A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN

A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS

KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN

Kaderják PéterKutatóközpont vezető

Budapesti Corvinus Egyetem, REKK

2

VERSENY A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN

ALAPVETŐ KÖVETELMÉNY A KONZISZTENS SZABÁLYOZÁSI CSOMAG:

• A monopol tevékenységek (hálózat és rendszerirányítás) és a versenyző tevékenységek szétválasztása

• Szabályozott hálózati hozzáférési rendszer megteremtése• A kínálati oldal liberalizálása, ezen belül

‣ szabad és sokszereplős hazai értékesítés‣ szabad külkereskedelmi verseny

• A keresleti oldal liberalizálása, s ezen belül ‣ a szolgáltató választás kötöttségének megszüntetése

minden fogyasztó számára (szabad szolgáltató választás) és ‣ a végfelhasználói árak szabályozásának megszűntetése (az

árszabályozás a hozzáférési árazásra szűkül). • Olcsó szolgáltató váltási feltételek kialakítása• Független szabályozó hatóság• A nemzeti piacok integrációja

3

SIKER ÉS KUDARC A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSI VERSENYBEN

• Technológiai fejlődés / hálózati verseny (távközlés vs. energetika)

• Hálózat üzemeltetés és hozzáférés‣ Szabályozási kudarcok: elégtelen beruházás,

diszkriminatív hozzáférés, áramszünetek• Szabályozási kudarc piaci kudarc

‣ Hálózat: árkülönbözet kiaknázásának eszköze • Piacintegráció előli elzárkózás kockázata

‣ Gazdasági versenyképességi hatás (vö. adóverseny)

‣ Áralakulás politikai gazdaságtana? Inkumbens piacvédelem?

4

HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN KIALAKULÓ VERSENY JELLEGE

• Hibrid modell és áralakulás‣ Vegyes (hatósági- és piaci-) áras

részpiacok fejlődése‣ Régiós jelentőségű hazai tapasztalat

• Szabályozási kudarcok‣ Intézményi függetlenség / capture‣ Hierarchiák piacok túlszabályozás

(áramtőzsde)‣ Járadékvadászat: kapcsolt termelés

támogatása

5

NAGYKERESKEDELMI ÁRAMÁR BECSLÉS, €/MWh, 2008

Forrás: REKK elemzés

12,14 (300 MW)

76,1

63,8b

60,8

83,2

85,6

62,2a

0,51 (200 MW)

0,52 (100 MW)

16,83 (100 MW)

0,54 (50 MW)

0,57 (390 MW)11,58 (350 MW)

1,76 (100 MW)

11,89 (450 MW)8,97 (50 MW)

12,14 (300 MW)

76,1

63,8b

60,8

83,2

85,6

62,2a

0,51 (200 MW)

0,52 (100 MW)

16,83 (100 MW)

0,54 (50 MW)

0,57 (390 MW)11,58 (350 MW)

1,76 (100 MW)

11,89 (450 MW)8,97 (50 MW)

6

NAGYKERESKEDELMI ÁRAK ÖNELLÁTÓ TERMELÉS MELLETT

148.71

92.31 23.01

271.54180.56

92.78

49.17

20

50

25.35

40.42

65

65

65

65

80

73.16

71.41

13.11

18.66

7

KERESKEDELEM ÉS ÁRAK: INTEGRÁCIÓ ÉS VERSENY ESETÉN

65

54.65 54.65

54.6574.55

74.55

54.65

20

50.25

25.48

63.18

65

65

65

65

80

50.25

65

50.25

50.25

8

STIGLER / PELTZMAN SZABÁLYOZÁSI MODELLJE

(P)

P

Pc Pr* Pm

M1

M3M2

Politikai támogatottsági függvény: M (P, )P: ár : szektorális nyereségA profit az ár függvénye: (P).

M (.): a politikai támogatottsági közömbösségi görbék

9

INKONZISZTENS PIACI MODELLEK VESZÉLYEI

• Árelőny elmarad, illetve indokolatlan áremelkedés (lásd árampiac 2008)

• Versenypolitika hiteltelenné válik• Bizonytalanság: elégtelen mértékű

beruházás• Ellátás biztonsági kockázat erősödik

‣ Versenyt ellenzők önigazolása• Szokatlanul nagy mértékű társadalmi

költségek

10

A KUTATÁS FELADATAI

• Empirikus elemzések‣ …‣ A verseny jellemzőinek alaposabb

megértése‣ Lobbik érveinek vizsgálata

• Atomerőmű• Szivattyús-tározós erőmű• 2008. év eleji áramár alakulás magyarázata

• Szabályozási döntések költségeinek / hasznainak alaposabb bemutatása

11

PÉLDA: ÁRAMPIACI MODELLVÁLTÁS 2008

12

MODELLVÁLTÁS 2008

• Koncentrált piacszerkezet melletti árliberalizáció‣ MVM portfólió aránya a hazai termelésben: 2006: 84,7%,

2007: 85% (91,2)• Kiiktatott importverseny

‣ Szlovák határ lezárása, import kapacitások 15-20%-a érhető csak el független kereskedőnek

• Kötelező átvétel: hazai fogyasztás 20%-a• Mesterséges áruhiány

• Sztori: regionális termelői kapacitás hiány• Példátlan intranszparencia• Exportvám - kísérlet• Áremelkedés: lakosság (egyetemes szolgáltatás):

9,8%, intézmények: 18%, egyéb: 30-60% (?)

13

ÁREMELKEDÉST MAGYARÁZÓ OKOK

• Nagykereskedelmi ár:‣ Kínálat: tüzelőanyag áremelkedés‣ Kereslet: ‘balkáni’ magas árak ‘kiszívják’

az áramot a hazai piacról‣ Túlzottan koncentrált piaci szerkezet,

monopol árazás• Kiskereskedelmi ár:

‣ Keresztfinanszírozás‣ Kötelező átvétel növekedése

14

KI KIRE HAT? - 1

1. ábra: A déli magyar határkeresztező kapacitások korlátozásának hatása magas balkáni árak mellett

0

20

40

60

80

100

120

100% 80% 60% 40% 20% 0%

Határkeresztező kapacitás (100% = 1400 MW)

Piac

i ára

k [€

/MW

h]

Magyarország és Közép-Európa

Közép- és Nyugat-Balkán

15

KI KIRE HAT? - 2

2. ábra: Magyarországi kapacitás-visszatartás hatásai a piaci árakra

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

75% 70% 65% 60% 55% 50%

Magyar hőerőművek rendelkezésre állása

Piac

i ára

k [€

/MW

h]

MagyarországKözép- és Nyugat-BalkánKözép-Európa