090702 программа ГОИНРО

Создание информационного общества:новая программа ГОИНРО?

Пономарев И.В.Госдума РФ

Тверь, 2 июля 2009 г.

Действия правительства по поддержке новой экономики – намерения и реалии

Создание институтов развития Роснано - инвестирование в реальные проекты весьма

осложнено РВК - инвестирование через сеть фондов было

неэффективным, стратегия меняется Росинфокоминвест - не действует из-за позиции

Минкомсвязи и МЭР Технопарки - программа фактически остановлена

Минкомсвязи и переложена на регионы ОЭЗ - барьеры, вызванные использованием налоговых

льгот, ограничивают рост

Налоговое стимулирование 50% льгота по ЕСН - практически не применяется Налоговый спецрежим - заблокирован Минфином Льготы для импорта высокотехнологического

оборудования - влияние на отечественную отрасль скорее негативное

Запланированная реформа ЕСН смертельно опасна для отрасли

ФЦП «Электронная Россия» превращается в ДЦП – неясно, почему Ростелеком должен заниматься внедрением электронного правительства

Наиболее сложные задачи реализовываются «в режиме софинансирования», а по сути – под ответственность и за счет регионов

Информационное общество созрело

Технологический потенциал России весьма велик

Роль Интернета как носителя новых ценностей существенно выше, чем в других развитых странах Феномен Интернет-СМИ Политическое значение блогосферы Бум социальных сетей

Переход на цифровое ТВ – катализатор демократизации общества

Средний класс можно определять не через доходы, а через вовлеченность в Интернет

Предлагаемые шаги: программа ГОИНРО

Выработка на уровне Президента РФ общенациональной госпрограммы развития информационного общества и модернизации экономики

Основа – решения, сделанные на Совете по развитию информационного общества и Комиссии по модернизации

Согласованная стратегия на законодательном и исполнительном уровнях

Единое руководство инновациями Программа кадрового развития Реализация набора

общенациональных проектов Принятие Инновационного Кодекса Опора на регионы, преодоление

цифрового разрыва вплоть до муниципального уровня

Общенациональные технологические проекты должны опираться на ИКТ

7 проектов в ИКТ:1. Электронное правительство2. Переход на цифровое ТВ3. Создание национального чемпиона

на базе Связьинвеста4. Кризисный мониторинг (система

112, управление ЖКХ, мониторинг социально-экономических процессов)

5. Создание национальной программной платформы

6. Суперкомпьютерный грид7. Информатизация медицины

Космос Атомная энергетика Альтернативная энергетика

Законодательная поддержка и налоговое стимулирование

Налоговый спецрежим для инновационных и ИКТ компаний

СРО для определения инновационных и ИКТ компаний

Включить ШПД в универсальную услугу связи

Уравнять операторов мобильной и фиксированной связи

Закон о венчурной деятельности Закон об электронном документе Поправки в закон о госзакупках Поправки в акционерное законодательство Поправки в закон о банкротстве Национальный банк данных идей и

технологий Альтернативный способ защиты

авторских прав и развитие IV Главы ГК Свободное программное обеспечение

и создание национальной программной платформы

Закон о технопарках И т.п.

Кадровое развитие

Создание Высшей школы технологий

Задача – подготовка предпринимателей в технической сфере

Образец – Массачусетский технологический институт

В форме ГЧП, З участника – государство, крупный частный капитал, иностранный ВУЗ

Оптимально – на базе одного из технопарков

Обучение учителей Обеспечение связи ВУЗ-школа Информатизация библиотек

Совет по развитию информационного

общества

Организационное обеспечение

Президент РФ

Вице-премьер

Регулятор ГосподрядчикФонд Цифровой

солидарностиГоскомпания на базе Росинформтехнологий, включающая ключевых государственных подрядчиков

Минкомсвязи РФ

Надведомственный центр принятия решений, обеспеченный организационными и финансовыми полномочиями

Фонд выравнивания информационного развития регионов для финансирования отдельных проектов

Ростелеком Единый оператор инфраструктуры