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CARICOM Comunidad del Caribe
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Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas
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CARICOM Comunidad del Caribe
Este estudio ha sido realizado por Alberto Cabezoacuten Vaacutezquez bajo la supervisioacuten de la Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas Agosto 2012
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 3
CARICOM
I SITUACIOacuteN DE PARTIDA 4
a Historia 4
b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicadores Macroeconoacutemicos 6
c Peso econoacutemico del CARICOM 16
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM 17
II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO 19
III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM 21
a Intercambios comerciales 21
b La inversioacuten bilateral 233
c Contactos bilaterales 24
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten 26
IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM 27 a Antecedentes Cotonou y los EPA 27
b EPA UE-CARIFORUM 28
V PETROCARIBE 32 11 Objetivos 32 12 Forma de pagos 32
ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE 34
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I SITUACIOacuteN DE PARTIDA
a Historia
En 1972 los liacutederes de los paiacuteses de la Commonwealth en el Caribe reunidos en la Seacutepti-
ma Conferencia de Jefes de Gobierno decidieron transformar la Asociacioacuten de Libre Co-
mercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado comuacuten y establecer la Comunidad del Caribe
(CARICOM) de la cual el mercado comuacuten seriacutea una parte integrante
De esta manera en Julio de 1973 se firmoacute el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Toba-
go) constitutivo del CARICOM con la intencioacuten de convertir el mercado comuacuten en un
mercado uacutenico en el que hubiera libre movimiento de los factores de produccioacuten siempre
dentro de un esquema que incluye los aspectos de la cooperacioacuten funcional y la coordina-
cioacuten de poliacuteticas frente a terceros paiacuteses
En la actualidad el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice
Dominica Granada Guayana Haitiacute Jamaica Montserrat San Cristoacutebal y Nieves Santa
Luciacutea San Vicente y las Granadinas Surinam y Trinidad y Tobago teniendo su sede en
Georgetown Guayana
Ademaacutes cuenta con los siguientes miembros asociados Anguila Bermudas Islas Caimaacuten
Islas Turcos y Caicos e Islas Viacutergenes Britaacutenicas
El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-
gioacuten caribentildea
- la integracioacuten econoacutemica de los Estados Miembros a traveacutes del establecimiento de un
reacutegimen de Mercado Comuacuten a traveacutes del fortalecimiento la coordinacioacuten y la regula-
cioacuten de las relaciones econoacutemicas y comerciales entre los Estados Miembros con el fin
de promover un desarrollo equilibrado y sostenible
- la coordinacioacuten de las poliacuteticas exteriores de los Estados Miembros
- la cooperacioacuten funcional incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-
munes o actividades para beneficio de sus pueblos la promocioacuten de un mayor enten-
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dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social cultural y tecnoloacute-
gico
Para alcanzar dichos objetivos la organizacioacuten se ha dotado de una serie de oacuterganos fun-
cionales entre los que destacan los siguientes
bull La Conferencia de Jefes de Gobierno es el oacutergano supremo de la organizacioacuten re-
gional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses miembros Su
principal responsabilidad es trazar la poliacutetica del CARICOM Tambieacuten se encarga de
autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del Caribe y otras organizaciones
de integracioacuten econoacutemica
bull El Consejo Comunitario de Ministros integrado por los Ministros de Relaciones Ex-
teriores y se encarga del desarrollo de los planes estrateacutegicos del CARICOM de co-
ordinar la integracioacuten en diferentes sectores y de promover la cooperacioacuten entre los
estados miembros
Otros oacuterganos del CARICOM
bull Consejo para el Desarrollo Econoacutemico y Comercial (COTED) bull Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR) bull Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD) bull Consejo para la Planificacioacuten Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta tambieacuten con las siguientes instituciones
bull Agencia para la Cooperacioacuten ante Desastres y Emergencias (CDERA) bull Instituto Meteoroloacutegico del Caribe (CMI) bull Organizacioacuten Meteoroloacutegica del Caribe (CMO) bull Corporacioacuten Caribentildea para la Alimentacioacuten (CFC) bull Instituto Caribentildeo para la Proteccioacuten del Medio Ambiente (CEHI) bull Instituto para la Investigacioacuten y el Desarrollo de la Agricultura Caribentildea (CARDI) bull Instituto Caribentildeo para la Educacioacuten en la Proteccioacuten de la Fauna y para la Asisten-
cia Veterinaria (REPAHA) bull Asociacioacuten de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP) bull Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD) bull Instituto Caribentildeo para la Alimentacioacuten y la Nutricioacuten (CFNI)
CARICOM dispone ademaacutes de instituciones asociadas como
bull Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) ndash Caribank bull Universidad de Guyana (UG) bull Universidad de las Indias Orientales (UWI) bull Instituto Caribentildeo del DerechoInstituto Central del Derecho del Caribe (CLICLIC)
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b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indica-dores Macroeconoacutemicos
La mayoriacutea de los Estados que conforman el CARICOM son pequentildeas islas que comparten
una serie de caracteriacutesticas comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo econoacutemico y social Asiacute son economiacuteas de tamantildeo reducido dependientes vulne-
rables y abiertas Histoacutericamente su incorporacioacuten a la economiacutea mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia Parte de esta incorpora-
cioacuten ha consistido en el desarrollo de un sistema de produccioacuten basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinacioacuten de exportaciones limitada y estructuras econoacutemicas in-
flexibles) asiacute como en la concesioacuten de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metroacutepolis
En la actualidad la mayoriacutea de las economiacuteas del Caribe procura centrarse en el sector de
los servicios en cuanto motor de crecimiento intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario No obstante las economiacuteas siguen dominadas princi-
palmente por un uacutenico sector lo que perpetuacutea y potencia su caraacutecter vulnerable
Indicadores Macroeconoacutemicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economiacuteas han arrojado resul-
tados macroeconoacutemicos favorables con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009 el desempleo sigue representando un problema croacutenico para
estos paiacuteses con el consecuente problema agregado de la pobreza
Las economiacuteas de las islas del Caribe estaacuten dominadas por las actividades de servicios
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB Esto ha sido
el resultado de un raacutepido abandono de la agricultura en el curso del uacuteltimo decenio espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo En todos estos paiacuteses el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades econoacutemicas principales lle-
gando a representar en algunos de ellos maacutes de la mitad del PIB
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2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
2
Otro
s documentos
CARICOM Comunidad del Caribe
Este estudio ha sido realizado por Alberto Cabezoacuten Vaacutezquez bajo la supervisioacuten de la Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas Agosto 2012
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 3
CARICOM
I SITUACIOacuteN DE PARTIDA 4
a Historia 4
b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicadores Macroeconoacutemicos 6
c Peso econoacutemico del CARICOM 16
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM 17
II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO 19
III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM 21
a Intercambios comerciales 21
b La inversioacuten bilateral 233
c Contactos bilaterales 24
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten 26
IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM 27 a Antecedentes Cotonou y los EPA 27
b EPA UE-CARIFORUM 28
V PETROCARIBE 32 11 Objetivos 32 12 Forma de pagos 32
ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE 34
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 4
I SITUACIOacuteN DE PARTIDA
a Historia
En 1972 los liacutederes de los paiacuteses de la Commonwealth en el Caribe reunidos en la Seacutepti-
ma Conferencia de Jefes de Gobierno decidieron transformar la Asociacioacuten de Libre Co-
mercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado comuacuten y establecer la Comunidad del Caribe
(CARICOM) de la cual el mercado comuacuten seriacutea una parte integrante
De esta manera en Julio de 1973 se firmoacute el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Toba-
go) constitutivo del CARICOM con la intencioacuten de convertir el mercado comuacuten en un
mercado uacutenico en el que hubiera libre movimiento de los factores de produccioacuten siempre
dentro de un esquema que incluye los aspectos de la cooperacioacuten funcional y la coordina-
cioacuten de poliacuteticas frente a terceros paiacuteses
En la actualidad el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice
Dominica Granada Guayana Haitiacute Jamaica Montserrat San Cristoacutebal y Nieves Santa
Luciacutea San Vicente y las Granadinas Surinam y Trinidad y Tobago teniendo su sede en
Georgetown Guayana
Ademaacutes cuenta con los siguientes miembros asociados Anguila Bermudas Islas Caimaacuten
Islas Turcos y Caicos e Islas Viacutergenes Britaacutenicas
El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-
gioacuten caribentildea
- la integracioacuten econoacutemica de los Estados Miembros a traveacutes del establecimiento de un
reacutegimen de Mercado Comuacuten a traveacutes del fortalecimiento la coordinacioacuten y la regula-
cioacuten de las relaciones econoacutemicas y comerciales entre los Estados Miembros con el fin
de promover un desarrollo equilibrado y sostenible
- la coordinacioacuten de las poliacuteticas exteriores de los Estados Miembros
- la cooperacioacuten funcional incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-
munes o actividades para beneficio de sus pueblos la promocioacuten de un mayor enten-
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 5
dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social cultural y tecnoloacute-
gico
Para alcanzar dichos objetivos la organizacioacuten se ha dotado de una serie de oacuterganos fun-
cionales entre los que destacan los siguientes
bull La Conferencia de Jefes de Gobierno es el oacutergano supremo de la organizacioacuten re-
gional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses miembros Su
principal responsabilidad es trazar la poliacutetica del CARICOM Tambieacuten se encarga de
autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del Caribe y otras organizaciones
de integracioacuten econoacutemica
bull El Consejo Comunitario de Ministros integrado por los Ministros de Relaciones Ex-
teriores y se encarga del desarrollo de los planes estrateacutegicos del CARICOM de co-
ordinar la integracioacuten en diferentes sectores y de promover la cooperacioacuten entre los
estados miembros
Otros oacuterganos del CARICOM
bull Consejo para el Desarrollo Econoacutemico y Comercial (COTED) bull Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR) bull Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD) bull Consejo para la Planificacioacuten Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta tambieacuten con las siguientes instituciones
bull Agencia para la Cooperacioacuten ante Desastres y Emergencias (CDERA) bull Instituto Meteoroloacutegico del Caribe (CMI) bull Organizacioacuten Meteoroloacutegica del Caribe (CMO) bull Corporacioacuten Caribentildea para la Alimentacioacuten (CFC) bull Instituto Caribentildeo para la Proteccioacuten del Medio Ambiente (CEHI) bull Instituto para la Investigacioacuten y el Desarrollo de la Agricultura Caribentildea (CARDI) bull Instituto Caribentildeo para la Educacioacuten en la Proteccioacuten de la Fauna y para la Asisten-
cia Veterinaria (REPAHA) bull Asociacioacuten de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP) bull Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD) bull Instituto Caribentildeo para la Alimentacioacuten y la Nutricioacuten (CFNI)
CARICOM dispone ademaacutes de instituciones asociadas como
bull Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) ndash Caribank bull Universidad de Guyana (UG) bull Universidad de las Indias Orientales (UWI) bull Instituto Caribentildeo del DerechoInstituto Central del Derecho del Caribe (CLICLIC)
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indica-dores Macroeconoacutemicos
La mayoriacutea de los Estados que conforman el CARICOM son pequentildeas islas que comparten
una serie de caracteriacutesticas comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo econoacutemico y social Asiacute son economiacuteas de tamantildeo reducido dependientes vulne-
rables y abiertas Histoacutericamente su incorporacioacuten a la economiacutea mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia Parte de esta incorpora-
cioacuten ha consistido en el desarrollo de un sistema de produccioacuten basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinacioacuten de exportaciones limitada y estructuras econoacutemicas in-
flexibles) asiacute como en la concesioacuten de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metroacutepolis
En la actualidad la mayoriacutea de las economiacuteas del Caribe procura centrarse en el sector de
los servicios en cuanto motor de crecimiento intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario No obstante las economiacuteas siguen dominadas princi-
palmente por un uacutenico sector lo que perpetuacutea y potencia su caraacutecter vulnerable
Indicadores Macroeconoacutemicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economiacuteas han arrojado resul-
tados macroeconoacutemicos favorables con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009 el desempleo sigue representando un problema croacutenico para
estos paiacuteses con el consecuente problema agregado de la pobreza
Las economiacuteas de las islas del Caribe estaacuten dominadas por las actividades de servicios
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB Esto ha sido
el resultado de un raacutepido abandono de la agricultura en el curso del uacuteltimo decenio espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo En todos estos paiacuteses el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades econoacutemicas principales lle-
gando a representar en algunos de ellos maacutes de la mitad del PIB
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 7
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 8
En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 3
CARICOM
I SITUACIOacuteN DE PARTIDA 4
a Historia 4
b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicadores Macroeconoacutemicos 6
c Peso econoacutemico del CARICOM 16
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM 17
II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO 19
III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM 21
a Intercambios comerciales 21
b La inversioacuten bilateral 233
c Contactos bilaterales 24
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten 26
IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM 27 a Antecedentes Cotonou y los EPA 27
b EPA UE-CARIFORUM 28
V PETROCARIBE 32 11 Objetivos 32 12 Forma de pagos 32
ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE 34
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I SITUACIOacuteN DE PARTIDA
a Historia
En 1972 los liacutederes de los paiacuteses de la Commonwealth en el Caribe reunidos en la Seacutepti-
ma Conferencia de Jefes de Gobierno decidieron transformar la Asociacioacuten de Libre Co-
mercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado comuacuten y establecer la Comunidad del Caribe
(CARICOM) de la cual el mercado comuacuten seriacutea una parte integrante
De esta manera en Julio de 1973 se firmoacute el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Toba-
go) constitutivo del CARICOM con la intencioacuten de convertir el mercado comuacuten en un
mercado uacutenico en el que hubiera libre movimiento de los factores de produccioacuten siempre
dentro de un esquema que incluye los aspectos de la cooperacioacuten funcional y la coordina-
cioacuten de poliacuteticas frente a terceros paiacuteses
En la actualidad el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice
Dominica Granada Guayana Haitiacute Jamaica Montserrat San Cristoacutebal y Nieves Santa
Luciacutea San Vicente y las Granadinas Surinam y Trinidad y Tobago teniendo su sede en
Georgetown Guayana
Ademaacutes cuenta con los siguientes miembros asociados Anguila Bermudas Islas Caimaacuten
Islas Turcos y Caicos e Islas Viacutergenes Britaacutenicas
El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-
gioacuten caribentildea
- la integracioacuten econoacutemica de los Estados Miembros a traveacutes del establecimiento de un
reacutegimen de Mercado Comuacuten a traveacutes del fortalecimiento la coordinacioacuten y la regula-
cioacuten de las relaciones econoacutemicas y comerciales entre los Estados Miembros con el fin
de promover un desarrollo equilibrado y sostenible
- la coordinacioacuten de las poliacuteticas exteriores de los Estados Miembros
- la cooperacioacuten funcional incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-
munes o actividades para beneficio de sus pueblos la promocioacuten de un mayor enten-
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social cultural y tecnoloacute-
gico
Para alcanzar dichos objetivos la organizacioacuten se ha dotado de una serie de oacuterganos fun-
cionales entre los que destacan los siguientes
bull La Conferencia de Jefes de Gobierno es el oacutergano supremo de la organizacioacuten re-
gional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses miembros Su
principal responsabilidad es trazar la poliacutetica del CARICOM Tambieacuten se encarga de
autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del Caribe y otras organizaciones
de integracioacuten econoacutemica
bull El Consejo Comunitario de Ministros integrado por los Ministros de Relaciones Ex-
teriores y se encarga del desarrollo de los planes estrateacutegicos del CARICOM de co-
ordinar la integracioacuten en diferentes sectores y de promover la cooperacioacuten entre los
estados miembros
Otros oacuterganos del CARICOM
bull Consejo para el Desarrollo Econoacutemico y Comercial (COTED) bull Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR) bull Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD) bull Consejo para la Planificacioacuten Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta tambieacuten con las siguientes instituciones
bull Agencia para la Cooperacioacuten ante Desastres y Emergencias (CDERA) bull Instituto Meteoroloacutegico del Caribe (CMI) bull Organizacioacuten Meteoroloacutegica del Caribe (CMO) bull Corporacioacuten Caribentildea para la Alimentacioacuten (CFC) bull Instituto Caribentildeo para la Proteccioacuten del Medio Ambiente (CEHI) bull Instituto para la Investigacioacuten y el Desarrollo de la Agricultura Caribentildea (CARDI) bull Instituto Caribentildeo para la Educacioacuten en la Proteccioacuten de la Fauna y para la Asisten-
cia Veterinaria (REPAHA) bull Asociacioacuten de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP) bull Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD) bull Instituto Caribentildeo para la Alimentacioacuten y la Nutricioacuten (CFNI)
CARICOM dispone ademaacutes de instituciones asociadas como
bull Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) ndash Caribank bull Universidad de Guyana (UG) bull Universidad de las Indias Orientales (UWI) bull Instituto Caribentildeo del DerechoInstituto Central del Derecho del Caribe (CLICLIC)
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b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indica-dores Macroeconoacutemicos
La mayoriacutea de los Estados que conforman el CARICOM son pequentildeas islas que comparten
una serie de caracteriacutesticas comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo econoacutemico y social Asiacute son economiacuteas de tamantildeo reducido dependientes vulne-
rables y abiertas Histoacutericamente su incorporacioacuten a la economiacutea mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia Parte de esta incorpora-
cioacuten ha consistido en el desarrollo de un sistema de produccioacuten basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinacioacuten de exportaciones limitada y estructuras econoacutemicas in-
flexibles) asiacute como en la concesioacuten de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metroacutepolis
En la actualidad la mayoriacutea de las economiacuteas del Caribe procura centrarse en el sector de
los servicios en cuanto motor de crecimiento intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario No obstante las economiacuteas siguen dominadas princi-
palmente por un uacutenico sector lo que perpetuacutea y potencia su caraacutecter vulnerable
Indicadores Macroeconoacutemicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economiacuteas han arrojado resul-
tados macroeconoacutemicos favorables con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009 el desempleo sigue representando un problema croacutenico para
estos paiacuteses con el consecuente problema agregado de la pobreza
Las economiacuteas de las islas del Caribe estaacuten dominadas por las actividades de servicios
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB Esto ha sido
el resultado de un raacutepido abandono de la agricultura en el curso del uacuteltimo decenio espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo En todos estos paiacuteses el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades econoacutemicas principales lle-
gando a representar en algunos de ellos maacutes de la mitad del PIB
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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I SITUACIOacuteN DE PARTIDA
a Historia
En 1972 los liacutederes de los paiacuteses de la Commonwealth en el Caribe reunidos en la Seacutepti-
ma Conferencia de Jefes de Gobierno decidieron transformar la Asociacioacuten de Libre Co-
mercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado comuacuten y establecer la Comunidad del Caribe
(CARICOM) de la cual el mercado comuacuten seriacutea una parte integrante
De esta manera en Julio de 1973 se firmoacute el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Toba-
go) constitutivo del CARICOM con la intencioacuten de convertir el mercado comuacuten en un
mercado uacutenico en el que hubiera libre movimiento de los factores de produccioacuten siempre
dentro de un esquema que incluye los aspectos de la cooperacioacuten funcional y la coordina-
cioacuten de poliacuteticas frente a terceros paiacuteses
En la actualidad el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice
Dominica Granada Guayana Haitiacute Jamaica Montserrat San Cristoacutebal y Nieves Santa
Luciacutea San Vicente y las Granadinas Surinam y Trinidad y Tobago teniendo su sede en
Georgetown Guayana
Ademaacutes cuenta con los siguientes miembros asociados Anguila Bermudas Islas Caimaacuten
Islas Turcos y Caicos e Islas Viacutergenes Britaacutenicas
El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-
gioacuten caribentildea
- la integracioacuten econoacutemica de los Estados Miembros a traveacutes del establecimiento de un
reacutegimen de Mercado Comuacuten a traveacutes del fortalecimiento la coordinacioacuten y la regula-
cioacuten de las relaciones econoacutemicas y comerciales entre los Estados Miembros con el fin
de promover un desarrollo equilibrado y sostenible
- la coordinacioacuten de las poliacuteticas exteriores de los Estados Miembros
- la cooperacioacuten funcional incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-
munes o actividades para beneficio de sus pueblos la promocioacuten de un mayor enten-
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dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social cultural y tecnoloacute-
gico
Para alcanzar dichos objetivos la organizacioacuten se ha dotado de una serie de oacuterganos fun-
cionales entre los que destacan los siguientes
bull La Conferencia de Jefes de Gobierno es el oacutergano supremo de la organizacioacuten re-
gional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses miembros Su
principal responsabilidad es trazar la poliacutetica del CARICOM Tambieacuten se encarga de
autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del Caribe y otras organizaciones
de integracioacuten econoacutemica
bull El Consejo Comunitario de Ministros integrado por los Ministros de Relaciones Ex-
teriores y se encarga del desarrollo de los planes estrateacutegicos del CARICOM de co-
ordinar la integracioacuten en diferentes sectores y de promover la cooperacioacuten entre los
estados miembros
Otros oacuterganos del CARICOM
bull Consejo para el Desarrollo Econoacutemico y Comercial (COTED) bull Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR) bull Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD) bull Consejo para la Planificacioacuten Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta tambieacuten con las siguientes instituciones
bull Agencia para la Cooperacioacuten ante Desastres y Emergencias (CDERA) bull Instituto Meteoroloacutegico del Caribe (CMI) bull Organizacioacuten Meteoroloacutegica del Caribe (CMO) bull Corporacioacuten Caribentildea para la Alimentacioacuten (CFC) bull Instituto Caribentildeo para la Proteccioacuten del Medio Ambiente (CEHI) bull Instituto para la Investigacioacuten y el Desarrollo de la Agricultura Caribentildea (CARDI) bull Instituto Caribentildeo para la Educacioacuten en la Proteccioacuten de la Fauna y para la Asisten-
cia Veterinaria (REPAHA) bull Asociacioacuten de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP) bull Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD) bull Instituto Caribentildeo para la Alimentacioacuten y la Nutricioacuten (CFNI)
CARICOM dispone ademaacutes de instituciones asociadas como
bull Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) ndash Caribank bull Universidad de Guyana (UG) bull Universidad de las Indias Orientales (UWI) bull Instituto Caribentildeo del DerechoInstituto Central del Derecho del Caribe (CLICLIC)
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b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indica-dores Macroeconoacutemicos
La mayoriacutea de los Estados que conforman el CARICOM son pequentildeas islas que comparten
una serie de caracteriacutesticas comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo econoacutemico y social Asiacute son economiacuteas de tamantildeo reducido dependientes vulne-
rables y abiertas Histoacutericamente su incorporacioacuten a la economiacutea mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia Parte de esta incorpora-
cioacuten ha consistido en el desarrollo de un sistema de produccioacuten basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinacioacuten de exportaciones limitada y estructuras econoacutemicas in-
flexibles) asiacute como en la concesioacuten de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metroacutepolis
En la actualidad la mayoriacutea de las economiacuteas del Caribe procura centrarse en el sector de
los servicios en cuanto motor de crecimiento intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario No obstante las economiacuteas siguen dominadas princi-
palmente por un uacutenico sector lo que perpetuacutea y potencia su caraacutecter vulnerable
Indicadores Macroeconoacutemicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economiacuteas han arrojado resul-
tados macroeconoacutemicos favorables con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009 el desempleo sigue representando un problema croacutenico para
estos paiacuteses con el consecuente problema agregado de la pobreza
Las economiacuteas de las islas del Caribe estaacuten dominadas por las actividades de servicios
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB Esto ha sido
el resultado de un raacutepido abandono de la agricultura en el curso del uacuteltimo decenio espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo En todos estos paiacuteses el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades econoacutemicas principales lle-
gando a representar en algunos de ellos maacutes de la mitad del PIB
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 7
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social cultural y tecnoloacute-
gico
Para alcanzar dichos objetivos la organizacioacuten se ha dotado de una serie de oacuterganos fun-
cionales entre los que destacan los siguientes
bull La Conferencia de Jefes de Gobierno es el oacutergano supremo de la organizacioacuten re-
gional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los paiacuteses miembros Su
principal responsabilidad es trazar la poliacutetica del CARICOM Tambieacuten se encarga de
autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del Caribe y otras organizaciones
de integracioacuten econoacutemica
bull El Consejo Comunitario de Ministros integrado por los Ministros de Relaciones Ex-
teriores y se encarga del desarrollo de los planes estrateacutegicos del CARICOM de co-
ordinar la integracioacuten en diferentes sectores y de promover la cooperacioacuten entre los
estados miembros
Otros oacuterganos del CARICOM
bull Consejo para el Desarrollo Econoacutemico y Comercial (COTED) bull Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR) bull Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD) bull Consejo para la Planificacioacuten Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta tambieacuten con las siguientes instituciones
bull Agencia para la Cooperacioacuten ante Desastres y Emergencias (CDERA) bull Instituto Meteoroloacutegico del Caribe (CMI) bull Organizacioacuten Meteoroloacutegica del Caribe (CMO) bull Corporacioacuten Caribentildea para la Alimentacioacuten (CFC) bull Instituto Caribentildeo para la Proteccioacuten del Medio Ambiente (CEHI) bull Instituto para la Investigacioacuten y el Desarrollo de la Agricultura Caribentildea (CARDI) bull Instituto Caribentildeo para la Educacioacuten en la Proteccioacuten de la Fauna y para la Asisten-
cia Veterinaria (REPAHA) bull Asociacioacuten de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP) bull Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD) bull Instituto Caribentildeo para la Alimentacioacuten y la Nutricioacuten (CFNI)
CARICOM dispone ademaacutes de instituciones asociadas como
bull Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) ndash Caribank bull Universidad de Guyana (UG) bull Universidad de las Indias Orientales (UWI) bull Instituto Caribentildeo del DerechoInstituto Central del Derecho del Caribe (CLICLIC)
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b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indica-dores Macroeconoacutemicos
La mayoriacutea de los Estados que conforman el CARICOM son pequentildeas islas que comparten
una serie de caracteriacutesticas comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo econoacutemico y social Asiacute son economiacuteas de tamantildeo reducido dependientes vulne-
rables y abiertas Histoacutericamente su incorporacioacuten a la economiacutea mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia Parte de esta incorpora-
cioacuten ha consistido en el desarrollo de un sistema de produccioacuten basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinacioacuten de exportaciones limitada y estructuras econoacutemicas in-
flexibles) asiacute como en la concesioacuten de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metroacutepolis
En la actualidad la mayoriacutea de las economiacuteas del Caribe procura centrarse en el sector de
los servicios en cuanto motor de crecimiento intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario No obstante las economiacuteas siguen dominadas princi-
palmente por un uacutenico sector lo que perpetuacutea y potencia su caraacutecter vulnerable
Indicadores Macroeconoacutemicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economiacuteas han arrojado resul-
tados macroeconoacutemicos favorables con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009 el desempleo sigue representando un problema croacutenico para
estos paiacuteses con el consecuente problema agregado de la pobreza
Las economiacuteas de las islas del Caribe estaacuten dominadas por las actividades de servicios
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB Esto ha sido
el resultado de un raacutepido abandono de la agricultura en el curso del uacuteltimo decenio espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo En todos estos paiacuteses el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades econoacutemicas principales lle-
gando a representar en algunos de ellos maacutes de la mitad del PIB
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0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 6
b Situacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indica-dores Macroeconoacutemicos
La mayoriacutea de los Estados que conforman el CARICOM son pequentildeas islas que comparten
una serie de caracteriacutesticas comunes que determinan en gran medida sus opciones de de-
sarrollo econoacutemico y social Asiacute son economiacuteas de tamantildeo reducido dependientes vulne-
rables y abiertas Histoacutericamente su incorporacioacuten a la economiacutea mundial se ha producido
sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia Parte de esta incorpora-
cioacuten ha consistido en el desarrollo de un sistema de produccioacuten basado en el monocultivo
(lo que generaba una combinacioacuten de exportaciones limitada y estructuras econoacutemicas in-
flexibles) asiacute como en la concesioacuten de trato preferencial al producto obtenido que se des-
tinaba a las metroacutepolis
En la actualidad la mayoriacutea de las economiacuteas del Caribe procura centrarse en el sector de
los servicios en cuanto motor de crecimiento intentando al mismo tiempo modernizar y
diversificar su sector agropecuario No obstante las economiacuteas siguen dominadas princi-
palmente por un uacutenico sector lo que perpetuacutea y potencia su caraacutecter vulnerable
Indicadores Macroeconoacutemicos
Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economiacuteas han arrojado resul-
tados macroeconoacutemicos favorables con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis fi-
nanciera mundial de 2009 el desempleo sigue representando un problema croacutenico para
estos paiacuteses con el consecuente problema agregado de la pobreza
Las economiacuteas de las islas del Caribe estaacuten dominadas por las actividades de servicios
que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB Esto ha sido
el resultado de un raacutepido abandono de la agricultura en el curso del uacuteltimo decenio espe-
cialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo En todos estos paiacuteses el
turismo y los servicios financieros constituyen las actividades econoacutemicas principales lle-
gando a representar en algunos de ellos maacutes de la mitad del PIB
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0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 7
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cuadro 1- PIB
INDICADORES MACROECONOacuteMICOS (Producto Interior Bruto)
PAIS PIB nominal (USD mn)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 1141 1296 1355 1214 1154 1187
Bahamas 7974 8319 8239 7806 7700 8074
Barbados 4198 4485 4345 4393 4264 4478
Belice 1213 1282 1364 1349 1401 1474
Dominica 388 419 462 481 472 489
Granada 705 764 832 776 784 822
Guayana 1455 1739 1916 2024 2258 2480
Haitiacute 4756 5885 6550 6552 6551 7388
Jamaica 11943 12877 13853 12276 13492 14807
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 630 689 740 689 673 715
Santa Luciacutea 985 1063 1128 1105 1203 1239
San Vicente y Granadi-nas
611 685 699 672 675 695
Surinam 2148 2464 3082 3252 3611 3790
Trinidad y Tobago 18369 21642 27870 19662 20879 22707
TOTAL 56516 63609 72435 62251 65117 70345 Fuente FMI World Economic Outlook Database
Graacutefico 1- PIB
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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En cuanto al PIB per caacutepita el uacutenico paiacutes del CARICOM que no supera el umbral de 800
USD per caacutepita que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar a
los Paiacuteses Menos Adelantados (PMAs) es Haitiacute Tras el terremoto la destruccioacuten del paiacutes
con menos recursos de la regioacuten es total y la correcta planificacioacuten y ejecucioacuten de la co-
operacioacuten internacional deberaacute ser un factor clave para su adecuada reconstruccioacuten
Cuadro 2 ndash PIB per capita
PAIacuteS Producto Interior Bruto per capita en USD (unidades)
2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 15131 15636 13862 13171 13552
Bahamas 24987 24459 22909 22350 23175
Barbados 16328 15784 15922 15418 16148
Belice 4078 4245 4106 4226 4349
Dominica 5903 6519 6793 6665 6909
Granada 7417 8003 7457 7535 7878
Guayana 2277 2497 2629 2923 3202
Haitiacute 613 671 660 665 738
Jamaica 4776 5116 4515 4942 5402
San Cristoacutebal y Nieves 13277 13973 12747 12216 12728
Santa Luciacutea 6522 6888 6712 7262 7435
San Vicente y las Gra-nadinas
6274 6401 6149 6165 6342
Surinam 4831 5975 6232 6841 7096
Trinidad y Tobago 16607 21298 15008 15845 17158
Fuente FMI World Economic Outlook Database
En teacuterminos generales la produccioacuten agriacutecola ha perdido importancia Esto se debe en
gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y
de la produccioacuten azucarera de San Cristoacutebal y las Nieves Las exportaciones y la produc-
cioacuten de bananas han resultado afectadas por la erosioacuten y la incertidumbre sobre las prefe-
rencias en el mercado de la Unioacuten Europea (sobre todo en el Reino Unido) asiacute como por
problemas de calidad Para la mayoriacutea de estos paiacuteses la diversificacioacuten de su economiacutea
tradicionalmente muy dependiente del sector agriacutecola es la prioridad maacutexima en sus poliacute-
ticas Los sectores hacia los que estaacuten centrando su atencioacuten son el manufacturero y los
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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servicios tratando de variar los cultivos a los que se dedican (principalmente banano y
azuacutecar)
Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias en la ac-
tualidad la inflacioacuten en la mayoriacutea de las economiacuteas de la regioacuten se sigue caracterizando
por ser altamente variable en los datos interanuales asiacute como por las elevadas tasas de
inflacioacuten en algunas de las principales economiacuteas como es el caso de Jamaica Barbados
Haitiacute Surinam y Trinidad y Tobago
Cuadro 3- Inflacioacuten
PAIS INFLACIOacuteN ( final del periodo)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 00 52 07 24 29 39
Bahamas 23 28 45 13 16 40
Barbados 57 48 72 43 66 95
Belice 29 41 44 -04 00 38
Dominica 18 60 20 32 14 40
Granada 17 74 52 -23 42 35
Guayana 42 140 64 37 45 62
Haitiacute 124 79 198 -47 47 104
Jamaica 56 168 168 102 118 60
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nieves 79 29 65 12 50 12
Santa Luciacutea 07 68 34 -31 42 48 San Vicente y Granadi-
nas 48 83 94 -22 09 47
Surinam 47 84 93 13 103 153
Trinidad y Tobago 91 76 145 13 134 53
Fuente FMI World Economic Outlook Database
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Graacutefico 2 ndash Inflacioacuten
-5
0
5
10
15
20
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otros datos macroeconoacutemicos
La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos paiacuteses del Caribe
particularmente en Dominica Granada Santa Luciacutea y San Vicente y las Granadinas La
mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades intensivas en capital y
al desarrollo del comercio extrarregional lo que no ha tenido efectos positivos en la tasa
de desempleo
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Cuadro 4- Poblacioacuten y desempleo
PAIS POBLACIOacuteN (miles) DESEMPLEO
Uacuteltimo antildeo
disponible 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 88 88 88 4 (2006)
Bahamas 341 345 348 14 (2011)
Barbados 276 277 277 12 (2011)
Belice 382 332 339 11 (2011)
Dominica 71 71 71 23 (2000)
Granada 104 104 104 25 (2009)
Guayana 770 772 775 9 (2009) Haitiacute 9923 9855 10013 -
Jamaica 2719 2730 2741 13 (2010)
Montserrat nd nd nd nd
San Cristoacutebal y Nie-ves
54 55 56 4 (1997)
Santa Luciacutea 165 166 167 25 (2003)
San Vicente y Gra-nadinas
109 109 110 18 (2009)
Surinam 522 528 534 9 (2004)
Trinidad y Tobago 1310 1318 1323 6 (2010)
Fuente FMI World Economic Outlook Database
Con caraacutecter general las exportaciones son de menor importe que las importaciones La
mayoriacutea de las importaciones se produjeron dentro del reacutegimen de Reglas de Origen Pre-
ferencial que se aplica a los bienes que se comercian entre el CARICOM y otros paiacuteses
siempre que exista el respectivo acuerdo comercial
El principal grupo de productos de exportacioacuten agriacutecola para el CARICOM es el azuacutecar y
sus derivados que por ejemplo constituyen la principal exportacioacuten de San Cristoacutebal y
Nieves Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos manu-
facturados
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Los recursos energeacuteticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en
las exportaciones en paiacuteses como Trinidad y Tobago Jamaica Bahamas Guayana y Suri-
nam
Los principales artiacuteculos de importacioacuten son la maquinaria y el equipo de transporte se-
guidos de los productos quiacutemicos las semimanufacturas y otros bienes de consumo La
composicioacuten de las importaciones en antildeos recientes ha favorecido las importaciones de
bienes de capital y de bienes de consumo duraderos
En cuanto a los intercambios intracomunitarios hay que sentildealar que la importancia de los
mismos es muy elevada en especial para pequentildeos paiacuteses como Dominica Granada o
Montserrat En este sentido se puede sentildealar a Trinidad y Tobago y Barbados como los
dos principales proveedores para las economiacuteas regionales
Como podemos ver en el Cuadro 5 las economiacuteas maacutes exportadoras en 2011 fueron Tri-
nidad y Tobago Surinam y Jamaica Es importante resaltar que uacutenicamente dos econom-
iacuteas son capaces de mantener una balanza comercial positiva Trinidad y Tobago y Suri-
nam claro que esto es debido a las exportaciones de crudo y sus derivados
Cuadro 5- Comercio Exterior por antildeo
PAIS Exportaciones (Millones
USD) Importaciones (Millones
USD) 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 51 45 53 534 503 488 Bahamas 711 702 781 2699 2863 3412 Barbados 379 429 465 1471 1562 1805 Belice 224 280 350 669 709 900
Dominica 36 35 34 233 224 231 Granada 29 24 33 282 317 318 Guayana 763 880 1182 1161 1397 1760 Haitiacute 576 579 842 2124 3146 3178
Jamaica 1316 1328 1603 5064 5225 6489 Montserrat 3 1 2 30 29 29
San Cristoacutebal y Nie-ves
43 45 60 285 268 271
Santa Luciacutea 163 239 240 539 653 660 San Vicente y Gra-
nadinas 49 42 42 333 379 348
Surinam 1402 2026 2344 1390 1397 1610 Trinidad y Tobago 9126 10982 13272 6955 6480 8699
Fuente UNCTAD Stat
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Cuadro 6- Comercio exterior Destino Exportaciones 2008
PAIS
Exportaciones (Miles USD)
EEUU Reino Unido
Japoacuten China Canadaacute CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 490467 8924 2767 2248 36374 3072
Barbados 95540 41156 35 1428 10340 159812
Belice 132674 57927 4439 28 1134 15401
Dominica 1155 5326 nd nd 57 24656
Granada 4985 486 1131 186 890 17823
Guayana 145577 112820 5647 12850 187523 118059
Jamaica 983153 225311 23917 1550 258993 68587
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nieves nd nd nd nd nd nd
Santa Luciacutea 55840 24810 71 953 566 72507
San Vicente
y Granadi-
nas
2034 4717 nd nd 102 43899
Surinam 22295 132 32 14908 251337 208974
Trinidad y
Tobago 8581361 333579 130199 12302 192026 3365347
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Cuadro 7- Comercio exterior Origen Importaciones 2008
PAIS
Importaciones (Miles USD)
EEUU Reino Uni-
do Japoacuten China Canadaacute
CARICOM
Antigua y
Barbuda nd nd nd nd nd nd
Bahamas 2817846 13952 26322 nd 11443 42630
Barbados 642252 92506 63203 61079 58477 444625
Belice 286009 11856 9135 68116 7047 14665
Dominica 92321 10723 9998 4572 6305 71189
Granada 112208 16115 12953 12007 10058 108116
Guayana 376634 50157 40198 76218 18314 nd
Jamaica 3333042 103816 194265 319554 131583 nd
Montserrat nd nd nd nd nd nd
San Cristoacute-
bal y Nie-
ves
nd nd nd nd nd nd
Santa Luc-
iacutea 279074 26799 28192 7118 11861 200415
San Vicen-
te y Gra-
nadinas
138203 22141 10329 9964 7893 102027
Surinam 313076 5336 58211 103777 7112 297035
Trinidad y
Tobago 2303423 218077 322399 486641 260688 nd
Fuente CARICOM Stats sin datos de antildeos posteriores a 2008
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Los paiacuteses que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana Be-
lice Jamaica y Trinidad y Tobago Entre las principales economiacuteas Jamaica aumentoacute su
deuda externa maacutes de un 218 entre 2002 y 2011 y Trinidad y Tobago en un 206
Cuadro 8 ndash Deuda externa
PAIacuteS Deuda externa en USD (millones)
2002 2003 2004 Uacuteltimo Antigua y Barbuda 448 481 520 359 (2006)
Bahamas 547 599 563 342 (2004) Barbados 674 669 666 668 (2003) Belice 800 955 956 1010 (2009)
Dominica 152 169 187 303 (2008) Granada 261 278 330 531 (2009) Guayana 1246 1092 1079 1234 (2010) Haitiacute nd nd nd 630 (2011)
Jamaica 4347 4192 5120 13830 (2011)
San Cristoacutebal y Nie-ves
261 316 304 211 (2011)
Santa Luciacutea 219 295 309 382 (2011) San Vicente y las
Granadinas 170 173 170 288 (2011)
Surinam nd nd nd 504 (2005) Trinidad y Tobago 1549 1553 1351 4746 (2011) Fuente Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para uacuteltimos datos)
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Por lo que a reservas internacionales respecta Trinidad y Tobago es con diferencia el paiacutes
con mayores reservas externas experimentando un ligero aumento del 4 entre 2008 y
2011 lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economiacutea
Cuadro 9 ndash Reservas externas
PAIacuteS Reservas externas en USD (mn)
2008 2009 2010 2011 Antigua y Barbuda 138 127 nd nd
Bahamas 567 1010 nd nd Barbados 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) 620 (2007) Belice 166 214 219 197
Dominica 55 75 2704 nd Granada 105 129 nd nd Guayana 356 631 nd nd Haitiacute 542 790 1108 1180
Jamaica 1773 2076 2501 2450 San Cristoacutebal y Nie-
ves 110 136 nd nd
Santa Luciacutea 143 175 nd nd San Vicente y las
Granadinas 84 88 nd nd
Surinam 516 722 nd nd Trinidad y Tobago 9496 9245 9659 9876 Fuente Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para datos del 2011
c Peso econoacutemico del CARICOM
En teacuterminos econoacutemicos estos paiacuteses conforman un mercado de unos 155 millones de
consumidores El peso de esta regioacuten en la economiacutea mundial es bastante pequentildeo La
mayoriacutea de estas economiacuteas insulares entre las que existe una gran disparidad en cuanto
al nivel de renta per caacutepita se caracteriza por estar poco diversificada y depender de un
nuacutemero reducido de productos de exportacioacuten Estos productos son ademaacutes sensibles a
las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas estando la mayoriacutea
ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente con la UE y con Estados
Unidos
En casi todas las economiacuteas del CARICOM se estaacute produciendo una transicioacuten necesaria de
la agricultura hacia los servicios asiacute pues el turismo y los servicios financieros lsquooffshorersquo
se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial De hecho y como ya se
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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ha sentildealado anteriormente el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas
partes del PIB de la subregioacuten
El crecimiento econoacutemico medio de la zona ha mantenido una buena evolucioacuten gracias en
parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos paiacuteses en
los uacuteltimos antildeos El sector agriacutecola (azuacutecar plaacutetano y arroz fundamentalmente) asiacute como
el manufacturero son dos sectores de peso la construccioacuten contribuye asimismo al cre-
cimiento por la modernizacioacuten del sector turiacutestico y por la mejora de las infraestructuras
que se han desarrollado estos uacuteltimos antildeos ejemplo claro de ello es el caso de Trinidad y
Tobago Sin embargo hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de estos paiacuteses frente a
cataacutestrofes naturales especialmente huracanes En este sentido merece especial atencioacuten
el terremoto que sacudioacute Haitiacute el 12 de enero de 2010 causando dantildeos catastroacuteficos en la
capital Puerto Priacutencipe y otras zonas del paiacutes Seguacuten estimaciones hubo maacutes de 200000
muertos 250000 heridos y maacutes de 3 millones de personas directamente afectadas por la
cataacutestrofe El CARICOM reaccionoacute ante esta emergencia celebrando una reunioacuten de Jefes
de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-
tencia de la comunidad a Haitiacute a largo plazo
En teacuterminos generales se puede afirmar que la inflacioacuten ha descendido estos uacuteltimos antildeos
sin embargo conviene sentildealar que los datos son muy dispares entre cada paiacutes por lo que
es posible encontrar tambieacuten economiacuteas en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-
tual crisis financiera han tenido efectos adversos El desempleo por su parte se mantiene
como uno de los principales problemas en la regioacuten
Para continuar asegurando el crecimiento de la regioacuten deberaacute ahondarse en el proceso de
liberalizacioacuten del comercio y en la aplicacioacuten de reformas para aumentar la productividad
d Grado de apertura de la Economiacutea del CARICOM
Como ya se ha sentildealado anteriormente al tratarse en su mayoriacutea de economiacuteas de re-
ducido tamantildeo que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos sectores
econoacutemicos los paiacuteses del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de apertura
econoacutemica Asiacute gran parte de los productos manufacturados son importados desde otros
paiacuteses que no pertenecen a la Comunidad del Caribe e igualmente es frecuente el esta-
blecimiento de medidas favorables a la recepcioacuten de inversiones extranjeras
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Tal y como se puede observar en la siguiente tabla Bahamas y Trinidad y Tobago fueron
los paiacuteses que maacutes flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) obtuvieron en 2010 con un
total de 977 y 549 MUSD respectivamente
Cuadro 10- Inversioacuten Extranjera Directa (flujos por antildeo en millones USD)
PAIacuteS 2007 2008 2009 2010
Antigua y Barbuda 338 174 118 105
Bahamas 1164 1103 657 977
Barbados 338 267 160 80
Belize 143 170 109 97
Dominica 40 57 41 31
Grenada 152 142 103 89
Guayana 152 178 144 188
Haiti 75 30 38 150
Jamaica 867 1437 541 201
Montserrat 7 13 3 2
San Cristobal y Nieves 134 178 104 141
Santa Luciacutea 272 161 146 99 San Vicente y las Gra-
nadinas 131 159 106 92
Surinam 179 209 151 180
Trinidad y Tobago 830 2801 709 549
Fuente UNCTAD Stat (No hay datos actualizados a 2011)
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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II VALORACIOacuteN DEL CARICOM COMO MERCADO
La mayoriacutea de los paiacuteses del CARICOM son pequentildeas economiacuteas insulares A pesar de las
dificultades que afectan a las economiacuteas existe la voluntad por parte de estos paiacuteses de
practicar una poliacutetica econoacutemica encaminada a liberalizar el comercio penetrar en los
mercados implementar estructuras econoacutemicas maacutes aacutegiles diversificar los principales
sectores econoacutemicos de actividad y facilitar el comercio de forma maacutes eficaz Todas las
economiacuteas han emprendido una reduccioacuten por etapas de los aranceles exteriores con la
que aminorar su dependencia con respecto a las restricciones cuantitativas Asimismo
estaacuten adoptando medidas para que su legislacioacuten sea compatible con sus compromisos en
el marco de la OMC
Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una poliacutetica encaminada a atraer las
inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten
de empleo Se prestaraacute especial atencioacuten al sector de los servicios en general y en parti-
cular al del turismo Debido al poco volumen de inversioacuten privada el objetivo consistiraacute
en crear un entorno propicio a la inversioacuten al facilitar algunas concesiones a los inversores
extranjeros participantes en estas economiacuteas
Asimismo a corto plazo el reto de las economiacuteas del Caribe consiste en amortiguar los
efectos negativos de la crisis mundial sobre todo en el sector del turismo que ha experi-
mentado un notable descenso durante el uacuteltimo antildeo A medio plazo el propio sector del
turismo la tecnologiacutea de la informacioacuten los servicios financieros la construccioacuten y en
menor medida la agricultura seraacuten previsiblemente los sectores que impulsen el creci-
miento de la economiacutea Es probable que el sector de la construccioacuten se vea influido por
proyectos del sector puacuteblico al igual que por proyectos relacionados con la industria del
turismo en tanto los complejos de hoteles procuran ampliar su capacidad y se construyen
nuevas instalaciones
Aunque la agricultura seguiraacute teniendo importancia el futuro de este sector es maacutes incier-
to sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalizacioacuten del comercio del ba-
nano en el aacutembito del mercado europeo No obstante estaacute previsto que el resto del sector
agropecuario evolucione de forma maacutes favorable que en el caso del banano Ademaacutes de la
superacioacuten de la produccioacuten agriacutecola a pequentildea escala las economiacuteas del CARICOM deben
solventar problemas como la falta de mano de obra cualificada y el transporte
Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestioacuten fiscal prudente con ob-
jeto de generar superaacutevit que facilite la inversioacuten del sector puacuteblico en las economiacuteas La
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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poliacutetica monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relacioacuten con el doacutelar con
objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad econoacute-
mica en general
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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III RELACIONES ESPANtildeA-CARICOM
a Intercambios comerciales
Las relaciones econoacutemicas y comerciales de Espantildea con el CARICOM son muy reducidas y
representan una parte miacutenima de los intercambios de Espantildea con el resto del mundo Di-
chos intercambios se centran fundamentalmente en Trinidad y Tobago Bahamas Jamaica
y Haitiacute
El valor de las exportaciones espantildeolas al CARICOM disminuyoacute de forma considerable du-
rante entre 2007 y 2010 pasando de los 486 MEUR registrados en 2007 a los 102 MEUR
en 2010 lo que supuso un descenso del 79 con respecto a 2007 Sin embargo en 2011
la tendencia ha cambiado y ha ascendido a 121 MEUR representando un crecimiento del
18 Los mayores crecimientos en importe corresponden a Bahamas y a Antigua y Bar-
buda
Los principales paiacuteses de destino de nuestras exportaciones fueron por orden de impor-
tancia Bahamas (que crecioacute un 427 desde los 6 MEUR) Trinidad y Tobago y Jamaica
Los principales productos espantildeoles exportados durante 2011 son los barcos de transporte
(26MEUR) la naacuteutica deportiva (15MEUR) los productos sideruacutergicos (11MEUR) los pa-
vimentos y revestimientos ceraacutemicos (8MEUR) Por uacuteltimo destacar tambieacuten los productos
quiacutemicos y los equipos componentes y accesorios de automocioacuten (6MEUR cada uno)
Las importaciones espantildeolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-
cioacuten en los uacuteltimos antildeos asiacute en 2008 aumentaron un 54 respecto a 2007 llegando has-
ta los 1054 MEUR para volver a disminuir en 2009 hasta los 792 MEUR (lo que supone
un descenso del 25 respecto al antildeo anterior) En 2010 y 2011 se mantuvieron relati-
vamente estables con respecto a 2009 alcanzando los 739 MEUR y los 743 MEUR respec-
tivamente El principal paiacuteses de origen de nuestras importaciones fue Trinidad y Tobago
con maacutes de 700MEUR anuales
Los principales productos importados en 2011 fueron en el sector de ldquomaterias primas
productos industriales y bienes de equipordquo los combustibles y lubricantes (538MEUR) asiacute
como los productos sideruacutergicos (126MEUR) y quiacutemicos (48MEUR) Por lo que se refiere al
sector ldquoagroalimentariordquo las importaciones fueron principalmente de pescados y mariscos
(8MEUR) La misma cantidad se importoacute en Obras de arte de coleccioacuten y antiguumledades
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Como se puede observar en las siguientes cifras la balanza comercial Espantildea-CARICOM
ha sido tradicionalmente deficitaria para Espantildea debido fundamentalmente al balance con
Trinidad y Tobago
Cuadro 11- Comercio Bilateral Espantildea-Caricom
PAIS
Exportaciones Espantildeolas (Miles EUR)
Importaciones Espantildeolas (Miles EUR)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda 4261 2334 12436 34 49 554
Bahamas 25362 5988 31615 1837 641 9663
Barbados 2003 2399 3195 3666 54 1366
Belice 31078 7314 4518 3551 10724 6466
Dominica 280 104 205 256 221 152
Granada 206 254 192 042 14 0
Guayana 1435 3660 2152 7162 6158 7127
Haitiacute 8843 15801 14764 854 4167 4334
Jamaica 21093 24414 17059 296 423 504
Montserrat 57 8 3 - - 2
San Cristoacutebal y
Nieves 816 1314 486 18 22 24
Santa Luciacutea 392 502 457 41088 11 0
San Vicente y Las
Granadinas 4798 12338 6598 962 70 887
Surinam 3898 5925 4773 5994 1870 3454
Trinidad y Tobago 17911 20310 22583 726800 715088 709068
Total 155985 102665 121036 792519 739512 743601
Fuente Estacom
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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b La inversioacuten bilateral
La inversioacuten bruta espantildeola directa en el CARICOM es como se observa en el cuadro ad-
junto de la paacutegina siguiente de escasa entidad Los principales sectores de destino de la
inversioacuten espantildeola en la Comunidad del Caribe son intermediacioacuten financiera actividades
inmobiliarias y servicios alimentacioacuten bebidas y tabaco gestioacuten de sociedades y tenencia
de valores
En relacioacuten con los datos por empresas destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-
bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva En la actualidad la empre-
sa espantildeola tiene intereses tanto en exploracioacuten y explotacioacuten como en la comercializacioacuten
de hidrocarburos La empresa participa con maacutes de un 30 en la Compantildeiacutea BP Trinidad y
Tobago (BPTT) y con un 23 en la empresa de gas licuado Atlantic Lng
La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la produccioacuten del paiacutes que es de 135000
barriles de petroacuteleo al diacutea y que preveacute llegar a 150000
En cuanto a la planta de gas natural Atlantic Lng cuenta con la segunda instalacioacuten de li-
cuefaccioacuten de crudo maacutes grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al antildeo
que equivale a 360000 barriles de petroacuteleo al diacutea Finalmente REPSOL tiene previsto re-
forzar sus inversiones en el paiacutes que en los uacuteltimos quince antildeos alcanzaron los 1800 mi-
llones USD
Tambieacuten hay que mencionar la inversioacuten de maacutes de 1000 millones de USD que han reali-
zado diversas cadenas hoteleras como Riu Iberoestar Pintildeero Fiesta Hoteles AMS Re-
sorts Oasis y Barceloacute en Jamaica Actualmente estaacuten en proceso de construccioacuten o finali-
zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9500 habitaciones lo que su-
pondraacute un tercio de la capacidad de la isla Hoteles Riu se encuentra asimismo en Ba-
hamas
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Cuadro 12- Inversiones Bilaterales (Inversioacuten Bruta Op No ETVE Paiacutes Inmediato)
PAIS Inversiones espantildeolas en
CARICOM (miles euro) Inversiones CARICOM en Espantildea
(miles euro)
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Antigua y Barbuda - - - 130 - -
Bahamas - 1925 - 290 2525 2942
Barbados - - - - - 33549
Belice 28 - - 14219 4580 12115
Dominica - - - - 3 6822
Granada - - - - - -
Guayana 6409 1183 3372 - - -
Haitiacute - - - - - -
Jamaica - 278 85 - - -
Montserrat - - - - - -
San Cristoacutebal y Nieves
- - - - 170 90
Santa Luciacutea - - - - - -
San Vicente y Las Granadinas
- - - - - -
Surinam - - - - - -
Trinidad y Tobago - - - - - -
Total 6437 3386 3812 14639 7278 55518
Fuente Datainvex (Secretariacutea de Estado de Comercio Exterior)
c Contactos bilaterales
En los uacuteltimos antildeos se pueden destacar las siguientes actividades entre Espantildea y los
miembros de la Comunidad del Caribe
Cumbres UE-Ameacuterica Latina y el Caribe Durante 2008 se celebroacute en Lima Peruacute la V
Cumbre UE-ALC Con ocasioacuten de la Cumbre de Lima los Jefes de Estado y de Gobierno de
los paiacuteses reiteraron la importancia de las poliacuteticas fiscales que permitan una mejor distri-
bucioacuten de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el marco de un
desarrollo sostenible La proacutexima cumbre tuvo lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid
coincidiendo con la presidencia espantildeola de la UE Esta cumbre se celebroacute bajo el lema
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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ldquoHacia una nueva etapa en la integracioacuten birregional innovacioacuten y tecnologiacutea para el de-
sarrollo sostenible y la inclusioacuten socialrdquo
La proacutexima Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) y
la Unioacuten Europea se realizaraacute en Santiago de Chile los diacuteas 26 y 27 de enero de 2013
La Cumbre Ameacuterica Latina y el Caribe - Unioacuten Europea congregaraacute a los 60 jefes de Esta-
do y de Gobierno de ambas regiones en torno a una agenda que tiene como propoacutesitos
baacutesicos avanzar cualitativamente en la profundizacioacuten de las relaciones birregionales y en
la construccioacuten de una alianza estrateacutegica para el desarrollo sustentable de nuestros paiacute-
ses y pueblos
Cumbre CARICOM-Espantildea hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres la uacuteltima de
las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008 Durante este evento ambas partes mos-
traron su satisfaccioacuten por la intensificacioacuten de las relaciones experimentada desde la III
Cumbre (Madrid 2006) lo que ha tenido su reflejo en la firma del EPA entre el CARICOM
y la UE conclusioacuten o negociacioacuten de convenios para evitar la Doble Imposicioacuten Internacio-
nal y los Acuerdos de Servicios Aeacutereos y la participacioacuten del CARICOM en un pabelloacuten
conjunto durante la Exposicioacuten Internacional de Zaragoza de 2008
Durante esta Cumbre el Secretario General de Comercio Exterior espantildeol subrayoacute la ne-
cesidad de aumentar el flujo comercial entre Espantildea y los quince paiacuteses del CARICOM
Mencionando ademaacutes la existencia de oportunidades de negocio en otras aacutereas como son
las energiacuteas renovables los servicios financieros telecomunicaciones e infraestructura
Asimismo ambas partes manifestaron su intencioacuten de estudiar mecanismos de coopera-
cioacuten con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribucioacuten espantildeola al
Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM Igualmente Es-
pantildea se comprometioacute a estudiar la financiacioacuten de estudios de viabilidad a cargo de em-
presas espantildeolas dentro del CARICOM en sectores de intereacutes conjunto preferentemente
en el sector del turismo y de las energiacuteas renovables hasta un maacuteximo de quinientos mil
euros (con cargo a la liacutenea de FEV) Por uacuteltimo los estados presentes en la Cumbre se
comprometieron a concluir en un corto plazo la negociacioacuten para el establecimiento de un
Fondo Mixto de Cooperacioacuten que permita agilizar y racionalizar los esfuerzos de la Coope-
racioacuten espantildeola con CARICOM
En 2006 tuvo lugar la II Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta de Cooperacioacuten entre Espantildea y el
CARICOM al amparo del Acuerdo de Cooperacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica suscrito en Trinidad
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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y Tobago en 1999 El propoacutesito de la reunioacuten fue la definicioacuten de un nuevo programa de
cooperacioacuten para el periacuteodo 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la
ejecucioacuten del programa 2002-2006 centrados ambos en el apoyo al proceso de integra-
cioacuten del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el mismo
d La participacioacuten espantildeola en la regioacuten
Existen pocas relaciones econoacutemicas y comerciales con los paiacuteses del CARICOM debido a
que entre otras razones se trata de islas muy pequentildeas de tradicional influencia anglosa-
jona y con complicadas comunicaciones entre ellas
En general las empresas espantildeolas han demostrado poco intereacutes en el aacuterea salvo Jamai-
ca y Trinidad y Tobago Los principales sectores de intereacutes para la inversioacuten espantildeola en
los paiacuteses del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energeacuteticos (principalmen-
te Trinidad y Tobago) y la actividad turiacutestica En el caso de esta uacuteltima la existencia de
playas y zonas turiacutesticas auacuten sin explotar permite que existan oportunidades para proyec-
tos de inversioacuten en establecimientos hoteleros Debe sentildealarse no obstante que la rela-
cioacuten calidadprecio las comunicaciones y las infraestructuras en general son menos com-
petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el aacuterea a saber Cuba y
Repuacuteblica Dominicana
Desde la administracioacuten comercial espantildeola se podriacutea contemplar la negociacioacuten de otros
APPRIS y Convenios de Doble Imposicioacuten como medida de apoyo a la inversioacuten en los paiacute-
ses de la zona Dado que desde la Cumbre de 1999 solamente se han firmado dos Acuer-
dos de Proteccioacuten y Promocioacuten Reciacuteproca de Inversiones (APPRI)
- con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999
- con Jamaica el 13 de marzo de 2002
Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de 2009 se firmoacute con Trinidad y Tobago
y en mayo de 2009 se publicoacute el Convenio firmado con Jamaica Igualmente hay intereacutes
por parte de las empresas espantildeolas en el inicio de negociaciones para la firma de un
Acuerdo de Intercambio de Informacioacuten con Bahamas (Acuerdo que ya se estaacute ultimando
por parte de las autoridades de Espantildea y Bahamas) y Barbados ha solicitado el inicio de
las negociaciones para un APPRI
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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IV RELACIONES UNIOacuteN EUROPEA-CARICOM
Las relaciones entre la UE y los paiacuteses que conforman CARICOM se encuadran desde
1992 entre la UE y el CARIFORUM Este uacuteltimo es una entidad creada durante la Cuarta
Convencioacuten de Lomeacute en 1992 con el objeto de coordinar y monitorear los proyectos re-
gionales (tarea anteriormente realizada por la Secretariacutea del CARICOM pero que pasoacute a
manos del CARIFORUM debido a la participacioacuten en dicha convencioacuten de la Repuacuteblica Do-
minicana paiacutes que no era entonces ni es en la actualidad miembro de la Comunidad del
Caribe)
a) ANTECEDENTES Cotonou y los EPA
El Acuerdo de Cotonou enmarcoacute las relaciones econoacutemicas y comerciales de la UE con los
paiacuteses de Aacutefrica Caribe y el Paciacutefico (ACP) hasta el 31 de diciembre de 2007 fecha en que
expiraba la dispensa de la OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales uni-
laterales El propio Acuerdo de Cotonou programoacute el fin de dichas preferencias para el
2008 debiendo ser sustituidas por los Acuerdos de Partenariado Econoacutemico (EPAs en
ingleacutes) en negociacioacuten desde el 2002 Estos Acuerdos para lograr su compatibilidad con
las reglas de la OMC debiacutean contener preferencias reciacuteprocas aunque asimeacutetricas
Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo para fomentar la
integracioacuten tanto a nivel regional como en la economiacutea mundial por parte de los paiacuteses
ACP Con este fin debiacutean ser acuerdos amplios incluyendo no soacutelo el acceso al mercado
para bienes sino tambieacuten servicios inversiones compras puacuteblicas y otros aspectos rela-
cionados con el comercio
Las negociaciones con las distintas regiones hasta finales de 2007 consiguieron un EPA
completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM cuya firma se produjo el 15 de octubre
de 2008 (con la excepcioacuten de Guayana que firmoacute el diacutea 20 y Haitiacute que firmoacute el 10 de di-
ciembre de 2009 aunque todaviacutea no se aplica debido al devastador terremoto) El Acuer-
do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008
A partir de estos acuerdos se garantiza la aplicacioacuten del nuevo reacutegimen comercial (Duty
Free Quota Free DFQF salvo para el arroz y azuacutecar durante un periodo transitorio limita-
do) y Reglas de Origen mejoradas en particular para productos del textil-confeccioacuten agri-
cultura y pesca
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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Por el momento el EPA con el Cariforum es el uacutenico EPA completo puesto que actualmen-
te los acuerdos con Costa de Marfil y Cameruacuten que son interinos incluyen uacutenicamente
mercanciacuteas
Los ACP no PMA (ldquopaiacuteses menos adelantadosrdquo) que no concluyeron acuerdos (en este caso
Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o en al-
gunos casos SPG+) de la UE que establece preferencias limitadas para el acceso de sus
productos a la UE con lo cual estos paiacuteses han visto empeorar sus condiciones de acceso
al mercado UE
La situacioacuten para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haitiacute) que no han firmado acuerdos
provisionales no variacutea pues como beneficiarios del EBAndashEverything but Arms tienen acce-
so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones excepto armas
b) EPA UE-CARIFORUM1
El EPA entre la UE y CARIFORUM es el uacutenico EPA completo hasta la fecha que cubre todas
las aacutereas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos uacuteltimos de de-
sarrollo sostenible e integracioacuten de los ACP en la economiacutea mundial El impacto del EPA
sobre los Estados del CARIFORUM seraacute especialmente importante debido a su amplio en-
foque y prolongado porque seraacute implementado en 25 antildeos Se trata de un Acuerdo con
ciertas particularidades
1 Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo
El EPA tiene un componente fundamental de cooperacioacuten al desarrollo con las oportunas
medidas de acompantildeamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio) Cabe destacar que el
EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis pues el principio que lo
rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible incluyendo las disposiciones
correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones laborales) y medioambientales (co-
operacioacuten y mejores esfuerzos)
De hecho en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni defensivos
por parte de la UE sino el poder cerrar acuerdos reciacuteprocos (aunque asimeacutetricos) compa-
1 El texto completo del acuerdo en espantildeol se puede encontrar en el enlace httptradeeceuropaeudoclibdocs2008novembertradoc_141290pdf
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
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- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificacioacuten y liberalizacioacuten gradual de
sus economiacuteas para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-
rrollo sostenible
En contraste el planteamiento de negociacioacuten en el caso de otros Acuerdos que ha nego-
ciado o negocia la UE con paiacuteses y regiones terceros es exclusivamente econoacutemico y co-
mercial Debe resaltarse el caso de Repuacuteblica Dominicana que al estar incluida en el pa-
quete EPA ha realizado una oferta limitada a la UE al menos si se la compara con lo con-
cedido por este paiacutes a Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA (Acuerdo de Libre Co-
mercio entre Estados Unidos Centroameacuterica y la Repuacuteblica Dominicana)
Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperacioacuten al desarrollo con
un especial eacutenfasis en la creacioacuten de capacidad comercial y en la promocioacuten del sector pri-
vado
Cuadro 13 ndash Prioridades en cooperacioacuten al desarrollo EPA EU-CARIFORUM
Asistencia teacutecnica para la capacitacioacuten personal legal e institucional para cumplir con los requisitos del EPA
Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal
Promocioacuten del sector privado y desarrollo de negocios
bull Diversificacioacuten mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores bull Aumento de la capacidad tecnoloacutegica y de investigacioacuten (por ejemplo con respecto a los estaacutendares sanitarios y fitosanitariosbarreras teacutecnicas al comercio) bull Apoyo a las infraestructuras comerciales
Implementacioacuten del EPA (bienes y servicios) apoyo legislativo institucional administrati-vo y teacutecnico
Mejorar las capacidades productivas
Implementacioacuten de medidas relacionadas con el comercio
Apoyo a las empresas y a la diversificacioacuten
Desarrollo de la investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
Mejora del clima de negocio y de la competitividad
Apoyo a la inversioacuten
Promocioacuten de la integracioacuten regional
Creacioacuten de un mecanismo de financiacioacuten al desarrollo regional en 2 antildeos
Fuente Comisioacuten Europea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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2 Comercio de mercanciacuteas compromisos de liberalizacioacuten
El comercio entre el CARICOM y la Unioacuten Europea ha ocupado una importante posicioacuten
desde la eacutepoca colonial En ese sentido la toacutenica tradicional ha respondido a un deacuteficit a
favor de las importaciones sobre las exportaciones La Unioacuten Europea detraacutes de los Esta-
dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los paiacuteses del CARICOM
En cuanto a la liberalizacioacuten comercial (gradual) por parte de CARIFORUM se liberaliza el
611 (en valor) de la importacioacuten de la UE en 10 antildeos aprox el 827 en 15 antildeos
(85 de las posiciones arancelarias) y el 869 al cabo de 25 antildeos que cubririacutea el 90
de las posiciones arancelarias
Entre los productos excluidos y sujetos a mayores periacuteodos transitorios para el desarme
arancelario se encuentran los productos agriacutecolas y de la pesca bebidas alcohoacutelicas y
productos quiacutemicos Cabe mencionar que en lo relativo a productos agriacutecolas la oferta de
la Repuacuteblica Dominicana mejora la oferta general de la regioacuten como consecuencia de la
liberalizacioacuten que este paiacutes ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA
En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plaacutetano ahora con acce-
so Duty Free Quota Free DFQF que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales
de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaracioacuten anexa al Regla-
mento EPA de acceso al mercado) en consideracioacuten de las especiales circunstancias de las
Regiones Ultra Perifeacutericas (RUP) dependientes de este sector en caso de un aumento con-
siderable de la importacioacuten de plaacutetano ACP Las exportaciones de CARIFORUM representan
el 46 de la importacioacuten UE de plaacutetano procedente de paiacuteses ACP siendo Repuacuteblica Do-
minicana el principal exportador en el Caribe
3 Claacuteusula NMF
Es importante sentildealar la inclusioacuten de una claacuteusula NMF concebida como asimeacutetrica que
establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato maacutes favorable que se pudiera
conceder a terceros a partir de la conclusioacuten de futuros acuerdos mientras que a los ACP
soacutelo se les exige dar a la UE el trato maacutes favorable que concedan a ldquomajor trading coun-
triesrdquo (paiacuteses exportadores competitivos que sean competidores directos de la UE) con los
que concluyan futuros ALCs De esta forma se estaacute salvaguardando la integracioacuten regional
y Sur-Sur
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 35
bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 36
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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4 Servicios reglas y otras aacutereas relacionadas con el comercio
El EPA con CARIFORUM incluye la liberalizacioacuten en servicios y establecimiento reglas co-
operacioacuten aduanera y facilitacioacuten comercial barreras teacutecnicas al comercio medidas sani-
tarias y fitosanitarias competencia compras puacuteblicas y la proteccioacuten de la propiedad inte-
lectual (incluidas las indicaciones geograacuteficas)
En cuanto a la liberalizacioacuten de los servicios destaca la oferta en sectores vinculados a la
exportacioacuten y las infraestructuras considerados como sectores clave para el desarrollo de
la regioacuten como son las telecomunicaciones transporte turismo sector manufacturero y
servicios medioambientales Cabe destacar que la Repuacuteblica Dominicana (miembro del
DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la praacutectica totalidad de sectores el mismo trato que a
EEUU
Conclusioacuten
Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integracioacuten regional Se
espera que tengan un impacto positivo en teacuterminos de apertura y diversificacioacuten de las
economiacuteas del Caribe sentando las bases del desarrollo sostenible de la regioacuten y consoli-
dando su integracioacuten en la economiacutea mundial
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
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bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
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Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
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bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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V PETROCARIBE
PETROCARIBE es una organizacioacuten intergubernamental de caraacutecter permanente de la que
forman parte algunos de los paiacuteses del CARICOM Surgioacute el 29 de junio de 2005 durante el
Primer encuentro energeacutetico de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe que se celebroacute
en Puerto La Cruz Venezuela y constituye un mecanismo de cooperacioacuten energeacutetica entre
paiacuteses subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y diferenciado
hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petroacuteleo
La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 paiacuteses Antigua y Barbuda Bahamas Belice
Cuba Dominica Granada Guyana Jamaica Repuacuteblica Dominicana San Vicente y Grana-
dinas Santa Luciacutea San Cristoacutebal y Nieves Surinam y Venezuela Posteriormente duran-
te la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente Haitiacute y Nicaragua En 2008 Hon-
duras y Guatemala tambieacuten se sumaron a la organizacioacuten Durante la uacuteltima cumbre cele-
brada hasta la fecha la VI Cumbre en San Cristoacutebal y Nieves en junio de 2009 Panamaacute y
Costa Rica acudieron como observadores manifestando su intereacutes por sumarse a la inicia-
tiva
11 Objetivos
El acuerdo de Petrocaribe estaacute basado en la eliminacioacuten de todos los intermediarios para
solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos Petrocaribe estaacute concebido como
un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas
de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus derivados gas y electricidad uso eficiente de los
recursos energeacuteticos cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten y desarrollo de infraestructura
energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes de energiacutea alternativas tales como la
energiacutea eoacutelica y la solar
12 Forma de pagos
Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras donde se toma como
referencia el precio del crudo Se extenderaacute un periacuteodo de gracia para el financiamiento a
largo plazo de uno a dos antildeos y se preveacute una extensioacuten del periacuteodo de pago de 17 a 25
antildeos reduciendo el intereacutes al 1 si el precio del petroacuteleo supera los 40 doacutelares por barril
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
Asimismo Venezuela da la opcioacuten de cancelar parte de los pagos con productos que pro-
porcionaraacuten al paiacutes tal como plaacutetanos arroz y azuacutecar y cualquier otro de bienes y servi-
cios que sean utilizados en el paiacutes Asiacute por ejemplo Cuba paga parte de su factura con
servicios meacutedicos de educacioacuten y deporte Por su parte el presidente de Venezuela Hugo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 35
bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 36
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 37
bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 33
Chaacutevez decidioacute condonar la deuda de 395 millones de doacutelares que teniacutea Haitiacute con Petroca-
ribe de Venezuela a raiacutez del devastador terremoto sufrido por el paiacutes caribentildeo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 34
ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 35
bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 36
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 37
bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 34
ANEXO I TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE
ACUERDO DE COOPERACIOacuteN ENERGEacuteTICA PETROCARIBE
Los Jefes de Estado yo de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz Venezuela
en el marco del Encuentro Energeacutetico para la creacioacuten de PETROCARIBE
bull HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela orientada a la
creacioacuten de PETROCARIBE cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad energeacute-
tica al desarrollo socio-econoacutemico y a la integracioacuten de los paiacuteses del Caribe mediante el
empleo soberano de los recursos energeacuteticos todo esto basado en los principios de inte-
gracioacuten denominada Alternativa Bolivariana para Ameacuterica (ALBA)
bull HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunioacuten de Ministros de
Energiacutea del Caribe realizada en Caracas Venezuela el 10 de julio de 2004 asiacute como en la
Segunda Reunioacuten de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego Bay Ja-
maica los diacuteas 26 y 27 de agosto de 2004
bull HEMOS COINCIDIDO en que la integracioacuten es para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Ca-
ribe condicioacuten indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacioacuten
de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economiacutea
mundial
bull CONCLUIMOS que soacutelo una integracioacuten basada en la cooperacioacuten la solidaridad y la vo-
luntad comuacuten de avanzar hacia niveles maacutes altos de desarrollo puede satisfacer las nece-
sidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribentildeos y a la par preservar su in-
dependencia soberaniacutea e identidad
bull REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacioacuten de las
sociedades latinoamericanas y caribentildeas hacieacutendolas maacutes justas cultas participativas y
solidarias y que por ello estaacute concebido como un proceso integral que promueve la elimi-
nacioacuten de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacioacuten efec-
tiva de los pueblos en la conformacioacuten de su propio destino
bull RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-
tentadas en un trato especial y diferenciado para los paiacuteses de menor desarrollo relativo
de Ameacuterica Latina y el Caribe asiacute como en la complementariedad y la cooperacioacuten entre
las naciones de la Regioacuten
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 35
bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 36
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 37
bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 35
bull GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados de sobe-
raniacutea de no injerencia en los asuntos internos en la libre determinacioacuten y el derecho de
cada Nacioacuten a decidir libremente su sistema econoacutemico poliacutetico y social
bull PREOCUPADOS por las tendencias de la economiacutea mundial y particularmente por las
poliacuteticas y praacutecticas prevalecientes en los paiacuteses industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacioacuten de los paiacuteses del Tercer Mundo maacutes pequentildeos y con economiacuteas
maacutes dependientes del exterior
bull EN VISTA de las circunstancias especiales de los paiacuteses pobres y altamente endeuda-
dos todos los teacuterminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se es-
tableceraacuten mediante conversaciones bilaterales con dichos paiacuteses
bull RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un paiacutes exportador de energ-
iacutea de los paiacuteses del CARICOM como fuente confiable de suministro
bull HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econoacutemico internacional in-
justo heredado del colonialismo y el imperialismo e impuesto por los paiacuteses desarrollados
y ricos la actual coyuntura energeacutetica mundial caracterizada por el enorme despilfarro de
las sociedades consumistas la disminucioacuten de las capacidades disponibles de produccioacuten y
la especulacioacuten que se traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos
afecta negativamente y de manera creciente el desempentildeo econoacutemico asiacute como la situa-
cioacuten social de los paiacuteses del Caribe En la mayoriacutea de los casos las exportaciones de estos
paiacuteses se ven auacuten maacutes afectadas por la caiacuteda de los precios de sus productos principal-
mente agriacutecolas como es el caso del azuacutecar el banano y otros
Tal situacioacuten plantea para los paiacuteses del Caribe la necesidad de contar con formas de su-
ministro energeacutetico seguras y en tales condiciones que los precios no se conviertan en
obstaacuteculo para su desarrollo Por tales razones los Jefes de Estado yo de Gobierno
hemos decidido suscribir el presente
ACUERDO
Para cuya ejecucioacuten se decide la inmediata creacioacuten de PETROCARIBE como oacutergano habili-
tador de poliacuteticas y planes energeacuteticos dirigido a la integracioacuten de los pueblos caribentildeos
mediante el uso soberano de los recursos naturales energeacuteticos en beneficio directo de sus
pueblos En tal sentido PETROCARIBE se encargaraacute de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energeacuteticas en los paiacuteses signatarios de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 36
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 37
bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 36
Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de
la materia energeacutetica PETROCARIBE nace como una organizacioacuten capaz de asegurar la
coordinacioacuten y articulacioacuten de las poliacuteticas de energiacutea incluyendo petroacuteleo y sus deriva-
dos gas electricidad uso eficiente de la misma cooperacioacuten tecnoloacutegica capacitacioacuten
desarrollo de infraestructura energeacutetica asiacute como el aprovechamiento de fuentes alternas
tales como la energiacutea eoacutelica solar y otras
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contaraacute para el logro de sus propoacutesitos con un Consejo Ministerial inte-
grado por los Ministros de Energiacutea o sus equivalentes y cuyas funciones seraacuten
bull Coordinar las poliacuteticas estrategias y planes correspondientes
bull Delegar funciones y responsabilidades en los oacuterganos que se constituyan para el cum-
plimiento de tareas especiacuteficas cuando sea necesario
bull Acordar y aprobar los toacutepicos de intereacutes prioritario para la organizacioacuten asiacute como los
estudios talleres y mesas de trabajo que provean el soporte teacutecnico y juriacutedico de los mis-
mos
bull Ejercer la maacutexima instancia de rendicioacuten de cuentas en relacioacuten a la gestioacuten de la Se-
cretariacutea Ejecutiva
bull Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-
gar
El Consejo Ministerial designaraacute un Presidente y un Suplente quienes convocaraacuten y diri-
giraacuten las reuniones Se reuniraacute normalmente una vez al antildeo y lo haraacute de manera extraor-
dinaria tantas veces como sea necesario
PETROCARIBE dispondraacute tambieacuten de una Secretariacutea Ejecutiva que seraacute ejercida por el Mi-
nisterio de Energiacutea y Petroacuteleo de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela cuyas funciones
seraacuten las siguientes
bull Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial
bull Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE
bull Asegurar la ejecucioacuten y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-
jo Ministerial asiacute como someter los informes y recomendaciones correspondientes
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 37
bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 37
bull Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial
bull Proponer al Consejo Ministerial la asignacioacuten de recursos para la conduccioacuten de los es-
tudios que sean necesarios
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONOacuteMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses del Caribe
PETROCARIBE dispondraacute de un Fondo destinado al financiamiento de programas sociales y
econoacutemicos con aportes provenientes de instrumentos financieros y no financieros con-
tribuciones que se puedan acordar de la porcioacuten financiada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo
Este Fondo se denominaraacute ALBA-CARIBE
Con el propoacutesito de activar el Fondo ALBA CARIBE la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
aportaraacute un capital inicial de Cincuenta Millones de Doacutelares (US$ 50000000)
III ASPECTOS OPERATIVOS
1 Con el fin de dar inicio a las operaciones la empresa Petroacuteleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una filial de propoacutesitos especiales bajo la denominacioacuten social PDV CARIBE
2 Dicha filial comenzaraacute sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de
transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros
3 Los fletes que resulten de estas operaciones se cobraraacuten al costo lo cual representa un
ahorro para los paiacuteses signatarios del presente Acuerdo
4 PDV CARIBE garantizaraacute una relacioacuten directa sin intermediacioacuten en el suministro lo
cual generaraacute un ahorro adicional para los paiacuteses consumidores del Caribe
5 A tal propoacutesito PDV CARIBE tendraacute tambieacuten la responsabilidad de organizar una red
logiacutestica de buques capacidades de almacenaje y terminales incluyendo donde sea posi-
ble capacidad de refinacioacuten y distribucioacuten de combustibles y productos dando prioridad a
aquellos paiacuteses con mayores necesidades
6 Esta filial adoptaraacute planes de formacioacuten destinados a fortalecer las capacidades profe-
sionales y a promover el uso maacutes limpio y racional de la energiacutea convencional su empleo
eficiente y el de las energiacuteas renovables
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 38
1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 39
V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
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1 Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San Joseacute y en el Acuerdo
de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela extenderaacute
facilidades a los paiacuteses del Caribe de menor desarrollo relativo sobre la base de las cuotas
que se establezcan bilateralmente
2 Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR
gt=15 doacutelares por barril 5
gt=20 doacutelares por barril 10
gt=22 doacutelares por barril 15
gt=24 doacutelares por b arril 20
gt=30 doacutelares por barril 25
gt=40 doacutelares por barril 30
gt=50 doacutelares por barril 40
gt=100 doacutelares por barril 50
El periacuteodo de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a
dos antildeos
3 Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 diacuteas
4 Pago Diferido
Se mantendraacuten las mismas bases del Acuerdo de Cooperacioacuten Energeacutetica de Caracas 17
antildeos incluyendo los dos antildeos de gracia sentildealados en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 doacutelares el barril
Cuando el precio exceda los 40 doacutelares el periacuteodo de pago se extenderaacute a 25 antildeos inclu-
yendo los dos antildeos de gracia referidos reduciendo el intereacutes al 1 Para el pago diferido
Venezuela podraacute aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios por los
que ofreceriacutea precios preferenciales
Los productos que Venezuela podriacutea adquirir a precios preferenciales seriacutean algunos como
el azuacutecar el banano u otros bienes o servicios que se determinen afectados por poliacuteticas
comerciales de los paiacuteses ricos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
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- 12 Forma de pagos
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V EFICIENCIA ENERGEacuteTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE seraacute incorporar junto a los acuerdos de
suministro programas de ahorro de energiacutea En ese sentido PETROCARIBE puede gestio-
nar creacuteditos e intercambiar tecnologiacuteas para que los paiacuteses beneficiados puedan desarro-
llar programas y sistemas altamente eficientes en teacuterminos de consumo energeacutetico y otros
medios que les permitan reducir su consumo de petroacuteleo y ampliar la prestacioacuten del servi-
cio
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requeriraacute la existencia de entes estatales para la realiza-
cioacuten de las operaciones energeacuteticas Venezuela ofrece cooperacioacuten teacutecnica para apoyar la
constitucioacuten de entidades estatales en aquellos paiacuteses donde no existan
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela en dos
ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingleacutes siendo ambos textos
igualmente auteacutenticos el 29 de junio del antildeo 2005 por
Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin Ministro de Salud Energiacutea y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repuacuteblica de Cu-
ba
Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernaacutendez Presidente de la Repuacuteblica Dominicana
Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds Primer Ministro de la Repuacuteblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores Comercio Internacional y Aviacioacuten Civil
de Santa Luciacutea
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Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
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- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
CARICOM COMUNIDAD DEL CARIBE
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Caracas 40
Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Puacuteblicos y Energiacutea de San Cristoacutebal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la Repuacuteblica de Surinam
Hugo Chaacutevez Presidente de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela
- CARICOM13ISITUACIOacuteN DE PARTIDA413aHistoria413bSituacioacuten actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe Indicador
- 11 Objetivos
- 12 Forma de pagos
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