Реалізація концепції «Масштаб інтенсивність» у проекті FSC національного стандарту системи ведення

Реалізація концепції «Масштаб, інтенсивність і ризик»

у проекті FSC національного стандарту системи

ведення лісового господарства для України (версія 3-0)

FSC® F000100FSC® A.C. All rights reserved

Оксана Павліщук,

Національне представництво FSC в Україні,

березень 2017 р.

1

СТРУКТУРА ДОПОВІДІ

1. Нормативна основа реалізації концепції «Масштаб,інтенсивність і ризик» у проекті FSC національногостандарту системи ведення лісового господарства дляУкраїни.

2. Основні поняття та сутність концепції «Масштаб,інтенсивність і ризик» відповідно до FSC-GUI-60-002V1-0 D1-3.

3. Методика реалізації концепції ««Масштаб,інтенсивність і ризик» у проекті FSC національногостандарту системи ведення лісового господарства.

4. Приклади реалізації концепції «Масштаб,інтенсивність і ризик» у проекті FSC національногостандарту системи ведення лісового господарства.

2

Керівництво для розробників стандартів стосовно

ризику неприйнятної діяльності, пов’язаного із

масштабом та інтенсивністю

забезпечує загальні настанови для розробників стандартів

щодо реалізації концепії «Масштаб, інтенсивність і ризик»

(далі – МІР, з анг. SIR*) проекті FSC національного

стандарту системи ведення лісового господарства для

України

НОРМАТИВНА ОСНОВА РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ,

ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ

СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА ДЛЯ УКРАЇНИ

FSC-GUI-60-002 V1-0 D1-3

*Scale, Intensity and context that determines Risk.

3

ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І

РИЗИК» ВІДПОВІДНО ДО FSC-GUI-60-002 V1-0 D1-3

зазвичай відноситься до розміру підприємства; як

правило, вимірюється в гектарах.

визначається як сила впливу господарської діяльності

на екологічні, економічні та соціальні цінності.

визначається як ймовірність неприпустимого

негативного впливу, спричиненого будь-якою

діяльністю підприємства, що може призвести до

недотримання критерію.

Масштаб

Інтенсивність

Ризик

Чим вищою є ймовірність негативного впливу, тим більшим є ризик.

4

Концепція «МІР» застосовується до усього стандарту, але прямо

згадується в принципах 7 і 8, а також у таких критеріях:

1.7, 2.3, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2 , 7.6,

8.5, 9.1, 9.3, 9.4, 10.9.

Очікується, що розробники

стандартів розроблять

індикатори «МІР»

для всіх тих критеріїв FSC, де

згадується масштаб, інтенсивність і

ризик

індикатори низького

потенційного впливу

індикатори середнього (не

низького) потенційного

впливу

індикатори високого

потенційного впливу

ІНДИКАТОРИ «МІР»

5

МАТРИЦЯ «МІР»

забезпечує детальний аналіз кожного критерію, який містить

посилання на концепцію «МІР»

ОСНОВА

МАТРИЦІ «МІР»

діяльність з низьким потенційним негативним

впливом вимагає зменшення адміністративного

навантаження, щоб продемонструвати відповідність до

FSC принципів та критеріїв

діяльність із середнім потенційним негативним

впливом вимагає виконання IGI (у т.ч.

трансформованих у національні стандарти)

діяльність з високим потенційним негативним

впливом вимагає більш високого рівня зусиль для

демонстрації відповідності до FSC принципів та

критеріїв

6

Крок 4

розроблення індикаторів для підприємств із низьким та високим потенційним негативним впливом на екологічні, економічні та соціальні цінності

Крок 3

оцінка відповідно до розробленої шкали ступеня впливу фактора на екологічні, економічні та соціальні цінності

Крок 2

визначення вимірних порогових значень для кожного визначеного фактору впливу

Крок 1

аналіз основних елементів МІР та факторів впливу, що можуть призвести до ризику негативних наслідків діяльності

МЕТОДИКА РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МІР» У ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО

СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

7

ПРИКЛАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У

ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ

ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

Критерій 1.7

Підприємство має опублікувати зобов’язання не пропонувати

або отримувати неправомірну вигоду в грошах або в будь-якій

іншій корупційній формі, а також має виконувати антикорупційне

законодавство, якщо воно існує. Якщо антикорупційне

законодавство відсутнє, підприємство має виконувати інші

антикорупційні заходи, що відповідають масштабу та

інтенсивності господарської діяльності та ризику корупції.

В рамках критерію 1.7 передбачено для всіх підприємств

високий ризик корупції з огляду на значення індексу

сприйняття корупції (Transparency International Corruption

Perceptions Index*), а також з огляду на відсутність джерел

інформації, які би свідчили про низький рівень корупції у

лісовому господарстві.

*Див.: http://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016

8

Виділено додаткові індикатори, які

відповідають високому рівню впливу,

зокрема, індикатори 1.7.1.2, 1.7.5.1.

ПРИКЛАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У

ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ

ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

Критерій 1.7

1.7.1.2. Проводиться систематична оцінка корупційних ризиків у діяльності

підприємства (додано).

Верифікатори:

1. Документація щодо проведення періодичної оцінки корупційних ризиків у діяльності

підприємства (відповідності антикорупційній політиці).

2. Опитування працівників підприємства.

3. Опитування сторін, чиї інтереси заторкнуті.

1.7.5.1. За наявності випадків корупції здійснюється внутрішній аудит

(внутрішня службова перевірка) (додано).

Верифікатори:

1. Матеріали внутрішньої службової перевірки щодо конкретних випадків корупції (у т.ч.

вжиті заходи).

2. Опитування працівників підприємства.

3. Опитування зацікавлених сторін.

9

Підприємство має забезпечити охорону та гігієну праці

для захисту працівників від професійних ризиків.

Розроблені інструкції з техніки безпеки мають відповідно

до масштабу, інтенсивності та ризику відповідати

Інструкції МОП з техніки безпеки та охорони праці на

лісогосподарських роботах або перевищувати їх.

Критерій 2.3

ПРИКЛАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У

ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ

ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

В рамках критерію 2.3 передбачено високий потенційний вплив діяльності

усіх підприємств лісового господарства на цінності, що вже закладено у

нормативно-законодавчій базі України з питань охорони праці та техніки

безпеки. Нормативно-законодавча база, що стосується питань охорони

праці та техніки безпеки, є обов’язковою для виконання підприємствами

всіх форм власності незалежно від масштабу, інтенсивності та ризику

господарської діяльності. Диференціація за рівнями впливу не

здійснюється.

10

Виділено додатковий індикатор 2.3.1.2,

який відповідає високому рівню впливу Критерій 2.3

ПРИКЛАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У

ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ

ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

2.3.1.2. Здійснюється внутрішній контроль виконання інструкцій з

охорони праці та техніки безпеки (додано).

Верифікатори:

1. Записана процедура здійснення внутрішнього контролю виконання

інструкцій з охорони праці та техніки безпеки.

2. Документація внутрішнього контролю виконання інструкцій з охорони праці

та техніки безпеки (акти перевірки, протоколи засідань, приписи та звіти

відповідальної особи).

3. Опитування працівників, у т.ч. інженера з охорони праці.

11

Підприємство має визначати, виробляти або надавати

можливість виробляти різноманітні вигоди та/або продукцію,

визначені згідно з переліком ресурсів та екосистемних

послуг, існуючих на території Підприємства, з метою

зміцнення та диверсифікації місцевої економіки відповідно

до масштабу та інтенсивності господарської діяльності.

ПРИКЛАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У

ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ

ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

Критерій 5.1

В рамках критерію 5.1 передбачено диференціацію підприємств за рівнями

потенційного впливу на цінності із застосуванням шкали

Інте

нсивніс

ть

Частка

податків

підприємства

у бюджеті

регіону

> 50% С С В

10% - 50% Н С С

< 10% Н Н Н

<50 50-100 >100

Щільність місцевого населення, осіб / км2

Масштаб

Н – низький,

С – середній,

В – високий.

12

Рівень потенційного впливу

Високий Середній та низький

5.1.1.Підприємством, із залученням

зацікавлених сторін, визначено асортимент

ресурсів і екосистемних послуг*, які можуть

посилювати та диверсифіковувати місцеву

економіку (додано).

5.1.1.Визначено асортимент ресурсів і

екосистемних послуг*, які можуть

посилювати та диверсифіковувати

місцеву економіку (схвалено).

Верифікатори:

1. Стратегічний план підприємства / Проект

організації і розвитку лісового господарства.

2. Статут підприємства

3. Документовані свідчення залучення

зацікавлених сторін

4. Опитування керівництва

5. Опитування зацікавлених сторін

Верифікатори:

1. Стратегічний план підприємства /

Проект організації і розвитку лісового

господарства.

2. Статут підприємства

3. Опитування керівництва

ПРИКЛАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У

ПРОЕКТІ FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ

ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

Критерій 5.1 Виділено додатковий індикатор, який

відповідає високому рівню впливу

13

РЕАЛІЗАЦІЯ КОНЦЕПЦІЇ «МАСШТАБ, ІНТЕНСИВНІСТЬ І РИЗИК» У ПРОЕКТІ

FSC НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ СИСТЕМИ ВЕДЕННЯ ЛІСОВОГО

ГОСПОДАРСТВА

Підхід до реалізації концепції «МІР» у

проекті FSC національного стандарту

системи ведення лісового господарства

окреслено у додатках К та Л.

Елементи концепції «МІР» (додаткові

індикатори та відповідні їм

верифікатори) зазначені у тексті

проекту стандарту.

14

Дякую за увагу!

FSC® F000100FSC® A.C. All rights reserved

Forest Stewardship Council®

Національне представництво в Українівул. Генерала Родимцева, 19,

навч. корпус 1, офіс 116044 223-68-45

FSC® 000237 - FSC® A.C. All rights reserved

ua.fsc.org

15