Hannu Nieminen: Miten sosiaalisella medialla voidaan edistää kansalaisten osallistumista päätöksentekoon?
Post on 01-Nov-2014
1867 Views
Preview:
DESCRIPTION
Transcript
Miten sosiaalisella medialla voidaan edistää kansalaisten osallistumista päätöksentekoon?
Sosiaalisen median seminaarisarja 2010Hannu Nieminen
Helsingin yliopisto17.11.2010
Johdannoksi• Pääministerin ilmoitus vaikutusmahdollisuuksien kehittämisestä
parlamenttien ja kansalaisten välillä 22.9.2010:• ”Äänestysaktiivisuuden lasku on kuitenkin ollut meillä jopa nopeampaa
kuin Euroopassa yleisesti. Lasku on jatkunut melko yhtäjaksoisesti jo useiden vuosikymmenien ajan. (…) Perinteisten osallistumisen ja vaikuttamisen muotojen rinnalle on toisaalta noussut uudentyyppistä, epämuodollista ja verkostoituvaa kansalaistoimintaa.”
• ”Suomalaisen demokratian kehitykselle on leimallista osallistumisen ja yhteiskunnallisen kiinnostuksen vahva kahtiajakautuminen. Kansalaisista osa toimii aktiivisesti yhteiskunnan eri osa-alueilla, mutta merkittävä osa on syrjäytymässä kokonaan osallistuvasta kansalaisuudesta. Kärjistäen voisi sanoa, että hyvin koulutetut, hyvätuloiset ja varttuneemmat suomalaiset äänestävät ja osallistuvat edelleen aktiivisesti, kun taas nuoret, vähemmän koulutetut ja heikommassa asemassa olevat ovat jäämässä sivuun. Haasteeksi nousee myös muualta Suomeen asettuneiden osallisuuden vahvistaminen.”
• ”Tietoyhteiskunnassa kansalaisilla on entistä paremmat mahdollisuudet informaation saamiseen ja välittämiseen. (…) Hallitus on asettanut tavoitteeksi, että Suomi tämän vuosikymmenen loppuun mennessä sijoittuu verkkodemokratian 10 kärkimaan joukkoon maailmassa. Osana valtiovarainministeriön asettamaa Sähköinen asiointi ja demokratia -ohjelmaa on juuri käynnistymässä hanke valtionhallinnon, kuntien ja eduskunnan yhteisen verkko-osallistumisympäristön rakentamiseksi.(…)
• Uusia verkkoon ja verkon ulkopuolelle rakennettavia vaikutusmahdollisuuksia kehitettäessä on huolehdittava, että kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen kytkeytyvät valmistelun ja päätöksenteon prosesseihin niin, että osallistumisella on myös todellista vaikuttavuutta. Tämä edellyttää koko valmistelukulttuurin kehittämistä keskustelevaan ja vuorovaikutteiseen suuntaan.
• Keskustelukulttuurin vahvistaminen valmistelussa edellyttää, että kansalaisilla on riittävästi tietoa osallistumisensa tueksi. Demokratian edistämisen tulee olla yhtenä tavoitteena myös viestintä- ja tietoyhteiskuntapolitiikkaa kehitettäessä.”
• (http://www.valtioneuvosto.fi/toiminta/selonteot/selonteot/fi.jsp?oid=307013)
Esityksen rakenne
1. Mitä on sosiaalinen media?2. Ketkä käyttävät sosiaalista mediaa? 3. Sosiaalisen median lyhyt historia ja sen
muodot 4. Millainen on sosiaalisen ja perinteisen median
välinen suhde? 5. Miten osallistuminen on muuttunut? 6. Sosiaalinen media ja poliittinen prosessi
1. Mitä on sosiaalinen media?
• “Social media are primarily Internet- and mobile-based tools for sharing and discussing information among human beings” (http://www.creativemediafarm.com/information/glossary)
• ”Sosiaalinen media on vuorovaikutteinen viestintäympäristö, jossa kaikilla on mahdollisuus osallistua tiedon tuottamiseen, julkaisemiseen ja sen käsittelyyn” (http://wiki.helsinki.fi/display/sosmedia/Opas)
• Internetin “neljäs kerros”: sosiaalisen median sovellukset rakennettu (yleensä) WWW:n “päälle”, WWW-ympäristöön
2. Ketkä käyttävät sosiaalista mediaa? • Internetin levinneisyys:
Facebook Usage and Internet Statistics for August 31, 2010
FACEBOOK USERS IN THE WORLDFacebook Usage and Facebook Penetration Statistics
For The Main World Geographic Regions
New Facebook Stats
GeographicWorld Regions
Population( 2010 Est.)
FacebookUsers
FacebookPenetration
FacebookIndex(*)
InternetUsers
InternetPenetration
Asia 3,834,792,852 93,584,580 2.4 % 11.3 % 828,930,856 21.6 %Africa 1,013,779,050 17,607,440 1.7 % 15.9 % 110,948,420 10.9 %Europe 813,319,511 162,104,640 19.9 % 34.1 % 475,121,735 58.4 %Latin America 550,924,250 68,189,920 12.4 % 35.0 % 195,042,230 30.4 %North America 344,124,450 149,054,040 43.3 % 56.0 % 266,224,500 77.4 %Middle East 212,336,924 11,698,120 5.5 % 18.5 % 63,240,946 29.8 %The Caribbean 41,632,722 3,925,060 9.4 % 39.0 % 10,055,240 24.2 %Oceania / Australia 34,700,201 11,596,660 33.4 % 54.5 % 21,272,470 61.3 %
WORLD TOTAL 6,845,609,960 517,760,460 7.6 % 26.3 % 1,970,837,003 28.8 %http://www.internetworldstats.com/stats25.htm
Internetin käytön ja eräiden käyttötapojen yleisyys Suomessa 2010, %-osuus väestöstä (Tilastokeskus
2010)
Käyttänyt sähköpostia viim. 3 kk aikana
Rekisteröitynyt yhteisöpalvelun käyttäjäksi
Seuraa jotain yhteisöpalvelua vähintään päivittäin
16-24v 91 83 6725-34v 96 76 6035-44v 89 44 2545-54v 79 29 1255-64v 61 15 565-74v 35 5 2Yhteensä 77 42 28
3. Sosiaalisen media lyhyt historia ja muodot
• Historia (ks. http://www.webdesignerdepot.com/2009/10/the-history-and-evolution-of-social-media/):
– Esihistoria: BBS (Bulletin Board Systems), 1970-luku; IRC (Internet Relay Chat) ym. 1988; Six Degrees 1997; Friendster 2002; Hi5 2003
– Nykyhistoria: LinkedIn 2003; MySpace 2003; Facebook 2004; YouTube 2005; Twitter 2006
• Kuusi sosiaalisen median muotoa (Kaplan & Haenlein 2009):– Yhteistyöhankkeet (Wikipedia)– Blogit ja mikroblogit (WordPress, Quaiku)– Sisältöyhteisöt (YouyTube)– Sosiaaliset verkostot (Facebook, LinkedIn)– Virtuaaliset pelimaailmat (World of Warcraft)– Virtuaaliset yhteisöt (Second Life)
4. Millainen on sosiaalisen ja perinteisen median suhde?
• Median asema 1960/1970-luvuille asti:• Kansalaisten ja valtion/poliittisen järjestelmän
välillä toimi välittäjäverkosto– Erilaiset intressiorganisaatiot, puolueet,
ammattiliitot, kulttuuri- ja harrastusjärjestöt• Media toi asiat ja aloitteet julkiseen keskusteluun
– Media oli osa välittäjäverkostoa: poliittinen lehdistö, järjestölehdistö, kulttuurilehdistö
– Intressien sovittelu tapahtui (periaatteessa) julkisen keskustelun ja kamppailun kautta
Sosiaalinen ja perinteinen media
• Median perinteinen suhde instituutioihin:
(Ks. Hamelink & Nordenstreng 2007)
Valtio
Media
Kansalais-yhteis-kunta
Mark-kinat
Kulttuuri
• Median aseman kehitys 1980-luvulta alkaen:• Yhteiskunnan poliittinen rakenne muuttunut:
vertikaaliset yhteydet (välittäjäverkosto) heikentyneet tai kadonneet– Osa välittäjäverkostosta sulautunut valtioon
(neuvottelukunnat, valtionapujärjestelmä, lakisääteiset tehtävät)
• Tilalle nousseet:– Vahvistuneet eliittiverkostot,– Horisontaaliset verkostot (kansalaisliikkeet)
• Perinteinen media on ”vapautunut” välittäjäverkostosta ja siihen liittyneestä sosiaalisen vastuun tehtävästä
• Ongelma eri instituutioille: miten tavoittaa kansalaiset/kuluttajat?– Yritykset ja mainostajat: personoitu markkinointi– Julkinen valta: informointi ja verkkopalvelut– Media: uutis- ja keskustelunaineet, maksava yleisö– Kansalaisjärjestöt: jäsenkato, uusien
toimintamuotojen ja -tapojen haaste
• Sosiaalisen median suhde instituutioihin:
(Ks. Hamelink & Nordenstreng 2007)
kuntaKan-salais
Valtio
Media
yhteis-
Mark-kinat
Kulttuuri
Sosiaalinen media
5. Miten osallistuminen on muuttunut?
• Osallistumisen muutoksia lähestytty eri tavoin• Kansalaisaktivismista esim. Leo Stranius (2008)
1. Reppu- ja elämäntapa-aktivisti2. Järjestöpuurtaminen3. Kevytaktivismi4. Rivijäsenyys
Osallistuminen ja vaikuttaminen päätöksentekoon: kysymyksiä
Perinteinen kansalais-osallistuminen
Perinteinen järjestö-osallistuminen
Ei-sitoutunut osallistuminen
Verkko-osallistuminen
Kuka Kansalainen Jäsen, järjestö Yksilö, verkosto Yksilö
Miten ÄänestäminenMielipidekirjoitusJulkiset kokouksetMielenosoituksetAdressit
Järjestö-äänestyksetKokouskeskustelutKannanototMielenosoitukset
Asiakohtainen mobilisoituminenSpontaanit kokouskeskustelutMielenosoitukset, valtaukset
KeskusteluryhmätVerkkoadressitVerkkoäänestykset
Miksi Julkinen vaikuttaminen
Julkinen vaikuttaminen
Vaikuttaminen julkisuuteen
Yksityinen ja julkinen vaikuttaminen
Kenelle PäätöksentekijöilleToisille kansalaisille
PäätöksentekijöilleJäsenillePotentiaalisille jäsenille
MediallePäätöksentekijöille
Samanmielisille
Millaisia esteitä on kansalaisten osallistumiselle?
• Yleiset median käytön motiivit:– Informaatio: tiedonhaku – Orientaatio: neuvonta, toimintaohjeet, mielipiteet– Rentoutuminen: viihde ja kulttuuri, lepo,
elämykset– Sosiaalinen yhteys: yhteisöllisyys, tilan ja
tunteiden jakaminen– Itseilmaisu: halu vaikuttaa, tulla tunnistetuksi
• Entä verkossa?
Internetin käyttötarkoitukset 2010 (% käyttäjistä; Tilastokeskus 2010)
Sähköpostien lähettäminen tai vastaanotto 77
Pankkiasiat 76
Verkkolehtien tai televisiokanavien internetsivujen lukeminen 74
Tavaroita ja palveluita koskeva tiedonetsintä 74
Tiedon etsintä, tavoitteena oppiminen tai oman tietämyksen lisääminen 67
Matka- ja majoituspalvelujen selailu 59
Sairauksiin, ravitsemukseen tai terveyteen liittyvän tiedon etsintä 57
Verkkolehtien tai tv-kanavien internetsivuilla käytävän keskustelun lukeminen 45
Radion kuuntelu tai television katselu internetin kautta 44
Musiikin kuuntelu tai lataaminen tietokoneelle tai muulle laitteelle 42
Viestien kirjoittaminen internetiin (keskustelupalstat, yhteisöpalvelut jne.) 42
Rekisteröitynyt käyttäjänä sosiaalisiin yhteisöpalveluihin, esim. Facebook 42
Blogien lukeminen 40
Täytettyjen lomakkeiden lähettäminen viranomaisille 28
Elokuvien katselu tai niiden lataaminen tietokoneelle tai muulle laitteelle 16
Itse tuotetun sisällön lataaminen mille tahansa sivustolle jakamista varten 15
Toisen blogin kommentointi 12
Jonkin verkkojulkaisun tai uutispalvelun vakituinen tilaaminen 6
Verkkolehtien tai televisiokanavien internetsivujen uutisisten kommentointi 6
Oman blogien ylläpito 3
Sosiaalisen median käytön motiivitToiminto Pääasiallinen
sisältöSosiaalisen median rooli (1-5)
Informaatio (tiedonhaku) Verkkolehdet, hakupalvelut
Vähäinen (1-2)
Orientaatio (ohjeet, neuvot)
Terveystieto, blogit Keskisuuri (2-3)
Kulttuuri ja viihde Televisio, elokuvat, musiikki
Suuri (3-4)
Sosiaaliset suhteet, itseilmaisu
Sähköposti, sosiaalinen media
Suurin (5)
Vaikuttaminen ja osallistuminen
Blogit, adressit, sosiaalinen media
Suuri (3-4)
Verkkoasiointi Lomakkeiden täyttö, pankkiasiat
Ei roolia (0)
Osallistumisen esteitä: käyttäjän näkökulma (asteikko 1-5)
Teknis-taloudelliset
Pääsy Yhteys, liittymäTalous, hinta
(1)(1-2)
Sisällölliset Saatavuus Saatavilla oloKustannukset
(2-3)(1-2)
Kompetenssia koskevat
Taidot Tekniset kyvytTiedolliset taidot
(2-3)(3-4)
Vuoro-vaikutukselliset
Vuoro-vaikutuksen luonne
Tekniset, käyttöliittymä
(3-4)
Laadulliset, aito osallisuus
(5)
6. Sosiaalinen media ja poliittinen prosessi: esimerkkejä
• Adressit• http://www.adressit.com/
• Yleislakko 15.10.2010• http://www.facebook.com/pages/Yleislakko-15102010/151367591568865• http://www.taloussanomat.fi/kansantalous/2010/10/15/nain-facebook-lakko-nakyy-helsingissa--katso-k
uvat/201014354/12
• Ajankohtaisen kakkosen homoilta 12.10.2010• http://www.kotimaa24.fi/uutiset/490-ajankohtainen-kakkonen-jarjestaa-qhomoillanq • http://www.eroakirkosta.fi/media/none/tiedote_21_2010.html?year=2010• http://www.youtube.com/watch?v=CHVEUyvuD_4
• Rääkänpään kaavamuutos 2010• http://www.raakanpaa.com/keskustelu/index.php?topic=21.0• http://www.aamuposti.fi/Yhteiso/Keskustelupalstat/Paikalliskeskustelu/Hyvinkaa/Raakanpaan-puutarhakaupun
ginosan-kaavaluonnos-kerrostaloja-toimivan-pientaloalueen-tilalle!
• http://www.facebook.com/posted.php?id=328947396897 • http://kaksplus.fi/keskustelu/plussalaiset/mitas-nyt/1661550-puutaloalue-sileaksi/#post19441350 • http://yle.fi/alueet/helsinki/2010/06/hyvinkaan_raakanpaa_sailyy_omakotialueena_1779320.html
Esimerkki: kaavoituspolitiikka• Kaavoituspolitiikka: esimerkkinä Hyvinkää• http://www.hyvinkaa.fi/Asuinymparisto-ja-rakentaminen/Kaavoitus/
• Miten sosiaalista mediaa voitaisiin hyödyntää prosessin eri vaiheissa?– Informaatio: perustiedot suunnitelmista– Orientaatio: tietoa siitä, miten suunnitelmat vaikuttavat
kuntalaisiin, millaisia vaihtoehtoja on– Vuorovaikutus: kuuleminen ja vastaaminen, korjatut
tiedot ja vaihtoehdot– Osallistuminen: tapaamiset, käynnit, keskustelut,
neuvottelut– Vaikuttaminen: adressit, äänestykset, joukkokokoukset
Poliittisen prosessin malliProsessin vaihe Toimintatapa Toiminnan ehdotHuolenaiheet ja julkiset aloitteet kansalaiskeskusteluun
Vaihtoehtojen kartoittaminen
Informaatio, orientaatio, vuorovaikutus
Mielipiteen muodostus Vaihtoehtojen täsmentäminen
Informaatio, orientaatio, vuorovaikutus
Tahdonmuodostus Valinta vaihtoehdoista Informaatio, orientaatio, vuorovaikutus, osallistuminen
Valinnan edistäminen Vaikuttaminen Vuorovaikutus, osallistuminen
Päätöksenteko Osallistuminen päätöksentekoon
Osallistuminen
Päätöksen toteutus Toteutuksen seuranta Informaatio, vuorovaikutus
Huolenaiheiden nouseminen Vaihtoehtojen kartoittaminen
Informaatio, orientaatio, vuorovaikutus
… … …
Sosiaalisen median ongelmia• Kansainvälisiä kokemuksia:• http://forums.e-democracy.org/groups/
• Kansallisia kokemuksia:– Sosiaalinen media ja kansalliset kysymykset: aktiivisten
vähemmistöjen ongelma– Sosiaalinen media ja mielipideghetot (”kaikukammiot”):
sirpaloituminen – Sosiaalinen media ja yhteiskunnallinen toiminta: mahdollistaa
myös demokratian vastaisen toiminnan– Sosiaalinen media sukupolvikysymyksenä: nuoret vs.
vanhemmat?• Mitä pitäisi tehdä?
– Sosiaalinen media muuta osallistumista edistävänä ja täydentävänä välineenä
• Kiitos huomiostanne!
Suppeat vaikutusmahdollisuudet
Laajat vaikutusmahdollisuudet
Suppea osallistuminen
Yksinvaltaisuus
päätöksenteko on suljettu vaikutusmahdollisuuksilta
osalliset ”tasapuolisesti” ulkona päätöksenteosta
Kabinettipolitiikka
pienellä joukolla suora pääsy päätöksenteon ytimeen
esim. lobbaus/"hyvä veli"-verkosto; voi lähetä korruptiota
Laaja osallistuminen
Näennäisosallistuminen
osallistumisella ei yhteyttä päätöksentekoon
”päälle liimatut” osallistumisjärjestelyt
Aito osallisuus
osallistuminen vaikuttaa päätöksentekoon
aidot vaihtoehdot, reilut ja avoimet prosessit
Taulukko: Osallistumisen ja vaikuttamisen nelikenttä(Lasse Peltonen 2006, /www.kansanvalta.fi/Etusivu/Ajankohtaista/Puheenvuoroja/)
top related