Организация обеспечения пожарной безопасности

Тема 6 Организация обеспечения

пожарной безопасности

Литература:1. Федеральный закон РФ«О пожарной

безопасности» от 21.12.94г. №69-ФЗ (в редакциях). 2. Федеральный закон РФ от22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.»

3. Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 (Приказ МЧС № 313 от 13.06.03г.)

4. Приказ МЧС РФ об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организации» от 12.12.07г. № 645

5. Закон Красноярского края « О пожарной безопасности в Красноярском крае» от 24. 12. 04. №13-2821.

1-й учебный вопрос

Законодательство РФ в области

обеспечения ПБ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

№ 69

О пожарной безопасности

21.12.94

(в ред. ФЗ РФот 18.10.2007 № 230)

I. ОПРЕДЕЛЯЕТ

1. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения ПБ в РФ2. Виды и основные задачи пожарной охраны3. Гарантии правовой и социальной защиты л/с государственной противопожарной службы4. Финансовое и МТО служб ПБ5. Полномочия органов государственной власти и ОМСУ в области ПБ6. Права, обязанности и ответственность в области ПБ.

II. РЕГУЛИРУЕТ

отношения между

3. Организациями

4. Крестьянскими

хозяйствами

5. Общественными объединениями

6. Должностными лицами

7. Гражданами РФ

8. Иностранными гражданами

1.Органами государственной власти

2. ОМСУ

9. Лицами без гражданства

III. РЕГЛАМЕНТИРУЕТ 1. Нормативно- правовое регулирование в области ПБ 2. Разработку и реализацию мер ПБ 3. Тушение пожаров и проведение АСР 4. Производство пожарно-технической продукции 5. Выполнение работ и оказание услуг в области ПБ 6. Информационное обеспечение в области ПБ 7. Учет пожаров и их последствий8. Порядок введения особого противопожарного режима.

IV. Дает разъяснение основных понятий

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества

и государства от пожаров

требования ПБ – специальные условия социального и технического характера,

установленные в целях обеспечения ПБ- законодательством РФ, нормативными

документами или уполномоченным государственным органом;

IV. Дает разъяснение основных понятий

нарушение требований ПБ – невыполнение, или ненадлежащее выполнение требований ПБ

меры ПБ – действия по обеспечению ПБ, в том числе по выполнению требований ПБ

пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства

поведения людей

2.порядок

1. правила

Противопожарный режим

обеспечивают предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров

организации производства и содержания помещений (территорий)

IV. Дает разъяснение основных понятий

IV. Дает разъяснение основных понятий

пожарно-техническая продукция

специальная техническая-

научно-техническая-

Интеллектуальная-

пожарная техника, снаряжение, огнетушащие вещества, средства связи, а также средства предупреждения и тушения

пожаров

продукция для обеспечения ПБ

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ - ЭТО

IV. Дает разъяснение основных понятий

пожарная охрана

ОУ подразделения организации

для организации:

профилактики пожаров

проведения АСР

тушения пожаров

IV. Дает разъяснение основных понятий

государственный пожарный надзор - деятельность по проверке соблюдения

организациями и гражданами требований ПБ и принятие мер по результатам проверки

ведомственный пожарный надзор -

деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями,

требований ПБ.

IV. Дает разъяснение основных понятий:

профилактика пожаров – совокупность мер, направленных на исключение возможности

возникновения пожаров и ограничение их последствий

первичные меры ПБ - реализация принятых норм и правил по предотвращению пожаров,

спасению людей и имущества от пожаров и т.д.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

№ 123

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

О ТРЕБОВАНИЯХ ПБ

22.07.08

(Вступил в силу с 1-го мая 2009 года)

1. Определяет основные положения технического регулирования в области

пожарной безопасности

2. Устанавливает требования ПБ к зданиям, сооружениям, промышленным объектам,

пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

На существующие здания, сооружения и строения, построенные в

соответствии с ранее действовавшими требованиями ПБ, положения настоящего ФЗ не

распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений

приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

№ 385 20.06.05

О федеральной противопожарной

службе

Данным Постановлением

1. Утверждено Положение о федеральной противопожарной службе;

2. Определены органы управления и учреждения, через которые ФПС осуществляет свою деятельность;

3. Определены задачи и функции ФПС.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

№ 417 30.06.07

Об утверждении правил пожарной

безопасности в лесах

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КК

№ 218 04.05.08

Об обучении населения

Красноярского края мерам пожарной

безопасности

ПРИКАЗ

МЧС России

№ 645 12.12.07

Об утверждении норм ПБ «Обучение мерам ПБ

работников организаций»

определены

1. Порядок проведения противопожарного инструктажа;

2. Порядок обучения пожарно-техническому минимуму;

3. Порядок проверки знаний правил пожарной безопасности;

4. Программы пожарно-технического минимума для различных категорий работников и руководителей организаций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

№ 195 30.12.01

Кодекс РФ об административных правонарушениях

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

№ 63 13.06.96

Уголовный Кодекс Российской Федерации

В ред. ФЗ РФ от 08.12.03 № 162

Устанавливает

Административную и уголовную ответственность - за несоблюдение правил ПБ

и за заведомо ложный вызов специализированных служб

Например, в статье 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях -за заведомо ложный вызов - пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи -устанавливается административный штраф в размере от 1000 до 1500 руб.

ПРИКАЗ

МЧС России

№ 714 21.11.08

Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий

ПРИКАЗ

МЧС России

№ 91 24.02.09

Об утверждении формы и порядка

регистрации декларации и

паспорта безопасности

ПРИКАЗ

МЧС России

№ 313 18.06.03

Правила пожарной безопасности»

(ППБ 01- 03)

Устанавливают требования ПБ

Обязательные для исполнения

3. Организациями

4. Крестьянскими

хозяйствами

5. Общественными объединениями

6. Должностными лицами

7. Гражданами РФ

8. Иностранными гражданами

1.Органами государственной власти

2. ОМСУ

9. Лицами без гражданства

Устанавливают требования по ПБ для:

населенных пунктов

объектов с/х производства

объектов торговли

объектов транспорта культовых сооружений

зданий для проживания людей

АЗС

научных учреждений и учебных заведений

лечебных учреждений со стационаром

детских дошкольных учреждений и др.

Установлены в целях защиты

1. Жизни и здоровья граждан

2. Имущества физических или юридических лиц

3. Государственного или муниципального имущества

4. Охраны окружающей среды.

ПРИКАЗ

МВД России

№ 39002.04.01

О введении в действие порядка создания

подразделений добровольной пожарной охраны и

регистрации добровольных пожарных

Закон Красноярского края

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕКРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

24.12.04 № 13-2821

О пожарной безопасности в

Красноярском крае

(в редакции Закона Красноярского края от 28.06.07

№ 2-155)

ОПРЕДЕЛЕНЫ

1. Полномочия органов государственной власти в области ПБ; полномочия Законодательного собрания края в области ПБ; полномочия Совета администрации края в области ПБ;

ОПРЕДЕЛЕНЫ

2. Структура противопожарной службы Красноярского края;

3. Права и обязанности работников противопожарной службы края;

4. Страховые гарантии работников противопожарной службы края;

5.Финансовое обеспечение мероприятий в области пожарной безопасности.

1. СНиПы1. СНиПы2. ГОСТы.2. ГОСТы.

2-й учебный вопрос

Система обеспеченияПБ

Основа обеспечения ПБ

соблюдение:

1. Мер ПБ

2. Противопожарного

режима

3. Требований ПБ

Система обеспечения ПБ

борьба с пожарами

Силы и средства

Меры правового, функционального, экономического, социального и научно-технического характера

Основные элементы системы пожарной безопасности:

органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

организации;

граждане, принимающие участие в обеспечении ПБ.

Основные функции системы обеспечения ПБ

1. Нормативно-правовое регулирование в области ПБ

ФЗ РФ «О ПБ» от 21.12.94 № 69; и др. Федеральные Законы

ППБ-01-03 Закон Красноярского края «О ПБ Красноярского

края» от 24.12.04 № 13-2821 Приказ Министра МЧС №645 от 12.12.07. Об

утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»

Нормы ПБ, СНиПы. 2. Создание пожарной охраны и организация ее деятельности

Приказ о создании добровольной пожарной охраныПоложение о добровольной пожарной охране.

3. Разработка и осуществление мер ПБ

Приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности на территории ,в зданиях, сооружениях и помещениях организаций Приказ о проведении противопожарных мероприятий на территории и помещениях организации Приказ о назначении и составе пожарно-технической комиссии Инструкции о мерах пожарной безопасности Приказ об установлении противопожарного режима План пожаротушения (для производственных объектов).

Основные функции системы обеспечения ПБ

Для органов местного самоуправления Постановление «О мерах по усилению пожарной безопасности организаций и населенных пунктов р-на в осенне-зимний период, в весенне-летний период» Постановление «О подготовке к пожароопасном сезону в лесах муниципального образования» Постановление «О создании муниципальной пожарной охраны» (с приложением Положения о МПО) Постановление «Об утверждении порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории муниципального образования» Постановление «Об установлении особого противопожарного режима».

Основные функции системы обеспечения ПБ

4. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности

5. Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара, возмещение ущерба

Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности

Основные функции системы обеспечения ПБ

6. Проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности

Приказ «О порядке обучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности»; Программы по подготовке персонала организаций мерам пожарной безопасности.

Муниципальный уровень Постановление «Об организации обязательного обучения мерам пожарной безопасности населения на территории муниципального образования.

Основные функции системы обеспечения ПБ

7. Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности

Осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований ПБ Проводить обследования и проверки территорий, зданий, помещений в целях контроля за соблюдением требований ПБ.

Основные функции системы обеспечения ПБ

8. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности

Охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе Огнезащитные работы Ремонт и обслуживание первичных средств пожаротушения.

9. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

СМИ обязаны по требованию ГПС публиковать информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.

Основные функции системы обеспечения ПБ

10. Учет пожаров и их последствий

Учет пожаров ведет ГПС

11. Особый противопожарный режим

При повышении пожарной опасности решением ОМСУ на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим

12. Тушение пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

Действия по спасению людей, имущества, доведение до минимума воздействия опасных факторов.

Основные функции системы обеспечения ПБ

3-й учебный вопрос

Виды и основные задачи пожарной охраны

Виды пожарной охраны

1. Государственная противопожарная служба

2. Муниципальная пожарная охрана

3. Ведомственная пожарная охрана

4. Частная пожарная охрана

5. Добровольная пожарная охрана.

ВИДЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Виды ПО Кто создает Действует

ГПС ФОИВ на территории РФ

Муниципальная ОМСУна территории

муниципального образования

ВедомственнаяФОИВ и

организации

в подведомственных

организациях

ЧастнаяВ соответствии с

Гражданским кодексом РФ

на основании договоров

ДобровольнаяРуководитель

организации без договоров

Основные задачи пожарной охраны

1. Организация и осуществление профилактики пожаров

2. Спасение людей и имущества при пожарах

3. Организация и осуществление тушения пожаров и проведения АСР.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых

беспорядков пожарная охрана - не привлекается!

Государственная противопожарная служба

федеральная противопожарная

служба

противопожарная служба

субъектов РФ

Федеральная противопожарная служба -

состоит из

1. Подразделений центрального аппарата ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области ПБ

2. Подразделений РЦ ГОЧС

3. Органов государственного пожарного надзора

4. Объектовых подразделений ФПС;

Федеральная противопожарная служба

состоит из

5. Специальных и воинских подразделений ФПС

6. Территориальных подразделений ФПС

7. Пожарно-технических учреждений.

Презентация подготовлена

преподавателями отделения

«Тактико-специальной подготовки»«Тактико-специальной подготовки»

КГБОУ УМЦ ПО ГО,ЧС И ПБ

БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА ВНИМАНИЕ!

КРАСНОЯРСК 2010.

Какой документ является основным в области

обеспечения ПБ?

1. Уголовный Кодекс РФ;

2. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности»;

3. Постановление Правительства РФ «О федеральной противопожарной службе».

Какой документ является основным в области

обеспечения ПБ?

1. Уголовный Кодекс РФ;

2. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности»;

3. Постановление Правительства РФ «О федеральной противопожарной службе».

Куда направляются средства, полученные от применения

штрафных санкций в области ПБ?

1. В федеральный бюджет;2. В местные бюджеты по месту нахождения

органа, принявшего решение о наложении штрафа;

3. 50 %- в федеральный бюджет и 50 % - в местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Куда направляются средства, полученные от применения

штрафных санкций в области ПБ?

1. В федеральный бюджет;2. В местные бюджеты по месту нахождения

органа, принявшего решение о наложении штрафа;

3. 50 %- в федеральный бюджет и 50 % - в местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Несут ли ответственность за нарушение требований

ПБ собственники имущества?

1.Нет;2. Да.

Несут ли ответственность за нарушение требований

ПБ собственники имущества?

1.Нет;2. Да.