1 Forum PA - Roma 2004 Giuseppe Neri Assinform Roma Forum PA, 10 maggio 2004 Giuseppe Neri Assinform Roma Forum PA, 10 maggio 2004 Il riuso dei servizi.
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1Forum PA - Roma 2004
Giuseppe NeriAssinform
Roma Forum PA, 10 maggio 2004
Giuseppe NeriAssinform
Roma Forum PA, 10 maggio 2004
Il riuso dei servizi per i cittadini e le imprese
Il “riuso” come opportunita’
per le aziende
2Forum PA - Roma 2004
ASSINFORMASSINFORM
TecnologieTecnologie
ContenutiContenuti ServiziServizi
ASSINFORM è l’Associazione nazionale - aderente a Confindustria - dei produttori di contenuti, tecnologie e servizi per l’informazione e la comunicazione, alla quale aderiscono le imprese produttrici e/o fornitrici di tecnologie e servizi per l’informatica, per le telecomunicazioni, per i prodotti e servizi multimediali
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3Forum PA - Roma 2004
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• 36 area contenuti multimediali•17 settore TLC
Elenco Associati
4Forum PA - Roma 2004
http://www.assinform.it
Informazioni continuamente aggiornate sull’Associazione e sul comparto ICT
Una comunità di oltre 12.000 utenti registrati, con un ricco menù di servizi gratuiti e in esclusiva
Una sezione eGovernment molto articolata, che contiene anche casi di successo, sia PA Centrale che PA Locale
Informazioni continuamente aggiornate sull’Associazione e sul comparto ICT
Una comunità di oltre 12.000 utenti registrati, con un ricco menù di servizi gratuiti e in esclusiva
Una sezione eGovernment molto articolata, che contiene anche casi di successo, sia PA Centrale che PA Locale
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Principali attività Area PA/eGovernment Monitoraggio del mercato (Rapporto Assinform e
indagini ad hoc - nel 2004: primo Osservatorio sull’ICT nella PA Locale italiana; secondo Rapporto sull’IT nelle Regioni)
Partecipazione ai numerosi gruppi di lavoro promossi da Cnipa: contrattualistica, qualità nelle forniture ICT, accessibilità, tecnologie biometriche, cooperazione applicativa
Nel 2003 ingresso di oltre 20 Aziende della PA Locale, attivazione di un omonimo Comitato e di gruppi di lavoro su riuso, cooperazione applicativa e CST
Monitoraggio del mercato (Rapporto Assinform e indagini ad hoc - nel 2004: primo Osservatorio sull’ICT nella PA Locale italiana; secondo Rapporto sull’IT nelle Regioni)
Partecipazione ai numerosi gruppi di lavoro promossi da Cnipa: contrattualistica, qualità nelle forniture ICT, accessibilità, tecnologie biometriche, cooperazione applicativa
Nel 2003 ingresso di oltre 20 Aziende della PA Locale, attivazione di un omonimo Comitato e di gruppi di lavoro su riuso, cooperazione applicativa e CST
6Forum PA - Roma 2004
Riuso del software è il processo di creazione di sistemi software (soluzioni) , a partire da componenti esistenti, senza doverli realizzare ex novo
Obiettivo del riuso è ottenere un risultato migliore in termini di– Tempi– Costi– Rischi
Riuso del software è una metodologia di progettazione
Differenza tra “riuso” e “riciclaggio” del software:– Software per il riuso è software progettato per essere
riutilizzato– Software riciclato è software che non è stato progettato per il
riuso
Riuso del software è il processo di creazione di sistemi software (soluzioni) , a partire da componenti esistenti, senza doverli realizzare ex novo
Obiettivo del riuso è ottenere un risultato migliore in termini di– Tempi– Costi– Rischi
Riuso del software è una metodologia di progettazione
Differenza tra “riuso” e “riciclaggio” del software:– Software per il riuso è software progettato per essere
riutilizzato– Software riciclato è software che non è stato progettato per il
riuso
Cos’è il riuso del software
7Forum PA - Roma 2004
Cos’è il riuso del software
ServizioApplicativo
Organizzazione
Tecnologia
Servizi Professionali
Messa in Esercizio•installazione•localizzazione•attivazione•formazione
Continuità•Gestione•Manutenzione•Evoluzione•Help Desk•Ulteriore Formazione
La “Riusabilità” è un’entità articolata
Riusabilità
8Forum PA - Roma 2004
Benefici, Rischi e Miti Benefici potenziali
– Soddisfacimento delle esigenze, in termini di tempi e costi– Uso più razionale delle risorse– Metodo conveniente per affrontare implementazioni
complesse Rischi potenziali
– Meno controllo sul software riutilizzato– Processo delicato, che può portare a problemi se non
gestito correttamente– L’intero processo potrebbe alla fine costare di più
Alcuni “miti” sul riuso– Il riuso è veloce, facile, semplice e gratuito– Utilizzare componenti esistenti, esime dal costruirne di
nuovi– Il riuso del software è il riuso del solo codice
Benefici potenziali– Soddisfacimento delle esigenze, in termini di tempi e costi– Uso più razionale delle risorse– Metodo conveniente per affrontare implementazioni
complesse Rischi potenziali
– Meno controllo sul software riutilizzato– Processo delicato, che può portare a problemi se non
gestito correttamente– L’intero processo potrebbe alla fine costare di più
Alcuni “miti” sul riuso– Il riuso è veloce, facile, semplice e gratuito– Utilizzare componenti esistenti, esime dal costruirne di
nuovi– Il riuso del software è il riuso del solo codice
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Il riuso nell’e-Government
La valutazione di esplicite e formalizzate candidature da parte dei progetti in corso di realizzazione (che indichino con precisione i contenuti dell’ “offerta”: quali servizi, mediante quali soluzioni tecnologiche e implicazioni organizzative, con quali costi di adattamento e di avviamento)
La possibilità per le amministrazioni proponenti di specificare eventuali necessità di completamento dei progetti “offerti” come candidati al riuso
La creazione di un catalogo delle soluzioni di e-government sulla base delle “offerte” pervenute e valutate positivamente
La valutazione di esplicite e formalizzate candidature da parte dei progetti in corso di realizzazione (che indichino con precisione i contenuti dell’ “offerta”: quali servizi, mediante quali soluzioni tecnologiche e implicazioni organizzative, con quali costi di adattamento e di avviamento)
La possibilità per le amministrazioni proponenti di specificare eventuali necessità di completamento dei progetti “offerti” come candidati al riuso
La creazione di un catalogo delle soluzioni di e-government sulla base delle “offerte” pervenute e valutate positivamente
E_Gov Fase II (Linea 2) Diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese:
10Forum PA - Roma 2004
Il riuso nell’e-GovernmentObiettivi Individuare, sostenere e diffondere
soluzioni affidabili, efficienti dal punto di vista tecnologico, del raggiungimento della soddisfazione degli utenti e dei costi di implementazione e gestione
Ottimizzare e massimizzare gli effetti degli investimenti economici, potendo contare su soluzioni già realizzate
Incentivare la realizzazione di soluzioni e sistemi integrabili, interoperabili e basati su specifiche, standard e tecnologie tra loro compatibili
Obiettivi Individuare, sostenere e diffondere
soluzioni affidabili, efficienti dal punto di vista tecnologico, del raggiungimento della soddisfazione degli utenti e dei costi di implementazione e gestione
Ottimizzare e massimizzare gli effetti degli investimenti economici, potendo contare su soluzioni già realizzate
Incentivare la realizzazione di soluzioni e sistemi integrabili, interoperabili e basati su specifiche, standard e tecnologie tra loro compatibili
11Forum PA - Roma 2004
Il riuso nell’e-Government
Architetturali, e tecnologici
Organizzativi ed operativi
Economici e di mercato
Architetturali, e tecnologici
Organizzativi ed operativi
Economici e di mercato
Il riuso è un tema tecnologicamente ed organizzativamente complesso per una serie di aspetti:
12Forum PA - Roma 2004
Riuso: Aspetti Architetturali e Tecnologici Metodologie di progettazione e sviluppo
orientate a favorire il riuso degli applicativi in contesti tecnologici diversi
Architetture di interconnessione e cooperazione applicativa
Metodologie per la definizione ed interscambio dei dati
Caratteristiche dei portali locali e nazionali che permettono l’erogazione dei servizi on-line
Metodologie e strumenti per l’accesso multicanale ai servizi on-line
Norme per la sicurezza dei servizi pubblici on-line
Metodologie di progettazione e sviluppo orientate a favorire il riuso degli applicativi in contesti tecnologici diversi
Architetture di interconnessione e cooperazione applicativa
Metodologie per la definizione ed interscambio dei dati
Caratteristiche dei portali locali e nazionali che permettono l’erogazione dei servizi on-line
Metodologie e strumenti per l’accesso multicanale ai servizi on-line
Norme per la sicurezza dei servizi pubblici on-line
13Forum PA - Roma 2004
Riuso: Aspetti Operativi ed Organizzativi
Definizione di normative e standard che forniscano condizioni e direttive per la realizzazione di Piani di riuso in termini di efficacia ed economicità
Pianificazione tecnico-organizzativa dei Piani di riuso (Scalabilità soluzione, modalità riuso, economicità, ecc)
Creazione di un sistema di diffusione, gestione e manutenzione delle soluzioni oggetto di riuso.
Creazione di una struttura di supporto tecnologico\organizzativo alla diffusione delle soluzioni presso le Amministrazioni .
Definizione di normative e standard che forniscano condizioni e direttive per la realizzazione di Piani di riuso in termini di efficacia ed economicità
Pianificazione tecnico-organizzativa dei Piani di riuso (Scalabilità soluzione, modalità riuso, economicità, ecc)
Creazione di un sistema di diffusione, gestione e manutenzione delle soluzioni oggetto di riuso.
Creazione di una struttura di supporto tecnologico\organizzativo alla diffusione delle soluzioni presso le Amministrazioni .
14Forum PA - Roma 2004
Riuso: Aspetti Operativi ed Organizzativi
Attuazione delle infrastrutture e delle funzionalità previste dal Piano di E_Gov (Documento sulla visione condivisa)– Il sistema pubblico di connettività per
l’interconnessione di tutte le pubbliche amministrazioni.
– Gli strumenti per l’accesso alla rete degli utilizzatori dei servizi on-line.
– Le caratteristiche dei portali locali e nazionali che permettono l’erogazione dei servizi on-line
– Gli strumenti per garantire la sicurezza dei servizi pubblici on-line.
– I modelli e gli strumenti per garantire l’interoperabilità dei servizi pubblici sul territorio.
Attuazione delle infrastrutture e delle funzionalità previste dal Piano di E_Gov (Documento sulla visione condivisa)– Il sistema pubblico di connettività per
l’interconnessione di tutte le pubbliche amministrazioni.
– Gli strumenti per l’accesso alla rete degli utilizzatori dei servizi on-line.
– Le caratteristiche dei portali locali e nazionali che permettono l’erogazione dei servizi on-line
– Gli strumenti per garantire la sicurezza dei servizi pubblici on-line.
– I modelli e gli strumenti per garantire l’interoperabilità dei servizi pubblici sul territorio.
15Forum PA - Roma 2004
Riuso: modalita’ di attuazione
Sono state indicate due modalità di riuso
– Allargamento: utilizzo condiviso di una stessa soluzione
– Trasferimento: replica di una soluzione
In realtà le sfumature sono molteplici, in base al livello di trasferimento della soluzione
Sono state indicate due modalità di riuso
– Allargamento: utilizzo condiviso di una stessa soluzione
– Trasferimento: replica di una soluzione
In realtà le sfumature sono molteplici, in base al livello di trasferimento della soluzione
16Forum PA - Roma 2004
Riuso: quale trasferimento?
Il livello di trasferimento– In soluzioni multi-layer, indica il punto di
trasferimento dall’Ammistrazione cedente a quella ricevente
– In generale, maggiore il trasferimento, maggiore la complessità
Ciò che viene trasferito, deve avere la configurazione di un prodotto, per essere – Utilizzabile in modo standard– Scalabile e flessibile
Ciò che non viene trasferito è una componente di servizio, che deve poter essere erogata secondo precisi SLAs
Il livello di trasferimento– In soluzioni multi-layer, indica il punto di
trasferimento dall’Ammistrazione cedente a quella ricevente
– In generale, maggiore il trasferimento, maggiore la complessità
Ciò che viene trasferito, deve avere la configurazione di un prodotto, per essere – Utilizzabile in modo standard– Scalabile e flessibile
Ciò che non viene trasferito è una componente di servizio, che deve poter essere erogata secondo precisi SLAs
17Forum PA - Roma 2004
Modalità di trasferimento
Logica ApplicativaLogica Applicativa
Applicazioni di Applicazioni di Back-officeBack-office
Front-endFront-endPortalePortale
DatiDati
UtenteUtente
ComplessoComplesso
SempliceSemplice
Client-Server
Data Mgmt
Web Services
ASP
Tip
olo
gia
di tra
sfe
rimen
toTip
olo
gia
di tra
sfe
rimen
to
ProdottoProdotto
ServizioServizio
Trasf. Totale
EsempiEsempiLiv
ello
di tra
sfe
rimen
toLiv
ello
di tra
sfe
rimen
to
18Forum PA - Roma 2004
Riuso: Aspetti Economici e di mercato
Necessità di personalizzazioni e\o implementazioni per rendere “riusabile” una soluzione da un’altra Amministrazione
Mantenimento del rapporto costo\prestazioni nei casi di scalabilità verso il basso delle soluzioni
Costi di Gestione\manutenzione delle applicazioni importate
Necessità di personalizzazioni e\o implementazioni per rendere “riusabile” una soluzione da un’altra Amministrazione
Mantenimento del rapporto costo\prestazioni nei casi di scalabilità verso il basso delle soluzioni
Costi di Gestione\manutenzione delle applicazioni importate
Aspetti economiciI benefici economici connessi alle ipotesi di riuso devono tener conto di possibili variabili quali:
19Forum PA - Roma 2004
Riuso: Aspetti Economici e di mercatoAspetti di Mercato Il mercato (fatturato) ICT è composto per circa il
70% da Software e Servizi e per il restante 30% da Hardware
Il settore ICT è composto in gran parte da Aziende la cui attività principale (ed in molti casi esclusiva) è legata allo sviluppo e produzione di Software e Servizi
Le stesse Aziende storicamente legate alla produzione Hardware hanno, come è noto,nel tempo, significativamente modificato il loro mix di business
Il riuso va ad impattare principalmente sul comparto Software e Servizi ed in particolare sulle numerose Aziende il cui mercato di riferimento sono le Amministrazioni locali
Aspetti di Mercato Il mercato (fatturato) ICT è composto per circa il
70% da Software e Servizi e per il restante 30% da Hardware
Il settore ICT è composto in gran parte da Aziende la cui attività principale (ed in molti casi esclusiva) è legata allo sviluppo e produzione di Software e Servizi
Le stesse Aziende storicamente legate alla produzione Hardware hanno, come è noto,nel tempo, significativamente modificato il loro mix di business
Il riuso va ad impattare principalmente sul comparto Software e Servizi ed in particolare sulle numerose Aziende il cui mercato di riferimento sono le Amministrazioni locali
20Forum PA - Roma 2004
Il mercato italiano dell’ICT (2001-2003)
Fonte: Assinform / NetConsulting
Valori in Milioni di Euro e in %
20.478
40.025
20.036
40.170
19.396
40.885
2001 2002 2003
IT TLC
60.281-0.5% +0.1%60.503 60.206
-2.2%
+0.4%
-3.2%
+1.8%
Fonte: Assinform / NetConsulting
21Forum PA - Roma 2004
Mercato italiano dell’informatica (2001-
2003)
Fonte: Assinform / NetConsulting
6.213
1.018
13.247
5.375
975
13.686
5.073
945
13.378
2001 2002 2003
Hw Assistenza tecnica Software e servizi
19.396-3.2%20.035,620.478,1
-2.2%
-3.1%
-5.6%
-2.2%
3.3%
-4.2%
-13.5%
Valori in Milioni di Euro e in %
22Forum PA - Roma 2004
Mercato Software e Servizi in Italia (2001 – 2003)
Valori in milioni di Euro
3.807,8
9.439,3
3.921,6
9.764,0
4.007,0
9.371,0
2001 2002 2003
Software Servizi
13.247,1 13.378,03.3% 13.685,6-2.2%
+2.2%
-4.0%
+3.0%
+3.4%
23Forum PA - Roma 2004
Mercato del Software in Italia(2001- 2003)
Valori in milioni di Euro
594
895
2.319
558
952
2.412
562
975
2.470
2001 2002 2003
Software di sistema Middleware Application software
3.807,84.007
3.0% 3.921,6 2.2%
+0.7%
+2.4%
+2.4%
-6.0%
+4.0%
+6.4%
24Forum PA - Roma 2004
Mercato dei Servizi in Italia (2001-2003)
Valori in milioni di Euro
2.383
971
2.181
998
677
1.168
1.062
2.472
1.012
2.339
1.058
703
1.152
1.028
2.305
970
2.400
1.005630
1.070
991
2001 2002 2003
9.3719.439 3.4%
Sviluppo e manutenzione
-6.8%
-10.4%
-4.2%
+2.6%
-5.0%
-7.1%
--3.6%Sistemi embedded
Servizi di elaborazione
Education & Training
System Integration
Outsourcing / FM
Consulenza
+3.7%
+3.9%
+4.2%
+7.3%
+6.0%
-1.3%
-3.2%
9.764 -4.0%
25Forum PA - Roma 2004
Il “Riuso” come opportunita’
Si apre un nuovo spazio di opportunità che senza questo prerequisito della riusabilità non sarebbe stato accessibile agli Enti medio piccoli,
Il riuso delle soluzioni dell’eGOV deve essere visto come una tecnologia abilitante che consente di abbassare la barriera di ingresso dei costi per innovare,
Salvaguardare il patrimonio delle aziende che hanno sviluppato software sino ad oggi e che sta nella conoscenza ravvicinata delle organizzazioni e delle capacità dei loro clienti tradizionali.
Si apre un nuovo spazio di opportunità che senza questo prerequisito della riusabilità non sarebbe stato accessibile agli Enti medio piccoli,
Il riuso delle soluzioni dell’eGOV deve essere visto come una tecnologia abilitante che consente di abbassare la barriera di ingresso dei costi per innovare,
Salvaguardare il patrimonio delle aziende che hanno sviluppato software sino ad oggi e che sta nella conoscenza ravvicinata delle organizzazioni e delle capacità dei loro clienti tradizionali.
Il Processo di riuso deve costituire una opportunità, oltre che per le PA, anche per le Aziende:
26Forum PA - Roma 2004
Il “Riuso” come opportunita’ per le Aziende
Sviluppo complessivo del mercatoValorizzazione e sviluppo del know-how e delle capacita’ di
progettazione delle AziendeAmpliamento (aumento e diversificazione) della componente
Servizi Sviluppo delle attivita’ di formazione
Partnership pubblico-privato
Definizione di “regole”Infrastrutture abilitanti
Politica di settore
Sviluppo complessivo del mercatoValorizzazione e sviluppo del know-how e delle capacita’ di
progettazione delle AziendeAmpliamento (aumento e diversificazione) della componente
Servizi Sviluppo delle attivita’ di formazione
Partnership pubblico-privato
Definizione di “regole”Infrastrutture abilitanti
Politica di settore
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Alcune indicazioni
L’obiettivo che guida la scelta o meno di modalità di riuso non deve essere il risparmio, ma la maggiore diffusione possibile dei servizi di e-Government agli utenti finali,
Le PP.AA. dovranno confrontarsi con il mercato, per scegliere tra standard esistenti e tecnologie per il riuso e il “collaborative computing” in generale (ASP, Web Services, Utility computing, GRID, ecc.)
Il riuso può essere molto complesso: potrebbe essere utile partire da processi più semplici– Adottare forme di trasferimento già collaudate (es. ASP,
Web Services)– Iniziare dalle componenti delle soluzioni più facilmente
trasferibili Se il requisito di un progetto di riuso è la
progettazione di un prodotto, forse questo esiste già sul mercato e costa meno
L’obiettivo che guida la scelta o meno di modalità di riuso non deve essere il risparmio, ma la maggiore diffusione possibile dei servizi di e-Government agli utenti finali,
Le PP.AA. dovranno confrontarsi con il mercato, per scegliere tra standard esistenti e tecnologie per il riuso e il “collaborative computing” in generale (ASP, Web Services, Utility computing, GRID, ecc.)
Il riuso può essere molto complesso: potrebbe essere utile partire da processi più semplici– Adottare forme di trasferimento già collaudate (es. ASP,
Web Services)– Iniziare dalle componenti delle soluzioni più facilmente
trasferibili Se il requisito di un progetto di riuso è la
progettazione di un prodotto, forse questo esiste già sul mercato e costa meno
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Il ruolo di Assinform
Come indicato nella presentazione, il riuso è un meccanismo complesso che richiede, per poter essere efficace, una stretta collaborazione tra fornitori e utenti
Assinform, in quanto Associazione che rappresenta i principali fornitori IT operanti sul mercato italiano, si pone quale soggetto di riferimento, lato offerta, per trattare tale tematica
L’Associazione propone pertanto la costituzione di un tavolo di confronto, in ambito Cnipa, presenti anche alcune Amministrazioni Centrali e Locali, per confrontarsi in modo costruttivo sulla tematica e per individuare possibili indicazioni comuni, da diffondere al mercato
Come indicato nella presentazione, il riuso è un meccanismo complesso che richiede, per poter essere efficace, una stretta collaborazione tra fornitori e utenti
Assinform, in quanto Associazione che rappresenta i principali fornitori IT operanti sul mercato italiano, si pone quale soggetto di riferimento, lato offerta, per trattare tale tematica
L’Associazione propone pertanto la costituzione di un tavolo di confronto, in ambito Cnipa, presenti anche alcune Amministrazioni Centrali e Locali, per confrontarsi in modo costruttivo sulla tematica e per individuare possibili indicazioni comuni, da diffondere al mercato
29Forum PA - Roma 2004
I nostri riferimenti:http://www.assinform.itassinform@assinform.ithttp://www.assinform.itassinform@assinform.it
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