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H5：2015年法院司法改革成绩单

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2016-03-10 最高人民法院新闻局 舆论热点

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代表委员点评

状元感言

用“第一”精神创造“第一”业绩——河北秦皇岛海港法院审判质效双提升

本报记者 丁力辛 本报通讯员 甘 军 王 鹏 王 津

收案大户扫描收案大户扫描——聚焦案多人少

在刚刚过去的2015年，河北省秦皇岛市海港区人民法院共审结各类案件11516件，比上年增长24.36%，结案数居全省基层法院之首。

繁简分流展现“太极推手”

2015 年全年，海港区法院共受理各类案件 17075 件，同比增加了30.76%。

面对案件剧增的情况，该院党组确定继续大力推行繁简分流的工作思路。按照这一工作思路，各业务庭和人民法庭严格把关筛选，对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，则确定适用简易程序进行审理，并推行当庭调解、当庭宣判、当庭送达。其中，民事案件适用简易程序的共 4484件，适用普通程序的共 3906件，适用简易程序的案件占 50%以上。通过大力推行繁简分流，大幅提高了办案效率，有效缓解了案多人少的压力。

乔某醉酒后驾驶小型汽车被执勤民警当场查获。经鉴定，乔某属醉酒驾车。检察院提起公诉后，乔某自愿认罪，且同意适用简易程序。海港区法院适用简易程序审理此案，并当庭宣判。此案从立案到结案仅用了10天时间。

适用简易程序的民事案件速度更快。该院在审理宋某诉杨某变更抚养关系一案时，办案法官按照简易程序进行送达、调解、制作法律文书，立案后仅6个小时就调结此案。

专业法庭勇于“挑起大梁”

海港区法院认真总结以往专业法庭建设的经验，更新司法理念，进一步加强专业法庭建设，充分发挥专业法庭的作用，让专业法庭“挑起大梁”。

该院交通法庭实现同步直赔，加快办案速度。徐某驾驶大型客车发生交通事故，乘客1人死亡，另有21人受伤。交通法庭接收案件后，马上开展伤残评定、损失核算等工作，保险公司也积极参与。最后，交通法庭仅用一天时间就调解解决了这起重大交通事故纠纷，保险公司也当即兑现了理赔。

物业法庭把纠纷化解在诉前，为当事人减少诉累。某小区 30多户业主拖欠物业费，物业公司提起诉讼。业主们反映，物业公司管理服务人员少，管理不到位，而且没有与业主签订物业服务合同。物业法庭经核实后向物业公司提出了增加管理服务人员、与业主签订书面物业服务合同的司法建议。物业公司马上进行整改。经诉前调解，物业公司将收费标准降低了20%，业主们陆续补交了物业费。

医疗法庭果断裁判，依法保护医患合法权益。某医院对王某进行胰头十二指肠切除手术后，王某因出现发热、消化道瘘、肠管坏死等症状而死亡。患者亲属将医院推上了被告席。司法鉴定中心的《鉴定意见书》认为医院“应为主要责任”。医疗法庭果断判决被告赔偿原告经济损失150万元。被告没有上诉，并在一个月内履行了赔偿义务。

该院的婚姻家庭、房产、劳动等专业法庭也充分发挥了作用，所审结的案件实现了质量、效率“双赢”。

一线法官皆成“拼命三郎”

海港区法院仅有 54名一线法官。法官们常感慨在海港区法院当法官如果没有“拼命三郎”的精神，怎能突破万件大关！

对海港区法院的法官来说，加班加点阅卷写判决早已是工作常态。2015年12月31日晚10时多，海港区法院民四庭副庭长宋庆国还在办公室里阅卷。正是因为有了这种“拼命三郎”的精神，2015年他审结了469件案件，成为该院的“办案状元”。

刑二庭的三名法官都患有不同慢性疾病，怕耽误办案，他们顾不上去看病，最多时一天要开8个庭，三名法官人均办案在百件以上。

2015年年底，50多名农民工始终要不到工资，这让该院执行庭庭长姚兆华心急如焚。2015年 12月中旬的一天，他通过网络查控系统发现被执行人在河南洛阳有一笔可供执行的财产，立即带上书记员坐火车赶往洛阳。下火车后在第一时间到银行划了款，接着又立即赶回秦皇岛，在元旦前将200多万元执行款发给了农民工。

“既然我们受理案件数量在全省是第一，我们就要以‘第一’的精神去破解案多人少的难题，创造‘第一’的业绩。”该院院长刘光明说。

张福利：全国人大代表、河北五兴能源有限公司煤炭运销部经理

我们国家正处于社会转型期，各种纠纷不断增多，人民群众法律意识逐步增强，当自身合法权益受到侵害时，越来越多的人选择通过司法手段维护自身合法权益，因而导致诉讼案件大幅度增加。面对这种情况，海港区法院不等不靠，主动作为，克服各种困难，积极创新工作机制，激发法官办案工作积极性，不断提高审判质量和效率，连续多年在全省基层法院办案数量最多，涌现出了一批办案能手，这是十分难能可贵的，应该给予肯定和鼓励。

（件）

（年）

宋庆国，海港区法院民四庭副庭长宋庆国，2015年审结案件469件，在全市法院位居第一，并荣立二等功。

作为一名法官，必须竭尽全力办好手中的案件。成为一名好法官至少要具备三点：第一，要努力学习业务知识，不断提升业务素质。我于2005年到法院工作后，三年拿下本科文凭，而后又以380分的成绩通过司法考试。平时我刻苦钻研业务知识，虚心向老同志学习，所以才能够在较短的时间内成为院里的业务骨干。第二，要公正司法，确保办案质量。2015年我审结的469 件案件仅有 1 件被部分改判，没有被发还重审案件，也没有当事人上访。第三，要战胜一切诱惑，拒腐蚀。我多次拒收当事人的礼金、礼物，多次拒绝当事人的请吃、请玩，从未有当事人的投诉。作为一名法官，如果业务水平不高，办不好案子，老百姓不会原谅；贪赃枉法，胡乱裁判，老百姓更不会原谅。当法官最重要的是问心无愧。

霍兴文：全国人大代表、秦皇岛市政协副主席

法院案多人少是一个较为普遍的问题，也是一个在短时期内难以解决的问题，各级法院要充分发挥主观能动性，不断加强机制创新，努力完成审判执行工作任务。海港区法院在这方面的探索十分可贵，取得的成绩也比较突出。希望他们在今后的工作中不断加强这方面的研究和实践，努力提高法官的工作积极性，为提升法官的司法能力、增强人民法院的司法公信力不断作出新的贡献。

3月 7日，重庆市忠县人民法院“女子法庭”干警来到乌杨镇团结村，巡回审理了一起赡养案件。

原告闫婆婆年近 90岁，与丈夫共育有四子一女。1995年，丈夫秦某去世，几个子女为分家问题闹得水火不容，对父亲的坟墓修建问题不能达成一致意见。随后，闫婆婆的女儿和两个小儿子在未经大哥、二哥同意的情况下，凑钱为父亲修建了坟墓，墓碑上也没刻上大哥、二哥的名字。为此，矛盾激化，几个子女对母亲不管不问。无奈闫婆婆将子女们告上了法庭。

考虑到闫婆婆年纪大行动不便，法官决定到她家中巡回审理此案。庭审中，经过法官调解，五个子女均同意赡养闫婆婆，但老大、老二要在父亲的墓碑上

加上自己的名字，并哭诉当年父母对自己的不公平。老人的其他子女则表示，修建坟墓是其三人凑钱，大哥、二哥要加名字就应当平摊费用。

了解矛盾根源后，法官从情理入手，引导他们多考虑父母养育之恩以及血浓于水的兄妹之情。经过近3个小时的耐心调解，最终四个儿子同意轮流赡养老人，五个子女共同分摊老人的医疗费用。

图①：开庭前，法官询问老人意见。图②：庭审现场，附近村民来旁听。图③：庭审中，老人的儿媳哭诉以往所受委屈。图④：被告在调解笔录上签字捺印。

①①

②②

③③ ④④

“有数据显示，美国司法部每年接到近 80 万儿童失踪或绑架案，其中90%的儿童最后都能活着见到父母，而我国走失儿童找回率仅为 0.2%。”3月 11日，在吉林代表团审议慈善法的会场休息时间，全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕对记者说，“因为美

国有‘安珀预警’系统。一旦警方确认发生儿童失踪案，将会立即启用这个系统，电台、电视台、广告牌以及高速公路的标示，甚至彩票销售点都会发出一系列信息，以最大范围地请求公众的配合，寻找失踪儿童。”

他呼吁尽早建立中国的“安珀预警”系统，建立一个覆盖广泛的“政府主导、公安主抓、社会协同、公众参与”的联动协调机制。真正形成全方位、全时空的“多方参与、共同治理”的打拐体系。

他说，一是尽快建立全国范围内的具有法律性、全民性的儿童失踪快速反应机制，在案发后第一时间启动广播电台、电视台、手机短信等一切可利用的公共资源和信息平台，尽可能详细发布失踪儿童信息、照片和犯罪嫌疑人信息，并在机场、火车站、公共汽车站等人流密集且流动性较大的场所启动应急机制，争取在最短时间内找到失踪儿童；二是建立全国统一的失踪人口信息平台。在失踪人口信息管理方面，目前，中央与地方、政府与民间、公安与民政基本上各自为战，给失踪人口的登记、存档、管理、比对、查找等工作带来极大不便，造成“找孩子的家长看不到信息，而拥有资源的部门却找不到孩子家长”的局面；三是加强户籍管理，追究使被拐儿童身份合法化的相关人员责任。公安机关在解救被拐儿童后一定要进行责任倒查，只要为买主提供相关的虚假证明或是违规办理相关手续的，必须严厉追究当事人的法律责任；四是积极引导社会力量参与，充分发挥“宝贝回家”寻子网等民间打拐力量的作用，建立政府与社会互为补充、相互协调的反拐综治体系。

郭乃硕代表：

建立失踪儿童预警机制本报记者 郭彩侠