Satu (1)
Ilmu Pemerintahan. Selama proses penyusunan skripsi dan penelitian yang
berlangsung selama rentang waktu bulan April sampai Oktober , penulis
mendapatkan banyak pengetahuan dan pengalaman baru dari beberapa pihak
seperti Dosen Pembimbing, Narasumber dan lainnya. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah menyediakan fasilitas sarana dan prasaranan belajar yang
memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi
kelancaran tugas akhir atau skripsi ini.
3. Salahudin, S.IP.,M.Si., M.P.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan yang senantiasa memberikan motivasi, saran dan
kritikan dalam segala hal dalam penyelesaian tugas akhir ini
viii
4. Dr. Saiman, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa
membimbing dan mengarahkan dalam segala hal dalam penyelesaian
tugas akhir ini.
5. Muhammad Kamil S.IP., MA selaku Dosen Pembimbing II yang
senantiasa membimbing dan mengarahkan dalam segala hal dalam
penyelesaian tugas akhir ini.
6. Dadang Rizki Ratman, SH, MPA, selaku Deputi Bidang
Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata, yang telah
mengizinkan untuk dapat melakukan penelitian dan mendapatkan
informasi mengenai tugas akhir ini pada Kementerian Pariwisata.
7. Miryam Riena Diana Karthika, selaku Staff di Percepatan
Pengembangan Prioritas Wisata Kemeneterian Pariwisata, yang telah
meluangkan waktunya untuk bersedia menjadi narasumber dan
memberikan banyak pengetahun tentang tugas akhir ini.
8. Pak Edi selaku Asisten PIC Mandalika yang telah senantiasa
memberikan data sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Pada penyususnan tugas akhir atau skrisi ini, penulis telah berusaha
dengan baik, akan tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari kesempurnaan,
sehingga membutuhkan kritik dan masukan untuk dijadikan bahan perbaikan ke
depannya. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat dan
berguna bagi ilmu pengetahua
Malang, 25 Oktober 2018
Penulis
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tugas Akhir adalah hasil karya terindah kita selama kita kuliah.
Kebanggaan seumur hidup karena tidak bisa diulang. Jadi lakukan terbaik
untuknya semampu kita.
Saya Persembahkan Kepada :
1. Orang Tua saya tercinta yang selalu memberikan dukungan serta yang
senantiasa mendo’akan saya disetiap sujud.
2. Kedua saudara saya Bagus Syaufi Anugerah dan Amelia Syaufi Assifa yang
walaupun tanpa sepengetahuan saya senantiasa menyebutkan nama saya
disetiap do’a mereka.
3. Untuk seluruh saudara saya yang telah memberikan do’a dan dukungan.
4. Asalisa Haresma Ningrum yang senantiasa memberikan motivasi serta
dukungan sehingga saya selalu semangat dalam menyelesaikan tugas akhir ini
5. Melisa Sari Nastiti yang telah menemani saya sejak semester 1 hingga saat ini.
6. Erina Aulia Utami (Malika) selaku sahabat pertama yang saya kenal ketika
memulai hidup di Malang yang selalu memberikan dukungan serta motivasi
dan juga do’a.
7. Yolanda Krity yang senantiasa memberikan motivasi dan dukungan sehingga
saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
8. Teman-teman yang selalu memberikan semangat dan menemani ketika sedang
bimbingan.
9. BEM FISIP 2016/2017 yang telah memberikan semangat dan motivasi dan
juga yang selalu menanyakan “Kapan Lulus” yang kemudian menjadi motivasi.
10. Serta teman-teman yang senantiasa memberikan dukungan dan membantu
sehingga saya dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
xi
DAFTAR ISI
COVER…………………………………......................……………….…...…... i
HALAMAN JUDUL………………....................................................................ii
HALAMAN PERSETUJUAN....................………………………………........iii
HALAMAN PENGESAHAN.. ..........................................................................iv
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN...................................................v
HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS .................................................vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................vii
HALAMAN MOTO .........................................................................................viii
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………….……........ix
DAFTRAR ISI…………………………………………..……………………...x
DAFTAR TABEL……………………………………………………………..xiv
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..xv
ABSTRAKSI……………………………………………………………….....xvi
ABSTRACT…………………………………………………………………..xvii
BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................ .....1
A. Latar Belakang .............................................................................. .....1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... ...11
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... ...11
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ ...11
1. Manfaat Teoritis ....................................................................... ...12
2. Manfaat Praktis ........................................................................ ...12
E. Definisi Konseptual dan Operasional ........................................... ...12
1. Definisi Konseptual................................................................... ...12
a. Kebijakan Publik .................................................................. ...12
b. Implementasi Kebijakan ....................................................... ...14
c. Pembangunan Pariwisata ...................................................... ...14
2. Definisi Operasional ................................................................. ...15
F. Metode Penelitian ........................................................................ ...16
1. Jenis Penelitian ......................................................................... ...16
2. Sumber Data ............................................................................. ...17
xii
3. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ ...17
4. Subjek Penelitian ...................................................................... ...19
5. Lokasi Penelitian ....................................................................... ...20
6. Analisa Data ............................................................................. ..20
BAB II KAJIAN PUSTAKA ...................................................................... ..24
A. Penelitian Terdahulu ..................................................................... ..24
B. Kebijakan Publik ......................................................................... ..26
1. Implementasi Kebijakan Publik ................................................. ..29
C. Pembangunan Pariwisata .............................................................. ..34
1. Pariwisata ................................................................................. ..34
2. Pembangunan Pariwisata………………………………………..35
3. Kebijakan Pembangunan Pariwisata oleh
KementerianPariwisata……………………………………....... 37
D. Teori Pembangunan (Developmentalism Theory)………… .…...39
BAB III DESKRIPSI WILAYAH .............................................................. ..43
A. Kementerian Pariwisata ( Deput Pengembangan Destinasi dan
Industri Pariwisata) ........................................................................ ..43
B. Gambaran Umum Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika,
Kabupaten Lombok Tengah Provinsi Nusa Tenggara Barat ........... ..47
1. Letak Geografis dan Administrasi ............................................ ..47
2. Kondisi Pariwisata di Kawasan Mandalika ............................... ..53
BAB IV PEMBAHASAN ............................................................................ ..57
A. Mandalika Sebagai Sasaran Kebijakan Pembangunan
Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ........................................ ..59
B. Implementasi Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata
Prioritas Mandalika ....................................................................... ..62
1. Aktor Pelaksana Implementasi Kebijakan Pembangunan
Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ................................... ..62
2. Strategi Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata
Prioritas Mandalika ................................................................... ..66
3. Pencapaian yang Dihasilkan dari Implementasi Kebijakan
Pembangunan Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ............ ..72
xiii
C. Komparisasi Antara Pencapaian yang dihasilkan dari
Implementasi Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata
Prioritas Mandalika dengan Tolak Ukur Pembangunan
Teori Developmentalism………………………………………….…91
1. Kekayaan Rata-rata………………………………………….…..91
2. Pemerataan……………………………………………………....93
3. Kualitas Hidup…………………………………………………..95
4. Kerusakan Lingkungan…………………………………… .......95
5. Keadilan Sosial dan Kesinambungan………………………........97
BAB V PENUTUP..........................................................................................99
A. Kesimpulan ........................................................................................99
B. Saran..................................................................................................100
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………..…..102
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Menurut
Pintu MasukBulan Januari-Desember 2018 ................................... ... 2
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................... ..24
Tabel 4.1 Proyeksi 10 Destinasi Pariwisata Prioritas ..................................... ..59
Tabel 4.2 Penanggung jawab program 2017 kebijakan Pembangunan
Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ………............................ 64
Tabel 4.3 Peluang dan Kendala Pembangunan Destinasi
Pariwisata ……………………...…..................................................67
Tabel 4.4 Strategi Amenitas Dalam Pembangunan Kawasan Mandalika....…...69
Tabel 4.5 Strategi Atraksi Dalam Pembangunan Kawasan Mandalika.....…....70
Tabel 4.6 Strategi Aksesibilitas Dalam Pembangunan Kawasan Mandalika....71
Tabel 4.7 Jumlah wisatawan mancanegara dan perolehan devisa pariwisata
tahun 2011-2015...............................................................................73
Tabel 4.8 Pertumbuhan Jumlah Realisasi Investasi...........................................88
Tabel 4.9 Jumlah peningkatan kunjungan wisatawan tahun 2016-2017...........90
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Proses Kebijakan Publik………………………………………….....28
Gambar 2.2 Skema Impelementasi sebagai proses Politik dan
Administrasi Mailee Grindle………………………………......31
Gambar 2.3 Pengembangan 10 Destinasi Pariwisata Prioritas…………......38
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Deputi Pengembangan
Destinasi dan Industri Pariwisata……………………………...45
Gambar 3.2 Struktur Organisasi TIM Percepatan Pembangunan 10 DPP......46
Gambar 3.3 Peta Kabupaten Lombok Tengah……………………………....50
Gambar 3.4 Peta Kawasan Mandalika…………………………………….....52
Gambar 3.5 Kondisi Kawasan Mandalika pada tahun 2015………………....54
Gambar 3.6 Peta Lokasi 10 Destinasi Pariwisata Prioritas………………......56
Gambar 4.1 Strategi penmbangunan Destinasi Pariwisata
Prioritas Mandalika………………………………......................68
Gambar 4.2 Peresmian Masjid Nurul Bilad di Kuta Mandalika…....................74
Gambar 4.3 Kondisi Masjid Nurul Bilad pada Juni 2018...........…….............76
Gambar 4.4 Proses pembangunan UMKM Mandalika……………………...77
Gambar 4.5 Progress Pengembangan Lombok Internasional Airport…….....78
Gambar 4.6 Pembangunan jalan Kawasan Mandalika………………….........79
Gambar 4.7 Kondisi Jalan Kawasan Mandalika pada Juni 2018…………......80
Gambar 4.8 Penataan Area Pantai Mandalika............................……....…......81
Gambar 4.9 Kondisi kawasan Pantai Mandalika bulan Juli 2018……….........82
Gambar 4.10 Progress pembangunan sirkuit Moto GP………………….......83
Gambar 4.11 Titik lokasi investasi di Kawasan Mandalika……………...…...84
Gambar 4.12 Grafik jumlah investasi sektor pariwisata………………….......87
Gambar 4.13 grafik Realisasi Penerimaan Devisa………………...…............92
Gambar 4.14 Pembangunan UMKM Mandalika………………………….....94
Gambar 4.15 ITDC Pada Mandalika EXPO 2017…………………..… .….96
xvi
Daftar Pustaka
Agmasari Silvita “Mencontek Strategi Thailand Kembangkan Pariwisata”, Kompas.com diakses dari (ttp://travel.kompas. com/read/2017 /02/01 /151000227/mencontek.strategi.thailand.kembangkan.pariwisata), pada tanggal 9 oktober 2017
Asas Dekonsentrasi dan Asas Tugas Pembantuan Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan, DITAMA BINBANGKUM Palembang.bpk.go.id di akses pada tanggal 8 April 2018
Budiman Arif, 1995, Teori Pembangunan Dunia Ketiga, Jakrta : PT Gramedia Pustaka Utama.
Bungin, Burhan 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif, Pemahaman Filosofis dan Metodologis ke Arah Penguasa Model Aplikasi, Jakarta : PT. Raja Orafindo Persada.
Creswell, J. W. (2010). Research design: pendekatan kualitatif, kuantitatif, dan
mixed. Yogjakarta: PT Pustaka Pelajar. Hasan Iqbal, 2004, Analisis Data Penelitian dengan Statistik, Bumi Aksara. Kaelan, 2012, Metode Penelitian Kualitatif: Interdisipliner Bidang Sosial,
Budaya, Filsafat, Seni, Agama dan Humaniora, Yogyakarta, Paradigma.
Kemenpar.gov “Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Menurut Pintu Masuk dan Kebangsaan”, pada tanggal 14 Maret 2018
LAKIP Kementerian Pariwisata 2017
Lexy J. Moeleong, 1998, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung.
Mandalika, Destinasi Wisata Andalan di Lombok Tengah, 1001 Indonesia, di akses dari (http://1001indonesia.net/mandalika/) Pada Tanggal 13 Oktober 2017
Mathew Miles dan Huberman Michael, 1992, Analisis Data Kualitatif, Jakarta:
Universitas Indonesia Press. Nawawi Ismail, 2009, Public Policy. Surabaya: ITS Press.
Nirwandar, S. 2006. “Peranan Pariwisata dalam Mendorong Perekonomian
Rakyat”. Orasi ilmiah pada Sekolah Tinggi Pariwisata. Departemen
Kebudayaan dan Pariwisata. Jakarta
xvii
PresidenRI.go.id “Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Mandalika Resmi Dioperasikan”, di akses dari http://presidenri.go.id/berita-aktual/kawasan-ekonomi-khusus-kek-mandalika-resmi-dioperasikan.htmll pada tanggal 8 april 2018
Rahayu, 2004, Observasi dan Wawancara, Malang : Banyuwangi Press.
Renstra Deuti Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata Tahun 2015-
2019.
Sugiyono, 2003, Metode Penelitian Administrasi, Bandung: PT ALFABETA.
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta.
Suharno, 2013, Dasar-dasar Kebijakan Publik Kajian Proses dan Analisis Kebijakan, Penerbit Ombak: Yogyakarta.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan
Wibawa, Samodra, 1994, Kebijakan Publik, Intermedia Jakarta
Jurnal
Marhanani Tri Astuti dan Any Ariani Noor Daya Tarik Morotai Sebagai Destinasi Wisata Sejarah dan Bahari, Jurnal Kepariwisataan Indonesia, Vol. 11 No. 1 Juni 2016 ISSN.
Parikno, Good Governance dan Governability, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Vol 8, No. 3, Maret 2005.
Primadany Ryalita Sefira, Mardiyono, Riyanto Analisis Strategi Pengembangan Pariwisata (Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Daerah Kabupaten Nganjuk), Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 4.
Simamora Kristin Rotua dan Rudi Salam Sinaga Peran Pemerintah Daerah
dalam Pengembangan Pariwisata Alam dan Budaya di Kabupaten Tapanuli Utara, Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik, Vol 4, No 1 (2016).
Dokumen Lainnya
Laporan Laporan Laporan Akuntabilitas Kinerja Akuntabilitas Kinerja
Akuntabilitas Kinerja Kementerian Pariwisata Kementerian Pariwisata
Kementerian Pariwisata Tahun 2017
xviii
Rahmadi, Taufan, 2017, Update Prograss Report Program Prioritas Mandalika.
Kementerian Pariwisata: Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri
Pariwisata: Tim 10 DPP.
Rapat Kementerian Pariwisata, Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri
Pariwisata dengan DPRD Kalimantan Barat mengenai RIPPARDA tanggal
11 Oktober 2017.
Ratman, Dadang Rizki, 2016, Pembangunan Destinasi Pariwisata Prioritas 2016-
2019. Kementerian Pariwisata: Deputi Bidang Pengembangan Destinasi
dan Industri Pariwisata.
Rencana Strategis Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata
Kementerian Pariwisata 2015-2019
top related