ทฤษฎีการบริหาร การศึกษา Administrative Theory

LOGO

ทฤษฎการบรหารการศกษาAdministrative

Theory กลมทฤษฎองคการแบบคลาสสค

(Classical Organization Theory)

ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม( Classical Organization Theory) ค.ศ.1887 - 1945

ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)

ทฤษฎการบรหารแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management)

ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)

ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)นกทฤษฏทสำาคญ

Frederic W.Taylor Frank Bunker Gilbreth &Lillian Moller

Gilbreth Henry Gantt

Frederic W.Taylor

1856 - 1915

Frederic W.Taylor

เกดเมอป 20 มนาคม คศ.1856 ฟลาเดเฟยร,สหรฐอเมรกา

การศกษาจากประเทศฝรงเศสและเยอรมน

ป คศ.1874(อาย 18 ป)เปนชางฝกหดในโรงงานเลกๆ

(ฟลาเดเฟยร) ป คศ.1878 กาวสตำาแหนงหวหนา ป คศ.1884 กาวสตำาแหนงหวหนา

วศวกร ป คศ.1901 เรมการเผยแพรแนวความ

คดของเขา ป คศ.1915 เมอวนท 28 มนาคม เขา

เสยชวต รวมอาย 59 ป

ขอมลประวต

ทมา : http://en.wikipedia.org/wiki/Frederick_Winslow_Taylor

Frederic W.Taylor

ทมา : http://teacher.snru.ac.th

หลกเกณฑทางวทยาศาสตร งานเกดประสทธภาพ ใชหลกเหตผล สามารถพสจนหาขอเทจจรงได แนวคดวทยาศาสตร หาวธการทำางานใหมประสทธภาพมากทสดผปฏบตงานใชความรความสามารถมากทสด ลดตนทนและเพมกำาไรเพมคาจางใหคนงานทสามารถเพมผลผลตใหสงขน คาตอบแทนทเหมาะสม

หลกการ ทฤษฎ

Frederic W.Taylor

1. พฒนาความรในวธการทำางานโดยอาศยหลกวทยาศาสตร

2.ตองมการคดเลอกและพฒนาคนงาน โดยใชหลกเกณฑทางวทยาศาสตร : เพอใหไดคนทเหมาะสมกบงาน ทำาใหงานททำามประสทธภาพสงขน

3.มการรวมมอกนอยางจรงจงในทำางานจากทกฝาย

4.มการแบงงานกนทำาตามความเหมาะสม

ทมา : http://teacher.snru.ac.th

หลกการ ทฤษฎ

Frank and Lillian Gillbreth

ทมา : http://gilbrethnetwork.tripod.com/bio.html

Frank Bunker Gilbreth

ทมา : http://gilbrethnetwork.tripod.com/bio.html

เกดเมอ 7 ก.ค. คศ.1868 เมอง Fairfield, Maine , USA

อาชพชางปน, ชางรบเหมากอสรางและวศวกรในการจดการ

เสยชวตเมอ 14 มถนายน 1924 รวมอาย 86 ป

ขอมลประวต

Lillian Evelyn Moller

ทมา : http://gilbrethnetwork.tripod.com/bio.html

เกดเมอ 24 พฤษภาคม 1878 ในโอคแลนด แคลฟอรเนย

ครอบครวเปนชาวเยอรมนการศกษาปรญญาตร มหาวทยาลย

แคลฟอรเนยและแมสซาชเซตปรญญาเอก จากมหาวทยาลยบราวน เสยชวตเมอ 2 มกราคม 1972

ขอมลประวต

Frank and Lillian Gillbreth

Frank และ Lillian พบกนทหองสมดของเมอง บอสตน

Frank แตงงานกบ Lillian หลงจากจบเธอได เพยงสบวนในป 1904 ทงคอยากมครอบครว

ใหญ และ Frank เชอมนวาเขาสามารถเลยงด ลกๆ ไมวาจะกคนกไดเปนอยางด และสดทาย

เขากมลกกนสบสองคน ชายหก หญงหก

ขอมลประวต

Frank and Lillian Gillbreth

ลกๆ ทงสบเอดคนสำาเรจการศกษาระดบมหาวทยาลย และมชวตทด รปขางบนนเปนรปครอบครว Gilbreth ตอนไปพกผอนท Anchor Inn ท Nantucket Island ในป 1923 กอนทผเปนพอจะเสยชวตไปเพยงปเดยว

Frank and Lillian Gillbreth

สนบสนนแนวคดของ Taylorศกษาเวลาและการเคลอนไหวในการ

ทำางาน (Time-and-Motion study)คดคนวธเรยงอฐใหไดงานเปนสองเทาใน

เวลาเทากนLillian Gilbreth เปน First Lady

of Managementหลกการสำาคญคอ การ“ ลดขนตอนท

ไมจำาเปนลง”

หลกการ ทฤษฎ

Henry Gantt

ขอมลประวต

เกดท Calvert County, Maryland, USAHe graduated from McDonogh School in 1878 and Johns Hopkins College. After working as a teacher and draftsman, he pursued mechanical engineering. In 1887, he joined Frederick W. Taylor in the leveraging the theory of scientific management of Midvale Steel and Bethlehem Steel, where they worked together until 1893

http://www.gantt-chart.biz/henry-laurence-gantt/

Henry Gantt

http://www.gantt-chart.biz/henry-laurence-gantt/

เฮนร แกนท (Henry Gantt)

พฒนาวธการอธบายแผนโดยใชกราฟ เรยกวา ผงแกนต (Gantt Chart)

ควรมการกำาหนดผลประโยชนตอบแทนพเศษในรปของโบนส

สำาหรบคนงานทสามารถทำางานไดตามทมอบหมายในแตละวน

Gantt Chart

Activity Apr May Jun Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar $

วจยตลาด

พฒนาผลตภณฑ

โฆษณา

ประชาสมพนธ

สงเสรมการขาย

สำารวจความพอใจของลกคาปรบปรงเวบไซต

ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม( Classical Organization Theory) ค.ศ.1887 - 1945

ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)

ทฤษฎการบรหารแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management)

ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)

ททฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)นกทฤษฏทสำาคญ

Henri Fayol Chester Barnard Luther Gulick

Henri Fayol : อองร ฟาโยล

อองร ฟาโยล (Henri Fayol) มชวตอยในชวง ป ค.ศ. 1841-1926

Henri Fayol : อองร ฟาโยล

• มชวตอยในชวง ป ค.ศ. 1841-1926 เปนชาวฝรงเศส

• เปนนกเศรษฐศาสตรและนกทฤษฎทนนยมเสรแนวใหม (neoclassical economic)

• การศกษาขนสงจากสถาบนเหมองแรทมชอเปนภาษาฝรงเศสวา(des Mines de Saint-tienne) ในป ค.ศ. 1860

• อายได 19 ป ทำางานทบรษทเหมองแรชอ Compagnie de Commentry-Fourchambeau-Decazeville

• เปนผอำานวยการในชวงป ค.ศ. 1888-1918

Henri Fayol : อองร ฟาโยล แบงกจกรรมของอตสาหกรรมออกเปน 6 กลม

1 .กจกรรมเทคนค (การผลตและการประกอบอตสาหกรรม)

2. กจกรรมการคา(การซอ การขาย และการแลกเปลยน)

3. กจกรรมการเงน (การหาเงนทนและสนเชอ การใชเงนทนอยางเหมาะสม)

4. กจกรรมความมนคง ( การคมครองทรพยสมบต การคมครองบคคล)

5. กจกรรมทางบญช (การควบคมสนคา การจดทำางบดล การตรวจสอบตนทน)

6. กจกรรมการจดการ (Poccc)

หลกการ ทฤษฎ(POCCC)

o Planning การวางแผนo Organizing การจดองคการo Commanding การบงคบบญชาo Coordinating การประสานงานo Controlling การควบคม

หลกการจดการทมประสทธภาพ 14 ประการ

1. การแบงงานกนทำา (Divison of work)

2.อำานาจ+ความรบผดชอบผบรหารควรไดสดสวน

3. วนย (Discipline)4. เอกภาพการบงคบบญชา (Unity of

command)5. มทศทางทำางานเดยวกน (Unity of

direction)

หลกการจดการทมประสทธภาพ14 ประการ

6. ผลประโยชนสวนตวขนอยกบสวนรวม7.คาจางควรพจารณาจากผลงาน8. การรวมอำานาจ (Centralization)9. สายการบงคบบญชา (Scalar

chain)10. ชวงการควบคม (Scalar of

control)11. ความเสมอภาค (Equity)

หลกการจดการทมประสทธภาพ 14 ประการ

12. ความมงคงในงาน13. ความคดรเรมสรางสรรค(Initiative)

14. ความสามคค

Chester Barnard

http://aphinant.aru.ac.th/?page_id=477

Chester Barnard (1886-1961)

Chester Barnard

http://aphinant.aru.ac.th/?page_id=477

Chester Irving Barnard – เชสเตอร เออวง บารนารด เกด : 7 พ.ย. 1886 เปนชาว อเมรกน การศกษา : ไดรบตำาแหนงหลายตำาแหนงทงภาค

รฐและเอกชน และไดรบปรญญาเอกกตตมศกดถงเจดปรญญา แมวาเขาจะไมมแมปรญญาตรเลยกตาม

จดเนน : การพฒนาองคกร การทำางาน : ผบรหารบรษทโทรคมนาคม

Barnard นบเปนบคคลสำาคญคนหนงทมแนวคดในการพฒนาองคกร

เสยชวต 7 ม.ย.1961

แนวคดของ Chester Barnard

http://vup.stou.ac.th/source/cscamnon/33711/module/Module%203/docs/Topic%203.6.pdf

ความคดของ Barnard ในหนงสอ The Functions of the Executive สรปไดดงน1. องคการเกดขนมาจากความจำาเปนของคนทจะรวมมอกนทำางานบางอยางใหบรรลเปาหมาย ซงงานดงกลาวนน คน ๆ เดยวทำาเองไมได เพราะมขอจำากดตาง ๆ ทางกายภาพ ชววทยา สงคม และจตวทยา2. การนำาเอาคนตงแตสองคนขนไปมารวมมอกนทำางานไมใชของงาย จำาเปนตองมการจดระบบความรวมมอกน (cooperative system) ขนมา

แนวคดของ Chester Barnard

3. องคการจะดำารงอยไดตอเมอคนทมารวมกนทำางานไดสำาเรจ คอบรรลเปาหมายขององคการ (เรยกวาทำางานแบบมประสทธผล) และสามารถสนองความตองการของปจเจกบคคลดวย โดยจดระบบการกระจายผลประโยชนตอบแทนตอสมาชกทเหมาะสม (เรยกวา ทำางานแบบมประสทธภาพ) สมาชกทกคนจะมความกระตอรอรนตงใจทำางาน (willingness to cooperate) มความสามารถในการตดตอซงกนและกนเปนอยางด (communication) และสมาชกทกคนตางยดมนในเปาหมายหรออดมการณรวมขององคการ

แนวคดของ Chester Barnard

4. ความอยรอดขององคการขนอยกบความสามารถของฝายบรหาร (executive) ในฐานะผนำาองคการทจะสรางระบบความรวมมอทด เชน จดเรองการตดตอ การรกษากำาลงใจในการทำางานของปจเจกบคคล และการเชดชธำารงไวซงเปาหมายขององคการ5. ฝายบรหารมหนาทตดสนใจดวยความรบผดชอบภายในกรอบของศลธรรมอนด

Luther Gulick

http://american-education.org/972-gulick-luther-18651918.html

Luther Gulickเกดเมอวนท 17 มกราคม ค.ศ. 1892 ทเมอง Osaka ประเทศญปนเปนชาว American แตเนองจากบดาเปนMissionary ทนน Gulick จงอาศยอยท Osaka เปนเวลา 12 ปจงยายกลบมาทประเทศ America จบPh.D ทมหาวทยาลย Columbia University.Gulick เหนวาการบรหารจดการของ America ไมมประสทธผลจงเกดแนวคด และทฤษฎPOSDCORB ขนตอมา

Luther GulickPOSDCORBP (Planning) การวางแผน : เปนการกำาหนดสงท

ตองการ และวธการเพอใหบรรลผลตามตองการO (Organizing) การจดองคการ : เปนการกำาหนด

โครงสรางของหนวยงาน เพอใหแสดงบทบาท/หนาทและการใชอำานาจS (Staffing) การบรหารบคคล : การคดเลอก การ

พฒนาและรกษาบคลากรD (Directing) การสงการ : การใชอำานาจสงการตาม

สายการบงคบบญชาCO (Co-ordinating) การประสานงาน : R (Reporting) การรายงานตอฝายบรหาร : การ

ประเมนผลเพอจดทำารายงานB (Budgeting) การจดทำางบประมาณ : วางแผน

รายรบ- รายจายและการควบคม

Luther Gulickการนำาทฤษฎไปประยกตใช

สามารถนำาไปใชไดทงรายบคคลและองคกรเพอใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคทกำาหนดไว

ตรวจสอบไดงายสรางลกษณะนสยทดในการบรหาร

จดการ

ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม( Classical Organization Theory) ค.ศ.1887 - 1945

ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)

ทฤษฎการบรหารแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management)

ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)

ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)นกทฤษฏทสำาคญ

Max Weber

Max Weber

อภนนท จนตะน : http://aphinant.aru.ac.th/?page_id=94

แมกซ เวเบอร (Max Weber)

ประวตเกดเมอวนท 21 เมษายน พ.ศ. 2407

เกดในเมองเออรเฟรต (Erfurt) ชอเดมคอ Maximilian Carl Emil Weber เปนนกสงคมวทยาและนกเศรษฐศาสตรการเมอง ชาวเยอรมนในป 2425 เขาเรยนนตศาสตร ทมหาวทยาลยไฮเดลเบรก (University of Heidelberg) และมหาวทยาลยเบอรลนจนจบปรญญาเอกดานกฎหมาย เวเบอรเสยชวตดวยโรคปอดบวมทมวนค เมอวนท 14 มถนายน ค.ศ. 1920

ผลงานทสำาคญ•   เปนผกอตงวชาสงคมศาสตรสมยใหม และรฐประศาสนาศาสตร• อาย 13 เขยนความเรยง 2 ชนคอ "ทศทางของประวตศาสตรเยอรมน พรอมกบการอางองพเศษถงจดยนของจกรพรรตและสนตะปาปา” และ "อาณาจกรโรมน ตงแตชวงของคอนสแตนตนทหนง จนถงชวงของการ อพยพของประเทศ"• ความเรยง จรยธรรมโปรเตสแตนตและจตวญญาณทนนยม“ ”• งานทมชอเสยงอกชนคอ การเมองในฐานะทเปนอาชวะ“ " (Politics as a Vocation) ซงเขาไดนยาม "รฐ" วาคอหนวยองค (entity) ซง ผกขาดการใชกำาลงทางกายภาพทถกกฎหมาย การเมองจงเปนเรองของอำานาจ

ทฤษฎระบบราชการ (bureaucracy) แยกพจารณาไดเปน 2 แบบ

1.  Bureaucracy – ในฐานะทเปนสถาบนทางสงคม (social institute) สถาบนหนง นนคอ เปนสถาบนการบรหาร / การปกครองของรฐ     1.1 ถอเปนสถาบนหนงของกระบวนการในการปกครองประเทศ     1.2 เปนสถาบนทมหนาท ตองปกปอง ดแล รกษาผลประโยชนบานเมอง อกแหงหนง     1.3 ตองการอสระในการทำางาน  เปนสถาบนทมนคง ยากตอการเปลยนแปลงแกไข 2.  bureaucracy - ในฐานะทเปน รปแบบหนงของการจดองคการ (a form of organization) ในแงน bureaucracy   2.1  ระบบการบรหาร หรอระบบการทำางานระบบหนง   2.2  มโครงสรางแบบทเรยกวา “Weberian Bureaucracy”  2.3  เปนสงทสามารถแกไขเปลยนแปลงให ตามความเหมาะสมกบสภาพการณตาง ๆ

แนวคดเกยวกบการจดองคการแบบระบบราชการ

ขอสมมตฐาน องคการแบบระบบราชการเปน   องคการทดทสด และมประสทธภาพ ประสทธผล

  และประหยดทสดเหตผล            1.  ยดหลกการบรหารทอาศยความมเหตม

ผล และความถกตองตามกฎหมายในการปฏบตงาน            2.  มการแบงงานกนทำาอยางเปนทางการตามตวบทกฎหมาย            3.  อาศยหลกความรความสามารถ (ระบบคณธรรม)   เปนเกณฑในการบรหารงานบคคล            4.  สามารถพยากรณพฤตกรรมหรอปรากฏการณได

รปแบบการใชอำานาจในการปกครองบงคบบญชา ตามแนวคดของ Max Weber แบงเปน 3 รปแบบ

             -Charismatic Domination รปแบบการใช อำานาจเฉพาะตวแบบอาศยบารม

กลไกลการบรหารทใชคอ Dictatorship(อำานาจเผดจการ),communal(อำานาจสวนกลาง)            

-Traditional domination รปแบบการใชอำานาจแบบประเพณนยม

             -Feudal / Patrimonial ( ระบบศกดนา / เจาขนมลนาย) รปแบบการใชอำานาจตามกฎหมาย (Legal domination)

องคการแบบระบบราชการตามแนวคดของ Max Weberประกอบดวยโครงสรางพนฐานทสำาคญ 7 ประการดงน1 .หลกลำาดบขน (hierarchy)2. หลกความสำานกแหงความรบผดชอบ

(responsibility)3. หลกแหงความสมเหตสมผล

(rationality)4. การมงสผลสำาเรจ (achievement

orientation) 5. หลกการทำาใหเกดความแตกตางหรอ

ความชำานาญเฉพาะดาน (differentiation, specialization)

6. หลกระเบยบวนย (discipline)7. หลกความเปนวชาชพ

(professionalization)

1. หลกลำาดบขน (hierarchy) การสงการและ การควบคมมความรดกม ทำาใหการดำาเนนงานเปนไป

อยางมประสทธภาพเปนการบรหารทเนนกฎเกณฑและขนตอน

2. หลกความสำานกแหงความรบผดชอบ(responsibility) หมายถง การ รบผดและรบชอบตอ

การกระทำาใด ๆ ท (responsibility) ตนไดกระทำาลง  ไปและความพรอมท จะใหมการตรวจสอบโดยผบงคบ

บญชาอยตลอดเวลาดวย3. หลกแหงความสมเหตสมผล (rationality)

ความถกตองเหมาะสมของแนวปฏบตทจะนำามาใชเปนแนวทางในการดำาเนนงานใหบรรลผลอยางมประสทธภาพ

-  ประสทธผล (effective) การทำางานหรอการ ดำาเนนกจการใด ๆ ทสามารถประสบผลสำาเรจตามเปา

หมายทกำาหนดไว              - ประสทธภาพ (efficiency) ความสามารถ

ในการทจะใชทรพยากรบรหารตาง ๆ ทมอย ซงไดแก คน เงน วสด อปกรณ เครองมอ เครองใช เวลาไปใน

ทางทจะกอใหเกดประโยชนตอการดำาเนนงานนนไดมากทสด            - ประหยด (economic) ความสามารถในการ

ทจะประหยดทรพยากรบรหาร แตสามารถทจะให บรการ หรอผลตออกมาใหไดระดบเดม

4. หลกการมงสผลสำาเรจ (achievement orientation) การปฏบตงานใด ๆ จะตองมงสเปา

หมายหรอวตถประสงคขององคการเสมอ (ประสทธผล)

5. หลกการทำาใหเกดความแตกตางหรอการมความ ชำานาญเฉพาะดาน (Specialization) ลกษณะทาง

โครงสรางขององคการแบบระบบราชการ ตองมการแบง  งาน และจดแผนกงาน หรอจดสวน งาน (departmentation) ขนมา เพราะภารกจการงาน

ขององคการขนาดใหญมจำานวนมากจงตองมการแบงงาน ทตองทำาออกเปนสวนๆ แลวหนวยงานมารองรบ

6. หลกระเบยบวนย (discipline) ตองมการ กำาหนดระเบยบ วนย และบทลงโทษ ขนมาเพอเปนกลไก

การควบคมความประพฤตของสมาชกทกคนในองคการ7. ความเปนวชาชพ (Professionalization)

  “ ”  ความเปนวชาชพ รบราชการ นน ผปฏบตงานจะตองม ความรเกยวกบ กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ตลอดจนตวบท

กฎหมายตาง ๆ ทเกยวของกบการปฏบตงานในภาระหนาทของตนดวย

www.themegallery.com

ขอดของระบบราชการ  

มกฎเกณฑ ระเบยบ    ขอบงคบ และขนตอนการ ปฏบตทชดเจน

การทำางานเปรยบเสมอนการผลตสงของดวย เครองจกร

ผปฏบตงานตองมความรเกยวกบ กฎ ระเบยบ ขนตอนการปฏบตงาน และตองทำาตามคำาสง

ของผบงคบบญชาอยางเครงครด การแบงงานกนทำาตามความชำานาญเฉพาะดาน องคการแบบระบบราชการ มหลกการทชดเจน ระบบราชการจะใชไดผลเตมท ตอเมอนำาไปใชใน

สงคมทระบบเศรษฐกจสงคมทมความกาวหนา  พอสมควร

www.themegallery.com

ขอเสยของระบบราชการ 

ทำาใหการทำางานเกดความลาชา เปนระบบการทำางานทใหญโต เทอะทะ มงาน

จำานวนมาก ศนยอำานาจอยทผบงคบบญชาระดบสง

มองคนเปนแควตถสงของ เปนรปแบบของการจดองคการทแขงเหมอน

กรงเหลก (iron cage) ทำาใหคนกลายเปนหนยนต  (yesman or

organization man)

สมาชก

นางพไลลกษณ ตาปราบ

2

นายถนอม คำาเพาะ

3

นายศภกจ คำาสงหวงษ

4

นางสาวรจรา ชาดา5

นายจมพล ตาปลาบ หวหนา

1

นายคำาโพธ ศรสพรรณ เลขาฯ

6

นางสาวสมกมล ปราณประดษฐ ผชวย เลขาฯ

7

www.themegallery.com LOGO

Add your company slogan