Balance primer año de gobierno de Alan Garcia
Post on 30-May-2018
218 Views
Preview:
Transcript
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
1/15
Sector Trabajo: comentarios
sobre el primer ao degobierno
Julio Gamero
Investigador UNI - CIES
17 de julio del 2007
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
2/15
Las polticas del sector trabajo
(agosto 2006 - julio 2007)
1. Contexto
2. Aciertos
3. Errores
4. Omisiones5. Recomendaciones
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
3/15
1. El Contexto
1. Estructura del mercado laboral peruano
2. Crecimiento del empleo en las empresas dems de 10 trabajadores
3. Crecimiento econmico y empleo
4. Variacin del empleo en Lima y en el restourbano
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
4/15
Estructura del mercado laboral
del Per2005 (p)
Urbano Rural Total
Microempresa (2 a 9 trabajadores) 21,6 14,0 18,7
Independiente no profesional 32,6 41,0 35,8T.F.N.R. (2) 9,4 34,8 19,0
Pequea empresa 9,2 4,1 7,2
Mediana y grande 11,2 1,8 7,6
Sector p blico 9,2 3,1 6,9
Independiente profesional 1,9 0,2 1,3Resto (3) 5,0 1,0 3,5
Total relativo 100,0 100,0 100,0
PEA ocupada 8.144.462 4.975.263 13.119.725
SECTORESLamicroempresa,losindependientes
no profesionalesy lostrabajadoresfamiliares noremuneradosson de la PEA
(p) Cifras preliminares
Fuente: INEI - ENAHO Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Notas tcnicas:
(1) Pequea empresa de 10 a 49 trabajadores, mediana y gran empresa de 50 a ms trabajadores.
(2) Trabajador familiar no remunerado
(3) Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
5/15
P e r u u rb a n o : e m p le o e n e m p rm s de 1 0 t raba j adore s
80
85
90
95
1 0 0
1 0 5
1 1 0
1 1 5
Indice
(oc
tubre
1997
=1
00)
jun io 9 8
fe b re ro 02
fe b re ro 05
ju l io 0 6
m a r z o 0 7
A comienzosdel 2006, serecobr elndice deempleo que
hubo endiciembre de1997.
En laactualidad,el ndice deempleo se
encuentra10% porencima dedicho nivel
Fuente: MTPE, PEEL, diversos Informes Estadsticos
Mensuales (IEM)Elaboracin: Propia
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
6/15
-1,9
-0,60,0
5,2
1,7
3,9
2,7
5,2
4,5
6,4 6,3
8,0
8,9
7,5
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Variacin del PBI y del empleo en el
Per Urbano en empresas de ms de 10
trabajadores
Per Urbano PBI
En lo que vadel ao, elcrecimientodel empleo enel Per Urbanoest superando
el crecimientodel Producto.
Dado que es el17% delempleo total, ,cada 6% deaumentoimpacta 1% enelmejoramientode la PEA total
Fuente: MTPE, PEEL, diversos Informes Estadsticos
Mensuales (IEM)Elaboracin: Propia
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
7/15
-1,6-3,0
0,4-2,2
1,91,3
2,43,6
3,86,4
6,07,3
8,98,2
-5,0 0,0 5,0 10,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Variacin del empleo en las empresas de ms
de 10 trabajadores
Lima Resto Urbano
Hasta el 2006, elempleo fuera deLima venacreciendo a tasasmayores. En el2007, esatendencia habra
comenzado arevertirse.Situacin que seestaraexplicando por elcrecimiento delos sectoresvinculados a la
construccin,comercio yservicios(demandainterna)
Fuente: MTPE, PEEL, diversos Informes Estadsticos
Mensuales (IEM)Elaboracin: Propia
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
8/15
2. Los aciertos 1. Fijacin de Metas para el 2011:
a. Disminucin del subempleo en 9 puntos (de 53% a 44%),
b. Disminucin del desempleo abierto (en 1.5 a 2 puntos)
c. Generacin de 300 mil empleos sostenibles (directos e indirectos) atravs del programa Sierra Exportadora
2. El concepto de la Escalera de la Empleabilidad a. Hace visible la necesidad de que las polticas econmicas acompaen a
las polticas laborales y de empleo, y viceversa.
3. Refuerzo de las inspecciones laborales
a. Incremento en el nmero de inspectores y vigenciade la nueva ley (que refuerza esta funcin)
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
9/15
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
DESEMPLEO 7.1 0.9 4.9 7.4 0.7 5.0
SUBEMPLEO 47.1 62.1 52.4 46.5 63.4 52.7
Subempleo por horas 12.1 9.6 11.2 10.3 8.3 9.6
Subempleo por ingresos 35.0 52.5 41.2 36.2 55.1 43.1
EMPLEO ADECUADO 45.8 37.0 42.7 46.1 36.0 42.4
Total relativo 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
PEA total 8 005 143 4 315 709 12 320 852 8 876 413 5 096 891 13 973 30
Elaboracin:M TPE - Programa de Estad sticas y Estudios Labo ra les (PEEL)
Fuente:INEI - ENAHO Sob re Cond iciones de V ida y Pob reza, IV Trimestre 2001 y c ontinua 2005
Per: Distribucin de la PEA por mbito geogrfico, segn niveles de empleo, 2001 y
(En porcentajes)
2005NIVEL DE EMPLEO
2001
Bajar eldesempleo en2 puntos,significacolocar todo elesfuerzo en el
empleourbano.Reducir elsubempleo en9 puntos,suponemejorar elempleo decalidad(mayoresingresos)
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
10/15
PolticasdelMTPE
PolticasdelMEF,otrosMinisteriosy
sectorprivado
La Escalera delaEmpleabilidad,supone laarticulacin delas polticaslaborales y de
empleo con laspolticaseconmicas: lanecesidad depolticassectoriales
Fuente: Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, 2007
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
11/15
3. Los errores 1. Inadecuada gestin del tema microempresa
(absorcin de PROMPYME en el Ministerio; debilidad enlos programas de asistencia tcnica; no implementacindel Plan Nacional Mype; debilitamiento de lainstitucionalidad de soporte a la microempresa)
2. Demora en el mejoramiento de la gestin de ProJoven (tras casi un ao de gobierno, recin se alistanueva convocatoria).
3. Ausencia de una poltica clara en materia de loque denomina progresividad en el acceso a derechoslaborales (aparentemente supondra unaperforacin al rgimen general desde abajo).
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
12/15
En miles de Soles
Nro Institucin/Programa SECTOR Servicios Ao Presupues
1 Miempresa MTPE
Constitucinde Empresas,
Capacitacin, Bonos deCapacitaciny AT
2,006 3,000
2PROFECEMujeresEmprendedoras
MTPECapacitacin AsistenciaTcnica yarticulacinde la oferta laboralfemenina.
2,006 250
3
PROMPYME Centro dePromocin de laPequeay MicroEmpresa
MTPECompras Estatalesy articulacincomercial conempresasprivadas
2,006 5,603
4Prompex Comisin paralaPromocin de
Exportaciones
MINCETURFeriasy misiones internacionales,asesoria capacitacin Asistencia
Tcnica
2,006 5,992
5REDCITESRed deCentrosde InnovacinTecnologica
PRODUCE
Capacitacin AsistenciaTcnica eInnovacin Tecnolgicaen:Calzado, Madera, Confecciones,vitivinicola
2,006 n.d
Total 14,845
Per: Productividadmediayremuneracinmensual del trabajador
segnsector econmico, 2002(ennuevossoles)
32.6
17.3
35.8
0.70.3
3.6
9.7
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
Mineria
Electricidad
Industria
Construccion
Servicios
Comercio
Agricultura
Total
Nuevoss
portrabaj
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Participacin
PEAocupada(
Productividad
Remuneracin
Relativos
Sector Microempresa
Hay un reducidoapoyo a lamicroempresa(apenas 14millones de nuevossoles), cuando es laprincipal fuente de
empleo.Sector que necesitamejorar suproductividad parapoder pagarmejores ingresos.Para ello requiere
de asistenciatcnica,capacitacin yapoyo enmercados.
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
13/15
3. Las omisiones 1. Ausencia de una poltica clara en materia de mejoras
salariales (fomento a la sindicalizacin y negociacin colectiva,slo 8% de la PEA sindicalizable est organizada; nulo avance endiseo de polticas promotoras de la productividad; postergacin
en la fijacin de una poltica de ajustes en el salario mnimo).
2. Mayor fortalecimiento presupuestario del Ministerio:apenas 239 millones de soles de los 61 mil millones, que es elPresupuesto Nacional (0,39%).
3. Ausencia de una propuesta de adecuacin de los recursoshumanos a las necesidades de la economa global (TLC,expansin de la economa).
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
14/15
Evolucin de las remuneraciones en Lima
metropolitana (1994: 100)
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
marz-96
setiem
-96
marz-97
setiem
-97
marz-98
setiem
-98
marz-99
setiem
-99
marz-00
setiem
-00
marz-01
setiem
-01
marz-02
setiem
-02
juni-03
juni
-04
juni
-05
juni
-06
Ejecutivos Empleados Obreros
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Sector pblico 8.9 2.9 6.7 1,192 779 1,126
Sector privado(2)
42.3 17.9 33.3 1,149 371 994
Independientes 33.8 41.3 36.6 517 209 388
Trabajador familiar no remunerado 9.6 37.0 19.7 - - -
Resto(3)
5.4 0.9 3.7 500 272 479
Total 100.0 100.0 100.0 878 282 705
Estructura de mercado
Distribucin de
trabajadores (%)
Ingreso promedio (en
nuevos soles)
No hay mayorrecuperacinsalarial
Los sueldos ysalarios no tienenvisos de mayorrecuperacin.
La, an, norecuperacin de los
niveles previos desindicalizacin (laactual tasa estentre el 8 y el 9% dela PEAsindicalizable)afecta la posibilidadde mejoras
remunerativas atravs de lanegociacincolectiva.
2003 - 2004
8/14/2019 Balance primer ao de gobierno de Alan Garcia
15/15
4. Recomendaciones 1. Fortalecer el rea de microempresa: mejoramiento de la ley vigente/
28015. Implementacin del Plan Nacional Mype. Implementar programas decompras estatales que alientan la articulacin y asociatividad demicroempresas.
2. Definir una propuesta sobre el salario mnimo (nivel y forma dereajuste).
3. Promover la extensin y fortalecimiento de la negociacin colectiva(con vnculo a la productividad).
4. Duplicar los recursos ordinarios del MTPE, para adecuacin de polticaslaborales y de empleo (nfasis en microempresa) al nuevo contexto del TLC ya las exigencias de competitividad en una economa global.
top related